時間：2024-04-12 10:58:46
序論：在您撰寫企業(yè)的法律法規(guī)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
供電企業(yè)發(fā)展過程中，應當注重法律法規(guī)體系建設與實施，這對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實意義。同時，還要不斷健全企業(yè)法律風險防范與管控制度，確保管理閉環(huán)無死角，利用各種新的普法方式和方法，全面推進企業(yè)電力立法和行政執(zhí)法，切實維護企業(yè)利益，以免因法律法規(guī)存在漏洞而給不法分子以可乘之機，造成不必要的經(jīng)濟損失。
關鍵詞：
供電企業(yè)；法律法規(guī)；企業(yè)發(fā)展；重要性；研究
供電企業(yè)業(yè)法律法規(guī)對企業(yè)發(fā)展起到了基礎性的作用，要求供電企業(yè)必須按照生產(chǎn)風險及可能存在的問題，加強法律法規(guī)管理體系建設，全面落實管理措施，加強安全管理，堅決避免因安全生產(chǎn)事故發(fā)生而造成的法律責任或者重大安全責任事故，全面推進供電企業(yè)法律法規(guī)風險防控。本文以佛山供電公司為例，就如何在企業(yè)發(fā)展過程中重視和應用法律法規(guī)，談一下自己的觀點和認識。
一、法律法規(guī)對供電企業(yè)發(fā)展的重要性分析
法律法規(guī)在國內(nèi)供電企業(yè)發(fā)展過程中的作用不可小覷，應當給予高度的重視，并且將其作為保護企業(yè)的重要工具，同時這也是供電企業(yè)得以穩(wěn)定、快速發(fā)展的關鍵。
1.法律法規(guī)可以使供電企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境得以強化。通過建立健全和實施法律法規(guī)，可以有效強化供電企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境條件，而且是實現(xiàn)依法治企的基礎和保障。在遵循國家法律法規(guī)的基礎上，供電企業(yè)結(jié)合自身的內(nèi)部條件和要求，不斷提高市場競爭力。如今南方電網(wǎng)正在向國際一流水平邁進，供電企業(yè)在對方交流和發(fā)展過程中，難免會遇到一些風險和問題，此時應當用法律武器來保護自己，所以法律法規(guī)對供電企業(yè)具有非常重要的作用，尤其對于強化供電企業(yè)內(nèi)外環(huán)境具有顯著的作用。
2.客觀環(huán)境條件決定了供電企業(yè)必須用法律法規(guī)來保護自己。實踐中可以看到，隨著電力監(jiān)察部門的工作強度不斷增大、人民群眾的法律意識不斷增強，供電企業(yè)工作和管理難度也在加大，并且對其提出了更高的要求。在此過程中，供電企業(yè)也面臨著很多的風險和問題，比如合同糾紛、電網(wǎng)建設、觸電傷亡以及勞動爭議等。在應當上述問題時，供電企業(yè)必須嚴格要求自己，并且用法律法規(guī)來保護自己。同時，隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，由于國內(nèi)電力方面的相關法律法規(guī)還比較滯后，因此在遇到問題時難以用法律武器保護自己，久而久之，也就對法律工作不夠重視。然而，作為供電企業(yè)的管理人員，應當從根本上看問題，深刻認知企業(yè)管理與依法治企之間的密切關聯(lián)性，這既是供電企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是全面推進供電企業(yè)科學發(fā)展的有效途徑?？傊陀^環(huán)境條件決定了供電企業(yè)必須用法律法規(guī)來保護自己，而強化供電企業(yè)管理以及依法治企，對企業(yè)和社會發(fā)展都具有非常重大的現(xiàn)實意義。
二、供電企業(yè)發(fā)展過程中的法律風險防范與控制策略
供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程中，因違法法律法規(guī)而造成不利后果的風險問題和影響因素非常普遍。供電企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的支柱性行業(yè)，壟斷特點及內(nèi)外環(huán)境條件，要求我們必須對法律風險進行嚴格的防范與管控，這是確保供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
1.加強電網(wǎng)建設和運行管理。電網(wǎng)建設過程中的法律風險問題，是供電企業(yè)發(fā)展過程的一大桎梏，其中主要涉及到變電站建設、輸配電線路以及征地拆遷和各種影響等問題。近年來，國內(nèi)電力資源供需矛盾日漸凸顯，電網(wǎng)建設步伐不斷加快的同時，考慮和有效處理發(fā)展過程中的各種法律風險問題，刻不容緩。在電網(wǎng)建設和運行管理過程中，應當營造良好的環(huán)境氛圍。比如，佛山供電局呼吁廣大市民，積極共建共享良好的供用電環(huán)境。新快報訊：記者近日從佛山市供電局獲悉，今年1至9月，佛山供電局通過營銷稽查、效能監(jiān)察等多種方式，共查獲竊電84宗，追回電費違約金約1005萬元。為了營造氛圍和鼓勵市民自覺用電和相互監(jiān)督，供電局還鼓勵市民舉報竊電線索，并按追回竊電金額的5%至20%給予獎勵，最高獎勵可達50萬元。
2.加強供電企業(yè)法律法規(guī)建設，做好用電檢查工作。供電企業(yè)應當盡快建立針對性的法律風險評估與預防體現(xiàn)，按照法定程序辦事。同時，還要對供用電全過程進行嚴格管控，做好細節(jié)方面的工作。比如，竊電行為會破壞供用電公平性，甚至會引發(fā)人身傷亡，進而帶來一系列的法律風險問題。據(jù)佛山供電局營銷稽查中心業(yè)務人員陳述，從目前接觸的竊電案例來看，竊電形式呈現(xiàn)出多樣化的特點，而且竊電技術手段更加的科技化、先進化。隨著竊電數(shù)額的不斷增大，不僅給我們供電企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且還破壞了市場公平競爭規(guī)則。同時，有些竊電者還刻意鉆法律的空子，想方設法的逃避法律懲罰。比如，有些不法分子以“電力節(jié)能公司”為旗號到處竊電。從實踐來看，他們糾集社會閑散人員，以幫助節(jié)能或優(yōu)惠用電為名，通過竊電非法牟利。這批具有一定專業(yè)能力的不法分子利用各種方式向企業(yè)、居民推銷竊電方法，采取每次收費或根據(jù)每月的竊電量分成。據(jù)悉，私拉亂接極易引發(fā)火災，燒壞設備，導致停電，甚至引發(fā)人身傷亡事故，影響社會穩(wěn)定，同時，也已經(jīng)觸犯了相關法律法規(guī)，甚至觸犯刑法。對此，筆者建議建立在線實時監(jiān)控建立反竊機制。佛山供電局在這方面做出了很多的努力，據(jù)營銷稽查中心相關業(yè)務人員說，隨著科學的進步，竊電手段多種多樣，給防竊電工作帶來較大的難度。但“魔高一尺，道高一丈”，佛山供電局逐個突破技術難點，逐步形成系統(tǒng)科學的反竊電機制；同時，還要積極探索計量自動化系統(tǒng)對專變用電客戶異常用電的快速核查方法，通過對計量自動化系統(tǒng)的報警信息、運行數(shù)據(jù)、月線損、實時線損、月電量、任一時段電量等數(shù)據(jù)進行分析，從而對竊電客戶及方式進行鎖定和判斷。今年，佛山供電局還完成佛山五區(qū)六期411人的用電營銷人員的竊電查處技能提升培訓，結(jié)合該局營銷計量效能監(jiān)察工作的開展，全面提升新形勢下用電營銷工作人員的反竊電水平。
3.建立法律風險問題預警管理機制，充分發(fā)揮社會公眾的作用。供電企業(yè)內(nèi)部的法律顧問，應當做好法律風險問題管理工作。以社會發(fā)展形勢為基礎，密切關注供電企業(yè)發(fā)展過程中的相關政策，剖析法律風險，全面開展重點法律風險預警工作。同時，還要加強與公安部門的協(xié)作，充分發(fā)揮人民群眾的作用。佛山供電局與公安部門聯(lián)合行動，狠狠打擊竊電和破壞電力設施的犯罪行為。在警企聯(lián)合查處下，去年共查獲竊電行為112宗，追回電量約1138萬千瓦時，追補電費842萬元，追回電費違約金516萬元。今年1月5日，佛山供電局與市公安局簽訂了《反竊電聯(lián)合工作機制協(xié)議書》，標志著警企雙方反竊電聯(lián)合工作機制的正式建立，這在全省尚屬首次。今年1至9月，佛山查獲竊電84宗，其中通過效能監(jiān)察查獲竊電36宗，追回電費及違約金145萬元。今年3月11日，佛山供電局與佛山市公安局聯(lián)合出擊，在禪城南莊破獲佛山首例利用高科技手段竊電案件，初步估算竊電價值達到300萬元左右。其竊電方式是通過在計量端子盒加裝分流電阻及遙控裝置，控制計量電流的大小從而達到竊電目的，可謂十分隱蔽，目前竊電嫌疑人已被刑拘。
三、結(jié)語
總而言之，法律法規(guī)對于供電企業(yè)具有非常重要的作用，供電企業(yè)應當不斷加強基礎管理，降低法律風險，探討法律法規(guī)工作機制和有效防范。同時還要確保供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的合法性，只有這樣才能降低風險，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]楊春桃.低碳視閾下我國電力法律制度的重構(gòu)[J]甘肅政法學院學報，2014（07）.
