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財(cái)務(wù)預(yù)算管理范文1

目前，事業(yè)單位人力資源管理仍處于探索階段，很多方面都有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高，還存在績效考核獎(jiǎng)勵(lì)過于平均化、人力資源開發(fā)程度不足以及對單位內(nèi)部員工教育培訓(xùn)不足等諸多問題，嚴(yán)重限制了人力資源管理的創(chuàng)新發(fā)展。針對這些問題，必須采取有效措施予以解決，從而促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展。為此，本文就當(dāng)前我國事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀展開探討，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，希望能有一定的借鑒價(jià)值。

一、關(guān)于事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新的闡述

現(xiàn)階段，事業(yè)單位主要包括參公管理的事業(yè)單位、公益一類事業(yè)單位、公益二類事業(yè)單位以及直接參與市場競爭的事業(yè)單位。作為我國特有的公共組織，事業(yè)單位具有公益性、服務(wù)性、競爭性等多種屬性，因此，事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。筆者認(rèn)為要想做好事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新工作，就要全面了解人力資源管理創(chuàng)新的內(nèi)容、意義、原則。

（一）事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新內(nèi)容

事業(yè)單位建設(shè)與發(fā)展的初衷是建立具有中國特色的社會(huì)服務(wù)體制，彌補(bǔ)政府和市場在提供公共服務(wù)，特別是提供基本公共服務(wù)等方面的不足。當(dāng)前我國進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)施五大發(fā)展理念，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)格局，市場雖對資源的配置起決定性作用，但是在水利、教育、衛(wèi)生及醫(yī)療等公共領(lǐng)域無法由市場直接提供具體的產(chǎn)品和服務(wù)，或者市場提供的公共產(chǎn)品效益不高，或者市場參與意愿不強(qiáng)烈，不能有效滿足人民群眾日益增長的多樣化需求，這些都需要通過加強(qiáng)單位內(nèi)部管理來加以解決。因此，在國家層面上，必須進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能。事業(yè)單位需創(chuàng)新發(fā)展，這對于事業(yè)單位人力資源管理工作也是一種挑戰(zhàn)。所以，對于事業(yè)單位而言，積極進(jìn)行人力資源管理工作內(nèi)容的創(chuàng)新是必要的，能夠使人力資源管理工作更加貼合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。對于人力資源管理創(chuàng)新工作而言，涉及的主要內(nèi)容有人力資源管理理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、模塊創(chuàng)新三個(gè)主要方面。為了更好地做好人力資源管理工作的創(chuàng)新，首先，應(yīng)該摒棄落后的人力資源思想和觀念，樹立先進(jìn)的管理理念；其次，要根據(jù)實(shí)際情況，對現(xiàn)有的管理模式加以優(yōu)化完善，不斷提升工作效率與質(zhì)量；最后，要重視人本意識的培養(yǎng)，充分發(fā)揮人才在人力資源管理中的作用。事業(yè)單位應(yīng)對重要部分進(jìn)行必要的調(diào)整，建立動(dòng)態(tài)化模塊管理體系，使人力資源管理工作的創(chuàng)新取得明顯效果。

（二）事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新意義

1.創(chuàng)新人力資源管理工作是服務(wù)發(fā)展大局的需要。我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開人力資源的支撐和保障。隨著時(shí)代的進(jìn)步與科技水平的提高，社會(huì)對人才資源|人社天地?事業(yè)單位改革|的需求越來越大，這就要求我們必須加強(qiáng)人力資源建設(shè)，為國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供足夠的力量支持。所以，創(chuàng)新人力資源管理工作是服務(wù)發(fā)展大局的需要。2.創(chuàng)新人力資源管理工作是事業(yè)單位發(fā)展的需要。在“三新一高”背景下，事業(yè)單位通過優(yōu)化人力資源管理工作，能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)能夠針對自身所存在的不足進(jìn)行完善。此外，傳統(tǒng)的事業(yè)單位人力資源管理工作無法與社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，進(jìn)行人力資源管理工作的創(chuàng)新，是時(shí)代發(fā)展所需，也是事業(yè)單位穩(wěn)定健康發(fā)展的需要。因此，創(chuàng)新人力資源管理工作對于推動(dòng)我國各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。3.創(chuàng)新人力資源管理工作是提升職工素質(zhì)的需要。黨的十九屆五中全會(huì)把建成人才強(qiáng)國作為2035年愿景目標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)要深化人才發(fā)展體制改革。2021年中央人才工作會(huì)議系統(tǒng)謀劃了新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略等一系列工作?；诖?，事業(yè)單位必須把提升職工素質(zhì)作為創(chuàng)新人力資源管理工作的重中之重。對于事業(yè)單位而言，為了更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，優(yōu)化人力資源管理結(jié)構(gòu)，需要充分挖掘事業(yè)單位員工潛力，使員工個(gè)人發(fā)展與事業(yè)單位自身發(fā)展相結(jié)合，不斷促進(jìn)員工專業(yè)能力得到提升，進(jìn)而應(yīng)用新型人力資源管理模式，對上述工作予以支撐。

