時(shí)間：2023-06-14 16:31:54
序論：在您撰寫企業(yè)調(diào)查心得時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
我實(shí)習(xí)調(diào)查的公司負(fù)責(zé)人說:從前我們也只是一個(gè)小工廠,工人只有四五個(gè),但經(jīng)過10多年的奮斗,現(xiàn)在已擁有50多畝土地,400多位員工,產(chǎn)品也送到了國外。.......10多年,我不禁發(fā)起呆來,這10多年的時(shí)間里,會(huì)有多少困難、挫折擺在他們面前，如果換作我，早就已經(jīng)另做打算了。但是他們經(jīng)過奮斗，已經(jīng)創(chuàng)出了一片天地。所以，我現(xiàn)在應(yīng)該好好學(xué)習(xí)技能，不輕言放棄。
經(jīng)過在企業(yè)的親眼目睹，我感覺到了技術(shù)的重要性。生活需要技術(shù)，而技術(shù)就是從技校學(xué)到的。我將更加努力勤奮地把每一項(xiàng)技術(shù)都好好掌握，讓它們成為我的驕傲。
所有的公司都不希望招收沒有創(chuàng)新意識和不負(fù)責(zé)任的員工，同時(shí)他們對于員工的實(shí)際操作能力也很重視。所以在高中三年我要好好培養(yǎng)自己堅(jiān)韌不拔的意志力，并在暑假外出實(shí)踐去鍛煉自己自立自強(qiáng)的能力，也要提高自己的心理承受能力，為以后走上社會(huì)打好基礎(chǔ)。
一、企業(yè)治安保衛(wèi)工作存在的問題和原因。
1、有些企業(yè)將保衛(wèi)工作與生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益對立開來，認(rèn)為企業(yè)保衛(wèi)工作不產(chǎn)生效益，視保衛(wèi)工作可有可無，甚至撤消保衛(wèi)組織，導(dǎo)致企業(yè)各項(xiàng)治安防范措施得不到落實(shí)，治安問題比較突出，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)關(guān)系分配機(jī)制的重大變化，優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制的形成，企業(yè)內(nèi)部減員增效，職工下崗分流等不可避免地帶來了許多新的矛盾和問題。
3、企業(yè)改革、改組、兼并、破產(chǎn)可能會(huì)給部分職工帶來暫時(shí)困難，由此引發(fā)的各類不安定因素。
4、企業(yè)經(jīng)營不善，生產(chǎn)不景氣，工資發(fā)不出而引發(fā)的上訪及鬧事事件。
5、企業(yè)被盜竊、搶劫、詐騙，貨款被拖久，國有資產(chǎn)損失嚴(yán)重。
6、一些企業(yè)保衛(wèi)組織軟弱渙散，內(nèi)部防范薄弱，存在嚴(yán)重問題。
二、企業(yè)治安保衛(wèi)工作的對策和措施。
（一）實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變，改革內(nèi)部保衛(wèi)管理方式，寓管理于服務(wù)中。
1、實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變。企業(yè)保衛(wèi)工作要轉(zhuǎn)變觀念，徹底打破過去那種游離于生產(chǎn)經(jīng)營之外，只單純地管理治安的傳統(tǒng)工作[本文轉(zhuǎn)載自模式和只坐等在辦公室靜等問題上門再去處理解決的方法。保衛(wèi)干部必須走出科室，深入到車間、部門、廠區(qū)參與現(xiàn)場管理服務(wù)，要根據(jù)企業(yè)各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和實(shí)際情況，因地制宜，因廠制宜，創(chuàng)造性地開展工作，在各生產(chǎn)部門建立以動(dòng)態(tài)追蹤管理為主的重點(diǎn)人口、幫教對象、安全、治安、消防隱患整改管理制度。版權(quán)所有
2、實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處置轉(zhuǎn)為超前控制服務(wù)，建立預(yù)測防控機(jī)制和“三級信息”管理網(wǎng)絡(luò)制度。企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代制度后，內(nèi)部保衛(wèi)工作就成了企業(yè)自身行為，企業(yè)保衛(wèi)工作必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)合企業(yè)改革的中心工作，自覺地把保衛(wèi)工作真正融入到企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中去，建立健全自上而下層層負(fù)責(zé)的治安保衛(wèi)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部各項(xiàng)管理措施。由于企業(yè)改革的不斷深化，減員增效、職工下崗分流、轉(zhuǎn)崗、福利待遇
等問題面臨矛盾突出和不安定因素增多。因此，保衛(wèi)干部在深入各分廠生產(chǎn)車間、部門參與現(xiàn)場管理防范時(shí)，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，把通過職工、班組、車間等各種渠道收集的各種信息進(jìn)行綜合分析，預(yù)測可能引發(fā)的治安、消防、安全和鬧事苗頭，掌握各種動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整工作重心，制定相應(yīng)的工作預(yù)案。
3、實(shí)現(xiàn)一崗多人向一人多崗的綜合化管理轉(zhuǎn)變。企業(yè)保衛(wèi)部門要樹立服務(wù)觀念，明確在企業(yè)的位置，企業(yè)保衛(wèi)工作必須實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的治安工作為中心向綜合化安全管理為核心的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是現(xiàn)代企業(yè)工作的中心，企業(yè)所有活動(dòng)都要緊緊圍繞這一中心，保衛(wèi)工作也不例外，要以開展主動(dòng)服務(wù)，參與生產(chǎn)，說辦就辦，為一線生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，當(dāng)好配角，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，突破舊習(xí)慣思維的束縛，自覺服從服
務(wù)于企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，調(diào)整工作重心，提高對環(huán)境的適應(yīng)性，保衛(wèi)干部主動(dòng)深入各部門開展服務(wù)，為部門領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾排憂解難。如一家私人企業(yè)租借某廠場地，拖欠租金及水電費(fèi)8000余元，并準(zhǔn)備悄悄溜走，該廠保衛(wèi)部門得知這一信息后，立即采取措施，追回欠款，為企業(yè)挽回了損失。保衛(wèi)干部要用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與管理和無私奉獻(xiàn)精神，才能贏得廣大干部職工的理解和支持，才能使保衛(wèi)工作有了自己的位置
，才能為企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
（二）實(shí)行競爭上崗機(jī)制和目標(biāo)管理機(jī)制，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
1、實(shí)行逐級聘用、競爭上崗制。企業(yè)保衛(wèi)工作的職能，工作方式轉(zhuǎn)變后，對保衛(wèi)人員的思想、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)都提出了更高的要求，要使保衛(wèi)工作順利地開展，關(guān)鍵是建立一支高效的保衛(wèi)隊(duì)伍，要實(shí)現(xiàn)這一目的，必須轉(zhuǎn)變原有保衛(wèi)部門內(nèi)部管理方式，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從精干高效的原則出發(fā)，引入競爭機(jī)制，實(shí)行逐級聘用，采取自薦、答辯、民主評議等形式聘用保衛(wèi)處、科級領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)干部，真正體現(xiàn)能者上
、庸者下的用人機(jī)制，從而提高了保衛(wèi)人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心。
2、實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理考核，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)工作目標(biāo)的完成，保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)與企業(yè)簽訂年度保衛(wèi)安全責(zé)任書，由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)把各項(xiàng)保衛(wèi)工作目標(biāo)進(jìn)行量化，分解到每個(gè)保衛(wèi)干部，實(shí)行按月考核，同工資獎(jiǎng)金掛鉤，改變以往干好干壞一樣的做法，同時(shí)還可以在工資總額中留取一定數(shù)額經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，對在工作中有突出成績的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，做到上崗靠競爭，分配靠貢獻(xiàn)，晉升靠實(shí)績，以充分調(diào)動(dòng)廣大保衛(wèi)干部主動(dòng)性和積極性。版權(quán)所有
3、建立法制化、規(guī)范化的企業(yè)保衛(wèi)工作機(jī)制，提高綜合管理能力。內(nèi)部保衛(wèi)工作是企業(yè)行政管理的重要組成部分，而不再是公安機(jī)關(guān)的基層組織或派出機(jī)構(gòu)，隨著改革開放的深入，保衛(wèi)工作已轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)自身服務(wù)，在客觀上給保衛(wèi)工作增加了艱巨性、復(fù)雜性，這就要求保衛(wèi)干部不僅要熟悉保衛(wèi)業(yè)務(wù)，而且要在動(dòng)態(tài)管理中摸清本單位生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)，掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)知識和更新業(yè)務(wù)知識，提高工作技
一、企業(yè)治安保衛(wèi)工作存在的問題和原因。
1、有些企業(yè)將保衛(wèi)工作與生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益對立開來，認(rèn)為企業(yè)保衛(wèi)工作不產(chǎn)生效益，視保衛(wèi)工作可有可無，甚至撤消保衛(wèi)組織，導(dǎo)致企業(yè)各項(xiàng)治安防范措施得不到落實(shí)，治安問題比較突出，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)關(guān)系分配機(jī)制的重大變化，優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制的形成，企業(yè)內(nèi)部減員增效，職工下崗分流等不可避免地帶來了許多新的矛盾和問題。
