時(shí)間：2023-03-01 16:32:06
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通過辦理農(nóng)民工法律援助案件，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工法律援助工作中存在一些問題?，F(xiàn)就農(nóng)民工法律援助工作中存在的問題與解決辦法及具體措施，淺談一下筆者的粗略看法。
一、存在的問題及解決辦法
1.多數(shù)農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，與用工單位往往不簽勞動(dòng)合同，不注重保留證據(jù)，以致在發(fā)生糾紛時(shí)苦于沒有證據(jù)而訴訟風(fēng)險(xiǎn)增大。要對其加大普法宣傳，使其逐步增強(qiáng)法制觀念，提高依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的能力和水平。建議深入開展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”和小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，改善勞動(dòng)關(guān)系；繼續(xù)實(shí)施“彩虹計(jì)劃”，擴(kuò)大工資集體協(xié)商和集體合同制度的覆蓋面；建立包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資正常增長機(jī)制，及時(shí)合理地提高農(nóng)民工工資收入水平。
2.援助后，執(zhí)行難。有的農(nóng)民工法律援助案件，人民法院受理時(shí)準(zhǔn)許其緩交訴訟費(fèi)，但審理后判決書未下達(dá)前，要求農(nóng)民工交納訴訟費(fèi)，如逾期不交，人民法院不予下達(dá)判決書，以致于這類案件無法進(jìn)入到執(zhí)行環(huán)節(jié)，無法實(shí)現(xiàn)訴訟目的。建議人民法院將司法救濟(jì)制度與法律援助制度有機(jī)地結(jié)合起來，只要是法律援助機(jī)構(gòu)決定受理的農(nóng)民工法律援助案件，人民法院就應(yīng)當(dāng)在此類案件執(zhí)行完結(jié)時(shí)，按規(guī)定確定訴訟費(fèi)的承擔(dān)問題。
3.法律援助成本高于訴訟標(biāo)的。有的農(nóng)民工因用工企業(yè)欠其數(shù)百元的工資，到法律援助機(jī)構(gòu)申請?jiān)?，而法律援助機(jī)構(gòu)給承辦律師的辦案補(bǔ)貼往往還高于農(nóng)民工索要的工資數(shù)額。在這方面，大慶市法律援助中心研究具體的辦法，幫助其訴狀，幫助其立案，對其進(jìn)行必要的訴訟指導(dǎo)，讓當(dāng)事人自己去打這類官司，使其權(quán)益得到法律的保護(hù)。這樣既維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，又降低了法律援助成本。
4.農(nóng)民工法律援助案件多發(fā)于建筑領(lǐng)域，如拖欠工資和工傷處理。其根本原因在于該領(lǐng)域沒有建立健全規(guī)范的勞動(dòng)用工關(guān)系，在工程分包、轉(zhuǎn)包過程中，真正干了活的農(nóng)民工因無勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同，無法討要自己的工資。建議建筑企業(yè)的主管部門和勞動(dòng)保障部門應(yīng)對該域進(jìn)一步加大管理力度，采取必要的措施，進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)用工，形成長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。
5.工資保證金制度、工資支付監(jiān)控制度和企業(yè)守法誠信制度不健全。亟需建立健全工資保證金制度、工資支付監(jiān)控制度和企業(yè)守法誠信制度，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)爭議調(diào)解與仲裁，積極開展法律援助和法律服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性表達(dá)訴求，預(yù)防和及時(shí)妥善處置集體停工的的發(fā)生。
二、解決農(nóng)民工法律援助工作中存在問題的具體措施
（一）圍繞服務(wù)黨和國家工作大局，進(jìn)一步理清農(nóng)民工法律援助工作基本思路
始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)于黨和國家工作大局，是農(nóng)民工法律援助工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的崇高使命。要把加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助工作與司法行政工作“十二五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步明確“十二五”期間農(nóng)民工法律援助工作的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。要把加強(qiáng)農(nóng)民工工作與年度工作安排緊密結(jié)合起來，有效履行法律援助工作職能，確保農(nóng)民工法律援助工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（二）不斷加大工作指導(dǎo)力度，切實(shí)從源頭上促進(jìn)解決農(nóng)民工權(quán)益保障問題
1.做好新形勢下農(nóng)民工權(quán)益保障工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省農(nóng)民工培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》精神，部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，注重在制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題。緊緊抓住農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)等涉及農(nóng)民工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度，提高農(nóng)民工權(quán)益保障工作專業(yè)化、規(guī)范化、法制化、信息化水平。
2.大力加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制宣傳教育，教育引導(dǎo)農(nóng)民工自覺學(xué)法守法用法，增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)。要引導(dǎo)廣大法律服務(wù)人員和法律援助工作者重點(diǎn)圍繞解決農(nóng)民工工資拖欠、勞動(dòng)合同糾紛、工傷賠償?shù)葐栴}積極提供法律服務(wù)和法律援助，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，積極倡導(dǎo)和推進(jìn)以調(diào)解協(xié)商方式化解矛盾糾紛。
（三）進(jìn)一步完善工作措施，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工法律援助工作實(shí)際效果
堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益與促進(jìn)解決實(shí)際問題結(jié)合起來，是增強(qiáng)農(nóng)民工法律援助工作針對性和實(shí)效性的有效途徑。要深入研究農(nóng)民工法律援助工作中的重大問題，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工法律援助工作。要充分發(fā)揮法律援助工作扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，組織法制宣傳工作者、法律服務(wù)人員等開展有針對性的法制宣傳；策劃開展符合新生代農(nóng)民工需求和特點(diǎn)的法制宣傳活動(dòng)。要進(jìn)一步暢通農(nóng)民工法律服務(wù)渠道，深入農(nóng)民工聚集地區(qū)設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)、咨詢點(diǎn)，鼓勵(lì)支持有條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立法律咨詢熱線，公開法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員執(zhí)業(yè)信息，方便農(nóng)民工就近及時(shí)獲取法律服務(wù)；要深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工法律援助覆蓋面，降低農(nóng)民工法律援助門檻；加強(qiáng)窗口建設(shè)，拓寬申請渠道，推行電話申請、網(wǎng)絡(luò)申請等便民服務(wù)方式；指派擅長辦理涉及農(nóng)民工案件的律師辦理重大疑難案件，不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平；積極開展農(nóng)民工法律援助工作，配合相關(guān)部門開展農(nóng)民工討薪、農(nóng)民工工傷維權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng)。要進(jìn)一步完善農(nóng)民工糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)在建筑工地、勞動(dòng)密集型企業(yè)等農(nóng)民工比較集中的地區(qū)和行業(yè)建立有農(nóng)民工代表參加的勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，擴(kuò)大農(nóng)民工法律援助案件在人民調(diào)解工作中的覆蓋范圍。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；審計(jì)工作；審計(jì)方式
