時間：2023-05-16 15:31:27
序論：在您撰寫工程結(jié)算價格調(diào)整方法時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
竣工結(jié)算階段是建設(shè)工程項目投資控制的最后一個階段，它是全面考核投資控制效果好壞的重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此階段，嚴格把關(guān)，依據(jù)總承包合同，專業(yè)分包合同、指定分包合同，材料、設(shè)備采購供應(yīng)合同及其他合同的有關(guān)規(guī)定，及時開展分階段竣工工程的結(jié)算。筆者從建設(shè)方造價管理人員的角度，淺談工程量清單計價模式下總承包工程竣工結(jié)算審核的一些看法。
一、建設(shè)工程竣工結(jié)算審核的前期工作
1.收集涉及竣工結(jié)算的合約類資料。具體收集涉及結(jié)算的合約類資料應(yīng)包括：工程總承包招標文件及補充文件、招標答疑文件、總承包投標文件、中標通知書、總承包及分包合同、材料采購供應(yīng)合同及其附件和補充協(xié)議、與總承包施工合同價格逐一對應(yīng)的工程量清單報價資料(軟件版電子文件)等，這些文件均需核實為最終版。
2.匯總整理竣工結(jié)算需要的圖紙類資料。匯總竣工結(jié)算所涉及的圖紙及洽商變更、現(xiàn)場簽證、材料認價資料應(yīng)包括：業(yè)主招標圖，施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位會簽的圖紙會審記錄、施工圖、竣工圖：設(shè)計單位修改或變更設(shè)計的通知單，建設(shè)單位有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單，隱蔽工程檢查驗收證書，其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場決定工程變更等項目的原始記錄、現(xiàn)場簽證單或現(xiàn)場有關(guān)材料認價資料等，這些圖紙、資料也需建設(shè)方、監(jiān)理、總承包三方簽字版。
3.規(guī)定送審竣工結(jié)算資料的具體要求。規(guī)定送審竣工結(jié)算資料應(yīng)包括：①結(jié)算的前提是：必須按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。所以，送審資料首頁必須有：建設(shè)方簽字、完成所有工程、可結(jié)算的結(jié)算通知書。②工程結(jié)算書：含匯總表、工程合同結(jié)算價格及其調(diào)整部分、洽商變更部分、現(xiàn)場簽證單部分、主要材料(例如鋼筋、商品混凝土)、現(xiàn)場認價單等價格調(diào)整部分、其他價格調(diào)整等。
二、建設(shè)工程竣工結(jié)算審核的中期工作
1.核對合同施工范圍，初步審核竣工結(jié)算文件的合法、有效性。首先，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為前提，結(jié)合實地考察，依據(jù)招標文件，總、分包施工合同f附件)、補充協(xié)議及有關(guān)文件的總承包施工范圍相關(guān)條款，核查總承包工程施工結(jié)算范圍。認真核查招標圖、施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現(xiàn)場簽證，仔細分析竣工結(jié)算資料，核實竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件的要求，已報送工程是否竣工驗收合格，對于未完工程或未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時應(yīng)予以扣除。其次，根據(jù)送審結(jié)算資料和項目的實際情況，嚴格審核變更、洽商、認價的真實、有效性。例如：設(shè)計變更是否連續(xù)編號、有元缺號；現(xiàn)場簽證前后是否有重復；現(xiàn)場認價是否標注材料規(guī)格、材質(zhì)、型號、價格組成，有無加蓋公章；竣工圖除加蓋竣工圖章外是否有建設(shè)方人員簽認等。
2.核對合同有關(guān)條款，全面審核竣工結(jié)算文件的合理、準確性。首先，建設(shè)方審核人員應(yīng)在熟悉招標圖、施工圖、竣工圖的基礎(chǔ)上，吃透總承包施工合同，熟悉送審工程的合同形式、計價方式、結(jié)算原則、價差調(diào)整方式、總、分包形式，在明確工程施工范圍的前提下按照合同約定對合同結(jié)算價格審核。已招標項目可參照招標項目中標工程量清單就工程量、綜合單價、費率、價格調(diào)整、分包項目等重點審核。(1)工程量審核方面：固定總價合同形式的需對工程量進行重點抽查審核法，在超出合同約定調(diào)整范圍之外雙方協(xié)商調(diào)整圖差或量差。固定單價合同形式需對工程量全面逐項審核法，審查工程量是否有漏算、重算、錯算，注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法，理解工程量清單項目及計算規(guī)則。(2)綜合單價審核方面：要熟悉每個清單項目包括的項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內(nèi)容，合理確定分部分項工程量清單子目套用的一個或幾個定額+注意定額項目本身包含的工作內(nèi)容，在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目。(3)工程費用包括的內(nèi)容各地不一，具體計算時應(yīng)當按當?shù)氐默F(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，主要注意審查費用定額是否區(qū)分工程性質(zhì)土建、裝飾、安裝、修繕等，再重點審查所使用費率與工程類別、造價部門有關(guān)文件、招標文件、施工合同等是否相符，最后審查各項取費是否符合規(guī)定，是否合理，取費基數(shù)是否正確，是否提高取費等級現(xiàn)象。計費基數(shù)和工程造價計算程序是否正確。(4)價格價差方面：由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價格隨時間f特別是季節(jié))變化的明顯性，這就要求審核人員除了要掌握建筑材料的一些新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格。在依據(jù)合同約定材料調(diào)價原則、已有現(xiàn)場認價單的前提下。審查是否按合同約定調(diào)整暫估價價差，是否按合同規(guī)定計算材料差價，是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購買的材料列入工程結(jié)算。(5)分包項目方面：依據(jù)合同總分包約定，將分包項目相關(guān)造價按專業(yè)分包、指定分包項分別按整項或分項原則從已報送結(jié)算價格中分別扣除，總承包方記取的總包管理或配合費是否按合同約定的費率計算，計價基數(shù)是否與已分段結(jié)算的分包價格一致。
三、建設(shè)工程結(jié)算審核的后期工作
在進行以上審核后，可以對結(jié)算資料各項乘積、小計、合計進行算術(shù)性審核。對一些人為的小數(shù)點輸人性錯誤、單位換算錯誤、遺漏優(yōu)惠費率等可在審核結(jié)算文件中一一糾偏。同時，對于結(jié)算前期、中期缺乏依據(jù)的結(jié)算資料可采取依據(jù)合同、現(xiàn)場考察、三方確認、實事求是的原則進行調(diào)整或核減。還要明確變更、洽商、簽證費用的責任歸屬問題，是否涉及總承包與其他各分包單位責任扣款等。最后，如果建設(shè)工程項目分幾期建設(shè)或能夠收集到工程用途、結(jié)構(gòu)形式、建筑標準等相近、相似的工程經(jīng)濟技術(shù)指標，可在總結(jié)、分析結(jié)算資料的基礎(chǔ)上整理單方造價指標進行重點項目對比分析審核。