[2]程棟.我國電力行業(yè)壟斷的法律規(guī)制研究[J]華東理工大學，2011（11）.
[3]高丹.淺談電力法律的風險管理對策[J]中國外資，2012（12）.
[關鍵詞]電力企業(yè) 安全生產(chǎn) 培訓 要點
中圖分類號：TU695 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0342-01
1.前言
隨著我國現(xiàn)代化程度的加深，人們用電需求不斷提高，這也需要電力系統(tǒng)更加完善，并保證系統(tǒng)輸送穩(wěn)定。
2.基于PDCA的電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級工作流程
在百度百科中，將工作方法定義為：是指人們在實踐的過程中為達到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡單的工作方法和思路是PDCA循環(huán)，展開來就是凡事有記錄，有計劃，有執(zhí)行，有結(jié)果，有改進，在這個過程中時刻體現(xiàn)目標驅(qū)動和用數(shù)據(jù)為證。一般而言，電網(wǎng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標評級的工作，包括前期準備工作，中期的查評及整改、撰寫自查自評報告、申請達標評級工作，后期的迎接第三方現(xiàn)場查評工作。其三個階段之間是承前啟后關聯(lián)的，是PDCA循環(huán)的，而每個階段內(nèi)部，也是PDCA循環(huán)的。
3.電網(wǎng)企業(yè)培訓體系建設難點
雖然電力體制改革正在如火如荼進行，但幾十年的大型國有企業(yè)外部機制和管理體制加劇了電力企業(yè)培訓體系建設的困難程度。
3.1 訓文化與理念認識存在誤區(qū)
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各部門對培訓重要性較為認可，但往往基層部分員工對培訓工作的認知存在一定的誤區(qū)。廣泛存在“培訓萬能論”“培訓是教育培訓工作人員的事情”“培訓能立刻見效”等認知誤區(qū)，由于這些認知誤區(qū)，員工培訓心態(tài)往往過于放松，導致培訓效果欠佳。
3.2 員工參與培訓積極性不高
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各層級員工對培訓工作重要程度認識較高，但落實到個人，參加培訓的積極性不高，其原因有以下幾點：一是工學矛盾突出，員工工作量較大，造成培訓時間與工作時間沖突；二是培訓針對性不足，導致員工參與培訓意愿不強；三是培訓費用報銷流程復雜，導致員工培訓心理懈??；四是培訓考核與員工崗位晉升關聯(lián)不大，導致培訓積極性不高。
3.3 培訓針對性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)培訓項目計劃設置針對性不足。在計劃制訂過程中，很大程度站在企業(yè)發(fā)展角度，根據(jù)組織需求制定培訓項目，然后確定參與課程人員，對員工崗位勝任能力的差距分析偏弱，課程與員工個人需求有差距，降低了員工培訓積極性。
3.4 培訓需求收集有效性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)部分員工缺乏對培訓需求的思考，出現(xiàn)班組需求與崗位職責和工作能力不相關的情況，員工個性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓需求收集形式與渠道不夠多樣，反饋機制不完善，使得需求分析缺乏有效的來源。
3.5 培訓相關激勵不足
部分企業(yè)內(nèi)由于考核激勵未能和員工績效、薪酬、晉升緊密結(jié)合，人力資源各模塊未能有效聯(lián)動，導致很多工作有要求無考核、有考核無激勵或是激勵措施太少、效果不足。此外，員工培訓與績效晉升無關聯(lián)導致積極性、主動性不高。
3.6 培訓評估難度大
培訓結(jié)束后，多數(shù)企業(yè)主要開展一級評估、二級評估，雖然可以通過培訓前與培訓后的測試，觀察員工培訓后的成績改善，但對實際工作的指導缺乏有效的觀察手段。三、四級評估在開展過程中，沒有一定的標準，跟蹤時間長，投入的人力較多，存在一定人為主觀性，很難持續(xù)開展。
4.電力企業(yè)安全生產(chǎn)評價措施
4.1 前期準備工作應關注解決的主要問題
4.1.1在遴選人員取得內(nèi)外審資格方面。一是遴選人員不嚴肅，許多參加內(nèi)外審資質(zhì)取證人員，多是即將退休或者部分對此感興趣的員工，或是工作比較休閑員工；另一個是遴選人員時，沒有考慮專業(yè)覆蓋問題，形成專業(yè)空當；三是單位中層干部少有參加，特別是作為牽頭部門的領導干部或?qū)Ｘ焻⒓觾?nèi)外審資格培訓取證更少。沒有認識到，遴選人員是開展達標評級的“播種機、宣傳隊”，也是企業(yè)開展此項工作的專家隊伍。
4.1.2企業(yè)達標評級工作方案往往是一人擬定，征求極少數(shù)人意見建議，主管安全生產(chǎn)工作領導簽發(fā)，一紙文件流轉(zhuǎn)，少有將此項工作作為提升安全生產(chǎn)基礎管理工作的重大問題，在企業(yè)安委會或辦公會議上研究決策。其結(jié)果是工作方案不細、考慮不周、可操作性不強，執(zhí)行落實乏力。
4.2 中期工作應關注解決的主要問題
4.2.1企業(yè)自查常見問題表現(xiàn)
目前在一些企業(yè)開展自查自評工作存在的主要問題，一是對企業(yè)的管理制度體系梳理不深不細，如注重對企業(yè)管理制度目錄體系查評，缺乏對管理制度的合法性、合規(guī)性查評等；二是習慣性做法認識根深蒂固，如以職工健康體檢代替職業(yè)病檢查等；三是以母公司要求或企標、習慣代替查評標準；四是自查自評不認真，漏洞百出；五是企業(yè)自查報告討論審核不足，用詞模糊，如部分變電站、部分 10 千伏線路等存在某某問題等等。這些問題得不到解決，就會出現(xiàn)第三方查評時的窘態(tài)，更是達標評級成為走過程，過后一切如故，返回原點！
4.2.2自查自評工作方法
開展企業(yè)自查自評有兩種工作方法，一種是自上而下方法，另一種是自下而上方法。但實施中，各個專業(yè)都存在并行工作。
自上而下工作方法是先從梳理查評企業(yè)組織體系、管理制度體系、每個管理制度（含管理的、技術的、工作的等企標）等與國家、行業(yè)已頒布實施的法律法規(guī)、標準規(guī)程等的耦合度查評，從而歸納總結(jié)出存在的問題，進而進行修訂、補充、完善。第二步，以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》為標準，分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評。第三步是開展問題的整改，包括問題整改責任領導、部門、班組、完成時限、資金等，進而進行整改監(jiān)督。
自下而上工作方法是直接以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》為標準，分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評，再歸納分析查評問題，是什么問題，整改什么問題，對于不需要停電的問題，立即整改，對需要停電才能整改，進入檢修計劃整改。但無論采用哪種方法都有必須收集、歸類、存檔查評結(jié)果，對以達到標準要求的，提供佐證；對于需要整改才能達到標準要求，提供已整改的佐證或已列入整改計劃的佐證。他們是自查報告中必不可少的，也是自查報告以及結(jié)論的最重要依據(jù)。
