時(shí)間：2024-04-17 15:40:19
序論：在您撰寫工程建設(shè)管理知識(shí)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1工程管理思維模式的發(fā)展
(1)道德風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查分析建筑工程中重大事故發(fā)生的原因,發(fā)現(xiàn)其中很多事故是由于施工方的偷工減料或是工程師的不負(fù)責(zé)任所造成的。并且通過人們的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)的工程管理知識(shí)體系也逐漸不起作用。像發(fā)包人通過一定的激勵(lì)手段,促使承包人完全按照合同辦事的委托理論,但當(dāng)實(shí)際中承包人所需要的遠(yuǎn)高于發(fā)包人所給予的激勵(lì)時(shí),這種理論方法就失去了作用。漸漸地人們了解到工程建設(shè)的目標(biāo)不僅僅是工程各方面順利地完成,而是使工程實(shí)施過程中各方利益均能滿足。(2)自然風(fēng)險(xiǎn)。以前人們的建設(shè)思想觀念是征服改變自然,然而在征服自然的過程中,人們漸漸發(fā)現(xiàn)只有符合自然規(guī)律,建設(shè)工程才能順利地進(jìn)行。這就促進(jìn)了現(xiàn)有的追求工程建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的工程思想。
1.2現(xiàn)代工程管理知識(shí)體系形成的動(dòng)力模型
(1)現(xiàn)代工程向大型化發(fā)展?，F(xiàn)如今大型工程,超大型工程比比皆是。建筑物越來越向更大更高發(fā)起挑戰(zhàn),這就對(duì)現(xiàn)代工程管理提出了更高的要求。應(yīng)落實(shí)工程可行性的研究,促進(jìn)工程投資更加合理、科學(xué)。(2)現(xiàn)代工程普遍通過市場(chǎng)交易方式獲得工程產(chǎn)品。大型工程的性價(jià)比無疑是對(duì)工程交易知識(shí)體系發(fā)起的新一挑戰(zhàn)。(3)現(xiàn)代工程普遍要求實(shí)行有特色的項(xiàng)目管理。在2014年美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)已出版了第五版的PMBOK,但也并不能完全滿足現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的要求。部分重點(diǎn)內(nèi)容并沒有在PMBOK中反映,如工程可行性研究,職業(yè)健康安全與環(huán)境管理等,這就要求我們進(jìn)一布完善工程管理知識(shí)體系。
1.3現(xiàn)代工程管理知識(shí)體系范疇
依據(jù)工程建設(shè)的行規(guī)和實(shí)踐要求,工程建設(shè)分為投資決策和項(xiàng)目實(shí)施兩個(gè)部分。工程管理知識(shí)體系是在工程管理實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上建立形成的,因此,管理實(shí)踐是理論體系的源頭?，F(xiàn)代的工程管理知識(shí)體系對(duì)是各方進(jìn)行工程交易和工程技術(shù)實(shí)施的過程中有關(guān)的管理問題進(jìn)行研究。它包括工程實(shí)施的每個(gè)具體過程所遵循的管理規(guī)律。工程管理是一項(xiàng)具有開放性的行為活動(dòng),它涉及包括政府在內(nèi)的與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的組織和個(gè)人,而與建設(shè)相關(guān)的各法規(guī)及各個(gè)參與方之間的關(guān)系不包括在工程管理知識(shí)體系框架內(nèi)。
1.4現(xiàn)代工程管理知識(shí)體系框架
以建設(shè)階段為基礎(chǔ),依據(jù)業(yè)主方和承包方兩大主體,將現(xiàn)代建設(shè)工程實(shí)施的管理知識(shí)體系劃分為三個(gè)框架:即工程投資決策管理知識(shí)體系框架、工程交易管理知識(shí)體系框架和工程項(xiàng)目管理知識(shí)體系框架。
2工程投資決策管理知識(shí)體系框架
2.1工程投資決策過程與要素
聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的《工業(yè)可行性研究編制手冊(cè)》中規(guī)定工業(yè)項(xiàng)目投資決策過程包括:投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估。而投資決策過程包含的要素主要是預(yù)測(cè)、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析和決策這四點(diǎn)。
2.2工程投資決策管理知識(shí)體系的內(nèi)容
(1)工程預(yù)測(cè)知識(shí)體系。即是對(duì)市場(chǎng)情況、資源環(huán)境等進(jìn)行調(diào)查研究分析,預(yù)測(cè)出工程建設(shè)的過程及完成的狀態(tài),并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步地預(yù)測(cè)出它將產(chǎn)生的的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等。(2)工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)知識(shí)體系。對(duì)工程建議書或初步可行性階段提出的工程方案進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的的評(píng)價(jià),作為工程投資決策的依據(jù)。(3)工程風(fēng)險(xiǎn)分析知識(shí)體系。工程評(píng)價(jià)所依據(jù)的數(shù)據(jù)一般都是通過預(yù)算的方法得到的,因此,它存在一定的不確定性,應(yīng)考慮其對(duì)評(píng)價(jià)和決策的影響,對(duì)其進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)分析。(4)工程項(xiàng)目投資估算和融資知識(shí)體系。在初步設(shè)計(jì)還未開始的情況下,依據(jù)初步可行性方案,對(duì)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行估算;工程項(xiàng)目融資是在投資估算的結(jié)果上進(jìn)行資金的籌措和獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。(5)工程方案優(yōu)化決策知識(shí)體系。工程建設(shè)一般需要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方效益,然而由于建立在預(yù)算基礎(chǔ)上的評(píng)價(jià)等都具有不確定性。因此,工程方案優(yōu)化決策需考慮多方面的風(fēng)險(xiǎn)。
3現(xiàn)代工程交易管理知識(shí)體系框架
3.1工程交易過程與要素
一般的交易過程為:由業(yè)主方進(jìn)行招標(biāo),確定承包人和價(jià)格,簽訂合同,然后由承包方進(jìn)行施工,完成合同內(nèi)容,最后由業(yè)主方進(jìn)行驗(yàn)收。交易要素主要有業(yè)主、承包方、交易合同、驗(yàn)收等。
3.2工程交易管理知識(shí)體系內(nèi)容
(1)工程發(fā)包方式設(shè)計(jì)知識(shí)體系。業(yè)主方將工程項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部組合后發(fā)包。依據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)條件、屬性等不同的組合方式采用與之相應(yīng)的發(fā)包方式。(2)工程交易治理知識(shí)體系。在實(shí)際工程中往往業(yè)主占主導(dǎo)地位,這里是對(duì)業(yè)主方所選擇的管理方式和相關(guān)制度條例進(jìn)行優(yōu)化。(3)工程交易機(jī)制知識(shí)體系。一般采用工程招標(biāo)交易機(jī)制來進(jìn)行承包人和合同價(jià)的確定,在全面考慮業(yè)主方的管理能力、工程特點(diǎn)和市場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上,確定設(shè)計(jì)合同類型、招標(biāo)目標(biāo)和建立工程評(píng)標(biāo)機(jī)制。(4)工程發(fā)包合同管理知識(shí)體系。是指業(yè)主方與承包方簽訂合同后,承包方履行工程合同上的內(nèi)容的階段。(5)工程驗(yàn)收管理知識(shí)體系。分為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的管理知識(shí)體系和驗(yàn)收過程的管理知識(shí)體系。
4現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理知識(shí)體系框架
依據(jù)工程項(xiàng)目管理的任務(wù),工程項(xiàng)目管理知識(shí)體系分為項(xiàng)目目標(biāo)管理、項(xiàng)目專項(xiàng)管理兩大類。(1)項(xiàng)目目標(biāo)管理。包括工程進(jìn)度管理、工程成本管理、工程質(zhì)量管理、工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理。(2)項(xiàng)目專項(xiàng)管理。包括工程整體管理、工程投標(biāo)和承包合同管理、工程項(xiàng)目人力資源管理、工程項(xiàng)目溝通與信息管理、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、工程采購管理及工程精益建造管理七個(gè)方面。