1、企業(yè)各級領(lǐng)導應(yīng)重視成本核算工作，下決心推行成本核算制度。班組成本核算人員要懂經(jīng)營，尤其要熟悉生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)用價值工程，成本最低化理論和方法，堅持技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，掌握成本核算理論與方法，進行科學預測、決策、預算、控制、分析，并運用計算機進行機關(guān)信息處理，適應(yīng)現(xiàn)代成本管理需要。
2、大力宣傳班組成本核算模式，使其深入人心，要讓全體職工理解和接受班組成本核算模式。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)競爭的重要手段是降低成本，這與企業(yè)、職工命運休戚相關(guān)。要樹立職工的憂患意識和主人翁責任感。
3、要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定一套符合企業(yè)自身實際的可行性方案。
管理部門應(yīng)積極配合，財務(wù)部門根據(jù)歷史資料和預期目標采用本量利分析法分別確定各部門、各班組的目標成本，制定一套相關(guān)的考核指標，月月考核，年底匯總并設(shè)立獎懲制度，這樣才能保證激發(fā)職工的積極性，把降低成本落到實處。
4、根據(jù)市場變化情況調(diào)整、完善各項成本控制指標。
市場變幻莫測，有些指標車間無法控制，這就需要不斷調(diào)整，否則要么影響職工積極性，要么影響國家利益。
5、制定和完善基礎(chǔ)工作
1 完善計量工作，包括原材料、水、電、氣、風等動力計量。財務(wù)成本考核的基本資料包括計量資料，這些資料直接影響職工的切身利益和企業(yè)成本。一方面，應(yīng)將計量劃歸車間管理并確定相關(guān)確認人員進行監(jiān)督，另一方面經(jīng)常對計量器具進行檢查，確保準確性。
2 制定內(nèi)部結(jié)算價格。內(nèi)部結(jié)算價格是指企業(yè)內(nèi)部各責任中心之間轉(zhuǎn)移中間產(chǎn)品或相互提供勞務(wù)而發(fā)生內(nèi)部結(jié)算和明確內(nèi)部責任所使用的計價標準。要明確各車間責任，要進行各自成本核算，企業(yè)制定合理的內(nèi)部結(jié)算價格，內(nèi)部結(jié)算價可采用以下方法制訂：a、比照市場價格調(diào)整確定；b、雙方協(xié)商確定；c、以標準成本確定，不管采用哪種方法，應(yīng)保持前后期一致，并在生產(chǎn)經(jīng)營過程中調(diào)整。
3 制定合理的消耗定額。消耗定額合理與否直接影響班組成本核算。制定合理的消耗定額，要以同行業(yè)的資料為參考，根據(jù)各企業(yè)當年的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行綜合分析。
關(guān)鍵詞：企業(yè)定額；內(nèi)部結(jié)算價格；價格體系
中圖分類號：F426 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0197-02
目前，我國大型國有企業(yè)都已完成了規(guī)范的公司制改革，企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)構(gòu)建實施了內(nèi)部市場化結(jié)算體系。企業(yè)定額與內(nèi)部結(jié)算價格體系是企業(yè)內(nèi)部市場化的基礎(chǔ)，一個科學、完善、發(fā)展的企業(yè)定額與內(nèi)部結(jié)算價格體系，對于企業(yè)的精細管理、成本控制和正確處理企業(yè)內(nèi)部單位的經(jīng)濟關(guān)系具有重要作用。
一、企業(yè)定額與內(nèi)部結(jié)算價格的基本概念
定額是在合理的勞動組織和合理地使用材料和機械的條件下，預先規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品的消耗的資源數(shù)量之標準，它反映一定時期的社會生產(chǎn)力水平的高低。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價資料制定的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和機械臺班消耗量標準。
內(nèi)部結(jié)算價格就是指企業(yè)內(nèi)各部門之間由于相互提品、半成品或勞務(wù)而引起的相互結(jié)算、相互轉(zhuǎn)賬所需要的一種計價標準。內(nèi)部結(jié)算價格是企業(yè)內(nèi)部各核算單位實行“獨立核算、自計盈虧”的價格尺度，是實行內(nèi)部模擬市場、模擬法人運行的基礎(chǔ)，也是進行合理分配的內(nèi)部杠桿。
二、企業(yè)定額與內(nèi)部結(jié)算價格之間的關(guān)系
企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價格的確定可以有三種方式：完全市場方式定價、成本定價和協(xié)商定價。其中最常用最重要的方式就是成本定價，也就是將企業(yè)定額貨幣化來得到企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價格?？梢哉f，企業(yè)定額是企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價格的基礎(chǔ)。
三、基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價格體系建立方法
第一，建立基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價格體系首先需要有完備的價格管理機構(gòu)。價格管理機構(gòu)的職能是組織企業(yè)定額編制、企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價格、監(jiān)督審查企業(yè)內(nèi)部單位的內(nèi)部價格執(zhí)行情況、協(xié)調(diào)處理各成員單位之間的價格結(jié)算問題等。完善的價格管理機構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部價格體系建立的前提。以大慶油田公司為例，公司最高價格管理部門是公司價格領(lǐng)導小組，公司機關(guān)設(shè)價格定額中心，對價格領(lǐng)導小組負責，全面管理公司內(nèi)部價格事務(wù)。
第二，編制科學合理的企業(yè)定額。企業(yè)定額編制要遵循以下幾個原則：⑴企業(yè)定額各單項的平均造價要比社會平均價低，體現(xiàn)企業(yè)定額的先進合理性，至少要基本持平，否則，就失去企業(yè)定額的實際意義。⑵企業(yè)定額要體現(xiàn)本企業(yè)在某方面的技術(shù)優(yōu)勢，以及本企業(yè)的局部管理或全面管理方面的優(yōu)勢。⑶企業(yè)定額的所有單價都實行動態(tài)管理，定期調(diào)查市場，定期總結(jié)本企業(yè)各方面業(yè)績與資料，不斷完善，及時調(diào)整，不斷提高競爭力。⑷企業(yè)定額要緊緊聯(lián)系施工方案、施工工藝并與其能全面接軌。
第三，將定額貨幣化形成內(nèi)部結(jié)算價格。定額是施工中人工、材料和機具設(shè)備消耗量的總和。確定一個項目的價格需要將人材機的消耗貨幣化，同時加上項目的間接費用。人工材料和機具費用屬于內(nèi)部結(jié)算價格的直接費用，材料機具的消耗量一般通過寫實核定、統(tǒng)計分析、經(jīng)驗估算等方法得到；人工費用標準根據(jù)根據(jù)企業(yè)員工實際收入情況測算；內(nèi)部結(jié)算價格中的間接費用包括管理費用和其他費用，間接費用的確定是內(nèi)部結(jié)算價格中的難點，需要大量長期企業(yè)經(jīng)營管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)并經(jīng)過反復驗算才能夠得到。
第四，內(nèi)部結(jié)算價格需要相對穩(wěn)定，定期調(diào)整。內(nèi)部結(jié)算價格是一種計劃價格，如果調(diào)整頻繁，將會失去原有功效，如果長時間不調(diào)整，不利于內(nèi)部資源配置調(diào)節(jié)，影響子公司正常生產(chǎn)經(jīng)營。
四、基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價格體系的優(yōu)點
