時間：2022-05-15 10:10:10
序論：在您撰寫企業(yè)資產(chǎn)管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：資產(chǎn)密集型企業(yè)對企業(yè)資產(chǎn)管理的好與壞，直接關(guān)系到企業(yè)在市場的核心競爭力。企業(yè)資產(chǎn)管理是剛從國外引進的先進的管理方法，它對企業(yè)資產(chǎn)的整個生命周期進行全程管理。它不僅要企業(yè)進行管理思想的改革，而且還借助現(xiàn)代計算機軟硬件技術(shù)來替代原先的手工操作。它是資產(chǎn)密集型企業(yè)增強自身核心競爭力的必由之路。
關(guān)鍵詞：企業(yè)資產(chǎn)管理；eam；預防性維修；pm；可靠性維修；rcm；oracle；9ias
eam又稱企業(yè)資產(chǎn)管理，其前身為cmms（computerizedmaintenance management system：計算機化的設(shè)備維護管理系統(tǒng)）。從定義可以看出，cmms更多側(cè)重維修管理，包括預防性、預測性維修計劃；從系統(tǒng)的應(yīng)用范圍來看，cmms則更多停留在部門級的水平。由于科學技術(shù)的不斷發(fā)展,設(shè)備現(xiàn)代化水平大大提高,設(shè)備大型化、高速化、電子化以及結(jié)構(gòu)復雜化，從研究、設(shè)計、試制、制造、安裝調(diào)試、使用、維修一直到報廢,環(huán)節(jié)多,各環(huán)節(jié)之間相互影響,相互制約。因而設(shè)備管理的發(fā)展大致有以下幾個階段：
1． 事后維修階段。就是等設(shè)備發(fā)生故障才進行搶修，維修人員就像救火隊一樣隨時待命。
2． 預防性維修階段。就是在設(shè)備正常運行時制定維修計劃，預先進行防患于未燃的維修，這樣常會造成維修過度或維修不足。
3． 生產(chǎn)維修階段。就是通過周期性的檢查，分析制定維修計劃的管理方法。例如按照設(shè)備的運行狀態(tài)等參數(shù)，制定維修計劃，這樣的維修避免了計劃維修的盲目性，做到維修的有的放矢。該階段有代表性的維修方式有預測性維修、基于狀態(tài)的維修、以可靠性為中心的維修等。
4． 統(tǒng)一化、綜合化維修階段。綜合應(yīng)用各種維修方式，吸收生產(chǎn)維修工程學、后勤工程和日本全員維修等內(nèi)容。它具有最優(yōu)化的管理理念，把維修看成企業(yè)內(nèi)部和外部的交叉合作。
現(xiàn)代的企業(yè)資產(chǎn)管理（eam）繼承并發(fā)展了cmms，不僅包括設(shè)備維修管理的內(nèi)容，還整合了采購管理，庫存管理，人力資源管理。所以現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)管理是以設(shè)備資產(chǎn)臺帳為基礎(chǔ)，工單（work order）的提交、審批和執(zhí)行為主線，按照計劃檢修、預防性維修、預測性維修、全員維修及可靠性維修等維修保養(yǎng)模式，綜合了采購管理、庫存管理、人力資源管理，對設(shè)備進行全壽命管理的數(shù)據(jù)充分共享的管理體系。它是現(xiàn)代資產(chǎn)密集型企業(yè)資產(chǎn)管理的解決方案。
一、我國企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
我國企業(yè)資產(chǎn)管理相對比較落后，特別是老的國有企業(yè)，如老的電力企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備的維修管理基本處在“計劃維修”階段，設(shè)備管理也處于比較混亂的狀態(tài)，基本無法做到對設(shè)備進行全生命周期的管理。購置設(shè)備的安裝位置不清楚，某臺設(shè)備的發(fā)動機更換次數(shù)不清楚，舊發(fā)動機是從哪個地方換下來的不清楚，倉庫是否擁有設(shè)備的備件不清楚，更有甚者的是，倉庫保管員竟然也找不到設(shè)備的備件保存在何處，而諸多此類不可思議的現(xiàn)象在許多企業(yè)依然存在。造成這般境地的主要因素是企業(yè)沒有把管理中心放到設(shè)備管理上，對設(shè)備管理的核心沒有深刻的認識，企業(yè)員工的素質(zhì)還有待提高，企業(yè)文化仍有待完善。
近些年，許多的資產(chǎn)密集型企業(yè)引入了較為先進的設(shè)備“點檢定修”管理辦法，使企業(yè)資產(chǎn)有了“設(shè)備的主人”，維修計劃也依據(jù)設(shè)備主人對設(shè)備點檢的情況制定?！包c檢定修”辦法的采用，在一定程度上提高了企業(yè)資產(chǎn)管理水平，但由于員工的認識水平和對該制度推行過程中普遍存在的“葉公好龍”的現(xiàn)象，使得“點檢定修”流于形式。
企業(yè)資產(chǎn)管理及其支持系統(tǒng)，作為資產(chǎn)密集型企業(yè)信息化的一個重要組成部分，覆蓋了資產(chǎn)密集型企業(yè)管理系統(tǒng)的絕大部分業(yè)務(wù)，通過支持先進資產(chǎn)管理理念的企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)eam的實施和投運，規(guī)范企業(yè)設(shè)備管理、維修管理等資產(chǎn)管理流程，并將其固化，從而使企業(yè)資產(chǎn)管理水平得到真正提高。
二、資產(chǎn)管理的層次結(jié)構(gòu)模型
科學的編碼方式明確了設(shè)備在使用過程中的所屬系統(tǒng)和所處的功能位置，從而實現(xiàn)設(shè)備移動信息的有效、動態(tài)跟蹤。所以要對資產(chǎn)進行有效的管理，首先必須對設(shè)備資產(chǎn)進行唯一的編碼。編碼的方法有很多規(guī)范，選擇一種比較適合自己企業(yè)的規(guī)范是首要的，例如電力企業(yè)可以選擇kks碼。
對資產(chǎn)建立層次結(jié)構(gòu)樹，將資產(chǎn)分為4個層次：資產(chǎn)（asset）、功能位置（position）、系統(tǒng)（system）、物理位置（location）。
資產(chǎn)是一個實實在在的設(shè)備，它具有唯一的資產(chǎn)號，通過資產(chǎn)號我們可對資產(chǎn)進行生命周期的全程跟蹤。當一個設(shè)備被定義為資產(chǎn)以后，就有特殊的采購和庫存?zhèn)浼芾?，就對它有資金流的跟蹤。功能位置是一個邏輯概念。例如在某個功能位置安裝了一個水泵，但是不久就壞了，然后又換了一個新的水泵。在這里水泵是一個資產(chǎn)，資產(chǎn)安裝在一個功能位置上，所以功能位置的概念是資產(chǎn)之上的一層。系統(tǒng)是許多功能位置和資產(chǎn)組合而成的一個具有特定功能的整體。例如測溫系統(tǒng)，測壓系統(tǒng)等，顯然系統(tǒng)的層次又比功能位置高。最后物理位置指的是資產(chǎn)、功能位置、系統(tǒng)的具體位置，它處于最高層次。以上的4層每一層之間是可以相互嵌套的，但是層與層之間只能是高層次包含低層次。當對巨型設(shè)備系統(tǒng)進行如上分析以后，就可以建立一棵“設(shè)備之樹”，清晰地表現(xiàn)出設(shè)備內(nèi)部的層次關(guān)系。
建立完設(shè)備樹模型后，即可以對資產(chǎn)設(shè)備整個生命周期進行科學的管理。
三、企業(yè)資產(chǎn)管理的核心（生命周期管理）
資產(chǎn)密集型企業(yè)資產(chǎn)管理的核心是對設(shè)備的整個生命周期進行管理。簡要敘述如下：
1． 設(shè)備采購的管理。在進行設(shè)備采購的時候首先要注重戰(zhàn)略要點，對設(shè)備的更新?lián)Q代要有長遠的考慮，不能只圖當前利益。其次要利用設(shè)備使用的歷史信息進行評估決策，從自己的最優(yōu)供應(yīng)商處購置性價比最高的設(shè)備。最后是要減少設(shè)備的重復購買。
2． 設(shè)備的跟蹤。首先要對購置的設(shè)備進行必要的檢測以保證質(zhì)量，然后要對購置的設(shè)備進行位置和用途的跟蹤。必須清楚設(shè)備的具體位置、具體用途、同類設(shè)備的歷史使用信息（如有同種類型的設(shè)備使用等）,必須能夠方便地找出設(shè)備的保修和技術(shù)文檔。
3． 設(shè)備的管理。對設(shè)備進行預防性和預測性維護，甚至可以進行可靠性維護或更高級別的維護?？偟哪康氖鞘乖O(shè)備更可靠地運行，提高資產(chǎn)回報率。對設(shè)備常用備件的庫存管理，既要做到庫存低又要在維修時不能缺少關(guān)鍵備件。同時在進行各種方式的維修時，對人力資源的管理要合理化，對每個工種的員工進行詳細的生產(chǎn)任務(wù)安排。一個簡單的工作流程是首先根據(jù)設(shè)備運行狀態(tài)提出維修需要，然后設(shè)備管理人員進行維修的任務(wù)安排（包括維修的設(shè)備、維修的步驟、需要的備件、需要的工種、需要的時間），接下來維修人員進行維修，最后設(shè)備管理人員進行驗收。
4．設(shè)備的出讓。對于無法使用或報廢的設(shè)備，“出讓”并非一般的處置，而是想盡辦法提高設(shè)備的估價進行轉(zhuǎn)讓，從而為運營回收可利用資金?？梢酝ㄟ^規(guī)定標準出讓流程對出讓進行管理。
四、現(xiàn)代資產(chǎn)管理的具體實踐
南通天生港發(fā)電有限公司是一個典型的老式發(fā)電企業(yè)，它對資產(chǎn)的管理還停留在一個很低的水平——僅僅使用簡單的物資管理系統(tǒng)。采購管理、庫存管理、人力資源管理等其他的管理比較混亂，企業(yè)沒有明確的管理流程。針對南通天生港發(fā)電有限公司的現(xiàn)狀，公司實施了由美國datastream公司開發(fā)的datastream7i系統(tǒng)。系統(tǒng)的實施大致分為以下幾個階段：項目的實施范圍的確定，測試系統(tǒng)的安裝，業(yè)務(wù)流程的分析與重組，系統(tǒng)的設(shè)計與創(chuàng)建，系統(tǒng)操作手冊的編寫，系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集，系統(tǒng)的使用培訓和正式系統(tǒng)的上線運行。其中數(shù)據(jù)采集的任務(wù)量最大，可以和其他階段并行進行。
企業(yè)在實施eam系統(tǒng)過程中，根據(jù)eam系統(tǒng)包含的管理思想，結(jié)合企業(yè)管理實際，對企業(yè)管理流程進行再造。在流程再造過程中有時必須對企業(yè)部門進行調(diào)整，使各個職能部門更加分工明確、合理、有效?？傊?，流程必須以科學合理，提高效率為目的。
企業(yè)在實施eam系統(tǒng)時態(tài)度必須堅決。實施管理軟件必定會觸及一些員工或領(lǐng)導的切身利益，從而遇到很大的阻力。所以企業(yè)最高領(lǐng)導的決心和魄力是實施成功的保障。
企業(yè)在實施eam系統(tǒng)時，要有主人翁精神，要積極的參與到實施的每一個步驟。不光是計算機中心，其他職能部門也應(yīng)抽調(diào)人手，同實施方一起組成核心小組。核心小組在系統(tǒng)實施后期起著舉足輕重的作用，企業(yè)自身是真正推動eam正式運行的關(guān)鍵。
不破不立，企業(yè)應(yīng)通過eam系統(tǒng)的實施，使自己的管理更上一個臺階，向國際先進管理靠攏。
五、結(jié)束語
當今進入我國eam世界的領(lǐng)頭羊為datastream、maximo等跨國公司。他們的eam產(chǎn)品已集合了電子簽名、電子采購、工作流等先進的管理思想和工具。據(jù)datastream網(wǎng)站的報道，該公司于2003年3月宣布進行“資產(chǎn)性能管理”（asset performance management），即根據(jù)大量日常維修和管理的資料獲得企業(yè)資產(chǎn)的各種詳細信息，然后對復雜的信息進行分析，從中獲取對企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃有用信息，它是資產(chǎn)管理的更高境界。此外，業(yè)界也有提出“戰(zhàn)略資產(chǎn)管理”（strategy asset management），是將所有資產(chǎn)的信息進行集中與抽取，從而影響企業(yè)的戰(zhàn)略決策。如何抽取有用的信息，這是一個值得研究的方向。如果將數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用到“戰(zhàn)略資產(chǎn)管理”抽取“黃金”信息，那么決策人員就可以輕易地獲取復雜的決策信息?？梢韵胂?，未來的幾年里，eam將會獲得更為廣闊的發(fā)展空間。
摘要:長期以來,施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理實行從總公司到分公司,再到項目部共三個層次的分級管理體制。各單位的固定資產(chǎn)實行財務(wù)部門、安全機械部門、使用部門共同管理的辦法。各級單位對自身的固定資產(chǎn)管理工作負責,上級單位對下級單位的固定資產(chǎn)管理具有審批、指導、監(jiān)督、檢查的權(quán)力。但是,由于施工企業(yè)固定資產(chǎn)本身的特點以及具體措施的落實問題,在現(xiàn)有的管理體制下,固定資產(chǎn)的管理仍不完善,需要在理論與實務(wù)中繼續(xù)改進。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理
一、施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算現(xiàn)狀及存在的問題
在施工企業(yè),由于建筑生產(chǎn)具有流動性,甚至有的項目經(jīng)理同時負責幾個施工項目,使得絕大部分固定資產(chǎn)都分散在各個施工現(xiàn)場,或者在各個場地之間調(diào)配使用,造成盤點工作量大,固定資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時不能及時反映在賬面上,并且還有一些單位價值低的固定資產(chǎn)、設(shè)備在遠未達到使用年限時,就被當做廢品提前處理等現(xiàn)象。這對施工企業(yè)節(jié)約成本、提高經(jīng)濟效益、增強市場競爭力帶來很多不利影響。存在的主要問題有以下兩個方面:
1.賬不符實問題嚴重
賬實相符是確保會計信息真實可靠的基本要求。賬實不符的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。原因是對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定認識不到位,具體措施的落實不到位,個別已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行賬務(wù)處理,沒有切實按要求做到每年至少進行一次固定資產(chǎn)的全面盤點清查。公司在每年會計年終決算前都要求對固定資產(chǎn)進行全面清查,但是在財產(chǎn)清查中往往存在不徹底的現(xiàn)象,造成賬實不符。
2.責任人處罰機制問題
根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求,公司應(yīng)該對造成上述違規(guī)現(xiàn)象的責任人進行處罰。但實際上,對其處罰往往是象征性的,或者根本不處罰,造成一些責任人長期逍遙法外,有關(guān)制度成為一紙空文,這也是國有企業(yè)監(jiān)管不力的通病。由于責任人的處罰未得到徹底落實,容易造成有關(guān)負責人責任意識差,對固定資產(chǎn)的管理工作不重視,結(jié)果形成惡性循環(huán),產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。
二、完善施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算應(yīng)注意的問題
施工企業(yè)為了管好、用好固定資產(chǎn),首先必須建立健全固定資產(chǎn)管理制度,并且需要尤其注意以下幾個方面的工作:
1.嚴格依法辦事,守法經(jīng)營
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,企業(yè)作為市場的主體,就必須嚴格遵守市場規(guī)則,接受法律的約束。《會計法》等是國家用強制力來規(guī)范和約束企業(yè)會計行為的工具。企業(yè)上至董事長、總經(jīng)理,下至每一個員工,都必須懂法、守法、依法辦事,離開法律的約束,違背市場規(guī)則,企業(yè)必將被市場所淘汰。具體到每一類企業(yè)的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)如此。
2.加強資金管理,提高資金使用效益
實行財務(wù)管理一體化,保證對企業(yè)內(nèi)部各單位的經(jīng)營行為進行有效監(jiān)督和管理。財務(wù)管理應(yīng)合理地集中和統(tǒng)一,即統(tǒng)一部門、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一資金、分級核算。統(tǒng)一部門指企業(yè)財務(wù)部門要統(tǒng)一,各分支機構(gòu)的財務(wù)均屬總公司財務(wù)部門;統(tǒng)一人員指各分支機構(gòu)財務(wù)人員均由總公司財務(wù)中心派出,均對財務(wù)中心負責;統(tǒng)一資金指各分支機構(gòu)的項目資金均由總公司財務(wù)統(tǒng)一管理;分級核算指總公司和分公司各自進行核算,最終工程成本和利潤按所簽訂的內(nèi)部承包或管理協(xié)議進行分配。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營也應(yīng)市場化,內(nèi)部市場的主體逐步形成和完善。施工企業(yè)在加強各項基礎(chǔ)管理工作、建立健全內(nèi)部管理控制制度的同時,應(yīng)成立內(nèi)部資金結(jié)算中心,負責核算、評價和考核各工程項目責任單位的經(jīng)營和管理狀況。內(nèi)部資金結(jié)算中心隸屬于總公司財務(wù)部門,但在操作方式上,應(yīng)模擬商業(yè)銀行的操作方式,負責辦理企業(yè)內(nèi)部各工程項目單位之間的資金往來結(jié)算,并通過專業(yè)銀行辦理所屬各工程項目單位與外單位的資金結(jié)算業(yè)務(wù),這樣可以使內(nèi)部資金在全企業(yè)范圍內(nèi)相互融通,減少資金占用成本,最大限度地開發(fā)利用內(nèi)部資源。
3.進行績效評價
為使成本責任明確,財務(wù)部門應(yīng)把各單位的成本費用分為可控制費用和不可控制費用兩部分。對可控制費用核實指標,承包到各部門,納入經(jīng)濟責任考核。責任明確,獎罰兌現(xiàn),調(diào)動職工的積極性,形成人人講成本、管理全員化的成本控制體系。財務(wù)人員要定期寫出成本分析報告,用績效評價指標來評價企業(yè)的經(jīng)營水平,肯定成績、找出問題,不僅能使成本費用實現(xiàn)事前預測、事中控制、事后分析,也能增強各部門、各單位的競爭意識,共同促進經(jīng)濟效益的提高。
4.對固定資產(chǎn)進行合理的分類
為了便于管理,需要對施工企業(yè)的固定資產(chǎn)進行合理分類。固定資產(chǎn)按其使用狀況,分為在用的、未用的、租出的、不需使用的。這樣的分類反映出固定資產(chǎn)的使用情況,有利于不同類資產(chǎn)的合理調(diào)整:如未使用的固定資產(chǎn)盡快加以利用,不需用的固定資產(chǎn)及時出售或出租。挖掘固定資產(chǎn)的最大潛力,做到物盡其用。并且這樣的分類也有利于折舊的計算,因為只有在用的、經(jīng)營租賃方式租出的,融資租賃方式租入的需要計提折舊,而未用的、不需用的、經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)不需計提折舊。
5.在固定資產(chǎn)的管理中,明確固定資產(chǎn)和低值易耗品的界限。
部分企業(yè)不合理地制定了固定資產(chǎn)的價值判斷標準,使一部分本該進入固定資產(chǎn)核算的資產(chǎn)不再按固定資產(chǎn)進行核算或者是不該進入固定資產(chǎn)核算的卻當做固定資產(chǎn)核算。因此,有必要正確區(qū)分固定資產(chǎn)和低值易耗品的界限。這是因為勞動資料的價格是易變的,有些勞動資料在價值上雖然不夠固定資產(chǎn)的規(guī)定限額,但如果在企業(yè)中所占比重較大,使用期限較長,也應(yīng)劃歸為固定資產(chǎn)。而有些資料,雖然價值上達到固定資產(chǎn)規(guī)定的限額,但是,使用期限不穩(wěn)定,而且變換頻繁的,也可考慮列入低值易耗品。因此,要結(jié)合施工生產(chǎn)的特點,統(tǒng)一規(guī)定固定資產(chǎn)和低值易耗品的劃分標準,把屬于固定資產(chǎn)的機器設(shè)備分門別類逐一列入目錄,并且規(guī)定每項固定資產(chǎn)的使用年限,為計算折舊提供統(tǒng)一的依據(jù)。
6.建立固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)
由于企業(yè)的某些建筑、機器設(shè)備因年久陳舊,已不能繼續(xù)適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要,會出現(xiàn)調(diào)入、調(diào)出、拆遷、遷移等事項。為了及時記載這些變化,就必須建立固定資產(chǎn)增加、減少等轉(zhuǎn)移手續(xù)。
7.建立定期盤點制度
為了保證固定資產(chǎn)核算的真實可靠,必須定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點,做到賬實相符,以保護企業(yè)財產(chǎn)的安全完整。企業(yè)在年末編制決算報告前,必須對全部固定資產(chǎn)有關(guān)部門人員進行清查盤點,查明盤盈盤虧的固定資產(chǎn)的名稱、型號、技術(shù)特征、重置價值、估計這舊、尚可使用年限等,并查明相關(guān)原因,報經(jīng)有關(guān)部門批準后,再進行相關(guān)的賬務(wù)處理。
三、對施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的思考
固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題,還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善。針對固定資產(chǎn)管理中存在的這些問題,施工企業(yè)應(yīng)進一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。根據(jù)施工任務(wù)、工作計劃、技術(shù)條件和財力可能等情況,全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,減少閑置和浪費,使固定資產(chǎn)管理過程中的各個細節(jié)得到有效的事中控制與事后監(jiān)督。
1.高科技手段的應(yīng)用可有效地緩解施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的壓力
