時間：2023-11-09 16:31:12
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關(guān)鍵詞：光纖接入（FTTX）；工程建設(shè)；工程管理
Abstract:
With the operation of 3 G and the rise of construction upsurge FTTx, communication industry of the whole industry chain of scientific research, production to get high speed development. Optical fiber access (FTTX) is recognized as one of the access network industry development direction, with many incomparable technical advantage. This article mainly for engineering construction and engineering management FTTX is discussed in this paper.
Keywords: fiber; Engineering construction; Engineering management
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
寬帶建設(shè)已經(jīng)成為各國提高信息化水平、提升國際競爭力的重要手段。2012年，隨著我國政府加大對“寬帶中國”戰(zhàn)略的重視和推動，隨著我國電信運營商進(jìn)一步加快FTTx網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和部署，我國的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將進(jìn)入一個全面提速的新時期。同時，在市場需求的強勁推動下，包括PON、ODN等在內(nèi)的寬帶技術(shù)也將得到演進(jìn)和發(fā)展。
為了提供更“寬”、更優(yōu)的通信服務(wù)，我國運營商都已經(jīng)大力開展FTTx網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。而隨著FTTx網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和部署的進(jìn)一步深入，隨著運營商向智能管道轉(zhuǎn)型，如何才能打造一張更高效、更智能，并能滿足未來演進(jìn)需求的光纖接入網(wǎng)成為業(yè)界關(guān)注的焦點。由此，“精細(xì)化”正在成為FTTx建設(shè)的目標(biāo)。
1 FTTx網(wǎng)絡(luò)中用于引入及室內(nèi)布線的典型產(chǎn)品引入光纜是網(wǎng)絡(luò)接入點與用戶之間的連線，通常是一些非常小型的光纜，其特點是短距離傳輸，光纖數(shù)量一般為1～4芯，最多12芯，要求重量輕且價格便宜，根據(jù)以上特點開發(fā)的典型引入光纜結(jié)構(gòu)，通過采用特殊的生產(chǎn)工藝使護(hù)套和加強件牢固粘結(jié)，并具有光纖易分離的特點。室內(nèi)布線光纜用于建筑物內(nèi)光信號從一處傳輸至另一個地方，要求光纜結(jié)構(gòu)簡單，柔軟便于敷設(shè)，彎曲半徑小便于在墻角轉(zhuǎn)彎敷設(shè)，接續(xù)簡單，同時具有阻燃和一定的抗拉性能，有以下結(jié)構(gòu)的室內(nèi)布線光纜具有上述特點。目前有兩種類型光分路器可以滿足分光的需要：一種是傳統(tǒng)光無源器件廠家利用傳統(tǒng)的拉錐耦合器工藝生產(chǎn)的熔融拉錐式光纖分路器，一種是基于光學(xué)集成技術(shù)生產(chǎn)的平面光波導(dǎo)分路器,這兩種器件各有優(yōu)點，用戶可根據(jù)使用場合和需求的不同，合理選用這兩種不同類型的分光器件。 平面光波導(dǎo)技術(shù)是用半導(dǎo)體工藝制作光波導(dǎo)分支器件，分路的功能在芯片上完成，可以在一只芯片上實現(xiàn)多達(dá)1×32以上分路，然后，在芯片兩端分別耦合封裝輸入端和輸出端多通道光纖陣列。 室外ODN光纜交接箱主要用于通信光纜出機房后至各光分配點的連接、分配各調(diào)度，靈活機動的管理光纖光纜管理設(shè)備。主要完成PON接入網(wǎng)中光纜的引入固定、光纖的熔接配線、光分路器的安裝管理工作，實現(xiàn)光線路的分路增容。產(chǎn)品包括含分路器和不含分路器光纜交接箱。按材質(zhì)不同，目前提供的產(chǎn)品分為兩大類：SMC箱體光纜交接箱、不銹鋼箱體光纜交接箱。室內(nèi)光交接產(chǎn)品適用于光終端，完成光纜的引入固定、開剝保護(hù)、光纖熔接、存儲及管理，實現(xiàn)光纖的固定連接和交叉連接?？砂惭b或不安裝光分路器。光纜接頭盒適用于光纜的接續(xù)和分歧下行需要，可避免光纜接頭受到拉伸、撞擊以及抵抗外界環(huán)境的影響，為光纜接頭提供安全保護(hù)。按結(jié)構(gòu)形式的不同，光纜接頭盒可以分為兩類：M帽式光纜接頭盒，W臥式光纜接頭盒。
2FTTX工程“精細(xì)化”建設(shè)
從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上看，F(xiàn)TTx網(wǎng)絡(luò)由局端 OLT （OpticalLine Terminal） 設(shè)備、 用戶端 ONU （Optical Network Unit）設(shè)備和光配線網(wǎng) ODN（Optical Distribution Network）組成。其中，ODN主要為OLT和ONU之間提供光傳輸通道，是FTTx網(wǎng)絡(luò)部署的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。ODN網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本非常高昂，最高可占FTTH總體投資的50%～70%。
正是由于這種舉足輕重的地位，所以FTTx建設(shè)的“精細(xì)化”首先就要體現(xiàn)在ODN上。而ODN天生的網(wǎng)絡(luò)特性也決定其自身必須向“精細(xì)化”方向演進(jìn)。
作為先進(jìn)的光纖接入技術(shù)，ODN的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)銅線網(wǎng)絡(luò)有很大不同，傳統(tǒng)銅線網(wǎng)絡(luò)采用的是P2P（點對點）結(jié)構(gòu)，而ODN采用的是更為復(fù)雜的P2MP（點對多點主站）結(jié)構(gòu)，這就導(dǎo)致了ODN網(wǎng)絡(luò)中的接續(xù)節(jié)點多、網(wǎng)絡(luò)管理復(fù)雜。尤其是在光纖接入網(wǎng)大規(guī)模部署的情況下，光纖數(shù)量的快速增多，必將給ODN網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、施工以及運維帶來不小的挑戰(zhàn)。
為了能夠順利應(yīng)對和解決這些挑戰(zhàn)，業(yè)界廠商開始提出各種能夠?qū)崿F(xiàn)FTTx“精細(xì)化”建設(shè)的智能化、可管理的ODN解決方案。
在FTTx建設(shè)過程中，有海量的光纖需要管理。傳統(tǒng)光纖網(wǎng)絡(luò)針對光纖以及無源設(shè)備的管理，主要是通過紙質(zhì)標(biāo)簽來實現(xiàn)端口的識別和路由管理。然而，隨著光纖數(shù)量的激增，這一辦法顯然不再適用。紙質(zhì)標(biāo)簽的數(shù)量過多將給端口尋找和定位帶來更大的難度，而紙質(zhì)標(biāo)簽的不易保存性也將導(dǎo)致標(biāo)簽一旦受損無法辨認(rèn)，增加施工和維護(hù)人員的工作量。同時，由于采用紙質(zhì)標(biāo)簽管理的模式，光纖的施工信息都需要人工錄入和修改，因此，端口資源信息統(tǒng)計的準(zhǔn)確性和可用性非常低，不利于光纖資源的有效管理。
為了避免紙質(zhì)標(biāo)簽管理模式的種種弊端，業(yè)界主流廠商推出了具備電子標(biāo)簽識別和智能管理的ODN解決方案，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)標(biāo)簽變成了電子化標(biāo)簽。這樣一來，不僅能夠輕易實現(xiàn)標(biāo)簽的識別，增加網(wǎng)絡(luò)的可視性，還可以減少網(wǎng)絡(luò)施工中的人工環(huán)節(jié)，提升信息收集和更新的準(zhǔn)確率。