第一，體系有助于企業(yè)維護整體最大利益。各子公司同屬于一個企業(yè)，總的利益是一致的。企業(yè)管理者通過制定科學合理的內(nèi)部價格結(jié)算體系來協(xié)調(diào)、平衡各子公司利益，達到公司整體利益最大化。
第二，體系有助于企業(yè)經(jīng)營者合理界定各子公司的經(jīng)濟責任。內(nèi)部結(jié)算價格作為一種計量手段，可以確定內(nèi)部產(chǎn)品或勞務(wù)的價值量。這些價值量既標志著提品或勞務(wù)的子公司經(jīng)濟責任的完成，同時也標志著接受產(chǎn)品或勞務(wù)的子公司應(yīng)負經(jīng)濟責任的開始。
第三，體系有助于科學考核各子公司的經(jīng)營業(yè)績。提品或勞務(wù)的子公司可以根據(jù)提品或勞務(wù)的數(shù)量及內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格計算本身的“收入”，并可根據(jù)各生產(chǎn)耗費的數(shù)量及內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格計算本身的“支出”。
第四，體系便于企業(yè)根據(jù)實際情況調(diào)整內(nèi)部結(jié)算價格。當企業(yè)定額消耗量或定額中的間接費用取費標準發(fā)生變化時，企業(yè)管理者可以通過新的參數(shù)進行內(nèi)部結(jié)算價格調(diào)整，調(diào)整過程比較簡單。
五、基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價格體系的不足
基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價格體系并非十全十美。首先，它會在一定程度上限制提供勞務(wù)方的子公司技術(shù)創(chuàng)新的動力。在市場經(jīng)濟中勞務(wù)提供方對于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級的渴望源自于對于更高資本回報率、市場占有率的追求?；谄髽I(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價格體系是根據(jù)企業(yè)成本定價，沒有考慮資本回報率和價格的利潤空間，這在某種程度上限制了子公司的技術(shù)創(chuàng)新愿望。
其次，由于企業(yè)內(nèi)部市場相對封閉的原因，企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價格往往容易成為企業(yè)的內(nèi)部壟斷價格。市場和價格的壟斷，導致了一些企業(yè)定額科學性低于國家和地方定額，企業(yè)內(nèi)部價格高于外部市場價格，從而降低了企業(yè)競爭力，影響企業(yè)的整體利益。
從以上兩點可以看到，基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價格體系的不足在于企業(yè)內(nèi)部還沒有完成絕對市場化，還存在著事實上的壟斷現(xiàn)象。這些有待于在未來完善現(xiàn)代企業(yè)制度過程中加以改進。企業(yè)定額、企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價格體系對于企業(yè)降本增效、提高核心競爭力具有非常重要的意義，值得我們進行去深入研究。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：工程量清單；審核內(nèi)容；結(jié)算審核
中圖分類號：F830文獻標識碼： A
1、工程結(jié)算審核的資料收集及準備工作
1.1、涉及竣工結(jié)算的合約類資料
具體收集涉及結(jié)算的合約類資料應(yīng)包括：工程總承包招標文件及補充文件、招標答疑文件、總承包投標文件、投標承諾、投標報價書及其組成內(nèi)容、中標通知書、承包合同及補充協(xié)議、分包合同、材料采購供應(yīng)合同及其附件等，這些文件均需核實為最終版。
1.2、整理竣工結(jié)算需要的圖紙類資料
匯總竣工結(jié)算所涉及的圖紙及洽商變更、現(xiàn)場簽證、材料價格確認資料，應(yīng)包括：業(yè)主招標圖，施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位會簽的圖紙會審記錄、施工圖、竣工圖；設(shè)計單位修改或變更設(shè)計的通知單，建設(shè)單位有關(guān)工程的變更、業(yè)主的施工指令，監(jiān)理的施工指令、工程洽商函、追加、削減和修改的通知單，隱蔽工程檢查驗收證書，其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場決定工程變更等項目的原始記錄、現(xiàn)場簽證單或現(xiàn)場有關(guān)材料價格確認資料等，經(jīng)批準的開、竣工報告或停、復工報告等；這些圖紙、資料也需建設(shè)方、監(jiān)理、總承包三方簽字版。
1.3、深入工地，全面掌握工程實況準確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。
由于從事結(jié)算工程的人員，對某單位工程可能不十分了解，而一些形體較為復雜或裝潢復雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深人工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。不僅要深人工程實地掌握實際，還要深人市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸有成竹，避免造成計算誤差較大，使自己處于被動。
1.4、規(guī)定送審竣工結(jié)算資料的具體要求
1.43.1 工程結(jié)算書：含匯總表、工程合同結(jié)算價格及其調(diào)整部分、洽商變更部分、現(xiàn)場簽證單部分、主要材料（如鋼筋、商品混凝土）、現(xiàn)場材料單價確認單等價格調(diào)整部分、其他價格調(diào)整等。
1.4.2 工程結(jié)算書應(yīng)當具備一定的完整性與時效性：在實際竣工結(jié)算審核中，送審資料不完整，缺少必須的簽認，甚至邊審核、邊補充結(jié)算資料、邊追加結(jié)算金額的“拉抽屜”行為屢見不鮮。為此，確定送審資料的簽認權(quán)限、資料報送關(guān)門期限，必須在結(jié)算審核前期在建設(shè)方與總承包方之間明確約定。
1.4.3 參與工程結(jié)算各方簽定各自的工程結(jié)算核算人員的委托書，委托人代表其單位負責項目結(jié)算等事項，并承擔法律責任，避免在實際結(jié)算核對過程中，因結(jié)算人員的調(diào)動，離任等原因，造成結(jié)算對數(shù)工作的重復進行，拖延了結(jié)算審核時間。
2、竣工結(jié)算審核的資料審核及資料核對工作
2.1、核對合同施工范圍，初步審核竣工結(jié)算文件的合法、有效性
首先，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為前提，結(jié)合實地考察，依據(jù)招標文件、總、分包施工合同、補充協(xié)議等的總承包施工范圍相關(guān)條款，核查總承包工程施工結(jié)算范圍。認真核查招標圖、施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現(xiàn)場簽證，仔細分析竣工結(jié)算資料，核實竣工內(nèi)容是否符合合同，已報送工程是否竣工驗收合格，對于未完工程或未施項目在結(jié)算時應(yīng)予扣除。
其次，嚴格審核變更、洽商、認價的真實、有效性。例如，現(xiàn)場簽證前后是否有重復，現(xiàn)場簽證是否與竣工圖紙有重復部分；材料價格的確認是否標注材料規(guī)格、材質(zhì)、型號、價格組成等。
2.2、核對合同條款，全面審核竣工結(jié)算文件的合理、準確性
首先，應(yīng)在熟悉招標圖、施工圖、竣工圖的基礎(chǔ)上，吃透總承包施工合同，熟悉送審工程合同形式、計價方式、結(jié)算原則、價差調(diào)整方式，在明確施工范圍的前提下按照合同約定對結(jié)算價格審核。