實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的電算化。由于施工企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模大、種類多,各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠不適應(yīng)工作要求,必須實現(xiàn)管理工作的電算化,即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)。將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業(yè)務(wù)全部通過信息管理系統(tǒng)加以反映,按施工企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)分類使用年限,分類計提折舊,并建立固定資產(chǎn)管理卡片,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于管理部門實時掌握固定資產(chǎn)信息,提高管理工作的時效性、透明度和效果。
2.科學地解決施工企業(yè)固定資產(chǎn)的處置控制
固定資產(chǎn)的處置即將固定資產(chǎn)從固定資產(chǎn)賬上進行消賬處理的行為,包括:固定資產(chǎn)的自然正常報廢;固定資產(chǎn)的損壞、丟失等非正常報廢;固定資產(chǎn)的對外轉(zhuǎn)讓、捐贈或投資。各單位處置固定資產(chǎn),必須報主管部門審批,不得擅自處置。應(yīng)組織相關(guān)部門或人員對固定資產(chǎn)的處置依據(jù)、處置方式、處置價格等進行審核,重點審核處置依據(jù)是否充分,處置方式是否適當,處置價格是否合理。及時、足額地收取固定資產(chǎn)處置價款,并及時入賬。
3.強化施工企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理
固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)各項業(yè)務(wù)的終端,負責合理確定固定資產(chǎn)計劃需求,妥善使用和保管領(lǐng)用的固定資產(chǎn),接受財會部門和安全機械部門的監(jiān)督檢查。領(lǐng)用固定資產(chǎn)要完善各項領(lǐng)用手續(xù)。根據(jù)設(shè)備的具體情況合理安排工作負荷,保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率。建立設(shè)備使用定期報告制度,定期反饋設(shè)備狀況及使用情況。
四、結(jié)論
施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理范圍廣,除上述應(yīng)特別注意的問題外,還有許多細節(jié)工作需要落實。即在最大程度上提高設(shè)備利用率,做到物盡其用;為了保證設(shè)備正常的運轉(zhuǎn),達到要求的精度,要定期進行保養(yǎng)、大修理工作。作為財務(wù)部門,要著重從數(shù)量上管好固定資產(chǎn),及時提取并合理使用折舊基金,保護企業(yè)財產(chǎn)不受損失。
摘要：電力體制改革后，中國電力企業(yè)的經(jīng)營模式發(fā)生了很大的變化，由以前的以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)在以客戶為中心，形成一種“機會和挑戰(zhàn)共存”的模式。并且，隨著外部市場環(huán)境的變化，發(fā)電企業(yè)為了提高管理運行的效率、提升核心競爭力，提高管理方面的信息化水平勢在必行，加強資產(chǎn)管理的信息化水平尤為必要。資產(chǎn)管理的能力對于電力企業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的地位，只有加強對企業(yè)的資產(chǎn)管理能力，才可以使電力企業(yè)合理穩(wěn)定的發(fā)展下去，才能給企業(yè)帶來效益，才能給人們帶來方便，同時也提高了我國的經(jīng)濟水平。本文在分析電力企業(yè)加強資產(chǎn)管理的重要性基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)維護功能，探討了電力企業(yè)資產(chǎn)管理的特征和主要內(nèi)容，分析了電力企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在問題，并提出完善的電力企業(yè)資產(chǎn)管理不能僅僅局限于對設(shè)備資產(chǎn)的靜態(tài)信息管理，還需要包含對電力設(shè)備整個生命周期的管理和企業(yè)每個部門的信息整合，最后針對性地提出了加強電力企業(yè)資產(chǎn)管理的對策措施。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；資產(chǎn)管理；信息化
一、引言
我國很早就在電力行業(yè)使用信息化應(yīng)用，電力系統(tǒng)經(jīng)過基礎(chǔ)創(chuàng)建、策劃設(shè)計、發(fā)電到輸電和供電等每個環(huán)節(jié)都使用信息技術(shù)。結(jié)合我國的形式來看，電力行業(yè)的信息化系統(tǒng)在發(fā)電廠計算機控制方面取得了很大的進步，但是由于在整體上缺少合理的計劃，沒有統(tǒng)一一致的建立系統(tǒng)、開發(fā)人員的技術(shù)水平有好有差等原因，使系統(tǒng)之間很難一起分享信息，最后形成部門之間完全獨立的狀況。2002年電力體制改革后，中國電力企業(yè)包括供電、發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營模式發(fā)生了很大的變化，把之前的以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)在以客戶為中心，企業(yè)原來的價值觀也發(fā)生了改變，形成一種“機會和挑戰(zhàn)共存”的模式，特別是發(fā)電企業(yè)要不斷學習新的經(jīng)營戰(zhàn)略和管理理念，這樣企業(yè)才能在激烈的競爭中取得勝利。電力體制改革前，我國電力行業(yè)對生產(chǎn)過程的自動化、信息化非常重視，改革后，隨著外部市場環(huán)境的變化，發(fā)電企業(yè)為了提高管理運行的效率、提升核心競爭力，提高管理方面的信息化水平勢在必行。信息化建設(shè)就顯得非常重要，其中，加強資產(chǎn)管理的信息化水平尤為必要。下面我們來講述企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題和如何解決這些問題。希望下文提出的這些問題和解決方案可以給有關(guān)企業(yè)帶來幫助。
二、電力企業(yè)資產(chǎn)管理的特征和主要內(nèi)容
企業(yè)資產(chǎn)管理是從國外引進的，是屬于市場經(jīng)濟運營模式，隨著信息化技術(shù)不斷的進步，我國電力企業(yè)已經(jīng)從原來的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變了，所以企業(yè)資產(chǎn)管理不光只是引進一項新穎的管理軟件，其最需要注意的是要將企業(yè)經(jīng)營的傳統(tǒng)方式進行一個根本性的改變，使它變得更加科學、合理。本文論述的企業(yè)資產(chǎn)管理打破了之前的設(shè)備資產(chǎn)維修格局，它根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)維護功能建立收購、存余、監(jiān)管、人力資源管理等幾個程序，主要包括以下幾個方面內(nèi)容：
（一）設(shè)備臺賬的管理
設(shè)備臺賬是整個企業(yè)資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，設(shè)備臺賬是以電力設(shè)備為干線進行組織，它從設(shè)備技術(shù)信息、分類計劃、性能等入手，把設(shè)備和庫存從各種各樣的方面形成相互作用的設(shè)備，并且和工作指導書、設(shè)備圖片、財務(wù)、銘牌參數(shù)、等數(shù)據(jù)相作用，把整個過程中的問題、運營、修理和移動的周密情況都記錄在案。
（二）設(shè)備維護管理的問題
企業(yè)資產(chǎn)管理把設(shè)備維護作為中心點，設(shè)備維護是把設(shè)備臺賬作為基礎(chǔ)，根據(jù)工作指導書來規(guī)范各種工作，設(shè)備維護有糾正性和預防性維護這兩種，如需要立即修復、報告不合格等直接產(chǎn)生工單或通過計劃確定來生成工單的是糾正性維護；如策劃檢修、設(shè)備檢測等通過計劃生成工單的是屬于預防性維護，然后在經(jīng)過工單的允許、執(zhí)行、和分析和報告這幾個環(huán)節(jié)，來對設(shè)備進行維護。工作指導書往往是通過電力企業(yè)提供的檢測規(guī)則、設(shè)備的性能和之前獲得的維修經(jīng)驗來制定的。其內(nèi)容多種多樣，比如檢修步驟、安全維護、需要的工具和材料等。工單是設(shè)備維護的中心點，工單內(nèi)容包括和維修有關(guān)的設(shè)備技術(shù)、人力等信息。
（三）庫存管理
庫存物資管理是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要方面，一般使用ABC分析法，將重點貨點、安全庫存等有效的理論相結(jié)合，加強對物資管理的控制，確保適合的庫存量。建立多種計價方式方便物資管理，比如先進先出、標準價格等，可以在倉庫拿取有關(guān)物資來替換故障設(shè)備，并且在生產(chǎn)部門中修理損壞的零件后重新入庫并做好標記，同時可以使用物資條形碼管理的辦法來定位查找設(shè)備和定位設(shè)備。
（四）采購管理
電力企業(yè)的物料采購除了一般物資采購的特點外，外包服務(wù)也是它的特點之一，比如詢價、采購管理遇到的采購申請等幾個方面。用信用金額來控制采購申請和清單，采購檢查人員的信用額度需要不斷的提升。企業(yè)資產(chǎn)管理是根據(jù)統(tǒng)計、預算、解析、優(yōu)化這些環(huán)節(jié)來完成成本控制的。
（五）運行管理
企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)滿足調(diào)度部門的運行計劃，創(chuàng)建設(shè)備合理運行、設(shè)備運行方式和設(shè)備運行高峰期等；運行管理監(jiān)督設(shè)備從投入運行到結(jié)束的所有歷史記錄。根據(jù)自身的真實情況來建立合適的運行管理制度，這可以更好的規(guī)范和監(jiān)督電力企業(yè)運行生產(chǎn)，完成電力企業(yè)基本業(yè)務(wù)規(guī)定的管理方案、并且通過對運行生產(chǎn)和歷史數(shù)據(jù)進行調(diào)查和分析，使設(shè)備可以更好的運行。
（六）項目處理
項目管理對于安排工作十分重要，通過項目預測的人力、時間或服務(wù)的預測，可以對設(shè)備維修技改工程進行部署。系統(tǒng)提供和其余項目管理軟件的接口模塊，可以對項目進行詳細的分析和研究，然后可以全面掌握項目任務(wù)之間的關(guān)系，使項目更好更快的完成。
（七）和其余系統(tǒng)的接口
和地位環(huán)境系統(tǒng)接口、供應(yīng)電力生產(chǎn)控制系統(tǒng)、生產(chǎn)限制系統(tǒng)的接口工具。生產(chǎn)控制系統(tǒng)等其它自動化系統(tǒng)的有效數(shù)據(jù)可以通過行業(yè)數(shù)據(jù)接口標準來獲取，突破生產(chǎn)控制系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)間的信息壁壘，企業(yè)才可以統(tǒng)一的掌管，給企業(yè)帶來方便。
（八）關(guān)鍵績效考核的作用
關(guān)鍵績效考核KPI將指定崗位或者使用者重視的運營狀況參數(shù)、數(shù)據(jù)等，在通過對比、統(tǒng)計之后形成指標值，并且用各種各樣的形式展示給有使用者或者相關(guān)崗位。比如工單的處理情況、設(shè)備的運行情況、庫存設(shè)備的使用情況等，并且用動態(tài)圖表的形式展現(xiàn)出來，使用戶更加明白,更加方面。
三、電力企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在問題
（一）管理權(quán)的問題
隨著時代和經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)發(fā)展的速度也在增快，所以對于如何發(fā)展企業(yè)是一個難點。隨著競爭力的加大，許多企業(yè)在管理方面還是有很大的問題，某些電力的施工企業(yè)存在嚴重的重視施工的情況，沒有重視管理方面。施工企業(yè)的內(nèi)部管理做的不夠好，會導致無法對施工工作中的一些程序進行管理。按照有關(guān)工作來看，在財務(wù)人員的行為方面都有一些規(guī)定，然而在平時的工作中，有關(guān)工作人員為了能方便工作，就不會對企業(yè)資產(chǎn)就不進行整理和記載，這實際的管理情況會導致企業(yè)管理資產(chǎn)上的不統(tǒng)一，無法使程序正常運行。
（二）資產(chǎn)管理方式?jīng)]有創(chuàng)新
在公司不斷發(fā)展的過程中，我們之前的資產(chǎn)目錄沒有時時更新，這會導致很多管理部門的工作無法正常運行，每個資產(chǎn)管理項目都有自己獨有的管理方法和記載方法，這會在統(tǒng)計中加大難度，遠程會影響資產(chǎn)管理的運行。
（三）資產(chǎn)管理沒有完善
我國的資產(chǎn)管理方式存在很多管理上的問題，有關(guān)的規(guī)章制度則對資產(chǎn)管理流程不夠完善，并且沒有有關(guān)的監(jiān)督和修改措施，在資產(chǎn)管理中太過寬泛，這會使管理和監(jiān)督工作無法展開。企業(yè)每個生產(chǎn)部門都要明確自己的管理職責，所以財務(wù)部門就掌管財務(wù)方面的工作，生產(chǎn)部門就要對一些生產(chǎn)方面的工作進行管理，確保流程能夠合理的進行。
（四）定期檢查不規(guī)范
要想管理好一個企業(yè)，就必須落實好自己的有關(guān)管理工作，提高對企業(yè)資產(chǎn)的檢查力度，有些企業(yè)的資產(chǎn)都是提早的購置，會出現(xiàn)資產(chǎn)貶值的現(xiàn)象，賬單上顯示的信息會與實際的價格不同，導致無法對信息進行估算。根據(jù)目前幾年的發(fā)展情況來看，我們非常重視新項目的構(gòu)建，為它投入了大量的資金，所以可能會出現(xiàn)加大開支的現(xiàn)象，然而這些項目價值和真實記錄有巨大的差距，通過有關(guān)的管理方案來看，我們必須要經(jīng)常對管理進行檢查和監(jiān)督，這樣才能保證信息的真實性，才能使企業(yè)正常的運行。
四、加強電力企業(yè)資產(chǎn)管理的對策措施
（一）如何提高電力企業(yè)資產(chǎn)管理水平
當電力企業(yè)準備全面實施整體企業(yè)資源計劃系統(tǒng)時，企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)對于企業(yè)有著至關(guān)重要的地位。和ERP相比較，企業(yè)資產(chǎn)管理具有簡單、投入少、涉及的工作人員少、風險小等優(yōu)點。并且企業(yè)資產(chǎn)管理的管理工程和系統(tǒng)非常大，企業(yè)業(yè)務(wù)流程的改良和優(yōu)化都取決于它，必須號召所有員工一起參與。1、重視管轄權(quán)。隨著科技不斷的發(fā)展，企業(yè)也在快速的發(fā)展，要想企業(yè)在激烈的競爭中取得勝利，就要提高管理能力，要提升領(lǐng)導者的管理能力，這可以提高企業(yè)的運作速度和穩(wěn)定企業(yè)的發(fā)展。2、資產(chǎn)管理非常重要。電力企業(yè)實行資產(chǎn)管理把流程改造作為重點，系統(tǒng)的執(zhí)行也許會需要原有的一些后勤、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)流程在造，會出現(xiàn)企業(yè)決策層和生產(chǎn)項目組的想法出現(xiàn)偏差，阻力也會隨著差異的變大而變大。我國電力系統(tǒng)的企業(yè)大多數(shù)的做事就是循序漸進的，極度推薦式的變革很難被認同，但是企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)在執(zhí)行時必要的流程改造是不可或缺的，企業(yè)必須對一些流程進行優(yōu)化，才能給企業(yè)帶來更好的效益。3、管理方式和管理思想創(chuàng)新。通過持續(xù)對中國企業(yè)信息化管理的調(diào)查可以了解，信息化項目能否成功會受企業(yè)高層和工作人員的思想觀念影響，當企業(yè)管理層對項目的支持堅定的執(zhí)行力不強，那項目能否成功就是一個未知數(shù)。如果成功的進行一個項目，但是有關(guān)工作人員在思想上不認可新的管理理念，就可能會在日常工作中出現(xiàn)項目開展不順利的情況，如果系統(tǒng)運行沒有達到預期的標準，則一切都是無用的。4、加強定期檢查方面的規(guī)范。定期的檢查對于企業(yè)十分的重要，按時的檢查可以有效的預防出現(xiàn)貶值的現(xiàn)象，可以避免一些不必要的開支，定期檢查可以確保信息的真實性和有效性，進一步促進企業(yè)的發(fā)展。
（二）企業(yè)在加強資產(chǎn)管理中需注意的問題
1、維護正常的企業(yè)生產(chǎn)非常重要。企業(yè)資產(chǎn)管理有助于電力企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備進行合理的維護，可以使設(shè)備利用率更高，來確保企業(yè)正常的運營，要減少不能出現(xiàn)的狀況，比如停機導致停電的幾率。并且，電力設(shè)備必須要合理穩(wěn)定地運行，電力設(shè)備的服務(wù)質(zhì)量需要慢慢改進。另外一點，合理有效的維護電力企業(yè)設(shè)備，就可以確保各項生產(chǎn)操作保持規(guī)范性，可以給企業(yè)營造一個良好的工作環(huán)境。2、設(shè)備的維護效率非常重要。企業(yè)資產(chǎn)管理將電力設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、維修信息和生產(chǎn)設(shè)備相結(jié)合，設(shè)立設(shè)備維修計劃和預防性維修計劃，當設(shè)備出現(xiàn)異常狀況，需要立即對設(shè)備檢修，這有利于節(jié)約維修成本。3、合理規(guī)劃企業(yè)庫存。電力企業(yè)的庫存有很多特點，比如種類和數(shù)量較多等，占據(jù)電力企業(yè)運營成本太多位置。如果庫存過少，可能會出現(xiàn)備件無法提供的問題，最后會影響企業(yè)的生產(chǎn)能力。但是假如庫存過多，又會出現(xiàn)企業(yè)大量資金無法發(fā)揮它的作用。企業(yè)備件的供應(yīng)鏈和資產(chǎn)管理系統(tǒng)需要相結(jié)合，可以通過對未來的維修工作進行預測，這樣可以使供應(yīng)鏈的預知性更加的準確，然后對于在哪個環(huán)節(jié)上可以拿到備件就一目了然了，這可以使企業(yè)的庫存得到優(yōu)化，最后使企業(yè)達到最好的效益。4、加強對維修重要性的認識。要加強工作人員對現(xiàn)代設(shè)備維護管理的思想，要執(zhí)行好設(shè)備維護計劃，及時對損壞的設(shè)備進行維修，要定時進行專業(yè)管理工具培訓，才可以給企業(yè)帶來效益。
五、結(jié)束語
面對市場經(jīng)濟，電力行業(yè)的壟斷局面已經(jīng)被打破，電力企業(yè)的壓力也在增長，競爭力變得越來越大。設(shè)備運營和修理成本是企業(yè)最需要重視的兩個要點，如何運用新的管理概念和新的科學技術(shù)方法挖掘潛力來確保電力設(shè)備運行發(fā)揮最大的作用是企業(yè)當前最需要處理的問題。企業(yè)需要結(jié)合實際國情和自身的情況努力的提出具有創(chuàng)新意識的想法和研究和適合的信息技術(shù)，把設(shè)備作為關(guān)鍵點，結(jié)合先進設(shè)備維護理論的企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)在電力行業(yè)有較好的使用成果，可以減少許多資金，給企業(yè)帶來效益，最后確保企業(yè)合理穩(wěn)定的發(fā)展。
作者:劉如鏡 單位:西安熱工研究院有限公司
摘要：在電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，固定資產(chǎn)管理貫穿始終，提升固定資產(chǎn)管理水平可以切實提高電力企業(yè)的運營效率，這對確保電力的穩(wěn)定生產(chǎn)和正常供應(yīng)意義重大。本文主要以當前電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理為研究對象，針對電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的不足，在借鑒已有先進管理理念和技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，對如何提升固定資產(chǎn)管理水平進行了研究，目的是為構(gòu)建完善資產(chǎn)管理提出應(yīng)對策略，進而達到提升電力資產(chǎn)投資質(zhì)量、降低資產(chǎn)運行成本和提高資產(chǎn)總體價值的目標。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；存在不足；解決方法
1引言
該文采用固定資產(chǎn)管理理論分析與固定資產(chǎn)管理實踐相結(jié)合的方法，對電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理進行了研究，主要以當前電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理為研究對象，針對電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特殊性及其管理中存在的不足，在借鑒已有先進管理理念和技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，對電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的提升進行了研究，目的是為了構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理策略，進而達到提升電力資產(chǎn)投資質(zhì)量、降低資產(chǎn)運行成本和提高資產(chǎn)總體價值的目標。
2固定資產(chǎn)管理概述
