時間：2023-07-04 16:01:07
序論：在您撰寫財務(wù)審計專業(yè)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1、統(tǒng)一性
目前大部分的中小企業(yè)是個人獨資企業(yè)或合伙制企業(yè)，通常只有一個人為法人來親自經(jīng)營企業(yè)的事務(wù)，具有決策權(quán)。管理者決策權(quán)力集中，他的態(tài)度會對企業(yè)財務(wù)審計產(chǎn)生很大的影響。此類企業(yè)的所有者和管理者利益相關(guān)，也許是同一人，出于自身利益的角度考慮，為了規(guī)避稅收，可能會指使會計人員采取舞弊手段。
2、簡單性
中小企業(yè)應(yīng)保留完整的會計記錄以規(guī)范法規(guī)的要求。但是，因客觀及主觀因素的限制，雇傭的會計人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏的理論知識和經(jīng)驗，會計記錄較簡單。審計人員只能對總分類賬或可用的其他會計記錄進行簡單的復(fù)核。
3、經(jīng)營持續(xù)性
中小企業(yè)對市場發(fā)展的反應(yīng)非常敏銳，但是與此同時也降低了它們對不利因素的免疫能力。中小企業(yè)普遍脆弱，生命周期會受到很大的質(zhì)疑。財務(wù)審計員只有通過一定的方式對持續(xù)經(jīng)營能力審計評價之后，才能判斷企業(yè)財務(wù)報告，導(dǎo)致了審計風(fēng)險。
二、企業(yè)財務(wù)審計改革對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性
1、企業(yè)財務(wù)審計間接影響國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展
企業(yè)的財務(wù)審計改革同經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是相配套的，企業(yè)財務(wù)審計的改革是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力保障，企業(yè)的財務(wù)審計改革同樣需要轉(zhuǎn)型來突破企業(yè)的發(fā)展模式和理念。經(jīng)濟可以反應(yīng)一定時期內(nèi)國家的綜合實力，但是如果不能對投資結(jié)構(gòu)進行平衡那么就是導(dǎo)致計劃經(jīng)濟下的不健康發(fā)展，因此根據(jù)實際情況，時刻關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)，并切實做到對經(jīng)濟進行合理的轉(zhuǎn)型是很重要的。下圖為不同時期的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的投資比重，可見投資結(jié)構(gòu)的不平衡是造成工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不平衡的重要因素，同樣其對于國家的經(jīng)濟發(fā)展造成的影響也是不容忽視的。
2、企業(yè)財務(wù)審計改革是國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心思想
企業(yè)財務(wù)審計是指在在企業(yè)的財務(wù)管理和財務(wù)會計方面的指導(dǎo)理念和運行機制，眾所周知，企業(yè)財會部門體制的發(fā)展落后，在一定的程度上必然會制約企業(yè)的發(fā)展與強大，那么，同樣，社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展也就無法正常進行，更不用說，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展對于社會經(jīng)濟發(fā)展的良好作用了，因此企業(yè)財會部門要在緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀這一發(fā)展主題下進行科學(xué)合理的體制改革，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式，以便促進社會經(jīng)濟的良好發(fā)展，提升企業(yè)的競爭力，創(chuàng)建一個充滿魅力的企業(yè)財會的管理體制，從而努力建設(shè)具有中國特色、開拓創(chuàng)新以及充滿活力與生機的創(chuàng)新型企業(yè)。
3、財務(wù)審計的改革是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障
企業(yè)財務(wù)審計的改革是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力保障，企業(yè)財務(wù)審計的改革對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響，也是企業(yè)在進行體制改革實施的重要作用，隨著科技和經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)在一定程度上也得到了很大的發(fā)展進步與強大，企業(yè)財會作為企業(yè)的一個重要領(lǐng)域，對其進行必要的企業(yè)財務(wù)審計改革不僅對財會部門是必要的，而且對于一個企業(yè)的發(fā)展也是相當重要的；企業(yè)財務(wù)審計的改革也同樣是一種“轉(zhuǎn)型”，改革即是“轉(zhuǎn)變”，是對舊的發(fā)展模式、理念和體制的轉(zhuǎn)換，而轉(zhuǎn)型的實質(zhì)是實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會經(jīng)濟效益的同步提升，共同進步，所以說，企業(yè)財務(wù)審計的改革在某方面來說是對經(jīng)濟型發(fā)展的保障。
三.企業(yè)財務(wù)審計轉(zhuǎn)型的對策
推動企業(yè)改革，改變發(fā)展模式是一個企業(yè)生存發(fā)展的必然的要求，是促進社會經(jīng)濟的良好發(fā)展、提升企業(yè)的競爭力以及建設(shè)具有中國特色的充滿活力與生機的創(chuàng)新型企業(yè)的必經(jīng)之路。那么企業(yè)如何在發(fā)展中求生存，又將如何在生存中求發(fā)展，下面讓我們探究下企業(yè)進行財務(wù)審計轉(zhuǎn)型的對策。
1、嚴格要求——財務(wù)審計工作者
財務(wù)審計改革經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展與企業(yè)改革密切相關(guān)的，企業(yè)財務(wù)審計的改革是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力保障，同樣企業(yè)的財務(wù)審計改革需要轉(zhuǎn)型來突破企業(yè)的發(fā)展模式和理念，而企業(yè)財會工作者作為一個企業(yè)財會生存發(fā)展的必要條件，對其進行“轉(zhuǎn)型”是必要的。一方面，企業(yè)應(yīng)當要求財會人員要不斷地學(xué)習(xí)和創(chuàng)新新知識以及理念，提供溝通能力和學(xué)習(xí)能力，為企業(yè)財會工作提供良好可靠的財務(wù)會計信息；另一方面，員工應(yīng)當具備財務(wù)審計工作和自覺性和真實性，確保財務(wù)審計工作中信息的準確可靠、不弄虛作假，企業(yè)也要從這些方面嚴加控制，相互監(jiān)督，只有這樣才能完成在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展下要求的角色轉(zhuǎn)型，財務(wù)審計工作者才能成為符合企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)性人員，才能提高在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展下的會計信息的質(zhì)量。
2、反饋改良——財務(wù)審計工作的方法
企業(yè)財會部門是一個企業(yè)的經(jīng)濟信心重心，在企業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中，第一要將企業(yè)的工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)的經(jīng)營決策上來，從過去的事后算賬，轉(zhuǎn)型為事前、事中都參與的財務(wù)分析方式，同時將單純的會計管理轉(zhuǎn)型為全方位的財會管理，充分的發(fā)揮企業(yè)財會部門的參與助手的作用；第二建立健全的企業(yè)會計信息化的綜合報告統(tǒng)一平臺，這一創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不僅是對內(nèi)管理還是對外報告都提供了更加有力的決策支持，加快了企業(yè)會計信息化的建設(shè)步伐。第三轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，把握行業(yè)發(fā)展需求和趨勢，培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)的應(yīng)用型會計人才，以推動建立更加健全的企業(yè)會計人才團隊，這是社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的客觀需要，也是企業(yè)發(fā)展的需要。
3、充分完善——財務(wù)審計程序
企業(yè)在市級財務(wù)審計工作中，要經(jīng)過嚴格的把關(guān)和考核，為了加強企業(yè)財務(wù)審計工作的嚴謹性，必須要充分完善財務(wù)審計程序。一般而言，當審計工作人員要確定一項業(yè)務(wù)是否可行時，應(yīng)當及時確認內(nèi)部是否存在相關(guān)的控制機制和硬性要求。其次，審計工作人員在進行實質(zhì)性測驗是時，要將分析性測驗作為補充內(nèi)容加入審核中，將企業(yè)內(nèi)部與財務(wù)有關(guān)的數(shù)據(jù)與往年進行對比，充分熟悉企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展狀況，以預(yù)防漏洞的影響。另外，在審計過程中，應(yīng)當加強各部門之間的監(jiān)督管理，定期從審計的樣品中抽取一部分進行二次審核，從而降低企業(yè)財務(wù)審核信息不真實的風(fēng)險。