1工程造價(jià)審計(jì)的幾種常用方式
1.1分析比較核對法
分析比較核對法屬于一種技術(shù)性方式，具體操作是由相關(guān)工作人員比較與分析有關(guān)的工程數(shù)據(jù)與資料。比如，監(jiān)理單位與建設(shè)單位會(huì)提供大量資料與數(shù)據(jù)，同時(shí)施工單位會(huì)提供多方面的資料與記錄。為此，通過對兩種不同的資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，以此來分析工程造價(jià)與工程量的合理性與真實(shí)性。
1.2全面審計(jì)法
全面審計(jì)法是一種常見的工程造價(jià)審計(jì)方式，具有準(zhǔn)確性高，且認(rèn)可度高等特點(diǎn)，它的具體操作是先以工程圖紙要求為重要參考，而后根據(jù)與工程造價(jià)計(jì)算相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定與文件，如：工程施工合同與相關(guān)協(xié)議、設(shè)計(jì)變更文件、各項(xiàng)招投標(biāo)相關(guān)文件、工程技術(shù)資料、現(xiàn)場簽證資料等，在此基礎(chǔ)上全面細(xì)致的審核建筑工程的相關(guān)信息，包括費(fèi)用、單價(jià)以及數(shù)目等。
1.3現(xiàn)場觀察測量法
現(xiàn)場觀察測量法屬于一種特殊的工程造價(jià)審計(jì)方式，多用于企業(yè)高度重視建設(shè)工程計(jì)量工作單價(jià)合同的情況，它的操作流程是審計(jì)工作人員先親臨建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場，而后以工程圖紙為參照全面測量與考察工程量，特別是注意考察對工程造價(jià)影響較大的重要工序與部位，并且在這個(gè)過程中做好記錄與保存好考察文字與影像資料工作。
1.4市場調(diào)查詢價(jià)法
市場調(diào)查詢價(jià)法是一種多用于安裝與裝飾裝修工程的審計(jì)方式，其主要目的是核算工程價(jià)款的真實(shí)性與合理性。一般來說，安裝工程與裝飾裝修工程會(huì)使用品種多樣，且規(guī)格型號眾多的建筑材料。為此，如何做好以上兩類工程的價(jià)格審計(jì)工作成為工程造價(jià)審計(jì)工作的重難點(diǎn)。然而，通過市場調(diào)查詢價(jià)法的應(yīng)用，可做到全面的掌握各種材料的價(jià)格，而后在經(jīng)過挑選后確定最佳購買價(jià)格，由此為工程造價(jià)審計(jì)提供重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)審計(jì)工作質(zhì)量與效率的提升。
2工程造價(jià)審計(jì)工作存在的主要問題
2.1滯后性問題
工程建設(shè)屬于一項(xiàng)長期性工程，其涉及的范圍較為廣泛。然而，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究顯示，以往在開展工程造價(jià)審計(jì)工作中，常常忽視了工程項(xiàng)目周期長的特點(diǎn)，往往只有在工程竣工結(jié)束后，才開展工程造價(jià)審計(jì)工作，顯然這種做法缺乏合理性，不僅無法及時(shí)處理工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種問題，更會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與形象，給企業(yè)的長足發(fā)展帶來巨大阻礙。
2.2合同履行缺乏規(guī)范性
在工程建設(shè)中合同屬于重要內(nèi)容，它以文件形式明確雙方責(zé)任與義務(wù)。合同具有一定的法律效益，對于雙方行為具有約束作用。然而，就我國現(xiàn)階段的工程建設(shè)來看，施工合同與招投標(biāo)文件相互違背的問題愈加嚴(yán)重，如此一來，不僅會(huì)使得工程建設(shè)公正性與公平性大打折扣，且會(huì)導(dǎo)致增加工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)成本，這樣一來，在降低工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，將阻礙著審計(jì)工作的順利開展。
2.3現(xiàn)場簽證程序缺乏規(guī)范性
現(xiàn)場簽證實(shí)際上屬于工程審批的重要過程，具體操作是由建設(shè)施工相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，親臨施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的工程審批?，F(xiàn)場簽證雖然并不常見，然而如果存在簽證程序缺乏規(guī)范性，亦或者是缺乏合理的約束制度與規(guī)范時(shí)，將會(huì)給建設(shè)工程項(xiàng)目成本造成不利影響。例如，多方代表簽字是現(xiàn)場簽證的重要環(huán)節(jié)，然而，由于受到多種因素的影響，這項(xiàng)工作并未得到有效落實(shí)，且事后并未及時(shí)的采取補(bǔ)簽的措施。除此之外，現(xiàn)場簽證中存在簽證內(nèi)容缺乏全面性與規(guī)范性的問題，而這些都將給工程項(xiàng)目造價(jià)帶來巨大影響。
2.4審計(jì)人員素質(zhì)有待提升
審計(jì)人員作為工程造價(jià)審計(jì)工作的主要執(zhí)行者與操作者，其個(gè)人素質(zhì)的高低直接影響審計(jì)工作的結(jié)果。然而，就我國現(xiàn)階段審計(jì)人員來看，其普遍存在著職業(yè)技能與素質(zhì)低下的問題，具體表現(xiàn)為工作中不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，且存在較大的隨意性。除此之外，審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)強(qiáng)的工作，對于人員的素質(zhì)具有較高要求，然而，由于審計(jì)人員專業(yè)理論知識(shí)不足，且技能不過硬等，導(dǎo)致無法保障報(bào)價(jià)的真實(shí)性，給工程造價(jià)審計(jì)工作帶來巨大影響。
3加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)工作的有效對策
3.1審計(jì)人員參與至工程建設(shè)之中
審計(jì)工作人員應(yīng)積極投入至工程項(xiàng)目建設(shè)中，比如，審計(jì)人員應(yīng)參與至工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)之中，對各項(xiàng)招投標(biāo)文件進(jìn)行全面的、仔細(xì)的審查。只有這樣，才能夠保障招投標(biāo)文件具有足夠嚴(yán)謹(jǐn)性與準(zhǔn)確性，從而給工程建設(shè)問題的處理提供重要的參考依據(jù)。除此之外，審計(jì)人員的參與可保障標(biāo)底的合理性，確保標(biāo)底工作順利開展。
3.2科學(xué)規(guī)范的開展簽證工作
審計(jì)人員在開展現(xiàn)場簽證工作時(shí)，務(wù)必要嚴(yán)格循序我國相關(guān)法律法規(guī)制度，保障獲取第一手的資料。與此同時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定明確合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，細(xì)致的列舉工程量與工程價(jià)格。只有這樣，才能夠切實(shí)保障工程造價(jià)審計(jì)工作的順利開展。
3.3開展工程后期的審計(jì)工作
工程建設(shè)項(xiàng)目屬于一項(xiàng)長期性工程，為此，為了保障工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量，審計(jì)人員有必要全程跟蹤工程的整個(gè)建設(shè)過程。以往在開展審計(jì)工作中，主要以項(xiàng)目竣工后圖紙與相關(guān)現(xiàn)場簽證為重要依據(jù)，使得工程造價(jià)審計(jì)工作過于依賴存留的各項(xiàng)工程資料。為此，作為審計(jì)工作人員，應(yīng)落實(shí)后期的建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤工作，做到對工程合同簽訂全面審核與掌握，并把握工程建設(shè)整體狀況及各項(xiàng)資金調(diào)動(dòng)狀況。只有這樣，才能夠切實(shí)保障工程造價(jià)審計(jì)工作客觀性與真實(shí)性。
3.4提高審計(jì)人員的素質(zhì)
審計(jì)人員綜合素質(zhì)的高低，對于工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量具有重要影響。為此，審計(jì)單位應(yīng)重視組織相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化對審計(jì)人員的培訓(xùn)，從而全面提升審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)。與此同時(shí)，完善的規(guī)章制度可起到約束與限制審計(jì)人員行為的作用，可更好達(dá)到監(jiān)督與控制工程流程與人員結(jié)構(gòu)的目的，從而保障審計(jì)工作高質(zhì)量、高效率的開展。
4結(jié)語
總而言之，工程審計(jì)人員應(yīng)不斷地完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多實(shí)踐，多積累，從而保障工程造價(jià)審計(jì)工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉宇紅.淺談如何做好工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作[J].工程經(jīng)濟(jì),2014(7).