5結(jié)論
關(guān)鍵詞：水利水電工程 施工監(jiān)理 質(zhì)量控制
中圖分類號(hào)：X830.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
目前我國的水利水電工程監(jiān)理大多都是施工階段的監(jiān)理，隨著人們對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的深入認(rèn)識(shí)，項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理的授權(quán)也越來越充分。水利水電工程是若干工程項(xiàng)目的集合，因此，它呈現(xiàn)出種類繁多、點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)。在水利水電建設(shè)中，要想對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，這就要求施工監(jiān)理人員必須在項(xiàng)目實(shí)施各階段對(duì)質(zhì)量控制的重要性要有長(zhǎng)足的認(rèn)識(shí)。
一、水利水電工程監(jiān)理人員應(yīng)具備的素質(zhì)
一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須由精干的人員組成，且具有較高業(yè)務(wù)能力，而且要有合理的分工、明確的職責(zé)。由于每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量，因此，提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，包括政治思想水平、專業(yè)素質(zhì)及技能。監(jiān)理人員只有在監(jiān)督工作中不斷改進(jìn)和完善，建立和健全質(zhì)量保證體系，并在監(jiān)督管理過程中，按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定進(jìn)行對(duì)整個(gè)施工建設(shè)的監(jiān)督和管理，才能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。
工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項(xiàng)目全過程或某個(gè)分階段管理，如施工階段的監(jiān)理。確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。
為了保證水利水電工程監(jiān)理工作的順利實(shí)施，監(jiān)理人員應(yīng)具備的素質(zhì)有：
1.技術(shù)技能以及業(yè)務(wù)方面的素質(zhì)
工程質(zhì)量的高低取決于監(jiān)理工作是否有效執(zhí)行，而監(jiān)理工作完成的好壞與監(jiān)理人員的素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平有重要關(guān)系。監(jiān)理人員除了具備較高的專業(yè)水平外，還應(yīng)具備較高的道德素質(zhì)及法律知識(shí)，這樣才能為監(jiān)理人員在監(jiān)督過程中為施工質(zhì)量提供保障。
2.對(duì)問題的預(yù)見能力和洞察能力
在水利水電施工中，質(zhì)量安全十分重要，如果監(jiān)督管理不當(dāng)，一旦出現(xiàn)問題，不僅會(huì)影響工程施工，還會(huì)涉及到生命危險(xiǎn)。水利水電工程的安全質(zhì)量具有很強(qiáng)的隱蔽性及預(yù)測(cè)性，要保證工程施工順利進(jìn)行，監(jiān)理人員必須具備敏銳的洞察力及預(yù)見能力，能夠在出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
二、水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理的具體內(nèi)容分析
水利工程建設(shè)監(jiān)理工作包括“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,其主要工作為“四控制”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制。其中，投資控制是基礎(chǔ)、進(jìn)度控制是條件、質(zhì)量控制是核心,安全控制是保證。因此,在水利水電工程施工監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員必須牢固樹立質(zhì)量意識(shí)。除此之外，合同管理是四控制的依據(jù),信息管理是四控制的基礎(chǔ)，組織協(xié)調(diào)是四控制的保證。
1.質(zhì)量控制
水利水電工程施工階段是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。因此，施工階段的質(zhì)量控制不僅是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。監(jiān)理人員對(duì)工程施工質(zhì)量的控制，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理。
工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格審查承包人現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確保工程項(xiàng)目施工質(zhì)量并予以簽字確認(rèn)。對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備，材料進(jìn)行審核，凡不符合質(zhì)量要求的不得使用；對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的采用見證取樣方式進(jìn)行抽檢，以保證施工材料的質(zhì)量。最后總監(jiān)應(yīng)及時(shí)組織各監(jiān)理人員審核承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)情況提出整改意見，由承包人負(fù)責(zé)整改，最后由總監(jiān)審定。
在施工過程階段是質(zhì)量控制的主要階段，要以動(dòng)態(tài)控制為主。在施工管理過程中，抓重點(diǎn)部位的質(zhì)量控制，對(duì)工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。在這一階段，施工監(jiān)理應(yīng)定期檢查工程項(xiàng)目，對(duì)直接影響工程質(zhì)量的原材料、半成品配件、新技術(shù)、新工藝、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查分析項(xiàng)目施工質(zhì)量狀況，并針對(duì)存在的質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施。
項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)按國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定和驗(yàn)收，對(duì)分部工程、單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)承包人報(bào)送的工程質(zhì)量評(píng)定資料進(jìn)行審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查，合格后予以簽認(rèn)。同時(shí)應(yīng)督促承包人做好竣工資料的整編工作，審查承包人提交的竣工資料及工程質(zhì)量報(bào)告，針對(duì)工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題，提出整改及時(shí)間要求，整改完畢后簽署竣工報(bào)驗(yàn)。
2. 投資控制
投資控制的重點(diǎn)是在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，認(rèn)真做好工程量支付、工程變更項(xiàng)目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。施工階段監(jiān)理要協(xié)助發(fā)包人及時(shí)解決好設(shè)計(jì)不完善的問題，以防因此引起工期延誤和承包人索賠。施工監(jiān)理人員在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書，審查和處理工程變更，下達(dá)工程變更令，處理索賠事宜。
3. 進(jìn)度控制
制定科學(xué)、合理的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的前提，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于某些影響進(jìn)度因素的干擾，往往會(huì)使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間存在偏差，監(jiān)理工程師應(yīng)采用必要的監(jiān)測(cè)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因，采用行之有效的方法，調(diào)整實(shí)際進(jìn)度，并按調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，在保證工程質(zhì)量的前提下，確保工程按預(yù)定計(jì)劃完工。