智能管理的ODN解決方案還給ODN網(wǎng)絡(luò)的運維帶來了便利。在自動獲取端口、光纖連接關(guān)系等信息的基礎(chǔ)上，網(wǎng)管可以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)各節(jié)點的實時監(jiān)控，而借助光纖故障診斷系統(tǒng)，還可以快速定位故障點，高效排除故障，提升網(wǎng)絡(luò)的運營效率。
智能化ODN解決方案的優(yōu)勢其實遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，在智能化、可視化的支撐下，它能夠?qū)崿F(xiàn)全網(wǎng)資源合理調(diào)度和全流程貫通，給運營商的業(yè)務(wù)開通、運營維護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)施工等環(huán)節(jié)帶來極大的便利，在提升管理和網(wǎng)絡(luò)效率的同時，進(jìn)一步降低成本支出，為運營商實現(xiàn)智能管道的目標(biāo)提供了有力支撐。
不過值得一提的是，由于ODN具有較長的生命周期，ODN在實際建設(shè)中還需要加大對兼容性和可拓展性的重視。一般來說，OLT的使用年限是5～10年，ONU的使用年限是4～6年，而ODN的使用年限高達(dá)15～20年甚至更長。所以在ODN的實際施工中，就可能出現(xiàn)現(xiàn)有ODN網(wǎng)絡(luò)要經(jīng)歷幾代PON技術(shù)更新的問題。
因此，運營商在建設(shè)現(xiàn)有ODN網(wǎng)絡(luò)的同時，還需要充分考慮現(xiàn)有技術(shù)對未來技術(shù)的支持，以及現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和未來網(wǎng)絡(luò)的兼容問題。真正具有生命力的ODN網(wǎng)絡(luò)不僅是智能化、可管理的，還應(yīng)該是面向未來可兼容、可拓展的。
3 FTTX工程建設(shè)管理
隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容的發(fā)展，寬帶接入的帶寬從512K逐步提高到2M，再到5M、20M，甚至更高。但是對目前以局端集中建設(shè)的模式來說，ADSL的用戶線相對比較長，一般均超過3km，考慮到實際線路的質(zhì)量等問題，很難再提高ADSL用戶的帶寬，線路速率成為發(fā)展新用戶和增加新業(yè)務(wù)的瓶頸。為了縮短銅纜的距離，只能將光纖進(jìn)一步向用戶側(cè)延伸，推進(jìn)FTTx的建設(shè)進(jìn)程。
1.1疏于對施工資源的管理在現(xiàn)代工程的施工建設(shè)中，使用到的所有與施工相關(guān)的各種物料，統(tǒng)稱為施工資源，包括施工原材料、施工人員、施工機械、施工技術(shù)以及施工成本等。由此可見，施工資源是工程施工建設(shè)的根本，是確保施工能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，施工資源的管理水平將在很大程度上決定施工質(zhì)量。但是，從當(dāng)前情況看，我國工程施工單位在施工管理工作中恰恰忽視了對這方面的管理。不僅導(dǎo)致在施工原材料的采購過程中，部分劣質(zhì)原材料流入到施工現(xiàn)場，造成施工質(zhì)量問題，還使得施工人員和施工機械的調(diào)配方面出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的混亂，嚴(yán)重降低了施工效率。此外，由于施工成本管理也出現(xiàn)了漏洞，致使有限的資金難以被全部用在最需要的地方，不僅拖延了施工工期，還導(dǎo)致了資金的浪費。1.2成本管理意識薄弱，認(rèn)識上存在誤區(qū)成本管理意識的強弱是成本管理工作有效與否的關(guān)鍵性問題。首先表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層面上。一些領(lǐng)導(dǎo)由于對成本管理概念理解的不夠透徹，對其的重要性也缺乏了解，因此對成本管理工作并沒有給予應(yīng)有的重視，也沒有投入足夠的人力物力資源。這樣一來就會給工程建設(shè)的成本控制工作帶來諸多的困難，甚至使成本管理工作無法展開。這是意識薄弱的表現(xiàn)。其次表現(xiàn)在具體成本管理人員上。很多工程建設(shè)單位將成本管理目標(biāo)的實現(xiàn)僅僅放在了財務(wù)人員的肩上。然而財務(wù)人員雖然在成本管理中不可或缺，但不是成本管理的主體，只是成本管理的組織者。如此一來，在建設(shè)工程項目成本管理過程中無論領(lǐng)導(dǎo)層還是普通職員，都認(rèn)為是財務(wù)部門事情,甚至簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸咎于項目成本管理主管或財務(wù)人員。這是認(rèn)識上的誤區(qū)。
2、加強工程建設(shè)中質(zhì)量控制和成本管理的一些對策探討
2.1構(gòu)建綜合管理平臺構(gòu)建綜合管理平臺，需要從升級管理模式做起。在新的發(fā)展時期，工程施工內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)新的形勢了。因此，需要構(gòu)建新的管理模式，特別是監(jiān)理信息化的管理模式。所謂信息化的管理模式，主要是借助信息技術(shù)和電子計算機技術(shù)，建立起來的具有強大綜合管理能力的新模式。它不僅能夠?qū)⒏黜椆芾韮?nèi)容都納入到該綜合管理平臺中，還能夠根據(jù)管理內(nèi)容各自的管理特點和管理要求，自動地制定出管理方案。特別在成本管理方面，信息化的綜合管理平臺能夠不間斷地監(jiān)控資金的運轉(zhuǎn)情況，掌握資金的“一舉一動”，從而提高對成本的管理能力。2.2優(yōu)化施工管理體系優(yōu)化管理體系，需要從兩個方面做起。一方面，施工單位要優(yōu)化管理機構(gòu)，撤置一些不必要的管理層級，從而提高關(guān)系效能。同時，還需要明確管理責(zé)任，并應(yīng)用問責(zé)制，誰的管理工作出現(xiàn)了問題，誰就要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。此外，還應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的獎懲制度，以提高施工管理人員的工作積極性；另一方面，著力提高施工管理隊伍素質(zhì)。如可以采取培訓(xùn)手段，積極對管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力和道德法律方面的培訓(xùn)，同時積極引進(jìn)高素質(zhì)的管理人員，為管理隊伍輸入新鮮血液。2.3做好成本管理的基礎(chǔ)性工作首先，要制定統(tǒng)一的成本管理標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定管理細(xì)則，使成本管理工作有序進(jìn)行。其次，盡量滿足成本管理工作所需要的人員和設(shè)備。再者，詳細(xì)記錄成本管理中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，并仔細(xì)核對，保證成本管理工作的精確性和有效性。2.4模塊化管理方法的應(yīng)用模塊化管理是最近幾年才出現(xiàn)的工程管理概念。有鑒于現(xiàn)代大型甚至是超大型的工程管理的復(fù)雜性，業(yè)界提出了這種管理方法。它將整個管理工作這塊“大蛋糕”切分成了若干塊“小蛋糕”，這些“小蛋糕”包括材料成本管理、施工方案設(shè)計成本管理、施工資源（施工人員和施工機械）的管理等。將整個管理工作進(jìn)行模塊化分解后，每一個管理模塊都配備必要的管理人員和管理設(shè)備，并根據(jù)其不同的特點有針對性的制定管理方案。并可以建立明確的分塊責(zé)任制度，也即將每一個模塊的管理責(zé)任落實到個人，誰出問題誰負(fù)責(zé)任。這樣一來就杜絕了管理工作中的責(zé)任不明、相互扯皮、互踢皮球等不良現(xiàn)象。而且，管理工作的模塊化，意味著管理工作的簡單化，而簡單化就在很大程度上意味著高效化。因此，模塊化的管理模式能夠有效提高施工適量控制水平和成本管理效能。