其次，審查設(shè)計變更、洽商、現(xiàn)場簽證除了按合同約定的要求甄別其合法性與有效性之外，亦采取與合同結(jié)算價格類似的項、量、價、費的全面審核法。同時，還要注意各個洽商變更、簽證是否已含在合同約定的風險范疇內(nèi)，其內(nèi)容是否符合合同的變更計價原則，是否只計算增項金額，未計算減項費用，增項費用是否需從原合同金額中扣除等。
3、竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容
竣工結(jié)算的審核可參照項目中標工程量清單就工程量、綜合單價、取費標準、價格調(diào)整、分包項目、簽證等重點審核。
3.1、工程量的審核
需對工程量全面審核，按竣工圖紙和設(shè)計變更等竣工資料按照清單工程量計算規(guī)則重新計算工程量，要注意變更中的工程量與竣工圖是否重復。避免多計、漏計、錯計和重復計量等，注意量的數(shù)據(jù)來源和計算方法。
工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準確與否直接影響結(jié)算的準確性。計算工程量在整個結(jié)算審核過程中是最繁重、花費時間最長的一個環(huán)節(jié)，因此，必須在工程量的審核上狠下功夫，才能保證結(jié)算的質(zhì)量。要準確地核實各分部分項的工程量，應(yīng)熟練地掌握全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。工程量的準確度是決定工程結(jié)算的前提，因此，必須熟悉和了解清單中的各項說明和計算規(guī)則的含義。只有這樣，才能保證工程量計算的準確性。施工單位編制的工程結(jié)算，往往通過障礙法手段在構(gòu)造交接部位重復計算，在審核中如不熟悉計算規(guī)則，多算冒算的工程量就難以察覺。
筆者就曾經(jīng)做過這樣一個房屋建筑工程，采用地下連續(xù)墻，該地下連續(xù)墻既作為基坑支護結(jié)構(gòu)，又為地下室的外墻承重結(jié)構(gòu)，其與地下室底板的鋼筋連續(xù)，在地下連續(xù)墻施工時，已經(jīng)預留了連接鋼筋，在開挖完土方后，拉直預留鋼筋與地下室底板鋼筋連接，但在實際施工中，有部分預留鋼筋在拉直過程中斷裂，至使該部分鋼筋的連接需要用植筋來處理。設(shè)計人員因沒有到施工現(xiàn)場現(xiàn)在了解情況，受施工單位的誤導，以為所有的預留連接鋼筋都拉斷了，不能再用，在沒有完全清楚施工現(xiàn)場情況下，出了設(shè)計變更：底板與連續(xù)墻的鋼筋全部作植筋處理。在送審結(jié)算中，施工單位既計算了全部預留鋼筋的費用，也計算了全部植筋的費用，經(jīng)過與各方的實際情況的了解、取證，施工單位最終承認了只做了部分植筋，而非全部采用植筋，核減了植筋的工程量，從而確保了結(jié)算工程量的準確性，減少的費用的重復計算 。
3.2、綜合單價的審核
由于是工程量清單計價模式固定單價的工程，除了要認真研讀投標報價書的綜合單價所包含的內(nèi)容外，還要注意施工階段的增補項目。對增補項目的綜合單價組價的審核主要是以合同為準，合同沒有約定的按清單計算規(guī)范執(zhí)行，或者當?shù)叵嚓P(guān)部分的規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)根據(jù)工程管理人員的簽署意見對增補內(nèi)容進行分析，區(qū)分該項工作是否有必要重新列項，是否已包含在合同中；如果有必要重新列項，要注意從以下三個方面去審核其單價的真實性：（1）在投標報價工程量清單表中有同種工作內(nèi)容的單價，應(yīng)以工程量清單表中的價格計算變更費用。實施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動，不應(yīng)調(diào)整該項目的單價。（2）工程量清單表中沒有列出同類工作的單價，但有可參考的項目，則其單價應(yīng)參照類似項目的單價進行調(diào)整。如某項目投標時是構(gòu)造柱是采用C25混凝土的，而實際采用的C20混凝土，此時綜合單價需要對混凝土材料差價的作出調(diào)整。（3）在工程量清單表中沒有同類或可參考的工作內(nèi)容的單價，應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則去審核該項目的單價。也就是說人工、材料、機械的消耗量及各項費用等應(yīng)參照中標時的標準調(diào)整。尤其是企業(yè)管理費、利潤，應(yīng)執(zhí)行中標時的承諾，不得任意調(diào)整。因此，認真分析工程項目綜合單價計算表尤為重要。
3.3、取費標準的審核
取費標準是否符合定額及當?shù)刂鞴懿块T下達的文件規(guī)定，結(jié)算工程應(yīng)與施工合同的約定相符；其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容，為了防止多支多付，各種計算方法和標準都要進行認真審查。對取費及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)注意：①取費標準的取定是否區(qū)分土建、裝飾、安裝、修繕等；②取費基數(shù)是否正確；③是否有不該收取的費率照收；④對于有些簽證應(yīng)放在獨立費中的費用，是否放在了定額直接費中取費計算；⑤結(jié)算中是否正確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費；⑥其他費用的計列是否有漏項。
3.4、人工、材料、機械的價格審核
由于建筑材料具有多樣性且價格有隨時間尤其季節(jié)變化的特性，這要求審核者除了掌握建筑材料的新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還要深入了解材料市場價。在依據(jù)合同材料調(diào)價原則、已有材料價格確認單的前提下，審查是否按合同約定調(diào)整暫估價價差，是否按合同規(guī)定計算材料差價，是否存在施工方將建設(shè)方委托購買的材料列入工程結(jié)算。重點審核：①材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設(shè)計施工圖規(guī)定，材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計取；②材料預算價格是否按規(guī)定計取 ③材料市場價格的取定是否符合當時的市場行情；④施工方提供材料發(fā)票是否真實可靠；材料價差的調(diào)整方法要嚴格執(zhí)行施工合同及管理部門的規(guī)定。
人工、機械是否按合同規(guī)定調(diào)整人工及機械差價。
3.5、分包的審核
依據(jù)總分包合同，將分包項目造價按專業(yè)分包、指定分包項分別按整項或分項原則從已報結(jié)算價中扣除；施工方計取的總包管理或配合費是否按合同約定的費率計算，計價基數(shù)是否與已分段結(jié)算的分包價格一致。
3.6 簽證的審核
現(xiàn)場簽證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價，根據(jù)實際情況核實現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書，做到實事求是，合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，審核是否有與合同價重復的地方，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。一般施工單位編制工程結(jié)算時往往多計取調(diào)增項目的內(nèi)容，少計或不計取調(diào)減項目的內(nèi)容。例如，原設(shè)計某一項目為磚砌墻體，后因需要，結(jié)構(gòu)修改為混凝土墻體，但施工單位在編制工程結(jié)算時只計取增加混凝土工程量，不扣除原設(shè)計而實際未做的磚砌部分工程量。又如：某辦公樓的外墻裝修采用干掛大理石,招標文件對其項目特征的描述為水泥砂漿底層、輕鋼骨架、大理石規(guī)格為1000mm×1000mm×100mm(高×寬×厚),大理石之間縫隙用防水膠填塞。施工單位的清單報價為1280元/m2。在施工過程中，施工單位進行了輕鋼骨架的現(xiàn)場簽證。審核時對這份簽證提出質(zhì)疑，施工單位解釋其投標報價中清單項單價沒有包括輕鋼骨架的工作內(nèi)容。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)施工單位的清單報價中包括了輕鋼骨架的施工內(nèi)容，確認此份現(xiàn)場簽證對辦理竣工結(jié)算而言是無效簽證。因此，對簽證項目的審查不可忽視。