四.結(jié)束語
關(guān)鍵詞：職業(yè)標準；審計人才；培養(yǎng)目標
本文系江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年院級一般課題：“高職審計實務(wù)專業(yè)與職業(yè)標準相銜接的人才培養(yǎng)模式探索――基于用人單位、教師、學(xué)生的三維調(diào)查問卷分析”（項目批準號：JSJM1426）
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年5月2日
一、高職審計專業(yè)需要與職業(yè)標準相銜接
“國家職業(yè)標準”通常認為屬于工作標準，按照國家相關(guān)文件的說法，“工作標準是指對工作的責(zé)任、權(quán)利、范圍、質(zhì)量、程序、效果及檢查方法和考核辦法所制定的標準，一般包括部門工作標準和崗位（個人）工作標準?！甭殬I(yè)標準是職業(yè)教育培訓(xùn)課程開發(fā)的根本依據(jù)。國家職業(yè)標準通過工作分析方法，描述了勝任各種職業(yè)所需的能力，反映了企業(yè)和用人單位的用人要求。
高職審計專業(yè)的課程與國家職業(yè)標準相銜接，能夠擺脫“學(xué)科本位教育”重理論、輕實踐，重知識、輕技能和重學(xué)業(yè)文憑、輕職業(yè)資格證書的做法，確保職業(yè)教育緊密聯(lián)合工作的需要，使更多的受教育者和培訓(xùn)對象的職業(yè)技能與就業(yè)崗位相適應(yīng)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代高職審計專業(yè)主要是培養(yǎng)高技能高素質(zhì)的初中級審計實務(wù)人才，將審計專業(yè)人才培養(yǎng)目標確定為信息化時期培養(yǎng)具有從事審計查賬、會計核算及財務(wù)管理等方面常識和技能的擁有良好職業(yè)道德、德才兼?zhèn)涞母呒寄芨咚刭|(zhì)應(yīng)用型初中級人才。
當前的高職會計教育模式，有沿用普通高等教育的模式或完全根據(jù)崗位技能的要求定位的傾向，繼而存在理論教學(xué)與實踐教學(xué)脫節(jié)，專業(yè)教育與職業(yè)資格教育脫離，缺乏實踐基地，教學(xué)方法亟待更新，要重視對學(xué)生創(chuàng)新能力、合作意識和合作能力及價值觀的培養(yǎng)，在更新教育觀念的基礎(chǔ)上，按照高職審計專業(yè)學(xué)生將來在大型企業(yè)從事內(nèi)部審計、會計師事務(wù)所及審計機關(guān)從事審計助理工作以及小微企業(yè)從事其他相關(guān)工作的職業(yè)標準來進行人才培養(yǎng)。
到2020年，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新目標是“形成具有中國特色，世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，適應(yīng)發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合，中職高職銜接，職教和普教彼此溝通，呈現(xiàn)畢生培養(yǎng)理念。”高職院校要實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的基本特征，要注重質(zhì)量和效益的提升，注重觀念更新，堅持服務(wù)宗旨，就業(yè)導(dǎo)向，校企合作的辦學(xué)理念，注重雙師型教師隊伍建設(shè)，注重專業(yè)建設(shè)，堅持產(chǎn)教融合，增強學(xué)院核心競爭力，以學(xué)生發(fā)展為本，適應(yīng)社會需要。在高等學(xué)校教育框架下，融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實習(xí)等五個要素，使這些要素在辦學(xué)形式、運行機制和教學(xué)過程當中占據(jù)較大的比重。提高專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接的效度，使課程設(shè)置和職業(yè)標準高度契合。
二、對用人單位調(diào)查結(jié)果的分析
對審計專業(yè)2013級和2014級學(xué)生的現(xiàn)狀進行實地調(diào)查，選擇會計師事務(wù)所、企業(yè)等用人單位和高職院校教師進行三維調(diào)查問卷分析，三方問卷內(nèi)容各不相同，但有密切關(guān)系，搜集分析審計專業(yè)人才培養(yǎng)改革方向的相關(guān)資料。參與問卷調(diào)查的有南京市十家單位，有會計師事務(wù)所、金融公司、軟件公司、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的審計從業(yè)人員50人，按單位性質(zhì)劃分，行政事業(yè)單位1家，私營企業(yè)6家，國有企業(yè)2家，中外合資企業(yè)1家，被調(diào)查的用人單位既有大型國內(nèi)知名的單位也有小微企業(yè)，按被調(diào)查的職位劃分，審計助理32人，事務(wù)所項目經(jīng)理12人，內(nèi)部審計理5人，審計專員1人，年齡在23歲至55歲之間，年齡跨度較大，除了發(fā)放問卷之外，也就社會對審計專業(yè)的高職人才的評價和期望與事務(wù)所經(jīng)理進行了訪談?wù){(diào)查，對結(jié)果分析也有所輔助。
本次用人單位調(diào)查卷總共包含四部分的內(nèi)容：
第一部分是單位基本信息部分。只有30%的被調(diào)查單位設(shè)置了內(nèi)部審計部門，其中10%是獨立的職能部門，隸屬關(guān)系是副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，20%是設(shè)在財務(wù)部門，由負責(zé)財務(wù)的經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)內(nèi)審部門的單位對人員的最低學(xué)歷要求是本科，被詢問單位的內(nèi)部審計人員都只有少部分人員取得或沒人取得從業(yè)資格，開展審計工作一般屬于事后審計的占到80%，剩下20%選擇“以事后審計為主，部分業(yè)務(wù)前移到事中審計”，在這30%有內(nèi)審的單位中，關(guān)于內(nèi)審的工作內(nèi)容選擇的有財務(wù)審計、基建工程審計、經(jīng)濟責(zé)任審計居多，內(nèi)部控制與風(fēng)險管理審計、經(jīng)濟效益審計、舞弊審計、經(jīng)濟合同審計、專項審計選得較少。單位開展審計工作的模式，70%選擇了“多種方法交叉使用”，20%選擇“風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫛保?0%選擇賬項基礎(chǔ)審計。在問到企業(yè)目前的專業(yè)技術(shù)人員知識水平、業(yè)務(wù)能力是否適應(yīng)的問題上，60%的單位回答完全適應(yīng)，剩下40%基本適應(yīng)。影響技術(shù)人員施展才能的主要問題答案結(jié)果很有一致性，廣泛選取了個人成長機會、薪酬待遇、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)器重與否、本身才干。從企業(yè)自身的發(fā)展需要來看，企業(yè)目前更需要的專業(yè)人才中大學(xué)本科生、高級技能型人才100%選擇，初級技能型人才70%選擇、高級開發(fā)型人才20%選擇，高職高專生40%選擇，中專技校生10%選擇。用人單位適合應(yīng)屆高職大專畢業(yè)生就業(yè)的職位中，出納、銀行柜員、會計核算、內(nèi)部審計、財務(wù)管理、部門助理、倉庫管理、統(tǒng)計員和記賬都有被選擇。
第二部分是用人單位對審計專業(yè)人才需求情況。首先是招聘比較看重的因素，職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能水平、職業(yè)資格證書幾乎100%的單位都選擇了“很重要”；學(xué)習(xí)成績，60%的單位選擇“很重要”，40%選擇“重要”和“一般”；社會實踐經(jīng)歷，有40%選擇“很重要”或“重要”；外語水平和計算機水平，80%的單位選擇“重要”和“很重要”。其次是比較重要的職業(yè)素質(zhì)，90%被選取的有敬業(yè)愛崗、溝通協(xié)作、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新進取，吃苦耐勞有70%選取，行動力強和主動意識有60%選取，管理能力有40%選取。在審計人員較重要的技能的問題上，90%以上的被調(diào)查單位認為會計核算、稅收計算與申報、內(nèi)部審計、成本核算與分析“很重要”，財務(wù)預(yù)測與分析60%，會計軟件操作與維護70%，統(tǒng)計分析40%，投資與融資決策30%。以往招聘的畢業(yè)生工作穩(wěn)定情況，大多數(shù)都選擇了“多數(shù)能長期在本單位工作且工作安心”。單位以往招聘途徑，網(wǎng)絡(luò)招聘占10%、人才交流會30%、校園招聘會20%和其他40%。
第三部分是高職審計專業(yè)人才應(yīng)具備的知識結(jié)構(gòu)。在備選的21門中被調(diào)查單位按重要程度排序，限選5門，被選擇頻率最高的5門分別是會計基礎(chǔ)和技能、審計實務(wù)、初級會計實務(wù)、稅法實務(wù)和財務(wù)管理。有會計師事務(wù)所的經(jīng)理表示，基礎(chǔ)會計學(xué)是最關(guān)鍵的入門課程，學(xué)生一定要學(xué)好，打好基礎(chǔ)。用人單位提出還應(yīng)在審計專業(yè)開設(shè)審計信息化課程，但是各個事務(wù)所用的審計軟件不盡相同；在實際工作中因為要審閱很多英語文件、資料，會計審計英語之類的專業(yè)英語課程保留還是有必要的；高職學(xué)生提高實踐能力，實訓(xùn)類課程受到用人單位的認可。（表1）