關(guān)鍵詞：工程計(jì)量；準(zhǔn)備工作；問題；措施
1、引言
我國在工程施工管理辦法中明確規(guī)定，對承包人提出的已完成的工程量，通過工程計(jì)量來核實(shí)工程產(chǎn)品并確定工程價(jià)值。據(jù)此價(jià)值按照工程合同中的相關(guān)規(guī)定向承包方支付。在工程量清單中列出的工程量是根據(jù)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)提供的預(yù)計(jì)工程量，這些并不能作為承包人在履行工程合同中完成的標(biāo)準(zhǔn)工程量。實(shí)際工程量的多少必須在施工過程中進(jìn)行實(shí)際測定后才能確定。同時(shí)，工程計(jì)量是監(jiān)管者控制工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的關(guān)鍵所在，也是工程支付的基礎(chǔ)。因此，在工程施工建設(shè)中制定工程計(jì)量管理?xiàng)l例，做好工程計(jì)量工作是十分重要的。
2、工程計(jì)量中存在的主要的問題
2.1思想觀念落后
這是無論領(lǐng)導(dǎo)管理層還是從事計(jì)量支付工作的一般工作者都普遍存在的問題。在領(lǐng)導(dǎo)層主要表現(xiàn)在：一是他們不愿投入資金去改進(jìn)當(dāng)前傳統(tǒng)落后的計(jì)量計(jì)算方式方法，降低員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，在改進(jìn)管理方式方法和生產(chǎn)工具方面不舍得下功夫和花錢；二是在一些領(lǐng)導(dǎo)的潛意識(shí)中認(rèn)為工作做不好、任務(wù)完不成都是底下員工的責(zé)任與問題，跟自己無關(guān)，是員工懶惰、工作不認(rèn)真造成的。其實(shí)不一定是這樣的，當(dāng)工作量很大的時(shí)候，把一個(gè)人整天壓得喘不過氣來，對工作失去興趣和熱情；我們應(yīng)該考慮改進(jìn)我們的生產(chǎn)工具和工作方式方法；只有具備先進(jìn)的工具、設(shè)備和方法，我們的工作效率才能夠得到進(jìn)一步的提高。三是在實(shí)際工作中執(zhí)法不嚴(yán)，不嚴(yán)格要求自己，也不嚴(yán)格要求承包人；隨意破壞事先已約定好的合同條款和規(guī)則；不嚴(yán)格遵守行業(yè)合同條款和細(xì)則規(guī)定。
2.2計(jì)量計(jì)算方式方法沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
這是多年來很少有人去重視和研究的問題。長期以來很多人都認(rèn)為采用何種算法那是個(gè)人的喜好和自由問題，不應(yīng)該加以限制。這在別的領(lǐng)域尚可，但在計(jì)量范疇里，筆者認(rèn)為這種看法和做法是不可取的。因?yàn)橛?jì)量和別的不一樣，它是有時(shí)間限制的，在有限的時(shí)間里要完成大量的工作。管理者必須對采用的算法和公式進(jìn)行限制和統(tǒng)一規(guī)定。只有熟悉的算法和公式審核起來才快，各自為政的做法會(huì)把事情弄得更加混亂。還有是由于從事一般工作的人要比從事管理的人多得多，同樣一個(gè)細(xì)目工程量，一百個(gè)人就可能有一百種算法，要求一兩個(gè)管理者去熟悉幾十、成百上千種算法公式是不現(xiàn)實(shí)的，那只會(huì)造成混亂。但要求幾十上百人都去熟悉一種方法和公式就簡單容易多了，所以作為管理者必須對工程各細(xì)目進(jìn)行具體詳細(xì)的分析，尋找比較簡便易行的一種計(jì)算方式和方法，最好是編成計(jì)算軟件；我們只需收集和輸入原始數(shù)據(jù)，計(jì)算過程交給計(jì)算軟件去執(zhí)行和完成，這不論對計(jì)算者還是對審核者都有極大的方便和好處。最后要統(tǒng)一大家的思想和認(rèn)識(shí)，然后按要求去執(zhí)行。
2.3設(shè)計(jì)圖紙工程數(shù)量不能滿足計(jì)量工作需要
按照設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定，工程設(shè)計(jì)圖紙中一般給出了各部分工程詳細(xì)數(shù)量，招標(biāo)工程量清單編制時(shí)一般均直接采用圖紙中給出的工程數(shù)量。但是實(shí)踐中有些設(shè)計(jì)圖紙存在質(zhì)量缺陷或難以滿足計(jì)量工作需要等問題。如：工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖尺寸不一致、不予計(jì)量的工程與計(jì)量工程的數(shù)量沒有分開計(jì)列。這些問題對編制招標(biāo)工程量清單的人員來說一般難以解決，故往往也延續(xù)到合同工程量清單中，導(dǎo)致部分清單項(xiàng)目的數(shù)量錯(cuò)誤，在當(dāng)前監(jiān)理人員計(jì)量時(shí)多以總量控制的客觀條件下，少列的數(shù)量承包人一般會(huì)提出增補(bǔ)，但多列的數(shù)量往往會(huì)被正常予以計(jì)量了。
3、做好工程計(jì)量工作的有效措施
3.1嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)
采取監(jiān)理工程師與承包商計(jì)量代表在現(xiàn)場共同察看后，由計(jì)量監(jiān)理工程師控制工程數(shù)量，再根據(jù)專業(yè)工程師評定的質(zhì)量結(jié)果最后進(jìn)行確認(rèn)計(jì)量的工程項(xiàng)目，這樣能減少分歧，加快計(jì)量進(jìn)度。
3.2遵循合同、秉公辦事
監(jiān)理工程師要站在客觀公正的立場上，維護(hù)業(yè)主和承包人的利益，以保證業(yè)主與承包雙方都能嚴(yán)格履行合同。在支付方面要遵循合同規(guī)定，該支付的要支付，該扣除的要扣除，特別是對一些變更工程的計(jì)量支付，既要按合同規(guī)定堅(jiān)持未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)不得計(jì)量支付的原則，也要積極反映承包單位因得不到及時(shí)支付帶來的資金周轉(zhuǎn)困難，使一些問題得到較好解決。
3.3強(qiáng)化據(jù)實(shí)計(jì)量要求
計(jì)量工作上述問題的最終發(fā)生，主要是由于有關(guān)監(jiān)理人員對計(jì)量規(guī)定不夠熟悉或沒有很好地執(zhí)行，最根本和具有決定性作用的原因是對據(jù)實(shí)計(jì)量的規(guī)則沒有嚴(yán)格執(zhí)行。為此，應(yīng)對工程計(jì)量工作崗位上的監(jiān)理人員實(shí)施崗前專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣使用工程計(jì)量支付軟件，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，定期檢查，督促監(jiān)理人員在計(jì)量時(shí)嚴(yán)格據(jù)實(shí)計(jì)量。
3.4建立隱蔽工程多方聯(lián)測、確認(rèn)制度
在容易增加規(guī)模的隱蔽工程施工之前，應(yīng)由承包人、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和業(yè)主四方代表聯(lián)合對原始地形地貌數(shù)據(jù)等現(xiàn)場條件進(jìn)行聯(lián)測，對與設(shè)計(jì)圖紙不符的具體情況進(jìn)行書面確認(rèn)，形成約束機(jī)制，以防止虛報(bào)工程內(nèi)容和工程規(guī)模等現(xiàn)象的發(fā)生。如：對承包人復(fù)測后提出與圖紙不符的原地面標(biāo)高進(jìn)行雙方聯(lián)測，且測量點(diǎn)位要足以反映斷面地形特征，以確定正確的標(biāo)高；對設(shè)計(jì)圖紙中的淤泥，要首先判別是否屬實(shí)，然后復(fù)測、確認(rèn)清除的范圍和深度。
4、結(jié)束語
工程項(xiàng)目計(jì)量是工程的利潤核心和成本控制的中心，項(xiàng)目的一切活動(dòng)必須圍繞計(jì)量工作運(yùn)行。在項(xiàng)目計(jì)量中，作為工程建設(shè)項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的各個(gè)部分，對項(xiàng)目的所有投入、產(chǎn)出進(jìn)行總體控制、監(jiān)督，隨時(shí)掌握好工程的進(jìn)展情況，根據(jù)材料和工程項(xiàng)目竣工成本核算，控制項(xiàng)目資金和費(fèi)用的開支，最終使工程項(xiàng)目能夠合理地節(jié)約資金，降低成本，以此來促使工程項(xiàng)目計(jì)量工作的良性循環(huán)，為工程施工企業(yè)營造良好的施工環(huán)境。
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關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；文化政策；博物館
