時(shí)間：2023-12-05 11:32:03
序論：在您撰寫發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的意義時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、必須按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，掀起一場(chǎng)思想解放革命
回顧改革開放20多年的兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，盡管實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)和發(fā)展。但是思想陳舊、觀念落后還比較嚴(yán)重，改革尚不到位，理論、機(jī)制、制度、科技創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)低層次循環(huán)和效益低下等問題的存在，根源仍然與思想解放程度低有很大關(guān)系，可以說，全兵團(tuán)的思想解放并沒有完全實(shí)現(xiàn)與全國(guó)的同步，總體上落后于全國(guó)。主要表現(xiàn)為：原有利益格局沒有徹底打破，新的利益格局難以形成；改革局限在某些局部和少數(shù)行業(yè)上，廣度和深度比較有限；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制建立緩慢，舊的生產(chǎn)關(guān)系仍然在束縛著生產(chǎn)力的發(fā)展；總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展低層次、低效益的特征比較明顯。
解決認(rèn)識(shí)上存在的差距，必須要按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，在全兵團(tuán)掀起一場(chǎng)思想解放革命。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)思想解放的必要性，尋找差距、尋求突破、實(shí)現(xiàn)大解放。
二、全面認(rèn)識(shí)兵團(tuán)特殊性，自覺發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)
一是使命特性。兵團(tuán)擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊的歷史使命，屯墾戍邊的基礎(chǔ)性任務(wù)是發(fā)展屯墾集團(tuán)的實(shí)力，以此來(lái)保證戍邊的實(shí)現(xiàn)。如此，兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展是最基本的要求和最基礎(chǔ)性的任務(wù)，也是完成使命的惟一途徑。
二是組織特性。兵團(tuán)是一個(gè)特殊的組織，其組織結(jié)構(gòu)、組織形式獨(dú)一無(wú)二，組織的嚴(yán)密性、紀(jì)律性和運(yùn)轉(zhuǎn)的靈敏性非常高。它有利于充分運(yùn)用各種組織形式的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各種組織形式的特點(diǎn)，多方位地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)作；有利于組織社會(huì)化生產(chǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的客觀需要；易于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次性和多樣化；便于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性。
三是集團(tuán)特性。兵團(tuán)具有明顯的集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)。其開拓市場(chǎng)的一致性、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的互補(bǔ)性、區(qū)域分工更細(xì)更明確、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的針對(duì)性、政策和輿論及投資的引導(dǎo)等等，都對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
四是經(jīng)營(yíng)特性。兵團(tuán)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，是又一大優(yōu)勢(shì)。兵團(tuán)由于其特殊性，決定了這種優(yōu)勢(shì)比較符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，有利于在某個(gè)行業(yè)或某幾個(gè)行業(yè)形成比較優(yōu)勢(shì)，有利于集中力量做大做強(qiáng)，有利于優(yōu)勢(shì)資源的集中轉(zhuǎn)化。
五是管理特性。兵團(tuán)具有嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，這必然易于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，易于形成步調(diào)一致，達(dá)成同心促發(fā)展的良好局面。
三、加強(qiáng)對(duì)投資“二重性”的研究，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開投資的拉動(dòng)，沒有投人很難有產(chǎn)出。但是同樣的投資，投入的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)不同，產(chǎn)出就不同；同樣的投資，投入同樣的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)，支持的環(huán)節(jié)不同，產(chǎn)出也不同。這就是投資的“二重性”(投資的需求和供給)在起作用。
兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)處在成長(zhǎng)階段，保持一定投資規(guī)模是必要的。但是不能單純追求投資數(shù)量，更要注重投資質(zhì)量上的提升。投資質(zhì)量的提高，很大程度上取決于投資“二重性”的銜接程度。對(duì)全國(guó)而言，政府投資要逐步退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，但兵團(tuán)企業(yè)方面的職能決定了不可能退出對(duì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的投資，況且兵團(tuán)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力與全國(guó)企業(yè)相比不在一個(gè)檔次上，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域仍然需要大力扶持。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，國(guó)家支持其基礎(chǔ)設(shè)施或非生產(chǎn)性建設(shè)，是為其減輕了投資壓力；對(duì)于兵團(tuán)而言，過度地爭(zhēng)取國(guó)家投資搞基礎(chǔ)設(shè)施或非生產(chǎn)性建設(shè)，是與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的。通常國(guó)家投入的是引導(dǎo)資金，使用國(guó)家投資意味著必須有相當(dāng)規(guī)模的自有資金配套。而國(guó)家投入的領(lǐng)域有相當(dāng)一部分在非生產(chǎn)領(lǐng)域，不是兵團(tuán)當(dāng)前必須要解決的投資問題。如此就引發(fā)了來(lái)自兩個(gè)方面的問題：一方面制約兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要投入來(lái)解決的瓶頸問題，得不到必要的投入；另一方面兵團(tuán)的自身積累隨著國(guó)家引導(dǎo)資金投到了非生產(chǎn)領(lǐng)域中。
[關(guān)鍵詞] 加強(qiáng) 軟環(huán)境 建設(shè)
隨著科學(xué)發(fā)展觀的日漸深入人心、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和有關(guān)政策法律的逐步規(guī)范，過去的那種靠拼優(yōu)惠、比低價(jià)甚至不惜以犧牲當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源為代價(jià)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在變得越來(lái)越難以為繼，地方政府日益重視對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)，通過建設(shè)廉潔、高效、規(guī)范、有序、寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境來(lái)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在成為各方的共識(shí)。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的過程中，我們應(yīng)注意處理好以下幾方面的問題：
一、應(yīng)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)
一般而言，一個(gè)地方的軟環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著這樣的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)得越好，就越會(huì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反之，軟環(huán)境建設(shè)得越差，就越會(huì)阻礙或延緩地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從某種意義上來(lái)說，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境也是一種資源，而且還是一種能夠吸引資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集的優(yōu)勢(shì)品牌資源。一個(gè)地方如果能夠把經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境打造成優(yōu)勢(shì)知名品牌，對(duì)當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y工作必將起到積極的促進(jìn)作用，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要通過廣泛的動(dòng)員宣傳，不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改善軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，力爭(zhēng)在全社會(huì)形成一種“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”的良好局面。