（三）事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新原則

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。事業(yè)單位在人力資源管理創(chuàng)新中應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效用導(dǎo)向，客觀分析單位人力資源管理存在的問題，提出解決方案，并與本單位整體戰(zhàn)略規(guī)劃相匹配。此外，創(chuàng)新過程中，應(yīng)該做好一系列的準(zhǔn)備工作，比如改革合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評估、宏觀政策一致性分析以及可行性研究分析等，再進(jìn)行人力資源管理工作的創(chuàng)新，制定可行的創(chuàng)新方案，從而使人力資源管理創(chuàng)新工作能夠順利開展。2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。事業(yè)單位人力資源管理工作的創(chuàng)新有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。所以，在進(jìn)行人力資源管理創(chuàng)新工作之前，做好籌劃、評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測等多方面的工作，能夠更好地使人力資源創(chuàng)新工作取得明顯效果，為事業(yè)單位的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。尤其是對于事業(yè)單位而言，要突出人力資源管理工作重點(diǎn)，例如：如何改善單位和員工之間的勞動(dòng)關(guān)系、如何協(xié)助員工做好職業(yè)規(guī)劃等，能夠達(dá)到激發(fā)員工工作積極性和主動(dòng)性的效果，營造積極的工作氛圍，促進(jìn)事業(yè)單位工作質(zhì)量和效率的雙重提升。3.堅(jiān)持解放思想、激發(fā)活力。對于我國事業(yè)單位的發(fā)展而言，能否有效地激勵(lì)每一個(gè)員工，直接關(guān)系到事業(yè)單位的發(fā)展。所以，在事業(yè)單位創(chuàng)新人力資源管理工作，應(yīng)該以堅(jiān)持解放思想、激發(fā)員工活力為主要工作原則，做好員工激勵(lì)和培訓(xùn)工作，為事業(yè)單位人力資源管理工作的創(chuàng)新奠定良好的基礎(chǔ)。例如：進(jìn)行階段性的工作認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)，這指的是每隔一段時(shí)間，事業(yè)單位人力資源部門通過考核對表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)及肯定，充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性和主動(dòng)性，使事業(yè)單位人力資源管理工作創(chuàng)新取得良好效果。

二、事業(yè)單位傳統(tǒng)人力資源管理中存在的問題

（一）對人力資源管理重要性認(rèn)識不夠

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，我國社會(huì)也進(jìn)入到一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。但是，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的發(fā)展仍面臨著許多困難與挑戰(zhàn)，并且事業(yè)單位管理人員對人力資源管理工作的重要性認(rèn)識不充分，使得創(chuàng)新發(fā)展相對滯后，無法與時(shí)代的發(fā)展相適應(yīng)，不利于在“三新一高”背景下促進(jìn)事業(yè)單位改革與可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)對當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀分析研究并提出相應(yīng)的解決措施具有重要意義。一方面，人力資源管理能夠?yàn)楣ぷ魅藛T提供更多幫助，有助于提高工作效率；可以實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人價(jià)值最大化，激發(fā)其潛能和積極性。但是就目前來看，我國很多事業(yè)單位在開展人力資源管理工作過程中仍然存在許多問題：缺乏科學(xué)規(guī)劃與指導(dǎo)；人才引進(jìn)渠道單一；管理方式落后等。這些都影響著人力資源管理作用的充分發(fā)揮。另一方面，事業(yè)單位的不斷發(fā)展也是對自身體制改革進(jìn)行探索，目的在于取得更好的綜合效益。若人力資源管理工作模式、方法無法與新型理念有機(jī)結(jié)合，事業(yè)單位將無法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的需求，無法有效提升單位效益。

（二）人力資源管理形式漏洞較為明顯

雖然現(xiàn)階段的事業(yè)單位人力資源管理工作取得了一些成效。但是仍然存在許多問題需要解決，例如：績效考核指標(biāo)過于單一，缺乏針對性；員工培訓(xùn)力度不夠，難以滿足實(shí)際要求；薪酬體系不合理，不能調(diào)動(dòng)人員積極性等。較為傳統(tǒng)的人力資源管理方法，使得單位無法吸引優(yōu)質(zhì)人才，且人力資源管理工作的價(jià)值無法更好地發(fā)揮出來，導(dǎo)致事業(yè)單位在人力資源工作中無法取得明顯的成效。

（三）對人才進(jìn)行培養(yǎng)的方式方法有待創(chuàng)新

黨的十九屆五中全會(huì)、2021年中央人才工作會(huì)議、《國家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》以及《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》對人才工作提出了明確要求。事業(yè)單位人才培養(yǎng)對標(biāo)上述要求，需要進(jìn)一步優(yōu)化人力資源管理方式方法，加強(qiáng)員工綜合性培訓(xùn)，使事業(yè)單位員工整體素質(zhì)達(dá)到質(zhì)的提升，從而促進(jìn)單位綜合效益的增長。此外，事業(yè)單位人力資源管理的培訓(xùn)方式方法相對滯后，培訓(xùn)形式以及內(nèi)容不能有效適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，使得人力資源管理工作的優(yōu)勢無法充分發(fā)揮出來。另外，由于單位在人才培訓(xùn)工作開展過程中內(nèi)容相對單一，使得培訓(xùn)過程枯燥無味，員工參加各類培訓(xùn)的積極性相對較低，無法取得明顯的培訓(xùn)效果。

三、人力資源管理工作創(chuàng)新的有效方式

在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，人力資源管理工作的開展需要與事業(yè)單位整體戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，自覺適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，使人力資源管理工作的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，促進(jìn)單位綜合效益的提高，為單位發(fā)展提供保障。
（一）提高對人力資源管理工作的重視

傳統(tǒng)的人力資源管理者注重于單位內(nèi)部的人力信息及資源的管理，流程比較固化。為了更好地對人力資源管理模式進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，并使人力資源管理工作的效能得到最大化發(fā)揮，必須加強(qiáng)對人力資源管理工作的高度重視程度。只有這樣才能夠確保人力資源管理工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性以及高效性，推動(dòng)事業(yè)單位可持續(xù)健康發(fā)展。因此，做好人力資源管理工作非常重要，在提高重要性認(rèn)識的同時(shí)，應(yīng)該充分開闊自身眼界及思路，不斷學(xué)習(xí)新的人力資源管理模式和理念，并結(jié)合實(shí)際有選擇性地應(yīng)用到本單位的發(fā)展過程中，為事業(yè)單位人力資源管理工作的創(chuàng)新增添動(dòng)力。