3、結(jié)束語
一、水利工程建設(shè)期管理
質(zhì)量管理是指為了保證作業(yè)過程質(zhì)量而確定的重點管理對象、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。承包單位在工程施工前應(yīng)根據(jù)施工過程質(zhì)量管理的要求，列出質(zhì)量管理明細(xì)表，提交監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后，在此基礎(chǔ)上實施質(zhì)量預(yù)控。
1.施工前質(zhì)量管理
掌握和熟悉質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)。嚴(yán)格考查施工企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)。對工程施工中所采用的原材料、半成品、構(gòu)件的質(zhì)量(包括混凝土的配合比) 進(jìn)行審核、質(zhì)檢和驗收。建立健全質(zhì)量保證系統(tǒng)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證活動，完善其質(zhì)量檢驗和計量技術(shù)及手段，組織建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位進(jìn)行圖紙會審。熟悉和了解所擔(dān)負(fù)的工程特點、設(shè)計意圖、技術(shù)要求、施工工藝和應(yīng)注意的問題。開工之前必須向施工人員以書面的形式進(jìn)行技術(shù)交底。對承包單位提出的施工方案、施工技術(shù)、施工組織設(shè)計和開工報告進(jìn)行審查。
2.施工過程中管理
施工單位要建立完善的工序質(zhì)量管理體系， 及時提交質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和質(zhì)量管理圖表。及時審核變更設(shè)計及其修改的圖紙。對施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。加強工序交接檢驗和隱蔽工程驗收。要建立質(zhì)量信息反饋體系。
3.施工后的質(zhì)量管理
審核竣工資料，包括施工的質(zhì)量檢驗報告及技術(shù)性文件。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對單位工程、單項工程和整個工程進(jìn)行竣工驗收。實行保修制度，并提供必要的服務(wù)。
二、水利工程建設(shè)管理存在的具體問題
1.水利工程建設(shè)管理中的權(quán)限與責(zé)任不明確
政府是水利工程建設(shè)的重要主體，也是整個水利工程體制建設(shè)和工程管理的重要角色，但是由于市場意識不是特別明確，導(dǎo)致一些政府相關(guān)部門在管理過程中權(quán)限與責(zé)任不明確。由于政府的權(quán)限過大，導(dǎo)致項目法人的權(quán)力虛化，無法在整個項目管理中顯示其突出作用和地位，也導(dǎo)致項目法人積極性不高，責(zé)任意識單薄，一旦遇到具體的問題，政府很難追究其相關(guān)責(zé)任。
2.監(jiān)理單位缺乏必要的重視
從現(xiàn)行的法律法規(guī)和市場規(guī)則來看，監(jiān)理單位在整個工程建設(shè)中扮演者重要的角色，主要負(fù)責(zé)項目的目標(biāo)控制，這樣也就使得監(jiān)理單位擁有行使具體工作職能的權(quán)力，但由于其市場主體地位不明，與業(yè)主處于一種被動從屬的關(guān)系，無法有效發(fā)揮正常的職能和作用，現(xiàn)實中的監(jiān)理單位很多情況下只是虛設(shè)的職位，并無實權(quán)可言。此外，在政府政策和相關(guān)的法律條例中，對于監(jiān)理單位的責(zé)任和工作權(quán)限也沒有明確的規(guī)定，更沒有規(guī)定監(jiān)理單位約業(yè)主之間的明確關(guān)系，使得監(jiān)理單位的處境相對尷尬。
3.缺乏完善的法治體制
市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展需依賴于健全的法治社會環(huán)境 ，法律有推動促進(jìn)市場機制形成的重要條件。據(jù)統(tǒng)計，全球大概有 130 多個國家和地區(qū)實行市場經(jīng)濟(jì)體制，但也有小部分推行市場積極體制的國家沒有獲得成功，并且各個市場積極市場和國家之間的發(fā)展程度水平也有很大的差異，這些都與具體國家的政治體制和法治環(huán)境有極大地關(guān)系，缺乏一個穩(wěn)健的法律體為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。
三、解決措施
1.嚴(yán)格項目立項和審批程序
加強水利工程項目立項、審批的規(guī)范化、制度化管理。各級水利主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照項目立項、審批程序?qū)笈椖恐鸺?、逐項審查，報批項目必須有科學(xué)、詳實的可研報告和規(guī)劃設(shè)計方案，對那些效益不佳、不合實際的項目要堅決取締;對一些重點項目審查立項，除具備上述條件外，還應(yīng)由審批部門組建專家組，親臨工程現(xiàn)場進(jìn)行專項調(diào)查研究、公開評審;對“虛報”、“謊報”工程項目的地方和單位，一經(jīng)查實，即要嚴(yán)肅查處。
2.加強工程質(zhì)量管理
(1)建立健全質(zhì)量管理制度。水利工程項目建設(shè)中，要全面推行招投標(biāo)制、項目法人制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等各項制度，本著公開、公正、誠信、擇優(yōu)的原則，按照招投標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選用設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。項目法人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，參建單位法定代表人對分包工程負(fù)終身責(zé)任。工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，合同中要明確各自的工程任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方法、工程進(jìn)度、處罰辦法等內(nèi)容，堅決避免界限不清、責(zé)任不明、措施不力等問題。各承包參建單位按法人單位要求，成立相應(yīng)的質(zhì)量管理、檢測機構(gòu)，形成健全的自檢體系。
(2)嚴(yán)把施工設(shè)備、材料關(guān)。工程施工設(shè)備、材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價、使用性能及壽命。工程建設(shè)時要對設(shè)備、材料進(jìn)行檢測、評定，優(yōu)先選用質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購，堅決制止施工材料以次充好，堅持打擊材料采購活動中的腐敗行為。
(3)嚴(yán)格施工程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化質(zhì)量監(jiān)督。工程施工中，要堅持以合同管理為主線，建立多級聯(lián)控的質(zhì)量保障體系。施工合同是工程建設(shè)質(zhì)量的法律依據(jù)，合同中要明確嚴(yán)格的施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，承包商、監(jiān)理員必須嚴(yán)格按合同規(guī)定的技術(shù)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、旁站。監(jiān)理人員要全天候式檢查驗收承包商的所有施工活動和工藝過程，每項工序、工程完成后應(yīng)先由承包商進(jìn)行自檢，自檢合格后由監(jiān)理人員驗收簽認(rèn)，未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得進(jìn)入下一道工序，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行驗收。