5.結(jié)束語
綜上所述，由于電力生產(chǎn)作業(yè)技術復雜，受到各種因素的影響對安全生產(chǎn)造成不利條件。因此，我們要提高對安全生產(chǎn)的管理水平，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
參考文獻
【關鍵詞】企業(yè)；法律法規(guī)；管理能力
一、前言
隨著經(jīng)濟、文化以及科學信息技術水平的不斷提升，我國社會的發(fā)展進程也在不斷推進。在知識經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的影響和帶動下，企業(yè)法律法規(guī)的管理工作無論是在管理方式還是在管理理念上，都被提出了更高水平的要求。企業(yè)法律法規(guī)管理工作能力的高低有時能夠直接影響甚至決定企業(yè)開設經(jīng)營的整體運作是否能夠有序進行。如何才能更好地加強企業(yè)法律法規(guī)的管理能力，就成為了相關工作人員的重點研究內(nèi)容。
二、我國企業(yè)法律法規(guī)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀
法律法規(guī)的建設和管理工作一直以來都是我國各大中小型企業(yè)繁瑣的管理工作中較為主要的管理環(huán)節(jié)。一個企業(yè)法律法規(guī)相關事物內(nèi)容管理水平的高低有時能夠直接影響甚至決定這個企業(yè)能夠在競爭激烈的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中占有一席之地、獲得長足穩(wěn)定的發(fā)展。我國是依法治國的法制社會，對法律法規(guī)相關事務進行管理也是我國各大中小型企業(yè)嚴格遵循國家依法治國基本理念的象征。經(jīng)過多年以來不斷的借鑒學習和實踐探索，石油勘探企業(yè)在法律法規(guī)相關事務內(nèi)容的管理上也取得了一定的成就。
但由于我國相關工作以及技術人員對企業(yè)法律法規(guī)相關事務管理方式和管理手段的研究經(jīng)歷的時間較短、經(jīng)驗尚淺，在管理工作實際開展的過程之中，不可避免的就會出現(xiàn)一系列的問題和弊端現(xiàn)象。管理機構(gòu)的配套設置不夠健全、相關工作人員的工作能力和個人素質(zhì)有待提升以及管理工作協(xié)調(diào)方面的局限性等，都是我國石油勘探企業(yè)法律法規(guī)管理工作開展過程中最為常見和突出的矛盾現(xiàn)象。
三、加強企業(yè)法律法規(guī)管理能力的有效措施
1.法律法規(guī)工作的開展立足石油勘探業(yè)務與基層在職員工
石油勘探企業(yè)法律法規(guī)相關事務的管理工作與律師事務所以及各種類型法律機構(gòu)在開設經(jīng)營過程中涉及到的法律事務的管理有很大的不同。通過提供適當?shù)姆梢庖姾徒ㄗh最大限度的保障企業(yè)日常生產(chǎn)、銷售以及經(jīng)營活動的有序開展是一個企業(yè)、尤其是石油勘探企業(yè)對法律法規(guī)相關事務內(nèi)容進行監(jiān)督和管理的最終工作目標。
因此，企業(yè)內(nèi)部負責法律法規(guī)相關事務內(nèi)容管理工作的工作人T如果想要更好地提升和加強石油勘探企業(yè)法律法規(guī)管理的工作能力，就要將相應法律法規(guī)工作的開展最大限度的立足于企業(yè)自身業(yè)務經(jīng)營與發(fā)展的實際情況之上。與此同時，以石油勘探企業(yè)工作于基層前線的在職員工作為法律法規(guī)管理工作的主體針對對象。必要時，負責法律法規(guī)管理工作的相關工作人員還可以對企業(yè)在職員工進行不定期的法律事務培訓，為提升企業(yè)法律法規(guī)管理工作開展的效率和質(zhì)量提供強有力的前提保障。
2.建立健全符合石油勘探企業(yè)運作特點的法律事務管理機構(gòu)
除了準確掌握石油勘探企業(yè)法律法規(guī)工作開展的立足點之外，企業(yè)內(nèi)部負責法律法規(guī)管理工作的相關工作人員如果想要更加直接有效的加強石油勘探企業(yè)法律法規(guī)管理的工作能力，就必須建立健全能夠全方位符合石油勘探企業(yè)運作和發(fā)展特點的法律法規(guī)相關事務管理工作的核心機構(gòu)。法律事務管理機構(gòu)經(jīng)營規(guī)模較小、在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮的作用以及占據(jù)的發(fā)展地位較為低下等，是在當今社會發(fā)展進程之中石油勘探企業(yè)法律事務管理機構(gòu)建設和運營過程中最顯著和突出的問題和弊端現(xiàn)象。個別的石油勘探企業(yè)甚至目前為止尚未建立完善的法律事務管理機構(gòu)，與其相對應的法律法規(guī)事務管理工作的工作效率以及管理水平的高低可想而知。
相關工作人員可以在石油勘探企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)具體法律法規(guī)事務管理工作涉及到的法律事務難易程度的不同，為相應的法律事務管理機構(gòu)設立不同的管理層次。各個管理層次之間法律事務管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)運作將最大限度的實現(xiàn)和保障石油勘探企業(yè)法律法規(guī)事務管理水平的顯著提升。
3.保障法律事務管理工作的高層次、全方位發(fā)展
最后，石油勘探企業(yè)負責法律法規(guī)事務管理工作的相關工作人員如果想要更好地提升企業(yè)自身法律法規(guī)相關事務的管理能力，就必須全面保障石油勘探企業(yè)法律法規(guī)相關事務的管理工作朝高層次、全方位的方向發(fā)展。
企業(yè)內(nèi)部法律法規(guī)工作管理工作的展開要以最終實現(xiàn)石油勘探企業(yè)又好又快發(fā)展為最終工作管理目標，嚴格遵循相關法律條款的規(guī)定。將企業(yè)法律法規(guī)相關事務的管理工作變成能夠有效幫助石油勘探企業(yè)高層管理人員作出正確發(fā)展決策的輔助工具，并為企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中的一系列活動提供相應的法律意見。只有相關工作人員以事實為最終依據(jù)、以法律為管理的準繩來開展自身的管理工作，才能最終實現(xiàn)法律事務管理工作的全方位發(fā)展。
四、結(jié)論
企業(yè)法律法規(guī)的管理是在企業(yè)整個管理和運作眾多工作內(nèi)容之中較為關鍵和主要的環(huán)節(jié)。加強企業(yè)法律法規(guī)管理工作的工作能力，是在當今社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升以及社會整體發(fā)展進程不斷推進的帶動和影響下產(chǎn)生的發(fā)展趨勢。只有企業(yè)負責法律法規(guī)建設與管理工作的相關工作人員能夠真正認識到提升法律法規(guī)管理能力的重要性，才能全面貫徹落實正確的管理理念，最終實現(xiàn)管理工作的有序開展。
參考文獻：
[1]徐祖華. 加強企業(yè)法制建設的幾點思考[J]. 中國商貿(mào)，2013，08：59-61.
