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    農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重要性

    時(shí)間:2022-01-31 09:30:02

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    農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重要性

    1加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重要意義

    1.1加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理,保障資金使用效率

    國(guó)家一貫重視“三農(nóng)”問題,不斷加大財(cái)政支農(nóng)資金投入力度,中央一號(hào)文件曾明確指出,政府財(cái)政要優(yōu)先保障對(duì)三農(nóng)的投入,堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國(guó)家投資的重點(diǎn),確??偭坑性黾?,投入力度不減弱。當(dāng)前,財(cái)政支農(nóng)資金成為村級(jí)財(cái)務(wù)收入的主要來源,使用效率如何,國(guó)家有必要對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)控。通過跟蹤問效可以規(guī)范村集體的經(jīng)營(yíng)行為,確保資金及時(shí)落實(shí)到位,??顚S?,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)挪用、濫用資金等違法行為,避免資金浪費(fèi)。國(guó)家給予農(nóng)村大量資金,不是僅僅為了簡(jiǎn)單解決農(nóng)民的暫時(shí)問題,而是希望充分利用這些資金為農(nóng)民創(chuàng)造更大的利益。因此,在建設(shè)穩(wěn)定、和諧、富裕的新農(nóng)村進(jìn)程中,加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金的高效使用、強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值是最基本的要求。

    1.2加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    目前,河南省內(nèi)黃縣村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,絕大多數(shù)村依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持村級(jí)事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn),資金作為稀缺資源備受群眾關(guān)注,稍有不慎就會(huì)引發(fā)干群矛盾。因此,加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理能融洽干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

    1.3加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)

    加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管,不斷完善民主理財(cái)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)公開,既能保證農(nóng)民享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),也能更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。

    2內(nèi)黃縣當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

    現(xiàn)階段,內(nèi)黃縣的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制不順,監(jiān)管略顯混亂,導(dǎo)致村干部違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生,群眾上訪不斷,影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和新農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

    2.1現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管體制不順

    農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是國(guó)家賦予農(nóng)經(jīng)部門的三大管理職責(zé)(農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包合同管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理)之一,以往相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),縣農(nóng)經(jīng)站按照上級(jí)工作部署,帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,持續(xù)加大管理力度,強(qiáng)化制度措施,不斷創(chuàng)新管理方法,促使內(nèi)黃縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。2005年內(nèi)黃縣進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革,撤銷了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站,把專職的農(nóng)經(jīng)人員并入新組建的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,隸屬當(dāng)?shù)卣?,不再專門從事村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管,縣農(nóng)經(jīng)站也不再監(jiān)管農(nóng)村財(cái)務(wù)。

    2.2“三資”委托中心監(jiān)督不力

    “三資”委托中心成立之初,各村全面上報(bào)村集體資金、資產(chǎn)、資源,“三資”委托中心予以規(guī)范登記各類臺(tái)賬。后來,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”委托中心只負(fù)責(zé)監(jiān)管村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金,不再登記管理各村發(fā)生的資產(chǎn)變動(dòng)情況,例如對(duì)“一事一議”投資興辦的水利設(shè)施、道路等臺(tái)賬不予顯示。甚至個(gè)別村的土地發(fā)包收入也不納入賬內(nèi)管理。

    2.3財(cái)務(wù)公開不規(guī)范

    財(cái)務(wù)公開、民主管理是村級(jí)事務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是村民了解村集體財(cái)務(wù)收支的窗口。目前,內(nèi)黃縣部分村存在財(cái)務(wù)公開不規(guī)范現(xiàn)象,例如公開項(xiàng)目不齊全、公開內(nèi)容不具體、公開時(shí)間不及時(shí)等,致使村民對(duì)村集體財(cái)務(wù)不清楚,產(chǎn)生疑慮,由此不相信村干部,引起上訪事件發(fā)生。

    3加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議措施

    3.1理順管理體制,恢復(fù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站

    建議恢復(fù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站,仍由其全面監(jiān)管村級(jí)財(cái)務(wù),利用專業(yè)人員更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站的管理體制應(yīng)實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和縣農(nóng)牧局雙重領(lǐng)導(dǎo),縣農(nóng)牧局有人事權(quán)、經(jīng)費(fèi)權(quán)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán),可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)經(jīng)人員的工作積極性和專業(yè)指導(dǎo)性。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府應(yīng)給予支持和理解,保證村級(jí)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍穩(wěn)定,不隨意抽調(diào)和調(diào)換財(cái)務(wù)管理人員。

    3.2加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高監(jiān)管水平

    對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和惠農(nóng)政策培訓(xùn),增強(qiáng)其大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),使其做到遵紀(jì)守法,忠于職守。建立健全財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范賬務(wù)處理程序,重點(diǎn)建立健全現(xiàn)金收支制度、固定資產(chǎn)管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、村干部離任審計(jì)制度等。在嚴(yán)格執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上,規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)作,所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)都要嚴(yán)格按照工作流程、規(guī)范進(jìn)行賬務(wù)處理。尤其要加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理,全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,重點(diǎn)查清經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),盤活集體資產(chǎn),壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是村民的共同財(cái)產(chǎn),受國(guó)家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用。各村應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理臺(tái)賬,如實(shí)登記資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及變動(dòng)情況。集體資產(chǎn)出租、發(fā)包時(shí),必須經(jīng)過村民代表大會(huì)討論決定,防止集體資產(chǎn)流失,確保集體資產(chǎn)保值、增值。

    3.3加強(qiáng)民主管理,繼續(xù)推行財(cái)務(wù)公開

    建設(shè)和諧農(nóng)村是村干部與村民的共同職責(zé),增強(qiáng)兩者合作的關(guān)鍵是提高集體財(cái)務(wù)的透明度,因此要繼續(xù)實(shí)行民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng),如征用集體土地,變賣和報(bào)廢處理大、中型固定資產(chǎn)等,必須經(jīng)過村民代表大會(huì)討論決定。村監(jiān)督委員會(huì)要充分履行職責(zé),定期召開理財(cái)會(huì)議,強(qiáng)化事前監(jiān)管。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生后,要規(guī)范進(jìn)行財(cái)務(wù)公開,村干部對(duì)群眾提出的疑問要及時(shí)給予解答和解決。

    4結(jié)論

    綜上所述,村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作涉及農(nóng)民的切身利益,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定,是促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值、維護(hù)村民合法權(quán)益的基礎(chǔ),是建設(shè)和諧農(nóng)村的紐帶。近年來,國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持力度,有力地促進(jìn)了內(nèi)黃縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,財(cái)務(wù)管理工作就越重要,因此,強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。