二、必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程長(zhǎng)期地、持之以恒地堅(jiān)持下去
軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及面廣，不僅需要政府部門的積極努力，還需要全社會(huì)的共同參與。同時(shí)，無(wú)論是人們觀念、行為的轉(zhuǎn)變，還是軟環(huán)境建設(shè)成效的取得、鞏固和提高都必需有一個(gè)過程，決非一朝一夕之功，任何希望在軟環(huán)境的建設(shè)中畢其功于一役的想法都只能是一種美好的愿望和不切實(shí)際的幻想。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)中，我們必須做好長(zhǎng)期、艱苦、不懈工作的準(zhǔn)備，以政府為主導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為突破口，以轉(zhuǎn)變政府職能、理順行政體制機(jī)制為重點(diǎn)，以建設(shè)有利于科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境、公開透明的政策環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境為主要目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)工作，努力打造出效率高、服務(wù)優(yōu)、講誠(chéng)信、重安全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展提供有力保障。
三、要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須有一支既熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，又具有一定經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)的干部隊(duì)伍
在有些地方，尤其是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于長(zhǎng)期以來(lái)一直以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為主，在干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)上明顯地存在著熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部多而熟悉工業(yè)、服務(wù)業(yè)工作的干部少的缺陷，這樣的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)既不利于工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化。只有擁有一支既熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)又具有一定經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)的干部隊(duì)伍，我們才能在經(jīng)濟(jì)工作中充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，嚴(yán)格按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，少走彎路，少犯錯(cuò)誤，以優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務(wù)吸引各方投資者前來(lái)投資發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。所以，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化，必須有一支懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理的干部隊(duì)伍，特別是要把那些思想政治素質(zhì)過硬、既熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)又具有一定經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。此外，一些地方對(duì)年輕干部的下派鍛煉總是將眼光局限在農(nóng)村，請(qǐng)別忘記企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織也是干部鍛煉成長(zhǎng)的好地方。
四、在精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、減少行政審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦事程序的同時(shí)，要堅(jiān)決查處少數(shù)政府部門或工作人員將項(xiàng)目的登記備案制搞成變相的行政審批制的行為
近年來(lái)，各級(jí)政府為了提高行政效率，減少行政審批環(huán)節(jié)，已將一些事項(xiàng)由審批制改為登記備案制。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，少數(shù)政府部門或工作人員依然貪戀失去的行政審批權(quán)，對(duì)項(xiàng)目的登記備案人為地設(shè)置了重重關(guān)卡，將一些項(xiàng)目的登記備案制搞成了變相的行政審批制，以此為部門或個(gè)人牟取不正當(dāng)利益。對(duì)于這樣的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處，以儆效尤。
五、對(duì)依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)行平等對(duì)待的原則
對(duì)在當(dāng)?shù)匾婪ń?jīng)營(yíng)的企業(yè)，無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)、本地企業(yè)還是外地企業(yè)、公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，都應(yīng)實(shí)行平等對(duì)待的原則。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是一種法制經(jīng)濟(jì)，它要求各個(gè)市場(chǎng)主體在法律面前一律平等，不允許任何市場(chǎng)主體擁有超越法律之上、市場(chǎng)之外的特權(quán)。此外，如果對(duì)一部分企業(yè)實(shí)行特殊待遇、重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)其它企業(yè)來(lái)說則意味著一種歧視，這既不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)市場(chǎng)主體的原則，同時(shí)也或多或少地透露出地方政府對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y發(fā)展環(huán)境缺乏足夠的信心。為了充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求和彰顯地方政府對(duì)優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心，建議那些還在實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制度的地方對(duì)該項(xiàng)制度予以廢止，對(duì)在當(dāng)?shù)匾婪ń?jīng)營(yíng)的企業(yè)一律實(shí)行平等對(duì)待的原則。
六、整頓規(guī)范車站、港口、公交、出租、銀行、賓館酒店等窗口服務(wù)行業(yè)的服務(wù)秩序
窗口服務(wù)行業(yè)往往代表著一座城市的對(duì)外形象，我們必須高度重視這一形象建設(shè)。許多地方的窗口服務(wù)行業(yè)還不同程度地存在著諸如服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量差，服務(wù)不規(guī)范，服務(wù)亂收費(fèi)，車站、港口、公交車等公共場(chǎng)所服務(wù)秩序差和治安狀況不理想，部分銀行網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)等候時(shí)間過長(zhǎng)，出租車拒載、宰客、不打表，公交車、出租車車內(nèi)衛(wèi)生條件差等問題。這些問題如不加以解決，必將影響到當(dāng)?shù)剀洯h(huán)境建設(shè)的總體成效和對(duì)外整體形象，因此，我們必需把窗口服務(wù)行業(yè)服務(wù)秩序的規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和水平的提高作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。
七、做好城市功能區(qū)的劃分工作
劃分城市功能區(qū)，對(duì)于合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)具有積極的作用。城市功能區(qū)的劃分要充分考慮城市不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、發(fā)展?jié)摿Φ雀鞣矫娴囊蛩?，選擇最適宜該區(qū)域的功能定位。各類城市功能區(qū)之間要分工協(xié)作，相互促進(jìn)，形成合力。一般情況下，城市主城區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)定位于以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主，不宜新上有污染的工業(yè)項(xiàng)目；城市附近及其他環(huán)境敏感區(qū)域應(yīng)嚴(yán)禁新建冶金、建材、化工等重污染企業(yè)，已經(jīng)建成的要有計(jì)劃地逐步實(shí)施搬遷；城市工業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮新型工業(yè)化道路，新上的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)盡量安排到各類工業(yè)園區(qū)或工業(yè)基地進(jìn)行集中發(fā)展。城市功能區(qū)科學(xué)、合理的劃分與定位，能夠顯示出地方政府的行政能力和水平，是當(dāng)?shù)負(fù)碛辛己玫慕?jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的具體體現(xiàn)，也是城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展的有力保障。