對于電力企業(yè)而言，固定資產(chǎn)是指公司總部、分部和各級單位為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的、使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)主要包括房屋、建筑物、輸配電線路、變電設(shè)備、運輸工具、通訊線路及設(shè)備以及和生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的工器具等。現(xiàn)實中，在一個企業(yè)所持有的總資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)可能占用了絕大部分，這就導致固定資產(chǎn)管理的水平可以通過生產(chǎn)運行能力來進行反映，同時它也在一定程度上代表了企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。因此，企業(yè)對固定資產(chǎn)進行有效管理，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理體系和策略，不僅是現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理的需要，更是企業(yè)優(yōu)化資源配置和提升經(jīng)濟效益的內(nèi)在需求。具體而言，固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容主要包括對固定資產(chǎn)的購置、驗收、調(diào)撥、使用、維護保養(yǎng)以及報廢等環(huán)節(jié)，屬于資產(chǎn)全壽命周期管理的范疇?，F(xiàn)階段，我國電力企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理模式基本上還處于自上到下的總分體系，即集團公司—下屬電力公司—各地供電企業(yè)及其下屬單位。其中，最上層的集團公司負責對固定資產(chǎn)進行總管，主要承擔對下屬單位間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌職責。在每年的開始，集團公司可以對下屬單位的資產(chǎn)申購計劃進行匯總和審核，并在此基礎(chǔ)上制定當年度的固定資產(chǎn)構(gòu)建計劃，計劃的制定和執(zhí)行進度要與當前集團的現(xiàn)有資金水平相符。顯而易見，當前電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理體系采用的是嚴格的分級制度，下級單位沒有較大固定資產(chǎn)的采購、處置和報廢權(quán)限，當需要對資產(chǎn)進行相關(guān)處置時，需要得到上級單位的審批和監(jiān)督。因為該體系涉及的管理層級較多，如果上下級間不能進行有效的信息交流和溝通，那么就有可能導致固定資產(chǎn)信息缺乏及時有效的記錄和更新，進而就會導致資產(chǎn)管理部門在實施管理時缺乏可靠的信息支持，也就更談不上制定合理的管理規(guī)劃。資產(chǎn)管理活動涉及的層級較多以及管理權(quán)限的分配嚴重不均衡，直接造成電力企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的上下級間缺乏信息協(xié)調(diào)、資產(chǎn)價值測算和記載混亂等較多問題。
3電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的不足
3.1重視程度不夠
電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全情況、經(jīng)營效益等都是電力企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營管理中需要重點關(guān)注的問題，只有對這些問題進行科學處理，才能切實推動企業(yè)獲得持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)實卻是，雖然電力企業(yè)制定了固定資產(chǎn)管理辦法，但當前在生產(chǎn)經(jīng)營管理中還存在諸多不足，因為對資產(chǎn)管理缺乏深入認識，沒有充分意識到固定資產(chǎn)管理的意義，所以往往將管理的重心放在了經(jīng)營效益上，而這導致的一個后果就是電力企業(yè)存在大量的閑置固定資產(chǎn)，而沒有積極實現(xiàn)這些資產(chǎn)的價值。
3.2賬實核對不符
電力企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理時，做到賬實相符是有效開展固定資產(chǎn)管理工作的前提和基礎(chǔ)，這也是確保資產(chǎn)信息真實性的依據(jù)。但目前很多電力企業(yè)在對固定資產(chǎn)進行管理時，卻存在不少賬實不符的現(xiàn)象，如有賬無實、有實無賬等，造成這些問題的原因包括以下兩個方面：第一，電力行業(yè)屬于基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)和公共事業(yè)，電力企業(yè)的固定資產(chǎn)變更會對國有資產(chǎn)造成直接影響。因此，當電力企業(yè)需要增購固定資產(chǎn)時，需要得到上級單位的審核和監(jiān)督。如果下級單位沒有提前做好固定資產(chǎn)的申購計劃，導致直接購買回來的資產(chǎn)沒有被審批通過，那么財務(wù)自然也就不能進行入賬處理。與之類似，當企業(yè)的一些固定資產(chǎn)需要報廢時，如果沒有及時通過上級單位的批準，那么也會導致財務(wù)不能銷賬的情況發(fā)生。第二，電力企業(yè)因為對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，導致對資產(chǎn)的盤點和抽檢工作往往也應(yīng)付了事，進而致使固定資產(chǎn)的使用和折舊情況也缺乏準確記錄。
3.3利用不合理
電力企業(yè)對固定資產(chǎn)不合理利用主要體現(xiàn)為資產(chǎn)閑置?，F(xiàn)實中，電力企業(yè)閑置的固定資產(chǎn)主要包括房產(chǎn)和一些設(shè)備，而導致閑置的原因包括以下兩點：第一，因為技術(shù)水平不斷進步的緣故，導致一些設(shè)備的更新?lián)Q代速度也非?？?，尤其是一些電子設(shè)備因為出現(xiàn)無形損壞而被閑置。第二，一些電力企業(yè)在申購固定資產(chǎn)時缺乏科學規(guī)劃，盲目申購了一些固定資產(chǎn)卻沒有帶來任何效益，從而造成這些固定資產(chǎn)閑置，不僅占用了企業(yè)大量的資金，還影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)運營。此外，一些固定資產(chǎn)已經(jīng)喪失了使用價值，或者有些資產(chǎn)雖然勉強還可以使用，但已經(jīng)不能滿足相關(guān)的電力安全運行要求，但依然沒有進行及時的報廢處理。這些閑置或者需要進行報廢的固定資產(chǎn)，在對其進行處置時如果沒有做好保值和增值工作，那么也可能導致資產(chǎn)價值流失。
3.4信息化建設(shè)投入不足
隨著信息化時代的來臨，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透了社會生產(chǎn)和生活的方方面面，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用。但一些電力企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理時，卻缺乏對這些信息技術(shù)的有效利用，導致相應(yīng)的信息化建設(shè)投入和維護存在一定的不足現(xiàn)象。而這就導致固定資產(chǎn)管理中可能會出現(xiàn)信息溝通不暢、資產(chǎn)處置缺乏實效性等問題，不僅無法提升資產(chǎn)管理效率，反而造成管理進程中出現(xiàn)大量錯誤，進而導致固定資產(chǎn)管理無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，給企業(yè)效益造成一定損失。
4電力企業(yè)管理固定資產(chǎn)的對策
4.1加強對閑置固定資產(chǎn)的盤活管理
現(xiàn)實工作中，電力企業(yè)應(yīng)該強化對閑置固定資產(chǎn)的盤活管理，最大限度地提升閑置資產(chǎn)的使用效率，降低資產(chǎn)因閑置而造成的損失。在對閑置固定資產(chǎn)進行處置時，應(yīng)對其價值進行科學的評估，可以通過公開拍賣等方式來實現(xiàn)對閑置資產(chǎn)的處置，從而最大限度的實現(xiàn)成本回收。隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展，必須強化對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作，通過建立嚴格的內(nèi)控體系來最大限度的實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值和增值，進而提升電力企業(yè)的綜合效益。
4.2提高資產(chǎn)信息化管理水平
電力企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理的過程中，雖已構(gòu)建了固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（如圖1），但還要加強對系統(tǒng)信息的維護和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。具體而言，將企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)信息錄入到數(shù)據(jù)庫中，同時對固定資產(chǎn)的使用、維護、調(diào)撥以及存放位置等情況也應(yīng)進行準確記錄和隨時更新，因為電力企業(yè)的發(fā)展規(guī)模還在不斷擴大，資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模也在不斷增大，一些早期購置的固定資產(chǎn)可能就會被遺忘或信息未及時更新，通過及時將相關(guān)信息錄入到數(shù)據(jù)庫中，就可以確保在需要時進行及時檢索和信息更新，以提升固定資產(chǎn)管理的準確性和時效性。
4.3重視對報廢資產(chǎn)的管理
電力企業(yè)應(yīng)當建立健全資產(chǎn)評估體系，對需要報廢的固定資產(chǎn)成立專門的審核小組。當需要確定一個資產(chǎn)報廢時，首先由申報單位和人員提出報廢申請，然后由審核小組對其進行評估調(diào)查，核實報廢對象是否確實已失去了資產(chǎn)價值，待核實確認后再匯報上級進行報廢處置。這樣就可以形成對報廢過程的監(jiān)管，從而最大限度地降低資產(chǎn)價值的損失，避免一些剛投入使用不久就出現(xiàn)報廢的現(xiàn)象。
作者:朱冠華 孫亞軍 王郁峰 謝磊 單位:國網(wǎng)安徽省電力公司蕪湖縣供電公司
摘要：固定資產(chǎn)對于企業(yè)資產(chǎn)有著無比重要的意義，固定資產(chǎn)和企業(yè)貨幣資金、無形資產(chǎn)等都是企業(yè)價值的重要組成部分。固定資產(chǎn)管理可以更好的降低企業(yè)經(jīng)營的成本和提高利潤，對于企業(yè)資源管理也有深遠的影響。但是，雖然市場競爭越來越激烈，固定資產(chǎn)的管理確依然沒能夠得到所有企業(yè)的關(guān)注和重視，所以有不少的問題也隨之顯現(xiàn)出來，致使與企業(yè)現(xiàn)代化管理也相去甚遠。下文闡述加強固定資產(chǎn)管理的重要意義，剖析了企業(yè)在日常固定資產(chǎn)管理活動中發(fā)現(xiàn)的一些不足之處，以及針對這些不足研究出了有效的，可行的提高固定資產(chǎn)管理的具體辦法，以便于合理提高企業(yè)資源的配備布置，使企業(yè)有更好的發(fā)展前景。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理
以什么樣的方式對固定資產(chǎn)進行管理，才能使固定資產(chǎn)在投資決策、取得、使用、維護、處置等諸多步驟中留下清晰痕跡的同時使整個過程成本最小化、效益最大化，一直都困擾著企業(yè)管理者們。固定資產(chǎn)的整個環(huán)節(jié)可以分成前期的投入、中期的使用、后期的報廢三個過程。這些過程的管理，是非常的復雜、困難，因此要認真分析以上環(huán)節(jié)管理中的不足與原因并研究出合理的對策。
一、加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要意義
1.企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的需要
從改革開放到今天，雖然我國企業(yè)的發(fā)展十分的快，但是還是存在著挺多的不足之處，新的經(jīng)濟擴展的局勢，在我國經(jīng)濟的革新持續(xù)深入的情況下，國民經(jīng)濟的這一期霸道的擴張的形式也基本遏制，故，此時企業(yè)需要做的就是及時的對內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)實施調(diào)節(jié)，同時持續(xù)加強固定資產(chǎn)的管理在企業(yè)生產(chǎn)活動中的根本位置，研究并制定出良好的，創(chuàng)新的整合管理辦法，吸取以往的經(jīng)驗，這是使企業(yè)管理的總體高效的方法。
2.強化企業(yè)管理意識的需要
眼下，絕大多數(shù)企業(yè)總是存在追求新的固定資產(chǎn)的購買，往往沒有對于舊的固定資產(chǎn)進行管理的意識的現(xiàn)象，這對企業(yè)發(fā)展有了很不好的影響，如資產(chǎn)管理成效的不但不能升高還有降低的現(xiàn)象，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模被不謹慎的擴大，固定資產(chǎn)老舊耗損被增加，生產(chǎn)成本也會變大，企業(yè)的利益無法做到最大化，這就需要企業(yè)必須從管理意識上徹底的改變這種低效率的管理狀態(tài)，才能為提高我國企業(yè)競爭力奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.完善企業(yè)管理規(guī)范的需要
在固定資產(chǎn)管理中要通過呈報、審批、購置、驗收、領(lǐng)用、核算等一系列流程和手續(xù)，這為的就是確認相關(guān)的責任人，避免固定資產(chǎn)反復購買置辦、浪費、及流失的目的，而且企業(yè)還可以高效合理的將固定資產(chǎn)嵌入到管理鏈條中來，以確保資產(chǎn)的完整及安全性。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
1.認識不夠深刻
大部分企業(yè)對固定資產(chǎn)管理沒有足夠的關(guān)注和重視，習慣性的“重錢輕物”、“重投入輕管理”。因此后面的在人員配置上、崗位設(shè)置上、投入上都存在一些隨意性與盲目性，這就容易造成后續(xù)固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題。影響著企業(yè)整體資源的配置與優(yōu)化，進而阻礙了企業(yè)發(fā)展的后勁。
2.閑置設(shè)備、不良資產(chǎn)迅速增加
一是企業(yè)隨著科技的進步、技術(shù)的革新，大量新設(shè)備代替了傳統(tǒng)的舊設(shè)備，使閑置設(shè)備增加。二是目前電子設(shè)備更新迅速，導致許多“第一代電子設(shè)備”沒有折舊完就提前退出使用環(huán)節(jié)，這也是造成固定資產(chǎn)閑置的重要原因。三是無計劃的盲目投資與改擴建，導致“在用”設(shè)備“突然下崗”，進而使不良資產(chǎn)加速增加，以上問題影響了企業(yè)資源的配置與優(yōu)化，導致資產(chǎn)管理出現(xiàn)惡性循環(huán)。
3.責任沒有真正地落實到人
固定資產(chǎn)管理中責任落實到人這已經(jīng)成為一句耳熟能詳?shù)囊?，但是實行工作中，部門之間、人員之間，沒有盡到相互牽制與監(jiān)督的義務(wù)，而是責任相互推諉、權(quán)力及榮譽相互爭搶。我們可以看到，從固定資產(chǎn)的購入審批不嚴，到使用過程中的無正常檢修與維護，再到后期的報廢處置程序不嚴，手段簡單。我們從這些問題中可以看到部門之間工作的相互脫節(jié)，人員之間的互不配合，因此我們可以得出責任沒有落實到人，責任也沒有追究到底。另外從另一個角度看，固定資產(chǎn)的管理可以分為實物管理、專業(yè)管理、價值管理，它們分別指的是使用部門、安監(jiān)部門、財務(wù)部門，這三大部門之間既相互獨立，又相互關(guān)聯(lián)，但是由于企業(yè)對這三大部門的銜接不夠，出現(xiàn)了“各掃門前雪”的現(xiàn)象，進而導致固定資產(chǎn)難以管理，責任也就難以落實到底。
三、加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策
1.完善管理制度
完善的制度的建立，是管理規(guī)范的首要條件。所以固定資產(chǎn)管理制度的完善是至關(guān)重要的。對于那些時間過久的，不能適應(yīng)新形式的舊制度要進行及時調(diào)整和進一步改善。例依據(jù)最新頒發(fā)的會計準則，需要把固定資產(chǎn)的處置和淘汰從新重新修正；針對于那些能量消耗大，產(chǎn)量又低的潛藏或不易發(fā)現(xiàn)的危險或禍患大的設(shè)備制定淘汰設(shè)備制度；使固定資產(chǎn)的出租出借跟蹤管理制度更加完備而美好。
2.樹立固定資產(chǎn)生命周期理念
固定資產(chǎn)既然在企業(yè)從無到有，從有到使，從使到終有個運轉(zhuǎn)過程，我們就應(yīng)該抓住每個固定資產(chǎn)運轉(zhuǎn)過程，并把它看作一個生命周期，同時將這個生命周期分為上中下，上期是指從規(guī)劃到設(shè)備的試運行，中期是指使用過程，后期是指報廢與處置。針對不同的時期，將集成化管理模式鑲嵌進來，如建立“橫向集成、縱向貫通”的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并將固定資產(chǎn)的考評體系滲透進來，使固定資產(chǎn)在整個生命周期中，財務(wù)、管理、運行、效益完美整合，同時力求在這個生命周期中，固定資產(chǎn)管理的成本最小化，效益最大化。
3.追蹤固定資產(chǎn)的處置階段
固定資產(chǎn)的處置階段是企業(yè)最容易忽視階段，一般企業(yè)對固定資產(chǎn)的購置加以重視，卻忽視固定資產(chǎn)的處置階段，認為固定資產(chǎn)到了處置階段其資產(chǎn)到了壽終正寢期不值“幾個錢”。實際上，這個階段是企業(yè)“摸清家底”的關(guān)鍵，也是企業(yè)財務(wù)人員不做“糊涂賬”的關(guān)鍵所在。為了做好報廢與處置階段的全過程跟蹤，在申報階段，相關(guān)審核人員要深入現(xiàn)場，財務(wù)人員也要深入現(xiàn)場加以確認，做到全過程的跟蹤，絕不能憑借一張報廢申請表就加以確認報廢，報廢的設(shè)備要統(tǒng)一存放、統(tǒng)一處理，不能先有處置階段后有報廢申請，更不能為了處置而報廢。另外在處置階段，一定要按照有關(guān)規(guī)定，嚴格流程，并確認好收入，同時做好催賬工作。
4.加強內(nèi)部審計
企業(yè)可每年進行一次突擊性審計，將固定資產(chǎn)的實物與明細賬進行核對、固定資產(chǎn)總賬與明細賬核對，核實企業(yè)固定資產(chǎn)的賬賬是否相符、賬實是否相符，利于規(guī)范日常管理工作，確保資產(chǎn)安全完整。同時，還要定期或不定期開展財產(chǎn)清查工作，通過對固定資產(chǎn)的實物盤點，能及時發(fā)現(xiàn)溢余或短缺情況，并及時對盤盈或盤虧做出相應(yīng)處理。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督作用，特別是企業(yè)領(lǐng)導或資產(chǎn)管理使用人員離任時，要及時核查，辦理相應(yīng)的資產(chǎn)移交手續(xù)，并有監(jiān)交人在場，確保人走、物在、賬清。內(nèi)部審計要及時出具審計報告，并提出整改建議，督促企業(yè)加強管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
四、結(jié)語
我們可以看出，企業(yè)如若對固定資產(chǎn)管理不善，則會導致企業(yè)設(shè)備的閑置、資源的浪費、資金的緊張，這些都是不利于企業(yè)管理的因素。因此轉(zhuǎn)變觀念，大膽地引入生命周期管理理念，啟用固定資產(chǎn)預算手段，對固定資產(chǎn)的價值進行合理評估，讓固定資產(chǎn)客觀真實地反映其內(nèi)在價值，以此更好地促進企業(yè)的良性運轉(zhuǎn)。
作者:閔慶祝 單位:淮海控股集團有限公司
摘要：
在國有企業(yè)財務(wù)管理過程中，資產(chǎn)管理與預算管理主要是為了保證其公共支出的有效性，將資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合對國有企業(yè)財務(wù)精細化管理有著重要的意義。本文主要從國有企業(yè)資產(chǎn)管理與預算管理之間的關(guān)系出發(fā)，分析國有企業(yè)資產(chǎn)管理與預算管理當前的現(xiàn)狀，進而為加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理與預算管理提出科學合理的解決建議，積極推進國有企業(yè)資源配置深化改革。
關(guān)鍵詞：
國有企業(yè)；資產(chǎn)管理；預算管理
1引言
隨著國有企業(yè)改革的不斷推進，現(xiàn)代國有企業(yè)的管理運營模式和組織結(jié)構(gòu)層次都發(fā)生了很大的變化。面對激烈的市場競爭環(huán)境，如何將管理理論體系和科學技術(shù)手段更新運用到管理實踐中，已經(jīng)逐漸成為各國有企業(yè)研究的重要課題，這其中比如，不少企業(yè)全面推行全面預算管理，就是為了使管理模式摒棄傳統(tǒng)粗放式的弊端，進而向系統(tǒng)化管理模式進行轉(zhuǎn)變，從而更加易于從戰(zhàn)略層面對企業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃。還有資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合，主要是為了幫助企業(yè)建立資產(chǎn)管理規(guī)范，進而提升企業(yè)的長期發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展能力。
2國有企業(yè)資產(chǎn)管理與預算管理之間的關(guān)系
對國有企業(yè)而言，預算管理主要是對企業(yè)資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，進而合理配置以滿足企業(yè)的增量需求。如果預算管理不到位，就會使得企業(yè)資產(chǎn)配置不均衡，部分資產(chǎn)使用過度，而另一部分資產(chǎn)長期閑置，或者現(xiàn)存資產(chǎn)無法滿足資源配置需求，這一系列問題都會嚴重影響企業(yè)正常經(jīng)營活動的開展。但是如果企業(yè)資產(chǎn)管理不到位，企業(yè)不能對自身的現(xiàn)存資產(chǎn)形成明確的數(shù)據(jù)管理庫以及資產(chǎn)配置標準，就會使得企業(yè)預算編制難以精細化，對資金的配置不準確。因此，對企業(yè)預算管理水平必須積極改進，從而使得企業(yè)資產(chǎn)管理流程規(guī)范化、標準化，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這方面最關(guān)鍵的就是提高企業(yè)的電子信息化水平，積極推進企業(yè)預算管理的效率，提升預算管理準確性。預算管理是資產(chǎn)管理的根本，資產(chǎn)管理又時預算管理的延伸，兩者相互作用，相互影響。
3國有企業(yè)資產(chǎn)管理與預算管理現(xiàn)狀分析
3.1國有資產(chǎn)賬目歷史問題過于復雜