四、搞好水利工程建設(shè)發(fā)揮基礎(chǔ)作用
水利工程的質(zhì)量和效益是個“系統(tǒng)工程”的大概念。水利工程安全和耐久性是由整個系統(tǒng)和每一個單元的質(zhì)量保障來實現(xiàn)的。具體要抓好以下5個方面：
(1)加強地質(zhì)勘察工作，重視排水和防護(hù)設(shè)計。下部結(jié)構(gòu)是保證工程總體安全和耐久性的重要方面，大型人工構(gòu)造物有相當(dāng)比例的資金投入基礎(chǔ)工程，工程病害往往由于不良的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和地震地質(zhì)而引發(fā)，因此，必須十分重視基礎(chǔ)工程的勘察和設(shè)計。
(2)提高水工建筑物的耐久性與抗?jié)B性。水工建筑物是水利樞紐重要組成部分，若干個水工建筑物各自發(fā)揮不同作用并相互配合，一個修建不好，都將影響水利樞紐的使用性能。優(yōu)質(zhì)的建筑材料，科學(xué)的施工工藝，先進(jìn)的施工機械，在水利工程中都有重要的作用。
(3)根據(jù)工程建設(shè)中暴露出的質(zhì)量隱患和事故抓緊修訂現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，補充生產(chǎn)急需的缺項，不斷完善設(shè)計施工，檢測，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
(4)重視混凝土結(jié)構(gòu)裂縫防治和材料的抗腐蝕性。這是混凝土結(jié)構(gòu)的常見病和多發(fā)病，混凝土的堿集料反應(yīng)(AAR)必須引起重視，水下混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性是一大技術(shù)難題，金屬構(gòu)件銹蝕防治是普遍問題。
(5)嚴(yán)格施工工藝，開發(fā)專用施工機具和檢測設(shè)備。沒有素質(zhì)合格的工程人員，沒有先進(jìn)的配套機械設(shè)備，就不可能有先進(jìn)的施工組織和工藝，也就生產(chǎn)不出好產(chǎn)品，同時還要強調(diào)水利工程的可持續(xù)性發(fā)展概念。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工中應(yīng)充分顧及對將來的影響，對環(huán)境的保護(hù)，能源的節(jié)約，資金的合理利用，今天的工程應(yīng)為后代留下一個更適合發(fā)展的良好的生態(tài)環(huán)境，而不是給下一代增添生活的陰影。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 檔案管理 檔案建立
工程建設(shè)檔案是我國各類工程建設(shè)成果的重要記錄，是檔案管理的重要組成部分，在工程建設(shè)、維修管理、生產(chǎn)使用、平時維護(hù)和工程科研中發(fā)揮著重要作用。隨著社會的高速發(fā)展,工程建設(shè)不再是簡簡單單建造一棟或幾棟建筑物，而是包括實際管理、配套建設(shè)、資料保存等在內(nèi)的方方面面工作，特別是工程建設(shè)檔案的建立與管理將是工程后期管理、使用的基本保障，對整個工程壽命有舉足輕重的影響。
一、工程建設(shè)檔案建立與管理的重要性
各種工程管理文件，尤其是各級機關(guān)的批復(fù)文件和具體工程管理部門的批準(zhǔn)文件，是合法進(jìn)行工程建設(shè)的重要依據(jù)，當(dāng)建筑物或構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)及土地所有權(quán)產(chǎn)生糾紛時，地籍圖、工程總平面圖及各有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件便成為重要法律依據(jù)。工程設(shè)計圖紙等文件是工程檔案的重要組成部分，是施工單位進(jìn)行施工的主要依據(jù)，當(dāng)工程竣工交付使用后，若發(fā)生質(zhì)量問題，影響正常使用時，可以通過查閱圖紙，迅速做出處理,結(jié)果嚴(yán)重的,則可根據(jù)圖紙設(shè)計情況,判明責(zé)任方，進(jìn)行索賠;當(dāng)計劃對建筑物進(jìn)行改造或擴建時，則需要根據(jù)原始設(shè)計文件確定其是否有可能。可見,工程建設(shè)檔案在建筑物后期使用中具有舉足輕重的作用，必須加強重視管理。
二、工程建設(shè)檔案的主要內(nèi)容
按照國家有關(guān)規(guī)范，工程建設(shè)檔案大致應(yīng)包含以下五方面主要內(nèi)容:準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工技術(shù)文件、竣工圖、竣工驗收文件。
（一）準(zhǔn)備階段文件。主要可以包括十六個方面：1、項目建議書、可行性研究報告、立項批復(fù)、會議紀(jì)要等文件；2、基建計劃(或有關(guān)批復(fù))；3、選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件；4、劃撥用地文件、用地平面圖、國有土地使用證)；5、拆遷文件、拆遷范圍圖及補償協(xié)議；6、勘察、設(shè)計合同；7、施工圖技術(shù)性審查報告；8、消防、環(huán)保、氣象等審核意見；9、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃放線、驗線記錄；l0、招標(biāo)文件、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書；11、質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；12、建筑安裝工程承包合同；13、工程類別鑒定書；14、建設(shè)工程施工許可證；
15、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目管理人員名單；16、工程地質(zhì)勘察報告。
（二）監(jiān)理文件。主要包括十八方面內(nèi)容：1、委托監(jiān)理合同；2、監(jiān)理規(guī)劃；3、監(jiān)理實施細(xì)則；4、施工組織設(shè)計(方案)報審(審批)表；5、工程開、復(fù)工審批表、工程暫停令；6、工程計量單和工程款支付證書；7、監(jiān)理工程師通知單；8、監(jiān)理工作聯(lián)系單；9、報驗申請表；10、會議紀(jì)要；11、來往函件；12、監(jiān)理日記；13、監(jiān)理月報；
14、質(zhì)量缺陷與事故的處理意見；15、分部工程、單位工程等驗收資料；16、索賠文件資料；17、工程結(jié)算審核意見書；18、監(jiān)理工作總結(jié)。
（三）施工技術(shù)文件。主要包括九方面內(nèi)容：1、建筑與結(jié)構(gòu)工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗收資料；2、樁基工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗收資料；3、鋼結(jié)構(gòu)工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗收資料；4、幕墻工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗收資料；5、建筑給排水及采暖工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗收資料；6、建筑電氣工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗收資料；7、通風(fēng)與空調(diào)工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗收資料；8、電梯工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗收資料；9、建筑檢測試驗。
（四）竣工圖。主要包括九方面內(nèi)容：1、總平面布置圖、地下管線綜合圖、小區(qū)(單位)規(guī)劃；2、建筑竣工圖；3、結(jié)構(gòu)竣工圖；4、裝飾裝修竣工圖；5、給排水竣工圖；6、采暖竣工圖；7、電氣竣工圖；8、通風(fēng)竣工圖；9、空調(diào)竣工圖。