八、建設(shè)誠(chéng)信政府，推動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)
政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基石，政府在誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要建設(shè)一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)，首先必須建設(shè)一個(gè)誠(chéng)信的政府。我們必須高度重視解決現(xiàn)實(shí)中存在的諸如辦事程序不透明、承諾不兌現(xiàn)、執(zhí)法隨意、朝令夕改、政出多門、拖欠工程款、“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派）等政府失信的問題，從提高公務(wù)員素質(zhì)和加強(qiáng)制度建設(shè)兩方面入手，以依法行政為基本要求，社會(huì)管理的公平、公開、公正為中心內(nèi)容，大力推進(jìn)誠(chéng)信政府的建設(shè)，通過誠(chéng)信政府的建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，在全社會(huì)形成“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué) 增長(zhǎng)極 點(diǎn)軸 山東德州
1.德州區(qū)域地理位置
德州北依京津，南靠濟(jì)南，西接石家莊，東連渤海灣，處在渤海灣經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)，是華東、華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接帶，有著“南北借力、東西逢源”的地緣優(yōu)勢(shì)。自古就有“九達(dá)天衢，神京門戶”之稱。京滬、德石、濟(jì)邯和在建的京滬高速鐵路、德煙鐵路在此交匯，京福、濟(jì)聊、青銀高速公路穿境而過，5條國(guó)道、14條省道縱橫交錯(cuò)，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，是國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市，京滬高鐵，太青客運(yùn)專線貫穿京、津、冀、魯、蘇、皖、滬等省市，是連接京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，它將以“交通高速”縮短地區(qū)之間的“經(jīng)濟(jì)距離”，加速區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)與整合，推動(dòng)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，協(xié)作發(fā)展。特別是近年來(lái)發(fā)展的高速鐵路交通，必然又成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
《德州市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》確定城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)為：“強(qiáng)化軸向骨架生長(zhǎng)，構(gòu)建指狀城鎮(zhèn)空間”，最終形成“一帶兩翼”的城鎮(zhèn)空間格局。
2.增長(zhǎng)極分析研究
德州處于中國(guó)四大開發(fā)區(qū)之一的京津唐環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，也處于“黃藍(lán)”開發(fā)經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，作為兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域交界覆蓋區(qū)，德州具有很大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展動(dòng)力。
德州的位置恰恰處于兩個(gè)增長(zhǎng)極的極點(diǎn)之間，分別是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心城市北京和黃河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中心城市北京。也正是因?yàn)榈轮萘己玫慕?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，才使得德州容易在兩大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)處于“凹陷區(qū)”，使得德州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上出現(xiàn)空洞，其存在的問題也是發(fā)展的契機(jī)，產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”可以讓我們?cè)诖耸芤?。所以，在此可以看出地理區(qū)位給德州帶來(lái)了很大的發(fā)展空間和潛力。
3.“啞鈴模式”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及對(duì)策
德州目前處于一個(gè)較為尷尬的境地，處于京津唐的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈并距離滬寧杭的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈也較近，兩大經(jīng)濟(jì)圈的交界和邊緣區(qū)域使得德州有承接經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇和優(yōu)先條件。但是由于德州都不屬于經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯的增長(zhǎng)極，無(wú)疑在此中間成為了一個(gè)塌陷區(qū)，以京滬高鐵為軸線呈現(xiàn)出“啞鈴模式”。
在外生因素上看，資本追求利潤(rùn)的本性使投資者都愿意將自己的資金投向能夠給自己帶來(lái)更多利潤(rùn)的地方。北京、上海是我國(guó)一線城市，而濟(jì)南是山東的省會(huì)城市，在整個(gè)華北地區(qū)乃至整個(gè)北方可以說都是具有最良好的投資環(huán)境和優(yōu)厚的投資利潤(rùn)，因此能夠吸引銀行及其他金融機(jī)構(gòu)將經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為首都、省會(huì)這些發(fā)達(dá)地區(qū)的投資，相比之下最為地區(qū)的德州由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后和投資收益率低，資本外流，致使資本積累逐漸減少，資本日趨短缺和枯竭，任何現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)都難以起步。
從內(nèi)生因素上看，德州市自身的人力資本、政策法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等軟件和硬件上還存在一些缺失，與京滬等一線城市存在很大的差距，所以在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面還存在許多問題和漏洞，和京、濟(jì)、滬完備的資源優(yōu)勢(shì)和條件形成了鮮明對(duì)比。從而強(qiáng)烈的吸引力，將德州周邊乃至本地區(qū)的人力、資本吸引到這些較為發(fā)達(dá)的區(qū)域。落后地區(qū)就是服務(wù)這些增長(zhǎng)極點(diǎn)城市的角色，經(jīng)濟(jì)圖強(qiáng)規(guī)劃讓位于政治大局意識(shí)延緩了發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)之間進(jìn)行協(xié)作的快速發(fā)展。因此，這些地區(qū)的“空吸”現(xiàn)象一定程度上也是行政力量作用的結(jié)果。
所以針對(duì)上述問題和情形，我們應(yīng)該提出和制定相應(yīng)的建議對(duì)策，以縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
第一，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)增長(zhǎng)極周邊的投入，具體來(lái)說可以加大對(duì)周邊地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從而使德州逐步具備較高的產(chǎn)業(yè)承接能力。如對(duì)開發(fā)區(qū)的投資建設(shè)，招商引資，修建更加便捷的交通設(shè)施等。
第二，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。減少地方政府的過多干預(yù)，使市場(chǎng)更開放，從而以一個(gè)更加包容的城市來(lái)吸引更多周邊乃至更高更遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)、資源的轉(zhuǎn)移。政府的過多干預(yù)不利于要素的流動(dòng)，從而影響企業(yè)的升級(jí)，不利于產(chǎn)生較大的規(guī)模效應(yīng)。所以，政府適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)和促進(jìn)市場(chǎng)要素的流動(dòng)則起了較大的作用。
第三，加強(qiáng)德州高新產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。太陽(yáng)能作為新型能源，在全國(guó)也處于發(fā)展階段。作為太陽(yáng)能的龍頭企業(yè)，皇明公司則起到了巨大的帶頭示范作用。所以，政府應(yīng)支持和鼓勵(lì)這些高新民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，從而，做好接收增長(zhǎng)極地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)備，另一方面發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“走出去”。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提供適合的崗位充分發(fā)揮人才的作用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；新興經(jīng)濟(jì)體