關鍵詞：企業(yè)；環(huán)境責任；法律規(guī)制
企業(yè)履行社會責任是一種盈利，意思就是企業(yè)將所獲利潤或者所得權利進行縮減，這是一種企業(yè)對社會、對國家、對人民的一種回饋。這就使企業(yè)有了更多的、更好地名聲與榮譽。那么企業(yè)承擔環(huán)境責任就是對近年來國家政策的呼應與支持、對自身發(fā)展的促進與激勵。然而社會進步，經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)數(shù)量急劇增加，環(huán)境問題逐步向我們看不見的地方延伸。日漸浮現(xiàn)出的環(huán)境問題使得我們必須重新看待企業(yè)的環(huán)境責任問題，用以期待更多的企業(yè)能夠自發(fā)地承擔保護環(huán)境之重任。由于希望企業(yè)在保護環(huán)境這方面符合國策與社會發(fā)展趨向，在法律中明確地規(guī)定了企業(yè)為環(huán)境保護所負之責任。
而在國家已將企業(yè)環(huán)境責任明確立法的現(xiàn)狀下，各個企業(yè)現(xiàn)今又是怎樣的呢？
一、企業(yè)承擔環(huán)境責任的現(xiàn)狀
現(xiàn)今企業(yè)承擔環(huán)境責任已然成為一種規(guī)則，不管是立法、國家政策、地方法規(guī)還是人民群眾之間，都在強調(diào)環(huán)境的重要與承擔環(huán)境責任這種義務的必然性。
1989年國家頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法》、除在《環(huán)保法》中規(guī)定企業(yè)應對環(huán)境承擔保護責任以外，我國還頒布了一系列與之相關的法律法規(guī)，例《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《水法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》等等。
然而在諸等法律頒布實施的情況下，還是有企業(yè)造成環(huán)境破壞的情況出現(xiàn)。
2016年，在山東省淄博市周村區(qū)淄博嘉周熱力有限公司、淄博周北熱電有限公司二氧化硫超標排污被查，山東省環(huán)保廳已責成淄博市環(huán)保局對兩企業(yè)依法嚴肅處理。
2016年，中船集團旗下公司包括南京龍翔液體化工儲運碼頭有限公司南京中船綠洲機器有限公司等9家企業(yè)環(huán)境污染違法被曝光，江蘇省環(huán)保廳對外通報了《9起大氣污染違法案件查處情況》，顯示各案件遭到通報。
2012年，廣西龍江河被鴻泉立德粉材料廠、廣西金和礦業(yè)股份有限公司排放的重金屬鎘所污染，司法機關對兩家企業(yè)相關負責人依法拘留，嚴肅處理。
2010年，福建省紫金礦業(yè)集團有限公司紫金山銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏流入汀江，導致汀江部分河段嚴重污染。當?shù)囟嗝賳T被停職檢查或責令辭職，相關企業(yè)負責人被刑事拘留。紫金礦業(yè)被福建省環(huán)保局處以罰款。
2009年，江蘇鹽城市標新化工廠為減少治污成本偷排30噸化工廢水，導致污染水源地。該廠兩名負責人被以“投放危險物質(zhì)罪”各判處10年和6年有期徒刑。
事實證明，企業(yè)造成的環(huán)境破壞導致的不僅是居民生活問題，更多的是對于企業(yè)自身的不利影響。當企業(yè)忽視了環(huán)境責任的重要性的時候，的確是減少了一部分成本，但實際上也導致了企業(yè)未來發(fā)展的斷絕。對于破壞環(huán)境的不良企業(yè)，國家機關嚴厲打擊，根據(jù)我國法律進行嚴懲。
企業(yè)的環(huán)境責任現(xiàn)狀表明我國雖然律法嚴格，但還是有不少企業(yè)鋌而走險，這就表示我國的環(huán)境政策沒有真正到位，只治標不治本。在當今的情況下，作為一個經(jīng)濟發(fā)展的大國，環(huán)境問題是需要加大力度整治的，如今的法律規(guī)制形勢又是什么樣的呢？
二、企業(yè)承擔環(huán)境責任的國內(nèi)外法律規(guī)制形勢
1.國外形勢
“縱觀當前國際形勢，除戰(zhàn)爭、人口、糧食問題，環(huán)境成為又一大問題?！边@是幾年前甚至是十幾年前的時事話題，但是到了2016年的今天同樣適用。
法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，當各國意識到環(huán)境的重要性，環(huán)境法應運而生。隨著20世紀70年代“可持續(xù)發(fā)展”的推廣，掀起了國際環(huán)保熱潮以及促進公眾環(huán)境意識的提高，國家、個人更加注重對環(huán)境的保護以及正視自身責任。推己及人，當一群人乃至是全社會都在關注的環(huán)保事業(yè)的時候，那么企業(yè)的環(huán)境責任就被人們關注起來。這樣國家的法律、相關規(guī)定就產(chǎn)生了，將企業(yè)的環(huán)境責任進行具體化和規(guī)范化。例如：美國1976年頒布了《資源回收利用法》，1980年又制定了《綜合環(huán)境反應、補償和責任法》等。德國1972年制定并于1986年修改名稱的《廢物限制及廢物處理法》；1991年通過《包裝條例》；1992年通過《限制廢車條例》；1996年提出《循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法》等。各國法律沿用至今，有其一定的優(yōu)勢，但是隨著現(xiàn)今社會的發(fā)展，它們也在不斷的修訂、更改，彌補自身的缺陷。法律不是萬能的，是社會的底線，當打破底線的時候，行為主體也就將受到處罰與懲治。不同的國家有不同的法律，然而其本質(zhì)是相同的。各國的環(huán)境法共同保護著各自的資源環(huán)境，這就是各國環(huán)境法的共同目的。
環(huán)境保護不是一朝一夕能夠完成的，但是作為經(jīng)濟發(fā)達到一定程度的國家來說，經(jīng)濟的發(fā)展所帶來的資源環(huán)境的破壞已然不可忽視。企業(yè)是除國家之外的最大主體，因此國際上對企業(yè)，法律法規(guī)更加嚴格。在這樣的國際當前態(tài)勢之下，企業(yè)應當承擔的環(huán)境責任不是就嘴上說說，更重要的是作為。
2.國內(nèi)形勢
2016年最新《公司法》第5條明確規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。公司的合法權益受法律保護，不受侵犯?！边@之中要求企業(yè)承擔社會責任，并且在企業(yè)承擔責任的同時保護企業(yè)的合法權益。而社會責任中包括了環(huán)境責任，也就是企業(yè)具有承擔環(huán)境責任之義務。
國家頒布的《環(huán)保法》中規(guī)定：“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務?！边@明確提出企業(yè)應當負起其環(huán)境之責。隨著時間的推進，我國的經(jīng)濟高速發(fā)展，伴隨而來的是我國環(huán)境問題的加重，也因為如此，我國的環(huán)保政策漸趨嚴格和完善。在1989年環(huán)保法的基礎上，國務院于2006年頒布了3部行政法規(guī)及26部規(guī)范性文件。2015年，新《環(huán)保法》頒布實施，這無疑是給人們打了一劑安心藥。正是這部被稱為“史上最嚴”的《環(huán)境保護法》給環(huán)保監(jiān)管部門提供具有針對性以及具有高度可行性的執(zhí)法方式，并將環(huán)保公益訴訟制度系統(tǒng)化，在環(huán)境治理機制中加入人民群眾的力量。《環(huán)保法》作為我國標志性的有關于環(huán)境資源的法律，將企業(yè)作為一個重要的主體囊括其中，真正的做到管制違法企業(yè)。
除了《公司法》與《環(huán)保法》外，我國制定了其他的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)為國家的環(huán)保制度的完善做出貢獻。我國法律法規(guī)的完善、執(zhí)法力度的不斷強化，始終是外力因素。當外力因素成為一種強制式的規(guī)則時，自愿的成分又有多少？但是盡管如此，法律、行政法規(guī)、政策規(guī)定已經(jīng)體現(xiàn)了企業(yè)應當承擔環(huán)境責任、履行環(huán)保義務。
三、企業(yè)承擔環(huán)境責任的內(nèi)化――由法律規(guī)制到公司章程
1.法律法規(guī)
企業(yè)不可能只為遵守法律而承擔環(huán)境責任，主觀能動的作用更加能夠促進公司企業(yè)承擔責任并且從中找到獲取利益的途徑。近年來國家的各種關于經(jīng)濟發(fā)展的政策中都在強調(diào)：經(jīng)濟發(fā)展速度由高速降為中高速，經(jīng)濟發(fā)展不再依賴于高耗能、高浪費的企業(yè)，不再以破壞環(huán)境、浪費資源為代價。這就意味著國家對于企業(yè)承擔環(huán)境責任有了更多的法規(guī)、政策扶持。