4. 安全控制
目前，國家將施工安全列入監(jiān)理工作內(nèi)容，并與質(zhì)量控制同樣重要。安全控制的主要管理措施有：督促承包人建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系，落實(shí)以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，要求承包人建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、及時(shí)對(duì)施工人員進(jìn)行安全知識(shí)教育及技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)違章指揮和違章作業(yè)及時(shí)制止，發(fā)現(xiàn)隱患督促有關(guān)人員限期處理，針對(duì)施工中的不安全因素，研究并采取有效的安全技術(shù)措施，做好安全控制監(jiān)督檢查工作，保持良好的施工秩序和生活環(huán)境。
5. 合同管理及信息管理
合同管理主要是包括延期、索賠、工程變更等內(nèi)容。在合同管理中，督促業(yè)主及承包方妥善完成合同規(guī)定各事項(xiàng)。如果合同內(nèi)容處理不當(dāng)，會(huì)直接影響雙方利益，最重要的是影響整個(gè)工程的施工。
信息管理主要是對(duì)工程施工情況及時(shí)收集數(shù)據(jù)、整理施工材料、為了促進(jìn)信息管理，施工監(jiān)理不僅要收集好各項(xiàng)資料，還要在施工過程中及時(shí)下達(dá)各種施工命令，以更好的保證施工質(zhì)量。
6. 協(xié)調(diào)能力
監(jiān)理人員要協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系，除了必須具備合同管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)及水利水電工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確掌握工程施工的第一手資料。依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)、使各方簽訂具有法律效力的合同或協(xié)議，堅(jiān)持實(shí)事求是、平等協(xié)商、公正合理維護(hù)合同雙方利益，融洽各方關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，以保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。
三、結(jié)語
施工監(jiān)理對(duì)水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量控制起著重要的作用和決定性影響，因此提高施工監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)技能及技術(shù)水平，使其具有敏銳的洞察力以及預(yù)測(cè)能力，對(duì)于他們開展相關(guān)工作及水利水電工程項(xiàng)目的健康發(fā)展有著重要的意義。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目代建制 工程建設(shè) 應(yīng)用模式 實(shí)施程序 作用
項(xiàng)目代建制最早起源于美國的建設(shè)經(jīng)理制（CM制）。CM制是業(yè)主委托一稱為建設(shè)經(jīng)理的人來負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，包括可行性研究、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工試運(yùn)行等工作，但不承包工程費(fèi)用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商，業(yè)主則對(duì)建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。
本文所說的代建制則是指項(xiàng)目業(yè)主（使用單位）通過招標(biāo)的方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。與CM制相比，無論是在人的定義上還是在選擇程序上，現(xiàn)代代建制都更具科學(xué)性和先進(jìn)性。
我國實(shí)行代建制管理模式從1999年4月起，上海浦東咨詢公司受上海市計(jì)委委托組建上海市收教收治綜合基地籌建處，全過程項(xiàng)目實(shí)施，開始了上海市財(cái)政投資項(xiàng)目運(yùn)用代建制的試點(diǎn)。2000年3月，上海重大市政工程代建制項(xiàng)目管理研究通過鑒定，從而大大提高了建設(shè)管理水平，有力地保證了投資人的利益和項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮。2002年5月，寧波市政府公布了《寧波市關(guān)于政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的暫行規(guī)定》。2003年2月，重慶市人民政府印發(fā)了《重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管理制暫行辦法》。由此可見，項(xiàng)目代建制在我國作為工程建設(shè)管理改革的新起點(diǎn)，已經(jīng)經(jīng)歷了起步探索階段，正在不斷完善，逐步推廣。
一、項(xiàng)目代建制應(yīng)用模式
項(xiàng)目代建制在工程建設(shè)管理中的主要應(yīng)用模式為工程總承包和工程項(xiàng)目委托管理兩種。
工程總承包的主要方式有：1.設(shè)計(jì)―建造總承包（Design―Build，即D―B）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造，對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)；2.設(shè)計(jì)―采購―施工（Engineering Procurement Construction，即EPC）：總承包商按照合同約定，完成工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、施工、試運(yùn)行等服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密配合，并對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，承包商在試運(yùn)行階段還需承擔(dān)技術(shù)服務(wù)；3.交鑰匙總承包（Turnkey）：與EPC方式基本一樣，但對(duì)試運(yùn)行需承擔(dān)全部責(zé)任,使用一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾，減少項(xiàng)目的成本和工期。在選定承包商時(shí)，把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評(píng)標(biāo)因素，保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。業(yè)主可得到早期的成本保證。
工程項(xiàng)目委托管理的主要方式有：1.項(xiàng)目管理服務(wù)（PM），即從項(xiàng)目的開始到項(xiàng)目的完成，通過項(xiàng)目策劃（PP）和項(xiàng)目控制（PC）以達(dá)到項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)（投資目標(biāo)、成本目標(biāo)）、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)。即PM=PP+PC。2.項(xiàng)目管理承包（PMC），即項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的項(xiàng)目管理，包括進(jìn)行工程的總體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)，選擇設(shè)計(jì)、采購、施工承包商，并對(duì)設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)行全面管理?？傊?，PM/PMC是指咨詢公司代業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理是處于管理者和協(xié)調(diào)者的地位，咨詢公司與業(yè)主之間具有更密切的關(guān)系，能夠更充分地反映和貫徹業(yè)主的意圖，并且使業(yè)主接收到合理的建議和決策信息，更有利于業(yè)主作出合理和正確的決策。
二、代建項(xiàng)目組織實(shí)施程序
1.使用單位提出項(xiàng)目需求，編制項(xiàng)目建議書，按規(guī)定程序報(bào)發(fā)展改革部門審批。
2.發(fā)展改革部門批復(fù)項(xiàng)目建議書，并在項(xiàng)目建議書批復(fù)中確定該項(xiàng)目實(shí)行代建制，明確具體代建方式。
3.發(fā)展改革部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)確定具備條件的前期工作單位，發(fā)展改革部門與前期工作單位、使用單位三方簽訂書面《前期工作委托合同》。