中圖分類號(hào)：F742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2013）01-0006-02
2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)也把世界各國(guó)卷入了危機(jī)的漩渦。為有效抵制或化解危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)衰退的后果，許多國(guó)家積極利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的方式，加強(qiáng)本國(guó)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力。后金融危機(jī)時(shí)代（post-crisis era），是指此美國(guó)次貸危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)觸底，回升至下一輪增長(zhǎng)周期到來(lái)的一段時(shí)間。這段時(shí)間可能持續(xù)5～8年，或許更長(zhǎng)。金融危機(jī)爆發(fā)后至今，國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化出現(xiàn)了新現(xiàn)象和發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、后危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)
（一）加強(qiáng)金融監(jiān)管
危機(jī)必然促使各國(guó)加快金融監(jiān)管改革以及加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管協(xié)調(diào)的步伐。2008年3月，美國(guó)財(cái)政部公布了宏大的《美國(guó)金融監(jiān)管體系現(xiàn)代化藍(lán)圖》；2008年4月15 日，美國(guó)財(cái)政部對(duì)外公布了對(duì)沖基金“最佳行為準(zhǔn)則”草案，草案要求提升對(duì)沖基金透明度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，確保金融市場(chǎng)穩(wěn)定。對(duì)于如何加強(qiáng)對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、對(duì)沖基金、跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)等方面的監(jiān)管，如何提高衍生品市場(chǎng)的透明度以及國(guó)際金融監(jiān)管如何協(xié)調(diào)等關(guān)鍵問題有待于下一階段解決。在歐洲，歐元區(qū)各成員國(guó)因?yàn)閷?duì)2008年以來(lái)的國(guó)際金融為實(shí)施大規(guī)模擴(kuò)張型財(cái)政刺激政策使原有的債務(wù)問題更加嚴(yán)重。目前，多數(shù)歐元國(guó)家著手實(shí)施嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮措施。
（二）美國(guó)信用下降，美元世界霸主地位日趨消弱
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)巨額債務(wù)使得美元的世界貨幣地位出現(xiàn)了極大的動(dòng)搖。直至2011年8月初險(xiǎn)些出現(xiàn)的美國(guó)債務(wù)危機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)普爾公司將美國(guó)信用評(píng)級(jí)由3A下調(diào)至AA+，將美國(guó)貸款抵押融資公司房利美和房地美的評(píng)級(jí)由AAA下調(diào)至AA+，這一系列事件引發(fā)世界各國(guó)股市持續(xù)暴跌。美國(guó)信用評(píng)級(jí)下降，更加使國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美元的世界霸主地位失去信心。而美聯(lián)儲(chǔ)前任主席格林斯潘在對(duì)美元評(píng)級(jí)下調(diào)問題上，竟然還堅(jiān)稱美國(guó)絕無(wú)債務(wù)危機(jī)。他認(rèn)為，投資美國(guó)國(guó)債無(wú)關(guān)信用評(píng)級(jí)，美國(guó)可以在任何時(shí)刻印鈔票還債。然而，“印鈔票還債”會(huì)促發(fā)美元貶值進(jìn)而傷及投資者利益。對(duì)于以美元作為外匯儲(chǔ)備貨幣額的國(guó)家，其美元資產(chǎn)價(jià)值必然大幅縮水，促使本國(guó)減少以美元作為外匯儲(chǔ)備。
（三）新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁
此次金融危機(jī)也給新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，但是以“金磚國(guó)家”為代表的新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迅速、強(qiáng)勁。21世紀(jì)頭十年，新興經(jīng)濟(jì)體平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過6%，金磚國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過8%，是發(fā)展中國(guó)家中的姣姣者，遠(yuǎn)高過發(fā)達(dá)國(guó)家2.6%的年均增長(zhǎng)率。在金磚國(guó)家中，中國(guó)增長(zhǎng)率最高，年均保持在10%以上，2002～2010年的增長(zhǎng)率印度超過7.5%、俄羅斯為6.6%、巴西平均年增長(zhǎng)率3.6%，南非為3%。多數(shù)年份高于發(fā)達(dá)國(guó)家。
（四）超級(jí)大國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的重大調(diào)整
處于金融危機(jī)源頭的美國(guó)終于認(rèn)識(shí)到，不斷增長(zhǎng)的財(cái)政赤字，必將使美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治地位日益衰落。2010年1月，美國(guó)政府決定實(shí)施“國(guó)家出口計(jì)劃”。該計(jì)劃旨在幫助美國(guó)農(nóng)民和小企業(yè)增加出口，以有利于國(guó)家安全的方式改革出口管制，從而在5年內(nèi)促使美國(guó)出口翻一番，并創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)政府認(rèn)為，亞太地區(qū)是實(shí)現(xiàn)這以目標(biāo)的主要地方。多年來(lái)，亞太市場(chǎng)已經(jīng)成為美國(guó)貨物和服務(wù)產(chǎn)品的主要出口目的地。在貿(mào)易政策的調(diào)整后，2010年美國(guó)的出口較上一年增長(zhǎng)21%，達(dá)到12780億美元，其中，對(duì)中國(guó)的出口較上一年額飆升32%，達(dá)到達(dá)到919億美元的歷史最高水平。此次金融危機(jī)中，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)復(fù)蘇遲緩，使依靠向發(fā)達(dá)國(guó)家出口產(chǎn)品的一些發(fā)展中國(guó)家，開始注重開發(fā)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升內(nèi)需，刺激消費(fèi)。這也在客觀上使美國(guó)的出口到這些市場(chǎng)有了更大的空間。
二、國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的變革
（一）國(guó)際區(qū)域一體化的新理念
1.自由貿(mào)易協(xié)定促進(jìn)WTO進(jìn)程。長(zhǎng)期以來(lái)，認(rèn)為自由貿(mào)易協(xié)定阻礙WTO進(jìn)程的一直處于主流觀點(diǎn)。2008年以來(lái)，隨著自由貿(mào)易協(xié)定的簽署持續(xù)增加，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始重新審視雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這種形式開始持肯定態(tài)度。具有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家之間的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立的比較完善。而發(fā)展中國(guó)家為了被世界貿(mào)易組織（WTO）體系所接納，只能通過和發(fā)達(dá)國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的形式參與到WTO中來(lái)。新理念還認(rèn)為，南南國(guó)家以及南北國(guó)家的貿(mào)易結(jié)盟是北方國(guó)家多邊貿(mào)易蓬勃發(fā)展帶動(dòng)的結(jié)果?，F(xiàn)實(shí)中這兩種模式的共存并競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)行，最終能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易自由化。
2.在區(qū)內(nèi)不確立主導(dǎo)國(guó)家。在區(qū)內(nèi)不確立主導(dǎo)國(guó)家是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CATFA）的理論創(chuàng)新。這是與現(xiàn)行區(qū)域組織的常規(guī)做法有所不同的。從世界區(qū)域組織的發(fā)展來(lái)看，一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，都有一個(gè)或兩個(gè)國(guó)家為主導(dǎo)國(guó)家，引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì)。由于東亞國(guó)家大都是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)水平相近，自貿(mào)區(qū)的建立應(yīng)是促進(jìn)合作，而不是合并控制。中國(guó)是東亞地區(qū)的一員，是域內(nèi)和世界的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但卻無(wú)意謀求地區(qū)合作的主導(dǎo)權(quán)，奉行“區(qū)內(nèi)成員有平等的話語(yǔ)權(quán)，平等合作，共同決策，從而實(shí)現(xiàn)共同利益”。這種理論與實(shí)踐確保了CAFTA內(nèi)部的團(tuán)結(jié)、合作；是國(guó)際區(qū)域一體化的理論與實(shí)踐取得的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