關(guān)鍵詞：投資控制；工程量清單計價模式；審核竣工結(jié)算
一、引言
竣工結(jié)算階段是建設(shè)工程項目投資控制的最后階段，它是建設(shè)方全面考核投資效果好壞的重要環(huán)節(jié)，也是控制投資的最終、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此階段，要嚴格把關(guān)，依據(jù)各項合同的規(guī)定，及時開展分階段竣工結(jié)算。現(xiàn)從建設(shè)方造價管理者的角度，淺談工程量清單計價模式下總承包竣工結(jié)算審核的工作思路。
二、竣工結(jié)算審核的前期工作
（一）收集竣工結(jié)算的合約資料
收集結(jié)算的合約資料包括：總承包招標文件及補充文件、招標答疑文件、投標文件、中標通知書、總、分包合同、材料采購供應(yīng)合同和補充協(xié)議、與總包合同對應(yīng)的報價資料（軟件電子版）等最終版。
（二）收集竣工結(jié)算的圖紙資料
收集結(jié)算的圖紙資料包括：招標圖、三方圖紙會審記錄、施工圖、竣工圖；修改或變更設(shè)計通知單、工程變更通知單、隱蔽工程檢查驗收單，其他材料代用、調(diào)換及等原始記錄、現(xiàn)場簽證單、材料認價單等，這些圖紙資料均需各方簽字版。
（三）規(guī)定送審竣工結(jié)算資料的具體要求
送審竣工結(jié)算資料包括：首頁必須有完成所有工程、可結(jié)算的建設(shè)方簽字結(jié)算通知書；工程結(jié)算書（含匯總表、結(jié)算價及調(diào)整、洽商變更、現(xiàn)場簽證單、認價材料調(diào)整、其他價格調(diào)整等部分；同時，結(jié)算書應(yīng)當具備完整性與時效性――在實際竣工結(jié)算審核中，送審資料不完整、簽認不全，甚至邊審核、邊補資料、邊追加費用的行為屢見不鮮。為此，確定送審資料的簽認權(quán)限、資料報送“關(guān)門”期限，必須在結(jié)算審核前期雙方明確約定。
三、竣工結(jié)算審核的中期工作
（一）核對合同施工范圍，初步審核竣工結(jié)算文件的合法、有效性
首先，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為前提，結(jié)合實地考察，依據(jù)招標文件、總、分包施工合同、補充協(xié)議等的總承包施工范圍相關(guān)條款，核查總承包工程施工結(jié)算范圍。認真核查招標圖、施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現(xiàn)場簽證，仔細分析竣工結(jié)算資料，核實竣工內(nèi)容是否符合合同，已報送工程是否竣工驗收合格，對于未完工程或未施項目在結(jié)算時應(yīng)予扣除。其次，嚴格審核變更、洽商、認價的真實、有效性。例如，設(shè)計變更是否連續(xù)編號、有無缺號；現(xiàn)場簽證前后是否有重復；現(xiàn)場認價是否標注材料規(guī)格、材質(zhì)、型號、價格組成，有無加蓋公章；竣工圖除加蓋竣工圖章外是否有建設(shè)方簽認等。
（二）核對合同條款，全面審核竣工結(jié)算文件的合理、準確性
首先，建設(shè)方審核者應(yīng)在熟悉招標圖、施工圖、竣工圖的基礎(chǔ)上，吃透總承包施工合同，熟悉送審工程合同形式、計價方式、結(jié)算原則、價差調(diào)整方式，在明確施工范圍的前提下按照合同約定對結(jié)算價格審核。已招標項目可參照項目中標工程量清單就工程量、綜合單價、費率、價格調(diào)整、分包項目等重點審核。工程量方面：固定總價形式的需對工程量進行重點抽查審核法，在超出合同約定調(diào)整范圍之外雙方協(xié)商調(diào)整圖差或量差。固定單價形式需對工程量全面審核，審查量是否有漏算、重算、錯算，注意量的數(shù)據(jù)來源和計算方法。綜合單價方面：熟悉各清單項目包括的項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內(nèi)容，合理確定分部分項工程量清單子目套用的一個或幾個定額，注意定額本身包含的工作內(nèi)容。費率方面：主要審查費率是否區(qū)分土建、裝飾、安裝、修繕等；費率與工程類別、有關(guān)文件、招標文件、合同是否相符；是否合理，取費基數(shù)是否正確，計費基數(shù)和造價計算程序是否正確。價格方面：由于建筑材料具有多樣性且價格有隨時間尤其季節(jié)變化的特性，這要求審核者除了掌握建筑材料的新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還要深入了解材料市場價。在依據(jù)合同材料調(diào)價原則、已有認價單的前提下，審查是否按合同約定調(diào)整暫估價價差，是否按合同規(guī)定計算材料差價，是否存在施工方將建設(shè)方委托購買的材料列入工程結(jié)算。分包方面：依據(jù)總分包合同，將分包項目造價按專業(yè)分包、指定分包項分別按整項或分項原則從已報結(jié)算價中扣除；施工方計取的總包管理或配合費是否按合同約定的費率計算，計價基數(shù)是否與已分段結(jié)算的分包價格一致。
其次，審查設(shè)計變更、洽商、現(xiàn)場簽證除了按合同約定的要求甄別其合法性與有效性之外，亦采取與合同結(jié)算價格類似的項、量、價、費的全面審核法。同時，還要注意各個洽商變更、簽證是否已含在合同約定的風險范疇內(nèi)，其內(nèi)容是否符合合同的變更計價原則，是否只計算增項金額，未計算減項費用，增項費用是否需從原合同金額中扣除等。
四、竣工結(jié)算審核的后期工作
在以上審核后，可對結(jié)算資料進行算術(shù)性審核。對小數(shù)點輸入性錯誤、單位換算錯誤、遺漏優(yōu)惠費率等可在審核結(jié)算文件中糾偏；同時，對于結(jié)算前、中期缺乏依據(jù)的結(jié)算資料可采取現(xiàn)場考察、實事求是的原則進行調(diào)整或核減；還要明確變更、洽商、簽證費用的費用性質(zhì)：是否為純技術(shù)洽商變更不涉及經(jīng)濟費用等；責任歸屬：是否由其他施工方引發(fā)、是否涉及總承包與其他施工方責任扣款等。最后，如果建設(shè)工程項目分幾期建設(shè)或能夠收集到工程用途、結(jié)構(gòu)形式、建筑標準等相近、相似的工程經(jīng)濟技術(shù)指標，可在總結(jié)、分析結(jié)算資料的基礎(chǔ)上整理單方造價指標進行重點項目對比分析審核。
【關(guān)鍵詞】市政；給排水；結(jié)算；金額；資料；概算
伴隨著城市建設(shè)步伐的加快,國家投入到市政工程建設(shè)中的人力和物力也大大提高，其中也包括對市政給排水工程的建設(shè)。市政給排水工程基本是在市區(qū)內(nèi)部進行工程項目,工程結(jié)算問題成為了人們比較關(guān)注的問題,通過多年的工程實踐得知,有很多問題都會影響到工程的結(jié)算。由于我國城市給排水工程建設(shè)已全面市場化，項目投標競爭日益激烈，致使項目實施的利潤空間減小，造價超預算風險增大，因此，需要結(jié)合城市給排水工程建設(shè)的行業(yè)特點，研究和探討項目實施過程中結(jié)算控制要點，爭取在給排水施工中合理利用資金, 達到更合理的經(jīng)濟效益和社會效益。
1.注意簽定好經(jīng)濟合同
因為合同是以經(jīng)濟的辦法管理經(jīng)濟和正確處理制約雙方關(guān)系的一次重要措施, 故在簽定合同中應(yīng)明確雙方責任規(guī)定建設(shè)工期, 建設(shè)規(guī)模, 質(zhì)量要求, 材料設(shè)備供應(yīng)方式、服務(wù)結(jié)算辦法, 并及時到有關(guān)部門簽證, 為工程結(jié)束后順利進行工程結(jié)算打下良好基礎(chǔ)。
城市給排水工程建設(shè)項目具有投資大、工期長、機構(gòu)復雜，受環(huán)境影響大，不可預見因素多等特點。例如：管線頂管施工工藝的變化，頂管坑支護措施的調(diào)整都將很大程度地影響工程造價。而地質(zhì)條件、交通導改等因素往往會影響施工進度和難度。這就要求有關(guān)各方在簽訂工程合同時必須保證合同內(nèi)容完整，條款明確嚴密，并特別需要注意以下幾方面細節(jié)。