大多數(shù)國有企業(yè)成立較早，資產(chǎn)管理體系雖自成立之初就有，但是很多企業(yè)的資產(chǎn)管理模式跟不上時代的步伐，資產(chǎn)管理仍存在傳統(tǒng)管理模式的影子，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式主要采用人工管理，在賬目管理方面容易與實物存在出入，并且由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督懲處制度，管理人員違規(guī)操作導致資產(chǎn)流失或損壞經(jīng)常發(fā)生。這種問題的存在嚴重影響了資產(chǎn)管理模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，要想全面實施信息化管理，就必須將賬目與實物進行比對，只有這樣才會使得相關(guān)人員承認問題，但是這樣成本太高，耗時過久，這種賬物不符的問題導致了資產(chǎn)管理模式信息化現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型難以繼續(xù)開展，在編制預算的時候無法準確獲取資產(chǎn)信息，進而嚴重影響了預算的準確性。
3.2預算制定與資產(chǎn)實際需求脫節(jié)
在國有企業(yè)進行預算管理過程中，預算決策部門對下級部門下達預算指標的時候，向來都是采用總額控制的方法，就是直接經(jīng)濟?管理?綜述?164?給一個總金額的指標，要求下級部門不得超過該指標。而在批復金額與上報金額存在差額的情形下，各部門之間存在分配上的競爭關(guān)系，從而在利益的驅(qū)動下爭搶經(jīng)費、隨意購置的情況時有發(fā)生，這種人為干擾資金分配和資產(chǎn)配置公平性的行為，直接導致了預算分配與資產(chǎn)需求不符，使得資產(chǎn)管理和預算管理嚴重脫節(jié)。
3.3預算申報缺乏制度約束與執(zhí)行標準
正常情況下，各部門各單位在申報資產(chǎn)購置預算的時候，應(yīng)該結(jié)合實際需求，結(jié)合本單位資產(chǎn)現(xiàn)有存量和使用效率出發(fā)，預算下一年度的需求變化，進而開展科學規(guī)范化的申報。但是實際情況是，幾乎絕大多數(shù)部門與單位都只考慮自身的短期利益，缺乏長期規(guī)劃，盲目的增加自身的預算，提高設(shè)備規(guī)格，有時候甚至一些毫無關(guān)系的設(shè)備也向上級申報。這一系列問題的產(chǎn)生主要就是相關(guān)預算申報制度與規(guī)范的缺乏，這種情況嚴重影響了預算審核的效率。
3.4資產(chǎn)管理與預算管理意識不夠深刻
由于歷史原因和社會不利思想的影響，導致國有企業(yè)的員工普遍以為國有資產(chǎn)與自己毫無關(guān)系，國有資產(chǎn)是國有的，不花白不花，搞壞了也沒有關(guān)系，反正沒人管，資產(chǎn)管理與預算管理毫無聯(lián)系，認為預算就只是財務(wù)部門的事情，與資產(chǎn)管理部門無關(guān)。有些部門購置設(shè)備通常都是先買再報銷，有時候賣完無法報銷后才四處詢問。幾乎每一位員工都只為保住自己的權(quán)力而工作，即使在相關(guān)資產(chǎn)管理辦法頒布實施后，也不遵守制度規(guī)范，明知故犯。這些問題都是缺乏資產(chǎn)管理與預算管理意識而造成的嚴重影響。
4加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的具體對策
4.1全面推進資產(chǎn)預算管理體系改革
全面推進資產(chǎn)預算管理體系改革的關(guān)鍵在于積極開展制度建設(shè)，努力改進完善資產(chǎn)預算管理制度，從國有企業(yè)目前的現(xiàn)狀出發(fā)，由內(nèi)而外的形成一套科學合理的資產(chǎn)管理制度，強化資產(chǎn)存量管理，提升資產(chǎn)使用效率，通過對資產(chǎn)的定期盤點，在保證賬目與實物相符的同時，為企業(yè)預算編制打下堅實的基礎(chǔ)。對于資產(chǎn)配置而言，國有企業(yè)必須從當前的經(jīng)營狀況出發(fā)，嚴格制定資產(chǎn)購置標準，嚴格規(guī)定資產(chǎn)設(shè)備規(guī)格、數(shù)量及價格，同時要求各部門必須根據(jù)自己的實際需求申報預算，進而在整個企業(yè)內(nèi)部形成一整套科學合理的資產(chǎn)預算管理體系。同時，在資產(chǎn)配置預算編制時，國有企業(yè)必須將資產(chǎn)利用率與故障率收入編制參考依據(jù)中去，結(jié)合員工的人事調(diào)動、資產(chǎn)購置更新和生產(chǎn)使用計劃等對企業(yè)資產(chǎn)進行科學合理的監(jiān)測。
4.2繼續(xù)健全資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)
繼續(xù)健全國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，不僅是為了提升國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，也是積極推進資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的有力途徑。積極使用電子信息管理技術(shù)，是將資產(chǎn)管理與預算管理進行現(xiàn)代化整合的最佳方式，從企業(yè)資產(chǎn)清查出發(fā)，以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的形式，及時準確地將企業(yè)資產(chǎn)存量和使用狀況直觀的反映出來，優(yōu)化管理過程，將傳統(tǒng)的線下人工操作變成線上的可接受監(jiān)督的操作，最大化的實現(xiàn)透明化，公開化，大幅度降低由于人為因素造成的國有資產(chǎn)流失。同時，將企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預算管理系統(tǒng)相整合，可以實現(xiàn)兩者數(shù)據(jù)的共享，在進行財務(wù)報銷時，必須通過兩個管理系統(tǒng)的審查，不通過不予以報銷，大大減小了部分不法人員鉆空子謀取私利的機會。
4.3持續(xù)提升資產(chǎn)預算執(zhí)行時效性
企業(yè)年度資產(chǎn)預算申請，主要是從企業(yè)現(xiàn)有的資產(chǎn)存量出發(fā)，對本財年的資產(chǎn)需求做出科學合理的估算，而企業(yè)資產(chǎn)預算的具體執(zhí)行，則是要根據(jù)企業(yè)不同經(jīng)營階段的實際需求來落實。但是，由于各種不同的影響原因，比如預算發(fā)生變更，必然會導致預算無法與實際保持一致，因此，在實際執(zhí)行時，必須確保能夠滿足實際生產(chǎn)需求。至于那些確實有足夠理由進行預算變更的項目，必須經(jīng)過企業(yè)管理者審批后，才可以對相應(yīng)指標進行調(diào)整，以確保企業(yè)經(jīng)營活動的正常開展。圖1為預算申請及變更申請流程圖。
4.4努力完善資產(chǎn)預算執(zhí)行評價制度
努力完善資產(chǎn)預算執(zhí)行評價制度要求國有企業(yè)在每個財政年度結(jié)束后對本企業(yè)的資產(chǎn)預算整體情況做出深入分析，并做出客觀公正的評價，如果存在預算不到位的情況，則需要協(xié)助相關(guān)部門對相關(guān)原因進行調(diào)查追責，該追責的追責，該處罰的處罰，積極吸取教訓，防微杜漸。通過完善企業(yè)的資產(chǎn)預算管理執(zhí)行評價制度，可以使各單位和員工不斷提升資產(chǎn)預算管理意識，促使資產(chǎn)預算編制水平得到提高。
5結(jié)語
綜上所述，當前我國國有企業(yè)面臨的資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的問題主要集中于資產(chǎn)賬目與實物不符，預算與實際脫節(jié)，申報制度不健全，資產(chǎn)預算管理意識不強等四大方面。因此，要想全面推進我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合，相關(guān)企業(yè)就必須全面推進資產(chǎn)預算管理體系改革，繼續(xù)健全資產(chǎn)預算信息管理系統(tǒng)，持續(xù)提升資產(chǎn)預算執(zhí)行時效性和努力完善資產(chǎn)預算執(zhí)行評價制度，進而提升國有企業(yè)長期發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
作者:張彥萍 單位:重慶市軌道交通(集團)有限公司
［摘要］
經(jīng)濟全球化是當代世界經(jīng)濟的重要特征之一，也是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，在這種趨勢之下，世界各國企業(yè)面臨著各種挑戰(zhàn)。當然，我國企業(yè)同樣面臨著嚴峻的形勢。如何在經(jīng)濟全球化的沖擊之下生存和發(fā)展成為我國企業(yè)家所需要考慮的重大問題。在企業(yè)創(chuàng)新改革中，充分整合自身擁有資源，嚴格控制生產(chǎn)成本等都是有效的措施，其中企業(yè)固定資產(chǎn)作為企業(yè)自身資源更是重中之重，因此，文章闡述了我國企業(yè)當下對企業(yè)固定資產(chǎn)所存在的部分問題以及解決措施。
［關(guān)鍵詞］
企業(yè);固定資產(chǎn);問題;優(yōu)化;措施
1前言
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，企業(yè)之間日益激烈的競爭越發(fā)凸顯出來。企業(yè)為了自身的生存與發(fā)展，不僅僅要注重市場開拓、品牌規(guī)劃、售后服務(wù)等方面，同時也應(yīng)該注意企業(yè)的資產(chǎn)管理，尤其是對固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，并且需要多個生產(chǎn)經(jīng)營周期才能將其價值全部轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品上的有形資產(chǎn)，固定資產(chǎn)的本質(zhì)是為了保障企業(yè)生產(chǎn)運轉(zhuǎn)。但是，目前在企業(yè)中，尤其是中小企業(yè)不是很重視對固定資產(chǎn)的管理，并且存在諸多問題，比如，管理制度不完善、折舊不根據(jù)事實、轉(zhuǎn)移處理不及時等，正是由于這些問題的存在導致了固定資產(chǎn)的嚴重浪費。固定資產(chǎn)是整個企業(yè)中占比重相當重要的一部分資產(chǎn)，只有對這部分資產(chǎn)進行充分整理利用，并且整合其他資源，才能夠使企業(yè)更好地在經(jīng)濟全球化這個大背景下迎接各種挑戰(zhàn)和機遇。
2企業(yè)固定資產(chǎn)存在的問題
2.1企業(yè)管理者沒有對固定資產(chǎn)建立一套完整的管理制度
大部分企業(yè)的管理層對固定資產(chǎn)管理并沒有一套完整且系統(tǒng)的管理制度，這樣會導致企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)諸多問題，例如，在固定資產(chǎn)購置、運用、轉(zhuǎn)換等各個環(huán)節(jié)存在著銜接不上、周期混亂的問題;另外對不同部門之間的工作也可能會造成隔閡、協(xié)調(diào)默契差等問題;對固定資產(chǎn)的審批缺漏也會使得固定資產(chǎn)在購置以及使用權(quán)利和年限上存在模糊不清的問題;還有就是調(diào)配制度方面的缺陷會致使汽車、電腦等容易移動的設(shè)備使用途徑不清楚;對未修理以及缺乏使用價值的固定資產(chǎn)的處理也是一個重大問題，這可能會導致固定資產(chǎn)的流失或者閑置等一系列問題。總之，管理制度的缺乏會造成企業(yè)對固定資產(chǎn)的控制程度以及資源整合程度不夠高。
2.2企業(yè)固定資產(chǎn)實際價值和賬面價值存在差額，會計賬簿設(shè)計不夠合理完善
企業(yè)要想真實地反映出固定資產(chǎn)現(xiàn)在的狀況就要讓固定資產(chǎn)的實際價值與賬面價值相符，并且對固定資產(chǎn)進行資產(chǎn)追蹤登記。我國大部分企業(yè)在公司內(nèi)部對固定資產(chǎn)這一項目都沒有建立專業(yè)的管理機構(gòu)以及管理人員，甚至是連最基本的實物賬以及固定資產(chǎn)卡片都沒有設(shè)立，僅僅是通過會計的方法對其進行記錄，但是這樣并不能讓企業(yè)定期并且及時地對固定資產(chǎn)進行清點盤查，這種缺陷將會導致賬實往往不符，甚至會產(chǎn)生資產(chǎn)流失。例如，管理層有時購置的辦公用品沒有進行記錄，這就會導致資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)賬實不符的直接體現(xiàn)就是“盤盈”“盤虧”。簡而言之，盤盈就是固定資產(chǎn)賬面上沒有而實物存在，盤虧就是與之相反。隨著企業(yè)的擴張，固定資產(chǎn)會越來越多，越加繁雜，所以固定資產(chǎn)賬實不符直接會致使企業(yè)財務(wù)信息失真，財務(wù)報表質(zhì)量低下，十分容易影響決策者對企業(yè)的戰(zhàn)略方向，容易導致財產(chǎn)流失，是企業(yè)的毒瘤，必然是企業(yè)亟待解決的重大問題。
2.3企業(yè)決策層缺乏對固定資產(chǎn)管理的意識
多數(shù)企業(yè)的決策層更注重企業(yè)所能創(chuàng)造的經(jīng)濟利益與經(jīng)濟運行模式，決策層在對固定資產(chǎn)方面普遍缺乏重視，他們往往更注重固定資產(chǎn)的購置，卻對其后期不聞不問，這就導致了固定資產(chǎn)管理的復雜性。更重要的是企業(yè)決策層并沒有將企業(yè)的發(fā)展與固定資產(chǎn)相互聯(lián)系起來，在企業(yè)的日常經(jīng)營活動中，只是將固定資產(chǎn)看作投資管理的一小部分內(nèi)容。這些都是決策層對固定資產(chǎn)管理意識淡薄的具體表現(xiàn)。
2.4企業(yè)對固定資產(chǎn)使用效率較為低下，完全沒有達到效益最大化
在新的固定資產(chǎn)實物剛剛購置進企業(yè)時，因為使用不恰當和缺乏針對性的管理與維護方法，這就使新設(shè)備不能獲得固定時間的保養(yǎng)與日常維護，或者是當設(shè)備出現(xiàn)重大問題時才進行修理維護，這就造成新設(shè)備的使用周期與使用壽命大大減短，生產(chǎn)效率大幅度下降;另外，大部分企業(yè)在購置新固定資產(chǎn)實物時，許多舊設(shè)備仍能投入使用，由于這兩者的沖突致使企業(yè)不能及時進行調(diào)配而被擱置，形成沒有必要的浪費;還有舊設(shè)備不能使用時沒有及時地進行處置與清理，這樣會造成沒有必要的管理成本增加。企業(yè)缺乏對固定資產(chǎn)隨時的跟蹤管理和監(jiān)督，導致固定資產(chǎn)不能及時更新?lián)Q代，也會對整個企業(yè)的效益最大化造成重大阻礙。
3企業(yè)固定資產(chǎn)問題的優(yōu)化措施
3.1建立和不斷完善企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理制度與模式
這一措施的核心是需要組建一個針對固定資產(chǎn)進行管理的部門，并不斷加強這個團隊的建設(shè)，由這個部門建立系統(tǒng)的、完整的固定資產(chǎn)管理制度與模式，完善相關(guān)固定資產(chǎn)在會計賬務(wù)方面的管理制度。該管理制度應(yīng)該包含了對固定資產(chǎn)的投資計劃、前期購置、期間使用、期間折舊、期間維修保養(yǎng)、結(jié)束報廢，直到其完整退出該企業(yè)這一完整過程的具體實施辦法，利用會計監(jiān)督為根據(jù)建立一系列制度;完善的制度能夠讓固定資產(chǎn)在購置、運作、轉(zhuǎn)換等各個環(huán)節(jié)銜接恰當，解決周期混亂的難題;還可以易于處置長期報廢的固定資產(chǎn)問題，不至于徒增管理費用。因此，一套完善且健全的固定資產(chǎn)的管理制度與模式是必不可少的。
3.2嚴格企業(yè)固定資產(chǎn)的清算、核查與折舊，從其實際價值出發(fā)
第一，選擇科學合理的折舊方式。固定資產(chǎn)是能在多個會計周期內(nèi)重復產(chǎn)生經(jīng)濟利益的資產(chǎn)，所以其折舊的計提對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響。根據(jù)會計上的折舊方式有平均年限法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法、工作量法等，需要企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)加工及固定資產(chǎn)的實際耗用情況，實際選擇適合本企業(yè)的折舊方式，嚴格追蹤固定資產(chǎn)的實物價值，避免造成差額。第二，固定資產(chǎn)財務(wù)處理上必須嚴格按照會計準則。企業(yè)的會計部門應(yīng)該注重于固定資產(chǎn)實物與賬面兩者的相符，要定期追蹤實物價值和清查賬面價值，這樣才能保證兩者之間的差額是零;會計部門還要注重固定資產(chǎn)卡片和實物相互結(jié)合的管理，這可以讓會計部門和上文所提到的固定資產(chǎn)管理兩個部門相互協(xié)調(diào)，做到物、卡、賬三者一致。
3.3觀念改變———加強企業(yè)決策層對資產(chǎn)管理的意識
這是最根本性的措施，只有決策層重視固定資產(chǎn)的管理才能從根本上解決隱患。決策層只有充分意識到高效率的固定資產(chǎn)運用才能在創(chuàng)造經(jīng)濟效益與控制成本上起到積極作用;另外要經(jīng)常在企業(yè)各管理層廣泛開展固定資產(chǎn)管理知識講座，將這一理念深入整個企業(yè)當中，爭取融入企業(yè)文化中，營造出全員參與固定資產(chǎn)管理的氛圍。
3.4加強固定資產(chǎn)使用效率，使固定資產(chǎn)實物實現(xiàn)最大效益化
一是在購置實物設(shè)備之前，應(yīng)當充分了解該實物的功能，不宜由缺乏該實物操作知識的操作人員操作，避免造成過度的消耗與損壞;二是對各個實物應(yīng)有定期維修與養(yǎng)護的具體方案，尤其是在某些實物上普遍出現(xiàn)的問題應(yīng)當對其重視并進行總結(jié)，分析其損耗原因，防止下次出現(xiàn)同樣的狀況;三是在購置實物設(shè)備時，部分原先存在的實物設(shè)備仍能進行價值轉(zhuǎn)移，應(yīng)當充分利用，使其發(fā)揮出“余熱”;四是企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)機構(gòu)調(diào)整或者人員調(diào)配時應(yīng)當對其名下的固定資產(chǎn)實物進行登記清查并再次分配，避免這些過程中因工程疏忽造成實物固定資產(chǎn)的流失與浪費;五是要在企業(yè)已經(jīng)對固定資產(chǎn)管理重視到很高的地步時才能逐步實施的，就是要設(shè)立“固定資產(chǎn)運行能力分析小組”，做好固定資產(chǎn)運行分析工作，要將固定資產(chǎn)的效用充分挖掘與激發(fā)出來。
作者：王心明 單位：吉林大學 中日聯(lián)誼醫(yī)院
摘要：
固定資產(chǎn)是國有企業(yè)重要的資源，也是維持企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)資源，對固定資產(chǎn)的管理好壞，會對國有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動產(chǎn)生巨大的影響。國有企業(yè)固定資產(chǎn)包括企業(yè)的土地、房屋、生產(chǎn)工具以及一些重要設(shè)備，對固定資產(chǎn)管理主要是指，對固定資產(chǎn)進行組織、控制、管理、占有等一系列活動。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的任務(wù)是優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障國有資產(chǎn)的保值和增值，進而鞏固公有制的主體地位，不斷擴大社會主義市場經(jīng)濟。近年來，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題頻出，導致國有資產(chǎn)資產(chǎn)大量流失、浪費，如何管理固定資產(chǎn)已成為一個十分重要的課題，在這個嚴峻的形勢下，加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理勢在必行。
關(guān)鍵詞：
國有企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理；制度；設(shè)備
引言：
國有企業(yè)固定資產(chǎn)，是社會主義公有制經(jīng)濟的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要部分，是國家資產(chǎn)的一個組成部分。對固定資產(chǎn)有效管理是推進社會主義建設(shè)和改革，不斷改善全國人民物質(zhì)文化的重要方法。近年來，國有企業(yè)固定資產(chǎn)暴露出了許多問題，特別是管理方面的不規(guī)范。各方面的漏洞讓國有企業(yè)資產(chǎn)大量流失，給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失，并且引發(fā)了一系列惡劣的影響，加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理刻不容緩，找準資產(chǎn)管理問題的頑疾成為了重中之重。
（一）體制因素，管理制度的重要性不言而喻，目前的體制已經(jīng)成為國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，制度嚴重滯后，管理跟不上經(jīng)濟的發(fā)展。
缺乏有力的監(jiān)管，許多賬目來源不知所終，死賬、爛賬頻繁出現(xiàn)，使得國有資產(chǎn)管理極為混亂。國有企業(yè)固定資產(chǎn)在現(xiàn)有的體制下，其管理存在著不合理、不科學、低效率等特點，大多數(shù)管理人員抱著僥幸的心理，玩忽職守，放任國有企業(yè)固定資產(chǎn)的流失，領(lǐng)導層面同樣缺乏督查，導致問題越積越多，爛賬越拖越大。
（二）缺乏監(jiān)管機構(gòu)
目前，企業(yè)對固定資產(chǎn)管理重視度不足，缺乏專人負責管理，難以做到定期維修保養(yǎng)，帳、卡、物沒有一個詳細的記錄，眾多資產(chǎn)沒有放到應(yīng)有的位置。有些企業(yè)的存貨管理混亂，家底不清，有資產(chǎn)普遍存在帳實不符，帳外資產(chǎn)越來越多，甚至短缺現(xiàn)象成為普遍。部分固定資產(chǎn)缺乏足夠重視，無人問津而被閑置，最后成為部分腐敗分子利用的工具。
（三）管理模式落后，固定資產(chǎn)的管理體系較為分散，缺乏良好的協(xié)調(diào)機制。