（二）歐盟進(jìn)行制度改革
2009年12月1日開始生效的《里斯本條約》將為歐盟的政治、經(jīng)濟(jì)一體化提供了重要的新動(dòng)力。它為歐盟確立了新的條約基礎(chǔ)，并使之更加民主、透明和高效。條約對(duì)歐盟進(jìn)行了深刻的變革。例如，在將來(lái)，在許多情況下一致表決制將被取消，特定多數(shù)表決制被擴(kuò)大應(yīng)用到數(shù)十個(gè)新的領(lǐng)域，這將使歐盟更加容易作出決議。
（三）新國(guó)際區(qū)域貨幣的成長(zhǎng)
人民幣成為跨境貨物貿(mào)易結(jié)算貨幣。此次金融危機(jī)暴露了國(guó)際貨幣體系以美元為中心的弱點(diǎn)。為促進(jìn)國(guó)際貨幣體系多極化發(fā)展，提升人民幣國(guó)際地位，中國(guó)政府適時(shí)作出重大金融政策決策，從2009年7月起，在上海等城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，在CAFTA域內(nèi)使用。盡管人民幣境外結(jié)算目前仍然處在初級(jí)階段，對(duì)人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣的需求主要也來(lái)自東盟各國(guó)和其他新興市場(chǎng)國(guó)家而非發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但人民幣從國(guó)際區(qū)域性市場(chǎng)走向世界市場(chǎng)的潮流涌動(dòng)。2011年7月跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)已經(jīng)在144個(gè)國(guó)家和地區(qū)布局，2011年，全國(guó)一季度銀行累計(jì)辦理跨境結(jié)算3603億元，也顯示了跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)進(jìn)入了幾何式爆發(fā)增長(zhǎng)的階段。
（四）自貿(mào)協(xié)定數(shù)量持續(xù)增加，“南北”型、“南南”型成為主流
為盡快地走出金融危機(jī)的低谷，恢復(fù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，并保持對(duì)外部市場(chǎng)供求的可持續(xù)性，多個(gè)國(guó)家積極展開區(qū)域合作。根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的2006年新生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量為15個(gè)，2007年為10個(gè)；危機(jī)爆發(fā)后的2008年略有增加，達(dá)11個(gè)—2009年截至6月有5個(gè)。而在金融危機(jī)爆發(fā)后的2008年10月至2010年4月生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)目多達(dá)10個(gè)。協(xié)定主體以“南北”型和“南南”型為主。
“南南”合作協(xié)定更是層出不窮。以中國(guó)為例，2008年以來(lái)中國(guó)共簽署了6個(gè)國(guó)際區(qū)域合作協(xié)定，其中有4個(gè)是與發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)簽訂的?！北北薄遍g或與新興工業(yè)國(guó)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)盟可是雙邊商品結(jié)構(gòu)更加高級(jí)化。如，日本與瑞士自貿(mào)協(xié)定（2009年2月簽署），歐盟與韓國(guó)自貿(mào)協(xié)定（2011年7月生效）。
（五）區(qū)域一體化協(xié)定的涵蓋領(lǐng)域有擴(kuò)展
多年來(lái)，區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的簽署的內(nèi)容，往往陸續(xù)簽訂若干個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)議，如，貨物貿(mào)易協(xié)議，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，投資協(xié)議等。而近幾年，有越來(lái)越多的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的簽署是以涵蓋“一攬子”條款的而達(dá)成的。此類協(xié)定涵蓋領(lǐng)域基本涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易救濟(jì)、爭(zhēng)端解決機(jī)制、甚至有的區(qū)域協(xié)定還包括文化、教育、科技、環(huán)保、社會(huì)勞動(dòng)保障等等。這是涵蓋領(lǐng)域廣泛、開放水平高的高質(zhì)量區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。在亞太地區(qū)，由智利、新西蘭、新加坡和文萊四國(guó)組成的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）”的內(nèi)容不但包括上述各項(xiàng)內(nèi)容，還包含有勞工、環(huán)境和金融服務(wù)等領(lǐng)域。
（六）“金磚國(guó)家“成為世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的中堅(jiān)力量
以金磚國(guó)家為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家的迅速崛起，這些國(guó)家的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)更加活躍，金磚國(guó)家或新興市場(chǎng)國(guó)家相互之間的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)在加深。實(shí)際上，金磚國(guó)家的發(fā)展最突出的特征之一就是，它們的經(jīng)濟(jì)影響力在其所在區(qū)域內(nèi)形成了一種前所未有的輻射力，有效地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在區(qū)域內(nèi)新興市場(chǎng)國(guó)家之間形成了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。這一點(diǎn)，在中國(guó)周邊國(guó)家表現(xiàn)得最為明顯。中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)成為帶動(dòng)周邊國(guó)家，特別是東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?作為金磚國(guó)家，俄羅斯與白俄羅斯及哈薩克斯坦三國(guó)成立關(guān)稅同盟在2011年7月正式取消關(guān)境，對(duì)外設(shè)置統(tǒng)一關(guān)稅，絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅水平主要參照俄羅斯關(guān)稅水平制定。在整個(gè)非洲，經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為強(qiáng)大的國(guó)家是南非。南非早在1994年加入南部非洲發(fā)展共同體后，以自己在金融、基礎(chǔ)設(shè)施、制造技術(shù)和科技的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了共同體11國(guó)的經(jīng)濟(jì)。在非洲大自由貿(mào)易區(qū)組建的過程中及成立后，南非仍是帶動(dòng)大非洲自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。
三、未來(lái)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)
（一）國(guó)家間經(jīng)濟(jì)互動(dòng)合作
北美自由貿(mào)易區(qū)的多年實(shí)踐證明：南、北成員方在一體化中均獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益。發(fā)展中國(guó)家要借助發(fā)達(dá)國(guó)家的力量提升自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；發(fā)達(dá)國(guó)家更看重發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體。如，歐盟與海合會(huì)2009年4月重新啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)談判；2009年12月22日，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)歐委會(huì)與東盟的單個(gè)成員國(guó)開始進(jìn)行自貿(mào)談判；2011年7月歐盟與印度的自貿(mào)區(qū)談判又有新進(jìn)展。目前，歐盟正在推行與烏克蘭等6個(gè)國(guó)家的“東部伙伴計(jì)劃”。除了歐盟以外，加拿大、澳大利亞和新西蘭、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也將繼續(xù)與發(fā)展中國(guó)家建立雙邊自貿(mào)區(qū)?！澳夏虾献鳌边€將持續(xù)發(fā)展。
（二）走向有制度保障的區(qū)域“開放性”
1997至1998年，APEC（亞太經(jīng)合組織）推出的部門提前自愿自由化計(jì)劃遭到徹底失敗，這意味著在非制度約束下使某些行業(yè)（部門）先行自由化，然后推動(dòng)全盤自由化的途徑是行不通的。實(shí)現(xiàn)貿(mào)物宣言提出的貿(mào)易自由化目標(biāo)的路徑亟待破解。筆者認(rèn)為，APEC一小部分成員方進(jìn)行了制度創(chuàng)新的實(shí)踐，破解了“無(wú)制度”開放性的自由化無(wú)法實(shí)施的難題。與APEC的部門自愿實(shí)現(xiàn)自由化的原則相比，2006年5月實(shí)施由APEC成員智利、新西蘭、新加坡和文萊組成的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）”，通過制度保障達(dá)到多領(lǐng)域的自由化：甚至還含有對(duì)勞工、環(huán)境兩個(gè)敏感領(lǐng)域，而勞工和環(huán)境問題正是許多FTA設(shè)法避免的領(lǐng)域。TPP的開放性表現(xiàn)為對(duì)新成員的加入敞開著大門。TPP規(guī)定，APEC成員和“其他國(guó)家”可以根據(jù)自身情況隨時(shí)加入TPP。由于PPT框架下的自由化的實(shí)現(xiàn)是由制度來(lái)保障的，這對(duì)有條件參與其中的經(jīng)濟(jì)體有較大的吸引力。目前，有5個(gè)APEC國(guó)家就加入TPP已經(jīng)進(jìn)行了6輪自貿(mào)協(xié)定談判。各方對(duì)在2011年年內(nèi)達(dá)成自貿(mào)框架協(xié)議抱有信心。