3、企業(yè)改革、改組、兼并、破產(chǎn)可能會(huì)給部分職工帶來暫時(shí)困難，由此引發(fā)的各類不安定因素。
4、企業(yè)經(jīng)營不善，生產(chǎn)不景氣，工資發(fā)不出而引發(fā)的上訪及鬧事事件。
5、企業(yè)被盜竊、搶劫、詐騙，貨款被拖久，國有資產(chǎn)損失嚴(yán)重。
6、一些企業(yè)保衛(wèi)組織軟弱渙散，內(nèi)部防范薄弱，存在嚴(yán)重問題。
二、企業(yè)治安保衛(wèi)工作的對策和措施。
（一）實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變，改革內(nèi)部保衛(wèi)管理方式，寓管理于服務(wù)中。
1、實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變。企業(yè)保衛(wèi)工作要轉(zhuǎn)變觀念，徹底打破過去那種游離于生產(chǎn)經(jīng)營之外，只單純地管理治安的傳統(tǒng)工作[本文轉(zhuǎn)載自模式和只坐等在辦公室靜等問題上門再去處理解決的方法。保衛(wèi)干部必須走出科室，深入到車間、部門、廠區(qū)參與現(xiàn)場管理服務(wù)，要根據(jù)企業(yè)各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和實(shí)際情況，因地制宜，因廠制宜，創(chuàng)造性地開展工作，在各生產(chǎn)部門建立以動(dòng)態(tài)追蹤管理為主的重點(diǎn)人口、幫教對象、安全、治安、消防隱患整改管理制度。版權(quán)所有
2、實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處置轉(zhuǎn)為超前控制服務(wù)，建立預(yù)測防控機(jī)制和“三級信息”管理網(wǎng)絡(luò)制度。企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代制度后，內(nèi)部保衛(wèi)工作就成了企業(yè)自身行為，企業(yè)保衛(wèi)工作必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)合企業(yè)改革的中心工作，自覺地把保衛(wèi)工作真正融入到企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中去，建立健全自上而下層層負(fù)責(zé)的治安保衛(wèi)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部各項(xiàng)管理措施。由于企業(yè)改革的不斷深化，減員增效、職工下崗分流、轉(zhuǎn)崗、福利待遇
等問題面臨矛盾突出和不安定因素增多。因此，保衛(wèi)干部在深入各分廠生產(chǎn)車間、部門參與現(xiàn)場管理防范時(shí)，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，把通過職工、班組、車間等各種渠道收集的各種信息進(jìn)行綜合分析，預(yù)測可能引發(fā)的治安、消防、安全和鬧事苗頭，掌握各種動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整工作重心，制定相應(yīng)的工作預(yù)案。
3、實(shí)現(xiàn)一崗多人向一人多崗的綜合化管理轉(zhuǎn)變。企業(yè)保衛(wèi)部門要樹立服務(wù)觀念，明確在企業(yè)的位置，企業(yè)保衛(wèi)工作必須實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的治安工作為中心向綜合化安全管理為核心的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是現(xiàn)代企業(yè)工作的中心，企業(yè)所有活動(dòng)都要緊緊圍繞這一中心，保衛(wèi)工作也不例外，要以開展主動(dòng)服務(wù)，參與生產(chǎn)，說辦就辦，為一線生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，當(dāng)好配角，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，突破舊習(xí)慣思維的束縛，自覺服從服
務(wù)于企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，調(diào)整工作重心，提高對環(huán)境的適應(yīng)性，保衛(wèi)干部主動(dòng)深入各部門開展服務(wù)，為部門領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾排憂解難。如一家私人企業(yè)租借某廠場地，拖欠租金及水電費(fèi)8000余元，并準(zhǔn)備悄悄溜走，該廠保衛(wèi)部門得知這一信息后，立即采取措施，追回欠款，為企業(yè)挽回了損失。保衛(wèi)干部要用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與管理和無私奉獻(xiàn)精神，才能贏得廣大干部職工的理解和支持，才能使保衛(wèi)工作有了自己的位置
，才能為企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
（二）實(shí)行競爭上崗機(jī)制和目標(biāo)管理機(jī)制，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
1、實(shí)行逐級聘用、競爭上崗制。企業(yè)保衛(wèi)工作的職能，工作方式轉(zhuǎn)變后，對保衛(wèi)人員的思想、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)都提出了更高的要求，要使保衛(wèi)工作順利地開展，關(guān)鍵是建立一支高效的保衛(wèi)隊(duì)伍，要實(shí)現(xiàn)這一目的，必須轉(zhuǎn)變原有保衛(wèi)部門內(nèi)部管理方式，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從精干高效的原則出發(fā)，引入競爭機(jī)制，實(shí)行逐級聘用，采取自薦、答辯、民主評議等形式聘用保衛(wèi)處、科級領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)干部，真正體現(xiàn)能者上
、庸者下的用人機(jī)制，從而提高了保衛(wèi)人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心。
2、實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理考核，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)工作目標(biāo)的完成，保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)與企業(yè)簽訂年度保衛(wèi)安全責(zé)任書，由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)把各項(xiàng)保衛(wèi)工作目標(biāo)進(jìn)行量化，分解到每個(gè)保衛(wèi)干部，實(shí)行按月考核，同工資獎(jiǎng)金掛鉤，改變以往干好干壞一樣的做法，同時(shí)還可以在工資總額中留取一定數(shù)額經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，對在工作中有突出成績的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，做到上崗靠競爭，分配靠貢獻(xiàn)，晉升靠實(shí)績，以充分調(diào)動(dòng)廣大保衛(wèi)干部主動(dòng)性和積極性。版權(quán)所有
3、建立法制化、規(guī)范化的企業(yè)保衛(wèi)工作機(jī)制，提高綜合管理能力。內(nèi)部保衛(wèi)工作是企業(yè)行政管理的重要組成部分，而不再是公安機(jī)關(guān)的基層組織或派出機(jī)構(gòu)，隨著改革開放的深入，保衛(wèi)工作已轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)自身服務(wù)，在客觀上給保衛(wèi)工作增加了艱巨性、復(fù)雜性，這就要求保衛(wèi)干部不僅要熟悉保衛(wèi)業(yè)務(wù)，而且要在動(dòng)態(tài)管理中摸清本單位生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)，掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)知識和更新業(yè)務(wù)知識，提高工作技
[關(guān)鍵詞]泰州市；中小企業(yè)；科技創(chuàng)新
[中圖分類號]F276.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-736X（2015）05-0147-04
創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是企業(yè)的核心競爭力。深入了解影響和制約企業(yè)科技創(chuàng)新的主要因素，反映科技工作者的呼聲、意見和訴求，推動(dòng)制定鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策，提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新的能力與水平，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，是當(dāng)前受到普遍關(guān)注的話題。2014年7月，江蘇泰州市科協(xié)與老年科協(xié)共同組織了全市范圍內(nèi)中小企業(yè)科技創(chuàng)新狀況的調(diào)查。本次調(diào)查，《泰州市科技人員狀況調(diào)查表》收回475份，有效答卷434份；《泰州市企業(yè)科技情況調(diào)查表》收回146份，有效答卷124份。與此同時(shí)，我們抽樣走訪調(diào)查了三市三區(qū)18家企業(yè)，與企業(yè)科技創(chuàng)新的組織者和直接參與者進(jìn)行了面對面的座談與交流。
一、泰州市中小企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀
按照2011年6月工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》精神，從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下的為中小微型企業(yè)。這次調(diào)研涉及的5家國有控股企業(yè)、2家集體企業(yè)、103家民營企業(yè)、5家外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)及其他9家企業(yè)均屬中小企業(yè)。
本次調(diào)查表明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，泰州的中小企業(yè)具有敏銳的市場嗅覺和靈活的市場決策，更有在激烈的競爭壓力下迫切的創(chuàng)新需求。各個(gè)企業(yè)的基本特征不同，戰(zhàn)略與管理行為選擇各異，加上企業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)的差別，創(chuàng)新活動(dòng)各有招數(shù)，各有成效。幾個(gè)主要指標(biāo)情況如下。
（一）研發(fā)投入占總收入比例