當(dāng)前，人類社會(huì)日益認(rèn)識(shí)到文化是人類發(fā)展的基石，文化成為世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值維度，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的工具，更是形成這些目標(biāo)的基礎(chǔ)。公共文化是文化的一種特殊范疇，在精神品質(zhì)上具有整體性、公益性、公開性等特征，它培養(yǎng)人們的公共觀念、群體意識(shí)以及社會(huì)歸屬感，以群體性、共享性的設(shè)施及活動(dòng)為基礎(chǔ)，發(fā)展公民參與、資源共享的文化。公共文化服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它從物質(zhì)、制度和精神三個(gè)層面滿足公民基本文化權(quán)利。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，公民的公共文化需求也在不斷增長與變化，需以文化政策為引導(dǎo)，不斷提升公共文化管理服務(wù)水平，營造良好的文化生態(tài)，構(gòu)筑社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。
一、公共文化管理服務(wù)的幾個(gè)難題
1.現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)傳播方式與傳統(tǒng)方式融合的問題。這種融合不是簡單把原來的公共文化服務(wù)的內(nèi)容直接搬到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)當(dāng)中來，而是帶來服務(wù)的理念、服務(wù)的手段，也包括內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程方面的變革。這是第一個(gè)需要解決的問題，也是需要在公共文化管理服務(wù)建設(shè)當(dāng)中重點(diǎn)解決的問題。
2.公共文化隊(duì)伍素質(zhì)的問題。年齡偏大，觀點(diǎn)上落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較陳舊，這樣就難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共文化管理服務(wù)體系帶來的要求。以上問題在基層、我們縣所處地區(qū)是比較突出的。下一步要有一些新的思路。比如對存量的公共文化隊(duì)伍怎么辦，可以考慮培訓(xùn)，想辦法優(yōu)化。對于增量的部分一定要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，掌握現(xiàn)代新技術(shù)。另外也可以考慮把我們文化資源隊(duì)伍擴(kuò)大，包括一些村民，還包括一些大學(xué)生。
3.網(wǎng)絡(luò)文化資源整合的問題。目前網(wǎng)絡(luò)文化資源分散在不同的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，里面包括文化系統(tǒng)，也包括其他系統(tǒng)，比如教育、科技。下一步一個(gè)是政府內(nèi)部的資源要整合，另外企業(yè)，包括公共部門，包括社會(huì)組織，他們的文化資源怎么能夠整合到我們整個(gè)大的平臺(tái)里面，共建、共享，這也是一個(gè)比較重要的思路。當(dāng)然這里面也涉及到政府怎樣發(fā)揮作用，怎么樣建立一個(gè)好的平臺(tái)，能夠讓企業(yè)、社會(huì)組織、公共組織有手段發(fā)揮他們的社會(huì)責(zé)任。
公共文化管理服務(wù)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷實(shí)施項(xiàng)目創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，注重提升文化的品質(zhì)和實(shí)效，才能滿足人民群眾不斷提升的公共文化需求。十“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)”提出，文化是民族的血脈，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新，發(fā)揮文化領(lǐng)引風(fēng)尚，教育人民，服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)發(fā)展的作用。我們將深刻學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，結(jié)合公共文化服務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)公共文化設(shè)施免費(fèi)活動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，在以往所開展工作的基礎(chǔ)上，提高活動(dòng)的社會(huì)效益，為實(shí)現(xiàn)美好、和諧繁榮昌盛的明天而奮斗。
目前，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，一定會(huì)伴隨著新型農(nóng)業(yè)的開啟，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，必然出現(xiàn)多元文化的大碰撞。這就迫切需要先進(jìn)文化發(fā)揮導(dǎo)向作用，以共同的理想，把不同地域、不同階層、不同利益要求、不同社會(huì)心理的人群連結(jié)和整合起來，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力和社會(huì)協(xié)調(diào)力，并使全體農(nóng)民始終保持積極向上的精神狀態(tài)。要求文化工作者的不斷努力，進(jìn)一步繁榮活躍文化市場，使得能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)廣泛進(jìn)入精神文化生活的各個(gè)領(lǐng)域，努力創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，不拘一格地培養(yǎng)一批出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，留住一批既熟悉藝術(shù)規(guī)律又懂得市場運(yùn)作的文化管理人才。社會(huì)的發(fā)展離不開文化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更離不開文化，文化之花就像春天的小草，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，社會(huì)文化建設(shè)的明天將更加燦爛輝煌。
二、加強(qiáng)公共文化管理服務(wù)的措施
1.加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)重點(diǎn)公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成文化館新館的規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)工作，新建達(dá)州大劇院、全國新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地等一批高水平的演出場所；各縣（市、區(qū)）要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極新建或改擴(kuò)建圖書館、文化館等重點(diǎn)公共文化設(shè)施，進(jìn)一步提升設(shè)施水平，增強(qiáng)服務(wù)功能；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)提升工程，力爭全部達(dá)到市級三級綜合文化站以上標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施村（社區(qū)）文化活動(dòng)室建設(shè)提升工程，打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站示范點(diǎn)和村（社區(qū)）文化活動(dòng)室示范點(diǎn)，帶動(dòng)基層文化建設(shè)上臺(tái)階、上水平。
2.著力實(shí)施文化惠民工程，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的均等性、便利性。大力實(shí)施公益文化普及工程、公共文化流動(dòng)服務(wù)工程、電影放映公共服務(wù)工程、“惠民天天演”工程、公共文化場館綠色通道建設(shè)工程和“文化五民”行動(dòng)。充分發(fā)揮四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的作用，全面實(shí)行公共文化單位免費(fèi)開放，為廣大群眾提供豐富多彩的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