（二）對管理方式進(jìn)行有效的創(chuàng)新

在事業(yè)單位發(fā)展的進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的原則。首先，加強(qiáng)對工作人員的思想政治教育工作，促進(jìn)其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。其次，優(yōu)化人員配置結(jié)構(gòu)，充分對員工給予關(guān)懷和關(guān)愛。積極營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，探索事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，使科研人員的收入與其創(chuàng)造的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值緊密聯(lián)系。同時(shí)，將“人本”理念貫穿于整個(gè)人力資源管理過程之中，重視發(fā)揮員工的積極性與創(chuàng)造性，激發(fā)他們的潛能，提升工作效率，從而實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。最后，在激勵(lì)方式上不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際情況，采用多種激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)工作人員積極性，結(jié)合我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)發(fā)展等背景，以信息技術(shù)為依托，注重引進(jìn)與利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，并指引職工將其應(yīng)用于人力資源管理中，使單位人力資源管理模式能夠得到多元化發(fā)展。

（三）對管理內(nèi)容進(jìn)行有效創(chuàng)新

首先要做好人力資源規(guī)劃和崗位設(shè)置相關(guān)工作；其次是建立完善的績效考核制度；最后要加強(qiáng)對績效管理工作開展情況的監(jiān)督檢查力度。此外，還要加大對員工培訓(xùn)的投入程度，提升員工綜合素質(zhì)水平；強(qiáng)化組織文化建設(shè)，培養(yǎng)新型人才；加強(qiáng)人力資源管理信息化建設(shè)工作。與此同時(shí)，還應(yīng)不斷健全人力資源管理法律法規(guī)體系，規(guī)范人力資源管理行為，最終確保我國事業(yè)單位人力資源管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，從而更好地服務(wù)于社會(huì)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。總之，事業(yè)單位必須充分認(rèn)識到人力資源管理的重要作用，積極采取有效措施推動(dòng)人力資源管理機(jī)制的創(chuàng)新改革，只有這樣才可以實(shí)現(xiàn)人力資源效能最大化目標(biāo)。在事業(yè)單位內(nèi)部還應(yīng)積極開展與人力資源管理創(chuàng)新內(nèi)容宣傳有關(guān)的工作，營造良好的創(chuàng)新氛圍，提高員工對人力資源管理工作重要性的認(rèn)識。四、結(jié)語綜上所述，本文對我國事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新發(fā)展策略進(jìn)行了詳細(xì)的分析，認(rèn)為在“三新一高”背景下，對于人力資源管理工作的有效創(chuàng)新主要包括提高人力資源管理工作的重視度、對人力資源管理方式進(jìn)行有效創(chuàng)新、對管理內(nèi)容進(jìn)行有效創(chuàng)新三個(gè)方面。通過以上三個(gè)方面的努力，可以更好地進(jìn)行事業(yè)單位人力資源管理工作的創(chuàng)新，使人力資源的使用效率得到顯著提升，促進(jìn)其自身的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)提供更多具有較高素質(zhì)和專業(yè)能力較強(qiáng)的優(yōu)秀人才，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平以及人民生活質(zhì)量的全面提升，使事業(yè)單位的發(fā)展通過人力資源管理工作能夠取得明顯效果。

作者:尉建波 單位:太湖流域管理局水利發(fā)展研究中心

財(cái)務(wù)預(yù)算管理范文2

1事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的重要意義

1.1控制事業(yè)單位成本支出

預(yù)算管理是事業(yè)單位用以強(qiáng)化內(nèi)部管理的重要手段，其主要作用是為了保障事業(yè)單位預(yù)算成本支出的合理性和可靠性，且在實(shí)際工作中盡可能控制并降低事業(yè)單位預(yù)算成本支出，有助于提升單位預(yù)算成本利用效益。預(yù)算管理包括多項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，如預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)管、預(yù)算考評等，任意環(huán)節(jié)都可以對事業(yè)單位的預(yù)算成本支出進(jìn)行控制，避免單位預(yù)算成本出現(xiàn)非必要的浪費(fèi)損失[1]。例如，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，選用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，如零基預(yù)算編制法、滾動(dòng)預(yù)算編制法等，綜合考量預(yù)算編制的可靠性和科學(xué)性，既能保證預(yù)算成本能夠支撐具體工作的順利開展，并且取得與預(yù)期一致的效果，也能防止個(gè)別人員利用預(yù)算編制虛報(bào)預(yù)算成本需求，進(jìn)而實(shí)施違規(guī)利用事業(yè)單位預(yù)算成本的違法行為，有助于保證事業(yè)單位預(yù)算成本始終處于完整安全的管理狀態(tài)下。

1.2優(yōu)化事業(yè)單位資源配置

事業(yè)單位各項(xiàng)資源要素均來自于財(cái)政的統(tǒng)一劃撥，因而每一項(xiàng)資源要素都十分重要。事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理，通過對現(xiàn)有各項(xiàng)資源要素的梳理整合，按照單位管理要求和實(shí)際工作需求，對所有資源要素進(jìn)行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)配置，一方面能夠保證各類資源要素能夠達(dá)成最優(yōu)化的利用效果，包括資金資源、人力資源、基礎(chǔ)保障資源等，避免不同資源要素因管理不當(dāng)而出現(xiàn)浪費(fèi)；另一方面能夠通過預(yù)算管理加強(qiáng)對各類資源要素的監(jiān)管控制，按照預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的效果，強(qiáng)化各項(xiàng)資源要素的有效利用，確保事業(yè)單位各類資源均能充分發(fā)揮應(yīng)有的效益價(jià)值。另外，預(yù)算管理的績效考評環(huán)節(jié)，能夠?qū)︻A(yù)算管理的有效性進(jìn)行驗(yàn)證，便于事業(yè)單位預(yù)算管理人員適當(dāng)調(diào)整預(yù)算管理目標(biāo)，結(jié)合動(dòng)態(tài)管理措施針對實(shí)際需求增加或減少各類資源要素的配置，從而逐步達(dá)成最優(yōu)化的資源配置效果。