（三）自貿(mào)區(qū)協(xié)定涵蓋范圍走向“高質(zhì)量”
越來(lái)越多的的FTA更愿意將開放的領(lǐng)域擴(kuò)大， 除了具備傳統(tǒng)自由貿(mào)易協(xié)定的關(guān)稅減讓內(nèi)容外，還將出現(xiàn)與國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)一體化深層次的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的議題，如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、食品安全、競(jìng)爭(zhēng)政策、勞工合作等等，既可從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展融合在一起，又可獲得更多的貿(mào)易與投資合作的機(jī)會(huì)，使區(qū)域市場(chǎng)的融合度更高，落實(shí)協(xié)定的成本更低。新興經(jīng)濟(jì)體的數(shù)量增加，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，具備與發(fā)達(dá)國(guó)家共同在此類問題上的探討并達(dá)成共識(shí)的實(shí)力。
（四）人民幣將成為國(guó)際貨幣
2010年，中國(guó)躍升全球第二大經(jīng)濟(jì)體及最大出口國(guó)。盡管目前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易多以美元結(jié)算，但是由于美元幣值的頹勢(shì)及美國(guó)將長(zhǎng)期處于巨額債務(wù)國(guó)地位，中國(guó)必將逐步降低使用美元結(jié)算的規(guī)模，更多地使用人民幣及其他國(guó)際貨幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，這將更有利于中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且人民幣日益升值也吸引國(guó)際社會(huì)將人民幣作為保值、升值的外匯儲(chǔ)備貨幣。人民幣國(guó)際化進(jìn)程可以三個(gè)階段進(jìn)行；中國(guó)早于2009年6月推行人民幣結(jié)算試點(diǎn)措施，涵蓋中國(guó)55%的貿(mào)易額；2010年7月，以北京為海外銀行及結(jié)算銀行（Clearing Bank）成立在岸人民幣債券市場(chǎng)；2012年，在東亞，人民幣已經(jīng)超過美元和歐元成為占主導(dǎo)地位的參考貨幣。 韓國(guó)、印尼 馬來(lái)、菲律賓、新加坡和泰國(guó)的貨幣匯率跟隨人民幣變動(dòng)的緊密程度超過美元。人民幣影響力的提升主要是因?yàn)橹袊?guó)與其他國(guó)家貿(mào)易關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)。人民幣有望在未來(lái)10～15年躍升為國(guó)際貨幣。
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關(guān)鍵詞：人口；環(huán)境；收入分配；“兩難”問題；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）28-0069-02
一、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
愛德華—B·巴比爾把可持續(xù)發(fā)展①定義為“在保持自然資源的質(zhì)量及其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度”。1989年“聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展會(huì)議”（UNEP）專門為“可持續(xù)發(fā)展”的定義和戰(zhàn)略通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的定義和戰(zhàn)略主要包括四個(gè)方面的含義：一走向國(guó)家和國(guó)際平等；二是要有一種支援性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境；三是維護(hù)、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ)；四是在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注和考慮?？傊?，可持續(xù)發(fā)展就是建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，其宗旨是既能相對(duì)滿足當(dāng)代人的需求，又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。
二、在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中存在三個(gè)“兩難”問題
（一）GDP總量比較大，但人均GDP很小
由上述表格可知，就中國(guó)本身來(lái)講，GDP總量很大，尤其是2010年以后已經(jīng)超過日本成為GDP第二大國(guó)，但是由于中國(guó)人口基數(shù)比較大，結(jié)果人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本。先進(jìn)與落后并存的這個(gè)矛盾體勢(shì)必會(huì)影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）第一、第二產(chǎn)業(yè)的支撐力強(qiáng)，但資源有限，阻礙了第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)帶來(lái)環(huán)境污染、資源浪費(fèi)
從人民生活和生產(chǎn)來(lái)講，我們無(wú)法離開第一、第二產(chǎn)業(yè)而生存發(fā)展。此外，汽車、鋼鐵、建材以及一些污染小低能耗、知識(shí)密集型的新興產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。由此可以得出，第一、第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。至今，我國(guó)第一、第二產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的所占比重較大，充分發(fā)揮了其支撐力。下圖是我國(guó)近年來(lái)第一、第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重：
從上述表格中不難看出，第一、第二產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)占據(jù)重要地位。但是第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資源的支撐。據(jù)世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)以占世界7%的土地養(yǎng)活著占世界21%的人口，2009年，中國(guó)人的人均耕地面積為0.08公頃/人，中國(guó)的森林面積僅為2，068，610.0萬(wàn)公里，而作為第二產(chǎn)業(yè)賴以生存的能源石油2009年的產(chǎn)量為2，084，939.7千噸，而其中8%完全依靠進(jìn)口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
此外，一、二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展亦會(huì)引起日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。日前，中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局控制的促進(jìn)中國(guó)環(huán)境文化協(xié)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示：40%以上的受訪者指出，“非常擔(dān)心環(huán)境問題”。80%以上的中國(guó)認(rèn)為，受到污染的食品，同水和空氣受到污染一樣“是一個(gè)嚴(yán)重的威脅”。環(huán)境的惡化，是近二十年來(lái)中國(guó)工礦企業(yè)野蠻發(fā)展造成的。我們不能忽視消失的羅布泊、縮了幾十倍的滇池。最近南方多地出現(xiàn)嚴(yán)重陰霾情況，①湖南、湖北、江西、江蘇、安徽等地由于焚燒秸稈造成近幾日南方多地持續(xù)陰霾天氣。
（三）經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展，但是收入分配不公
根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，我國(guó)自2007年至2011年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為14.2%、9.6%、9.2%、10.4%。雖然經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展會(huì)帶來(lái)人們生活水平的提高，但由于生產(chǎn)要素等分配不公帶來(lái)的一系列收入分配不公平問題卻日益嚴(yán)重。據(jù)測(cè)算，我國(guó)居民個(gè)人收入的基尼系數(shù)1996年為0.424，1998年為0.457，2000年繼續(xù)上升為0.458。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0.4以上表示絕對(duì)不平均。按此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，我國(guó)早就進(jìn)入絕對(duì)不平等區(qū)間。而最新公布的數(shù)據(jù)顯示，目前貧富懸殊差距已越來(lái)越嚴(yán)重，最高和最低收入相差33倍。
巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)家賽爾豪·福塔多從需求結(jié)構(gòu)角度詳細(xì)論述了收入分配不公會(huì)嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)前景的命題。②平等的收入分配格局在任何國(guó)家都有利于擴(kuò)大有效需求總量，在發(fā)展中國(guó)家更有利于將有效需求集中于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門而非國(guó)外產(chǎn)業(yè)部門。從而令有限的消費(fèi)需求最大限度地發(fā)揮拉動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的作用。