（五）竣工驗收文件。主要包括三個方面、二十五個內(nèi)容。一是竣工驗收文件：1、地基與基礎(chǔ)工程質(zhì)量評定表；2、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評定表；3、單位(子單位)工程質(zhì)量竣工驗收記錄；4、單位(子單位)工程質(zhì)量控制資料核查記錄；5、單位(子單位)工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄；6、分部(子分部)工程驗收記錄；7、建設(shè)工程質(zhì)量檢查報告(勘察單位)；8、建設(shè)工程質(zhì)量檢查報告(設(shè)計單位)；9、建設(shè)工程竣工報告(施工單位)；
10、建設(shè)工程質(zhì)量評估報告(監(jiān)理單位)；11、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收報告表；l2、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告；13、規(guī)劃驗收合格證；14、節(jié)能建筑認(rèn)證書；
15、消防、環(huán)保、氣象部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；16、室內(nèi)空氣檢測報告；17、工程質(zhì)量保修書、住宅質(zhì)量保證書；18、建設(shè)工程結(jié)算價登記備案書；19、建設(shè)工程款文付情況證明表；20、工程竣工驗收備案表。
二是財務(wù)文件：1、工程結(jié)算書、審查定案表、審計報告書；2、交付使用財產(chǎn)總表和財產(chǎn)明細(xì)表。三是聲像檔案，包括原址原貌、開竣工儀式、領(lǐng)導(dǎo)視察、施工中各階段、竣工后各立面的聲像圖片資料：1、照片、底片；2、錄像帶、光盤；
3、文字說明。
三、檔案建立與管理中應(yīng)重視的幾個問題
一是要重視可行性研究論證報告、設(shè)計任務(wù)書。可行性研究報告是運用多種科學(xué)方法和技術(shù)手段，在勘察選址的基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)項目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，以研究提出建設(shè)項目在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用可靠，在經(jīng)濟(jì)上是否合理，建設(shè)上是否可行等論證，是工程建設(shè)項目前期工作的一項重要內(nèi)容，是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)進(jìn)行項目決策的基木依據(jù)，是工程建設(shè)項目立項、編制設(shè)計任務(wù)書、進(jìn)行初步設(shè)計和制定項目建設(shè)計劃的重要依據(jù)。設(shè)計任務(wù)書是工程建設(shè)的大綱，是確定建設(shè)項目和建設(shè)方案的決策性文件。在設(shè)計任務(wù)書中，不但明確了工程項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)依據(jù)和用途等內(nèi)容，而且對工程建設(shè)規(guī)模、總投資及建設(shè)期限等也要做出明確要求，是進(jìn)行工程設(shè)計、工程驗收及工程評價的基木依據(jù)。
二是要重視設(shè)計基礎(chǔ)資料。設(shè)計基礎(chǔ)資料主要包括現(xiàn)場地形圖、地質(zhì)勘察報告，水文、氣象、地震、道路、通信、電源等現(xiàn)狀有關(guān)文件。設(shè)計基礎(chǔ)資料是否準(zhǔn)確、完整齊全，是工程設(shè)計能否做到合理、安全，保證正常使用的重要文件之一，也是進(jìn)行工程設(shè)計必不可缺的基本條件。
三是要重視設(shè)計文件。設(shè)計文件主要包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計圖紙、設(shè)計計算書、設(shè)計評審和各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)審批文件等。設(shè)計圖紙是工程建設(shè)檔案必不可少的重要文件，是進(jìn)行工程建設(shè)和施工的主要依據(jù)，是后期生活使用、維修管理的基礎(chǔ)，是以后進(jìn)行工程改造擴建的基本保障。
四是要重視工程變更文件。在工程施工過程中，由于建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位或其它實際情況造成的原因，難免需要對施工圖紙進(jìn)行設(shè)計變更，設(shè)計單位前期完成的施工圖紙并不能真實、準(zhǔn)確地表達(dá)工程實際建設(shè)情況。實際工程中考慮到審計結(jié)算、出圖成本等原因，施工單位和設(shè)計單位并不能按時提供全套完整變更后、合格的設(shè)計圖紙，大部分是以原始設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)，通過設(shè)計變更通知單進(jìn)行調(diào)整、變更。
五是要重視工程建設(shè)檔案的移交與保管。工程建設(shè)檔案由建設(shè)單位或工程總承包單位總抓，在專職人員做好工程建設(shè)有關(guān)資料的積累、整理、歸檔和保管工作后，制成材料優(yōu)良、格式統(tǒng)一、書繪工整、聲像清晰、裝訂整潔，符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的檔案資料。工程主管部門、建設(shè)單位在組織檢查竣工圖和工程建設(shè)項目竣工驗收后，一年內(nèi)應(yīng)一次性向圖檔庫移交工程建設(shè)檔案，所有工程建設(shè)項目，建設(shè)單位都應(yīng)有一份完整的檔案，大中型項目的原始檔案資料，由省級單位圖檔庫保存，小型項目和零星工程的原始檔案資料，由建設(shè)單位保存。工程建設(shè)檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種，屬長期保管的工程建設(shè)檔案，保管期限不得短于建設(shè)項目的使用壽命;短期不得少于五年。對超過保管期限的工程建設(shè)檔案應(yīng)進(jìn)行鑒定，對確實已失去保存價值的，經(jīng)過審批手續(xù)，登記造冊后可按保密規(guī)定予以處理。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】黃河工程；建設(shè)與管理；工程安全；調(diào)水調(diào)沙；建議
1做好施工方的選擇工作
黃河是中華民族的母親河。黃河安危，事關(guān)大局，關(guān)系到沿黃億萬人民群眾的生命財產(chǎn)的安全。黃河是多泥沙河流，淤積程度高，河床逐年抬高，特別是黃河下游屬于地上河，河床高出黃河兩岸4-6米是典型的地上“懸河”，至此黃河工程的安全更為突出和重要。為此，黃河工程安全是保障黃河安瀾的關(guān)鍵，從一定程度上來看，施工企業(yè)的施工質(zhì)量會極大地影響建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。所以，在工程建設(shè)中要嚴(yán)格按照工程建設(shè)的招投標(biāo)制、項目經(jīng)理制、監(jiān)理制的要求，一定要認(rèn)真地篩選具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)的合適的施工隊伍、人員。具體的說在施工前，在做好黃河建設(shè)項目招標(biāo)工作時，一定要嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程建設(shè)、施工隊伍、監(jiān)理單位及三制的招投標(biāo)文件來開展，力求以公平、公正、公開為原則，只有這樣，才能保證我們選出的施工單位，是能夠達(dá)到相關(guān)黃河建設(shè)工程的要求的，同時確保施工單位的主要人員要有一定的實力和工程建設(shè)所要求的技術(shù)力量，有較為豐富的施工經(jīng)驗和比較好的施工信譽。此外，在審查施工單位的施工資格時，一定要對其（施工）參建人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，以保證其實際數(shù)量和投標(biāo)所報出來的數(shù)量及人員技術(shù)資質(zhì)是基本一致的。另外，值得一提的是要加強對其中的項目經(jīng)理和技術(shù)人員、主要負(fù)責(zé)人的資格審查。除此之外，監(jiān)理人員也可以對施工建設(shè)起到一定的作用，其綜合（包括專業(yè)技術(shù)）素質(zhì)的高低將會直接對黃河堤防工程的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量及安全起到一定的作用。為此，從這一角度來看，監(jiān)理人員非常重要，一定要選擇有良好信譽，較強的黃河工程施工經(jīng)驗，以及有較高的施工技術(shù)的監(jiān)理單位。與此同時，還要加強對實際到施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員的管理工作，以保證施工人員數(shù)量及所有的施工人員的綜合素質(zhì)都能達(dá)到工程施工的要求。最為基本的，就是監(jiān)理人員一定要有相應(yīng)的資質(zhì)，以及一定的敬業(yè)精神與素養(yǎng)。