4.前期工作單位遵照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招投標(biāo)，并按照《前期工作委托合同》開展前期工作，前期工作深度必須達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定。
5.發(fā)展改革部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等部門，對(duì)政府投資代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算投資進(jìn)行審核批復(fù)。
6.發(fā)展改革部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算投資編制招標(biāo)文件，并組織建設(shè)實(shí)施代建單位的招投標(biāo)。
7.發(fā)展改革部門與建設(shè)實(shí)施代建單位、使用單位三方簽訂書面《項(xiàng)目代建合同》，建設(shè)實(shí)施代建單位按照合同約定在建設(shè)實(shí)施階段代行使用單位職責(zé)，《項(xiàng)目代建合同》生效前，建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)提供工程概算投資10―30%的銀行履約保函。具體保函金額，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定。
8.建設(shè)實(shí)施代建單位按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購進(jìn)行公開招標(biāo)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資，進(jìn)行施工組織管理。
9.政府投資代建制項(xiàng)目建成后，必須按國家有關(guān)規(guī)定和《項(xiàng)目代建合同》約定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，辦理政府投資財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)，工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
三、項(xiàng)目代建制的作用
1.項(xiàng)目決策更加科學(xué)深入。實(shí)行代建制，使用單位將前期工作委托代建單位通過選擇專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成，而非自己決策，可行性研究等工作不僅需達(dá)到國家規(guī)定的深度要求，更重要的是必須滿足項(xiàng)目后續(xù)工作的需要。前期決策階段所確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資，一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)，使得前期工作的重要性和科學(xué)性得到切實(shí)體現(xiàn)。同時(shí)，在代建制下，政府需根據(jù)合同約定，按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付工程款，因此，政府必須比以往更加重視項(xiàng)目資金的籌措和使用計(jì)劃，排出項(xiàng)目重要性順序，循序漸進(jìn)，量力而為。這將改變當(dāng)前因政府實(shí)施項(xiàng)目過多而產(chǎn)生的負(fù)債建設(shè)、拖欠工程款等不良現(xiàn)狀。
2.項(xiàng)目管理水平和工作效率大幅提高。代建制下，通過招標(biāo)選擇的代建單位往往是專業(yè)從事項(xiàng)目投資建設(shè)管理的咨詢機(jī)構(gòu)。它們擁有大批專業(yè)人員，具有豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)建設(shè)流程。委托這樣的機(jī)構(gòu)代行業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，能夠在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用，制訂全程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，合理安排工作，能極大地提升項(xiàng)目管理水平和工作效率，而使用單位也可從盲目、煩瑣的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)中超脫出來，將精力更多地放到本職工作上去。
3.項(xiàng)目控制得到真正落實(shí)。代建制為政府投資項(xiàng)目引入嚴(yán)格的以合同管理為核心的法制建設(shè)機(jī)制，在滿足項(xiàng)目功能的前提下，項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)。代建單位將全心全意做好項(xiàng)目控制工作，使用單位則側(cè)重于監(jiān)督合同的執(zhí)行和代建單位的工作情況，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施一般不能無故干涉。
4.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮充分作用。競(jìng)爭(zhēng)是激發(fā)活力和創(chuàng)新的源泉。代建制采用多道環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購，競(jìng)爭(zhēng)充分，無論是投標(biāo)代建的單位還是投標(biāo)前期咨詢、施工或設(shè)備材料供應(yīng)的單位，必然會(huì)盡其所能，以合理的報(bào)價(jià)提供最優(yōu)的技術(shù)方案、服務(wù)和產(chǎn)品，這不僅有利于降低項(xiàng)目總成本，還能起到優(yōu)化項(xiàng)目的作用。
5.有利于遏制腐敗。代建制的實(shí)行將打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的模式，使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項(xiàng)目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，代建單位在透明的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo)，公開、公平、公正地定標(biāo)，這將有利于遏制政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的腐敗事件發(fā)生。
6.政府對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管更加規(guī)范有力。代建制有利于政府加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。政府主要以合同管理為中心，運(yùn)用法律手段，制衡各方。同時(shí)，項(xiàng)目審批部門根據(jù)國家政策審批項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金使用計(jì)劃；財(cái)政部門將政府資金集中起來，根據(jù)發(fā)展改革部門下達(dá)的資金使用計(jì)劃直接撥付給代建單位；發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，運(yùn)用稽察、審計(jì)、監(jiān)察等手段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)力有效的外部監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
［1］仲景彬，王紅兵.工程項(xiàng)目管理［J］.北京大學(xué)出版社.
關(guān)鍵詞：水利工程;施工管理;特點(diǎn);問題
中圖分類號(hào)： TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.18.033
水利工程施工管理的重要性不言而喻，尤其是在當(dāng)代的水利工程施工過程中，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃こ淌┕す芾硎潜ＷC水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。對(duì)于施工單位而言，科學(xué)的水利工程施工管理不但是企業(yè)能力的體現(xiàn)也是保證其健康發(fā)展的關(guān)鍵，只有不斷提高水利工程施工管理水平，才能達(dá)到預(yù)期的效果，高質(zhì)量地完成水利工程項(xiàng)目建設(shè)。
水利工程施工管理包括的內(nèi)容很多，要在保證工程進(jìn)度及降低造價(jià)的基礎(chǔ)之上保證工程質(zhì)量。具體的水利工程施工管理工作包括：工程的合同管理、如何按照合同規(guī)定控制工程的質(zhì)量和建設(shè)工期、協(xié)調(diào)多方關(guān)系以及工程方案制定和對(duì)整個(gè)施工過程的管理等。尤其是工程施工過程當(dāng)中，還會(huì)受到很多不可抗拒的因素影響，這些都要合理的考慮到水利工程施工管理過程當(dāng)中，才能保證工程的正常開展和順利完成。工程完成之后還要接受相關(guān)部門的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后才算完工。