大部分國有企業(yè)沒有獨立的自主權(quán)，運用固定資產(chǎn)、借用設(shè)備的手續(xù)相當繁重，缺乏基本的靈活性，不能通過市場來配置資源，于是機器設(shè)備不能使用在正確的地方。諸多設(shè)備使用壽命縮短，許多機械設(shè)備不合理使用，并且缺乏專業(yè)保養(yǎng)方式，當設(shè)備出現(xiàn)問題時不能及時維修保養(yǎng)，導致設(shè)備無法正常工作，設(shè)備因此而損壞情況頻發(fā)，甚至導致機械設(shè)備提前報廢。國有企業(yè)的管理者與固定資產(chǎn)所有者的職能不分，使其所有權(quán)的運作一類實現(xiàn)通行行政規(guī)則，最后再依靠行政推動，生成一種“行政命令型經(jīng)濟”，把微觀經(jīng)濟單位卡得很死，不可避免地使國有資產(chǎn)互行缺乏效率。在國有資產(chǎn)的舊體制逐步解體的前提下，亟待建立新的管理機制，形成有效的監(jiān)督機制。固定資產(chǎn)管理缺乏細化的績效考核約束在國有企業(yè)中，企業(yè)的管理者大多重視成本費用和經(jīng)濟利潤的考核，但是對固定資產(chǎn)管理卻沒有一個細化的績效考核約束，行政管理體制和事業(yè)單位改革應(yīng)根據(jù)目前的管理需求調(diào)整，目前遇到企業(yè)尚未對國有資產(chǎn)進行全面評估，部分資產(chǎn)評估、清查、產(chǎn)權(quán)登記和統(tǒng)計報告的狀況尚未明確，管理權(quán)力模糊不明晰。模式問題在社會主義經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天日益顯現(xiàn)。國有企業(yè)應(yīng)當根據(jù)實際需要，從嚴控制，合理配備，不應(yīng)產(chǎn)生過度配置，以免造成不必要的浪費。許多國企只是注重企業(yè)所取得的經(jīng)濟效益，這就使得許多企業(yè)的經(jīng)營者不愿意對固定資產(chǎn)進行強化管理和控制。
（四）觀念薄弱固定資產(chǎn)管理觀念淡薄
目前，人們將更多注意力集中在流動資產(chǎn)中，對固定資產(chǎn)重視程度不足，使得設(shè)備長期閑置。不了解固定資產(chǎn)的作用，甚至許多人沒有基本的固定資產(chǎn)管理觀念，固定資產(chǎn)管理的觀念十分滯后，不能對項目進行合理評估，項目建設(shè)缺乏對其可行性的研究，建設(shè)過程中隨意性比較大。大部分企業(yè)沿用以前的資產(chǎn)管理模式，缺乏創(chuàng)新意識，只注重收支管理，對于國有資產(chǎn)再增長不夠重視，忽視經(jīng)濟效益，只求穩(wěn)定，對國有資產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟效益重視度不夠。觀念陳舊，思想保守，嚴重禁錮了人們的頭腦。
（五）公司法規(guī)漏洞嚴重，缺乏監(jiān)管，對固定資產(chǎn)處置不合理。
由于缺乏強有力的監(jiān)管，國有資產(chǎn)管理極為寬松，固定資產(chǎn)存在難以確認的情況，對不同類型、不同物件的資產(chǎn)歸為一項，統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生了誤差，為后期核算固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)生了難度。相關(guān)法律亟待完善。加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)勢在必行，法律不健全造成了相關(guān)責任不明確。同時部分管理人員法律觀念薄弱，不了解國有企業(yè)固定資產(chǎn)對于國家的意義，也不了解松散管理固定資產(chǎn)會對國有企業(yè)本身造成的巨大危害，因此缺乏足夠的職業(yè)態(tài)度，假如法律能夠?qū)ο嚓P(guān)失職行為作出相應(yīng)處罰，細化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理責任規(guī)定，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理將更為合理。也就是說，維護國有企業(yè)固定資產(chǎn)，就需要通過社會強制手段對經(jīng)濟物品進行管理，只有以法律保護為前提，才能建立起明確的責任制，進而提高對固定資產(chǎn)監(jiān)管力度。
（六）國有資產(chǎn)流失之后誰負責，誰管理成為了問題的根結(jié)所在。
依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負責人進行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對其進行獎懲，固有資產(chǎn)管理的責任人管理水平落后，當發(fā)生國有企業(yè)資產(chǎn)流失情況時，首先追究責任人管理責任，對玩忽職守、失職所造成的損失，通過法律途徑問責負責人員。由于缺乏對責任人的考核，造成管理人員水平參差不齊，部分管理者水平不達標卻依舊得到任用，導致管理問題頻出。一個科學合理的考核制度對于管理人員選拔至關(guān)重要。針對目前產(chǎn)生的諸多問題，國家需要不斷，不斷采取手段，加強對設(shè)備等固定資產(chǎn)管理，減少固定資產(chǎn)的流失，讓國有固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用。
一、完善國有企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立固定設(shè)備的保養(yǎng)制度，為設(shè)備使用、運行營造一個良好環(huán)境。完善管理規(guī)定，加大對固定資產(chǎn)使用情況地監(jiān)管，國企內(nèi)部老舊的規(guī)定在一定時間里曾發(fā)揮其作用，但隨著時代的進步，經(jīng)濟發(fā)展對于資產(chǎn)管理提出了更高的新要求，舊的管理規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)當前的情況。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該以完備的法規(guī)為基礎(chǔ)。依法推進國有企業(yè)改革，依法監(jiān)督國有資產(chǎn)和國有企業(yè)運營。修改舊的資產(chǎn)管理辦法勢在必行，制定和完善相關(guān)的法律和行政法規(guī)。與此同時，企業(yè)內(nèi)部管理人員的權(quán)力和義務(wù)要進行嚴格規(guī)范，劃定明確的范圍，唯有此法，才能讓法定機關(guān)正常行使獨立的權(quán)利。
二、加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化水平，加強機器設(shè)備的技術(shù)管理。重視信息化所帶來的巨大作用，改進傳統(tǒng)的管理方法，大規(guī)模運用新技術(shù)，通過信息化系統(tǒng)，建立起權(quán)責明確的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系才是資產(chǎn)管理的有效辦法。提高設(shè)備使用壽命，對設(shè)備壽命進行研究攻關(guān)，找到影響其使用壽命的因素，加強對設(shè)備管理。利用新媒體、新科技，極力發(fā)揮信息化作用，通過信息數(shù)據(jù)，能夠?qū)逃匈Y產(chǎn)情況進行全方位的掌握，從而建立起有效的監(jiān)管。地方各級財政部門根據(jù)各自資產(chǎn)情況，制定針對內(nèi)部管理的具體實施辦法。建立國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系，全方面對國有資產(chǎn)實施綜合管理。通過完善體系，促進資產(chǎn)管理流程電子化，以保證資產(chǎn)管理的公開、透明。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，確保出資人到位和國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯，不斷探索新模式、新渠道。
三、明確責任人責任，維護國有資產(chǎn)的安全和完整。提高管理人員的專業(yè)水平，加強對器材、設(shè)備保管，延長設(shè)備使用壽命。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)必須做到管理有序，管理者將負責相對應(yīng)的法律責任，確?？傎~與明細賬相符、賬與卡片相符、賬與實物相符，杜絕賬實不符，資產(chǎn)發(fā)生流失應(yīng)當追究責任人法律責任。明確資產(chǎn)的責任人，堅決做到誰管理誰負責。資產(chǎn)使用過程中，要合理配置，防止不當損失和浪費。
四、加大對設(shè)備使用管理，淘汰老舊設(shè)備，增加新設(shè)備，根據(jù)設(shè)備使用年限對設(shè)備加強保養(yǎng)，及時對問題設(shè)備進行維修。認真了解設(shè)備運行環(huán)境，合理使用以延長使用壽命。隨時確保設(shè)備能夠有效使用，對租借設(shè)備嚴格登記，如果相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)意外，使用部門應(yīng)對物品進行賠償或維修。
五、改變落后觀念，提高對設(shè)備的保養(yǎng)水平、物品維護水平，意識觀念的落后對國有資產(chǎn)管理造成了極大的制約。要積極發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用，在收支平衡的基礎(chǔ)上，努力提高經(jīng)濟效益，完成固定資產(chǎn)的增值保值。學習西方國有資產(chǎn)管理理念，通過先進意識來指導資產(chǎn)管理的改革。
結(jié)語
國企固定資產(chǎn)是我國社會主義制度下的重要資產(chǎn)，是建設(shè)社會主義事業(yè)的經(jīng)濟保障。深化改革，加強國有固定資產(chǎn)管理勢在必行。對固定資產(chǎn)的使用可以積極借鑒外國進步經(jīng)驗，逐步建立設(shè)備、器械管理使用的新體系。發(fā)揮雇用資產(chǎn)的作用，避免設(shè)備的不合理使用，或閑置造成的浪費，使其在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。維護國有企業(yè)固定資產(chǎn)成為新的重要課題，針對現(xiàn)存固定資產(chǎn)管理問題，作出相應(yīng)的改革，才能不斷壯大國有企業(yè)，在中國特色社會主義的道路上越走越遠，推動中國特色社會主義不斷向前發(fā)展。
作者：林藝陽 單位：廣州市自來水公司
摘要：
由于市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有資產(chǎn)改革的不斷深入，交通運輸企業(yè)成為了國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一個基礎(chǔ)。不斷加強交通運輸企業(yè)的資產(chǎn)管理，可以保證交通運輸企業(yè)能夠更加健康、快速的進行發(fā)展。本文分別闡述了完善交通運輸企業(yè)資產(chǎn)管理的意義，當前交通運輸企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題以及如何完善交通運輸企業(yè)資產(chǎn)管理。
關(guān)鍵詞：
完善交通運輸資產(chǎn)管理
隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，國有改革的不斷深入，我國的交通運輸事業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，我國政府部門對于交通運輸行業(yè)所投入的資金比例也在逐步提高。為了保證交通運輸行業(yè)能夠正常的生存和發(fā)展，交通運輸單位也購置了大量的交通運輸設(shè)備以及相關(guān)的辦公用品，這是交通運輸單位維持可持續(xù)發(fā)展的必然需要，當然也給了交通運輸單位的資產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)。因此我們必須重視完善交通運輸企業(yè)的資產(chǎn)管理，找出更加好的方案來解決在交通運輸企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題。
1、完善交通運輸企業(yè)資產(chǎn)管理的意義
完善的交通運輸企業(yè)資產(chǎn)管理是能夠提高其企業(yè)效益的有效方式。資產(chǎn)管理對于交通運輸企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。而通常我們所說的交通運輸企業(yè)的資產(chǎn)管理指的是對于固定資產(chǎn)的管理。資產(chǎn)的管理應(yīng)當要包含多個方面的內(nèi)容，除了要制定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度之外，還要重視對于資產(chǎn)管理的監(jiān)控以及資產(chǎn)的增值等等事宜，是對資產(chǎn)的一個全面把控。通過對交通運輸企業(yè)的資產(chǎn)管理，除了可以使得交通運輸企業(yè)遵循市場規(guī)則之外，還可以提高資產(chǎn)的使用效率，使得一些閑置的資產(chǎn)得到有效的配置，也可以減少資產(chǎn)不必要的重置的損失。通過資產(chǎn)管理，不但可以提高資產(chǎn)的利用率給交通運輸企業(yè)帶來效益，還減少了因為資產(chǎn)的流失而帶來的成本費用。交通運輸企業(yè)的資產(chǎn)管理可以從收入和支出兩個方面共同提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，使得交通運輸事業(yè)能夠更加健康的發(fā)展。除此之外，由于國有體制改革的不斷加強，以及不斷開放的交通運輸市場，交通運輸企業(yè)已經(jīng)具備自主經(jīng)營、自我發(fā)展以及自負盈虧的能力了。但是目前在市場上交通運輸?shù)慕?jīng)營者較多，形成了激烈的市場競爭機制，而且隨著國家干預的日益減少，交通運輸單位被直接暴露在市場競爭中，而管理程度的高低就直接影響了其市場競爭力的大小。通過對資產(chǎn)進行管理，交通運輸企業(yè)可以根據(jù)市場變化的情況，及時對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行更新?lián)Q代，淘汰一些老的、陳舊的、安全性能差的固定資產(chǎn)，減少由于陳舊資產(chǎn)帶來的維修開支，并且更換的新資產(chǎn)又可以更好的滿足客戶的需要，避免被市場所淘汰。交通運輸企業(yè)通過對資產(chǎn)設(shè)備的更新以及維修，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值、增值，從而不斷提高交通運輸企業(yè)的競爭能力。
2、交通運輸企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題
2.1交通運輸企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)欠合理
在我國，目前一些大的交通運輸企業(yè)的所有權(quán)仍舊從屬于國家，交通運輸行業(yè)所需要的資金大多數(shù)是由國家進行撥付來維持日常的生存發(fā)展。但是交通運輸企業(yè)的基建投入一般較為巨大，在道路的建設(shè)上財政撥款的資金是有限的，國家投入的資金不能夠滿足建設(shè)的需要，形成了巨大的資金缺口，阻礙了交通運輸行業(yè)更好的發(fā)展壯大。另一方面，從交通運輸企業(yè)的自身來看，處于一種商業(yè)化運營的模式。當企業(yè)的資金不足于應(yīng)付生產(chǎn)經(jīng)營的時候，通常采用的方式是和其他國有企業(yè)互相擔保進行銀行借貸，使得負債率不斷攀高。有些交通運輸企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴重失衡，負債率居高不下，使得交通運輸單位需要支出大量的財務(wù)費用，面臨嚴重的還款壓力，財務(wù)風險的問題非常的突出。
2.2交通運輸單位缺乏對資產(chǎn)的監(jiān)督控制
交通運輸企業(yè)對于資產(chǎn)的監(jiān)督管理方式非常的落后，主要的監(jiān)管是通過國有資產(chǎn)的監(jiān)管報告來進行反應(yīng)的，以事后監(jiān)督管理為主要的管理手段，在資產(chǎn)的日常管理和監(jiān)督方面并沒有引起足夠的重視，交通運輸企業(yè)的資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性、有效性，監(jiān)管力度和監(jiān)管手段都較為薄弱，上下級的信息存在嚴重的不對稱，導致交通運輸企業(yè)的監(jiān)管流于形式。除此之外，交通運輸單位的人員考核機制也不盡完善，目前在交通運輸企業(yè)中領(lǐng)導人員基本是由行政任命的，在考核的時候并沒有相關(guān)的資產(chǎn)安全或者經(jīng)濟效益的指標，缺乏一定的激勵措施，不能提高相關(guān)人員的工作積極性，對于資產(chǎn)管理沒有引起高度的重視，負起相應(yīng)的責任。
2.3交通運輸企業(yè)缺乏完善的資產(chǎn)管理方式
交通運輸單位各個部門對于資產(chǎn)的管理工作嚴重脫節(jié)，財務(wù)部門對于資產(chǎn)的管理只在于資產(chǎn)價值的管理以及資金的相關(guān)籌措。對于資產(chǎn)的配置、維修、更新、處理等等都不在管轄范圍，這些事情仍舊由計劃部或者專門的業(yè)務(wù)管理部門進行。其他部門都在自己固定資產(chǎn)的使用范圍內(nèi)進行資產(chǎn)的管理，相互之間沒有進行相互的溝通，使得交通運輸部門的資產(chǎn)管理脫節(jié)。在實物資產(chǎn)的管理上，一般是一個單位占用一個資產(chǎn)，即便是使用同一資產(chǎn)，也很難做到兩個部門之間共享。而專門的資產(chǎn)管理部門僅會從各個部門所管的范圍內(nèi)進行資產(chǎn)的配置，盡可能的占用公司的資源，很少進行優(yōu)化、共享，使得資產(chǎn)的分配不合理，使用效率低下，重置率較高。
3、完善交通運輸企業(yè)資產(chǎn)管理的策略
3.1優(yōu)化交通運輸企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
交通運輸企業(yè)應(yīng)當加快國有資產(chǎn)的管理改革，在進行資產(chǎn)管理改革的過程中，應(yīng)當充分考慮到國家的相關(guān)政策，以及當?shù)卣欠裰С值膯栴}，建立現(xiàn)代企業(yè)的資產(chǎn)管理制度。當然不同的交通運輸企業(yè)還應(yīng)當依賴于當?shù)卣o予的支持和引導。若當?shù)卣哟罅藢煌ㄟ\輸企業(yè)的支持力度，則為企業(yè)的資產(chǎn)管理以及生存發(fā)展提供了強有力的資金后盾。在這樣的前提下，交通運輸企業(yè)更應(yīng)當大力推動企業(yè)進行市場化的改革，成立相應(yīng)的股東大會和董事會，在企業(yè)資產(chǎn)的決策上更加具有科學性。加強對于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改革，不斷提高對于資產(chǎn)的管理能力、監(jiān)控能力和反饋效率，優(yōu)化資本的配置，提高資產(chǎn)的使用效率。對于報廢和需要更新的資產(chǎn)應(yīng)當進行及時、合理的處理，避免企業(yè)資產(chǎn)的流失。并且借助當前國家開放了交通運輸企業(yè)管轄權(quán)的檔口，不斷的吸引民間資本流入企業(yè)，提高直接融資比例，降低向銀行借貸等間接融資比重，使得財務(wù)風險處在一個可以控制的范圍內(nèi)。優(yōu)化交通運輸企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，對于企業(yè)將來面對市場激烈的競爭都有重要的作用。
3.2完善交通運輸企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管和考核制度
首先，交通運輸企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國有企業(yè)資產(chǎn)法的規(guī)定，將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)進行分類，使得企業(yè)的產(chǎn)權(quán)進行有效的落實，不斷完善交通運輸企業(yè)的監(jiān)管制度、考核制度、內(nèi)部控制制度、風險管理制度等等。第二，實現(xiàn)政企分離，推動國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，針對資產(chǎn)管理存在的問題，增加各種制度的完善，增強各個部門之間的交流，擴大財務(wù)部門的管理范圍，實現(xiàn)資產(chǎn)的有效配置，提高資產(chǎn)的使用效益。第三，可以在交通運輸企業(yè)中建立健全監(jiān)事會，強化對于交通運輸企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)督和控制。監(jiān)事會的完善可以深化國有資產(chǎn)的改革，還可以履行國家所賦予的職責。加強交通運輸企業(yè)的審計工作，每年定期的進行內(nèi)部審計、年度審計，這對于企業(yè)的健康發(fā)展具有重要的作用，能夠及時的發(fā)現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，并且能夠及時的進行分析和解決，保證交通運輸企業(yè)的資產(chǎn)保值和增值。
3.3完善交通運輸企業(yè)資產(chǎn)的財產(chǎn)管理制度
完善交通運輸企業(yè)的各項財務(wù)管理制度是進行資產(chǎn)管理的重要前提，目前在交通運輸部門存在的若干資產(chǎn)管理的漏洞，很大的一個方面是財務(wù)管理制度不夠完善。只有規(guī)范了交通運輸企業(yè)的財務(wù)管理制度，才能保證企業(yè)賬目的公開化，制度化。企業(yè)的財務(wù)人員在進行資產(chǎn)核算工作的時候，需要根據(jù)本企業(yè)的資產(chǎn)實際的需求情況，進行全面的分析考量，通過科學的技術(shù)和辦法進行預估，避免在購置資產(chǎn)的時候出現(xiàn)隨意性較大的情況出現(xiàn)。采購大中型資產(chǎn)設(shè)備時通過公開化、透明化的招標方式進行，避免違法亂紀現(xiàn)象所帶來的不良影響。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度中對資產(chǎn)入庫、出庫、維修、盤點處置等的要求，將資產(chǎn)管理工作落實到實際的工作中。并且為了準確的掌握資產(chǎn)的情況，要建立完善的資產(chǎn)清查制度，建立資產(chǎn)臺賬，對于企業(yè)的資產(chǎn)進行抽查或者盤點，明確相關(guān)人員的工作責任，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證資產(chǎn)能夠高效的使用和運行。
作者：呂文靜 單位：高唐縣交通運輸局
摘要：
從軟件資產(chǎn)管理背景入手，論述了軟件資產(chǎn)管理的目的和意義，提出了軟件資產(chǎn)管理研究的總體思路和技術(shù)路線，以供參考。
關(guān)鍵詞：
電力企業(yè)；軟件資產(chǎn)管理；外部環(huán)境；內(nèi)部管理需求