接受調(diào)研的124家企業(yè)年收入總額是440.20425億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入是16.25888億元，研發(fā)總投入占總收入平均比重為3.69%。研發(fā)投入占總收入的比例在不同的企業(yè)之間大有不同，部分企業(yè)占比較高，也有部分企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，這與企業(yè)的規(guī)模并無確定的關(guān)系，與企業(yè)所在區(qū)域的關(guān)系也是不確定的。
（二）科技人員占企業(yè)人數(shù)比例
在被調(diào)查的124家企業(yè)中，工人總數(shù)是4.5186萬人，其中科技人員8948人，科技人員占工人總數(shù)的比重為19.80%。相比科技經(jīng)費(fèi)的投入，比重明顯上升，說明泰州的中小企業(yè)較注重企業(yè)科技人員對企業(yè)科技創(chuàng)新的重要作用。
（三）科技人員學(xué)歷及職稱情況
在接受問卷調(diào)查的434名科技人員中，從事電子與信息、生物、醫(yī)藥技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源、高效節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、航空航天及其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的達(dá)340人，只有94人服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。434名科技人員中，博士研究生13人，碩士研究生24人，本科畢業(yè)生135人，大專及其以下學(xué)歷的262人；正高職稱30人，副高職稱55人，中級職稱125人，初級職稱131人，還有93人沒有職稱。企業(yè)高學(xué)歷人員的比例不高，高職稱的科技人員太少，甚至有些企業(yè)對職工的職稱評聘沒有引起重視，有些科技人員對自身的職稱評聘也沒有足夠的關(guān)注。特別是有些企業(yè)職工的工資收入并不與職稱掛鉤，嚴(yán)重影響科技人員創(chuàng)新的積極性。部分企業(yè)在內(nèi)部評聘職稱，收到的激勵(lì)作用是明顯的，但不鼓勵(lì)科技人員參加人事部門組織的職稱評聘，其背后擔(dān)心人才流失的用意也是明顯的。
（四）科技人員工資情況
124家企業(yè)中，科技人員年平均工資在2萬～5萬元的有31家，5萬元～10萬元的最多，有55家，10萬～20萬元的有18家，20萬～30萬元的有20家。124家企業(yè)科技人員平均年工資狀況表明，科技人員的工資偏低，這在很大程度上抑制了科技人員創(chuàng)新的積極性。
（五）近5年企業(yè)的專利情況
124家企業(yè)近5年的專利數(shù)，在0～10件的有24家，在11-20的有19家，2l～50件的有51家，51～100件的12家，100件以上的有18家。以上數(shù)據(jù)可看出，近5年企業(yè)專利一般在50件以下，專利數(shù)目不夠多。
泰州的中小企業(yè)普遍關(guān)注科技創(chuàng)新，大多有自己的科研人才隊(duì)伍，不少企業(yè)成立了自己的科研機(jī)構(gòu)，與多家科研機(jī)構(gòu)、高校院所建立了廣泛的合作關(guān)系，還有的成立了自己的檢測中心，建立了產(chǎn)學(xué)研基地，建立了博士工作站、院士工作站。被調(diào)查的企業(yè)中大多有自己的專利。大多企業(yè)取得了喜人的科研成果，但從總體看來，泰州中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新成果都處于全省的中游水平，全市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)品數(shù)、萬人擁有發(fā)明專利數(shù)、全社會(huì)研發(fā)投入數(shù)、上爭計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)等等，與南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江比都存在較大的差距。
二、制約泰州市中小企業(yè)科技創(chuàng)新的主要問題
從調(diào)查的資料分析，從座談中大家關(guān)心的話題分析，泰州市中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)存在的一些問題，制約了科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展，值得引起高度重視。
（一）企業(yè)的科技創(chuàng)新全社會(huì)支持不夠
推進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新不僅僅是企業(yè)的事，也不僅僅是主管科技創(chuàng)新工作的某個(gè)或某幾個(gè)行政部門的事情，而是全社會(huì)的共同責(zé)任與義務(wù)，各級黨委政府都應(yīng)給予充分的重視與支持，而且要理性選擇關(guān)注與支持的重點(diǎn)。目前，泰州市相關(guān)的職能部門比較重視大的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的推進(jìn)與支持，對小改小革熱情不足，支持不多；對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新關(guān)注不多，喜歡把注意力放在新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新上。一些鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，要么門檻過高，中小企業(yè)望塵莫及，要么是“陽光普照”，缺少政策的激勵(lì)性，花了錢卻難以發(fā)揮推動(dòng)作用。
（二）科技合作缺少長遠(yuǎn)的運(yùn)作
為了提升創(chuàng)新能力，解決生產(chǎn)中遇到的問題，提高企業(yè)的競爭力，企業(yè)會(huì)與高校及科研院所合作，但從合作的現(xiàn)狀看，大多是項(xiàng)目合作、階段性合作，而不是持續(xù)的合作?！安磺笏?，但求所用”的合作方式雖在一定程度上解決了中小企業(yè)科技力量薄弱、科研能力不足的問題，但反映了合作雙方的無奈心態(tài)，影響企業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃與通盤設(shè)計(jì)，合作雙方在齊心與協(xié)力方面以及長久合作方面都存在可以改進(jìn)的余地。而同行業(yè)企業(yè)之間因?yàn)槔娴南嚓P(guān)性，激烈的競爭使知識與技術(shù)外溢受到嚴(yán)格的限制，企業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合攻關(guān)的情況幾乎成為不可能，這與如今科技創(chuàng)新需要聯(lián)合作戰(zhàn)的大趨勢是相悖的。
（三）企業(yè)主與科技人員創(chuàng)新的動(dòng)力不足
就目前情況看，國有企業(yè)的科技創(chuàng)新力量稍稍強(qiáng)一點(diǎn)，制度設(shè)置上也有一些值得肯定與學(xué)習(xí)的地方。而民營企業(yè)的科技創(chuàng)新，一般說來，沒有足夠的關(guān)注、沒有足夠的人力、沒有足夠的財(cái)力，創(chuàng)新帶來的效益明顯不足以引起企業(yè)主的興趣。而大多數(shù)民營企業(yè)的科技人員數(shù)量少，學(xué)歷職稱低，創(chuàng)新研究的知識不夠，熱情不高，信心不足。這種不平衡在泰州是十分明顯的。
當(dāng)然，也有人認(rèn)為企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，是企業(yè)家的素質(zhì)不高，政府投人不夠、科技人才缺乏、創(chuàng)新能力不足。這都有道理，但又都不是完全的道理。對這些缺陷與不足，不可能一下子全面得到彌補(bǔ)與解決，不可能靠某個(gè)時(shí)段的努力、某個(gè)方面的工作就能排除影響科技創(chuàng)新的所有障礙，重要的是要細(xì)細(xì)分析這些影響因素中，哪些是可以由企業(yè)努力做好的，哪些是必須得到政府扶持的，哪些通過科技人員的自身努力是能夠做到的，哪些又必須是要多方面通力合作的才能發(fā)揮作用的。
三、企業(yè)科技創(chuàng)新的影響因素
科技創(chuàng)新是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。企業(yè)家作為人格化的資本，必然體現(xiàn)了資本追逐利潤的本質(zhì)要求。創(chuàng)新帶來產(chǎn)品的升級換代與誘人的超額剩余價(jià)值，是企業(yè)創(chuàng)新的根本動(dòng)力。但企業(yè)的創(chuàng)新能力是一個(gè)綜合的因素，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程。企業(yè)創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念文化創(chuàng)新等方方面面。依據(jù)國內(nèi)相關(guān)學(xué)者的研究，企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系可以分創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新實(shí)施能力、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)能力、管理制度創(chuàng)新能力等幾個(gè)方面，每個(gè)方面都有二級、三級的指標(biāo)。創(chuàng)新投入包括財(cái)力投入、設(shè)備投入、研發(fā)團(tuán)隊(duì)投入；產(chǎn)品開發(fā)的周期、研發(fā)成果的數(shù)量、研究成果的轉(zhuǎn)化以及生產(chǎn)設(shè)備水平、生產(chǎn)工人技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化水平、資源利用率等體現(xiàn)了企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)施能力；營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市場占有率、品牌強(qiáng)度等營銷指標(biāo)和銷售水平、利潤水平、出口創(chuàng)稅水平產(chǎn)品創(chuàng)收指標(biāo)反映了企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)能力。此外，企業(yè)家的創(chuàng)新理念與熱情、員工的創(chuàng)新理念熱情、創(chuàng)新戰(zhàn)略管理能力、知識產(chǎn)權(quán)管理能力、信息管理能力、財(cái)務(wù)管理能力、協(xié)調(diào)能力、產(chǎn)權(quán)制度、激勵(lì)制度等等，對企業(yè)的創(chuàng)新能力都有重要的影響作用，每個(gè)環(huán)節(jié)都影響著企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)揮。當(dāng)然，社會(huì)大環(huán)境對企業(yè)的創(chuàng)新也起到明顯的促進(jìn)與阻礙作用。強(qiáng)調(diào)或忽視任何一個(gè)方面對提升企業(yè)創(chuàng)新能力都是無益的，甚至是有害的。
四、推進(jìn)泰州市中小企業(yè)科技創(chuàng)新的建議
（一）立足基層一線，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