合同中必須明確合同金額所對應(yīng)的施工方案，并盡可能詳細地約定在施工方案發(fā)生變更時如何對結(jié)算金額和工期進行調(diào)整。如果不從簽署合同時就明確調(diào)整辦法，就很難保證工程結(jié)算能順利、快速的完成。
盡可能細化價格調(diào)整條款內(nèi)容。對于工期較長的排水工程建設(shè)項目，容易遭受貨幣貶值或通貨膨脹等因素的影響，有可能給承包商造成較大損失，而價格調(diào)整條款可以比較公正地解決這類風險損失。無論是單價合同還是總價合同，都可以確定價格調(diào)整條款規(guī)定在特定條件下價格是否應(yīng)該調(diào)整以及如何調(diào)整等細節(jié)。
明確措施費調(diào)整方法。措施項目是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目。城市給排水工程建設(shè)項目的投標清單一經(jīng)報出，即被認為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項目的全部費用。當發(fā)生施工工藝的變更、工期延誤、窩工事件時，應(yīng)該在合同相關(guān)條款中明確規(guī)定相關(guān)費用的調(diào)整。
約定費率調(diào)整方法。項目投標報價時，一般實行量價分離，現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費、利潤均為指導性費率，在保證上繳國家規(guī)定的各項社會保障基金等的基礎(chǔ)上，可上下浮動。合同相關(guān)條款中應(yīng)事先明確費率的調(diào)整條件及辦法。
明確項目工期和工期延長處理辦法。例如對于市政管道工程，會有很多不可遇見的情況，工期的不確定性較大，合同雙方可根據(jù)各自的項目準備情況、季節(jié)和施工環(huán)境等條件洽商適當?shù)拈_工和竣工時間，并根據(jù)工程范圍和工程量變動所產(chǎn)生的影響來商定工期延長的處理辦法。
2.注意基礎(chǔ)技術(shù)資料的存檔
我們應(yīng)在施工過程中, 注意基礎(chǔ)技術(shù)資料的留存如設(shè)計變更,現(xiàn)場簽證,材料的供應(yīng)方式、價格、質(zhì)量運距以及在施工中隨時發(fā)生隨時記錄,避免工程結(jié)束后結(jié)算時發(fā)生遺漏現(xiàn)象, 為維護合法權(quán)益提供前提保證?；A(chǔ)技術(shù)結(jié)算資料具體必須滿足以下條件：
保證資料質(zhì)量。如資料的清晰度、裝訂和包裝是否符合要求。
資料的完整性。送審的資料包括：竣工圖、施工組織設(shè)計、施工合同、竣工驗收報告、設(shè)計變更、施工圖紙會審紀要以及現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)濟簽證等，審核人員應(yīng)審核資料是否完整，是否有缺送、漏送現(xiàn)象。
資料的真實性。送審資料是否真實，手續(xù)是否齊全，復印件是否有確認章，施工現(xiàn)場簽證單、設(shè)計變更、洽商紀錄、會議紀要等資料會簽手續(xù)是否完善，材料證明文件、票據(jù)等資料是否真實、有效等。如果發(fā)現(xiàn)送審資料存在問題，應(yīng)通知送審單位盡快完善，資料合格后，應(yīng)對送審資料進行深入、細致的研究，以便全面了解工程情況，為結(jié)算審核工作打下良好的基礎(chǔ)。
3.注意編預決算的質(zhì)量
現(xiàn)在建設(shè)單位都派懂工程技術(shù)的人員就質(zhì)量進行監(jiān)理,我們應(yīng)注意提高編制預結(jié)算人員的素質(zhì),結(jié)算人員必須熟悉市政排水工程施工技術(shù)規(guī)范，規(guī)程以及施工圖和標準圖集，并具有一定的施工技術(shù)知識，才能做好標準預算。再者，結(jié)算人員必須經(jīng)常學習，在熟悉定額內(nèi)容及項目所包含工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，掌握市場材料價格信息。有條件的單位應(yīng)設(shè)置價格信息中心，建立健全材料價格信息網(wǎng)絡(luò)，及時測算價格，完善價格信息，加強信息引導，及時編制新材料和新工藝的補充定額。
結(jié)算人員還必須熟悉工程合同及預算相關(guān)的協(xié)議，并熟悉造價部門預結(jié)算規(guī)章制度。結(jié)算人員要提高造價專業(yè)知識水平，避免出現(xiàn)重復計算工程量，重復計價的現(xiàn)象。預算編制代表企業(yè)的形象, 把國家的政策、結(jié)算文件,定額要研究透, 同時做到編制人員深入現(xiàn)象, 隨時了解發(fā)生的實際情況,掌握第一手資料,做到實事求是,以理服人以確保工程造價的準確性。
4.注意材料價格
給排水工程材料費占整個工程的50～70%, 如何使用正確合理的市場材料價格調(diào)整, 審定概預算及工程施工結(jié)算,這對控制工程投資加強造價管理是十分重要的。
主要材料的材料費因為占到工程很大的資金比重，所以考核主材消耗量時一定要按照材料實際超概算消耗量，查清是在哪一個環(huán)節(jié)超出量最大，并查明超額消耗的原因。次要材料調(diào)價可按當?shù)囟~站公布的的系數(shù)進行調(diào)整。主要材料是指形成工程主體的材料，涉及排水工程方面的主要包括：管材、水泥、砂、石屑、井身、井蓋等。其審核要注意它的預算價格是否按規(guī)定計算，材料市場價格的確定是否符合當時的市場行情。許多地方定額站都按期公布材料價格信息，這可作為材料價格審核的重要依據(jù)，也可讓當?shù)夭牧瞎?yīng)商提供現(xiàn)行價格，許多施工單位在結(jié)算時往往把發(fā)票價格作為結(jié)算價格，本人認為這種方法欠妥當，在當前市場經(jīng)濟條件下，不正當競爭使得發(fā)票管理相當混亂，票據(jù)價格有時根本不能反映材料的真實價格，因此不能完全作為結(jié)算依據(jù)。
5.重視工程量的計算
工程量的計算工作非常繁重，而工程造價的確定要花費的時間最長，直接影響到結(jié)算工作的準確性，所以要準確的核實各個分部分項工程的工程量，就要認真核實工程變動情況，及單項工程造價，將竣工資料與原設(shè)計圖紙進行查對、核實，必要時可到施工現(xiàn)場實地測量，確認實際變更情況，根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結(jié)算等原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對原概（預）算進行增減調(diào)整，重新核定工程造價。由于從事預決算工程的預算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些較為復雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。有經(jīng)驗的預算人員在編制結(jié)算時，往往是先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到工地核實。除了熟悉圖紙，還要熟練掌握運用國家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計算規(guī)則， 全面收集各種資料，只有這樣才能在工程量的審核中做到準確和無誤。在審查工程量時，首先要求注意工程結(jié)算所報工程量與實際完成的工程量是否相符，其次是檢查有無重復計算工程量的情況。再次要注意計算單位是否一致，因為工程量計算時，計算單位是“m”“m2”，但定額的計算單位大都是 “10m”“10m2”，稍有疏忽則把單項工程的定額基價擴大了10倍。如果預算基價較高，則對投標價格造成較大影響，從而影響投標效果。
6.注意到具有權(quán)威法律性部門進行審核
在市場經(jīng)濟活動中, 為造維護我們合法權(quán)益, 對某些極個別建設(shè)單位應(yīng)將預決算送到建行工程價審查中心送行審核, 審核后的造價作為雙言工程結(jié)算價款的依據(jù), 若發(fā)生糾紛具有法律效果, 執(zhí)行部門將依據(jù)建行審定的造價判決,同時明確建行雙方經(jīng)辦人的責任, 抵制了社會上一些不正之風的產(chǎn)生。 [科]
【參考文獻】
［1］王秀冊.建筑工程定額與預算[M].北京:清華大學出版社,2006.