軟件資產(chǎn)管理（SAM，SoftwareAssetManagement）是企業(yè)實施軟件正版化的有效方法。隨著電力企業(yè)信息化建設(shè)的深入，軟件已成為企業(yè)的一項重要資產(chǎn)，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。目前，與硬件資產(chǎn)管理相比，企業(yè)軟件資產(chǎn)管理相對滯后，需要先進的理念和技術(shù)作指導。電力企業(yè)作為典型的資產(chǎn)密集型企業(yè)，對軟件資產(chǎn)實施有效管理已成為擺在企業(yè)面前的一個急需解決的問題。軟件資產(chǎn)管理是指一套指導企業(yè)在組織內(nèi)部對軟件資產(chǎn)的采購、部署、移動、更新、升級、維護、報廢和刪除整個生命周期進行有效管理、控制和保護的基礎(chǔ)架構(gòu)和流程。其目標是管理、控制和保護組織的軟件資產(chǎn)，包括管理使用軟件所帶來的風險。
1軟件資產(chǎn)管理背景
1.1外部環(huán)境要求
推行軟件正版化是國家推進知識產(chǎn)權(quán)保護工作的要求。面對信息化、全球化的機遇和挑戰(zhàn)，我國政府在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的力度不斷加大。軟件正版化作為知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要內(nèi)容，已成為增強企業(yè)核心競爭力，提升企業(yè)乃至國家、國際形象的重要因素。
1.2內(nèi)部管理需求
推進企業(yè)使用正版軟件工作，是中央企業(yè)增強自身核心競爭力的需要。通過使用正版軟件，建立健全軟件資產(chǎn)管理制度，從軟件采購、分發(fā)、標準化部署、升級、更新等方面建立數(shù)據(jù)庫，進行實時規(guī)范管理，提升軟件使用效果，實現(xiàn)集團化采購規(guī)模效益，有效降低采購成本，大幅提高采購效率，促進企業(yè)增強集中管理能力，提高經(jīng)營管理水平。
2軟件資產(chǎn)管理的目的和意義
加強軟件資產(chǎn)管理可有效降低電力企業(yè)的投入成本，并在整合資源的基礎(chǔ)上達到服務(wù)增值的目的。同時，規(guī)范的軟件資產(chǎn)管理也可提高企業(yè)防范風險的能力，比如安全、財務(wù)、法律、IT管理方面。
2.1降低成本
在選擇和購買軟件產(chǎn)品這個階段，在購買正版軟件方面需要投入一定的貨幣成本。貨幣成本不僅僅包括軟件產(chǎn)品本身，還包括其他方面的價值，比如服務(wù)方面。正版軟件購買成本看似高于盜版軟件，但在后期的部署、維護、更新等階段所耗的費用、時間、精力、體力等均低于盜版軟件。
2.2防范風險
盜版軟件會給企業(yè)帶來不必要的法律風險。從表面上看來，使用盜版軟件看似占了便宜，但實際上會給企業(yè)帶來更大的風險和損害。使用正版軟件比使用盜版軟件更能降低IT系統(tǒng)崩潰、宕機、病毒和黑客入侵的風險，以及降低數(shù)據(jù)丟失和損害的可能性。這種損害對企業(yè)來說是致命的。
2.3規(guī)范管理
軟件資產(chǎn)管理實際上是一種管理方法。建立一套系統(tǒng)化的軟件資產(chǎn)管理模式，對企業(yè)中不同類型的軟件資產(chǎn)進行全生命周期的、全業(yè)務(wù)支持流程的管理有利于軟件資產(chǎn)的規(guī)范化管理，也有利于軟件正版化工作的可持續(xù)推進。
3軟件資產(chǎn)管理研究總體思路及技術(shù)路線
研究工作的總體目標是建立軟件正版化使用的長效管理機制，全面實現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理，從而持續(xù)推進軟件正版化管理，提高電力軟件投入產(chǎn)出效益，實現(xiàn)企業(yè)的資源優(yōu)化配置。具體體現(xiàn)為研究企業(yè)軟件正版化的管理策略和技術(shù)控制方法，實現(xiàn)全公司范圍內(nèi)的軟件使用正版化，杜絕盜版軟件的使用；實現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理從“無形”到“有形”的轉(zhuǎn)化，從資產(chǎn)的角度對軟件進行全生命周期的管理。整個研究過程可分為籌劃建設(shè)、部署實施、鞏固完善三個階段。在籌劃建設(shè)階段，完成方案設(shè)計，制訂推進計劃；在部署實施階段，搭建組織體系，落實管理方案；在鞏固完善階段，建立長效機制，確保持續(xù)改進。為了響應(yīng)政府實施軟件正版化的號召，加快自身信息化建設(shè)速度，完善軟件正版化管理，達到“建立軟件資產(chǎn)管理體系，規(guī)范軟件資產(chǎn)管理”的目的，在軟件資產(chǎn)管理理論與標準研究、軟件正版化管理現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究過程宜采用理論結(jié)合實踐的方式科學構(gòu)建SAM模型。為借鑒軟件資產(chǎn)管理實施的先進經(jīng)驗，我們在研究過程中對開展軟件資產(chǎn)管理的國內(nèi)外企業(yè)進行了調(diào)研，了解軟件資產(chǎn)管理在企業(yè)的實施現(xiàn)狀，評估實施風險，在方案設(shè)計過程中增強可實施性。同時，我們以某電力公司為試點單位，充分調(diào)研其他電力企業(yè)軟件資產(chǎn)管理，尤其是軟件正版化管理的現(xiàn)狀，構(gòu)建適合電力企業(yè)發(fā)展的軟件資產(chǎn)管理模型。我們從軟件全生命周期管理、軟件類型管理和軟件資產(chǎn)運作管理三個維度展開分析：①軟件全生命周期管理。借鑒固定資產(chǎn)全生命周期管理方法，結(jié)合軟件資產(chǎn)的特性，將軟件資產(chǎn)分為軟件資產(chǎn)規(guī)劃、軟件采購、軟件開發(fā)、軟件集成與部署、軟件、軟件運行維護、軟件退役七大階段進行管理。②軟件類型管理。目前，對軟件的分類無統(tǒng)一標準，一般可根據(jù)軟件的功能、服務(wù)對象、工作方式等對軟件進行分類。但是，上述分類方法均不能滿足國家電網(wǎng)自身的軟件管理需求，因此，應(yīng)根據(jù)軟件類型管理和軟件資產(chǎn)全生命周期管理，結(jié)合軟件采購來源分類，針對不同來源的軟件采用不同的管理辦法。③軟件資產(chǎn)運作管理。圍繞軟件資產(chǎn)的日常運作管理工作，針對不同軟件類型及其所屬的生命周期，從合同管理、財務(wù)管理、服務(wù)水平管理、信息安全管理等方面開展工作，實現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理的全覆蓋。同時，基于企業(yè)軟件資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，從上述三個不同維度進行深入的差距分析，制訂切實可行的軟件資產(chǎn)管理實施方案。
4結(jié)束語
總之，我們應(yīng)基于上述技術(shù)路線開展研究，并按照模型構(gòu)建、流程設(shè)計、建章立制、不斷完善的工作思路實踐實施。從軟件資產(chǎn)規(guī)劃、軟件采購、軟件開發(fā)、軟件集成與部署、軟件運行維護、運作流程管理、軟件退役等方面進行軟件全生命周期管理流程設(shè)計，并制定了相關(guān)管理規(guī)定，了《**公司軟件資產(chǎn)管理辦法》（隱去了具體公司名稱）等相關(guān)企業(yè)規(guī)章制度，在電力企業(yè)軟件資產(chǎn)管理工作方面樹立了較好的示范引領(lǐng)標桿。
作者：嚴新華 單位：國網(wǎng)上海市電力公司
摘要：
國有文化企業(yè)是河南國有經(jīng)濟的一支新生力量，新形勢下加強國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理具有重要意義。由于河南原有的文化企業(yè)國有文化資產(chǎn)管理體制是基于計劃經(jīng)濟所產(chǎn)生，還處于過渡階段，存在對國有文化資產(chǎn)重視程度不夠，管理主體不一，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，制度不健全，監(jiān)管乏力等一系列問題，創(chuàng)新文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制需要借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，認清河南文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，提高認識；建立國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，明確職責；推進機制創(chuàng)新，實施科學管理；完善規(guī)章制度，規(guī)范管理；加強國有文化資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，培養(yǎng)人才。
關(guān)鍵詞：
國有資產(chǎn)；管理體制；河南
創(chuàng)新國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境，是黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會、五中全會對深化文化體制改革做出的重要決策部署。隨著新一輪文化體制改革的逐步深化，創(chuàng)新與中國特色社會主義市場經(jīng)濟以及宣傳文化管理工作相適應(yīng)的文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制，已經(jīng)成為新常態(tài)下河南加強國有文化資產(chǎn)管理、促進文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展的迫切需要。
一、河南國有文化資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題
河南是中華文明和華夏文明的重要發(fā)祥地。河南文化資源豐富，文化單位眾多，文化產(chǎn)業(yè)門類齊全。黨的十六大特別是2004年以來，河南立足文化資源優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，適時提出了建設(shè)文化強省的發(fā)展目標。近年來，全省上下緊緊圍繞文化強省建設(shè)目標，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展和文化發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，著眼于推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，不斷深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，河南文化改革發(fā)展取得了明顯成效。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，河南共有國有文化企業(yè)445家，省屬文化企業(yè)265家，各省轄市和省直管縣（市）國有文化企業(yè)180家，其中由事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的345家，從業(yè)人數(shù)逾5萬人。2014年全省文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值984.66億元，法人單位3.8萬個，從業(yè)人員98.6萬人，規(guī)模以上法人單位數(shù)、從業(yè)人員、資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入等均居中部六省前列。隨著大量經(jīng)營性國有文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，以及文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，河南國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)增長速度不斷加快，國有文化資本的控制力、影響力逐漸增強，完善監(jiān)管體制機制，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式已成為河南文化體制改革和文化企業(yè)發(fā)展亟待解決的重點和難點問題。但是，由于河南原有的文化企業(yè)國有文化資產(chǎn)管理體制是基于計劃經(jīng)濟所產(chǎn)生，還處于過渡階段，國有文化資產(chǎn)管理在思想認識、管理方式、人員管理等方面還存在問題，已不能很好地適應(yīng)新形勢下實現(xiàn)國有文化資產(chǎn)保值增值和文化企業(yè)參與市場競爭的需要，一些問題急需解決。第一，機制不活，對國有文化資產(chǎn)重視程度不夠。近年來，河南文化企業(yè)各項建設(shè)雖然取得了長足進步，但仍然有很多文化企業(yè)機制不活、包袱沉重、競爭力較差，小、散、弱和市場占有率低的局面還沒有得到根本改變，與其他國有企業(yè)相比，文化企業(yè)對河南經(jīng)濟的帶動力、影響力還不夠，導致對這部分資產(chǎn)的經(jīng)營管理重視程度不夠，未能充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益。第二，國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)尚未建立，資產(chǎn)管理主體不一。目前，河南尚未按照中央“建立黨委政府監(jiān)管有機結(jié)合、宣傳部有效主導的管理模式”的要求建立文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，文化企業(yè)的人事任免、資產(chǎn)監(jiān)管、導向、重大事項管理等分別由組織、財政、國資、宣傳等部門負責管理。以河南省屬重點文化企業(yè)的出資人為例，有的是財政廳作為出資人，有的是國資委作為出資人，有的是文化行政主管部門作為出資人，資產(chǎn)管理主體不一，職能交叉重疊，多頭監(jiān)管、監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一問題突出。第三，國有文化企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。近年來，河南國有文化企業(yè)改革穩(wěn)步推進。但必須看到，現(xiàn)行國有文化資產(chǎn)管理體制中政企不分、政資不分、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分的問題依然存在。一些行政部門既當“裁判員”，又當“運動員”，應(yīng)由企業(yè)自主決策的事項由政府審批的仍然過多，角色錯位，效率低下。一些文化企業(yè)不是真正意義上的獨立市場主體，不能根據(jù)市場和企業(yè)發(fā)展需要自主做出經(jīng)營決策，活力不夠，創(chuàng)新能力不足，造成企業(yè)經(jīng)營困難，競爭力較弱，國有資產(chǎn)流失，影響了企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。第四，國有文化資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度尚不健全，監(jiān)管乏力。目前，在研究制定國有文化企業(yè)重大事項管理、統(tǒng)計工作、國有資產(chǎn)保值增值考核指標、企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬管理，國有資本預算及績效管理、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有文化資產(chǎn)評估、資產(chǎn)運營考核評價體系和標準、監(jiān)事會工作規(guī)則等方面，河南還沒有建立一套完整科學的國有文化資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度，不能很好地對國有文化資產(chǎn)運營進行科學有效的績效管理，無法通過發(fā)揮制度長效性、規(guī)范性作用來提升國有文化資產(chǎn)的經(jīng)營效率和效益。
二、國內(nèi)其他省市文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理的做法
隨著文化體制改革的深入推進，全國各省（市）圍繞文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的設(shè)置、職能定位等做了大量工作。根據(jù)調(diào)查，目前我國文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)設(shè)置有7種類型。一是由財政部門管理國有文化資產(chǎn)。國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)在財政部門，采用這種管理方式省份分別有四川、云南、吉林和甘肅等。2011年7月，中央設(shè)立中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導小組辦公室，掛靠財政部，內(nèi)設(shè)4個處室，承擔由財政部履行出資人職責的中央文化企業(yè)相關(guān)管理工作，并按照干部管理權(quán)限對企業(yè)負責人進行管理。二是由宣傳部門管理國有文化資產(chǎn)。國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)在宣傳部門，采用這種管理方式省份分別有上海、廣東、河北、海南、遼寧、山西等。上海于1993年成立全市的國資管理體系和機構(gòu)，從1996年起，上海市委、市政府委托市委宣傳部作為上海市屬宣傳文化系統(tǒng)全部經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)委托監(jiān)管主體，履行國有資產(chǎn)出資人的職責。上海市委宣傳部牽頭領(lǐng)導，上海市國資委、上海市財政局、上海市發(fā)改委等政府部門參與。三是成立國有資產(chǎn)管理委員會管理國有文化資產(chǎn)。采用這種管理方式省份分別有湖南、湖北、浙江等省。2015年6月，湖南省委、省政府成立了省國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，并授權(quán)委員會履行省屬國有文化企業(yè)出資人職責。委員會主任由省委常委、宣傳部長和省政府主管文化的副省長擔任，副主任由省委宣傳部副部長擔任，成員有省委組織部、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國資委。委員會下設(shè)辦公室，歸省委宣傳部管理。四是組建國有文化資產(chǎn)管理理事會管理國有文化資產(chǎn)。2015年9月，山東省組建了國有文化資產(chǎn)管理理事會，作為省國有文化資產(chǎn)管理的領(lǐng)導決策、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。省政府授權(quán)省財政廳履行國有文化資產(chǎn)出資人職責，由省國資委履行基礎(chǔ)管理職責，由省社?；鹄硎聲钟?0%國有資本。理事會日常工作由省委宣傳部負責，具體工作由省委宣傳部國有文化企業(yè)綜合管理處承擔。省屬國有文化資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理執(zhí)行省國資委統(tǒng)一制定的制度，日常管理工作仍由省財政廳負責，并將結(jié)果報省國有文化資產(chǎn)管理理事會和省國資委。五是由市政府直屬機構(gòu)管理國有文化資產(chǎn)。國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)是市政府直屬機構(gòu)。2012年6月，北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室成立，市政府授權(quán)其負責授權(quán)范圍內(nèi)國有文化資產(chǎn)的監(jiān)管，規(guī)格為正局級，下設(shè)16個處室。六是由國資委管理國有文化資產(chǎn)。國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)在省國資委。2014年12月，陜西省成立了行政文化資產(chǎn)監(jiān)督管理局（副廳級），負責管理行政經(jīng)營性資產(chǎn)和文化企業(yè)，統(tǒng)籌整合省直機關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)，下設(shè)資產(chǎn)管理處和業(yè)績考核處。七是組建國有文化資產(chǎn)投資公司管理國有文化資產(chǎn)。組建國有文化資產(chǎn)投資、運營公司。2005年，重慶市政府出資組建了重慶市國有文化資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責任公司，并授權(quán)該公司代表市政府作為出資人，依法履行出資人職責，對授權(quán)范圍內(nèi)所屬國有文化資產(chǎn)擁有完整的法人財產(chǎn)權(quán)，以公司方式積極探索加強國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理的新途徑。以上?。ㄊ校┰谖幕髽I(yè)國有資產(chǎn)管理方面進行了積極的探索和嘗試，取得了較好的效果。值得河南借鑒的做法有以下幾點：一是建立黨委和政府監(jiān)管有機結(jié)合、宣傳部有效主導的管理模式，有利于確保黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導權(quán)和控制權(quán)，牢牢把握文化發(fā)展的主導權(quán)，確保國家文化安全。二是成立國有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，有利于實現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一，同時，作為出資人獨立監(jiān)管機構(gòu)，在實施監(jiān)管職能時，有助于解決政企不分、政事不分、政資不分、管辦不分等問題。三是組建國有文化資本投資運營公司，能夠有效提升國有資本運營效率、推動國有資本合理流動、提高國有資本回報。
三、創(chuàng)新河南文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的對策和建議
創(chuàng)新文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制，要立足河南實際，積極借鑒其他?。ㄊ?、區(qū)）改革創(chuàng)新的有益經(jīng)驗，充分體現(xiàn)河南文化企業(yè)國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀和特點，構(gòu)建科學的、統(tǒng)一的、分層級的、具有河南特色的新型國有文化資產(chǎn)管理體制。
（一）認清河南文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，提高認識