不難看出，水利工程施工管理工作十分復(fù)雜，要想進(jìn)一步做好水利工程施工管理工作，就要善于把握水利工程管理施工的特點(diǎn)，總結(jié)水利施工管理過程當(dāng)中的注意事項(xiàng)，防患于未然，才能更好地推進(jìn)我國水利工程管理與建設(shè)，保證我國水利工程健康發(fā)展。
1 水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理水平的高低，關(guān)系到我國水利工程的建設(shè)質(zhì)量，總結(jié)水利工程施工管理的特點(diǎn)，有利于更好地把握水利工程施工管理方案，提高工程建設(shè)水平。筆者總結(jié)水利工程施工管理特點(diǎn)如下：一是涉及面廣;二是涉及的法律法規(guī)多;三是客觀因素影響;四是有一定的地區(qū)差異性。
1.1 涉及面廣
水利工程施工管理涉及的學(xué)科比較多，在實(shí)際開展水利施工管理的過程中，要涉及到氣象、環(huán)保、城建、園林、水利、施工、電力、交通等一系列學(xué)科和領(lǐng)域，并且都要考慮周全，在保證水利工程建設(shè)正常施工的情況下，不能影響其他領(lǐng)域的正常運(yùn)行和開展。
1.2 涉及的法律、法規(guī)多
水利工程施工管理工作要在合理的法律規(guī)定范圍內(nèi)開展，以法律為準(zhǔn)繩，不能觸碰法律紅線。同時(shí)也要考慮到可能涉及到其他領(lǐng)域的法律法規(guī)。
1.3 客觀因素影響
在開展水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，還會(huì)受到多方面因素影響，都要提前考慮。筆者總結(jié)主要是兩個(gè)方面的因素影響，一是人為因素，二是自然因素。對(duì)于水利工程施工來講，人為因素是相對(duì)比較好控制的因素之一，主要是做好人員管理工作，開展培訓(xùn)，提高大家的工作態(tài)度和安全意識(shí)。而自然因素是不可控的，但可以根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，提前做好防護(hù)措施。
1.4 地區(qū)差異性
水利工程施工管理要因地制宜。由于各地發(fā)展水平、地形地貌和對(duì)水利工程的需求不同，所以在開展水利工程建設(shè)和水利工程施工管理的過程當(dāng)中要因地制宜，把握各地特點(diǎn)再開工。
2 水利工程施工管理工作中應(yīng)注意的問題
總結(jié)水利工程施工管理過程的注意事項(xiàng)，有利于保證水利工程的順利開展和進(jìn)行，有利于提高水利工程質(zhì)量管理水平。做好水利工程施工管理工作，要注意人員培訓(xùn)、合同執(zhí)行、以人為本及嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)等幾個(gè)方面的問題，才能做好水利工程施工管理工作，切實(shí)提高工程建設(shè)水平。
2.1 做好培訓(xùn)工作，提高施工管理人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)
水利工程施工管理者，首先應(yīng)該具備過硬的業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有一定的施工管理經(jīng)驗(yàn)和廣博的知識(shí)面。要熟知相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)工程建設(shè)管理和行政管理知識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，使管理工作有效果、有效率、有效益地開展。
2.2 嚴(yán)格執(zhí)行合同
按照“以法律為準(zhǔn)繩，以合同為核心”的原則，運(yùn)用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當(dāng)事人各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。調(diào)解糾紛，保證工程施工項(xiàng)目的圓滿完成。
2.3 提高自身修養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本
施工管理工作者要愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。要堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮每個(gè)項(xiàng)目參與者的作用。
2.4 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
對(duì)待工程質(zhì)量要嚴(yán)格要求。既要按設(shè)計(jì)文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)計(jì)文件中的不合理之處提出意見，以供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。擬訂階段進(jìn)度計(jì)劃并在實(shí)施中檢查監(jiān)督，切實(shí)做到以工程質(zhì)量求施工進(jìn)度，以工程進(jìn)度求投資效益。依據(jù)批準(zhǔn)的概算投資文件及施工詳圖對(duì)工程總投資進(jìn)行分解，對(duì)各階段的施工方案、設(shè)備、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保能節(jié)約投資。
3 結(jié)語
努力提高水利工程質(zhì)量管理水平，對(duì)于保證水利工程建設(shè)質(zhì)量具有重要意義，在把握好水利工程質(zhì)量管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)當(dāng)前水利工程施工管理的注意事項(xiàng)，把握好我國水利工程施工管理的大方向，為我國水利工程建設(shè)做貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 協(xié)同論；協(xié)同管理；合同管理；和諧建設(shè)
中圖分類號(hào)： K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步使工程建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，也導(dǎo)致了建設(shè)項(xiàng)目本身呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，尤其對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目管理的核心——合同管理來說，其難度和復(fù)雜性大大增加。現(xiàn)今時(shí)代是項(xiàng)目管理與戰(zhàn)略管理的時(shí)代，也是協(xié)同的時(shí)代，任何項(xiàng)目的成功與發(fā)展，一旦脫離了組織、職能間的協(xié)同，脫離了各合作單位間有效的配合，都是很難保障的。因此，研究協(xié)同管理理論與其對(duì)我國當(dāng)前合同管理現(xiàn)狀的啟示作用，就顯得尤為必要。
1 我國合同管理現(xiàn)狀
1.1合同主體地位不平等
我國目前建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀，總的來說是對(duì)承包方不利。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，市場(chǎng)過于向買方傾斜，業(yè)主常常提出比較苛刻的合同條件，承包方為了攬到工程迫于接受不公平的合同條款，甚至簽訂“黑白合同”的現(xiàn)象屢見不鮮，這在一開始的合同制定階段就違背了合同法的“平等”原則。在后續(xù)的履約過程中，當(dāng)承包方進(jìn)行規(guī)范的合同管理時(shí)，也往往由于發(fā)包方的不規(guī)范行為而難以實(shí)施。
1.2建設(shè)方與承包商呈對(duì)立態(tài)勢(shì)，增加不必要的費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)。
雖然建設(shè)工程合同雙方通常都只考慮自身利益最大化，但是一個(gè)項(xiàng)目的理想目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的最佳效益，業(yè)主和承包商則是為了這個(gè)目標(biāo)，通過合同的聯(lián)結(jié)而走到一起的。所以在制定與履行合同的過程中，都應(yīng)當(dāng)抱著合作而非對(duì)立的態(tài)度。
現(xiàn)如今的市場(chǎng)現(xiàn)狀是業(yè)主與承包商各自為己牟利，業(yè)主無視承包商的合理要求和利益，制定苛刻的合同條件，而“上有政策，下有對(duì)策”的承包商便會(huì)通過其他不合法的手段降低成本、造成索賠條件，以獲取利潤(rùn)。這樣的后果，或是業(yè)主受損、延誤工期、受索賠嚴(yán)重，或是承包商被追究法律責(zé)任，雙方受損，增加了太多不必要的風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)用，這都與當(dāng)初項(xiàng)目組成立時(shí)的真正目的背離甚遠(yuǎn)。
1.3合同管理意識(shí)薄弱，專業(yè)合同人才匱乏。
薄弱的合同管理意識(shí)最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。尤其在一些建筑市場(chǎng)監(jiān)管不甚完善的地區(qū)，在項(xiàng)目實(shí)施中遇到利益糾紛問題后，往往不按合同去和解或調(diào)節(jié)、而是通過各種不合法途徑去尋求問題的解決。表現(xiàn)在業(yè)主方面，則是：不按合同撥款、隨意變更合同，干預(yù)工程實(shí)施等等。如此這般行為可能會(huì)有一時(shí)的便利，但會(huì)造成原先就薄弱的合同意識(shí)愈加不堪一擊，這種對(duì)合同的不尊重也很有可能導(dǎo)致將來項(xiàng)目管理的失控。