第四部分是高職審計專業(yè)校企合作信息方面。在問到為加強學(xué)生的實踐動手能力，我院每一個專業(yè)已合作3～5個校外實訓(xùn)基地，假如我院有望在您企業(yè)創(chuàng)設(shè)實訓(xùn)基地，您是否愿意接受的問題上，幾乎大家選擇了“只要安排得當，愿意接受”。由于招生上的原因，有的專業(yè)畢業(yè)生多，造成就業(yè)困難；而有的專業(yè)畢業(yè)生少，企業(yè)又招不到人，為解決這一矛盾，假如我院采取訂單式培養(yǎng)，只有60%的被詢問單位同意接受。目前，很多高校實驗室實行和企業(yè)合作共建，并以企業(yè)的名稱及品牌命名，以達到互利目的，如果我院擬和您企業(yè)共建實驗室，只有20%的被調(diào)查單位表示愿意接受。在如有合作，其合作方式設(shè)計的六個選項中，大多數(shù)單位選擇的是“企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)”和“企業(yè)接收畢業(yè)生就業(yè)”，而其他幾項“學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才”、“學(xué)校承當會計審計人員繼續(xù)教育使命”、“學(xué)校聘用企業(yè)專家為實習(xí)指導(dǎo)教師”和“就業(yè)專家介入人才培養(yǎng)計劃的制定”選得較少，可見也是未來校企合作可以努力的方向。在單位是否愿意接受高職會計專業(yè)學(xué)生頂崗實習(xí)的問題上，用人單位都愿意接受。在出現(xiàn)的困難上，90%選擇了“崗位要求人員穩(wěn)定性強”和“管理困難”，“崗前培訓(xùn)時間長，實習(xí)時間短”占20%，“間接為競爭對手培養(yǎng)人才”占10%。單位愿意接受頂崗實習(xí)的期限，40%選擇2個月，30%選擇3個月，2周和4周占10%，半年和一年占20%，可見用人單位也是希望實習(xí)學(xué)生能有穩(wěn)定性的。單位平均每批次愿意接受頂崗實習(xí)的學(xué)生數(shù)，因為這次詢問單位規(guī)模、行業(yè)不盡相同，所以答案比較平均，但是15人以上和5人以下選擇得較少，就是大家普遍能接受5～15人次。我校目前對高職學(xué)制的安排是第三學(xué)年第五學(xué)期頂崗實習(xí)，絕大多數(shù)覺得較合理。
三、對學(xué)生調(diào)查結(jié)果的分析
對學(xué)生的問卷大多設(shè)計的是多項選擇題，在選擇的2014級和2015級審計專業(yè)學(xué)生所做的課間調(diào)查問卷結(jié)果顯示，在被詢問的158名學(xué)生中，對自己專業(yè)的滿意程度，非常滿意和滿意的占90%以上，預(yù)期的就業(yè)方向100%與審計專業(yè)有關(guān)，但是否了解自己所學(xué)專業(yè)的就業(yè)方向，還是有16.67%的人選擇一般和不太了解。為將來就業(yè)做哪些方面的準備，100%的學(xué)生都選了專業(yè)知識積累，就業(yè)信息了解有66.67%，職業(yè)培訓(xùn)和參加社會實踐有53.33%，拓展人脈資源有60%，順其自然有26.67%。學(xué)生認為我校對審計專業(yè)的重視程度，很重視6.67%，一般重視60%，不重視6.67%，不確定不了解26.67%。與其他學(xué)校相比，學(xué)生認為我校的審計專業(yè)有什么優(yōu)勢，選項都比較平均，外語優(yōu)勢36.67%，實踐經(jīng)驗優(yōu)勢20%，學(xué)術(shù)活動多10.12%，師資力量雄厚36.67%，學(xué)習(xí)氛圍濃厚6.67%，信息溝通與傳遞及時26.67%。與其他學(xué)校相比，學(xué)生認為我校的審計專業(yè)有什么劣勢，因為是高職院，學(xué)術(shù)氛圍不夠濃厚達到了53.33%，就業(yè)指導(dǎo)不46.67%，校友資源不豐富53.33%。學(xué)校專業(yè)教育側(cè)重哪一方面會對你個人發(fā)展更有幫助（單選題），實踐操作能力最高46.67%，其次是職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)40%，學(xué)術(shù)研究只占13.33%。出乎筆者的意料，認為審計行業(yè)有較大人才缺口的學(xué)生只有73.33%，剩下26.67%認為“沒有”，學(xué)生還是缺乏對這個行業(yè)的了解。學(xué)生認為從事該行業(yè)哪方面專業(yè)知識更重要，注會考試的那幾門課選擇都比較高，會計、財務(wù)管理、稅法、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理高達73.33%，我校新開發(fā)的課程《會計情商》也有40%的人選擇，會計信息化和審計信息化也有26.67%。作為審計專業(yè)同學(xué)比較了解內(nèi)部審計外部化（內(nèi)審?fù)獍┑闹挥?.67%，略有耳聞的最多，有73.33%，還有20%完全不了解。現(xiàn)在的大學(xué)生很多，競爭很激烈，找工作非常困難，學(xué)生認為自己優(yōu)勢在哪兒，18.99%人很有底氣地選擇了“具有良好的專業(yè)基礎(chǔ)”，31.66%的選擇“能很快適應(yīng)工作”，44.3%人選擇“具有團隊合作精神，處理人際關(guān)系能力強”，還有11.4%選擇“沒考慮過”。獲得工作的途徑最可能是靠自己能力參加招聘會31.66%，靠父母親戚的幫助26.67%，寄希望于職業(yè)介紹所21.97%，競爭來學(xué)校招聘的崗位20%。剛開始工作時的月薪標準為2，000～3，000元占44.3%，1，000～2，000元只占1.27%，3，000～4，000元占54.43%，可見學(xué)生還是渴望一畢業(yè)就拿到高薪水的。學(xué)生覺得自己能拿此等月薪與什么有關(guān)，自己的綜合實力33.54%，34.18%的是自己在大學(xué)期間考取證明自己實力的證書，32.28%的是靠自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會通過什么形式增添本人就業(yè)機會，使自己在劇烈的競爭中，站得更穩(wěn)，由于被調(diào)查的會計學(xué)院同學(xué)是普招班，高考錄取分數(shù)相對較高，不少學(xué)生都熱愛學(xué)習(xí)，想繼續(xù)提升學(xué)歷，這部分占到了32.91%，33.54%的同學(xué)選擇社會實踐提高自己能力，剩下33.55%的同學(xué)選擇考取專業(yè)的相關(guān)證書，證明自己。審計專業(yè)同學(xué)覺得未來該專業(yè)的就業(yè)前景如何，6.32%的人認為非常好。
在教學(xué)思想上，樹立以全面素質(zhì)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力、綜合職業(yè)能力和終身學(xué)習(xí)能力的教育理念，1.26%的人認為不好，96.7%的人非常贊同，其余認為一般。
四、對教師調(diào)查結(jié)果的分析
在對學(xué)院目前專任教師47人所做的調(diào)查結(jié)果顯示，有會計職稱證書（如中高級會計師證書、稅務(wù)師、注冊會計師、注冊審計師、經(jīng)濟師等職業(yè)證書）的雙師型教師占100%，但擁有審計行業(yè)相關(guān)證書（主要是注冊會計師、注冊審計師和注冊內(nèi)部審計師）的只有10人，占21.28%。審計專業(yè)課程是否有必要采取雙語教學(xué)，21.28%的人支持，剩下78.72%的人反對。所有人都支持將審計學(xué)習(xí)與相關(guān)資格證書考試掛鉤，希望偏向注冊會計師方向的占93.62%，還有6.38%的人希望偏向注冊內(nèi)部審計師方向。審計專業(yè)主干課程的教材，78.72%的都側(cè)重于選擇自編教材，21.28%的人側(cè)重選擇高職高專教材，而CPA、CIA等考試教材幾乎沒人選擇。因為我校學(xué)生僅是大專層次，教師在常年的教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)職業(yè)考試教材過難，根本不適合學(xué)生的教學(xué)實際；以往參加過的職業(yè)教育的培訓(xùn)有哪些不足，內(nèi)容單調(diào)、針對性差占40.43%，實踐訓(xùn)練少占19.15%，和專業(yè)教學(xué)聯(lián)系不緊密占29.79%；認為學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課程時，還存在哪些困難，38.3%的人認為“學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動力”，46.8%的人認為學(xué)生基礎(chǔ)差，教學(xué)內(nèi)容太深，學(xué)生難以理解，有高達80.85%的人選擇教學(xué)方法陳舊，缺少相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和手段。學(xué)校的專業(yè)教師去下企業(yè)鍛煉的情況，68.09%的人偶然去，27.66%的人經(jīng)常去，4.25%的人不去。教學(xué)中存在的主要問題的選項中，教學(xué)內(nèi)容過于強調(diào)理論，學(xué)生缺少實驗實踐的機會占25.53%；教師對專業(yè)崗位的職業(yè)技能了解少，教學(xué)缺乏職業(yè)特色占27.66%；忽視課程的實用性，找不到與專業(yè)知識和生產(chǎn)實踐的切合點高達44.68%；教學(xué)內(nèi)容、設(shè)施和手段落后占23.4%；不同專業(yè)模式（如模塊化課程、項目課程等）下，課程模式的構(gòu)建缺乏支持教學(xué)改革的新教材占40.43%。從事審計專業(yè)課程教學(xué)的教師47人，大多缺乏在事務(wù)所、審計機關(guān)的相關(guān)審計經(jīng)驗，曾任事務(wù)所副所長和項目經(jīng)理的有1人，在事務(wù)所有短期訪問工程師經(jīng)歷的只有6人，中青年教師中普遍缺乏豐富的實踐經(jīng)驗，難以開展令人滿意的案例教學(xué)。學(xué)校應(yīng)該創(chuàng)造條件讓教師參加審計實踐工作，把審計行業(yè)中的實際資料用到教學(xué)中來，提高教學(xué)和職業(yè)標準的緊密結(jié)合度，應(yīng)該鼓勵教師帶薪兼職，現(xiàn)在國家也出臺了相關(guān)政策支持。