加強國有文化資產(chǎn)管理，對于堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，牢牢把握文化發(fā)展的主導權(quán)，繁榮振興中原文化，提升河南文化軟實力，確保國家文化安全以及推動河南國有文化企業(yè)深化改革、做強做優(yōu)做大、確保兩個效益相統(tǒng)一具有極為重要的意義。近年來，河南文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，文化企業(yè)從規(guī)模以上法人單位指標來看，在全國和中部位居前列。特別是隨著大量經(jīng)營性國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，文化企業(yè)數(shù)量迅猛增加，河南國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)增長速度不斷加快，國有文化資本的控制力、影響力逐漸增強，為河南經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐和保證。因此，必須進一步提高對國有文化資產(chǎn)經(jīng)營管理工作重要性的認識，強化對國有文化資產(chǎn)有效管理和有效使用的責任意識、使命意識、擔當意識，加快建立權(quán)責明確、高效順暢的監(jiān)督管理機制，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強中原文化軟實力。
（二）建立國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，明確職責
建立管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一、專業(yè)獨立的文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，是落實中央要求和深化文化體制改革的重要任務(wù)。當前，應(yīng)認真落實中央要求，積極借鑒兄弟省市的成功做法，抓緊建立黨委和政府監(jiān)管有機結(jié)合、宣傳部門有效主導、管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一、依法規(guī)范具有文化特色的河南國有文化資產(chǎn)管理體制和工作機制。成立由宣傳、財政等部門組成的國有文化資產(chǎn)管理委員會，作為省委、省政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的領(lǐng)導決策、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，并同時在宣傳和財政部門分別設(shè)立監(jiān)管辦公室。其中，宣傳部門主要發(fā)揮主導和綜合協(xié)調(diào)作用，負責委員會內(nèi)部程序運轉(zhuǎn)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、組織考核等日常工作，以及所監(jiān)管文化企業(yè)的內(nèi)容導向管理、重大資產(chǎn)變動事項的審查把關(guān)、“雙效”業(yè)績考核等。財政部門由省政府授權(quán)履行出資人職責，負責省屬國有文化資產(chǎn)的日常管理、基礎(chǔ)管理、保值增值和關(guān)系出資人權(quán)益的重大事項決策管理、經(jīng)濟效益考核等。
（三）推進機制創(chuàng)新，實施科學管理
文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，推進機制創(chuàng)新，實施科學管理。一是建立分類管理機制。針對企業(yè)不同功能定位，在戰(zhàn)略規(guī)劃制定、資本運作模式、人員選用機制、社會效益和經(jīng)營業(yè)績考核等方面，實施更加精準有效的分類監(jiān)管。二是建立評價考核機制。建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機制。對國有文化企業(yè)的評價考核包括社會效益指標和經(jīng)濟效益指標，其中，社會效益指標考核權(quán)重占50%以上。實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲任免和薪酬分配相掛鉤、經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合的考核制度，并增加文化特點的評議指標，建立健全激勵約束機制。三是建立責任追究機制。建立組織、人事與紀檢、監(jiān)察、審計、宣傳、文化等部門組成經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù)，對國有文化資產(chǎn)運營進行全程監(jiān)管。建立健全文化企業(yè)重大決策失誤和失職瀆職責任追究倒查機制。四是建立監(jiān)督機制。建立科學合理的監(jiān)督機制，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的多方位、多層次的監(jiān)管體系。強化審計監(jiān)督，加強對重大事項和經(jīng)理層任期、任中、離任經(jīng)濟責任審計，形成長效監(jiān)督機制。
（四）完善規(guī)章制度，規(guī)范管理
規(guī)章制度是依法行政的重要保障，也是規(guī)范化建設(shè)和正常運轉(zhuǎn)的重要措施。要從強化制度建設(shè)入手，堅持以制度管人、按程序辦事，建立健全科學完整的文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度體系，形成以制度管人、以制度管事的體系，為國有文化資產(chǎn)監(jiān)管提供堅實的制度保障。結(jié)合河南實際，加快制定文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項規(guī)章制度，建立以國有文化資產(chǎn)管理工作規(guī)則、管理辦法、重大事項管理、社會效益和經(jīng)濟效益業(yè)績考核、企業(yè)負責人業(yè)績考核、薪酬管理、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有文化資產(chǎn)評估、資產(chǎn)運營考核評價體系和標準、監(jiān)事會工作規(guī)則、經(jīng)濟責任審計等為主線的制度體系，建立一套長期管用、操作性較強的國有文化資產(chǎn)管理制度體系，實現(xiàn)國有文化資產(chǎn)管理制度體系化、管理規(guī)范化、運行有序化。同時，大力推進文化企業(yè)國資監(jiān)管信息化建設(shè)。建立功能完備、覆蓋全面、流程規(guī)范，集數(shù)據(jù)采集、審核、匯總和分析于一體的文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，完善文化企業(yè)國有資產(chǎn)信息公開制度，實現(xiàn)統(tǒng)籌管理、信息共享；逐步實現(xiàn)與省外有關(guān)文化產(chǎn)權(quán)交易所信息平臺對接，增強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管力度；推動全省文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)全省文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理信息資源互通互聯(lián)和共享。
（五）加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)人才
國有文化資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)直接影響資產(chǎn)管理的效率與效益。要加強國有文化資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)和引進力度，提高國有文化資產(chǎn)管理水平。依托宣傳文化系統(tǒng)單位內(nèi)部人才市場，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，充分發(fā)揮人才潛力，構(gòu)筑人才高地。確立嚴格的選拔考核制度，通過市場化手段公開選聘，挑選一批既懂文化管理、又懂市場管理的高素質(zhì)人才，在河南建立職業(yè)經(jīng)理人隊伍。建立科學的培訓機制，通過各種形式定期對文化資產(chǎn)管理隊伍進行業(yè)務(wù)培訓，努力打造一支懂文化、懂業(yè)務(wù)、能管理、會經(jīng)營的隊伍。
作者：鄭志宏 楊恒智 單位：中共河南省委宣傳部文改辦
摘要：
鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉，關(guān)系到企業(yè)的運營與發(fā)展。鐵路企業(yè)科學管理和正確核算固定資產(chǎn),有利于促進企業(yè)正確評估固定資產(chǎn)的整體情況,提高資產(chǎn)使用效率,降低生產(chǎn)成本,保護固定資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,增強企業(yè)的綜合競爭實力。本文結(jié)合鐵路企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計準則，對加強固定資產(chǎn)管理進行具體的分析和研究。
關(guān)鍵詞：
鐵路企業(yè)；會計準則；固定資產(chǎn)；管理
根據(jù)《中國鐵路總公司關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會計準則的通知》（鐵總財〔2015〕37號）自2015年1月1日起路局及各級控股企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計準則》，太原鐵路局根據(jù)《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準則實施辦法》和《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準則銜接辦法》的規(guī)定，開始執(zhí)行企業(yè)會計準則。本文針對執(zhí)行企業(yè)會計準則后加強固定資產(chǎn)的管理進行了具體的分析研究。《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》指明的鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一年，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。在這里需要強調(diào)的是管理辦法明確指出了單位價值（含增值稅）在5000元及以上，是充分結(jié)合了鐵路企業(yè)的實際特點，對原有固定資產(chǎn)價值標準做出的重大變化。結(jié)合《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準則銜接辦法》的有關(guān)規(guī)定，在首次執(zhí)行日采用追溯調(diào)整法根據(jù)新的固定資產(chǎn)確認標準將不屬于固定資產(chǎn)的原固定資產(chǎn)賬面價值調(diào)整，同時調(diào)整留存收益。固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循“明確責任，歸口管理；統(tǒng)籌調(diào)控，強化監(jiān)管；合理配置，提高效益”的原則。筆者認為主要從以下幾個方面加強固定資產(chǎn)管理。
一、按管理權(quán)限和職責對固定資產(chǎn)進行歸口管理
通過建立適合鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)特點和要求的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，確保固定資產(chǎn)安全完整和有效使用。明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財務(wù)部門在固定資產(chǎn)管理過程中的職責，構(gòu)建業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動管理機制。
1.固定資產(chǎn)管理部門在明確分工、落實責任的基礎(chǔ)上，主動相互協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理問題，并按管理權(quán)限和職責分工，對需要研究、協(xié)調(diào)的問題進行匯總歸類，提出具體意見。負責建立固定資產(chǎn)管理臺賬，及時調(diào)整變更技術(shù)履歷并通知財務(wù)部門，定期組織使用部門清查盤點固定資產(chǎn)，并對使用狀況進行分析評估和資產(chǎn)減值測試。
2.固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)的實際使用、保管主體，具體負責固定資產(chǎn)實物的盤存、出售及清查、檢查等具體工作，包括：建立健全維護保養(yǎng)制度，正確使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整和狀態(tài)良好；掌握固定資產(chǎn)性能和狀態(tài)，做好動態(tài)管理，及時提供固定資產(chǎn)的有關(guān)資料；定期、不定期對固定資產(chǎn)進行清點和盤查，確保賬、卡、物相符。負責固定資產(chǎn)的安全運營、運用維護、修程修制、報廢技術(shù)審查等，定期與固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門核對賬物，配合清查盤點和減值測試。
3.財務(wù)部門負責固定資產(chǎn)價值管理，對固定資產(chǎn)進行分類、設(shè)立賬簿、計提折舊，依據(jù)固定資產(chǎn)增減動態(tài)和使用狀態(tài)，及時正確進行資產(chǎn)數(shù)量增、減變動和金額的會計核算；根據(jù)固定資產(chǎn)清查和檢查情況，合理預計固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，并按照有關(guān)規(guī)定計提固定資產(chǎn)減值準備。對固定資產(chǎn)增減變動進行財務(wù)處理，配合清查盤點，為固定資產(chǎn)管理提供財務(wù)數(shù)據(jù)。
二、加強固定資產(chǎn)全程動態(tài)管理
強化固定資產(chǎn)管理職能，理順固定資產(chǎn)管理流程，有效實現(xiàn)資產(chǎn)從投資、購建、驗收、交接、保管、使用、維修、盤點、處置、報廢直到退出企業(yè)全過程的規(guī)范化管理。
1.在固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)投資管理，依法規(guī)范投資行為，提高投資效益，防范投資風險。根據(jù)中國鐵路總公司制定的《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)投資管理辦法》，同時結(jié)合鐵路管理和投融資體制改革相關(guān)要求做好投資規(guī)劃。投資決策之前，應(yīng)進行投入產(chǎn)出等可行性研究分析，對固定資產(chǎn)投資項目進行效益評估，正確評價項目的盈利能力和項目經(jīng)營風險水平。依法規(guī)范履行相關(guān)決策程序。落實保值增值責任，從源頭確保所投項目的投資效益，有效控制和降低投資風險。
2.在購建環(huán)節(jié)，優(yōu)化設(shè)計方案，規(guī)范招標行為，降低投資成本和工程成本，有效降低企業(yè)折舊和財務(wù)費用，提高固定資產(chǎn)使用效益。新建、擴建、改建工程竣工后，按規(guī)定組成驗收委員會或驗收小組進行驗收。驗收合格，技術(shù)業(yè)務(wù)部門將“新建（購置）固定資產(chǎn)驗收交接記錄（財固-5）及有關(guān)資料交由財務(wù)部門列賬建卡。
3.在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)日常管理，優(yōu)化資源配置，降低固定資產(chǎn)運行維護成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。加強對資產(chǎn)的日常管理，做好資產(chǎn)的實物、技術(shù)、核算、清查、審批等各項工作，確保賬、卡、物相符，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)不同類別和使用狀態(tài)，分級進行日常管理。各級部門配備專人負責固定資產(chǎn)管理工作，把責任落實到個人，并嚴格落實資產(chǎn)損失責任追究制度，不斷規(guī)范管理。通過繼續(xù)推行設(shè)備設(shè)施“一件一檔”管理工作，以單位固定資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ)依據(jù)，以技術(shù)設(shè)備臺賬資料為輔助資料開展建檔工作，將圍繞設(shè)備設(shè)施的所有投入全部記入檔案，為生產(chǎn)、經(jīng)營決策提供直接、及時、準確的依據(jù)。
4.在經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)處置管理，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)處置前應(yīng)做好評估分析，充分對處置方案進行論證，確保處置方案合法、方式恰當。依法履行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估程序，嚴格處置程序，防范處置風險，提高國有資產(chǎn)運營效率和效益。嚴格按照鐵路總公司、路局規(guī)定的審批程序、審批權(quán)限，組織辦理好各類資產(chǎn)的盤盈、盤虧、報廢、毀損、調(diào)撥、出售以及壞賬列銷等審批工作，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，提高資產(chǎn)綜合效益。加強固定資產(chǎn)報廢的后續(xù)管理，按路局有關(guān)規(guī)定及時將報廢的資產(chǎn)進行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導致的報廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。
三、完善固定資產(chǎn)后續(xù)支出和減值
加強固定資產(chǎn)報廢的后續(xù)管理，嚴格按路局有關(guān)規(guī)定及時將報廢的資產(chǎn)進行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導致的報廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法中規(guī)定，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認條件的，應(yīng)當計入固定資產(chǎn)成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除，重新預計使用壽命；不符合固定資產(chǎn)確認條件的，應(yīng)當計入當期損益。
1.為保證固定資產(chǎn)的完整和財務(wù)會計報告的真實，通過建立健全固定資產(chǎn)清產(chǎn)制度，明確固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，每年定期或不定期對固定資產(chǎn)進行清產(chǎn)盤點，年末進行一次全面的清查盤點所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將資產(chǎn)底數(shù)摸清楚，確保賬、卡、物相符。查明盤盈、盤虧資產(chǎn)形成的原因，嚴格落實責任。根據(jù)財務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時做好適當?shù)奶幹?。與此同時，應(yīng)該認真分析固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀，盤活存量資產(chǎn)，防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。
2.在每個資產(chǎn)負債表日或年度終了對固定資產(chǎn)進行減值測試，對存在減值跡象的應(yīng)當估計其可收回金額，當可回收金額低于其賬面價值，應(yīng)當將資產(chǎn)賬面價值減記至可回收金額。按照《中國鐵路總公司資產(chǎn)減值準備計提辦法》的有關(guān)規(guī)定進行固定資產(chǎn)減值處理。對需要計提減值準備的固定資產(chǎn)由單位減值小組按規(guī)定填制“固定資產(chǎn)減值準備申報表”，按審批權(quán)限批準后，由財務(wù)部門進行賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認，在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。
作者：胡真 單位：太原鐵路地產(chǎn)置業(yè)有限公司
1背景介紹
產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于針織品、工業(yè)絲、民用絲、輪胎簾子線、工程塑料聚氨酯等生產(chǎn)領(lǐng)域。由于公司屬于化工企業(yè)，生產(chǎn)過程具有高溫、高壓、易燃、易爆等特點，有毒的化工物料遍及全部生產(chǎn)裝置，所以對生產(chǎn)過程連續(xù)性和穩(wěn)定性要求很高，因此加強對現(xiàn)場設(shè)備管理、檢修、點巡檢和和潤滑管理保證現(xiàn)場設(shè)備的穩(wěn)定運行顯得十分必要。
2設(shè)備資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)重要性介紹
隨著工業(yè)化和信息化的高層次的深度結(jié)合,企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理需要借助信息化更深層次的手段進行管理，使設(shè)備管理信息化由早期的以維護和維修為主的模式(CMMS及PMIS)，向現(xiàn)代的企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理系統(tǒng)EAM(EnterpriseAssetManagement)進行轉(zhuǎn)變。設(shè)備管理系統(tǒng)建設(shè)是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)和信息技術(shù)的結(jié)合和部署來提高企業(yè)的設(shè)備運行和管控效率，結(jié)合先進的設(shè)備管理思想和方法，優(yōu)化設(shè)備資產(chǎn)管理流程，形成動態(tài)的設(shè)備管理工作平臺，利用對設(shè)備資產(chǎn)管理信息流與工作流的控制，使企業(yè)更有效地配置包括設(shè)備資產(chǎn)在內(nèi)的有形資產(chǎn)，提高生產(chǎn)設(shè)備的可利用率及可靠性，控制維護及修理費用，延長設(shè)備壽命，滿足先進生產(chǎn)設(shè)備對現(xiàn)代化工生產(chǎn)企業(yè)保障的要求。
3尼龍化工公司設(shè)備資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
隨著尼龍化工公司規(guī)模上的快速擴張，其設(shè)備種類迅速增長，資產(chǎn)數(shù)額也迅速增大，在不依靠先進管理手段的情況下，現(xiàn)有手工、人工設(shè)備資產(chǎn)管理存在問題如下：
3.1各類動態(tài)和靜態(tài)資產(chǎn)信息無法準確獲?。?