3.培育和打造公共文化服務(wù)精品，提高公共文化服務(wù)品質(zhì)。創(chuàng)作一批精品力作，依托唐甄、元稹等歷史人文資源和巴人文化、z人文化、紅色文化等特色文化資源，深度打造和全面提升文藝創(chuàng)作品牌，推出一批富于時(shí)代精神、深受群眾喜愛的文藝精品力作，確保文藝創(chuàng)作在全省的領(lǐng)先地位。培育一批具有導(dǎo)向性、示范性的公共文化活動(dòng)品牌，抓好城鄉(xiāng)文化的交流和推廣，舉辦具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的大型公共文化活動(dòng)；要立足弘揚(yáng)特色文化，做大做強(qiáng)常年舉辦的文化活動(dòng)品牌。拓展一批公共文化服務(wù)項(xiàng)目，各級文化館、圖書館、博物館等文化單位要突破傳統(tǒng)辦館模式，把傳統(tǒng)單一的服務(wù)拓展為綜合性的文化服務(wù)。
4.積極推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)水平。推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，在形成縣級支中心、基層服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)和完善基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，把共享工程基層服務(wù)點(diǎn)拓展到每個(gè)村和社區(qū)。推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)，在全市公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室，為基層群眾特別是廣大青少年提供內(nèi)容健康、服務(wù)規(guī)范、環(huán)境良好的公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字資源建設(shè)，加強(qiáng)“數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館”建設(shè)，加快對圖書、藝術(shù)、美術(shù)、音樂、文博、書畫等文化信息資源的數(shù)字化處理，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源共享。
5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系提供有力的人力資源保障。制定和實(shí)施公共文化專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)人才引進(jìn)，對符合我縣急需緊缺的優(yōu)秀和特殊專業(yè)人才給予政策支持。進(jìn)一步優(yōu)化文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確?？h級文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%；逐步實(shí)行相關(guān)專業(yè)人才職業(yè)資格制度和晉升制度。積極培育和發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮文化志愿者在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的重要作用，積極參與鄉(xiāng)村文化、校園文化、社區(qū)文化等各類公益文化活動(dòng)，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化服務(wù)。
關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；問題及有效措施
水利事業(yè)單位，是主要負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)，防汛抗旱等工作的社會(huì)性組織。水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，主要負(fù)責(zé)單位財(cái)政的管理，對于單位財(cái)政支出和進(jìn)入具有重要的審核和把控作用，在水利事業(yè)單位占有重要地位。本文就會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問題及其措施進(jìn)行研究和探討。
一、水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問題
（一）會(huì)計(jì)隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)
在水利事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)隊(duì)伍不專業(yè)，主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員配置不規(guī)范、會(huì)計(jì)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)不專業(yè)兩個(gè)方面。會(huì)計(jì)人員配置不規(guī)范是指在會(huì)計(jì)隊(duì)伍中參差不齊，有行政職權(quán)的人員擔(dān)當(dāng)會(huì)計(jì)職位的現(xiàn)象或者會(huì)計(jì)人員擔(dān)當(dāng)行政人員，兩者的職能容易混淆，不利于體現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的公正公開。會(huì)計(jì)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)不專業(yè)是指雖有會(huì)計(jì)職業(yè)資格的相關(guān)證明但不具備會(huì)計(jì)的專業(yè)知識(shí)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)或者既有相關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)技能但缺乏相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)，給會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作帶來一定的困難。由于中國社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性以及應(yīng)試教育的模式，使其他非會(huì)計(jì)專業(yè)的人士能夠很輕松地上任水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)崗位，這樣是忽視會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的重要性和會(huì)計(jì)專業(yè)素養(yǎng)的關(guān)鍵性的體現(xiàn)，容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)只停留在表面的報(bào)帳、算賬等形式上，而具有深度的水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和規(guī)劃、會(huì)計(jì)分析和預(yù)算則往往成為一種設(shè)想。
（二）會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范
在水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中，對于記賬憑證的審查過于簡單，詳細(xì)事由記錄得不夠仔細(xì)。記賬的原始憑證保存不適當(dāng)或者相關(guān)數(shù)據(jù)書寫不規(guī)范，致使會(huì)計(jì)信息不可靠。
（三）固定資產(chǎn)管理不到位
固定資產(chǎn)管理不到位，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：資產(chǎn)管理人員對于固定資產(chǎn)的盤算容易出現(xiàn)疏漏的現(xiàn)象。對于購入和消耗的固定資產(chǎn)的入賬書面管理不規(guī)范和不及時(shí)，容易造成不同書面賬單混淆的情況。會(huì)計(jì)的報(bào)帳人員和審批人員、保管人員等往往出現(xiàn)是同一個(gè)人，職權(quán)分離不夠明確，造成固定資產(chǎn)分不清的現(xiàn)象?；蛘?，水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作有職權(quán)分離的現(xiàn)象，但是其制約的體制機(jī)制不夠完善，存在固定資產(chǎn)費(fèi)用浪費(fèi)。