2加強堤防工程施工期間的質(zhì)量管理
工程施工質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，施工質(zhì)量是用來判斷施工單位的具體施工水平高低的最為有效的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時我們也在工程建設(shè)過程中，往往以合格的施工質(zhì)量作為其中最為重要的目標(biāo)。在具體的工程施工中，工程質(zhì)量是最為關(guān)鍵的。如果在施工中難以保證施工質(zhì)量，再來談施工方選取的管理、成本管理等其它一切措施，就失去了意義。所以，我們一定要對工程的施工質(zhì)量采取強有力的措施，要有足夠的重視，為此，我們要從以下幾個方面來分析問題。
2.1強化對施工方案、圖紙的管理
在工程施工過程中，我們往往會把設(shè)計單位、監(jiān)理單位及施工單位放在一起。之所以這樣做，就在于想對其中的施工技術(shù)做一些深入的探討，從而讓相關(guān)人員能對自身的技術(shù)能力有一個深刻的認(rèn)識，同時還要對施工圖紙展開更加深入的分析和研究，及時的發(fā)現(xiàn)在黃河水利工程施工圖紙中存在的問題，并且及時采取相應(yīng)的有效措施解決這一問題，保證圖紙在施工中是合理的、準(zhǔn)確的，減少因圖紙的設(shè)計不合理而造成的工程建設(shè)出現(xiàn)問題的概率。嚴(yán)格的以報批程序進(jìn)行施工，具體的按一下程序來：其一是呈上開工報告，做好開工前的準(zhǔn)備。其二是深入施工現(xiàn)場，制定詳細(xì)合理的施工方案，其三是利用先進(jìn)施工技術(shù)，制定切實可行、完善有效的施工工藝。在整個工程施工期間，施工單位一定要把相關(guān)工程技術(shù)文件及工程建設(shè)項目的實際情況結(jié)合起來，從而編制與現(xiàn)實工程施工情況相結(jié)合的施工方案，同時還要將這一方案交給相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師審核。待通過了審核以后，再以其為依據(jù)開始工程的施工建設(shè)。與此同時，還要盡可能地減少在施工過程中出現(xiàn)的擅自更改施工方案的情況發(fā)生。尤其是在施工過程中，往往有一些比較重要的施工環(huán)節(jié)。作為施工中的主要參與者，施工單位一定要對工程施工進(jìn)行認(rèn)真研究，反復(fù)的思考，并且在權(quán)衡所建工程情況以后，詳細(xì)地擬定施工工序和具體的施工方案和方法，為工程施工開始做好一切準(zhǔn)備工作。
2.2強化對原材料質(zhì)量的管理
在工程施工中，工程建設(shè)的所需材料的質(zhì)量是影響到黃河水利工程建設(shè)的首要因素，所以在施工過程中，我們一定要強化其中的工程建設(shè)材料的管理工作，以保證在施工過程中使用的原材料是符合施工工程設(shè)計要求的材料，在采購材料時一定要對不同的材料生產(chǎn)廠家進(jìn)行嚴(yán)格的對比，選擇那些信譽比較高，質(zhì)量有保障的產(chǎn)品。與此同時，在材料正式使用前或使用時，一定要對材料采取抽樣檢查的方式進(jìn)行抽檢，如果發(fā)現(xiàn)其中有不符合要求的材料，要防止其進(jìn)入施工場地，可以及時更換其它質(zhì)量合格的材料，以保證在施工中有合格的材料，拒絕使用不符合工程建設(shè)施工要求的材料。這樣一來，在黃河工程建設(shè)過程中就可以從根源上對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，杜絕因工程建設(shè)材料的質(zhì)量問題，而出現(xiàn)劣質(zhì)的豆腐渣工程現(xiàn)象。
2.3加強對施工過程中質(zhì)量的管理
建設(shè)工程施工時，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員一定要嚴(yán)格地按照工程安全建設(shè)規(guī)范要求的管理細(xì)則，同時，以工程建設(shè)細(xì)則要求為依據(jù)，認(rèn)真履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)，再以相關(guān)的工程建設(shè)技術(shù)（數(shù)據(jù)）規(guī)定為根本依據(jù)，對工程施工的各個環(huán)節(jié)認(rèn)真檢查和驗收，在保證工程施工工序符合要求的情況下，再繼續(xù)施工（開工），如果出現(xiàn)了不符合工程施工規(guī)范的工序，要立即停止該工程的施工，并且做好該工程的整改工作。同時，如果有必要對該工程施工進(jìn)行返工的，必須要進(jìn)行返工處理，直至工程施工合格為止。繼而根據(jù)工程建設(shè)的難點及重點，監(jiān)理人員要對這一過程進(jìn)行全程監(jiān)控，使其工程建設(shè)的質(zhì)量有所保證和提高。
2.4強化工程建設(shè)安全管理
在黃河堤防工程建設(shè)施工中，安全生產(chǎn)一直以來是其中的重要環(huán)節(jié)，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展，以及黃河堤防工程建設(shè)項目越來越多的情況下，有越來越多的人員和單位參與工程建設(shè)及施工工作，因此應(yīng)重視安全施工工作，要重視施工安全和工程安全。黃河水利及堤防工程建設(shè)施工中，一定要加強對施工中各個環(huán)節(jié)的重視，要以安全第一，預(yù)防為主為其中的主要的指導(dǎo)思想，從而保證安全管理工作可以得到實施。在具體的施工過程中，一定要要求施工單位和組織配備一定數(shù)量的安全工程師，以配合建設(shè)項目經(jīng)理開展好施工工作，共同做好工程建設(shè)的安全管理工作。與此同時，工程項目部、工程監(jiān)理部人員要及時到工程施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，做好安全隱患的排查工作。如果在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一些不利于安全施工的因素，要立即采取措施，必要時可以強制停止施工。以確保在沒有安全隱患的條件下施工。同時，也要采取措施增強施工人員的安全意識和提高他們的工程建設(shè)的綜合素質(zhì)，這也是確保黃河工程安全施工的重要手段所在。
2.5加強黃河調(diào)水調(diào)沙工作提高洪水通過能力
近十幾年來黃河利用黃河儲備庫區(qū)的水量沖刷河道起到了很好的效果，使下游河道，特別是黃河小浪底以下河道得到了有效的沖刷。使黃河主河槽的流量通過能力由過去的2700秒立方米左右提高到了4500秒立方米左右。洪水流量通過能力得到了很大提高，因此，集中水量調(diào)水調(diào)沙是防止黃河下游河道淤積比較成功的做法，應(yīng)堅持下去。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：河道工程建設(shè)管理程序問題措施
中圖分類號：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