高職院校因為在校培養(yǎng)周期短被稱為本科的“壓縮餅干”，很多課程課時有限，不能像本科生一樣系統(tǒng)學(xué)習(xí)，高職學(xué)生更注重應(yīng)用型技術(shù)技能的培養(yǎng)，開設(shè)的課程必須是“干貨”，學(xué)生必須要學(xué)到實用的內(nèi)容，能和事務(wù)所審計助理的職業(yè)標準無縫對接，畢業(yè)后能立刻上手。100%的被調(diào)查教師都選擇了應(yīng)具備扎實的會計、審計專業(yè)理論基礎(chǔ)。
五、高職審計專業(yè)人才培養(yǎng)模式分析
高職審計專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位是：面向政府機關(guān)、企事業(yè)單位的會計、審計等職業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)新時期信息化條件下具有“講誠信、能算賬、精管賬、善用賬、會查賬”素質(zhì)，掌握財務(wù)會計、審計的基本理論、基本方法和基本技能的知識，具備會計核算和審計實務(wù)操作能力，能夠從事中小企業(yè)的出納、會計賬務(wù)處理和成本核算崗位、中小企業(yè)和事業(yè)單位的內(nèi)部審計崗位以及會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)的相關(guān)崗位的高素質(zhì)技術(shù)技能型專門人才。
本專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格主要包括三大目標：
第一，思想道德與職業(yè)素質(zhì)目標。建立社會主義核心價值觀和科學(xué)的世界觀、人生觀，熱愛祖國，忠于人民，遵紀守法，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人；擁有健康的體魄，養(yǎng)成良好的體育鍛煉和衛(wèi)生習(xí)慣；具有扎實的理論基礎(chǔ)，不斷更新知識，具備崗位快速適應(yīng)能力和可持續(xù)性發(fā)展能力；具有誠信、樂觀、嚴謹?shù)钠返拢邆渥鰧徲嬛砣藛T的職業(yè)品德和專業(yè)勝任能力；擁有一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，一定的戰(zhàn)略頭腦、開闊的思路、高瞻遠矚的謀略，學(xué)會從整體戰(zhàn)略的高度來認識和處理問題的能力；具有敏銳的洞察力和準確的判斷力以及風(fēng)險承受和控制能力；具備一定的管理能力；具備一定的人際交往和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的能力。
第二，知識目標包括熟練掌握計算機基本操作知識。主要包括漢字輸入、文字編輯、幻燈片設(shè)計、表格、圖片信息處理、Excel等；熟悉經(jīng)濟統(tǒng)計應(yīng)用、經(jīng)濟法、基礎(chǔ)會計、初級會計實務(wù)、納稅實務(wù)、審計實務(wù)、成本管理會計、數(shù)學(xué)、英語等方面的知識和能力，熟練掌握審計學(xué)、會計學(xué)基本知識、基本理論，牢固掌握審計實務(wù)理論和進行審計業(yè)務(wù)的能力；熟悉會計師事務(wù)所審計和一般企事業(yè)單位內(nèi)部審計的流程和方式，了解審計實務(wù)的發(fā)展動態(tài)；熟悉中國財經(jīng)法規(guī)，系統(tǒng)了解會計行業(yè)職業(yè)道德與財經(jīng)法規(guī)和會計師事務(wù)所審計人員職業(yè)道德和審計準則；熟悉并掌握企業(yè)內(nèi)部控制和公司治理、內(nèi)部審計的理論與實務(wù)操作；掌握最新版常用件的使用方法，熟悉財會專業(yè)軟件的操作。
第三，能力目標。包括能夠熟練使用計算機、互聯(lián)網(wǎng)，特別具有熟練使用Excel表及運用各類財會函數(shù)的能力以及會計、審計軟件的應(yīng)用能力；具有憑證填制、登記賬簿、編制報表等會計實務(wù)處理能力；能實施基本的內(nèi)部審計業(yè)務(wù)技術(shù)和管理技術(shù)；能實施財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)技術(shù)；具有良好的學(xué)習(xí)能力、獨立工作能力、自學(xué)意識和自主獲取新知識、新技能的能力。
工學(xué)交替的審計專業(yè)教材建設(shè)方面的突破點是根據(jù)需要編寫專業(yè)核心課程的校本教材。審計專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)方面的突破點是首先研究審計專業(yè)高職人才培養(yǎng)的實踐體系，再根據(jù)需要建立校內(nèi)和校外實訓(xùn)基地。以專業(yè)團隊為主體開展研究，使專業(yè)團隊教師能通過參與科研課題研究、訪問工程師、省級培訓(xùn)項目、社會兼職提升自己的專業(yè)技能和理論水平，對青年教師有一定的促進作用，對構(gòu)建教學(xué)梯隊、打造優(yōu)秀的教學(xué)團隊有很重要的作用。
與職業(yè)標準相銜接，我們通過對以前審計專業(yè)人才培養(yǎng)方案實施情況及效果分析，并根據(jù)高等職業(yè)教育的特點，在制定2017級審計專業(yè)人才培養(yǎng)方案時，適當降低會計、審計理論課的深度和難度，強調(diào)基礎(chǔ)理論知識的有用性和應(yīng)用性，在課程設(shè)置方面做了以下調(diào)整：一是根據(jù)能力本位的要求，對課程的教學(xué)內(nèi)容和時間安排進行合理的調(diào)整。按照課程的邏輯關(guān)系和學(xué)生的接受能力進行安排，使先修課程和后續(xù)課程的銜接更加合理；二是為適應(yīng)會計行業(yè)的發(fā)展，增加了實用性、技能性、信息化較強的課程，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展特點。
努力按照實際工作任務(wù)、工作過程和工作情境組織實踐教學(xué)，構(gòu)建了由會計基本技能實訓(xùn)、初級財務(wù)會計技能實訓(xùn)、會計信息化實訓(xùn)、納稅申報實訓(xùn)、審計綜合技能實訓(xùn)、審計實戰(zhàn)實習(xí)三個由低到高的實踐課程體系，形成了學(xué)生在校內(nèi)實訓(xùn)室進行手工會計處理和會計信息化（用友U8軟件實訓(xùn)）處理和審計技能實訓(xùn)，以及互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)審計實戰(zhàn)實習(xí)，充分利用本院今年剛投入使用的省內(nèi)一流的1，000平方米的會計智慧實訓(xùn)中心，與校外實訓(xùn)基地頂崗實習(xí)會計和審計相結(jié)合的“堅持工學(xué)結(jié)合、突出應(yīng)用技能”實踐教學(xué)體系。通過完善的實踐教學(xué)，力求培養(yǎng)學(xué)生的四項職業(yè)能力，即基本會計核算能力、會計信息化操作能力、財務(wù)管理能力和內(nèi)部審計能力。
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關(guān)鍵詞：雙證融通；課程體系；審計務(wù)實
作者簡介：吳春平（1970-），女，侗族，湖南綏寧人，湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授。（湖南長沙410131）胡新保（1968-），男，湖南漢壽人，湖南興湘投資控股集團有限公司副總經(jīng)理，會計師。（湖南長沙410005）
基金項目：本文系湖南省教育科學(xué)規(guī)劃院“十一五”規(guī)劃課題“高職審計實務(wù)專業(yè)雙證融通課程體系改革與教材改革的研究與實踐”（課題編號：XJK08CZC041）的階段性研究成果。
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）13-0074-02
國務(wù)院《關(guān)于（中國教育改革和發(fā)展綱要）的實施意見》進一步明確：“大力開發(fā)各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。認真實行先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗的制度；使城鄉(xiāng)新增勞動力上崗前都能受到必需的職業(yè)訓(xùn)練，在全社會實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度?！薄半p證融通”就是要通過學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書這兩類證書內(nèi)涵的銜接與對應(yīng)，實現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)資格培訓(xùn)的融通，實現(xiàn)“一教雙證”。
職業(yè)資格證書制度與高職學(xué)歷教育的根本方向和主要目的具有一致性，都是為了促進從業(yè)人員職業(yè)能力的提高，有效地提高社會就業(yè)和再就業(yè)率，二者都以職業(yè)活動的需要作為基本依據(jù)。但是，二者又不能相互等同、相互取代。職業(yè)資格標準是關(guān)于“事”的標準，僅以社會職業(yè)需要為依據(jù)。高職教育活動是根據(jù)職業(yè)活動的社會需要和學(xué)習(xí)者的個人發(fā)展需要來開展的，要按照社會職業(yè)需要和學(xué)校辦學(xué)條件劃分專業(yè)，專業(yè)培養(yǎng)目標面向具有相近職業(yè)功能的職業(yè)群。實施雙證融通制度，實際上就是通過改革消除或減弱兩種證書的差異，增強兩者的一致性和兼容性。
教學(xué)團隊在湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“我院”）審計實務(wù)專業(yè)的建設(shè)中圍繞審計師職業(yè)崗位能力的要求，以內(nèi)部審計的工作內(nèi)容為導(dǎo)向進行“雙證融通”課程體系改革與教材改革的研究與實踐。
通過研究，在理論上構(gòu)建以工學(xué)結(jié)合為主體的創(chuàng)新型高技能人才培養(yǎng)模式；構(gòu)建培養(yǎng)職業(yè)能力的學(xué)習(xí)領(lǐng)域性課程體系；開發(fā)了“以行業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位、以學(xué)生為中心”的系列教材。在實踐方面，與省內(nèi)相關(guān)企業(yè)相結(jié)合，進行本專業(yè)的人才培養(yǎng)方案研究和具體實踐。