（四）信息技術(shù)落后
在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，會(huì)計(jì)人員運(yùn)用電腦計(jì)算已經(jīng)比較普及，但大多數(shù)是用來制作相關(guān)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)表格等，電腦操作比較簡單。對于比較復(fù)雜的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等耗時(shí)耗力的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，簡單的電腦操作已經(jīng)無法滿足當(dāng)下的要求，最為主要的原因是會(huì)計(jì)人員缺少對會(huì)計(jì)電算化的運(yùn)用和操作，致使會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的信息技術(shù)相對落后。
二、水利事業(yè)單位提升會(huì)計(jì)工作措施
（一）強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升
針對會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的標(biāo)準(zhǔn)。對于會(huì)計(jì)人才的引入，要嚴(yán)格審查個(gè)人資質(zhì)和考核會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，從而保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化，會(huì)計(jì)知識(shí)和技能的專業(yè)化。對于會(huì)計(jì)上崗，必須要求會(huì)計(jì)人員持會(huì)計(jì)從業(yè)證，具備一定的會(huì)計(jì)職業(yè)素養(yǎng)。另外，水利部門應(yīng)該定期或者不定期地對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)或者組織不同單位的會(huì)計(jì)人員之間的交流互動(dòng)。通過專業(yè)培訓(xùn)或交流互動(dòng)，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)和技能技巧，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員法制觀念，提升會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，從而保證會(huì)計(jì)人員具有公平公正、依法辦事、誠實(shí)守信等基本行為準(zhǔn)則，更使會(huì)計(jì)事業(yè)公開公正。
（二）規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作
對于會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)操作，應(yīng)該建立相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制以及評價(jià)機(jī)制，必須符合國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。對于外來票據(jù)，要認(rèn)真審查簽字的原始性和清晰度，保證票據(jù)的可靠。對于經(jīng)費(fèi)支出，要認(rèn)真審核憑證的真?zhèn)?，是否預(yù)算不合理。對于經(jīng)費(fèi)的不同用處，要進(jìn)行財(cái)務(wù)分類管理等等。在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)中，水利單位要幫助會(huì)計(jì)人員加深對資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員對資產(chǎn)的分類管理，杜絕多種經(jīng)費(fèi)混淆的現(xiàn)象，避免票證審查的不規(guī)范性，使賬單的事由更加詳細(xì)具體。建立評價(jià)機(jī)制，是為了規(guī)范會(huì)計(jì)人員的實(shí)務(wù)操作，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，糾正會(huì)計(jì)人員的不良行為，從而提高工作效率，保障工作質(zhì)量。
（三）重視固定資產(chǎn)管理
對于固定資產(chǎn)管理，水利單位應(yīng)該加強(qiáng)全員思想教育工作。首先應(yīng)該加大法制宣傳力度，促進(jìn)法治理念在水利單位中的學(xué)習(xí)，杜絕不良思想的產(chǎn)生。其次應(yīng)該認(rèn)真核實(shí)水利單位的固有資產(chǎn)，如實(shí)登記固有資產(chǎn)的分布、使用、耗損等狀況。最后應(yīng)該在固定資產(chǎn)日常管理上落實(shí)個(gè)人負(fù)責(zé)制的實(shí)施，避免重購輕建、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象的產(chǎn)生。對于工程完工應(yīng)該及時(shí)辦理竣工決算，固定資產(chǎn)及時(shí)入賬。針對資產(chǎn)用途，要有詳細(xì)的資金管理分類，特別是資產(chǎn)折舊的問題。
（四）促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化
對于基層水利事業(yè)單位，應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對會(huì)計(jì)電算的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，促進(jìn)會(huì)計(jì)電算的普及。使用會(huì)計(jì)電算，能夠幫助會(huì)計(jì)人員規(guī)范處理會(huì)計(jì)單證和檔案以及固定資產(chǎn)的管理，從而減少會(huì)計(jì)人員的工作量，提高工作效率。會(huì)計(jì)電算的運(yùn)用也便于監(jiān)管部門的審核和監(jiān)督，實(shí)時(shí)了解水利事業(yè)單位的財(cái)政支出。另一方面，也能使會(huì)計(jì)人員有足夠時(shí)間學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)和技能技巧。
三、結(jié)語
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是水利資金管理和運(yùn)用的重要手段。建設(shè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容包括人員建設(shè)、資金管理建設(shè)等兩個(gè)方面。建設(shè)好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，為了水利事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促使水利工程建設(shè)的管理更加現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn)：
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根據(jù)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程的要求，護(hù)士必須為病人提供連續(xù)的、全程的、優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)，為了保證我中心優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程的推廣和質(zhì)量，我們將實(shí)施責(zé)任制整體護(hù)理，改變護(hù)士的服務(wù)意識(shí)，提高病人滿意度。
一、
工作目標(biāo)：建立責(zé)任制整體護(hù)理模式，拉近護(hù)患關(guān)系，提高護(hù)理質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理持續(xù)健康發(fā)展。
二、
組織領(lǐng)導(dǎo)：成立責(zé)任制整體護(hù)理工作指導(dǎo)小組（護(hù)理質(zhì)控小組）
三、工作任務(wù)：
1、以“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范病房”高質(zhì)量推廣和和患者的滿意度為目標(biāo)，落實(shí)護(hù)士分層管理，落實(shí)以病人為中心的工作模式，責(zé)任護(hù)士對所管病人的生理、心理、社會(huì)、康復(fù)等方面進(jìn)行護(hù)理和關(guān)注。