1.3提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，對事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展和履行職能起著非常關(guān)鍵的影響。因此，事業(yè)單位應(yīng)從多方面持續(xù)提升財(cái)務(wù)管理水平，并為有效落實(shí)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)措施辦法創(chuàng)造良好條件。而預(yù)算管理正是財(cái)務(wù)管理的重要工作內(nèi)容之一。通過預(yù)算管理的有效落實(shí)，可為事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)管理水平奠定可靠基礎(chǔ)。同時(shí)，預(yù)算管理各項(xiàng)工作內(nèi)容，也能在一定程度上反映出當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題[2]。例如，預(yù)算執(zhí)行力度相對較弱，這很有可能是財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，或是財(cái)務(wù)管理具體措施不規(guī)范而導(dǎo)致的，因此財(cái)務(wù)管理可針對預(yù)算管理反映出的問題，健全完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理具體措施的規(guī)范性和合理性，減少因管理漏洞而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)管理問題，避免財(cái)務(wù)管理問題逐漸演變成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至影響事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2事業(yè)單位預(yù)算管理現(xiàn)狀

2.1預(yù)算編制依據(jù)不科學(xué)

預(yù)算編制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有保證預(yù)算編制的科學(xué)合理，才能為預(yù)算管理的有效落實(shí)打下良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，在事業(yè)單位運(yùn)用預(yù)算管理存在預(yù)算編制依據(jù)不科學(xué)的問題，對預(yù)算編制的有效性造成了極大影響。造成這一問題的主要原因是未能結(jié)合實(shí)際情況，參考以往的預(yù)算編制，僅是按照預(yù)算管理人員的工作經(jīng)驗(yàn)按部就班的開展預(yù)算編制工作，難免出現(xiàn)預(yù)算編制脫離實(shí)際的狀況，進(jìn)而影響預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，在預(yù)算編制過程中，須依據(jù)各項(xiàng)工作的預(yù)算需求來明確具體的編制內(nèi)容，以此滿足實(shí)際工作的預(yù)算需求，確保事業(yè)單位各項(xiàng)工作能夠得到可靠的預(yù)算支持。但部分人員會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)預(yù)算需求或夸大預(yù)算需求的情況，將不屬于此次預(yù)算周期內(nèi)的預(yù)算結(jié)合在一起進(jìn)行提交，這樣不僅會(huì)影響預(yù)算編制的整體效果，同時(shí)會(huì)造成事業(yè)單位預(yù)算成本的浪費(fèi)。

2.2預(yù)算執(zhí)行力度相對較弱

預(yù)算管理中最為核心的內(nèi)容就是預(yù)算執(zhí)行，換言之，只有預(yù)算執(zhí)行力度始終保持著高效科學(xué)的狀態(tài)，才能為事業(yè)單位提升預(yù)算管理水平和避免預(yù)算成本浪費(fèi)提供可靠保障，因而預(yù)算執(zhí)行力度對事業(yè)單位預(yù)算管理來說尤為重要。部分事業(yè)單位預(yù)算管理存在“重編制輕執(zhí)行”的情況，缺失有效的預(yù)算執(zhí)行力度，導(dǎo)致預(yù)算管理效果大打折扣。預(yù)算執(zhí)行力度會(huì)受多種因素影響，其具體表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：一是存在財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算不及時(shí)的情況，逐漸形成呆賬壞賬；二是財(cái)務(wù)人員對票據(jù)管理的重視程度不足，進(jìn)行原始票據(jù)審核時(shí)存在流于形式的問題，導(dǎo)致一些票據(jù)缺乏真實(shí)性和可靠性，甚至出現(xiàn)虛假票據(jù)，造成事業(yè)單位資金損失；三是事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的落實(shí)不到位，對各類項(xiàng)目費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)的支出整理不規(guī)范，制約著預(yù)算管理的有效執(zhí)行。

2.3未建立健全的預(yù)算管理監(jiān)督體系

預(yù)算管理涉及事業(yè)單位的資金資產(chǎn)，因此須針對預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督管理，并建立健全預(yù)算管理監(jiān)督體系，確保監(jiān)督管理的規(guī)范合理。監(jiān)督管理是強(qiáng)化預(yù)算管理有效性的必要手段，有助于避免在預(yù)算管理工作中出現(xiàn)違規(guī)利用單位資金資產(chǎn)或是貪污受賄的問題，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。當(dāng)前，個(gè)別事業(yè)單位對預(yù)算管理缺少監(jiān)督，且未建立健全預(yù)算管理監(jiān)督體系，僅是按照部分內(nèi)部管理制度對預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)管，難免導(dǎo)致預(yù)算管理存在隨意性和盲目性，甚至影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。另外，監(jiān)督體系需要對監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督要求、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用等細(xì)則內(nèi)容進(jìn)行明確，若未對以上內(nèi)容予以具體細(xì)化，則很有可能出現(xiàn)監(jiān)督管理失效的問題，不僅無法保證預(yù)算管理的合規(guī)性，而且難以保證監(jiān)督管理的有效性和針對性，影響事業(yè)單位的內(nèi)部生態(tài)，甚至對事業(yè)單位的形象造成嚴(yán)重影響。

2.4預(yù)算管理人員積極性較差

預(yù)算管理人員是落實(shí)具體工作的主要負(fù)責(zé)人，只有預(yù)算管理人員始終保持著較高的積極性開展具體工作，才能為保證預(yù)算管理工作成效創(chuàng)造有利條件，進(jìn)而促使預(yù)算管理在事業(yè)單位發(fā)揮作用。當(dāng)前，受預(yù)算管理人員專業(yè)能力、文化程度、綜合素養(yǎng)等多種因素影響，個(gè)別預(yù)算管理人員在實(shí)際工作中無法有效開展具體工作，且時(shí)常出現(xiàn)推脫延遲等影響工作效率的情況，不利于預(yù)算管理提升時(shí)效性，也對預(yù)算管理的深入推進(jìn)造成了不良影響[3]。而造成預(yù)算管理人員積極性較差的主要原因還是其對自身工作未能形成認(rèn)同感和榮譽(yù)感，未意識到自身工作對所在單位的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，導(dǎo)致預(yù)算管理人員在實(shí)際工作中缺乏責(zé)任意識和良好的工作態(tài)度，長此以往將給事業(yè)單位預(yù)算管理工作帶來難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，同時(shí)會(huì)對提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.5預(yù)算績效評價(jià)缺少有效性