三、對(duì)于三大“兩難問題”的解決建議
看似矛盾但實(shí)則不能忽視的三大“兩難”問題并存于中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，并時(shí)刻威脅到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，筆者針對(duì)三個(gè)問題提出了三大解決建議。
第一，目前，我國(guó)面臨著快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、迅速增強(qiáng)綜合國(guó)力和提高人民生活水平的歷史重任，同時(shí)又面臨著龐大的人口壓力。要根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、資源和人口現(xiàn)狀，堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)有規(guī)劃地實(shí)施計(jì)劃生育政策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。
第二，堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高資源利用率，同時(shí)，根據(jù)科斯定理，要加強(qiáng)環(huán)保立法工作，明確產(chǎn)權(quán)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，正是為了提高資源利用率，而明確產(chǎn)權(quán)亦是保護(hù)環(huán)境和減少污染的合理手段。資源利用率的提高和環(huán)境污染的減少是保持第一、第二產(chǎn)業(yè)更好發(fā)揮支撐力的不竭動(dòng)力。
第三，收入分配當(dāng)中，要做到兩個(gè)“同步”。③一要“多予”，建立收入較快增長(zhǎng)機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)民收入分配格局，確保勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；二要“少取”，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，包括減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，改變個(gè)人所得稅以工薪階層承擔(dān)為主的局面等，減少居民在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房、出行等方面的支出；三要“放活”，大力拓寬居民增收渠道，通過完善相關(guān)制度建設(shè)，保護(hù)和促進(jìn)居民取得合法的財(cái)產(chǎn)性收入等。
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一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的要求
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)邁入新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)也有了飛躍的改變，漸漸朝著城鄉(xiāng)建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)前進(jìn)。農(nóng)村當(dāng)今的發(fā)展模式為農(nóng)民將居住地逐漸朝城鎮(zhèn)靠攏、朝著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靠攏。要嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)新精神，解決散戶經(jīng)營(yíng)模式，合力集中所有力量，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有效的進(jìn)行組合。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在創(chuàng)新方面大力推廣了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式和發(fā)展基礎(chǔ)。由于趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新也成為推廣城鄉(xiāng)一體化過程中十分重要的作用。對(duì)于農(nóng)業(yè)跨國(guó)合作的規(guī)模和程度來(lái)講，以我國(guó)當(dāng)今的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力是完全不夠的。固有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織無(wú)法勝任跨國(guó)合作的方式。由于生產(chǎn)能力的缺乏，使得資金和技術(shù)無(wú)法得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，完全可是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)水平和降低經(jīng)濟(jì)成本的能力。
二、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新中的不足
和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程相對(duì)比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新是落后于當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的，本質(zhì)在于組織創(chuàng)新的主體。經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新結(jié)構(gòu)上明顯的表現(xiàn)出了其結(jié)構(gòu)層次的不足。對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)資料所有權(quán)的管理上出現(xiàn)錯(cuò)亂，延誤了農(nóng)民對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的改革。再說到規(guī)模性，因?yàn)檗r(nóng)民的平均資源少，成本高，資源產(chǎn)權(quán)模糊、資本缺失大、區(qū)域封閉等特點(diǎn)，當(dāng)前農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的范圍小，資源單一。很多經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)橛僧?dāng)?shù)剌^少的農(nóng)民構(gòu)成，活動(dòng)范圍和資源表現(xiàn)都是小范圍內(nèi)的，缺少適應(yīng)能力和拓展市場(chǎng)的能力，大批組織長(zhǎng)時(shí)間在小范圍、低檔次中服務(wù)，而想得到農(nóng)戶形成持續(xù)吸引力和獲得農(nóng)民認(rèn)同的可能性是極低的。對(duì)于創(chuàng)新性來(lái)講，不足的方面應(yīng)當(dāng)是很多地方由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，因此順應(yīng)出來(lái)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)際是一身空皮囊，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能主導(dǎo)現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)模式，新的個(gè)人合作機(jī)構(gòu)是由國(guó)家政策等總舵因素共同構(gòu)成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的缺乏表明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的不足。
三、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的思考
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的中心是遵照市場(chǎng)規(guī)則將農(nóng)村所有組織進(jìn)行合理創(chuàng)新，將農(nóng)民作為主體，開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們應(yīng)當(dāng)以主體創(chuàng)新來(lái)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。順民意，隨民愿，為民辦事，將這些真正落到實(shí)處，國(guó)家應(yīng)當(dāng)降低農(nóng)民的稅收制度和財(cái)政補(bǔ)貼等方式來(lái)給予農(nóng)民應(yīng)有的支持，讓農(nóng)業(yè)處于更加保障的地位。我們應(yīng)以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)。加大了政府和百姓的連接紐帶，提升了農(nóng)村關(guān)于組織化進(jìn)程的完善，經(jīng)過結(jié)構(gòu)組織化提高農(nóng)戶之間的聯(lián)系。通過城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程，不斷培養(yǎng)和創(chuàng)新多種新穎的專業(yè)新型合作機(jī)構(gòu)。由于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程的不斷提升，農(nóng)民越來(lái)越熱衷于開展農(nóng)業(yè)，熱衷于其他人的新型事物，激勵(lì)農(nóng)民可以通過其他方式進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)作，創(chuàng)辦和實(shí)施各種樣式的合作，讓組織與組織之間可以更緊密的聯(lián)系，更有利于工作的提高。
2010年8月10日,北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授蕭琛在西寧省委黨校做了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)低碳時(shí)代:‘十二五’展望――新時(shí)期青海改革調(diào)整規(guī)劃?rùn)C(jī)遇挑戰(zhàn)”的專題報(bào)告。受到省政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與各方人士的好評(píng)。現(xiàn)應(yīng)組織方和《青海學(xué)刊》的約請(qǐng),并根據(jù)演講記錄,整理文論如下。