泰州市中小企業(yè)為主的現(xiàn)實(shí)、科技人員短缺的現(xiàn)狀，要求泰州的科技創(chuàng)新要立足基層，立足一線。美國的一項(xiàng)評估結(jié)論是70%的原始創(chuàng)新來自中小企業(yè)，我國60%以上的專利、80%以上的新產(chǎn)品是中小企業(yè)創(chuàng)造的，中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用舉足輕重。企業(yè)科技創(chuàng)新是新產(chǎn)品、新服務(wù)、新工藝、新方法的研究與開發(fā)，其中相當(dāng)一部分的創(chuàng)新，依靠理論的創(chuàng)新、依靠實(shí)驗(yàn)室的探索，但又有相當(dāng)一部分的服務(wù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、方法創(chuàng)新來自于生產(chǎn)一線。所以說，生產(chǎn)一線也是科技創(chuàng)新的一線，廣大一線工人是科技創(chuàng)新的重要主體，不能忽視“能工巧匠”作為企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)重要組成部分的意義與作用。創(chuàng)新的成果可以從小改小革入手。研發(fā)中心、檢測中心、研究院、院士工作站可以在少數(shù)企業(yè)中看需要而建設(shè)，在絕大多數(shù)企業(yè)要增強(qiáng)科技創(chuàng)新的主體意識，眼睛向下，努力調(diào)動(dòng)廣大工人的積極性，把工人中的“嗡嗡制度”熱火朝天地開展起來。對工人提出來的建議，理論不必深，有益就好，成果不必大，有效就好，獎(jiǎng)勵(lì)不必多，持之以恒就好。參與的人多了，參與的熱情高了，就能培育出企業(yè)的創(chuàng)新文化，個(gè)人就能在活動(dòng)中增加才干并逐步成長起來，企業(yè)就能在日益興起的創(chuàng)新中發(fā)展起來。特別值得注意的是，在技術(shù)改造、點(diǎn)滴創(chuàng)新中獲得的獎(jiǎng)勵(lì)收入起到的激勵(lì)作用是工資增長無法比擬的。激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新也是重要的創(chuàng)新。在落實(shí)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，要提升精神獎(jiǎng)勵(lì)帶來的激勵(lì)作用。政府定期對作出貢獻(xiàn)的科技人員進(jìn)行高規(guī)格、大范圍的表彰，宣傳媒體開辟專欄、專訪，高調(diào)宣傳科技工作者的奮斗精神，傳播科技創(chuàng)新的成果，在全社會(huì)形成尊重科學(xué)、尊敬科技工作者的氛圍與風(fēng)氣，構(gòu)建全民創(chuàng)新的文化。
（二）加強(qiáng)科技人員的引進(jìn)、培訓(xùn)
許多企業(yè)有好的項(xiàng)目，亟需專業(yè)知識扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的科技人員來研發(fā)。但泰州的中小微企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)人員的水平是參差不齊的，科技人員都有比較強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)熱情，走出去請進(jìn)來的學(xué)習(xí)交流對開闊視野、啟發(fā)思維、激發(fā)創(chuàng)新活力具有重要的意義。這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，434份科技人員狀況調(diào)查，有197人近一年來沒有參加任何學(xué)術(shù)團(tuán)體或科技社團(tuán)，沒有參加過一次學(xué)術(shù)交流，有203人兩年中沒有參加過科研項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化或新產(chǎn)品的生產(chǎn)。有234人沒有參與有政府財(cái)政資助的科研項(xiàng)目，有71人都沒有參加過企業(yè)的科研工作。他們因此感覺到苦悶與困惑，不少科技人員表達(dá)了進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流的愿望。也有一些企業(yè)因?yàn)橹匾暟l(fā)揮科技人員的作用，重視科技人員的進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，收到了很好的效果，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。正反兩個(gè)方面的實(shí)踐證明，科技人員的進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流是十分重要的，必須引起足夠的重視。政府應(yīng)加大購買社會(huì)服務(wù)的力度，鼓勵(lì)政府力量與社會(huì)力量的疊加，組織不同層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有針對性地聘請相關(guān)專家講課，努力提升現(xiàn)有科技隊(duì)伍的創(chuàng)新水平，鞏固企業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，培養(yǎng)新一代科技創(chuàng)新人才。
（三）發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用，在政策與財(cái)力上，加大對有效中介機(jī)構(gòu)的支持
發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長，幫助企業(yè)突破信息不暢、交往不廣的局限性，幫助企業(yè)在與科研院所之間、與同行企業(yè)之間搭建信息高速路與合作的“立交橋”，組織調(diào)動(dòng)社會(huì)科技資源協(xié)同開展共性技術(shù)的研發(fā)，通過規(guī)劃促進(jìn)技術(shù)鏈的整體突破。中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)研發(fā)需要、研究機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化等方面提供幫助，在專利申請、政策實(shí)施、科技人員職稱評定、業(yè)務(wù)提升方面給予指導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)在組織、協(xié)調(diào)企業(yè)科技創(chuàng)新方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，更具有專業(yè)性，政府在引導(dǎo)協(xié)會(huì)工作、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用方面還有很大的空間，應(yīng)給予大力的支持。企業(yè)的科技人員對集中力量進(jìn)行攻關(guān)的過去有著良好的記憶與強(qiáng)烈的向往，而在中介機(jī)構(gòu)的組織下還是有可能再現(xiàn)昔日的輝煌的。
（四）分擔(dān)企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)創(chuàng)新的過程是有風(fēng)險(xiǎn)的，投入和產(chǎn)出的不確定性，是企業(yè)對自主創(chuàng)新最大的顧忌。加之有些投入是巨大的，這種投入能力的限制是制約中小企業(yè)創(chuàng)新能力的主要因素。這方面，既要清醒認(rèn)識創(chuàng)新投入的風(fēng)險(xiǎn)，也要張揚(yáng)創(chuàng)新收益的誘惑；既要考慮企業(yè)的局部利益，也要考慮社會(huì)的整體效益。所以，在投人的機(jī)制方面，可以考慮政府的參與和支持。能否考慮投入風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)比例與創(chuàng)新收益的分享份額，選擇一個(gè)相對公平的平衡點(diǎn)，使政府成為創(chuàng)新力量的支撐，成為企業(yè)面對創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的靠山，從而減少企業(yè)創(chuàng)新的顧慮，增加創(chuàng)新的勇氣與信心。推動(dòng)企業(yè)積極參加科技創(chuàng)新，比以結(jié)果論英雄、以成果發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)更為重要。政府分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的做法，一方面，可以做到企業(yè)不分大小，都能在面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)實(shí)實(shí)在在地感受到政府的支持，既不會(huì)懈怠又更有信心；另一方面，又不一定會(huì)增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還能減少政府對科技創(chuàng)新企業(yè)的評選與獎(jiǎng)勵(lì)過程中的弄虛作假。
一、__縣企業(yè)信用建設(shè)現(xiàn)狀與成效
近年來，我縣企業(yè)信用建設(shè)步伐不斷加快，以完善信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)的企業(yè)信用體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，企業(yè)信用建設(shè)已取得了積極成效。
（一）企業(yè)信用建設(shè)日益重視
__縣委、縣政府高度重視企業(yè)信用建設(shè)工作，專門成立了企業(yè)信用管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣企業(yè)信用工作，分管工業(yè)、商貿(mào)流通副縣長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣企業(yè)信用的具體實(shí)施和指導(dǎo)工作以及日?；顒?dòng)事務(wù)工作。還成立__縣企業(yè)信用信息中心，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)企業(yè)信用信息的征集、整合、評價(jià)、使用和管理，承擔(dān)全縣范圍內(nèi)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用網(wǎng)站的建立、日常維護(hù)和管理工作。并把企業(yè)信用建設(shè)工作納入縣委、政府工作的重要議事日程和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，列入縣政府崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中。在__縣第十二次黨代會(huì)報(bào)告中，明確把“信用__”建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來抓，提出了“全面開展誠信教育，加快形成政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用相互銜接的信用體系”的建設(shè)目標(biāo)；在《__縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，也提出了“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)企業(yè)、政府和個(gè)人為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系，建立健全失信懲戒制度”的建設(shè)措施和要求；為使工作有抓手，狠抓以企業(yè)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系建設(shè)，在縣委、縣政府的重視下，20__年2月，我縣專門成立了__縣企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)組織推動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)在“信用__”建設(shè)中的積極作用。
（二）企業(yè)信用宣傳日益濃厚