預(yù)算績效評價(jià)是提升預(yù)算管理成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)預(yù)算管理事后控制的具體內(nèi)容。因此，事業(yè)單位須健全預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制，用以保證預(yù)算績效評價(jià)的有效性和科學(xué)性。但是，在實(shí)際操作過程中依然存在問題。例如，預(yù)算績效評價(jià)流程不夠完善，缺少驗(yàn)證預(yù)算績效目標(biāo)合理性和科學(xué)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果不夠全面細(xì)致，部分?jǐn)?shù)據(jù)信息未能在結(jié)果中體現(xiàn)出來；或是預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用的不夠充分，缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，無法對事業(yè)單位職工產(chǎn)生激勵(lì)作用，且對于部分未能按照規(guī)范要求有效落實(shí)預(yù)算管理目標(biāo)的人員也缺少必要的問責(zé)處理，而這將嚴(yán)重影響預(yù)算管理的權(quán)威性和獨(dú)立性，不利于在事業(yè)單位內(nèi)部營造出良好的預(yù)算管理氛圍。

3事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的應(yīng)對策略

3.1加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性

提升預(yù)算編制科學(xué)性主要從兩方面著手，一是預(yù)算編制方法的選用，二是預(yù)算編制數(shù)據(jù)的收集。事業(yè)單位應(yīng)按照自身管理要求和具體工作需求，選用有針對性和目的性的預(yù)算編制方法，要保證預(yù)算編制能夠有效支持各項(xiàng)工作的正常開展，避免出現(xiàn)預(yù)算不足而暫停工作推進(jìn)的情況，影響實(shí)際工作的連續(xù)性，同時(shí)產(chǎn)生非必要的成本支出。其次，事業(yè)單位應(yīng)在預(yù)算數(shù)據(jù)收集階段，加強(qiáng)對各部門、各工作組所提交預(yù)算需求的審核，充分論證預(yù)算需求的可靠性和可行性，防止個(gè)別人員利用預(yù)算編制謀取私利，同時(shí)應(yīng)結(jié)合以往的預(yù)算編制數(shù)據(jù)，對本次預(yù)算編制數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在充分考慮內(nèi)外部環(huán)境變化的前提下，優(yōu)化預(yù)算編制結(jié)果。另外，事業(yè)單位預(yù)算資金主要來自于財(cái)政劃撥，因而在選用預(yù)算編制方法時(shí)，須以零基預(yù)算編制法為主，但要注重具體問題具體分析，確保發(fā)揮出預(yù)算資金的利用效益。

3.2加大預(yù)算執(zhí)行力度

只有將預(yù)算管理目標(biāo)按照既定要求有效執(zhí)行下去，才能發(fā)揮出預(yù)算管理和預(yù)算資金的實(shí)際效用，才能保證事業(yè)單位切實(shí)履行社會(huì)服務(wù)職能。為此，事業(yè)單位應(yīng)將預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，逐層逐部門的落實(shí)到具體人員身上，強(qiáng)化單位內(nèi)部人員有效執(zhí)行預(yù)算管理目標(biāo)的責(zé)任意識，以此為加大預(yù)算執(zhí)行力度奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合預(yù)算管理工作實(shí)際情況，建立健全預(yù)算管理工作機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行的流程、要求、標(biāo)準(zhǔn)以及注意事項(xiàng)等細(xì)則內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步提高單位內(nèi)部人員有效執(zhí)行預(yù)算要求的意識。在預(yù)算管理工作機(jī)制中，需明確不同部門、不同人員的權(quán)責(zé)劃分，避免在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)互相推諉的情況。另外，事業(yè)單位應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)票據(jù)管理，針對原始票據(jù)加強(qiáng)審核，確保全部票據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

3.3健全預(yù)算管理監(jiān)督體系

事業(yè)單位須結(jié)合現(xiàn)階段實(shí)行的各項(xiàng)監(jiān)督管理措施，針對預(yù)算管理建立健全監(jiān)督體系，明確監(jiān)督管理的具體流程、內(nèi)容、要求等，確保預(yù)算管理始終處于合理可控的管理狀態(tài)下，避免預(yù)算管理存在隨意性或盲目性，同時(shí)可防止人為因素干擾預(yù)算管理工作的正常開展。為此，事業(yè)單位應(yīng)對履行內(nèi)部監(jiān)督的人員和部門進(jìn)行明確，并對其具體的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督管理的獨(dú)立性。另外，事業(yè)單位應(yīng)與審計(jì)部門保持良好溝通，借助審計(jì)部門的入駐復(fù)核審查，提高事業(yè)單位內(nèi)部人員預(yù)算管理意識，同時(shí)定期對單位財(cái)務(wù)情況進(jìn)行梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題并予以妥善處理，從而確保預(yù)算資金執(zhí)行到位、監(jiān)督管理切實(shí)有效。

3.4調(diào)動(dòng)預(yù)算管理人員工作積極性

事業(yè)單位調(diào)動(dòng)預(yù)算管理人員工作積極性須借助績效管理，將績效管理的獎(jiǎng)懲制度與預(yù)算管理人員的工作成效相結(jié)合，這樣一方面能夠強(qiáng)化預(yù)算管理人員的責(zé)任意識，促使其不斷提升業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)，為有效開展預(yù)算管理工作提供可靠的人力資源保障；另一方面可激發(fā)預(yù)算管理人員的主觀能動(dòng)性，使其更加主動(dòng)積極地開展預(yù)算管理工作，不斷反思評價(jià)自身的工作狀態(tài)，有助于增強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理工作效率，從而為提升單位財(cái)務(wù)管理水平創(chuàng)造有利條件。