河道建設(shè)管理工作的好壞不僅影響著河道建設(shè)的防洪能力，而且還體現(xiàn)著一個單位綜合管理水平的高低。因此，充分認(rèn)識河道建設(shè)管理工作的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行落實河道建設(shè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，加強各類資料的綜合分析和研究，用科學(xué)的理論指導(dǎo)河道建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作是各級河道管理部門的一項重要任務(wù)。
一、河道建設(shè)管理的主要程序
1、在河道建設(shè)的項目未實施時，主管單位應(yīng)辦理完質(zhì)量監(jiān)督的手續(xù)，使政府職能部門能有效地進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
2、盡快完成河道建設(shè)的實施方案并報送主管單位進(jìn)行嚴(yán)格審批。河道建設(shè)專項設(shè)計由水管單位委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計，并完成河道建設(shè)專項設(shè)計報告。
3、在河道建設(shè)項目實施前，水管單位要與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，與河道建設(shè)單位簽訂河道建設(shè)合同。
4、在河道建設(shè)項目實施過程中，水管單位履行建設(shè)單位職責(zé)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查及驗收結(jié)算等工作；河道建設(shè)單位按照合同要求的工程量和工作量、進(jìn)度和質(zhì)量完成河道建設(shè)任務(wù)，及時申請驗收和結(jié)算；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對河道建設(shè)項目實施質(zhì)量、進(jìn)度、投資及安全控制，加強合同和信息管理，協(xié)調(diào)水管單位和養(yǎng)護(hù)公司的關(guān)系。
5、項目驗收是檢驗工程河道建設(shè)作業(yè)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的衡量手段，是全面考核工程河道建設(shè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。其包括月度驗收、專項工程驗收和年度驗收。
二、河道建設(shè)與管理中存在的主要問題
1、對河道建設(shè)管理不夠重視
首先是防洪意識淡薄，一些主要河道多年都沒有出現(xiàn)過險情，使人們誤認(rèn)為不會有大的危險，從而放松了警惕，麻痹大意，直接的后果就是長年河道淤積，不疏導(dǎo)加固，在河道內(nèi)棄碴設(shè)障、任意取土挖坑、開墾種地的現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止。其次，一些部門和單位，在進(jìn)行涉河建設(shè)中，不論證、不報批，任意侵占河道，隨意修建違章建筑物，屢禁不止，造成了河道行洪能力下降。第三，任意向河道內(nèi)排污，破壞了河道生態(tài)，由于河道長期無徑流，一些河道基本上就是排污渠道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了河道的排污承載能力，不僅使河道兩岸生態(tài)破壞，而且導(dǎo)致一些水庫與灌溉工程受到侵害，使糧食和魚類受到污染，給人民身體健康造成了損害。
2、河道工程本身存在隱患
大部分堤防都是采取財政補貼、農(nóng)民投工投勞進(jìn)行建設(shè)，其中相當(dāng)一部分是從河灘就地取材由砂性土堆筑而成，堤身滲漏大、邊坡陡、穩(wěn)定性差，堤防不均勻下沉、塌陷現(xiàn)象時有發(fā)生。河段在施工中挖取堤防兩側(cè)灘涂筑堤，形成造堤溝槽，極易導(dǎo)致灘岸失守和洪水直接沖刷堤防。堤防年久失修，堤頂、堤坡面沖溝和堤腳坍塌、根石走失等水毀現(xiàn)象比較普遍。
3、河道治理投入嚴(yán)重不足
河道治理絕大部分都是采取引導(dǎo)性的財政補貼，由于資金有限，使整治工程不能按照項目程序?qū)嵤?，大部分要靠受益范圍?nèi)的農(nóng)民投工投勞來完成。建設(shè)資金不足使工程質(zhì)量得不到保證，而固定的維護(hù)管理資金更少，致使堤防、護(hù)堤、護(hù)岸、壩垛、護(hù)坡、排退水涵閘等河道工程得不到及時維修養(yǎng)護(hù)，部分險工無力加固，導(dǎo)致部分河段不能安全運行。為保證河道工程正常維修養(yǎng)護(hù)而專門開設(shè)的河道工程維護(hù)費實際征收水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工程管理與整治所需。
三、加強河道工程建設(shè)與管理
1、改革內(nèi)部管理機制
建立起溝通順暢的內(nèi)部管理運行機制是精細(xì)化管理的前提。2009 年10 月按照國家級水利工程管理的要求，經(jīng)省局批準(zhǔn)，望江長江河道管理局組織實施了新一輪內(nèi)部運行機制改革，實行全員競爭上崗，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機制，進(jìn)一步優(yōu)化管理、技術(shù)、工勤人員結(jié)構(gòu)。
2、提高管理人員素質(zhì)
注重加強管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢下水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理的需要。加大經(jīng)費投入力度，有計劃地對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，使現(xiàn)有的管理人員、技術(shù)人員盡快掌握管理新知識和應(yīng)用新技能，提高工作效率。每年舉辦工程技術(shù)、財務(wù)管理、水法規(guī)知識等專業(yè)培訓(xùn)班，鼓勵職工積極參加自學(xué)、函授學(xué)習(xí)和各類培訓(xùn)。
3、完善各類規(guī)章制度
完善規(guī)范各項規(guī)章制度是實施精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范和修訂了各類工作管理制度，內(nèi)容包括工作運行規(guī)則、目標(biāo)管理考核等48 項管理規(guī)定,進(jìn)一步）明確和完善了部門管理職能、崗位職責(zé)，實現(xiàn)了制度配套聯(lián)動。
4、建立考核激勵辦法
建立起合理的考核激勵機制，加大監(jiān)督考核力度。一是年初局對各單位堤防管理、綜合經(jīng)營、規(guī)費征收、綠化等工作制定單項指標(biāo)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。二是對工作人員實行德、能、勤、績、廉等綜合考核，重點對工作業(yè)績進(jìn)行評估，根據(jù)管理成效、完成經(jīng)營指標(biāo)獎懲兌現(xiàn)，并作為年度評先爭優(yōu)的依據(jù)。三是對管理人員、養(yǎng)護(hù)人員和經(jīng)營人員采取不同的考核方式，分類制定獎勵辦法，以先進(jìn)促后進(jìn)，縮小管理差距，激發(fā)工作熱情。
四、實例
某區(qū)的河道共有1648 條，河道總長1146.7km，水域面積31km2。因為以來沒有整治河道，導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境不斷惡化，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。特別是近郊城鎮(zhèn)河道水質(zhì)受到污染，黑臭嚴(yán)重；鎮(zhèn)村級中小河道淤積較為嚴(yán)重，平均淤深在0.5m～1.5m；河道臟、亂、差現(xiàn)象比較突出，相當(dāng)部分的村民生活污水、垃圾入河，部分養(yǎng)殖場、作坊、工廠等的污水未達(dá)標(biāo)直接排入河道；中小河道整治和養(yǎng)護(hù)的專項經(jīng)費不足；鎮(zhèn)村級中小河道長效管理的機制還不健全。為進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，從2006 年開始利用三年時間對全區(qū)844km 里尚未疏浚的鎮(zhèn)村級河道實施全面整治，按照“面清、岸潔、有綠、流暢”的目標(biāo)，從河道建設(shè)規(guī)劃、草皮與林木生態(tài)、景觀建設(shè)、河道建設(shè)施工以及日常管理幾個方面入手，改善了中小河道面貌，提高了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號：TU996 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）18-0217-01