2、落實(shí)護(hù)士文明語言行為規(guī)范、落實(shí)護(hù)士崗位職責(zé)、疾病護(hù)理常規(guī)、操作規(guī)范，落實(shí)檢查、治療、用藥、出入院的健康教育咨詢和指導(dǎo)。確?；颊邚娜朐旱匠鲈旱膬?yōu)質(zhì)護(hù)理和不在院時(shí)的咨詢指導(dǎo)。
四、責(zé)任制整體護(hù)理模式和各崗位職責(zé)
1、工作模式：在臨床護(hù)理工作實(shí)行責(zé)任制，每組責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)6～8位患者，全面負(fù)責(zé)這些患者的基礎(chǔ)護(hù)理、病情觀察、治療、溝通、健康與康復(fù)指導(dǎo)、出院隨訪咨詢等工作，為患者提供全程、全面、專業(yè)、人性化的護(hù)理服務(wù)。
2、護(hù)士長職責(zé)：
①按護(hù)理人員層次和能力制定責(zé)任護(hù)士或責(zé)任組長。
②根據(jù)病區(qū)患者的病情、人員及其他狀況分給責(zé)任護(hù)士患者數(shù)量。對責(zé)任護(hù)士的工作進(jìn)行檢查、反饋、指導(dǎo)、改進(jìn)。
3、責(zé)任護(hù)士的職責(zé)：
①按制度、流程實(shí)施所管患者的全面護(hù)理工作。
②嚴(yán)格交接所管患者狀況，隨時(shí)向其主管醫(yī)生或夜班護(hù)士提供患者病情及注意事項(xiàng)。和患者及其家人保持溝通，關(guān)系融洽。對護(hù)理工作中的不足及時(shí)改進(jìn)。
五、具體措施：
1、轉(zhuǎn)變意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和溝通優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程是醫(yī)療體制改革的重要舉措之一，而實(shí)行責(zé)任制整體護(hù)理是做好該項(xiàng)工作的前提與保障。護(hù)士長應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)并宣傳優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和責(zé)任制整體護(hù)理，讓護(hù)士明白為什么要這樣做，工作職責(zé)是什么，樹立“我的病人我負(fù)責(zé)”的思想。讓護(hù)士通過對病人的密切的接觸，來觀察病情變化，提供治療信息，更好地為病人服務(wù)。
2、按護(hù)理人員的層次和能力合理排班實(shí)施護(hù)理層級管理。
（1）新上崗（或工作兩年內(nèi)）的護(hù)士，即輔助護(hù)士；護(hù)師職稱的護(hù)士；主管護(hù)師以上護(hù)士。護(hù)師及以上承擔(dān)責(zé)任護(hù)士。
（2）取消功能制排班，科室明確責(zé)任護(hù)士及負(fù)責(zé)的患者數(shù)量，一般每人不超過5位患者。（3）責(zé)任護(hù)士姓名上墻，負(fù)責(zé)所管病人的所有治療、基礎(chǔ)護(hù)理、專科護(hù)理、病情觀察、出入院宣教和用藥、飲食指導(dǎo)、特殊檢查指導(dǎo)工作。
（4）護(hù)士分層責(zé)任承包病人，有條件設(shè)責(zé)任組長，病人包干到護(hù)，縮小護(hù)理照顧半徑，加強(qiáng)護(hù)士責(zé)任感。
（5）護(hù)士長在排班時(shí)，結(jié)合各組病人的特點(diǎn)，盡量固定每組護(hù)士所負(fù)責(zé)的病人，使病人熟悉“我的護(hù)士”，也有利于護(hù)士掌握“我的病人”的病情。
3、管理上完善與保障護(hù)理部將簡化文件書寫，縮短責(zé)任護(hù)士花費(fèi)在書寫上的時(shí)間。讓責(zé)任護(hù)士有更多的時(shí)間和自己的病人溝通，了解患者的病情和心理狀態(tài)，做好相應(yīng)的護(hù)理，從而為所管病人提供連續(xù)的、全程的護(hù)理服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】市政工程；監(jiān)理；重要性；問題；措施
市政工程建設(shè)與人們的生活工作及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)，所以在工程建設(shè)過程中，一定要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率都可以得到提高，從而促進(jìn)市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
一、市政工程監(jiān)理工作的重要性
1、促進(jìn)市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行。市政工程建設(shè)雖然是國家的基礎(chǔ)工程建設(shè)，但也和其他工程項(xiàng)目建設(shè)一樣，需要對工程項(xiàng)目建設(shè)的過程進(jìn)行科學(xué).合理的管理與控制，以有效促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對市政工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，可以促進(jìn)工程施工的有序進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率的提高，并促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)還可以為工程建設(shè)節(jié)約成本，減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、滿足多樣化需求。市政工程項(xiàng)目建設(shè)是城市化.工業(yè)化發(fā)展的需要，與市民的生活、工作、出行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等都有著密切的關(guān)系，而工程建設(shè)的質(zhì)量也對市民的生活.工作及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等有著極大的影響，如果工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量難以滿足市民及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等的需要，那工程建設(shè)就沒有任何的意義。加強(qiáng)市政工程監(jiān)理，對于保證工程建設(shè)的質(zhì)量滿足市民生活、工作、出行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等的需求，促進(jìn)城市化發(fā)展的進(jìn)程，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都有著重要的意義，
二、當(dāng)前市政工程監(jiān)理工作中存在的問題
1、缺乏有效的工程建設(shè)監(jiān)理制度。市政工程建設(shè)同其他工程項(xiàng)目建設(shè)一樣，都需要有科學(xué).合理的工程建設(shè)監(jiān)理制度對工程施工進(jìn)行規(guī)范，以保證工程建設(shè)的有序進(jìn)行。但是，在當(dāng)前的大多數(shù)市政工程建設(shè)中，建設(shè)單位對于工程建設(shè)監(jiān)理制度都缺乏相應(yīng)的制定和管理，有些建設(shè)單位雖然制定了工程建設(shè)監(jiān)理制度，但卻并沒有按照制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，對于工程建設(shè)的促進(jìn)作用不大。
2、工程建設(shè)方與監(jiān)理方的不平等關(guān)系。在進(jìn)行市政工程建設(shè)的過程中，由于工程建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)是工程指揮部，代表著政府對工程項(xiàng)目進(jìn)行指揮運(yùn)營，而監(jiān)理工作的興起時(shí)間較短，人們對于這個(gè)行業(yè)的工作還缺乏一定的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致建設(shè)方凌駕于監(jiān)理方之上，致使監(jiān)理工作受到一定的制約，從而難以對市政工程建設(shè)實(shí)施有效的監(jiān)督，也無法達(dá)到規(guī)范建設(shè)單位的目的。此外，由于監(jiān)理費(fèi)用是由建設(shè)單位支付給監(jiān)理單位，如果出現(xiàn)不守信用的建設(shè)單位，就會(huì)出現(xiàn)薪酬拖欠現(xiàn)象，這會(huì)嚴(yán)重影響到監(jiān)理單位的工作積極性，從而影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。