3.5建立有效的預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制

首先，事業(yè)單位需要構(gòu)建符合單位管理要求的預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制，遵循“誰申請預(yù)算，誰設(shè)定目標(biāo)，誰負(fù)責(zé)執(zhí)行”的原則，強(qiáng)化預(yù)算管理目標(biāo)與績效管理目標(biāo)的一致性，在效益價(jià)值、時(shí)效速度、質(zhì)量數(shù)量、實(shí)際影響等方面體現(xiàn)預(yù)期結(jié)果。其次，事業(yè)單位應(yīng)注重預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制中各項(xiàng)指標(biāo)的針對性和合理性，須結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)設(shè)定評價(jià)指標(biāo)，確保指標(biāo)能夠真正反映出預(yù)算管理和績效管理的應(yīng)用價(jià)值。為保證預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制的客觀性和科學(xué)性，可結(jié)合第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)、財(cái)政部門復(fù)評、事業(yè)單位自評等形式，從多個(gè)角度、多個(gè)方面科學(xué)評價(jià)事業(yè)單位預(yù)算績效執(zhí)行情況以及預(yù)算管理的實(shí)際成效，有助于完善有效的預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制。另外，事業(yè)單位須結(jié)合預(yù)選績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立相應(yīng)的績效激勵(lì)機(jī)制與問責(zé)機(jī)制，以此強(qiáng)化預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制的有效性，同時(shí)可體現(xiàn)預(yù)算管理價(jià)值。

4結(jié)語

為應(yīng)對事業(yè)單位預(yù)算管理現(xiàn)階段存在的問題，事業(yè)單位應(yīng)從加強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性、加大預(yù)算執(zhí)行力度、健全預(yù)算管理監(jiān)督體系、調(diào)動(dòng)預(yù)算管理人員工作積極性以及建立有效的預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制等方面著手，以此實(shí)現(xiàn)從多方位、多角度為預(yù)算管理的順利開展提供支持和保障。此外，事業(yè)單位在提高預(yù)算管理意識、進(jìn)行預(yù)算管理可行性分析以及協(xié)調(diào)預(yù)算管理與其他管理機(jī)制的關(guān)系等方面也須持續(xù)加強(qiáng)，以此從根本上建立起符合事業(yè)單位發(fā)展要求的預(yù)算管理體系。

作者:沙文練 單位:陽江市路燈管理中心

財(cái)務(wù)預(yù)算管理范文3

無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭，還是科技水平的競爭，歸根結(jié)底都是人才的競爭。所以，在大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下，我國必須要培養(yǎng)和吸收更多優(yōu)秀的人才，使之投身于各個(gè)領(lǐng)域，在不同行業(yè)發(fā)光發(fā)熱，從而推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，不斷提升我國的經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)治理能力。作為公益性服務(wù)組織，事業(yè)單位在我國的現(xiàn)代化建設(shè)工作中發(fā)揮著十分重要的作用，往往可以集中大量的專業(yè)技術(shù)人才。要想真正激發(fā)這些人才的能動(dòng)性，推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步，就必須要做好人力資源管理工作。這就需要事業(yè)單位結(jié)合自身的角色定位，采取有效措施來創(chuàng)新管理策略，從而促進(jìn)事業(yè)單位的改革，有效發(fā)揮其職能，以不斷增強(qiáng)我國的社會(huì)治理能力。

一、事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新發(fā)展概述

（一）主要內(nèi)容在創(chuàng)新事業(yè)單位人力資源管理模式時(shí)，需要關(guān)注以下三方面的內(nèi)容。第一，管理方法。事業(yè)單位人力資源管理人員應(yīng)當(dāng)從單位的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合國家政策、政府文件等形成準(zhǔn)確的認(rèn)識，而后采用更加科學(xué)、有效的管理方法，保證其針對性，以便推動(dòng)人力資源管理工作更加順利地開展。第二，管理體系。事業(yè)單位在開展人力資源管理工作時(shí)，還離不開系統(tǒng)、完善的管理體系，所以，每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)基于自身的發(fā)展定位，圍繞人力資源管理的內(nèi)容、目的等，建立規(guī)范且詳細(xì)的管理體系，使之符合時(shí)代發(fā)展趨勢，從而推動(dòng)事業(yè)單位的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，管理模塊。事業(yè)單位需要準(zhǔn)確判斷自身的市場地位與競爭優(yōu)勢，而后圍繞對應(yīng)業(yè)務(wù)開展模塊組合工作，以此構(gòu)建強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的格局，助力方法、體系和模塊的深度融合，形成合力，輔助提升人力資源管理質(zhì)量，推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

第一，事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源管理創(chuàng)新時(shí)需要秉承統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的原則，即要求管理人員全面把握事業(yè)單位中人力資源涉及的各項(xiàng)工作，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作和實(shí)踐，且要關(guān)注工作中的不同環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，能夠?qū)⑵浜侠泶?lián)起來，使之互相促進(jìn)，減少管理工作的失誤，推動(dòng)人力資源管理創(chuàng)新進(jìn)程。第二，事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源管理創(chuàng)新時(shí)需要堅(jiān)持大局觀原則，即在設(shè)置人力資源管理創(chuàng)新計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，力求服從大方向，然后再詳細(xì)調(diào)整和優(yōu)化人力資源管理模式，從而為事業(yè)單位的健康運(yùn)轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源管理創(chuàng)新時(shí)需要落實(shí)循序漸進(jìn)原則，即無論任何工作都需要按照一定的順序來開展，不能急功近利，也不能跳過關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以，人力資源管理部門需要圍繞所負(fù)責(zé)的工作提前制定科學(xué)的計(jì)劃，使之符合單位發(fā)展實(shí)際，并體現(xiàn)出遞進(jìn)性，還要做好應(yīng)急預(yù)案，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的不良影響，繼而為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（三）必要性