在企業(yè)信用建設(shè)中，我縣十分注重培育和引導(dǎo)廣大企業(yè)樹立信用意識，加強(qiáng)誠信經(jīng)營教育，大力營造濃厚的企業(yè)信用建設(shè)宣傳氛圍。一是將企業(yè)信用宣傳活動(dòng)作為一項(xiàng)長期工作常抓不懈，并把它作為全縣改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作和重要內(nèi)容來抓。二是充分發(fā)揮金融、工商、稅務(wù)等部門在企業(yè)信用宣傳中的合力作用，深入開展了“企業(yè)信用建設(shè)”系列教育活動(dòng)，各部門協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成了整體合力?？h廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳企業(yè)信用建設(shè)內(nèi)容，開設(shè)專欄、?？_展了企業(yè)信用教育活動(dòng)。國稅、地稅部門每年開展了“誠信納稅、利國利民”的稅收宣傳月活動(dòng)，20__年5月縣國稅局與地稅局還聯(lián)合舉辦了以“倡導(dǎo)誠信納稅、共建和諧關(guān)系”為主題的座談會(huì)，47家被評為納稅信用a級以上的企業(yè)參加了座談，并在會(huì)上向全縣納稅人發(fā)出了依法誠信納稅、共建和諧社會(huì)的倡議。金融部門在20__年、20__年二年中每年都上街?jǐn)[設(shè)咨詢臺(tái)和發(fā)放資料等形式進(jìn)行“信用企業(yè)服務(wù)”等現(xiàn)場咨詢宣傳活動(dòng)。工商部門開展了“誠信興業(yè)”為主要內(nèi)容的信用宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶樹立誠實(shí)信用理念，積極參與“信用__”建設(shè)。宣傳、工商、發(fā)改等部門還聯(lián)合開展了“百城萬店無假貨”宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)，專門對縣城溪濱北路開展了示范街創(chuàng)建工作以及在農(nóng)村、社區(qū)中開展連鎖超市、示范放心店建設(shè)工作。這些活動(dòng)的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果，提高了全社會(huì)公眾的信用意識。
（三）企業(yè)信用監(jiān)管日益加強(qiáng)
企業(yè)是信用建設(shè)的主體，企業(yè)的信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，為加強(qiáng)對企業(yè)的信用管理和監(jiān)督，嚴(yán)懲失信行為，營造良好誠信環(huán)境，我縣相關(guān)部門按照職責(zé)分工，積極采取措施，加大信用監(jiān)管力度，積極有為地推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)?？h企業(yè)信用管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已專門制定了《__縣企業(yè)信用信息管理辦法》、《__縣企業(yè)信用信息交換目錄》和《__縣企業(yè)信用信息工作人員從業(yè)守則》，努力促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管到位。工商部門圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開展工作，積極探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為；建立了個(gè)人信用查詢、市場信用查詢、法定代表人黑名單查詢；開展了企業(yè)等級評價(jià)、守合同重信用、消費(fèi)者信得過企業(yè)、誠信企業(yè)、信用商戶、著名（馳名）商標(biāo)、知名商號、星級文明規(guī)范市場等評定和確定工作；在工商網(wǎng)站開辟了“誠信企業(yè)光榮榜”、“失信企業(yè)公開欄”，對年度工商企業(yè)信用監(jiān)管等級aaa級和d級企業(yè)名單進(jìn)行公示，根據(jù)企業(yè)的
信用監(jiān)管等級，對其實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管方式和監(jiān)管頻度。金融部門專門建立了中小企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫全面采集、保存、整理企業(yè)、個(gè)人的信息，一旦有不良信用記錄，在辦理貸款上就會(huì)“禁入”限制。稅務(wù)部門進(jìn)一步完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)、個(gè)人偷逃騙稅記錄，采取欠稅公告制度，對欠稅企業(yè)在媒體上予以公示，而且在稅收優(yōu)惠政策上也不予享受。質(zhì)監(jiān)部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理。建設(shè)部門以實(shí)施透明銷售為抓手，實(shí)施合同網(wǎng)上備案，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，同時(shí)，以農(nóng)民工工資按期足額支付為抓手，聯(lián)合人事、公安等部門強(qiáng)化對建筑企業(yè)的信用監(jiān)管。并充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)誠信經(jīng)營和行業(yè)守信自律，推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)和價(jià)格信用建設(shè)。（四）企業(yè)信用服務(wù)日益改善
工商部門堅(jiān)持開展“守合同重信用”企業(yè)確認(rèn)等活動(dòng)，建立了信用查詢，為社會(huì)公眾提供企業(yè)信用信息。金融部門注重改善金融服務(wù)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，銀行信用供給渠道增多。稅務(wù)部門進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)和納稅人服務(wù)的理念，開展群眾滿意基層窗口創(chuàng)建活動(dòng)等，營造規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、誠信、公平的稅收環(huán)境，以良好的形象引導(dǎo)企業(yè)和納稅人誠信納稅。經(jīng)貿(mào)部門聯(lián)合金融部門開展了“扶持小企業(yè)、培育小巨人”工程活動(dòng)，研究適合小企業(yè)貸款特點(diǎn)的信用征集體系，促進(jìn)小企業(yè)信用狀況得到有效改善，20__年就有118家信用小企業(yè)由經(jīng)貿(mào)局推薦給縣人行，由4個(gè)商業(yè)銀行和信用社給予扶持貸款。信用中介服務(wù)也穩(wěn)定發(fā)展，自1999年9月9日我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心成立以來，目前，全縣已成立了6家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心充分發(fā)揮擔(dān)?；鸬姆糯蠊δ芎透軛U作用，按照擇優(yōu)重點(diǎn)扶持原則先后為14家中小企業(yè)累計(jì)擔(dān)保37筆，累計(jì)擔(dān)保3058萬元，幫助企業(yè)解決貸款4423萬元，中小企業(yè)信用擔(dān)保事業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
二、__縣企業(yè)信用缺失表現(xiàn)及原因
（一）信用缺失表現(xiàn)
企業(yè)的信用問題一直是企業(yè)界談?wù)摰臒狳c(diǎn)問題和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，我縣企業(yè)的信用缺失主要表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營中的一些欺詐行為和由此引發(fā)的抽逃資金、拖欠賬款、逃廢銀行債務(wù)、惡意偷稅欠稅、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問題，這些問題已在一定程度上影響了我縣企業(yè)的整體信用形象，成為制約廣大企業(yè)發(fā)展的突出問題。
1、融資信用缺失。融資環(huán)節(jié)中的信用主要體現(xiàn)在借入資金的使用及到期款項(xiàng)的歸還。一些中小企業(yè)缺乏對融資信用的重視，在向銀行借款時(shí)虛列融資項(xiàng)目、虛報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)；借入資金后隨意安排資金使用，違反借款合同；資金到期時(shí)，沒有積極準(zhǔn)備資金還款，甚至根本沒有還款打算，嚴(yán)重威脅了銀行信貸資金的安全，有的甚至以高于銀行利率的方式，變相吸收公共存款，采取借條、借款協(xié)議、融資協(xié)議、入股等多種形式向群眾大量吸收存款，最終無法把公眾存款還給當(dāng)事人，構(gòu)成了非法吸收公眾存款罪，也對企業(yè)的再融資造成了極壞的影響，__的“祥和事件”就是其中一例，該企業(yè)主伙同他人共向175戶群眾非法吸收存款8074.895萬元，由于高利貸的還本付息，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營狀況每況愈下和信用缺失而東窗事發(fā)。
2、生產(chǎn)信用缺失。生產(chǎn)信用是指生產(chǎn)者不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不欺詐消費(fèi)者。許多中小企業(yè)在生產(chǎn)中只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)發(fā)展，產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量管理，大量使用劣質(zhì)、有害的原材料，甚至采用非法生產(chǎn)方式，制造假冒偽劣產(chǎn)品。如20__年3月__工商局查獲的一個(gè)地下加工洗潔精加工廠，就是一家非法假冒傳化、雕牌、藍(lán)月亮等品牌商標(biāo)的加工廠，其產(chǎn)品嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的身體健康，是生產(chǎn)信用缺失的典型案例之一。
3、商業(yè)信用缺失。商業(yè)信用是指申請借款企業(yè)在合同履約，應(yīng)付款項(xiàng)的清償上能恪守商家的諾言，不失信。我縣中小企業(yè)每年都有大量的商品交易，為了節(jié)約成本和擴(kuò)大銷售，常常利用信用合同、協(xié)議、授權(quán)、承諾等信用交易方式。而中小企業(yè)的商業(yè)信用缺失，卻給采用信用交易方式的企業(yè)造成了極大的損失。據(jù)《__縣民營企業(yè)生命周期報(bào)告》，我縣各行業(yè)民營企業(yè)的生命周期中，商業(yè)服務(wù)業(yè)的生命周期最低（不到2年），生命周期低與他們的信用缺失不無關(guān)系。
4、財(cái)務(wù)信用缺失。財(cái)務(wù)信用是指企業(yè)會(huì)計(jì)結(jié)算規(guī)范，會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)可信，資產(chǎn)實(shí)在，無抽離現(xiàn)金或其他弄虛作假行為。當(dāng)前，由于中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度不夠完善，為追求企業(yè)自身利益，個(gè)別中小企業(yè)都曾作過假賬、提供過虛假的財(cái)務(wù)信息，而這些虛假的財(cái)務(wù)信息又進(jìn)一步導(dǎo)致了投資者和債權(quán)人的資金流失。在我縣個(gè)別企業(yè)中，企業(yè)主主動(dòng)安排和要求財(cái)務(wù)人員做假帳的情況也有不同程度存在著，這也反映了一些企業(yè)財(cái)務(wù)信用缺失的一個(gè)具體表現(xiàn)。