1 加強燃?xì)夤こ藤|(zhì)量管理
1.1 加強施工隊伍管理
在確定燃?xì)夤こ淌┕り犖闀r，要選擇具備相應(yīng)施工資質(zhì)、設(shè)備機具齊全的施工隊伍，同時確保施工隊伍中擁有專業(yè)的技術(shù)管理人員，以及持證上崗的施工操作人員。嚴(yán)厲杜絕施工單位將工程轉(zhuǎn)包、分包，以確保施工質(zhì)量責(zé)任落實到位。若施工隊伍屬于燃?xì)饨?jīng)營單位下屬的施工企業(yè)，則應(yīng)當(dāng)建立一套完善的激勵約束機制和施工隊伍管理辦法，不斷提高施工隊伍的管理水平。
1.2 加強材料質(zhì)量控制
在材料采購環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照設(shè)計要求選材，對多家材料生產(chǎn)商進(jìn)行比選，最終確定性價比較高的材料供應(yīng)商；在材料驗收環(huán)節(jié)，由于工程材料在運送過程中經(jīng)歷了裝卸、運輸、存儲等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)均有可能存在材料損壞的風(fēng)險，所以在材料驗收時不僅要檢查材料規(guī)格型號是否與設(shè)計圖紙相符，更要檢驗材料質(zhì)量和完好程度，禁止燃?xì)夤こ淌┕な褂貌缓细癫牧?；在材料保管環(huán)節(jié)，要配備專人負(fù)責(zé)保管材料，并對材料防護(hù)、搬運、堆放等措施的落實情況進(jìn)行檢查。
1.3 加強重點施工工序的質(zhì)量控制
在燃?xì)夤こ淌┕ぶ校訌妼χ攸c施工工序的質(zhì)量控制，以避免施工后出現(xiàn)窩工、返工的現(xiàn)象。尤其對于燃?xì)夤艿朗┕ざ?，由于其涉及很多隱秘部位，如果施工質(zhì)量管理不到位，就會埋下燃?xì)庑孤渡踔潦侨細(xì)獗ǖ碾[患。所以，在燃?xì)夤艿婪笤O(shè)過程中，要認(rèn)真檢查管道工程質(zhì)量，在確認(rèn)質(zhì)量合格后方可允許進(jìn)行下一道施工工序。管道施工的質(zhì)量檢點具體包括管溝開挖和回填、管道焊接和試壓、鋼管防腐等，施工單位必須加大對這些環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制力度。
1.4 加強施工監(jiān)督管理
在燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程中，要充分發(fā)揮施工監(jiān)理的重要作用，通過對建設(shè)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查監(jiān)督，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)理部門要監(jiān)督檢查圖紙會審和技術(shù)交底工作，對施工單位制定的施工方案、技術(shù)措施、安全措施進(jìn)行審核，并督促施工單位嚴(yán)格按照已審批的方案進(jìn)行施工。如果施工方案在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，那么必須及時組織設(shè)計部門、監(jiān)理部門和施工單位共同探討、一起解決。
2 加強燃?xì)夤こ踢M(jìn)度管理
工程進(jìn)度管理是燃?xì)夤こ贪雌谕旯さ闹匾Ｕ?，在一定程度上影響著工程質(zhì)量和工程成本。所以，在加強工程進(jìn)度管理的過程中，必須妥善處理好進(jìn)度、成本、質(zhì)量三者關(guān)系，制定完善的進(jìn)度管理計劃，并且保證進(jìn)度計劃具備預(yù)見性和前瞻性，將工程進(jìn)度控制在合理的范圍內(nèi)。加強燃?xì)夤こ踢M(jìn)度管理可從以下幾個方面著手：首先，確立進(jìn)度管理目標(biāo)。工程監(jiān)理部門要根據(jù)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)要求合理確定進(jìn)度控制目標(biāo)，包括總目標(biāo)和各階段、各部分的分目標(biāo)，確保進(jìn)度控制目標(biāo)與質(zhì)量控制目標(biāo)相協(xié)調(diào)。其次，制定進(jìn)度控制綜合性措施，包括技術(shù)措施、組織措施、合同措施等，重點做好各施工專業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作，保證燃?xì)夤こ淌┕び袟l不紊地進(jìn)行。再次，將工程進(jìn)度控制總目標(biāo)貫穿于工程建設(shè)的全過程中，科學(xué)預(yù)估工程完成時間，并確定各項分部工程的最早完工時間和最遲完工時間，根據(jù)預(yù)估時間和工程施工工序繪制進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，找出關(guān)鍵施工部位的進(jìn)度控制點。
3 加強燃?xì)夤こ贪踩芾?/p>
安全管理是燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理的重要內(nèi)容，是避免惡性安全事故、確保燃?xì)夤こ贪磿r保質(zhì)完工的有效手段。加強燃?xì)夤こ贪踩芾響?yīng)從以下三個方面入手：
3.1 落實安全技術(shù)措施
對燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩夹g(shù)方案進(jìn)行審查，確保其具備較強的可行性和指導(dǎo)性，在此基礎(chǔ)之上，全面落實安全技術(shù)措施，主要包括：燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中必須配備齊全的燃?xì)鈾z測設(shè)備和消防設(shè)備；在溝槽挖掘到達(dá)一定深度后，要在溝壁加設(shè)支撐物，并在其周圍設(shè)置圍欄、警示燈、警示帶；在管道吹掃、射線探傷、試壓的過程中，要劃定充足的安全區(qū)域，配備安全管理人員對安全區(qū)域進(jìn)行巡視；施工單位要針對燃?xì)夤こ淌┕み^程中的特殊部位和特殊時段加強巡查、監(jiān)護(hù)，確保燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩?/p>
3.2 強化燃?xì)夤こ态F(xiàn)場安全檢查
燃?xì)夤こ贪踩芾聿块T要從多角度、多方位出發(fā)對施工現(xiàn)場進(jìn)行隱患排查，重視抓好施工方案中安全技術(shù)措施的落實情況，具體內(nèi)容如下：檢查臨時用電情況，查看電氣設(shè)備、電焊機、配電箱是否落實了漏電保護(hù)、防雨措施；檢查電纜、電線鋪設(shè)是否與設(shè)計要求一致，是否存在線纜接線、銅絲代替保險絲、亂拉亂接電線等現(xiàn)象；檢查施工人員是否按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為，要及時予以糾正；嚴(yán)格按照安全檢查表對安全事項進(jìn)行逐一檢查，避免出現(xiàn)檢查漏項；匯總安全檢查結(jié)果，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令立即整改，以便徹底排除事故隱患。
3.3 提高施工隊伍安全防范意識
燃?xì)夤こ淌┕挝灰獙κ┕り犖檫M(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全管理人員和施工人員的安全防范意識，使其掌握安全操作規(guī)程，并能夠熟練應(yīng)用安全防范技能，從而有效杜絕安全事故的發(fā)生。同時，施工單位還要不斷提高自身的安全管理水平，建立完善的安全管理體系，全面落實安全管理責(zé)任，在確保燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩那疤嵯绿岣吖こ探ㄔO(shè)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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