1.能夠促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。在事業(yè)單位開展人力資源管理創(chuàng)新工作，意味著需要變革以往的人力資源管理模式，讓每個(gè)員工都能展現(xiàn)自身的優(yōu)勢和價(jià)值，并在不同的崗位上發(fā)光發(fā)熱，同時(shí)獲取應(yīng)有的回報(bào)，進(jìn)而激發(fā)其工作的積極性，順利提升其工作能力，由此不斷增強(qiáng)事業(yè)單位的工作成效，保證各部門有序運(yùn)轉(zhuǎn)，在解決人力資源問題的基礎(chǔ)上推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。2.有利于事業(yè)單位的人才的穩(wěn)定。事業(yè)單位的服務(wù)性特征以及技術(shù)性要求，都需要有足夠多的人力資源來作為支撐。通過人力資源的創(chuàng)新管理，不斷改進(jìn)事業(yè)單位的用人機(jī)制，同時(shí)整合相關(guān)人力資源，實(shí)施以人為本的管理模式，能夠吸引、留住、激勵(lì)、開發(fā)人才，使其煥發(fā)出勃勃生機(jī)與創(chuàng)新活力，在激烈的競爭中立于不敗之地。3.有助于推動(dòng)事業(yè)單位員工發(fā)展。在人力資源管理體系中，員工職業(yè)規(guī)劃是十分重要的模塊，主要依據(jù)的是員工的性格特點(diǎn)、職業(yè)理想、價(jià)值觀等。此時(shí)，若事業(yè)單位主動(dòng)結(jié)合員工的職業(yè)規(guī)劃開展人力資源管理創(chuàng)新工作，可以為每個(gè)員工提供針對性幫助，引導(dǎo)他們準(zhǔn)確定位個(gè)人的職業(yè)，明確所從事職業(yè)的價(jià)值，同時(shí)立足當(dāng)下和未來進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，從而為單位提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷強(qiáng)化自身的職業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)終身發(fā)展的目標(biāo)。

二、影響事業(yè)單位人力資源管理成效的因素

（一）員工素質(zhì)

作為事業(yè)單位的重要組成部分，每個(gè)員工的素質(zhì)都會(huì)影響人力資源的質(zhì)量，如果員工素質(zhì)整體偏高，那么人力資源管理工作就可以更加順利、高效地推進(jìn)，若員工素質(zhì)參差不齊且整體偏低時(shí)，人力資源管理活動(dòng)就會(huì)遭遇各種困境，不利于事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。從實(shí)際來看，城市管理行政執(zhí)法類事業(yè)單位中的員工存在比較明顯的學(xué)歷差異，每個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)都不相同，所以，在實(shí)際工作時(shí)往往存在較多問題，再加上很多員工接受新知識、新技能的意愿較低，所以其整體素養(yǎng)難以提升，這就導(dǎo)致人力資源的質(zhì)量無法提升，進(jìn)而影響人力資源管理成效。

（二）人力資源管理方法

城市管理行政執(zhí)法類事業(yè)單位在開展人力資源管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)基于單位的發(fā)展定位采用更加合適的方法，以便滿足不同員工的需求，為其創(chuàng)設(shè)良好的工作和發(fā)展環(huán)境，并為之做好職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，使之在參與中不斷提升自我，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。但是，事業(yè)單位在選擇和使用人力資源管理方法時(shí)，因制度缺陷，不能全面度量本單位的工作性質(zhì)和人員的特點(diǎn)，且不具備先進(jìn)的管理理念，所以會(huì)出現(xiàn)管理內(nèi)容、管理職責(zé)劃分不明確以及管理效率低的問題，無法給予不同員工針對性的指導(dǎo)，進(jìn)而影響其發(fā)展質(zhì)量，制約事業(yè)單位工作效率的提升。

（三）薪酬待遇

在人力資源管理體系中，薪資待遇也占據(jù)著重要的地位，其會(huì)直接影響員工的工作態(tài)度，繼而影響工作質(zhì)量和單位的發(fā)展。為此，城市管理行政執(zhí)法類事業(yè)單位必須要在人力資源管理過程中做好薪資待遇優(yōu)化整合工作，及時(shí)改革績效工資計(jì)算模式，以便構(gòu)建良性競爭格局，推動(dòng)員工們不斷進(jìn)步，為單位的發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。然而，當(dāng)前很多事業(yè)單位尤其是城市管理行政執(zhí)法類事業(yè)單位的薪酬待遇體系并不完善，固定工資占據(jù)的比重過高，績效工資的計(jì)算又不夠靈活，且在總體的薪資中所占比例較低，所以難以起到激勵(lì)員工的作用，不利于提升員工的積極性和凝聚力，進(jìn)而影響事業(yè)單位的發(fā)展。

（四）考核晉升機(jī)制

在事業(yè)單位中，員工不僅比較重視薪資待遇，也十分重視晉升機(jī)會(huì)，所以，在開展人力資源管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)善于選拔優(yōu)秀員工對其展開培訓(xùn)，以便使之接觸更加先進(jìn)、新穎的理論知識與技能，使其具備良好的崗位素養(yǎng)與專業(yè)水平。通過建立科學(xué)的晉升激勵(lì)機(jī)制，可幫助優(yōu)秀員工順利實(shí)現(xiàn)晉升目的。但是，城市管理行政執(zhí)法類事業(yè)單位中的晉升機(jī)制尚不完善，大多習(xí)慣于“論資排輩”，導(dǎo)致很多本身比較優(yōu)秀的新員工缺乏晉升培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，無法展現(xiàn)自身的優(yōu)勢和價(jià)值，且容易因此打擊他們的工作積極性，不利于事業(yè)單位人力資源管理質(zhì)量的提升，也不利于員工的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、事業(yè)單位人力資源管理的創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）做好人力資源管理規(guī)劃工作

在開展人力資源管理工作時(shí)，管理部門必須要做好整體的規(guī)劃工作，以提升內(nèi)部所有員工的綜合素質(zhì)為導(dǎo)向，及時(shí)優(yōu)化各個(gè)管理流程和項(xiàng)目，確保營造良好的人力資源管理氛圍，切實(shí)提高事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量，并推動(dòng)員工的不斷進(jìn)步。以城市管理行政執(zhí)法類事業(yè)單位為例，人力資源管理部門需要結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行崗位設(shè)置，并明確各崗位的職責(zé)以及在崗人員的具體情況，且要關(guān)注不同員工的專業(yè)水平，據(jù)此進(jìn)行優(yōu)化配置，使他們從事比較擅長的工作，從而順利提高整體的工作效率。此外，人力資源管理部門需要定期排查內(nèi)部的空缺崗位，然后立足整體進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，及時(shí)補(bǔ)充人才，保證不同的工作都有人負(fù)責(zé)，能夠按照單位的發(fā)展計(jì)劃有序推進(jìn)，且要合理設(shè)置不同崗位的人數(shù)，對員工展開針對性培訓(xùn)，由此通過合理規(guī)劃切實(shí)提高人力資源管理質(zhì)量。