【關(guān)鍵詞】 合同價格調(diào)整;工程量清單計價
【中圖分類號】 TU715 【文獻標識碼】 D【文章編號】 1727-5123(2010)01-062-03
建設(shè)工程合同由于各種因素的變化,使合同初始狀態(tài)發(fā)生變化,導致承包人完成原合同內(nèi)容的成本發(fā)生變化。根據(jù)公平合理原則,需要對原合同價格進行適當調(diào)整,以便合同順利履行。本文對合同價格的調(diào)整因素和調(diào)整方法進行分析。
1什么是合同價格
我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)中有關(guān)合同價格有如下表述[1]:
1.1合同價款。指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定,發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔質(zhì)量保修責任的款項。
1.2追加合同價款。指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價款的情況,經(jīng)發(fā)包人確認后按計算合同價款的方法增加的合同價款。
1.3費用。指不包含在合同價款之內(nèi)的應(yīng)當由發(fā)包人或承包人承擔的經(jīng)濟支出。FIDIC《施工合同條件》1999版中對合同價格的定義為[2]:
1.4“合同價格”的系指第14.1款『合同價格規(guī)定中確定的價格,包括按照合同所做的調(diào)整。示范文本中“合同價款”是指合同中規(guī)定的初始收入,即承包商與業(yè)主在雙方簽訂的合同中最初商定的合同總金額?！白芳雍贤瑑r款”及“費用”屬于在實施過程中因種種原因?qū)τ谠贤瑑r格的調(diào)整。而FIDIC《施工合同條件》關(guān)于合同價格的定義則直接包括了最初的合同價及其后的調(diào)整。因此合同價格可認為是:承發(fā)包雙方根據(jù)市場行情共同議定和認可的完成全部合同內(nèi)容的成交價格及在實施過程中根據(jù)合同規(guī)定所作的調(diào)整。
2引起合同價格調(diào)整的因素
世界銀行貸款項目關(guān)于“價格調(diào)整”定義為:“如果預計合同期超過十八個月,應(yīng)在合同中包括一個價格調(diào)整條款以針對國外和/或當?shù)氐耐ㄘ浥蛎泴蟪赀M行調(diào)整……”。這是狹義上的合同價格調(diào)整概念。根據(jù)前文合同價格的定義,所有能引起最后結(jié)算價格變化,并且要追加到合同價格里的款項,都應(yīng)該是合同價格調(diào)整的內(nèi)容。
據(jù)此,根據(jù)施工合同及合同管理的實踐情況,建設(shè)工程合同價格的調(diào)整因素通常包括以下方面:
3合同價格調(diào)整方法
3.1一般方法。根據(jù)事件發(fā)生后的解決途徑及難易程度合同價格調(diào)整可以分為四類:
3.1.1合同約定調(diào)整方式。最典型的就是物價風險的調(diào)整和因法律法規(guī)的調(diào)整。如FIDIC對此有詳細而明確的調(diào)價公式,一旦事件發(fā)生就可以按照調(diào)價公式獲得調(diào)整。再如有關(guān)工期、質(zhì)量的獎罰(延期違約金、質(zhì)量違約罰金)、事先約定好費率結(jié)算時按時調(diào)整的管理配合費等。
3.1.2通過工程變更獲得調(diào)整。工程變更導致合同價款的增減或造成損失,一般合同都規(guī)定由業(yè)主負責,變更各方也容易達成一致意見,因為變更所涉及的項目一般是可以證明和計量的具體項目。合同價格調(diào)整因素非常多,但是其中大部分因素的直接成本確定都可以參照工程變更價格的確定。
3.1.3通過索賠取得合同價格調(diào)整。通常索賠是指承包商向業(yè)主的索賠。由于索賠的一些項目很難計量,如效率的索賠,延誤影響索賠等,還有相當一部分索賠是因為無法通過工程變更方式解決才演變?yōu)樗髻r的,通常索賠時各方矛盾尖銳,難以達成一致,很多索賠需要仲裁或法院介入,由此也會發(fā)生與工程成本無關(guān)的費用。因此索賠容易引起業(yè)主反感,一般很難達成所愿。
3.1.4以爭議方式解決。當價格調(diào)整通過索賠得不到批準,就有可能發(fā)生爭議。爭議的解決方式有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。在工程合同履行過程中,合同爭議是經(jīng)常發(fā)生的,它會影響工程目標,浪費雙方的時間和金錢,對于合同雙方都是不利的。
引起合同價格調(diào)整的各種因素中,市場因素和工程變更是最為常見的兩種因素,在工程合同管理的實踐中經(jīng)常需要對此類因素引起的合同價格調(diào)整進行估算。因此,以下將重點對這兩類價格調(diào)整的方法進行介紹。
3.2市場風險下的價格調(diào)整。物價風險引起的合同價格調(diào)整的方法有實際價格調(diào)整法、調(diào)價文件計算法、公式法。
3.2.1實際價格調(diào)整法。承包商可憑發(fā)票或者業(yè)主的核價單按實計算材料差價。這種調(diào)價方法在操作上要求有原始的價格和可靠的文件證據(jù),因此對于施工機械設(shè)備使用費這一類費用無法調(diào)整。材料規(guī)格成千上百,采用此種方法要對有關(guān)文件(票據(jù))一一核實,其管理工作相當繁重。由于是實報實銷,因而承包商對降低成本不感興趣。因此該法不合適大量使用。為了制約該法的缺點,可以在合同中應(yīng)規(guī)定由承包人負責采購的主要材料和工程設(shè)備,其供應(yīng)商資格須經(jīng)工程師審查,一但與供貨廠家簽訂供貨協(xié)議,應(yīng)將一份副本提交工程師。
3.2.2調(diào)價文件計算法。這種方法是業(yè)主按當時的預算價格發(fā)包,在合同工期內(nèi),按照造價管理部門定期的主要材料供應(yīng)價格,對這一時期的工程進行抽料補差。這種方法是我國目前采用最廣的物價風險調(diào)整方法(一般稱為材差調(diào)整)。
目前,我國推行工程量清單計價模式,在此模式下,一些地方對材料價格調(diào)差的方法進行了調(diào)整,例如蘇州工業(yè)園區(qū)某政府投資項目土建工程合同的做法如下:標底價(也稱招標控制價、最高限價、攔標價等)根據(jù)計價規(guī)范、預算定額(計價表)、各地方的建筑材料指導價等進行編制;投標價由投標人根據(jù)計價規(guī)范、計價定額、施工組織設(shè)計、地方材料指導價等進行編制。
合同中對材料價格的調(diào)整辦法約定為:合同執(zhí)行期間,當鋼筋和商品混凝土價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)(含5%)時,其差價由承包人承擔或受益,當上漲或下降幅度超出5%時,其超出部分的差價由發(fā)包人承擔或受益。差價按實際耗用期間造價管理部門的平均指導價減去投標截止日期前28天時平均指導價計算。除以上兩種材料外的其他材料價格上漲或下降,發(fā)包人對差價不再調(diào)整。
該種方法實際上就是以造價管理部門每月的指導價為基準,對材料價格波動超出合同約定幅度的部分進行調(diào)整。上述案例中的材料價格在最終結(jié)算時一次調(diào)整,計算較為簡單,但材料價格的調(diào)整與實際波動情況及材料的耗用情況符合性較差。另外一些項目在操作過程每月對已完合格工程量所消耗的材料按指導價(計算期與投標基準期的差價)進行調(diào)差,較上述方法更能反映材料價格的波動趨勢,并且考慮了每期材料所耗用的數(shù)量,更為科學一些,但計算工作量較大。
3.2.3調(diào)價公式法。FIDIC和NEC都采用這個方法對建設(shè)工程價款的動態(tài)結(jié)算。事實上,絕大多數(shù)國際工程項目中,承發(fā)包雙方在簽訂合同時就明確列出這一調(diào)價公式,并以此作為物價風險調(diào)整的計算方法。
建筑安裝工程費用價格調(diào)整公式一般包括固定部分、材料部分、機械部分和人工部分。但當建筑安裝工程的規(guī)模和復雜性增大時,公式也變得更為復雜。調(diào)價公式一般為[2]:
P――調(diào)值后合同價款或工程實際結(jié)算款;
P0――合同價款中工程預算進度款;