一、在專業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“雙證融通”，培養(yǎng)審計類創(chuàng)新型高技能人才
高職院校建設(shè)的重點和核心是專業(yè)建設(shè)。專業(yè)建設(shè)是體現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的首要標志，而課程體系建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的核心。所以高職教育改革的核心在于課程改革，課程改革的基本思路就是學(xué)習(xí)過程與工作過程的融通。雙證融通是兩種標準的融通，即課程標準與職業(yè)標準的融通。
通過對審計行業(yè)涉及的能力領(lǐng)域、組成的能力單元以及工作過程、環(huán)境要求、關(guān)鍵能力要求進行具體調(diào)研和深入分析，確定了本專業(yè)面向的職業(yè)崗位群，對每個崗位的工作任務(wù)及職業(yè)能力進行分析；明確了審計行業(yè)的核心職業(yè)能力，歸納出典型工作任務(wù)；根據(jù)典型工作任務(wù)整合出相應(yīng)的行動領(lǐng)域，再根據(jù)教學(xué)規(guī)律和學(xué)生的認知規(guī)律把行動領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)領(lǐng)域；建立了以核心職業(yè)能力的培養(yǎng)為目標構(gòu)建以工作過程為導(dǎo)向的“雙證融通”課程體系；把職業(yè)標準融入課程標準中，制訂了相應(yīng)的課程標準，確定了具有工作過程系統(tǒng)化特色的具體教學(xué)內(nèi)容；改革教學(xué)方式，形成了具有本專業(yè)特色的人才培養(yǎng)方案。
二、形成了教材開發(fā)模式，開發(fā)了系列教材
面向高職高專院校人才培養(yǎng)模式的新需求、教育部頒布的新的學(xué)科專業(yè)調(diào)整方案和高校教材建設(shè)目標，形成了“由課程專家主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)指導(dǎo)、一線‘雙師型’骨干教師執(zhí)筆”的教材開發(fā)模式；開發(fā)了《小企業(yè)會計人員學(xué)習(xí)手冊》《企業(yè)成本核算》《企業(yè)成本核算實訓(xùn)指導(dǎo)》《企業(yè)預(yù)算管理》《企業(yè)財務(wù)審計實訓(xùn)》《企業(yè)理財》等系列教材；使系列教材的理論背景充分體現(xiàn)“以行業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位、以學(xué)生為中心”的發(fā)展的趨勢；使教材建設(shè)具有了實用性和前瞻性，與就業(yè)市場結(jié)合得更加緊密。
本專業(yè)系列教材以實用性為基礎(chǔ)，以工作過程為導(dǎo)向，突出了實踐環(huán)節(jié)及特點，把學(xué)生引入實際工作環(huán)境，強化了學(xué)生實踐能力；同時體現(xiàn)了“問題驅(qū)動”的教學(xué)思想，以案例驅(qū)動教學(xué)，便于教師授課和啟發(fā)學(xué)生思考。
三、創(chuàng)設(shè)并檢驗了審計實務(wù)專業(yè)創(chuàng)新型高技能人才培養(yǎng)的教學(xué)模式
研究認為，“以提高綜合職業(yè)能力”為教學(xué)目標的基于能力導(dǎo)向下的高職教學(xué)將重點思考以下兩個問題：基于能力導(dǎo)向下的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織是什么，即選擇哪些知識作為教學(xué)內(nèi)容？這些知識如何組織才能有效地達到提高高職學(xué)生的綜合職業(yè)能力的教學(xué)目標？
實現(xiàn)此教學(xué)目標就要把人才培養(yǎng)目標與企業(yè)需求統(tǒng)一起來，將教學(xué)內(nèi)容與實際職業(yè)崗位的要求相適應(yīng)，保持教學(xué)情景與生產(chǎn)現(xiàn)場的內(nèi)在一致性。為此就必須將教做循環(huán)和學(xué)練循環(huán)貫徹于人才培養(yǎng)全過程，使職業(yè)綜合能力的培養(yǎng)成為教學(xué)設(shè)計的出發(fā)點和教學(xué)實施的必然結(jié)果。為此，落實了“學(xué)中做，做中學(xué)”的教學(xué)模式，促進學(xué)生“練、學(xué)、行、思”相結(jié)合，培養(yǎng)具有崗位必需的基本技能、基本理論和價值觀念的高技能人才。
適應(yīng)課程體系“理實一體化”的改革，要按照“教、學(xué)、做合一”的要求，在課堂教學(xué)、案例教學(xué)、實訓(xùn)教學(xué)組織過程中實現(xiàn)教師與學(xué)生、生產(chǎn)項目與專業(yè)技能的循環(huán)互動，使學(xué)生通過自主學(xué)習(xí)、自主實踐，“學(xué)做合一”，提升職業(yè)能力。審計實務(wù)專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)前會計從業(yè)資格證書的考試通過率為92%；在參加湖南省會計類專業(yè)技能測試中，審計實務(wù)專業(yè)的學(xué)生都是優(yōu)。
四、雙證融通在實施過程中存在的問題
在高職院校推行職業(yè)資格證書教育與學(xué)歷教育并重的“雙證書”教育制度，是在短時期內(nèi)迅速提高學(xué)生職業(yè)技能水平、增強就業(yè)能力的戰(zhàn)略舉措和有效辦法。但在高職院校推行“雙證書”又有著一定的難度。雖然兩者的根本方向和目的是相同的，都是以就業(yè)為導(dǎo)向，都為就業(yè)創(chuàng)造條件，促進就業(yè)和再就業(yè)；在培養(yǎng)過程中，兩者都以能力為本位、把職業(yè)能力作為核心；同時，兩者都以需求為目標，都把職業(yè)崗位、工作現(xiàn)場的生產(chǎn)、服務(wù)和經(jīng)營管理活動作為工作和活動的目標。但高職教育是學(xué)歷教育，以學(xué)科劃分，擁有學(xué)科教育標準；職業(yè)資格證書制度以職業(yè)分類，擁有職業(yè)資格標準。與職業(yè)密切相關(guān)的概念是工種崗位，通常一個職業(yè)包括一個或幾個工種，一個工種又包括一個或幾個崗位。因此，高職教育與職業(yè)資格證書制度在職業(yè)、工種方面不是一一對應(yīng)關(guān)系，一個專業(yè)包含了一個或幾個甚至幾十個工種。兩者的考核考評也存在不同，職業(yè)資格證書的特征之一是標準參照考試，即以國家有關(guān)部門頒布的職業(yè)標準來命題；高職教育作為一種學(xué)歷教育，是以課程大綱要求為標準進行命題考試，不具有國家標準意義的針對性和統(tǒng)一性。另外，高職教育與職業(yè)資格證書制度還存在體系、內(nèi)容、要求、教學(xué)方法以及考核評價方法不一樣等不同點。
所以既不能簡單地將職業(yè)資格證書考試課程體系直接引入高等職業(yè)教育的課程體系，更不可能草率地將高職教育的課程教學(xué)系統(tǒng)完全改造為職業(yè)資格證書的培訓(xùn)體系。而這正是高職教育領(lǐng)域構(gòu)建“雙證書”運行機制面臨的最大挑戰(zhàn)。這需要政府的政策協(xié)調(diào)、企業(yè)專家、行業(yè)專家、課程專家、教育管理者一起研究解決，使學(xué)歷證書與職業(yè)資書證書做到真正的有機融合。
五、實施雙證融通課程體系和教材改革的收獲
1.更加突出了高職教育的職業(yè)特色
通過“雙證融通”的研究和實踐，把核心職業(yè)能力的培養(yǎng)融入專業(yè)課程體系的教學(xué)過程中，通過完成每一個學(xué)習(xí)領(lǐng)域教學(xué)模塊具體的專業(yè)知識和職業(yè)能力培養(yǎng)目標，把職業(yè)資格證書的一次性的、終結(jié)性的考評轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程性的、形成性的考評，更加突出了高職教育“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位、以需求為目標”的辦學(xué)特色。
2.加強了“雙師型”師資隊伍建設(shè)
“雙證融通”實施過程中，學(xué)院和系部先后選派4位審計專業(yè)教師參加了各類培訓(xùn)、進修、下企業(yè)實踐，使這些教師在提高教學(xué)理論水平的同時增強了實踐操作能力。
3.建立和完善了實訓(xùn)基地與實驗室建設(shè)
“雙證融通”實施過程中，學(xué)院為審計實務(wù)專業(yè)建立了審計實訓(xùn)模擬實訓(xùn)室，與長沙英?？萍加邢薰竞献鏖_發(fā)了企業(yè)財務(wù)審計實訓(xùn)軟件，并投入使用。
通過和企業(yè)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所合作，積極開拓建立了10多個校外實訓(xùn)基地。利用企業(yè)的項目來培養(yǎng)學(xué)生，通過工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合培養(yǎng)等模式，讓學(xué)生在校外實訓(xùn)基地中得到企業(yè)文化和職業(yè)素養(yǎng)的訓(xùn)練，提供實際工作職業(yè)能力訓(xùn)練的實踐環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生掌握專業(yè)職業(yè)能力。校外實習(xí)基地的建設(shè)有利于實現(xiàn)“工學(xué)結(jié)合”的課程教學(xué)模式，同時解決學(xué)生頂崗實習(xí)的問題。在具體安排上，一方面利用校外的實習(xí)基地，結(jié)合課程的內(nèi)容和需要，安排學(xué)生進行相關(guān)實習(xí)，讓校外企業(yè)工程師和校內(nèi)老師一起指導(dǎo)實踐教學(xué)；另一方面，利用校外的實習(xí)基地來培養(yǎng)教學(xué)師資隊伍，改進教學(xué)內(nèi)容，讓教學(xué)和實際新技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)。