5、納稅信用缺失。納稅信用是指企業(yè)能按時(shí)上繳應(yīng)納稅款，無偷、漏稅等不良記錄。中小企業(yè)特別是一些新辦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，減少資金流出，往往采用偷、漏稅的方式少向國家繳稅；甚至有些企業(yè)采取與中介機(jī)構(gòu)串通一氣的做法，制造虛假的財(cái)務(wù)信息，少向國家納稅或不納稅。如__國稅局日前查獲__縣某輪胎
公司的嚴(yán)重偷稅案件，該公司以出庫單代替銷售發(fā)票、銷售產(chǎn)品不入帳等手段，共計(jì)隱瞞銷售收入1042119.8元，少繳增值稅62527.19元，應(yīng)繳未繳消費(fèi)稅142850.40元，兩稅合計(jì)少繳205377.59元。
（二）信用缺失原因
企業(yè)信用缺失產(chǎn)生的原因很多，既有體制上的原因，也有企業(yè)自身的原因，概括起來主要有以下幾個(gè)方面：
1、缺乏信用信息的共享機(jī)制。信息不對稱，往往導(dǎo)致信息弱勢方上當(dāng)受騙、失信方頻頻得手。一是缺乏規(guī)范的信息搜集渠道。我縣信用信息數(shù)據(jù)的市場開放度還很低，政府部門和一些專業(yè)機(jī)構(gòu)掌握的可以而且應(yīng)該公開的信用信息由于種種原因沒有開放，個(gè)人和企業(yè)很難獲得相關(guān)的信息。二是缺少信用中介機(jī)構(gòu)。目前我縣社會(huì)信用中介服務(wù)市場發(fā)展十分滯后，且規(guī)模小，沒有發(fā)揮對信用行為的獎(jiǎng)懲作用。一方面因?yàn)樾庞弥薪槭袌龉┬鑷?yán)重不足，企業(yè)普遍缺乏使用信用產(chǎn)品意識；另一方面信用信息的采集有很多障礙。難以依靠商業(yè)化、社會(huì)化并且公正、獨(dú)立的信用調(diào)查、征信、資信評估等方式提高社會(huì)信用信息的對稱程度。
2、缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。企業(yè)信用的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。明晰的產(chǎn)權(quán)對企業(yè)行為最大的影響在于提供了內(nèi)在的約束、激勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)清晰使得企業(yè)擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，有動(dòng)力維持企業(yè)長期經(jīng)營，維護(hù)企業(yè)信用；而產(chǎn)權(quán)混亂或產(chǎn)權(quán)模糊，企業(yè)不僅沒有動(dòng)力去追求信用，甚至?xí)室馄茐男庞?。由此可見，信用制度是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)與信用是不可分割的，只有產(chǎn)權(quán)明晰，才能保證社會(huì)信用體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、缺乏專門的信用方面的法律制度和執(zhí)行體系。法律措施是社會(huì)信用機(jī)制賴以維持和運(yùn)行的保障。轉(zhuǎn)型時(shí)期我國的信用法制建設(shè)還處于摸索階段，社會(huì)沒有完全步入法制化的軌道。國家還沒有一套公布實(shí)行的規(guī)范中小企業(yè)信用行為的法律，信用法律制度的不健全使社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為缺乏剛性約束，守信成本高，失信成本低、收益大。
4、缺乏信用文化環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，許多企業(yè)管理者自身的信用觀念非常淡漠，一些企業(yè)在向銀行借錢時(shí)就根本沒有還款打算。在這種思想支配下，社會(huì)主體普遍缺乏市場經(jīng)濟(jì)所要求的守信意識和信用道德理念，整個(gè)社會(huì)沒有真正樹立起以“講信用為榮、不講信用為恥”的信用道德評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
5、缺乏基本的信用風(fēng)險(xiǎn)控制制度和管理制度。在正常情況下任何一個(gè)企業(yè)應(yīng)把信用管理當(dāng)作財(cái)務(wù)管理的靈魂。但不少企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，普遍缺乏健全的信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，因避稅不愿建立規(guī)范的信用管理制度，或因家族式管理不愿建立信用管理制度，導(dǎo)致一些中小企業(yè)信用嚴(yán)重缺失。
6、缺乏懲罰機(jī)制導(dǎo)致失信成本過低。由于我國信用方面的法律不健全，大量處于罪與非罪、刑事與民事之間的失信行為，往往得不到相應(yīng)的處罰，失信者僥幸得逞的心態(tài)惡性膨脹。社會(huì)沒有建立系統(tǒng)的信用聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，失信者的“黑色記錄”得不到合法搜集和有效傳播。失信行為得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)懲罰和道德懲罰。政府對信用領(lǐng)域監(jiān)管薄弱，對從事企業(yè)信用服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管，進(jìn)一步造成虛假信息盛行。
三、__縣企業(yè)信用建設(shè)對策與措施
要解決我縣企業(yè)信用缺失問題，必須把構(gòu)筑企業(yè)信用制度的體制與機(jī)制基礎(chǔ)擺在首位，迫切需要對公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)、信用法律建設(shè)、企業(yè)信用文化建設(shè)、失信懲戒機(jī)制建設(shè)等關(guān)鍵問題有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識、有一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)、有一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)略。
（一）要加快構(gòu)建公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)
公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)包括企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)兩大數(shù)據(jù)庫，這是整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的核心。這一平臺(tái)要由政府主導(dǎo)建設(shè)，統(tǒng)一管理，確保信用信息采集、披露的唯一性、權(quán)威性，其數(shù)據(jù)庫要不以贏利為目的，按照共建共享原則，為各級政府和部門加強(qiáng)市場監(jiān)管提供無償服務(wù)，依法向社會(huì)公開披露信用信息，向金融機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法、有序提供服務(wù)，依法依規(guī)向市場主體采集信用信息，向公共征信機(jī)構(gòu)及時(shí)、全面、真實(shí)提供相關(guān)信用信息，確保公共信息實(shí)時(shí)、真實(shí)、全面、連續(xù)，規(guī)范信用信息使用和傳播。在構(gòu)建公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)過程中，全縣只建一個(gè)公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以在__縣企業(yè)信用信息中心基礎(chǔ)上進(jìn)行完善健全，實(shí)行與省、市聯(lián)網(wǎng)，使數(shù)據(jù)平臺(tái)包括全縣所有的企業(yè)和個(gè)人信用信息，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)基本覆蓋”，即基本涵蓋涉及信用的主要部門或單位、基本涵蓋全縣所有的工商企業(yè)、基本涵蓋企業(yè)的信用信息，確保信息的唯一性，并與省、市公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交換共享，逐步改造成為以應(yīng)用為主要功能的平臺(tái)。要把信用信息征集范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到公安、檢察、法院、司法、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、科技、文化、食品藥品監(jiān)管等部門，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)自主申報(bào)，進(jìn)一步提高信用信息的完整性和全面性。
（二）要加強(qiáng)企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)
一是要加強(qiáng)對企業(yè)信用信息的應(yīng)用。應(yīng)用是數(shù)據(jù)庫建設(shè)的生命，要以“應(yīng)用促完善、完善推進(jìn)應(yīng)用”為指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)企業(yè)信用信息應(yīng)用工作。省信用中心向地方開放屬地企業(yè)信用數(shù)據(jù)，為地方政府在市場監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、公共服務(wù)中提供信用信息，因此，我縣要主動(dòng)積極地做好應(yīng)用工作，要建立或明確承擔(dān)此項(xiàng)應(yīng)用工作的組織機(jī)構(gòu)，保障建設(shè)和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，制定切實(shí)可行的應(yīng)用工作方案，作為加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，作為加強(qiáng)市場監(jiān)管的重要手段。二是要建立企業(yè)信用評級制度。信用評級制度的實(shí)施，有利于信息使用各方對企業(yè)的信用情況有一個(gè)客觀的了解，當(dāng)前，在中小企業(yè)貸款未批準(zhǔn)的原因中，企業(yè)信用方面存在的問題又是屬于各類原因的首位，其中欠息、貸款逾期、逃廢債、挪用貸款等占到了前列。信息管理機(jī)構(gòu)可以首先根據(jù)收集的信用信息，建立企業(yè)的信用記錄，然后依據(jù)這些記錄，會(huì)同銀行、工商、稅務(wù)、司法等部門對企業(yè)的綜合信用度進(jìn)行客觀評級。三要有步驟地組建信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件還不成熟的情況下，可由政府出資大部分或引資組建中介公司，逐步接收信息管理機(jī)構(gòu)的職能，并逐漸吸收社會(huì)資本注入和購買政府的出資，使信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)完全市場化，達(dá)到以市場化的運(yùn)作來保障信用
信息的科學(xué)價(jià)值。
（三）要加大企業(yè)信用法制建設(shè)力度