依據(jù)我國現(xiàn)今的環(huán)保趨勢，同樣也根據(jù)我國的各項環(huán)保政策，企業(yè)履行其環(huán)境之責任是必然執(zhí)行的?！吨腥A人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》中對支持循環(huán)經(jīng)濟（即生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行減量化、再利用、資源化活動的總稱）的企業(yè)提出激勵措施，保證環(huán)境與資源的合理利用。同樣的，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》中提出企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、技能減排項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。此外，企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。這些規(guī)定意味著，我國各企業(yè)對環(huán)保等方面進行資金投入或者在環(huán)保等項目上有所盈利，即可享受稅收上的減免。我國對于企業(yè)關于節(jié)能環(huán)?？梢韵硎芏愂諆?yōu)惠有：其一是增值稅減免。在增值稅減免中還分了許多不同方面，例如：污水處理費免征增值稅、風力發(fā)電增值稅即征即退、資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅即征即退等。其二是車船稅稅收優(yōu)惠，對節(jié)能的車船，減半征收其車船稅；對使用新能源的車船，免征其車船稅。其三是房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，天然林保護工程實施企業(yè)暫免征稅以及公共基礎設施項目與環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)稅收減免。上述各項對于企業(yè)的優(yōu)惠政策與規(guī)定是國家為節(jié)能環(huán)保而制定，在企業(yè)增加盈利的同時對其環(huán)境責任有所承擔。
2.公司章程
各個企業(yè)正在用自己的方式在履行著自身的環(huán)境責任，不是每一個企業(yè)都用同一種方式來展現(xiàn)。有些企業(yè)制定公司章程時將環(huán)境保護列入其中或者作為一個環(huán)保創(chuàng)新型企業(yè)直接進行環(huán)境保護業(yè)務。環(huán)保企業(yè)的企業(yè)章程中，經(jīng)營范圍一項就囊括了關于環(huán)保技術開發(fā)與經(jīng)營。例如天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保股份有限公司將環(huán)?？萍寂c環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營寫入企業(yè)章程中。環(huán)保企業(yè)將環(huán)保視為一項可以獲得盈利的行業(yè)，不僅責任變成了利潤來源，更是以一種企業(yè)的新姿態(tài)呈獻在外。環(huán)保企業(yè)的出現(xiàn)將企業(yè)的環(huán)境保護責任與企業(yè)的營利活動直接聯(lián)系起來，把環(huán)境保護從責任變?yōu)橛绞绞侄巍?/p>
其他并非環(huán)保創(chuàng)新企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)型企業(yè)從過去高能耗、高浪費向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型不僅僅是將企業(yè)的原有利潤結(jié)構(gòu)打破，更是給企業(yè)創(chuàng)造新的商機。在轉(zhuǎn)型的背后，企業(yè)的章程將會被修改。說明了企業(yè)承擔環(huán)境責任從被動遵守我國的法律法規(guī)到主動進行環(huán)保轉(zhuǎn)型與建設的一大轉(zhuǎn)變。公司從承擔其環(huán)境責任中獲得利益，這也就促使各大企業(yè)的公司章程向環(huán)保方向靠攏，真正做到企業(yè)主動承擔環(huán)境責任。
經(jīng)過國家法律法規(guī)規(guī)范及有關政策規(guī)范的支持，企業(yè)從被動到主動承擔其應有的環(huán)境責任，以此能夠贏得更大的利潤，從而達到與環(huán)境、政府互利共贏的效果。
四、結(jié)語
企業(yè)能夠履行其應當履責的環(huán)境責任是一件能夠有利于保護環(huán)境及增加企業(yè)的無形利潤的雙贏之事。從法律法規(guī)的角度出發(fā)，強制企業(yè)承擔環(huán)境責任與補貼承擔環(huán)境責任的企業(yè)損失兩手都要抓，兩手都要硬。這正是國家經(jīng)濟與環(huán)境相和共贏，攜手前行的良好方式。即便如此，中國企業(yè)是環(huán)境責任的重要主體，當企業(yè)破壞環(huán)境的情況發(fā)生，法律受到挑戰(zhàn)，商人逐利本性的表露無遺，法律必將嚴懲不貸。雖然我國有關環(huán)保的法律不是最為完善的，但整個國家正在向環(huán)保完善的目標邁進。
參考文獻：
[1]陳冬梅，夏座蓉.析美國環(huán)境保護立法、司法及環(huán)境責任保險市場的發(fā)展.東岳論叢，2012.
[2]《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》.第五章激勵措施.
[3]《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》.第27條、第34條.
【關鍵詞】 企業(yè)社會責任 利益相關者 法律規(guī)制
隨著經(jīng)濟全球化運動的持續(xù)深入和系統(tǒng)展開，企業(yè)之間的競爭已日益白熱化，企業(yè)社會責任正在成為企業(yè)取得新的競爭優(yōu)勢的手段。世界大型跨國公司幾乎都把企業(yè)社會責任問題明確列入公司的議事日程，《財富》和《福布斯》等商業(yè)雜志在企業(yè)排名評比時也都增加了“社會責任”因素。2010年11月3日，由中國社會科學院經(jīng)濟學部和社會科學文獻出版社了2010年《企業(yè)社會責任藍皮書》。藍皮書在分別考察了2009～2010年度中國100強系列企業(yè)（包括國有企業(yè)100強、民營企業(yè)100強和外資企業(yè)100強）的社會責任狀況后指出，從整體上看，2010年中國100強系列企業(yè)的社會責任整體水平依然較低，社會責任發(fā)展指數(shù)平均分僅為17分。我國企業(yè)社會責任履行情況仍不容樂觀，必須通過法律手段的強制推動，才能促進企業(yè)社會責任發(fā)展。
一、企業(yè)社會責任的內(nèi)容
目前，學界通說認為企業(yè)社會責任是企業(yè)在謀求股東利益最大化之外所負有的維護和增進社會公共利益的義務。對內(nèi)容的劃分，學界有不同的方法：一種是根據(jù)責任對象來劃分，即利益相關者理論，具體包括對股東、員工、消費者、政府、行業(yè)競爭者、公眾、環(huán)境、社區(qū)的社會責任等；另一種是根據(jù)社會責任結(jié)構(gòu)來劃分，包括經(jīng)濟責任、法律責任、倫理責任、慈善責任等四方面。本文認為，只有從利益相關者維度才能同時囊括不同結(jié)構(gòu)的社會責任，故從利益相關者維度出發(fā)，探討企業(yè)社會責任主要內(nèi)容。
1．對股東的社會責任。遵守公司法、合伙企業(yè)法等相關股東權益保護的法律法規(guī)，保障股東的資金安全和收益，向股東提供真實的投資及經(jīng)營信息，保障股東的知情權，尊重股東的各項合法權利。
2．對員工的社會責任。企業(yè)最低限度應當嚴格遵守相關勞動法規(guī)，尊重勞動者的就業(yè)權，及時足額支付勞動者的勞動報酬，提供安全、健康的工作環(huán)境，保障勞動者的各項合法權益等。
3．對消費者的社會責任。企業(yè)應當遵守產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權益保護法、商品法等一系列法律法規(guī)，最低限度的向消費者提供安全、合格的產(chǎn)品和服務，提供正確的產(chǎn)品信息，提供優(yōu)質(zhì)的售后服務等。
4．對供應商、行業(yè)競爭者的社會責任。企業(yè)應遵守合同法、反不正當競爭法、反壟斷法等法律法規(guī)，在供應商、競爭者之間形成公平的競爭機制。
5．對生態(tài)環(huán)境的社會責任。企業(yè)在發(fā)展過程中應當遵守環(huán)境法規(guī)、資源利用和保護法規(guī)，防止造成環(huán)境的污染，保護生態(tài)平衡，合理開發(fā)和利用資源。
二、目前企業(yè)社會責任法律規(guī)制現(xiàn)狀