4.培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求的高職畢業(yè)生
為了掌握社會對我院學(xué)生職業(yè)能力的認可情況，教師對畢業(yè)生的就業(yè)單位進行了調(diào)查，收回的調(diào)查問卷顯示：有83%的用人單位認為學(xué)生的最大優(yōu)勢是動手能力強；35%的用人單位認為我院的畢業(yè)生憑所學(xué)的專業(yè)技能可以直接頂崗；57%的用人單位認為畢業(yè)生基本可以頂崗。這說明我院的培養(yǎng)目標與企業(yè)的需求一致，培養(yǎng)的學(xué)生符合企業(yè)的實際崗位能力需求，學(xué)生的實際動手能力突出，一畢業(yè)即可上崗。
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我國農(nóng)業(yè)專項資金的來源以中央財政和地方財政投入的資金為主，其主要用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的專項資金支出，由此對國家農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較為重要的意義，所以做好當前農(nóng)業(yè)專項資金財務(wù)審計工作，有助于確保農(nóng)業(yè)專項資金的合法性與合規(guī)性；利于提高財務(wù)審計相關(guān)農(nóng)業(yè)專項資金的管理決策。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)專項資金；財務(wù)審計；對策
我國“三農(nóng)”問題一直是歷屆政府重點關(guān)注的方面，已采取了諸多措施如加大投入、普及農(nóng)村社保、稅費改革等等，就是希望調(diào)動起農(nóng)民生產(chǎn)與生活的積極性。而由于農(nóng)業(yè)專項資金的來源廣、渠道多，并且參與管理和使用專項資金的部門較多、較分散，都加大了財務(wù)審計的工作難度，在農(nóng)業(yè)專項資金使用過程中常存在不少問題，這就需要財務(wù)審計工作者深入了解分析、認真總結(jié)，只有這樣才能讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到，農(nóng)業(yè)專項資金所帶來的經(jīng)濟與社會效益。
一、農(nóng)業(yè)專項資金的定義及作用
農(nóng)業(yè)專項資金指除正常農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費外，由本級財政預(yù)算內(nèi)、外安排，上級財政和主管部門撥入，國內(nèi)外銀行貸款、國際金融機構(gòu)支援貸項目投入及農(nóng)業(yè)相關(guān)職能部門經(jīng)批準照規(guī)定的渠道收取，專門用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入的各項資金，其主要包括農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)科技推廣資金、扶貧資金等。農(nóng)業(yè)專項資金的作用重點有三個方面：第一，資金使用范圍規(guī)定嚴格。國家財政及地方政府對下?lián)艿拿抗P資金都有其使用范圍、具體用途都有嚴格的規(guī)定。為了保證資金的合理支出，所有資金一律不得挪用和占用。第二，廣泛性。農(nóng)業(yè)專項資金主要包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)扶貧資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金與水利林業(yè)資金等的研究，農(nóng)業(yè)的各個方面、各個部門都貫穿其中。農(nóng)業(yè)專項資金是否正確使用，將直接涉及到各個部門的效益和相關(guān)“三農(nóng)”問題的解決。第三，針對性強。農(nóng)業(yè)專項資金的預(yù)算及下?lián)?，都明確地規(guī)定了農(nóng)業(yè)專項資金的使用對象和范圍、預(yù)期達到的目標、工程完成的時間等等。因我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域差異大，各個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種類、結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量都有所不同，針對不同項目的具體特點，針對性強的農(nóng)業(yè)專項資金將有助于提高資金的使用效益。
二、農(nóng)業(yè)專項資金財務(wù)審計過程中存在的不足
(一)編制預(yù)算不夠規(guī)范，缺乏執(zhí)行力度
導(dǎo)致預(yù)算不夠規(guī)范的重要原因是預(yù)算編制管理部門對預(yù)算沒有給予足夠的重視，在編制預(yù)算的過程中，又缺乏有效的依據(jù)編制，對分配立項過于盲目，都必然會引起專項資金靠追加、多次重新申請及申請單位主動找項目、籌資資金現(xiàn)象發(fā)生。對編制預(yù)算的不規(guī)范，還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)專項的資金預(yù)算權(quán)都集中在領(lǐng)導(dǎo)班子或是主要領(lǐng)導(dǎo)的手里，憑借集體或個人的喜好、經(jīng)驗分配資金，故這樣的分配將會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專項資金在管理的層面上混亂，并且無法用這部分資金真正發(fā)揮經(jīng)濟效益，將導(dǎo)致編制預(yù)算流于形式化，農(nóng)業(yè)專項資金在使用上不公正、不科學(xué)和不透明，無法實現(xiàn)政府下?lián)苻r(nóng)業(yè)專項資金的根本目的。
(二)立項盲目，導(dǎo)致資金浪費
一些領(lǐng)導(dǎo)干部盲從的爭取資金，不從當?shù)氐膶嶋H環(huán)境出發(fā)，專項資金到位后，農(nóng)業(yè)項目并沒有正常運轉(zhuǎn)，有的運轉(zhuǎn)一段時間后，也未達到項目的預(yù)期目標。造成了專項資金的損失。
(三)項目資金未能及時撥付
專項資金撥款時間長問題長期存在，當前，國家對農(nóng)業(yè)專項資金的撥付環(huán)節(jié)歷經(jīng)多次改進，仍存在撥付流程繁瑣、項目管理與專項資金無法有效銜接，導(dǎo)致資金未能到達項目單位和農(nóng)民手中。
(四)項目資金使用中存在著不足
專項資金在使用范圍上較為廣泛，這對項目資金本身就是非常艱巨的工作，造成了資金無法專款專用，使用規(guī)劃調(diào)整資金等一系列違規(guī)行為，比如票據(jù)管理較混亂、資金把關(guān)不嚴，出現(xiàn)大額現(xiàn)金支款等行為。
三、農(nóng)業(yè)專項資金財務(wù)審計過程的對策
(一)建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)及項目單位負責(zé)人為核心的目標責(zé)任制度
為了加大規(guī)范對農(nóng)業(yè)專項資金的使用與管理；核心人物必須訂立“軍令狀”即目標責(zé)任狀，以專項資金考核指標作為標準，嚴格按標準進行有計劃且連續(xù)的考核，對于考核不合格人員，依照規(guī)定追究其責(zé)任，同時，采用立項公與完工公示、征求群眾意見及滿意度等方法將農(nóng)業(yè)專項資金公示出來，做到公開、透明。依賴于市場競爭的機制，以最低的資金實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。在財務(wù)方面，建立健全農(nóng)業(yè)專項資金項目報賬制度，規(guī)范相關(guān)的財務(wù)手續(xù)，如工程驗收、資金撥付、財務(wù)報銷，協(xié)調(diào)與平衡相關(guān)部門。
(二)增強對農(nóng)業(yè)專項資金的監(jiān)督管理
建立并實行資金經(jīng)常性的財務(wù)審計制，在財務(wù)審計工作中納入上審下與交叉審?，F(xiàn)實證明：擁有強有力的農(nóng)業(yè)專項資金的監(jiān)管力，農(nóng)業(yè)專項資金才能受到審計單位、主要負責(zé)人的高度重視，這有利于傳授、傳播好經(jīng)驗、好做法。一旦財務(wù)審計工作中發(fā)現(xiàn)問題，不但可不受政府過多干預(yù)的影響，而且也可緩解由于審計對象太過明白而帶來的不利影響，這對于統(tǒng)一的使用標準、口徑適當?shù)奶幚碡攧?wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題，進而保證農(nóng)業(yè)專項資金財務(wù)審計的結(jié)果真實、可靠。
(三)建立資金撥付經(jīng)費統(tǒng)一的專項檢查制度
當前審計經(jīng)費不足的問題在市縣廣泛存在，因此檢查農(nóng)業(yè)專項資金時，要有足夠的經(jīng)費支撐起對各級主管部門、對項目單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查工作。與審計部門、財政部門與紀檢部門協(xié)調(diào)一致，避免對同一單位、同一項目資金重復(fù)檢查。與此同時，嚴格按照相關(guān)規(guī)定，嚴肅處理違法違紀行為，增強打擊、處罰的力度，與審計部門、紀檢部門與財政部門等，對直接責(zé)任人做相應(yīng)的處理。對嚴重的違紀問題，及時向社會大眾通報批評，公開曝光所發(fā)現(xiàn)的浪費等嚴重問題；對于重案要案積極移交紀檢部門、公安部門及監(jiān)察部門，做進一步的處理。
(四)建立健全審計信息反饋制度，充分發(fā)揮審計檢查成果的積極作用
財務(wù)審計信息的反饋需要從微觀方面入手，宏觀方面進行分析，與國家當前的方針政策要求相一致。對于財務(wù)審計所存在的問題，及時并實事求是地向主要的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，向其提供真實、有效的信息，并提交與之相對應(yīng)的對策與措施，盡最大可能地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項資金的效益。