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是建立在法制上的誠信經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)有的《合同法》、《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《擔(dān)保法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)條文中，雖有不少規(guī)范企業(yè)信用行為的條款和內(nèi)容，但有不少與建立信用體系的內(nèi)容不相適應(yīng)，急需進(jìn)行修改和重新解釋，同時(shí)，國家應(yīng)根據(jù)信用建設(shè)需要盡早制定出臺(tái)《個(gè)人征信管理?xiàng)l例》、《企業(yè)信用征集促進(jìn)條例》、《商業(yè)賬務(wù)催收管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真抓好《政府信息公開條例》的施行。作為地方政府，也應(yīng)盡快完善和制定一個(gè)地方企業(yè)信用建設(shè)的管理辦法與措施，切實(shí)加強(qiáng)信用法制建設(shè)。
（四）要加快建立失信懲戒機(jī)制
一個(gè)健全的失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)的重中之重。要堅(jiān)持“警示在先、懲戒在后，立信為主、處罰為輔”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和道德等手段，建立健全企業(yè)信用信息記錄機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和披露機(jī)制，突出納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、信貸、訴訟等方面的信用記錄，強(qiáng)化政府部門對企業(yè)的信息監(jiān)管，建立“黑名單”等制度，進(jìn)一步提高失信成本。根據(jù)失信性質(zhì)，構(gòu)建起多層次的失信懲戒制度，一是由信用主管部門作出監(jiān)管性懲戒，如列入黑名單等；二是由行業(yè)主管部門作出行政性懲戒，如市場禁入等；三是由金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作出市場性懲戒，如降低信用等級等；四是由政法部門作出法律性懲戒，如對非法融資、詐騙等進(jìn)行定罪和處罰金等；五是由新聞媒體輿論、社會(huì)公眾傳播形式的社會(huì)性懲戒，形成企業(yè)失信“老鼠過街人人喊打”的社會(huì)氛圍。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；治安；保衛(wèi)；對策；轉(zhuǎn)變；管理；調(diào)查
企業(yè)治安保衛(wèi)工作是社會(huì)治安綜合治理的重要組成部分，是一件事關(guān)國計(jì)民生的大事。隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)保衛(wèi)工作也發(fā)生巨大變化。針對目前企業(yè)治安保衛(wèi)工作現(xiàn)狀，如何依照“因地制宜，自主管理，積極防范，保障安全”的方針，加強(qiáng)企業(yè)保衛(wèi)工作，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，我通過實(shí)際調(diào)查研究有了一些新的認(rèn)識，現(xiàn)在談?wù)劥譁\的看法：
一、目前企業(yè)治安保衛(wèi)工作存在的問題
有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視成產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益，輕視保衛(wèi)工作，認(rèn)為企業(yè)保衛(wèi)工作不產(chǎn)生效益，是保衛(wèi)工作可有可無，甚至撤銷保衛(wèi)組織，由一般行政機(jī)構(gòu)代管。這導(dǎo)致企業(yè)各項(xiàng)治安防范措施得不到落實(shí)，治安問題比較突出，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是生產(chǎn)關(guān)系分配機(jī)制發(fā)生重大變化。優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部減員增效，職工下崗分流等不可避免的是許多原有的矛盾激化，產(chǎn)生了許多新的矛盾的問題。
企業(yè)改制破產(chǎn)會(huì)給部分職工帶來暫時(shí)困難，由此引發(fā)的各類不安定因素。企業(yè)經(jīng)營不不善，生產(chǎn)不景氣，工資發(fā)不出而引發(fā)的上訪及鬧事事件不斷增加。盜竊、搶劫、詐騙，拖欠貸款，國有資產(chǎn)損失嚴(yán)重。一些企業(yè)保衛(wèi)組織軟弱渙散，內(nèi)部防范薄弱，存在嚴(yán)重問題。保衛(wèi)工作人員素質(zhì)差、能力低，缺乏基本的業(yè)務(wù)修養(yǎng)。
二、企業(yè)治安保衛(wèi)工作的對策思考
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，我認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)治安保衛(wèi)工作必須采取相應(yīng)的對策。
（一）行政組織領(lǐng)導(dǎo)必須實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變，改革內(nèi)部保衛(wèi)管理方式，寓管理與服務(wù)中
1、實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變
企業(yè)保衛(wèi)工作要轉(zhuǎn)變觀念，徹底打破過去那種游離于生產(chǎn)經(jīng)營之外，改變只單純的管理治安的傳統(tǒng)工作的模式和只坐等在辦公室靜等問題上門再去處理解決的方法。保衛(wèi)干部必須走出科室，深入到車間、部門、廠區(qū)參與現(xiàn)場的管理服務(wù)。要根據(jù)企業(yè)各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和實(shí)際情況，因環(huán)境制宜，因部門制宜，創(chuàng)造性地展開工作。在各生產(chǎn)部門建立以動(dòng)態(tài)追蹤管理為主的終點(diǎn)入口、幫教對象、安全、治安、消防隱患整改管理制度。
2、實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處置轉(zhuǎn)為超前控制服務(wù)
建立預(yù)測防控機(jī)制和“三級信息”管理網(wǎng)絡(luò)制度。企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代制度后，內(nèi)部保衛(wèi)工作就成了企業(yè)自身行為。企業(yè)保衛(wèi)工作必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)合企業(yè)改革的中心工作，自覺地寶寶為工作真正融入到企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中去，建立健全自上而下測測負(fù)責(zé)的治安保衛(wèi)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部各項(xiàng)管理措施。魷魚企業(yè)改革的不斷深化，減員增、下崗分流、轉(zhuǎn)崗、福利待遇等問題面臨矛盾突出和不安定因素增多。因此，保衛(wèi)干部在深入各生產(chǎn)單位、部門參與現(xiàn)場管理范疇時(shí)，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，通過職工、班組、車間等各種渠道手機(jī)的各種信息進(jìn)行綜合分析，預(yù)測可能引發(fā)的治安、消防、安全隱患發(fā)現(xiàn)鬧事苗頭，掌握各種動(dòng)態(tài)，即使調(diào)整工作重心，指定相應(yīng)的工作預(yù)案。
（二）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)行競爭上崗
1、實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理考核，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制
衛(wèi)視吸納保衛(wèi)工作目標(biāo)的完成，保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)與企業(yè)簽訂年度保衛(wèi)安全責(zé)任書，有保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)把各項(xiàng)保衛(wèi)工作目標(biāo)進(jìn)行量化，分解到每個(gè)保衛(wèi)干部，實(shí)行按月考核，同工資獎(jiǎng)金掛鉤，改變以往干好干壞一樣的做法，同時(shí)還可以在工資總額中留取一定數(shù)額經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，隊(duì)在工作有突出成績的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，做到上崗靠競爭，分配靠貢獻(xiàn)，晉升靠實(shí)績，以充分調(diào)動(dòng)廣大保衛(wèi)干部主動(dòng)性和積極性。
2、提高企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)行逐級聘用、競爭上崗
企業(yè)保衛(wèi)工作的職能和工作方式轉(zhuǎn)變后，對保衛(wèi)工作的思想、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)都提出了更高要求。鑰匙包圍工作順利展開，關(guān)鍵是建立一支高效的保衛(wèi)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)這目的，必須轉(zhuǎn)變原有保衛(wèi)部門內(nèi)部管理方式。根據(jù)現(xiàn)代的企業(yè)制度的要求，從精干高效的原則出發(fā)，引入競爭及時(shí)，實(shí)行逐級聘用，采取自薦、答辯、民主評議等形式聘用保衛(wèi)科級領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)干部，真正體現(xiàn)能者上庸者下的用人機(jī)制，從而提高保衛(wèi)人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心。
3、建立法制化、規(guī)范化的企業(yè)保衛(wèi)工作機(jī)制
近年來，我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了顯著的成效，高新技術(shù)企業(yè)得到長足發(fā)展，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。為及時(shí)把握全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，了解企業(yè)近幾年的發(fā)展態(tài)勢與走向，為進(jìn)一步扶持、壯大全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供參考，我們對全市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，深入分析了我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出了具體對策和建議。
一、我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展概況。