（一）企業(yè)社會責任立法概況
近年來，我國對此問題的研究取得了較大進步，并以立法的形式將發(fā)達國家視為企業(yè)社會責任的一些內(nèi)容規(guī)定下來，散見于產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權益保護法、自然資源法、環(huán)境保護法、勞動法、社會保障法、企業(yè)法、稅法、公益事業(yè)捐贈法、合同法等諸多法律之中。其主要體現(xiàn)在：
1．企業(yè)法的規(guī)定。我國現(xiàn)行企業(yè)法是伴隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化而逐步制定的。我國已頒布了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)對企業(yè)社會責任的規(guī)定較為零散。主要體現(xiàn)在職工對企業(yè)經(jīng)營管理參與的規(guī)定，環(huán)境保護的規(guī)定，企業(yè)對債權人和消費者負責的規(guī)定，股份有限公司股份發(fā)行的公開、公平、公正的原則以及實行社會公開甚至公告其財務會計報告的經(jīng)營公示主義等方面。
2．稅法的規(guī)定。在刺激企業(yè)積極發(fā)揚道德落實社會責任方面，稅法是較為有效的措施。與美國等西方發(fā)達國家立法相類似，我國現(xiàn)行稅法對公益、救濟性捐助也實行扣減所得稅的制度。修訂后的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定：“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。”這無疑對于企業(yè)社會責任的落實有重要的激勵作用。
3．其他法律規(guī)定?！断M者權益保護法》規(guī)定了消費者的權益及經(jīng)營者的義務，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當競爭法》等法律也規(guī)定了企業(yè)的相應義務，直接或間接地保護了消費者，確立了企業(yè)對消費者的責任；《勞動法》等規(guī)定了職工對企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)定、勞動保護、勞動保險的規(guī)定，確立了企業(yè)對勞動者的社會責任；《環(huán)境保護法》和《全民所有制工業(yè)法》要求企業(yè)落實環(huán)境保護措施，合理利用資源，樹立全面的現(xiàn)展觀，確立了企業(yè)對環(huán)境保護的社會責任。
（二）我國企業(yè)社會責任法律規(guī)范存在的問題
1．企業(yè)社會責任的立法零亂且分散。有關我國企業(yè)社會責任的規(guī)定散見于諸多法律和法規(guī)中，沒有形成較為系統(tǒng)完備的體系，尤其沒有一部專門規(guī)范企業(yè)社會責任的法律。在企業(yè)本身法律意識較低的前提下，立法的散亂使企業(yè)正確認識其社會責任更加困難。
2．相關法律規(guī)定較為原則，操作性不強。我國現(xiàn)行法律僅在《公司法》中明確規(guī)定企業(yè)應當承擔社會責任?！豆痉ā返谖鍡l第一款規(guī)定：公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。雖然對企業(yè)社會責任問題有所提及，但它僅原則性地規(guī)定了企業(yè)應該履行相應的義務，其規(guī)定過于模糊和籠統(tǒng)，缺乏相應的實施細則，可操作性不強。
3．現(xiàn)有立法不健全，存在“盲區(qū)”。企業(yè)社會責任的內(nèi)容非常豐富，法律僅僅規(guī)制企業(yè)最低限度的社會責任，盡管如此，從利益相關者角度來說，我國立法未能囊括最低限度的社會責任。例如，對于企業(yè)合理利用資源以及環(huán)境保護問題上，我國雖然依據(jù)《憲法》和《環(huán)境保護法》制定了6部防治環(huán)境污染的專項法律和眾多的法規(guī)、規(guī)章、標準，但是在某些方面仍表現(xiàn)出了立法上的不足，我國至今沒有制定《環(huán)境污染稅法》、《環(huán)境保護投資法》、《環(huán)境信息公開法》。另外，我國至今未出臺社會保障法，導致社會保障方面仍存在盲區(qū)。
4．監(jiān)督程序與執(zhí)法程序不健全。一方面，由于立法的不完善與粗放性，許多法律規(guī)范僅規(guī)定了責任和義務，缺乏對不履行社會責任的義務的行為的處罰條款，導致法律操作性不強，在執(zhí)法檢查中不能起到懲戒作用，缺乏威懾力；另一方面，信息披露手段的缺失，公眾缺乏有效的知情權途徑進而削弱了監(jiān)督的力度。另外，地方政府從維護發(fā)展地方經(jīng)濟的利益出發(fā)，對于企業(yè)守法行為的監(jiān)督力度遠遠不夠，甚至實行地方保護主義政策，這不僅給外界造成負面影響，也削弱了我國在國際上的競爭力。
三、完善企業(yè)社會責任法律規(guī)制的路徑
1．完善企業(yè)社會責任立法?，F(xiàn)有的法律對企業(yè)社會責任的條款過于原則而導致操作性較差，且散見于各種法律法規(guī)中的各規(guī)范之間，缺少一種制度設計所必需的統(tǒng)一性，從而沒有形成一個有機聯(lián)系的系統(tǒng)。因此，必須要對其進行整合與完善，使其形成一個較完整的體系，才能夠做到對企業(yè)履行社會責任的客觀公正的考量和評價。我國應當借鑒西方發(fā)達國家成功立法經(jīng)驗，建立健全以《公司法》為核心，《勞動法》、《擔保法》、《證券法》、《稅法》、《環(huán)境資源保護法》、《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《憲法》、《民法》、《經(jīng)濟法》、《行政法》甚至是《刑法》等多部法律為補充的多層次、全方位的一整套規(guī)范體系。
2．執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法。執(zhí)法部門要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。首先，執(zhí)法部門在履行其職責時，必須依法行政，嚴格按照法律授權的范圍及方式進行。不得損害企業(yè)合法權益，要做到公開、公正、公平，才能真正落實相關法律、法規(guī)，才能促使企業(yè)積極承擔社會責任。其次，執(zhí)法部門需改進執(zhí)法方式，不斷改進執(zhí)法的技術手段，做到科學執(zhí)法。再次，執(zhí)法部門必須做到違法必究，只要違反企業(yè)社會責任法律法規(guī)、侵害勞動合法權益及消費者合法權益的不法行為，要及時制裁、糾正和懲處。
3．建立公益訴訟制度，近年來三聚氰胺毒奶粉事件、重金屬污染導致血鉛事件的不斷發(fā)生使公益訴訟制度日益為人們所關注。公益訴訟是指一定的組織或個人可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對違反法律、法規(guī)，侵犯國家利益和社會公共利益的行為，向法院提訟，由法院追究違法者法律責任的訴訟制度。民事公益訴訟在我國尚未確立，以致在公共利益遭到侵犯時，缺乏有效的司法途徑來救濟。我國現(xiàn)行的民事訴訟法并未確立公益訴訟制度，相反卻明確限定了提訟的主體，即必須當事人適格。在實踐中，企業(yè)違責任時，侵害的法益往往并不確定，而潛在的受害人會因不具備資格而無法尋求司法救濟。此外，因受侵害對象的分散性及訴訟成本的高昂，導致社會公共利益受損而無人追究的現(xiàn)象。雖然我國規(guī)定了代表人訴訟制度，但是目前在我國的實際運用還存在著很大的缺陷，其功能也無法得到充分的發(fā)揮。公益訴訟制度作為保護社會公益最有效的資源配置方式，能夠較為有效地克服這方面的弊端，并為促使企業(yè)履行社會責任提供外在強制力。
4．強化監(jiān)督機制。法律的制定關鍵在于實施，而企業(yè)社會責任的實現(xiàn)，必須依賴完善的監(jiān)督機制作為保障。一方面，國家要建立與完善企業(yè)社會責任信息披露制度。關于我國公司法人及其他組織的信息披露制度，僅在公司法及證券法中有所規(guī)定，只是財務性公開，在企業(yè)社會責任構(gòu)建時，應當將財務性公開擴大至社會性公開，將信息披露制度惠及廣大投資者在內(nèi)的利益相關者；另一方面，消費者應充分發(fā)揮監(jiān)督作用，利用輿論媒體和消費者協(xié)會、工會等社會團體，形成多層次、多渠道的監(jiān)督體系，以促成企業(yè)承擔社會責任的社會環(huán)境。若消費者不積極履行其監(jiān)督職能，認為“血汗工廠”、惡意欠薪、生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品等不法行為對選擇產(chǎn)品不會造成影響，則企業(yè)基于最大限度的盈利目的不會改變違法行為。反之，當消費者態(tài)度足以決定企業(yè)生存發(fā)展時，企業(yè)就不得不在社會責任方面作出努力。每個社會公眾都會成為消費者，而所有消費者的意志則會上升為公共責任意識。全體消費者即公眾的積極參與是全社會責任意識提升的重要保障。