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(一)企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中的財務(wù)問題
首先,我國政府對企業(yè)兼并和轉(zhuǎn)讓行為始終進行政府主導(dǎo)的干預(yù),其目的是為了讓企業(yè)擺脫發(fā)展困境但效果預(yù)期低。其次,我國在企業(yè)經(jīng)營信息上,尤其是上市公司的財報和審計報告中存在廣泛的信息不透明和不對稱性,造成了并購方無法科學(xué)準確判定轉(zhuǎn)讓方企業(yè)資產(chǎn)和損益情況。并在其交易價值判定中無法給出真實合理的價值結(jié)論,造成購入價值和實際價值不對等。企業(yè)因兼并而產(chǎn)生資產(chǎn)負債增加使得企業(yè)陷入收益率預(yù)測不符的財務(wù)境地。隨后,我國企業(yè)在發(fā)生兼并轉(zhuǎn)讓行為中多數(shù)用現(xiàn)金支付作為主要方式,流動性資源結(jié)構(gòu)繁多,其他方式無法占主導(dǎo)地位,造成現(xiàn)金不足進而對外開始籌集,讓企業(yè)負債率開始增高,企業(yè)相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)受到限制并讓企業(yè)受到資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的內(nèi)在和外在限制性規(guī)則。因而在企業(yè)面臨后續(xù)還款等行為中發(fā)生問題讓引發(fā)相關(guān)財務(wù)問題。最后,我國相關(guān)的企業(yè)間交易中介機構(gòu)依舊處于市場機制健全和完善階段,其行業(yè)能力和操作力度偏低,對兼并轉(zhuǎn)讓行為程度有限不適應(yīng)目前現(xiàn)狀。
(二)企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中的會計問題
首先企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中會涉及兩個最基本的會計處理方法購買處理法和權(quán)益結(jié)合法。購買處理法是對行為發(fā)生企業(yè)之間會計核算要通過成本進行,成本包括交易的相關(guān)現(xiàn)金等資本,在轉(zhuǎn)讓方失去法人資格后其對方企業(yè)資產(chǎn)和負債要入到企業(yè)會計賬目中,產(chǎn)生的與凈資產(chǎn)公充差需要定義為商譽價值。而權(quán)益結(jié)合法是對轉(zhuǎn)讓企業(yè)的整年損益都要入到企業(yè)會計賬目中,商譽價值時不需要確認的,因此易出現(xiàn)兩種問題:一方面,兩種方法都具有合理性可以被采用,兼并企業(yè)最重要特征是處于行為發(fā)生后的主導(dǎo)控制地位,因而購買處理法可以很清晰的區(qū)分兼并企業(yè)。當企業(yè)規(guī)模類似并且是多個企業(yè)進行其兼并轉(zhuǎn)讓行為時,權(quán)益結(jié)構(gòu)處理方法就會依靠優(yōu)勢更為合理。如何正確選擇情況相適宜的處理法是會計處理的首要問題[2]。另一方面,目前國內(nèi)的證券金融市場在不斷發(fā)展階段,購買方無法得到市場的穩(wěn)定保障因而存在處理限制問題。公允價值時購買處理法需要依靠的根本價值前提因而資本市場公平均衡程度,能否通過公允呈現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)真實價值就尤為重要。而目前國內(nèi)企業(yè)存在公允價值無法判定和判定不準確,影響了購買處理法的準確處理為會計處理帶來了問題。
(三)企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中的審計問題
首先,雖然頒布了《公司法》《上市公司收購管理辦法》等多個法案,但已經(jīng)存在法律法規(guī)部完善的地方,讓兼并轉(zhuǎn)讓行為受到了法規(guī)法律不健全的影響。隨后,在資產(chǎn)真實價值判定上也不在各種問題,包括評估市場運行不合理,市場上評估業(yè)隨著各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要不斷增多,造成了評估業(yè)混亂和不規(guī)范的狀況;對資產(chǎn)評估范圍不準確,多數(shù)企業(yè)為了盡快完成收購匆忙評估資產(chǎn),忽略無形資產(chǎn)評估等等;資產(chǎn)價值判定難度提高,當外資上市公司收購國內(nèi)國有公司時會造成對國有公司各項如土地使用權(quán)、專利技術(shù)等方面判定不準確問題發(fā)生。最后,企業(yè)發(fā)生的兼并轉(zhuǎn)讓行為的相關(guān)審計工作是繁重和重要的,人員素質(zhì)的高低關(guān)系的工作效果的大小。目前審計人員在獨立性容易受到外界各種不利因素的影響而發(fā)生主觀上對審計結(jié)果的改變。另外審計是需要遵循嚴格科學(xué)方法和流程,需要綜合能力和專業(yè)能力的共同提高得以保證的[3]。目前國內(nèi)審計人員依舊處于隊伍整體水平偏低的狀況,無法保障兼并轉(zhuǎn)讓行為的準確審計。
(四)企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中財務(wù)、會計以及審計三者協(xié)調(diào)的問題
在兼并轉(zhuǎn)讓中的財務(wù)工作與會計處理以及審計工作三者都有必然聯(lián)系,當一方出現(xiàn)欠缺問題后,容易造成另外兩方工作受到波及影響,因而產(chǎn)生反映的結(jié)果數(shù)據(jù)失真以及無法完成工作需要達到的目的和要求。因此,如何協(xié)調(diào)三者工作中協(xié)調(diào)問題是需要面對的。
二.企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓的財務(wù)與會計審計問題的對策
(一)企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中財務(wù)方面
首先,要促使政府和企業(yè)各自產(chǎn)權(quán)分離并把企業(yè)相關(guān)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制度進行改革調(diào)整,把政府與企業(yè)行為進行規(guī)劃,讓各自做到定位準確避免互相不合理影響。其次,在兼并轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生前需要對轉(zhuǎn)讓方進行細致考量和嚴格審查,并聘用專業(yè)機構(gòu)對其相關(guān)的企業(yè)發(fā)展資料和資產(chǎn)狀況進行專業(yè)詳細的分析后,再進行準確的企業(yè)各方面科學(xué)評價并作為兼并轉(zhuǎn)讓行為的必要前提。隨后,要開展多方式的交易,在現(xiàn)金交易外可以推廣股權(quán)的交換和證券的交換,以及通過兼并方借入相應(yīng)資金購買對方企業(yè)股票,把后續(xù)經(jīng)營收益作為還款的方式等。最后,交易價格要提前確定盡量做到后續(xù)不發(fā)生更改,其相關(guān)中介機構(gòu)也要政府主導(dǎo)進行完善,利用金融機構(gòu)的優(yōu)勢為兼并轉(zhuǎn)讓行為提供資金籌集等方面擔(dān)保。
(二)企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中會計方面
在制定我國企業(yè)關(guān)于兼并轉(zhuǎn)讓的會計規(guī)則時要首先保證購買處理法和權(quán)益結(jié)合處理法之間的特征和關(guān)系。對符合相關(guān)適用原則的要嚴格使用其對應(yīng)的方法,要保持兩個方法的可以區(qū)分以及排斥關(guān)系,預(yù)防企業(yè)發(fā)生會計信息不對稱和盈余損益管理問題的可能。其次,要對權(quán)益結(jié)合處理法適用的條件和操作性進行規(guī)范,美國等發(fā)達國家對其應(yīng)用是規(guī)定了相應(yīng)的數(shù)量標準,而目前我國和世界統(tǒng)一標準一致,并沒有規(guī)定出數(shù)量標準,因此,可以參考美國的規(guī)則制定數(shù)量規(guī)范,可以提高權(quán)益結(jié)合處理法的操作性。
(三)企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中的審計方面
健全和完善企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓涉及的相關(guān)法律條款是設(shè)立相應(yīng)的法律法規(guī)保障機制是首先要做到的前提。其次,把資產(chǎn)的準確評估當做重點進行審計處理,要保證在一個有序的經(jīng)濟市場環(huán)境中,監(jiān)管和行政機制健全,對涉及的各項因素布局和評估工作合理,對企業(yè)資產(chǎn)的判定和企業(yè)內(nèi)在價值和外在價值的認定準確是需要審計工作做到的。并且,要加強企業(yè)提供的數(shù)據(jù)的實地分析能力,用審計工作中涉及的多種方法巧妙配合,對潛在的問題細節(jié)特別是負債問題要深入嚴查到底。最后,提高整個審計人員的素質(zhì)和能力,同時堅持審計工作的客觀性,讓與兼并轉(zhuǎn)讓行為中有直接利益的人員避免執(zhí)行審計工作等,做到審計工作不因人為因素受到影響。
XXX同志2007年6月畢業(yè)于重慶交通大學(xué)土木工程專業(yè)，畢業(yè)后分配到XXX公司工作。參加工作以來，他一直奮戰(zhàn)在公路橋梁施工的第一線，在這期間擔(dān)任過路基、隧道技術(shù)員、隧道工程師、工區(qū)長、項目副總工程師、項目總工等職務(wù)，從事國內(nèi)多個工程項目的管理和施工工作，幾年來在他不斷的努力和虛心請教下，掌握了比較豐富的公路路基和隧道工程專業(yè)技術(shù)技能，項目的施工管理、技術(shù)管理等各方面得到了很大的提高。很快成長為公司的生產(chǎn)骨干。在工作過程中他嚴格要求自己，積極創(chuàng)新，善于總結(jié)。同時利用工作之余時間不斷參加各種培訓(xùn)和自學(xué)，充實自己的理論知識水平，提高專業(yè)技能。