工程建設(shè)方與監(jiān)理方的不平等關(guān)系嚴(yán)重影響到了工程建設(shè)的有序進(jìn)行，對于工程建設(shè)質(zhì)量和效率的提高及工程建設(shè)的進(jìn)度都產(chǎn)生了一定的制約，不利于實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3、建設(shè)方與監(jiān)理方目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不同。建設(shè)方與監(jiān)理方目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)的不同是工程監(jiān)理中存在的較為嚴(yán)重的問題。由于市政工程的建設(shè)主要是由國家及地方財(cái)政投資，對于建設(shè)方來說，工程建設(shè)中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)都由國家承擔(dān)，對于自身發(fā)展較為重要的指標(biāo)是工程建設(shè)的效率，由此導(dǎo)致建設(shè)方對于工程建設(shè)的質(zhì)量不關(guān)心，只看重于工程建設(shè)的效率。而對于監(jiān)理方來說，其對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理的主要目的之一就是為了保證工程建設(shè)質(zhì)量的提高，對于工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問題，監(jiān)理單位要督促施工單位進(jìn)行整改.甚至返工，以保證工程建設(shè)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，因而有可能會(huì)影響到工程建設(shè)的效率。建設(shè)方與監(jiān)理方目標(biāo)的不同，導(dǎo)致在工程建設(shè)中存在較大的摩擦，這會(huì)嚴(yán)重影響到工程建設(shè)的順利進(jìn)行，難以保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效率實(shí)現(xiàn)共同提高。
4、部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高。監(jiān)理單位對于工程建設(shè)的有效監(jiān)督，可以對工程建設(shè)質(zhì)量和效率的提高起到很好的促進(jìn)作用，這對于建設(shè)單位來說是非常重要的。但是，由于監(jiān)理市場不斷發(fā)展，監(jiān)理單位不斷擴(kuò)充，監(jiān)理單位為了節(jié)約資金，沒有對員工進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn)，導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍人員的素質(zhì)難以得到有效的提高，影響到了監(jiān)理單位對于工程建設(shè)的監(jiān)理質(zhì)量，這對于工程建設(shè)的質(zhì)量和效率提高有較大的影響。
三、加強(qiáng)市政工程監(jiān)理的措施
1、建立健全工程建設(shè)監(jiān)理制度。工程建設(shè)監(jiān)理制度的建立不僅可以規(guī)范監(jiān)理單位的行為，還可以對激發(fā)工作人員積極性起到一定的促進(jìn)作用，因此，監(jiān)理單位一定要建立起一套科學(xué).完善的工程建設(shè)監(jiān)理工作制度，以保證監(jiān)理單位可以嚴(yán)格按照建立起的制度規(guī)范執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。在建立工程建設(shè)監(jiān)理工作制度時(shí)，監(jiān)理單位要明確工作人員的權(quán)責(zé)，以保證在工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，可以在第一時(shí)間內(nèi)找出責(zé)任人，并針對問題進(jìn)行整改，以保證將對工程進(jìn)度的影響降到最低。
2、保證工程建設(shè)方與監(jiān)理方的平等關(guān)系。傳統(tǒng)的市政工程建設(shè)都是以工程建設(shè)方作為主導(dǎo)，而監(jiān)理方則處于劣勢地位，這對于工程建設(shè)的順利進(jìn)行是非常不利的。因此，要促進(jìn)工程建設(shè)方與監(jiān)理方建立起平等的關(guān)系，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提高。在工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)對工程監(jiān)理的工作進(jìn)行廣泛的宣傳，使監(jiān)理工作得到建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的認(rèn)可，從而明確監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的地位，同時(shí)，要組織建設(shè)單位與監(jiān)理單位進(jìn)行定期的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高單位管理人員的綜合素質(zhì)，以保證維持建設(shè)方與監(jiān)理方的平等法律地位，從而使監(jiān)理單位可以更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對工程建設(shè)實(shí)施更有效的監(jiān)督管理，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率的提高。
3、加強(qiáng)對建設(shè)方與監(jiān)理方的協(xié)調(diào)工作。要想提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量和效率，不僅需要建設(shè)方采取措施有效縮短工期，還需要監(jiān)理方對工程建設(shè)的質(zhì)量.安全.進(jìn)度等實(shí)施全面有效的監(jiān)督管理，只有二者同時(shí)進(jìn)行，才能夠真正地促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，要加強(qiáng)對建設(shè)方和監(jiān)理方的協(xié)調(diào)工作，使建設(shè)方和監(jiān)理方對于工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量和效率的雙重考慮，在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下，有效提高工程項(xiàng)目建設(shè)的效率，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
4、提高監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)。員工的素質(zhì)在很大程度上代表了企業(yè)的形象，隨著市場競爭不斷加劇，企業(yè)之間的競爭已經(jīng)發(fā)展成為對人才的競爭，高素質(zhì)的人才對于企業(yè)的快速發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展也不例外。因此，要加強(qiáng)市政工程監(jiān)理工作，必須要提高監(jiān)理單位員工的素質(zhì)，以保證對監(jiān)理工作順利進(jìn)行的促進(jìn)作用。首先，監(jiān)理單位要對員工進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)，以保證員工專業(yè)素質(zhì)的提高，其次要對員工進(jìn)行其它方面知識(shí)的培訓(xùn)，以促進(jìn)員工整體素質(zhì)的提高，為監(jiān)理企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才打下基礎(chǔ)。
結(jié)束語
市政工程建設(shè)是國家的基礎(chǔ)工程項(xiàng)目建設(shè)，市政工程設(shè)施建設(shè)作為城鎮(zhèn)市建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，具有投資額大、涉及面廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，是城市生活和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，與廣大市民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，對社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有重要的拉動(dòng)作用。因此加強(qiáng)市政工程的監(jiān)理工作非常重要。
參考文獻(xiàn)：
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