總之，促進企業(yè)積極履行社會責任，需根據(jù)我國現(xiàn)階段國情，以完善企業(yè)社會責任立法-加強執(zhí)法-健全司法程序-強化監(jiān)督為路徑，才能保證我國的企業(yè)社會責任建設的健康發(fā)展。
參考文獻
[1]常凱．論企業(yè)社會責任的法律性質(zhì)[J]．《上海師范大學學報（哲學社會科學版）》．2006（9）
[2]余寧寧，肖曉芬．企業(yè)社會責任的法律規(guī)制[J]．《法制在線》
[3]任華哲．企業(yè)社會責任的法律規(guī)制[D]．《光明日報》．2009-12-31
[4]趙龍．企業(yè)社會責任的法律解讀[J]．《科技創(chuàng)業(yè)》．2007（1）
[5]黃惠萍．企業(yè)社會責任的法律思考[J]．《社科縱橫》．2009（7）
關鍵詞：企業(yè)社會責任；法律規(guī)制；完善措施
引言：企業(yè)社會責任是來源于發(fā)達資本主義國家學術界于二十世紀初所提出的一種新的企業(yè)發(fā)展概念，它的出現(xiàn)讓傳統(tǒng)以追求利益最大化的企業(yè)生存理念得到了很大程度轉(zhuǎn)變，并在于其不斷拉鋸、抗爭的過程中不斷完善和壯大。從一定程度上行而言，企業(yè)社會責任規(guī)制效果的高低，往往會對我國經(jīng)濟的健康運行和社會和諧發(fā)展造成很大程度的影響。在我國所修訂的《公司法》中，其第五條內(nèi)容明確的規(guī)定了企業(yè)必須要承擔相應的社會責任，這也是第一次對企業(yè)社會責任進行確定了法律制度。在這樣的社會環(huán)境下，只有深入分析和探討企業(yè)社會責任的法律規(guī)制，為完善企業(yè)社會法律規(guī)制提出具有針對性的對策，從而才能在讓企業(yè)經(jīng)濟效益效益和社會效益得到提升的同時促進企業(yè)快速穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。
一、企業(yè)社會責任的基本含義
（一）企業(yè)社會責任概述。企業(yè)社會責任概念從其衍生到現(xiàn)如今，一直以來都是一個包含爭議和復雜的問題，其在學術界的概念界定始終都存在的諸多不一樣的觀點。世界銀行認為企業(yè)社會責任是企業(yè)與其利益關鍵者之間的關系、價值觀、遵紀守法以及對人和環(huán)境報以尊敬的相關政策和實踐的有機結(jié)合。它是企業(yè)為了讓利益相關者的生活質(zhì)量得到改善的一種以可持續(xù)發(fā)展為基礎的一種承諾。一些學者及教授則認為企業(yè)社會責任主要指的是企業(yè)不能夠單單只是將自身利益最大化當做自身發(fā)展及生存的唯一目的，而是應該對自身利益以外的企業(yè)社會利益進行最大程度的加強和提升。還有一部分學者則認為企業(yè)社會責任是指企業(yè)在實現(xiàn)自身利益最大化的過程中，以推動我國國民經(jīng)濟和和諧社會發(fā)展為依據(jù)，要主動的去承擔以及履行其他利益關系人在某些方面上的相關社會義務[1]。
（二）企業(yè)社會責任特征分析。首先，企業(yè)社會責任是企業(yè)道德和法律的相互結(jié)合。企業(yè)在所需要承載的相關社會責任上，其中很多都是來源于道德范疇的約束。此外，在當下的法制社會環(huán)境下，企業(yè)也必須自覺承載其相應的法律責任。企業(yè)得到和法律義務之間的有機結(jié)合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，造就了企業(yè)社會責任的形成。企業(yè)社會責任只有蘊含了相應的道德和法律義務內(nèi)容，才能稱其為較為完善和具體化的[2]。其次，從企業(yè)社會責任的定義角度上講，其是企業(yè)對相關社會利益主要所承載的義務，因此，企業(yè)社會責任是以企業(yè)以外利益相關者為義務的相對方，并非是企業(yè)本身。其次，企業(yè)社會責任義務向?qū)Ψ酵瑯右泊嬖谥欢ǖ淖兓?，其義務相對方的范疇較廣。
二、當下我國企業(yè)社會責任法律規(guī)制所存在的現(xiàn)狀及問題
（一）企業(yè)社會責任的法律規(guī)制缺乏系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)支撐。從我國所頒布的一系列企業(yè)社會責任的法律規(guī)制制度和內(nèi)容大都來源于《公司法》、《環(huán)境保護法》以及《消費者權益保護法》等一系列法律法規(guī)，缺少具有完整性的體系，在系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)支持上存在嚴重不足。再加上企業(yè)社會責任的法律規(guī)制目標想要得以實現(xiàn)，大都需要借助于企業(yè)監(jiān)管、市場規(guī)制以及行業(yè)主管等渠道，不管是在其意義上，還是在其績效上，都與系統(tǒng)性的企業(yè)社會責任規(guī)制體系存在著很大距離。
（二）我國企業(yè)社會責任的立法過于原則化，存在較差的可操作性。就目前而言，我國社會責任立法還存在的諸多問題，其中最為顯著的救贖原則化問題。
（三）缺乏完善的法律責任規(guī)定。在我國，企業(yè)社會責任的相關立法存在著一定的隱蔽性，促使企業(yè)社會責任失范行為無法得到系統(tǒng)的法律責任體系的有效調(diào)節(jié)，再加上缺少統(tǒng)一的標準來嚴格規(guī)定企業(yè)所需要承擔的相關法律責任。此外，現(xiàn)行立法過于混亂及多樣化的規(guī)定法律責任，缺少相應的具有統(tǒng)領性質(zhì)的歸責原則，從而也會對企業(yè)社會責任規(guī)制的效率和公平性造成非常嚴重的影響。
三、完善我國企業(yè)社會責任法律規(guī)制的有效措施
（一）對社會利益本位理念進行堅持。系統(tǒng)性的整合經(jīng)濟法體系中企業(yè)社會責任的相關規(guī)范法律制度，促使企業(yè)社會責任法律體系能夠得到不斷完善和優(yōu)化。綜上文所述，當下我國所頒布的相關立法中，與企業(yè)社會責任相關的內(nèi)容大都來源于《公司法》、《消費者權益保護法》以及《環(huán)境保護法》等諸多法律法規(guī)中，存在一定的分散性，缺少制度設計上的統(tǒng)一性，相關內(nèi)容彼此之間的有機聯(lián)系存在嚴重不足。因此，我國應該對《公司法》進行重新完善，以其第五條確定企業(yè)或公司是社會責任的義務主體為依據(jù)，從對企業(yè)外部行為進行有效規(guī)范，并對當下的經(jīng)濟法體系中，與企業(yè)社會責任有關的法律規(guī)范協(xié)調(diào)作用進行不斷加強，在社會利益本位理念中，統(tǒng)一的將分散于《公司法》、《消費者權益保護法》等諸多經(jīng)濟法律法規(guī)中的相關企業(yè)責任規(guī)范融入進去，此外，還要對相關法律的的條款進行增補和完善，從不同的范圍及角度上對企業(yè)社會責任法律體系進行全方位的完善和改進。
（二）明確企業(yè)社會責任的基本原則，對企業(yè)社會責任的各項具體制度進行合理設計與落實。從當下我國諸多法律法規(guī)中，如《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》以及《合伙企業(yè)法》等諸多企業(yè)組織法律， 都沒有對企業(yè)所應該履行的社會責任原則進行明確規(guī)定，由此可見在我國企業(yè)社會責任立法中依舊還存在著很多有待完善的地方。因此，我國應該《公司法》的分則中，對綜合效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則以及公平公正原則等一系列原則做到嚴格規(guī)定，并讓公司在章程中對社會責任的規(guī)劃做到明確規(guī)定和實施。從具體制度上來看，可以讓企業(yè)在自身內(nèi)部，創(chuàng)建出專門的社會責任機構(gòu)，以此來指引、監(jiān)督以及評價企業(yè)履行社會責任的全過程，同時可讓相關的利益相關者參與其中，進入到社會責任部門的監(jiān)事會，共同對企業(yè)的經(jīng)營行為等進全方位監(jiān)督。
（三）對激勵性法律規(guī)范進行充分利用，促使企業(yè)能夠自己履行自身的社會責任。從我國《稅法》上來看，其對公益及救濟性捐贈進行了相應的扣減所得稅制度，這就是我國通過激勵性法律規(guī)范來讓企業(yè)主動、自覺履行社會責任的典型行為之一。從《企業(yè)所得稅暫行條例》以及《企業(yè)所得稅暫行條例實施細則》上講，其明確固定了在對企業(yè)應稅所得額進行計算的同時，納稅人在公益及救濟性的相關捐贈，處于年度應稅所得額百分之三以內(nèi)的，均都予以扣除。但是因為遭受限制的捐贈流程、對象以及優(yōu)惠數(shù)額，促使大多是企業(yè)并不是很關注這些優(yōu)惠政策。因此，稅法應該從讓優(yōu)惠數(shù)額提升，實現(xiàn)稅后優(yōu)惠范圍擴大以及辦理手續(xù)簡單化等途徑，促使企業(yè)履行納稅義務的積極性能夠得到有效醫(yī)生。在我國現(xiàn)行立法中，與企業(yè)社會責任有效關聯(lián)時，可以參照《稅法》中的相關對頂，對激勵性法律規(guī)范的作用進行全面認識和關注。