XXX同志自參加工作以來，能堅持四項基本原則，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)，熱愛本職工作，工作積極負責(zé)，勤于思考，大膽管理，勇于創(chuàng)新，對技術(shù)精益求精，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)。
經(jīng)過單位考核并根據(jù)XXX同志的專業(yè)知識和技術(shù)管理水平以及工作突出業(yè)績，認為其完全達到申報工程師的各項政治與業(yè)務(wù)條件，同意推薦其申報工程師職務(wù)資格。
XXX同志自參加工作以來，能堅持四項基本原則，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)，熱愛本職工作，工作積極負責(zé)，勤于思考，大膽管理，勇于創(chuàng)新，對技術(shù)精益求精，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)。所報材料經(jīng)過公司審核，真實有效。審核推薦小組在2015年7月14日召開審議推薦會，對XXX同志評審工程師專業(yè)技術(shù)資格進行了審議。小組成員共有X人，到會X人，一致認為該同志具備工程師的任職條件，同意推薦該同志評審工程師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專項資金；財務(wù)審計；對策
我國“三農(nóng)”問題一直是歷屆政府重點關(guān)注的方面，已采取了諸多措施如加大投入、普及農(nóng)村社保、稅費改革等等，就是希望調(diào)動起農(nóng)民生產(chǎn)與生活的積極性。而由于農(nóng)業(yè)專項資金的來源廣、渠道多，并且參與管理和使用專項資金的部門較多、較分散，都加大了財務(wù)審計的工作難度，在農(nóng)業(yè)專項資金使用過程中常存在不少問題，這就需要財務(wù)審計工作者深入了解分析、認真總結(jié)，只有這樣才能讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到，農(nóng)業(yè)專項資金所帶來的經(jīng)濟與社會效益。
一、農(nóng)業(yè)專項資金的定義及作用
農(nóng)業(yè)專項資金指除正常農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費外，由本級財政預(yù)算內(nèi)、外安排，上級財政和主管部門撥入，國內(nèi)外銀行貸款、國際金融機構(gòu)支援貸項目投入及農(nóng)業(yè)相關(guān)職能部門經(jīng)批準照規(guī)定的渠道收取，專門用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入的各項資金，其主要包括農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)科技推廣資金、扶貧資金等。
農(nóng)業(yè)專項資金的作用重點有三個方面：第一，資金使用范圍規(guī)定嚴格。國家財政及地方政府對下?lián)艿拿抗P資金都有其使用范圍、具體用途都有嚴格的規(guī)定。為了保證資金的合理支出，所有資金一律不得挪用和占用。第二，廣泛性。農(nóng)業(yè)專項資金主要包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)扶貧資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金與水利林業(yè)資金等的研究，農(nóng)業(yè)的各個方面、各個部門都貫穿其中。農(nóng)業(yè)專項資金是否正確使用，將直接涉及到各個部門的效益和相關(guān)“三農(nóng)”問題的解決。第三，針對性強。農(nóng)業(yè)專項資金的預(yù)算及下?lián)?，都明確地規(guī)定了農(nóng)業(yè)專項資金的使用對象和范圍、預(yù)期達到的目標、工程完成的時間等等。因我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域差異大，各個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種類、結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量都有所不同，針對不同項目的具體特點，針對性強的農(nóng)業(yè)專項資金將有助于提高資金的使用效益。
二、農(nóng)業(yè)專項資金財務(wù)審計過程中存在的不足
（一）編制預(yù)算不夠規(guī)范，缺乏執(zhí)行力度
導(dǎo)致預(yù)算不夠規(guī)范的重要原因是預(yù)算編制管理部門對預(yù)算沒有給予足夠的重視，在編制預(yù)算的過程中，又缺乏有效的依據(jù)編制，對分配立項過于盲目，都必然會引起專項資金靠追加、多次重新申請及申請單位主動找項目、籌資資金現(xiàn)象發(fā)生。對編制預(yù)算的不規(guī)范，還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)專項的資金預(yù)算權(quán)都集中在領(lǐng)導(dǎo)班子或是主要領(lǐng)導(dǎo)的手里，憑借集體或個人的喜好、經(jīng)驗分配資金，故這樣的分配將會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專項資金在管理的層面上混亂，并且無法用這部分資金真正發(fā)揮經(jīng)濟效益，將導(dǎo)致編制預(yù)算流于形式化，農(nóng)業(yè)專項資金在使用上不公正、不科學(xué)和不透明，無法實現(xiàn)政府下?lián)苻r(nóng)業(yè)專項資金的根本目的。
（二）立項盲目，導(dǎo)致資金浪費
一些領(lǐng)導(dǎo)干部盲從的爭取資金，不從當?shù)氐膶嶋H環(huán)境出發(fā)，專項資金到位后，農(nóng)業(yè)項目并沒有正常運轉(zhuǎn)，有的運轉(zhuǎn)一段時間后，也未達到項目的預(yù)期目標。造成了專項資金的損失。
（三）項目資金未能及時撥付
專項資金撥款時間長問題長期存在，當前，國家對農(nóng)業(yè)專項資金的撥付環(huán)節(jié)歷經(jīng)多次改進，仍存在撥付流程繁瑣、項目管理與專項資金無法有效銜接，導(dǎo)致資金未能到達項目單位和農(nóng)民手中。
（四）項目資金使用中存在著不足
專項資金在使用范圍上較為廣泛，這對項目資金本身就是非常艱巨的工作，造成了資金無法?？顚Ｓ?，使用規(guī)劃調(diào)整資金等一系列違規(guī)行為，比如票據(jù)管理較混亂、資金把關(guān)不嚴，出現(xiàn)大額現(xiàn)金支款等行為。
三、農(nóng)業(yè)專項資金財務(wù)審計過程的對策
（一）建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)及項目單位負責(zé)人為核心的目標責(zé)任制度
為了加大規(guī)范對農(nóng)業(yè)專項資金的使用與管理；核心人物必須訂立“軍令狀”即目標責(zé)任狀，以專項資金考核指標作為標準，嚴格按標準進行有計劃且連續(xù)的考核，對于考核不合格人員，依照規(guī)定追究其責(zé)任，同時，采用立項公與完工公示、征求群眾意見及滿意度等方法將農(nóng)業(yè)專項資金公示出來，做到公開、透明。依賴于市場競爭的機制，以最低的資金實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。在財務(wù)方面，建立健全農(nóng)業(yè)專項資金項目報賬制度，規(guī)范相關(guān)的財務(wù)手續(xù)，如工程驗收、資金撥付、財務(wù)報銷，協(xié)調(diào)與平衡相關(guān)部門。
（二）增強對農(nóng)業(yè)專項資金的監(jiān)督管理
建立并實行資金經(jīng)常性的財務(wù)審計制，在財務(wù)審計工作中納入上審下與交叉審?，F(xiàn)實證明：擁有強有力的農(nóng)業(yè)專項資金的監(jiān)管力，農(nóng)業(yè)專項資金才能受到審計單位、主要負責(zé)人的高度重視，這有利于傳授、傳播好經(jīng)驗、好做法。一旦財務(wù)審計工作中發(fā)現(xiàn)問題，不但可不受政府過多干預(yù)的影響，而且也可緩解由于審計對象太過明白而帶來的不利影響，這對于統(tǒng)一的使用標準、口徑適當?shù)奶幚碡攧?wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題，進而保證農(nóng)業(yè)專項資金財務(wù)審計的結(jié)果真實、可靠。
（三）建立資金撥付經(jīng)費統(tǒng)一的專項檢查制度
當前審計經(jīng)費不足的問題在市縣廣泛存在，因此檢查農(nóng)業(yè)專項資金時，要有足夠的經(jīng)費支撐起對各級主管部門、對項目單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查工作。與審計部門、財政部門與紀檢部門協(xié)調(diào)一致，避免對同一單位、同一項目資金重復(fù)檢查。與此同時，嚴格按照相關(guān)規(guī)定，嚴肅處理違法違紀行為，增強打擊、處罰的力度，與審計部門、紀檢部門與財政部門等，對直接責(zé)任人做相應(yīng)的處理。對嚴重的違紀問題，及時向社會大眾通報批評，公開曝光所發(fā)現(xiàn)的浪費等嚴重問題；對于重案要案積極移交紀檢部門、公安部門及監(jiān)察部門，做進一步的處理。
（四）建立健全審計信息反饋制度，充分發(fā)揮審計檢查成果的積極作用
財務(wù)審計信息的反饋需要從微觀方面入手，宏觀方面進行分析，與國家當前的方針政策要求相一致。對于財務(wù)審計所存在的問題，及時并實事求是地向主要的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，向其提供真實、有效的信息，并提交與之相對應(yīng)的對策與措施，盡最大可能地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項資金的效益。
參考文獻：
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