資產(chǎn)實物和資產(chǎn)價值無法統(tǒng)一。資產(chǎn)調(diào)控和管理工作沒有足夠的信息依據(jù)；
3.2帳物不統(tǒng)一：
實物與價值、匯總與明細難以核準；財務(wù)、設(shè)備資產(chǎn)管理部門、規(guī)劃發(fā)展部門、物資采購部門和財務(wù)統(tǒng)計口徑各異，且各有依據(jù)；
3.3信息不準確：
手工管理資產(chǎn)信息傳遞，信息準確性和及時性無法得到保障，統(tǒng)計不明、分析不準，匯報不實，從公司領(lǐng)導到基層設(shè)備管資產(chǎn)理人員沒有誰能數(shù)的清到底有多少設(shè)備資產(chǎn)，造成設(shè)備資產(chǎn)采購和管理決策不科學。
3.4查詢統(tǒng)計不方便：
設(shè)備檔案、圖紙、點巡檢和維修記錄等靠傳統(tǒng)的人工電子表格管理和紙質(zhì)保存，給設(shè)備管理人員的查詢帶來很大的不便。
4設(shè)備資產(chǎn)管理信息化解決方案
建立統(tǒng)一的設(shè)備資產(chǎn)管理系統(tǒng)，支持公司分級管理體系，對設(shè)備的日常業(yè)務(wù)進行全面管理，包括設(shè)備臺賬、維護規(guī)程、運行情況、點檢、保養(yǎng)、潤滑、維修、事故和改善的管理等，幫助企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理人員全面清晰地掌握設(shè)備、構(gòu)筑物的使用和維護狀況，提供完整、全面的設(shè)備資產(chǎn)管理方案。
4.1設(shè)備前期管理
業(yè)務(wù)涵蓋設(shè)備的立項審批、項目計劃形成，從項目開始就進行有效管控，實現(xiàn)設(shè)備轉(zhuǎn)資流程系統(tǒng)化。
4.2設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修、備件管理
建立規(guī)范的設(shè)備使用管理工作體系，完整地記錄設(shè)備運行和使用過程中的各項記錄，實現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)基礎(chǔ)檔案、運行數(shù)據(jù)、點巡檢記錄、防腐保溫與維修記錄入系統(tǒng)，便于分類和查詢。支持重要、重點設(shè)備基礎(chǔ)信息、故障報修、工單下達、備件申請及匯總，維修實施情況記錄等工作流程網(wǎng)絡(luò)辦理。能準確反映重要設(shè)備工作狀態(tài)，對重要設(shè)備停機、維修及備件消耗、設(shè)備計劃性維修進行管理，為關(guān)鍵設(shè)備制定合理的操作規(guī)程、維護規(guī)范，提高使用、保養(yǎng)、維修質(zhì)量，降低使用成本。能對主要生產(chǎn)設(shè)備利用率、使用費用進行分析，反映設(shè)備投入成本、費用及收益。滿足公司未來發(fā)展所需的設(shè)備管理信息需求，提供方便的擴展接口。對主要生產(chǎn)設(shè)備使用費率進行動態(tài)信息化管理，以減少人工管理?？筛鶕?jù)設(shè)備使用各項費用數(shù)據(jù)（臺時折舊、能耗、人力、輔料、財務(wù)、維修、廠房設(shè)施等費用等），對主要生產(chǎn)設(shè)備使用費用等進行分析。
4.3設(shè)備固定資產(chǎn)管理
建立公司、分廠分級臺賬，按部門、設(shè)備分類等屬性對各種設(shè)備臺帳實現(xiàn)動態(tài)管理。可方便關(guān)聯(lián)各種運維記錄，個性化設(shè)置資產(chǎn)卡片。支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦理設(shè)備動遷、處置、報廢、借出還入。
5結(jié)語
通過設(shè)備管理系統(tǒng)的建設(shè)將為神馬尼龍化工公司提供一個方便、快捷的信息化管理平臺，將設(shè)備資產(chǎn)全生命周期的管理工作系統(tǒng)化和信息化，使設(shè)備管理人員能有效地進行設(shè)備管理工作，以提高設(shè)備的利用率，降低檢修費用，為企業(yè)降本增效提供支持。
作者：朱自江 申全勝 單位：河南神馬尼龍化工有限責任公司
一、企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)用于設(shè)備管理對企業(yè)的意義
資產(chǎn)管理系統(tǒng)起源于美國航空業(yè)，其宗旨是對資產(chǎn)的使用壽命進行科學化管理，資產(chǎn)管理系統(tǒng)將企業(yè)的設(shè)備采購、人力資源管理、財務(wù)管理、庫存管理、生產(chǎn)設(shè)備管理統(tǒng)一規(guī)范起來，使之成為一個有機的統(tǒng)一體從而達到資產(chǎn)管理的合理化、科學化、高效化，在這個系統(tǒng)中企業(yè)將設(shè)備采購、設(shè)備日常維護、維修、庫存等環(huán)節(jié)緊密地聯(lián)系起來，實行科學的管理。資產(chǎn)管理系統(tǒng)的核心是在統(tǒng)計和分析的基礎(chǔ)上結(jié)合生產(chǎn)實踐對企業(yè)資產(chǎn)進行管理。資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要包括資產(chǎn)管理、設(shè)備管理、庫存管理、基礎(chǔ)管理、工單管理、安全管理、預防性維護管理、維修管理、采購數(shù)據(jù)管理等內(nèi)容?，F(xiàn)代資產(chǎn)管理系統(tǒng)融合了預防維修、全員生產(chǎn)維修、可靠性維修的管理理念。資產(chǎn)管理以臺賬為基礎(chǔ)，以工單的審批、執(zhí)行為主線，強化成本核算管理，為企業(yè)提供一個科學高效的資產(chǎn)管理方案。企業(yè)資產(chǎn)管理是企業(yè)對資產(chǎn)設(shè)備進行的管理，其核心目標是實現(xiàn)對管理的優(yōu)化，達到企業(yè)效益的最大化。企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的運用可以有效控制和減少企業(yè)成本，減少企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中對企業(yè)設(shè)備的浪費，通過從源頭上、從生產(chǎn)上節(jié)約企業(yè)成本，使得企業(yè)在生產(chǎn)成本和生產(chǎn)的過程中，預算能夠合理化和科學化，為企業(yè)的經(jīng)營管理提供方向。
二、企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)在設(shè)備管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀
（一）企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)在設(shè)備管理中預防性和抗風險性較差
長期以來，企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)在企業(yè)設(shè)備管理的過程中預防性和抗風險性較差，企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)大多是企業(yè)設(shè)備出現(xiàn)問題之后的維修和預防，即使是企業(yè)設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)風險之后的維修，也并不是全面的維修，只是針對性的維修。在這個過程中，企業(yè)不僅僅因為設(shè)備損耗而無法正常生產(chǎn)浪費了生產(chǎn)時間，還影響到了企業(yè)設(shè)備的使用壽命進而增加企業(yè)成本投入，極大的增加了企業(yè)管理難度。有的設(shè)備更是因未事先進行有效地養(yǎng)護以致短時期無法修好或是長時間無法投入生產(chǎn)，嚴重影響生產(chǎn)，造成企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的浪費和損耗。在企業(yè)的實際生產(chǎn)過程中，由于企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)人員觀念意識的淡薄，對企業(yè)設(shè)備保護和維修不夠重視，以致企業(yè)出現(xiàn)重大設(shè)備問題時發(fā)生一系列連鎖反應(yīng)，使得企業(yè)設(shè)備長時間無法投入生產(chǎn)，嚴重的將造成重大安全事故，危害企業(yè)職工的生命安全。
（二）企業(yè)采購生產(chǎn)設(shè)備周期長，沒有統(tǒng)一的供應(yīng)商管理體系
企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備采購周期長是每個企業(yè)都存在的一種現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在制造業(yè)尤為突出，以生產(chǎn)電腦為主的華碩為例，華碩采購生產(chǎn)設(shè)備的周期通常都要一個月至兩個月，這其中要簽訂大量的采購合同，進行價格談判，完成合同手續(xù)，以及采購合同的審批等。有的企業(yè)，對核心生產(chǎn)設(shè)備的采購達三個月以上，甚至要達半年之久，這些都嚴重影響了企業(yè)的采購周期以及企業(yè)的生產(chǎn)。除了企業(yè)采購生產(chǎn)設(shè)備周期長之外，企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中還存在一個較大的問題，即企業(yè)和設(shè)備商之間缺乏統(tǒng)一的供應(yīng)體系，企業(yè)在采購過程中沒有與供應(yīng)商之間建立統(tǒng)一的供應(yīng)商管理體系，也沒有一個有效的采購供應(yīng)管理機制，僅靠合同是很難真正對供應(yīng)商行為起到約束到作用的。如供應(yīng)商在采購過程中不積極、貽誤工作時間等，這種采購時間上的浪費對于企業(yè)來說，是一個較為嚴重、亟待解決的問題。
（三）企業(yè)資產(chǎn)管理方法落后，較為陳舊，不能夠適應(yīng)企業(yè)的現(xiàn)狀
由于企業(yè)資產(chǎn)管理的方法陳舊，多以平時檢測為主，缺乏對企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)科學高效的評估和檢測體系，所以使得企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備管理在面對企業(yè)日漸復雜的生產(chǎn)經(jīng)營中不適應(yīng)，跟不上企業(yè)發(fā)展的速度。企業(yè)在設(shè)備管理的過程中內(nèi)容多，涉及的設(shè)備種類復雜、技術(shù)高，并且精密設(shè)備保護維修的成本高昂，一旦損壞其維修難度很大。這類企業(yè)不僅僅是制造業(yè)存在的問題，運輸業(yè)同樣是如此，以浦東機場為例，浦東機場的設(shè)備管理主要分為兩部分，一部分是設(shè)施的日常運行管理，還有一部分是設(shè)備設(shè)施的維護維修管理，僅僅是日常設(shè)備的運行管理就包括機場跑道、助航燈光、登記系統(tǒng)、泊位引導系統(tǒng)、航班信息系統(tǒng)、安全檢查系統(tǒng)以及航班運行保障系統(tǒng)。所以企業(yè)在實際設(shè)備管理的過程中的管理內(nèi)容是相當復雜而且精細化的，沒有高效科學的管理方法就很難對企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備做到有效科學管理、防止企業(yè)成本的流失。
三、改善措施
（一）建立并完善企業(yè)資產(chǎn)管理機制，使企業(yè)資產(chǎn)管理高效化、科學化
企業(yè)資產(chǎn)管理機制的建立主要包含兩個方面，一是企業(yè)設(shè)備的日常運行管理，二是企業(yè)設(shè)備設(shè)施的維護維修管理。在企業(yè)設(shè)備的日常運行管理中，首先要建立起一整套實際的、科學的設(shè)備管理方案，謹防因操作不當造成的設(shè)備損壞，并通過規(guī)章制度來強化員工的設(shè)備管理意識和設(shè)備操作技能水平，做好對高精密設(shè)備的保護工作。在日常運行管理方案中，還要設(shè)立相應(yīng)的預警機制，進而在企業(yè)出現(xiàn)重大設(shè)備事故時能夠迅速有效應(yīng)對企業(yè)設(shè)備損壞，保護企業(yè)財產(chǎn)不受損失或者最大限度地減少企業(yè)損失。在企業(yè)的設(shè)備維修管理中需要完善和健全企業(yè)資產(chǎn)的管理機制，這種完善和健全也可歸納為兩個方面，一是做好對企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備的日常檢測工作，在加強和提升設(shè)備管理維修人員的企業(yè)財產(chǎn)保護意識的基礎(chǔ)上通過實際的規(guī)章制度和獎懲方案來提高設(shè)備管理人員的工作意識和態(tài)度。二是要不斷提升設(shè)備管理人員的管理維修水平，強化管理人員的創(chuàng)新意識，把設(shè)備管理維修的重難點作為重要的研究課題不斷地去突破管理和技術(shù)上的難題，進而提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平，保護企業(yè)資產(chǎn)不受損失。
（二）建立完善的供應(yīng)體系，強化安全意識規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備管理
企業(yè)資產(chǎn)管理在生產(chǎn)采購之中若缺乏完善統(tǒng)一的供應(yīng)體系以及長期合作的供應(yīng)商，一旦企業(yè)的供應(yīng)商停止供應(yīng)，企業(yè)就會在重新尋找供應(yīng)商的過程中浪費大量的時間，這就要求企業(yè)和供應(yīng)商要加強合作，同時具備完善的供應(yīng)體系保證生產(chǎn)設(shè)備的供應(yīng)，建立起一個強大的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，謹防供應(yīng)危機的產(chǎn)生。企業(yè)在資產(chǎn)設(shè)備管理的過程中要強化企業(yè)職工的安全意識，并以條文制度地形式規(guī)范到每一個企業(yè)職工中去，形成強大的約束力，與此同時還要有相應(yīng)的安全檢測程序來規(guī)范企業(yè)職工的安全行為，比如在華碩，企業(yè)職工不僅在上下班之中要經(jīng)過嚴格的安檢程序，即使在企業(yè)職工的生產(chǎn)過程中，也會有設(shè)備管理人員的安檢，僅僅是在上下班的過程中，設(shè)備管理人員也會對企業(yè)職工采用金屬掃描儀掃描，甚至于靜電帽都要檢測。
四、結(jié)束語
企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中對企業(yè)生產(chǎn)進行有效約束的有力工具，企業(yè)資產(chǎn)管理不僅可以保護企業(yè)資產(chǎn)減輕企業(yè)資產(chǎn)損害程度，同時還可以提高企業(yè)職工安全和成本意識，規(guī)范企業(yè)職工的生產(chǎn)行為，并提高工作效率提升企業(yè)效益。企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)是一種全新的資產(chǎn)管理模式，但是在實際的推廣應(yīng)用中，還需要不斷地深化和創(chuàng)新，只有這樣，企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)才能發(fā)揮真正的作用。
作者：吳盛萍 單位：中電投江蘇新能源有限公司
1國有企業(yè)資產(chǎn)進行管理體制改革的特點
1.1挑戰(zhàn)性大
對國有企業(yè)的資產(chǎn)管理進行體制上的改革，國內(nèi)可以用來借鑒的經(jīng)驗比較少，這無形中增大了體制改革的難度。我國在出現(xiàn)真正的企業(yè)改革之前，涉及到企業(yè)改革的相關(guān)事宜時，通常是參考以下兩種模式：第一種是東歐以及前蘇聯(lián)等社會主義國家為代表進行的國有化企業(yè)改革，這種改革通常是建立在政權(quán)更迭的基礎(chǔ)上來進行的一種全面私有化改革，這種改革付出了非常大的社會代價，而同時在經(jīng)濟上并沒有取得太大的成功；第二種是以歐洲其他的資本主義國家進行的國有化企業(yè)改革，其中最為典型的就是以當時英國首相撒切爾夫人實行的企業(yè)改革。從后來的發(fā)展情況以及具體的實行效果來看，這一改革在經(jīng)濟的發(fā)展上取得了很大的成功。但我國的社會體制屬于社會主義體制，因此，這種改革事實上并不適合在我國開展，同時，這些國家改革的成功一定程度上是建立在較為健全的市場體系基礎(chǔ)上的，整個經(jīng)濟發(fā)展是靠市場化來進行維持的，再加之相關(guān)國家沒有過多的國有企業(yè)，更多地是依靠股份制的企業(yè)融合到市場體系中實現(xiàn)。綜上所述，這兩種體制改革方式都不適合在我國推廣和實行。因此，如何尋求一種適合自己國家的體制改革方法十分困難，具有很強的挑戰(zhàn)性。
1.2風險大
我國在進行體制改革的初期，國有企業(yè)總量達到了幾十萬家，下屬的企業(yè)員工有接近8000萬，這是一個非常龐大的數(shù)字，是當時我國除了農(nóng)民這一階級以外的最大社會群體。作為體制改革來講，必然會涉及到一些具體利益的調(diào)整，而這種調(diào)整給社會帶來的就是一些不穩(wěn)定的因素，此外，改革的同時還經(jīng)常會出現(xiàn)一些輿論的風險，這些輿論會在改革的始末一直維持著。綜上所述，推行國有企業(yè)的資產(chǎn)管理體制上的改革具有很大的風險性。
2國有企業(yè)資產(chǎn)進行管理體制改革的進程
這一時期的企業(yè)改革重點就是資產(chǎn)管理的體制改革，我國于黨的十六大開始啟動這項體制改革，具有非常重要的意義。從一定的角度來講，這種資產(chǎn)管理的體制改革并不完全屬于國企改革的范疇，屬于政府性質(zhì)的改革，但同時它也屬于企業(yè)改革過程中的一種配套改革。在推行體制改革之前，多數(shù)人認為國有資產(chǎn)本身是一種無主資產(chǎn)，而改革的主要目的就是使這種資產(chǎn)變得有人管理，這也是推行體制改革主要意義所在。
3體制改革的對象
3.1競爭性的國有大型企業(yè)
很多人在對競爭性國有企業(yè)進行體制改革提出的建議往往是退出，這種退出主要是指企業(yè)從一切可能存在競爭性的領(lǐng)域中退出，這種思想主要是受西方發(fā)達國家的經(jīng)驗影響，以美國和英國為代表，這些國家在競爭領(lǐng)域都不存在國有企業(yè)，但由于我國的實際國情與它們不同，對于國有競爭性的企業(yè)來說，其存在和發(fā)展還是有著十分充分的必要性。
3.2功能性的國有大型企業(yè)
針對功能性的國有大型企業(yè)，改革的重點主要集中在以下三個方面：
3.2.1重要資源的有效開發(fā)。
企業(yè)優(yōu)勢在資源環(huán)境上的目標和自身經(jīng)濟利益的實現(xiàn)存在一定的差異性，這主要是由于企業(yè)本身自律能力不足以及政府的監(jiān)管力度較弱造成的。
3.2.2公共產(chǎn)品以及基礎(chǔ)設(shè)施的供給。
對于這方面進行的改革具有很強的公益色彩，而事實上企業(yè)的自身經(jīng)濟利益和其社會責任是相互沖突的，要想承擔更多的社會責任勢必會犧牲一部分的企業(yè)利益，這在市場的信號波動較為劇烈時體現(xiàn)得尤為明顯。
3.2.3重要民生企業(yè)的體制改革。
這主要是指一些具有特殊經(jīng)濟功能以及社會職能的國有企業(yè)，這些企業(yè)相比于一般的企業(yè)要承擔更多的產(chǎn)業(yè)目標以及社會責任，對于這一類企業(yè)進行的體制改革應(yīng)集中在提高國有經(jīng)濟的控制能力上。
4國有企業(yè)資產(chǎn)進行管理體制改革中存在的主要問題
4.1央企的大規(guī)模壟斷
現(xiàn)實社會中，群眾對于央企壟斷的詬病最多，這也是中央企業(yè)受到諸多責難的一個主要原因。而事實上，實現(xiàn)競爭的引入和壟斷的破除，同樣是現(xiàn)如今國有企業(yè)在進行改革時需要遵循的一條主線。從實際的社會調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中的確存在不少的中央企業(yè)在進行正常的經(jīng)營活動開展時存在壟斷的行為，這些企業(yè)主要包括兩種類型：（1）實現(xiàn)真正行業(yè)壟斷的國有企業(yè)，這主要是國家大型稀缺能源企業(yè)；（2）寡頭競爭的企業(yè)，這一類企業(yè)主要包括一些國家電信企業(yè)和一些大型能源企業(yè)。這些企業(yè)的共同特點就是在其各自經(jīng)營的領(lǐng)域有著絕對的優(yōu)勢，其經(jīng)營的市場領(lǐng)域是嚴禁其他企業(yè)進入的，而且市場中的具體價格由政府來進行制定。從共同點上來看，這些企業(yè)的規(guī)模都十分巨大，它們每年的營業(yè)總收入值占據(jù)了國家全部央企的四成以上，但從具體的增長貢獻來看，這些企業(yè)體現(xiàn)出的邊際貢獻卻沒有其他競爭性的企業(yè)大。由此可見，壟斷性并不是所有央企的共同特征。
4.2不知究竟如何改革
對于國有的大型企業(yè)來說，如何實現(xiàn)改革是困擾一些政府領(lǐng)導的主要問題。首先，將這些企業(yè)交由外國企業(yè)管理是不實際的，因為這相當于將中國的經(jīng)濟發(fā)展交給外國人來控制；其次，交給家族企業(yè)性質(zhì)的民營企業(yè)不可以，這可能會導致企業(yè)管理、文化以及治理的進一步倒退，令企業(yè)的自身健康發(fā)展存在著許多不利的因素。在這種背景下，要想實現(xiàn)國有企業(yè)的體制改革，就必須依托本國的資本市場來對這些企業(yè)進行直接性的市場化改造，具體的改造手段可以通過上市的方式來實現(xiàn)。
5實現(xiàn)國有企業(yè)體制改革的重要途徑
（1）加強推動產(chǎn)權(quán)的多元化，通過集體上市的形式對國企進行公眾性的公司改革；（2）完善我國現(xiàn)有的國有資產(chǎn)激勵約束機制，提高資產(chǎn)出資的透明度，實現(xiàn)體制、政策的科學、合理化制定；（3）加快企業(yè)的重組，對企業(yè)進行資源配置的進一步優(yōu)化；（4）實行科學化、嚴格化的企業(yè)管理模式，加大力度進行企業(yè)的制度建設(shè)；（5）推行內(nèi)部的整改，實現(xiàn)用工、人事和市場進行接軌；（6）減輕國有企業(yè)的自身負擔。
6結(jié)語
綜上所述，對國有企業(yè)進行體制上的改革主要集中在一些規(guī)模較大的企業(yè)身上，如市場發(fā)展的需求和實際的運營情況，企業(yè)在進行體制改革上還存在很多的困難，這就需要有關(guān)政府機構(gòu)負責人能夠從實際出發(fā)，做好全面的統(tǒng)籌和落實工作，加大改革的力度，盡快實現(xiàn)符合我國當前國情和市場具體需要的體制制定。
作者：龔曉榮 單位：國網(wǎng)湖北省電力公司建始縣供電公司