目前，我市共有省級以上高新技術(shù)企業(yè)29家（具體名單附后），其中國家級高新技術(shù)企業(yè)10家。從事的技術(shù)領(lǐng)域涵蓋了光機(jī)電一體化、精細(xì)化工、新型紡織品、科學(xué)儀器儀表、環(huán)保設(shè)備、生物技術(shù)與新藥、新能源與新材料等7大領(lǐng)域。從各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量看，光機(jī)電一體化、精細(xì)化工分占前兩位，分別為13家和4家；從地域分布看，市屬企業(yè)6家，姜堰鎮(zhèn)屬企業(yè)6家，白米鎮(zhèn)3家，蔣垛鎮(zhèn)2家，梁徐鎮(zhèn)2家，婁莊鎮(zhèn)2家，俞垛鎮(zhèn)2家，罡楊鎮(zhèn)2家，溱潼鎮(zhèn)1家，大倫鎮(zhèn)1家，沈高鎮(zhèn)1家，華港鎮(zhèn)1家；從企業(yè)規(guī)?？?，大部分高新技術(shù)企業(yè)已走過初創(chuàng)時(shí)期，進(jìn)入加快發(fā)展階段，年銷售收入超3億元的4家，超億元的5家。周邊地區(qū)相比，整體規(guī)模不大，缺少銷售收入超10億的大企業(yè)、大集團(tuán)。
2、研發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)研況。
我市高新技術(shù)企業(yè)都擁有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要從事企業(yè)的技術(shù)管理、自主研發(fā)以及引進(jìn)技術(shù)的消化吸收。其中，省級工程技術(shù)研究中心3家，博士后工作站2個(gè)，雙登和蘇中藥業(yè)還在南京設(shè)立了研究院。相對于市內(nèi)其它企業(yè)來說，高新技術(shù)企業(yè)科技人員比例較高，大專以上科技人員占職工總數(shù)的比例為32%，高于全市10%的平均值。2004年開發(fā)泰州市級以上新產(chǎn)品195項(xiàng)，占全市的50%以上，其中，新增銷售3000萬元以上的新產(chǎn)品13項(xiàng)，占全市的85%，申請專利124項(xiàng)，占全市的44%。
3、與高等院校、科研院所合作情況。
高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中十分重視與高等院校、科研院所的合作，每個(gè)企業(yè)都與幾家院校建立了長期的合作關(guān)系，借助院校的科研力量研制出一批高技術(shù)含量、高附加值的技術(shù)和產(chǎn)品。2004年，泰州組織的“企業(yè)院校行”活動(dòng)中，高新技術(shù)企業(yè)與相關(guān)院校的會(huì)上簽約項(xiàng)目5個(gè)，占全市的42%，全年與相關(guān)院校合作的項(xiàng)目有10個(gè)，占全市的38%。
二、我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題
近年來，我市高新技術(shù)企業(yè)雖然發(fā)展較快，但與先進(jìn)地區(qū)相比，差距比較明顯，還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是企業(yè)規(guī)模較小。我市還沒有銷售收入超10億元，利稅超2億元的高新技術(shù)企業(yè)，缺少像春蘭、揚(yáng)子江和興達(dá)鋼簾線那樣的大企業(yè)大集團(tuán)。有些企業(yè)在全國整個(gè)行業(yè)中也許是老大，其產(chǎn)品的市場占有率在全國也是最高，但由于這個(gè)行業(yè)本身的盤子較小，容量不大，因此，企業(yè)的規(guī)模也上不去。
二是沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。我市的高新技術(shù)企業(yè)雖然涵蓋了7大領(lǐng)域，但并沒有真正形成帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。我市的汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，國家火炬計(jì)劃汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)聚集了9家高新技術(shù)企業(yè)，但其產(chǎn)品也僅僅集中在齒輪、曲軸等一些單一的零件上，沒有能形成一個(gè)完整的，可以帶動(dòng)上下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。
三是企業(yè)在吸引人才方面存在困難。雖然很多企業(yè)在吸引人才方面做了大量工作，但由于整個(gè)泰州地區(qū)都缺少高等院校和省級以上科研院所的直接支撐，加之受地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等諸多條件所限，人才問題依然是制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大問題。
四是資金投入不足。由于企業(yè)的規(guī)模不大，基礎(chǔ)薄弱，融資困難等原因，有些企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入不足，使新品開發(fā)速度不快，也使研發(fā)出來的項(xiàng)目不能及時(shí)形成產(chǎn)品，不能及時(shí)形成規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)競爭力下降，后勁不強(qiáng)。
五是企業(yè)內(nèi)部管理存在問題。我市高新技術(shù)企業(yè)管理人員的組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，管理知識和管理能力參差不齊，不少人還缺乏管理高新技術(shù)企業(yè)的系統(tǒng)訓(xùn)練。重眼前，輕長遠(yuǎn)的現(xiàn)象還普遍存在，對企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)研究不夠。使一些很有發(fā)展前途的企業(yè)得不到應(yīng)有的發(fā)展。
三、進(jìn)一步推進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的對策和建議
扶持和促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展是我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一個(gè)長期戰(zhàn)略，要以沿江大開發(fā)、長三角大融合、國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以實(shí)施科技“五大工程”為撐竿，實(shí)現(xiàn)我市高新技術(shù)企業(yè)“撐桿跳”式的發(fā)展。
1、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)有的規(guī)模企業(yè)，如：飛船、雙登、曙光、蘇中藥業(yè)等，使之成為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的龍頭。加快汽車關(guān)鍵零部件基地建設(shè)，將配套領(lǐng)域向中重型卡車、中高檔轎車轉(zhuǎn)移。各企業(yè)要大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高附加值。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，把相關(guān)項(xiàng)目的引進(jìn)作為科技招商的重要內(nèi)容，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模較大的汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。
2、加強(qiáng)人才建設(shè)，構(gòu)筑技術(shù)高地。
必須始終把吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才放在推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的首位。一是為科研人員從事技術(shù)開發(fā)創(chuàng)造必要的條件，包括課題選擇、資金籌措以及項(xiàng)目開發(fā)過程中的配套服務(wù)，促使科研人員多出成果、早出成果、出好成果。二是加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站和企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)，發(fā)揮其在吸納和培養(yǎng)高層次人才方面的獨(dú)特優(yōu)勢，大膽采用“年薪制”、“項(xiàng)目招標(biāo)制”、“專家組閣制”、“技術(shù)崗位薪金制”等形式，構(gòu)筑企業(yè)的專業(yè)性人才高地。三是通過高技術(shù)研究、課題攻關(guān)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流、外派培養(yǎng)等渠道，造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、通曉國際慣例的復(fù)合型高科技人才。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)優(yōu)惠政策。
針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，全面落實(shí)各級政府制定的扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用可按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，在稅前扣除；其中盈利企業(yè)該項(xiàng)費(fèi)用年增長幅度在10%以上的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。加大對高新技術(shù)企業(yè)的包裝上爭力度，爭取更多科技項(xiàng)目進(jìn)入省級以上“籠子”，獲取各類貼息和專項(xiàng)資金扶持。
4、建立風(fēng)險(xiǎn)投資，拓寬融資渠道。
切實(shí)加大政府科技投入，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，改進(jìn)投資方式，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率，發(fā)揮其引導(dǎo)作用；采取積極措施，吸引銀行資金，激活民間資金，引進(jìn)國外資金，推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體。加速建立和完善新的科技投融資機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，特別是適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、保險(xiǎn)機(jī)制、科技信貸機(jī)制和信用評估機(jī)制，使資本市場成為科技發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，盡快設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)基金，進(jìn)一步健全中小型科技企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并逐步建立以創(chuàng)業(yè)投資資金、科技型中小型企業(yè)創(chuàng)新資金、創(chuàng)業(yè)孵化資金和擔(dān)保資金為重要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)資本市場。