α-固定要素,代表合同支付中不能調(diào)整的部分占合同總價中的比重;α1、α2、α3、α4――代表有關(guān)各項費用(如:人工費用、鋼材費用、水泥費用、運輸費等)在合同總價中所占比重α+α1+α2+α3+α4…=1;A0、B0、C0、D0――基準日期與α1、α2、α3、α4……對應(yīng)的各項費用的基期價格指數(shù);A、B、C、D――與特定付款證書有關(guān)的期間最后一天的49天前與α1、α2、α3、α4……對應(yīng)的各項費用的現(xiàn)行價格指數(shù);公式法調(diào)價可以對調(diào)價因子進行選擇,所以調(diào)價的精度是可控的,調(diào)價因子越多,調(diào)價精度越高。由于調(diào)價公式在合同簽訂時就已確定,合同履行過程中只需收集相關(guān)價格指數(shù),根據(jù)公式計算調(diào)價系數(shù),就可對工程進度款進行調(diào)整。因此在操作上,調(diào)價公式法是最簡單的。
目前工業(yè)與民用建筑、市政工程領(lǐng)域,調(diào)價公式法的應(yīng)用比較少。目前各地方對設(shè)備、材料、工資、機械臺班等資源價格指數(shù)信息系統(tǒng)還尚未全面建立起來,應(yīng)用指數(shù)法的信息基礎(chǔ)還不夠。隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的貫徹實施和工程造價管理部門對于工程造價信息的日益重視,預計建設(shè)工程領(lǐng)域推行調(diào)價公式法來調(diào)整物價風險引起的價格變化是一個趨勢。
3.3工程變更的價格調(diào)整。工程變更引起的合同價格調(diào)整,根據(jù)FIDIC和我國建設(shè)工程施工合同示范文本,均有以下類似的調(diào)整原則[1][2]:①合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款;②合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款;③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。
在工程量清單計價模式下,工程量清單中所列的各項綜合單價成為變更調(diào)價的重要依據(jù)。以下根據(jù)工程變更的幾種形式分別討論調(diào)價的方法:
3.3.1工程量自動變更。只發(fā)生工程量變化的變更稱為工程量自動變更。此類變更可以直接應(yīng)用原工程清單項目的綜合單價。這種辦法能有效地發(fā)揮合同價格的作用,盡量避免雙方協(xié)商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響。
但是采用這種辦法是有條件的,即單價應(yīng)公平合理,合同單價不合理時,則按上述原則計價時可能給業(yè)主或承包商帶來不利影響。單價由于某些原因變得不合理時,應(yīng)重新確定單價或作調(diào)整。單價不合理的原因是多方面的:一種是單價本身不合理,主要指的是承包商有意采用不平衡報價。防范方法有完善招標文件的計量支付規(guī)定,明確每一個工程細目的單價構(gòu)成,編制標底,評標時加強審核,另外也可在合同中約定“若承包人報價表中單價明顯偏離市場價,發(fā)包人有權(quán)按市場價格計算變更費用”。
另一種情況是工程量改變過大造成單價不合理。工程量調(diào)整過多,導致直接成本增加非常大,如果仍然以此為基數(shù)取管理費和利潤,對承包商是有利的。管理費對于一個工程是相對固定的,不和凈成本成正比關(guān)系。因此工程量清單計價規(guī)范(2008)中規(guī)定[3]:“4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減,該項工程量變化在合同約定幅度范圍以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價;該項工程量變化在合同約定幅度以外的,其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。”1999版FIDIC第12.3款“估價”規(guī)定[2]:“在以下情況下,宜對有關(guān)工作內(nèi)容采取新的費率或價格:①該項工作測出的數(shù)量變化超過工程量表或其他資料表中所列數(shù)量的10%以上,②此數(shù)量變化與該項工作上述規(guī)定的費率乘積,超過中標合同金額的0.01%;③此數(shù)量變化直接改變該項工作的單位成本超過1%”。
3.3.2新增項目計價。對于新增項目,可按照施工合同示范文本的原則確定價格。我國《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)》中對此提出了以下規(guī)定[3]:“4.7.2若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計變更)與工程量清單特征描述不符的,發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價?！薄?.7.3因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更,造成增加新的工程量清單項目,其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定:①合同中已有適用的綜合單價,按合同中已有的綜合單價確定;②合同中有類似的綜合單價,參照類似的綜合單價確定;③合同中沒有適用或類似的綜合單價,由承包人提出綜合單價,經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行?！?/p>
其中,對于規(guī)范4.7.3第(2)條,實踐中通常有以下兩種處理方式:①按資源的市場價格、原綜合單價中的管理費率、利潤率計算綜合單價;②按資源指導價,套用現(xiàn)行預算定額計算分部分項綜合單價,并在此基礎(chǔ)上按中標下浮率讓利。中標下浮率=(標底價-中標價)/(標底價-所有暫定部分造價-預留金造價),人工、材料價格按照投標時相關(guān)文件指導價格計算。
對于清單計價規(guī)范4.7.3中第(3)條的情況,承包商通常采用實際費用法,把一些本該由承包商承擔的風險全部推給業(yè)主。因此工程師審核時應(yīng)全面考慮,既要保證對承包商的合理補償又要兼顧業(yè)主的利益。原則上,工程變更價格應(yīng)根據(jù)投標書、工程變更具體內(nèi)容確定合理的施工組織設(shè)計與生產(chǎn)效率,在此基礎(chǔ)上確定人工費、材料費和機械使用費,進而再取合適的管理費和利潤。人工、材料、機械的消耗量,常規(guī)的可參考工程造價管理部門的消耗量定額,非常規(guī)項目以現(xiàn)場實測為準,而有關(guān)資源價格應(yīng)當采用變更工程當月或當季的價格。管理費和利潤是引起變更爭議的主要原因,應(yīng)根據(jù)具體的工程項目進行取費,或者在合同別增加可補償管理費、利潤的百分比協(xié)議,規(guī)定它適用于重新確定單價的項目。
3.3.3零星工程簽證。對于承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作,或者非承包人責任事件發(fā)生時,由承包人向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證,以點工的形式補償承包的成本。因此,在招標時,應(yīng)當提供點工的暫定數(shù)量,要求投標人對點工進行報價,便于簽證工程的價格計算。
4總結(jié)
合同價格調(diào)整因素眾多,涉及組織、技術(shù)、環(huán)境、合同等各方面,調(diào)整方法也多種多樣。其中市場風險和工程變更引起的合同價格調(diào)整,在工程合同履行過程中最為常見,應(yīng)當在招標階段,在合同條款中就明確相應(yīng)的調(diào)整辦法,便于合同履行過程中作為調(diào)價依據(jù),減少爭議。
參考文獻
1中華人民共和國建設(shè)部.建設(shè)工程施工合同.GF-99-001
2FIDIC施工合同條件.1999版,北京:機械工業(yè)出版社,2002.5
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