（二）不斷優(yōu)化人力資源管理方法

結(jié)合城市管理行政執(zhí)法類事業(yè)單位的特點(diǎn)，人力資源管理部門必須要選擇合適的管理方法，使之更具科學(xué)性、規(guī)范性，能夠帶動(dòng)整個(gè)單位的發(fā)展與進(jìn)步，切實(shí)提高員工質(zhì)量。具體來講，事業(yè)單位人力資源管理部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的原則創(chuàng)新管理方法，讓每個(gè)員工都能在適合自己的崗位上工作，并定期與之溝通和交流，了解他們工作、生活中遇到的問題，及時(shí)調(diào)動(dòng)單位力量幫助他們解決問題。人力資源管理者還要充當(dāng)基層員工與管理層之間的橋梁，針對大家反映的問題與管理層溝通，從而形成更加妥善的處理方案。另外，人力資源管理部門要善于使用先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)化管理方法，如可以發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢精準(zhǔn)了解每個(gè)員工的特點(diǎn)，根據(jù)其實(shí)際情況為他們安排崗位，或是構(gòu)建信息化管理平臺，為每個(gè)員工建立電子檔案，及時(shí)記錄其在工作中的各種表現(xiàn)，并起到監(jiān)督作用，從而提升人力資源管理質(zhì)量，助力事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）注重改良薪資待遇體系

為提升人力資源管理成效，城市管理行政執(zhí)法類事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新和改良薪資待遇體系，以便有效激發(fā)員工的工作積極性，提升他們的幸福感。一方面，人力資源管理部門需要深入基層，了解不同崗位的員工對于薪資構(gòu)成的看法，認(rèn)真傾聽并記錄他們的訴求，而后綜合相關(guān)信息，制定更加科學(xué)、完善的薪資體系，并通過公示、設(shè)置意見箱或者召開職工大會(huì)來征求員工意見，在取得大多數(shù)的支持之后就可以正式施行；另一方面，還要優(yōu)化績效工資計(jì)算與發(fā)放機(jī)制，根據(jù)不同崗位員工所做的貢獻(xiàn)及其工作的難度進(jìn)行合理分配，并貫徹“多勞多得”的理念，從而使員工們互相競爭、與自己競爭，輔助提升其工作能力和效率。在創(chuàng)新薪資待遇策略時(shí)，事業(yè)單位人力資源管理部門還要考慮內(nèi)部的特殊員工，如重要崗位上的稀缺人才，有意識地優(yōu)化其薪資構(gòu)成、提升其薪資待遇，從而避免人才流失。通過優(yōu)化薪資待遇體系，可以喚醒員工的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，激發(fā)他們的工作熱情，輔助提高事業(yè)單位的整體工作質(zhì)量，彰顯人力資源管理的價(jià)值。

（四）創(chuàng)新和完善人力資源考核晉升機(jī)制

晉升是事業(yè)單位中員工的自我規(guī)劃，可以營造良性競爭的氛圍，促使員工們主動(dòng)學(xué)習(xí)、不斷提升自我，這也是人力資源管理工作中的重要組成部分。為此，城市管理行政執(zhí)法類事業(yè)單位的人力資源管理部門應(yīng)當(dāng)重視創(chuàng)新內(nèi)部的考核晉升機(jī)制，堅(jiān)持公開、公正的原則推進(jìn)相關(guān)工作，確保能力較強(qiáng)的員工可以獲得展示自我的機(jī)會(huì)。在完善考核晉升機(jī)制時(shí)，人力資源管理部門需要關(guān)注如下問題：第一，要了解員工的工作態(tài)度、工作成果，分析其在個(gè)人崗位中是否有突出貢獻(xiàn)，還要了解其職業(yè)規(guī)劃，判斷其未來發(fā)展的潛力，且要從其他同事、領(lǐng)導(dǎo)處獲取信息，確保生成更加客觀、全面、科學(xué)的考核結(jié)果，再據(jù)此分析相關(guān)員工是否符合晉升條件；第二，考核工作應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性，即要按照具體的要求，拉長考核員工的時(shí)間，以便更加準(zhǔn)確、有效地把握每個(gè)員工的特點(diǎn)，不斷挖掘其潛力，使之在接受考核的過程中不斷提升和完善自我，輔助強(qiáng)化其綜合素質(zhì)；第三，要堅(jiān)持公平原則，即平等看待所有能力優(yōu)異的員工，并為普通員工提供發(fā)展和提升的平臺，還要對能力不強(qiáng)的員工進(jìn)行針對性培訓(xùn)，從而形成良性考核體系，促使員工不斷進(jìn)步，生成更多高素質(zhì)的人才，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，切實(shí)提高人力資源管理的有效性。

四、結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位是我國社會(huì)治理體系中的重要組成部分，主要肩負(fù)著提供公共服務(wù)的職能，能夠推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，彰顯國家的治理能力。為了保證事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量，必須要吸納更多優(yōu)秀的人才，并對其進(jìn)行科學(xué)管理，即通過制定完善的管理機(jī)制、優(yōu)化人力資源管理計(jì)劃和方法來提升工作人員的綜合素質(zhì)，并在此過程中充分挖掘每個(gè)人的潛能，讓其在本職崗位上不斷發(fā)光發(fā)熱，進(jìn)而從整體上提高事業(yè)單位的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)人民的滿意度，助力事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

作者:周伯明 單位:潛江市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)