其次表現(xiàn)在合同管理部門與合同專業(yè)人員的配備方面，要么不設(shè)立合同管理部門，要么管理部門交叉重復(fù)，導(dǎo)致執(zhí)行環(huán)境不理想。另外，合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，除了要懂法律、合同知識(shí)，還要熟諳技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，更要有能夠統(tǒng)籌全局的高素質(zhì)。目前在我國，這種復(fù)合型的人才匱乏嚴(yán)重。
2 協(xié)同論及其對(duì)工程合同管理的啟示
2.1協(xié)同論是全新的自組織系統(tǒng)理論
協(xié)同論出現(xiàn)于上世紀(jì)70年代，它包含三個(gè)要點(diǎn)：第一，協(xié)同效應(yīng)原理；它指出導(dǎo)致有序的核心在于系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的協(xié)同作用，是導(dǎo)致任何復(fù)雜系統(tǒng)有序的內(nèi)部作用力。第二，支配原理；它給出序參量的概念，即當(dāng)系統(tǒng)接近不穩(wěn)定點(diǎn)時(shí)，系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)和實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)通常是由少數(shù)幾個(gè)集體變量所決定的，系統(tǒng)內(nèi)的其他變量的行為則由這少數(shù)幾個(gè)集體變量來規(guī)定，這便是序參量。第三，自組織原理，即在外部能量輸入的條件下，系統(tǒng)會(huì)通過子系統(tǒng)之間的協(xié)同作用，在自身漲落力的推動(dòng)下，達(dá)到新的穩(wěn)定，形成新的時(shí)間、空間、或時(shí)空的有序結(jié)構(gòu)。
對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)各方主體來說，自建設(shè)工程合同關(guān)系成立生效起，便可看作是一個(gè)由物質(zhì)子系統(tǒng)、人員子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)和組織子系統(tǒng)組成的復(fù)合的協(xié)作系統(tǒng)，而現(xiàn)代工程合同管理的職能就是要維護(hù)好這個(gè)協(xié)作系統(tǒng)，保證實(shí)現(xiàn)組織的成效。協(xié)同思想在工程建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)用不僅在主觀上強(qiáng)調(diào)了維護(hù)組織協(xié)作的重要意義，更從客觀條件上，為如何維護(hù)好組織的協(xié)作提供了切實(shí)有效的途徑。
2.2協(xié)同是決定現(xiàn)代管理成效的關(guān)鍵機(jī)制
從現(xiàn)代管理學(xué)原理我們不難看出，管理者的職能核心在于協(xié)調(diào)。一個(gè)系統(tǒng)的整體功能并不等于各部分功能的簡(jiǎn)單相加，它可能大于、等于或者小于各部分功能之和。其整體效應(yīng)如何，便是由系統(tǒng)間的協(xié)同作用所決定的。
在工程項(xiàng)目合同管理中，原先處于各自獨(dú)立狀態(tài)的建設(shè)主體，包括建設(shè)單位、總承包單位、分包單位、供應(yīng)商、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、咨詢單位等，通過合同關(guān)系成為一個(gè)系統(tǒng)。雖然各主體的利益目標(biāo)不同、職能相互牽制，但他們都有一個(gè)共同的目標(biāo)，即高效高質(zhì)地保證一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的完成。所以，如果系統(tǒng)內(nèi)部之間能夠達(dá)成一個(gè)互相協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力的統(tǒng)一目標(biāo)，就可能會(huì)產(chǎn)生1+1>2的效果。反之，如果各個(gè)建設(shè)主體只把自己的位置擱置于一個(gè)獨(dú)立狀態(tài)，而非系統(tǒng)的一個(gè)要素，只考慮自身的短期目標(biāo)，各單位之間互相扯皮、互不團(tuán)結(jié)，這種要素之間的相互離散、摩擦造成的內(nèi)耗，不僅使子系統(tǒng)發(fā)揮不好其應(yīng)有的功能，而且會(huì)使整個(gè)系統(tǒng)陷入一種混亂無序的狀態(tài)。
所以現(xiàn)代工程合同管理要想實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)效應(yīng)，就必須在加強(qiáng)系統(tǒng)的協(xié)同機(jī)制上狠下功夫。
2.3 序參量是系統(tǒng)的主導(dǎo)因素
在管理中，影響系統(tǒng)發(fā)展的因素有很多，包括本質(zhì)因素與非本質(zhì)因素，暫時(shí)因素與長(zhǎng)遠(yuǎn)因素，必然因素與偶然因素。作為管理者必須善于并且從中找出起決定系統(tǒng)發(fā)展的主要矛盾。因?yàn)樾騾⒘渴窍到y(tǒng)各種矛盾的集中體現(xiàn)，主宰著系統(tǒng)演化的整個(gè)進(jìn)程、決定著系統(tǒng)演化的結(jié)果。不僅要在系統(tǒng)遠(yuǎn)離臨界點(diǎn)時(shí)創(chuàng)造好條件，尤其要在系統(tǒng)處于臨界點(diǎn)附近時(shí)注意控制。
序參量的概念體現(xiàn)在建設(shè)工程合同管理中，便是建設(shè)方（業(yè)主）在整個(gè)建設(shè)過程中的地位和作用。建設(shè)方（業(yè)主）做為工程的買方，是工程的所有者，為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，建設(shè)方（業(yè)主）需要簽訂如圖1所示的各種合同。建設(shè)方（業(yè)主）根據(jù)對(duì)工程的需求，確定工程項(xiàng)目的整體目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是所有工程合同的核心。制定什么樣的目標(biāo)，如何策劃合同以達(dá)成目標(biāo)，如何應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的合同關(guān)系，以及如何處理好合同變更、索賠管理、合同后評(píng)價(jià)等各項(xiàng)事宜，是建設(shè)方（業(yè)主）的一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。
圖1 工程項(xiàng)目業(yè)主方主要合同關(guān)系
2.4 通過自組織方式使得系統(tǒng)走向完善
系統(tǒng)從無序向有序演化的過程，其實(shí)質(zhì)就是系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行自組織的過程，協(xié)同只是形式和手段。協(xié)同論的創(chuàng)始人哈肯認(rèn)為，必須從外因與內(nèi)因兩個(gè)方面著手，改善系統(tǒng)外部環(huán)境的同時(shí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部制度改革，促進(jìn)各子系統(tǒng)、各要素間的溝通與協(xié)調(diào)，減少內(nèi)耗，增強(qiáng)內(nèi)部活力。
現(xiàn)如今的我國建設(shè)工程市場(chǎng)有著很大的修繕空間，在加強(qiáng)先進(jìn)理論的引進(jìn)與學(xué)習(xí)的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)有市場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改善，是我國工程合同管理走向自我完善的必由之路。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院工程；代建制；管理模式
中圖分類號(hào)：[TU-856] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引文：2004年7月國務(wù)院公布的《關(guān)于投資體制改革的決定》文件中明確提出了“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制的要求”。作為項(xiàng)目建設(shè)的一種新型管理模式，代建制在多個(gè)領(lǐng)域包括醫(yī)院在內(nèi)的建設(shè)中逐步推行，獲得了社會(huì)各界的認(rèn)同[1]。本文主要結(jié)合在北京安定醫(yī)院門診病房樓及附屬用房工程實(shí)行全過程代建制管理中的體會(huì)，談一下對(duì)醫(yī)院建設(shè)工程實(shí)行代建制管理的認(rèn)識(shí)。
一、代建制的含義與組織方式