總結(jié)：總而言之，現(xiàn)代企業(yè)想要實現(xiàn)自身的可持續(xù)健康發(fā)展，就必須重視起企業(yè)社會責任法律規(guī)制。因此，我國應該對企業(yè)社會責任的法律規(guī)制中所存在的一系列問題進行全面分析和總結(jié)，并結(jié)合當下我國企業(yè)社會責任法律規(guī)制顯著及相關問題，尋找出具有針對性的完善措施，從多個角度上對其進行不斷改進和優(yōu)化，從而才能讓企業(yè)社會責任法律規(guī)制的作用得到充分發(fā)揮，促使企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益能夠得到共同發(fā)展和提高，從而最大程度的推動我國現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，為我國經(jīng)濟增長帶來有效促進作用。
參考文獻：
關鍵詞：關聯(lián)企業(yè) 避稅 法律規(guī)制
雖然關聯(lián)企業(yè)在世界經(jīng)濟中占有非常重要的地位，但是在我國，它還是一種新型的企業(yè)形式。由于我國關聯(lián)企業(yè)出現(xiàn)時間較晚，各項法律法規(guī)關于關聯(lián)企業(yè)避稅行為并沒有形成系統(tǒng)、完整的法律規(guī)制，這也就在一定程度上對于關聯(lián)企業(yè)的避稅行為起到了促進作用。本文就關聯(lián)企業(yè)的避稅問題，結(jié)合我國的相關法律規(guī)制對我國關聯(lián)企業(yè)避稅問題及法律規(guī)制進行探析。
1.關聯(lián)企業(yè)及避稅行為概述
1.1關聯(lián)企業(yè)
在我國的法律中，關聯(lián)企業(yè)最早出現(xiàn)于我國的稅法中，根據(jù)相關法律規(guī)定，關聯(lián)企業(yè)是指在在資金、經(jīng)營、購銷等方面，存在著直接或者間接的擁有或者控制關系、直接或者間接地同為第三者所擁有或者控制、其他在利益上具有相關聯(lián)的關系的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。除此之外，我國在新《公司法》、《關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來稅務管理規(guī)程》及《企業(yè)會計準則第36號—關聯(lián)方披露（2006）》中對企業(yè)的關聯(lián)關系、關聯(lián)法人、關聯(lián)自然人等相關法律概念進行了界定。
1.2避稅行為
在《中國稅務百科全書》中，對避稅行為界定為：“避稅是指負有納稅義務的單位和個人在納稅前采取各種合乎法律規(guī)定的方法，有意減輕或解除稅收負擔的行為?！备鲊P于避稅行為的意見主要有兩點，一種認為企業(yè)的避稅行為是合法行為，是企業(yè)根據(jù)法律上的漏洞減少應繳稅額，這種行為本身并沒有侵犯法律；另一種觀點認為避稅是違法行為，是一種濫用私權規(guī)避法律上的義務。
本文中，筆者認為避稅行為是一種違法行為，是企業(yè)針對法律上的漏洞以合法形式掩蓋其本身非法的目的。企業(yè)避稅行為無利于國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
2.關聯(lián)企業(yè)避稅的主要形式
關聯(lián)企業(yè)的避稅形式主要以轉(zhuǎn)讓定價避稅為主，除此之外還有一些其他類型的避稅形式，但是數(shù)量較少。
2.1轉(zhuǎn)讓定價避稅
轉(zhuǎn)讓定價避稅是關聯(lián)企業(yè)中最常見的避稅形式，它是指關聯(lián)企業(yè)為了躲避按市場價格交易所承擔的稅收負擔，實行某種類似于經(jīng)濟組織或集團內(nèi)部結(jié)算價格的方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品、服務或權利，達到轉(zhuǎn)讓利潤，從而減輕納稅負擔的避稅方法。
隨著社會化大生產(chǎn)、公司組織形式和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，轉(zhuǎn)讓定價避稅行為成為一種主要避稅方式。轉(zhuǎn)讓定價的特點就是幾個關聯(lián)企業(yè)為了均攤利潤或轉(zhuǎn)移利潤，違反市場買賣規(guī)則和市場價格，利用明顯不合理的價格進行商品交易，而是幾個關聯(lián)企業(yè)根據(jù)彼此間的協(xié)議進行產(chǎn)品、服務或權利的轉(zhuǎn)讓，但是轉(zhuǎn)讓的價格明顯與市場價值不相符，一般或高或低于市場交易價，以此種行為達到逃避繳稅的目的。
2.2其他方式避稅
關聯(lián)企業(yè)通過關聯(lián)交易避稅的其它形式還有組織形式避稅、信托方式避稅、租賃方式避稅、價格折讓避稅、行業(yè)控制避稅等。這些避稅行為一般應用比較少，因此，在本文中關聯(lián)企業(yè)的避稅行為主要是指轉(zhuǎn)讓定價行為。
3.關聯(lián)企業(yè)避稅的法律規(guī)制
目前，我國并沒有專門針對關聯(lián)企業(yè)避稅行為的法律，在相關法律法規(guī)中，《公司法》、《反不正當競爭法》等法律對規(guī)范關聯(lián)企業(yè)的行為起到了一定規(guī)范作用，除此之外，國家稅務局的《關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來稅收管理實施辦法）}（國稅發(fā)（1992）237號）、《關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來稅務管理規(guī)程》（國稅發(fā)[1998]59號，國稅發(fā)[2004]143號修訂）等行政法規(guī)，財政部的《企業(yè)會計準則第36號—關聯(lián)方披露（2006）》、《關聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關會計處理暫行規(guī)定》等專門法規(guī)也在一定程度上對關聯(lián)企業(yè)的避稅行為給予了法律上的處理意見。但是，總體來看，我國關于關聯(lián)企業(yè)避稅問題的法律法規(guī)并不完善，大多只限于專業(yè)法中，如稅法、會計法等，鑒于專業(yè)法的特征，這些法律中對于關聯(lián)企業(yè)的避稅行為必然無法形成系統(tǒng)性的法律規(guī)制，只能對關聯(lián)企業(yè)的避稅行為形成較為分散的法律表述。長此以往，這種不健全的法律法規(guī)制度必然會被很多關聯(lián)企業(yè)鉆空子，造成國家稅收方面的損失。
針對我國關聯(lián)企業(yè)避稅的主要行為轉(zhuǎn)讓定價，我國通過《稅收征收管理法實施細則》、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》和《關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來稅務管理規(guī)程》對該行為進行相應的規(guī)范，并提出了一些處理意見。對于轉(zhuǎn)讓定價的行為，我國法律的規(guī)范及處理意見主要從五個方面入手：納稅人與關聯(lián)企業(yè)的業(yè)務作價方式、融資利息、勞務費用、財產(chǎn)收益和所得、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等。通過對這五個方面的法律規(guī)制對轉(zhuǎn)讓定價行為進行規(guī)范。同時，依據(jù)《關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來稅務管理規(guī)程》，我國第一次確認了“預約定價制”形式，允許企業(yè)在向相關部門提出該企業(yè)與關聯(lián)企業(yè)交易轉(zhuǎn)讓定價原則和計算方法后，在得到相關部分確認后，可以以該交易額進行納稅或確定合理的銷售利潤率。
4.結(jié)論
在我國，關聯(lián)企業(yè)的避稅行為主要以轉(zhuǎn)讓定價為主，這種避稅行為嚴重侵害了國家的利益和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。鑒于此，我國應該將各個專業(yè)法中關于關聯(lián)企業(yè)避稅行為的法律條款進行整合，形成一個完善的、系統(tǒng)的關聯(lián)企業(yè)管理法，規(guī)范關聯(lián)企業(yè)行為，促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻：
[1]柳經(jīng)緯.上市公司關聯(lián)交易的法律問題研究[M].廈門：廈門大學出版社，2001.