“代建制”是我國政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目管理模式進(jìn)行市場(chǎng)化改革的重要舉措?！按ㄖ啤焙小按ā焙汀爸贫取眱芍睾x：“代建”是指投資人將建設(shè)項(xiàng)目委托給專業(yè)化工程項(xiàng)目管理公司代為建設(shè)直至交付使用；“制”是制度，規(guī)定在政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目中采用這種項(xiàng)目管理模式。項(xiàng)目代建可分為全過程代建方式和分階段代建方式，它是結(jié)合我國國情實(shí)行的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要措施。
二、醫(yī)院建設(shè)工程實(shí)行代建制的優(yōu)勢(shì)與弊端
1、優(yōu)勢(shì)
（1）節(jié)省醫(yī)院的人力、物力
工程實(shí)行自建制，醫(yī)院對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理一般是行政式的管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般由單位負(fù)責(zé)人兼任，基建班子也都是從后勤、臨床科室中臨時(shí)抽調(diào)的人員。由于人力、物力的分流，必然對(duì)醫(yī)院日常醫(yī)療工作的開展產(chǎn)生不利影響。
工程實(shí)施代建制，使醫(yī)院從盲目、煩瑣的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)中解脫出來，將更多的精力放到與醫(yī)療業(yè)務(wù)相關(guān)工作中，更好地為患者服務(wù)。
（2）提高項(xiàng)目的管理水平和工作效率
代建制下，通過招標(biāo)選擇的代建單位，往往是專業(yè)從事項(xiàng)目投資建設(shè)管理的咨詢機(jī)構(gòu)。一是因?yàn)榇▎挝粨碛写笈鷮I(yè)人員，具有豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)建設(shè)，從而可以極大地提升項(xiàng)目管理水平和工作效率；二是因?yàn)榇▎挝幌蛘U納履約保證金，從而便于政府投資部門從經(jīng)濟(jì)上對(duì)代建單位的違規(guī)行為采取制約措施；三是將傳統(tǒng)管理體制中的“建、用合一”，改為“建、用”分開“，有效的抑制了“三超”痼疾。
2、弊端
（1）代建單位項(xiàng)目管理水平及從業(yè)人員素質(zhì)有待提高
從代建公司內(nèi)部看，一是代建項(xiàng)目部人員配備不足，有的代建項(xiàng)目部在施工初期配備管理人員的力量很強(qiáng)，而在項(xiàng)目管理過程中，則把有經(jīng)驗(yàn)的管理人員陸續(xù)調(diào)到別的施工工地，導(dǎo)致人員分配不均；二是組織結(jié)構(gòu)也不盡合理，即使配足了人員，有些人員的素質(zhì)和能力也不能滿足要求。尤其是代建單位主要采取以老帶新的模式，應(yīng)屆畢業(yè)生較多，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的把控能力明顯不足。
（2）新的醫(yī)療需求難以在施工階段得到落實(shí)
醫(yī)院建筑是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，若對(duì)早期的設(shè)計(jì)方案考慮不周，或因醫(yī)療使用功能和工作流程改變需要修改設(shè)計(jì)方案時(shí)，由于實(shí)行的是代建包干價(jià)格，代建單位往往以影響工期和投資為由拒絕醫(yī)院的建議，后期改造就會(huì)浪費(fèi)更多物力、財(cái)力，從而使醫(yī)院新的設(shè)想在施工階段不能得到有效的貫徹執(zhí)行。
三、醫(yī)院建筑工程實(shí)行代建制管理模式應(yīng)思考的問題
作為基本建設(shè)領(lǐng)域中一個(gè)特殊的組成部分，醫(yī)療建筑個(gè)性特征突出，往往被稱之為令人敬畏的建筑。這就要求代建單位不僅要具備建筑工程方面的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)及其專業(yè)要求有深入的了解。因此在醫(yī)院工程實(shí)行代建制模式中有幾個(gè)方面的問題應(yīng)引起思考和重視。
1、明確職責(zé)，界定關(guān)系
在代建制中，參建各方應(yīng)明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) [2]：
政府部門。負(fù)責(zé)監(jiān)督代建公司建設(shè)管理情況，檢查建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)是否符合合同約定的內(nèi)容，核撥工程建設(shè)資金，負(fù)責(zé)工程審價(jià)等。
代建單位。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全方位、全權(quán)制、全責(zé)制的管理，對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、工期進(jìn)行專業(yè)化控制與管理，并接受投資方和使用方的監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)按合同要求順利實(shí)施。
建設(shè)單位（醫(yī)院）。提出建設(shè)工程的具體要求，監(jiān)督代建單位的行為，配合代建單位辦理前期各項(xiàng)手續(xù)，組織參與工程驗(yàn)收和移交，負(fù)責(zé)建筑物的使用和維護(hù)。
2、完善前期設(shè)計(jì)，減少后期變更
在代建制下，政府主管部門和代建單位需根據(jù)合同約定，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件所確定的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不能隨意改動(dòng)。因此，醫(yī)院應(yīng)做好建設(shè)項(xiàng)目的前期策劃并協(xié)助代建單位、設(shè)計(jì)單位共同做好施工圖紙的設(shè)計(jì)工作，盡最大限度較少施工中洽商變更發(fā)生的幾率。
（1）前期策劃階段
如果前期資料準(zhǔn)備不充分或缺少對(duì)總體布局、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施的綜合考慮，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致方案沒有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，造成醫(yī)院滿意。因此醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展定位和未來的需求，在功能調(diào)研、需求分析的基礎(chǔ)上，確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，形成詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書。
（2）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段
醫(yī)院建筑具有特定的功能和流線關(guān)系，為了使設(shè)計(jì)單位能充分了解建設(shè)單位的建設(shè)意圖，醫(yī)院在與代建單位、設(shè)計(jì)單位簽訂《三方設(shè)計(jì)合同》時(shí)，合同條文中應(yīng)明確提出：前期圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位接受指令以醫(yī)院為主，施工階段設(shè)計(jì)單位接受指令以代建單位為主從而保證醫(yī)院與設(shè)計(jì)單位溝通暢通。
3、主動(dòng)溝通，化解矛盾，配合雙贏
作為醫(yī)院的管理者，雖然有明確責(zé)任和分工，仍要努力把參建各方凝結(jié)成一個(gè)密切合作的團(tuán)隊(duì)。通過溝通，了解參建各方需求，盡最大能力為他們提供便利條件，努力把各參建單位凝聚成一個(gè)整體。在相互溝通時(shí)，要尊重對(duì)方，融洽雙方的感情，激發(fā)對(duì)方的熱情和干勁。
醫(yī)院與代建單位的互相密切配合，能有效地彌補(bǔ)代建單位在法律地位上的不足。醫(yī)院作為使用方，在實(shí)施代建制過程中的配合作用是不可缺少的。由于當(dāng)前代建制尚未建立統(tǒng)一和完善的管理辦法，尤其是代建單位在代建期間的法律地位不夠明確，有關(guān)法律法規(guī)還沒有對(duì)代建單位賦予相應(yīng)的法律地位，客觀上無法得到各級(jí)政府和建設(shè)相關(guān)部門，仍需要醫(yī)院出面辦理各項(xiàng)施工手續(xù)，在醫(yī)院的密切配合下，可避免和減少代建單位到政府有關(guān)職能部門遇到阻礙或?qū)擂?，醫(yī)院與代建單位互相密切配合，從而能取得雙贏。
結(jié)束語
代建制在我國還處于起步階段，在推行過程中難免會(huì)存在一些問題和困難。特別是在較為復(fù)雜的民用建筑-----醫(yī)院工程，在推行代建制的過程中，代建單位與醫(yī)院之間時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些問題和矛盾，只要我們轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，理順關(guān)系，密切協(xié)作，積極努力地尋求解決問題的辦法， 就能夠保障醫(yī)院建設(shè)工程代建項(xiàng)目的有序運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉小虎.醫(yī)院建筑工程管理新模式[J]. 中國醫(yī)院建筑與裝備，2007，（6）：8-13.
關(guān)鍵字：風(fēng)險(xiǎn)；公路工程；合同風(fēng)險(xiǎn)；管理與防范
中圖分類號(hào)： [DF525] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1.前言
風(fēng)險(xiǎn)是任何工程項(xiàng)目中都存在的，現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，可以用危機(jī)四伏來形容。此外，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的因素是多方面的，有實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素和心理風(fēng)險(xiǎn)因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就意味著釀成了風(fēng)險(xiǎn)事故，也必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)損失。公路建設(shè)行業(yè)就是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，它危險(xiǎn)性高、涉及面廣，是很容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故和付出較高損失的行業(yè)。面對(duì)這一問題，公路工程的合同風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。
2 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的管理
2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理的起源
最早出現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)管理”這一術(shù)語，是 1950 年加拉格爾在調(diào)查報(bào)告《費(fèi)用控制的新時(shí)期———風(fēng)險(xiǎn)管理》中提出的；1963 年梅爾與赫奇斯的《企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理》一文的發(fā)表，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理這一理論進(jìn)行了進(jìn)一步系統(tǒng)的研究和說明；我國系統(tǒng)的引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理論要?dú)w功與我國臺(tái)灣地區(qū)的宋明哲先生，他在 1984 年出版的《風(fēng)險(xiǎn)管理》一書為中國打開了風(fēng)險(xiǎn)管理與防范之門。以上述理論為基礎(chǔ)，，可以較為準(zhǔn)確的理解公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的含義。
2.2 合同的定義和特征
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，公路工程建設(shè)市場(chǎng)主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系，而公路工程建設(shè)市場(chǎng)各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險(xiǎn)。
整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人，為了達(dá)到一定目的，經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實(shí)施《中華人民共和國合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個(gè)年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為，時(shí)刻制約著活動(dòng)雙方的違法違約行為，使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。
具體說，公路工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的公路工程合同是指承包人進(jìn)行公路工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，它包括工程勘察、設(shè)計(jì)和施工合同；而廣義的公路建設(shè)工程合同包含了與公路建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的所有合同，除勘察、設(shè)計(jì)和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、材料和設(shè)備采購合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。
2.3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理
公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心部分，其目的是保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而，從項(xiàng)目時(shí)間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來看，風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)？我們可以這樣定義：指公路建設(shè)活動(dòng)中一切與公路建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次，公路項(xiàng)目建設(shè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在整個(gè)施工活動(dòng)進(jìn)行過程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素，但這里的公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)不是指建設(shè)活動(dòng)中一切風(fēng)險(xiǎn)，而是其中所涉及的與公路建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。例如合同確立以后，由于市場(chǎng)變化引起了原材料價(jià)格的變化，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)料的，同時(shí)也是合同風(fēng)險(xiǎn)的一部分。因此說，公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)中的損失是合同主體非故意的、非計(jì)劃的、非預(yù)期的損失。
2.4 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的特征
①這種風(fēng)險(xiǎn)多屬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代一般意義上的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意指在一定條件下某種自然現(xiàn)象、生理現(xiàn)象或社會(huì)現(xiàn)象是否發(fā)生、及對(duì)人類社會(huì)財(cái)富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性建設(shè)項(xiàng)目作為社會(huì)活動(dòng)一個(gè)重要的組成部分，肩負(fù)和承擔(dān)著巨大的責(zé)任和使命，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，即能否及時(shí)有效地防范各種高風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
②這類風(fēng)險(xiǎn)屬靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要是指自然災(zāi)害和意外事故帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是不可回避的風(fēng)險(xiǎn)。工程活動(dòng)中遇到突況和意外事故的可能性是無法預(yù)測(cè)和估量的，因而，風(fēng)險(xiǎn)相伴而生，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，損失是慘重的。
③這類風(fēng)險(xiǎn)屬純粹風(fēng)險(xiǎn)，即只有損失機(jī)會(huì)，而無獲利可能。所以說這種風(fēng)險(xiǎn)可能造成的結(jié)果只有兩個(gè)，一是沒有損失，二是造成損失。但與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)相比，這類風(fēng)險(xiǎn)是可保的。
④這類風(fēng)險(xiǎn)屬特定風(fēng)險(xiǎn)，一般較易為人們所控制和防范。
⑤公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)中既有財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，也有人身風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
2.5 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
著名心理學(xué)家馬斯洛（A·H·Maslow)的需要層次論有五個(gè)層次，而安全需要?jiǎng)t恰居第二，這是一種與生俱來的需要。這足以說明人類對(duì)于安全的重視和關(guān)注。
公路建設(shè)工程合同主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就在于尋求安全保障，它的意義如下：
①有利于公路建設(shè)工程主體的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和向好發(fā)展；②有利于提高公路建設(shè)工程合同主體的經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化；③有利于提高公路建設(shè)工程的整體質(zhì)量，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；④有利于及時(shí)解決公路工程款拖欠問題，給廣大農(nóng)民工帶來利益和方便，鞏固社會(huì)穩(wěn)定；⑤有利于發(fā)展和完善公路建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)，有利于擴(kuò)寬視野與國際接軌，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)水平的提高；⑥有利于提高我國公路建設(shè)行業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并勇敢接受國際挑戰(zhàn)。
3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制
公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范，既要在合同訂立時(shí)預(yù)防，還要在合同履行過程中進(jìn)行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)所造成的嚴(yán)重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理機(jī)構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進(jìn)行工程合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱，并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。這個(gè)專門的機(jī)構(gòu)應(yīng)包含各方人員，如項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個(gè)工程活動(dòng)的進(jìn)行。例如，在合同簽訂前，對(duì)合作對(duì)象進(jìn)行仔細(xì)審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時(shí)，要力爭(zhēng)做到用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。
3.2 合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)
在合同有效期內(nèi)，對(duì)可以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，合同雙方應(yīng)依據(jù)合同，各自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；對(duì)于一些無法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，我們可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式來解決。推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，可盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包人索賠。目前在中國，人們對(duì)于索賠的認(rèn)識(shí)較淺，成功索賠的案例也較少，工程索賠制度未普遍推行。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，作為承包人和業(yè)主既要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)，更關(guān)鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法是合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。同樣，在古代也有經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移示例?！扮S運(yùn)”相信大家都不陌生，它是一種頗具中國特色的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移技術(shù)。
3.3 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)
合同風(fēng)險(xiǎn)管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著公路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型公路建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理要求，而微機(jī)信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時(shí)間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)是時(shí)代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。
3.4 提高公路建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)
定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及合同法制教育，增強(qiáng)合同概念和合同管理知識(shí)，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，在關(guān)鍵時(shí)刻，能及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)狀況。這對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范是及其有力的。
4 結(jié) 論
綜上所述，公路建設(shè)工程合同的訂立和履行是一個(gè)復(fù)雜的過程，它牽涉到公路工程活動(dòng)的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對(duì)公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的方法，提高企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平和防范能力，切實(shí)有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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