“十一五”乃至改革開放30年的飛速發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)。
其一,經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),孕育了發(fā)展從量變向質(zhì)變跨越的拐點(diǎn)。經(jīng)過連續(xù)8年12%以上的增長(zhǎng),目前青海省生產(chǎn)總值每年以百億元的規(guī)模增加,財(cái)政收入以十幾億、二十幾億元規(guī)模增加。其二,工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加快,奠定了產(chǎn)業(yè)由初級(jí)向較高層次轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。2000年到2008年,全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)十年的政策措施正在制定,必將為青海發(fā)展提供新的歷史機(jī)遇。在制定出臺(tái)了支持青海等省藏族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見后,黨和國(guó)家正在研究實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)十年的政策措施,正在醞釀推動(dòng)藏族聚居區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略。
自然變動(dòng)和政策機(jī)遇都說明,青海正在醞釀進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的新的關(guān)鍵階段。立足省情實(shí)際,在科學(xué)分析我省階段性特征的基礎(chǔ)上,對(duì)具有青海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展模式進(jìn)行了積極探索,青海省委已經(jīng)提出了跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展,也即“四個(gè)發(fā)展”的新戰(zhàn)略。
確立多元化發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)一步重視開發(fā)青海旅游產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”,探索符合青重由15.2∶41.3∶43.5演變?yōu)?1∶55∶34,工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由30%提高到46.6%,支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)明顯,新興產(chǎn)業(yè)快速興起。城鎮(zhèn)化率由2005年的39.2%提高到2008年的41%。其三,要素投入結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,形成了發(fā)展要素由一元向多元轉(zhuǎn)變的格局。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,資本、資源、技術(shù)和人才等要素進(jìn)一步積累,尤其是推進(jìn)資源綜合開發(fā)的一些重大科技攻關(guān)不斷取得實(shí)質(zhì)突破,重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)消化吸收和集成創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了科技支撐。一些大型企業(yè)包括央企加快進(jìn)軍青海,一些世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)也開始將目光投向青海,出現(xiàn)了可喜的現(xiàn)象。
低碳時(shí)代、“十二五”和第二輪西部大開發(fā)
進(jìn)一步提供新契機(jī)
氣候變暖、低碳時(shí)代的到來(lái),雖然對(duì)資源加工業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn),但也為青海提供了難得的獨(dú)到的機(jī)遇。青海是生態(tài)大省,由于降雨不足、氣溫偏低,植被繁茂和水土保持的難度都比較大。前些年,青海湖的水域面積一直在縮小,而近些年,面積卻在擴(kuò)大;就植被而言,氣候變暖也給青海生態(tài)帶來(lái)許多積極因素。
海實(shí)際、具有青海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展新思路和新模式,必須科學(xué)分析和總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),特別要正視青海經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和路徑單一、對(duì)外開放水平低、能耗水平高等現(xiàn)實(shí)問題,促進(jìn)單一資源指向型戰(zhàn)略向資源指向型和市場(chǎng)指向型相結(jié)合的多業(yè)并舉的多元化發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,在青?，F(xiàn)有發(fā)展條件和發(fā)展基礎(chǔ)之上,堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榍疤?以資源開發(fā)為基礎(chǔ),不斷調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展思路,促進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的同步提升,推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階,走上綠色發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子。
具體講,在世界經(jīng)濟(jì)重建,中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心西移的過程中,不僅要重視生態(tài)、低碳、新能源、ICE、智能物聯(lián)網(wǎng)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),而且也應(yīng)當(dāng)重視開發(fā)青海的生態(tài)文化旅游資源。尤其是在青藏鐵路貫通之后,中國(guó)西部旅游產(chǎn)業(yè)必將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。而青海是這個(gè)旅游網(wǎng)的中心結(jié)點(diǎn)地帶。旅游產(chǎn)業(yè)可以帶來(lái)的不僅是大量的(外匯)收入,而且可以帶來(lái)大量的新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化理念。對(duì)于青海人力資源平均水平的升級(jí)意義深遠(yuǎn)。為此,必須注意提升“青海旅游品”的“質(zhì)量”,增加其“規(guī)格品種”。此外,鑒于青海旅游季節(jié)性很強(qiáng)等難點(diǎn),建立有彈性有系統(tǒng)的接待基礎(chǔ)設(shè)施這一點(diǎn),也值得在新時(shí)期大力探索。
三駕馬車”共動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),正確認(rèn)識(shí)“凈出口負(fù)拉動(dòng)”現(xiàn)象
一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)通常是由投資、消費(fèi)、凈出口“三駕馬車”共同發(fā)力形成的。從青海經(jīng)濟(jì)30年的發(fā)展過程來(lái)看,投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直保持著較高的貢獻(xiàn)率,而同期大多年份凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為“負(fù)拉動(dòng)”(貢獻(xiàn)率為負(fù)值)。尤其是西部大開發(fā)的10年來(lái),投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率分別達(dá)78.1%、69.5%,而凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為-47.6%,表明青海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)典型的“兩輪驅(qū)動(dòng)”。
如何看“兩輪驅(qū)動(dòng)”?
一方面,應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,這與青海深居內(nèi)陸腹地等客觀條件有關(guān),所暴露的是青海吸引外資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套能力較弱,外貿(mào)行業(yè)實(shí)力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度不高等問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,青海作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份,如果僅僅依靠投資、消費(fèi)“兩駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不能夠充分有效發(fā)揮“三駕馬車”的拉動(dòng)合力,青海經(jīng)濟(jì)很難實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。另一方面,也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,就一國(guó)范圍而言,各經(jīng)濟(jì)組成部分都有其稀缺的經(jīng)濟(jì)功能或者說比較優(yōu)勢(shì),而對(duì)于這種特色資源的定價(jià),不同的經(jīng)濟(jì)體往往有不同的處理方法。平均化撥款、提高上游水價(jià)、提高生態(tài)貢獻(xiàn)“負(fù)稅”,等等,都是十二五 期間值得關(guān)注的新課題。換言之,依靠國(guó)家財(cái)政,爭(zhēng)取更多資源、力保更大貢獻(xiàn),是青海人義不容辭的偉大使命。
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不僅要注意“中間需求”,而且要注意“最終需求”。多年來(lái)青海經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是在能源資源大量消耗基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)的資源和環(huán)境支撐,突出表現(xiàn)為資源消耗大、能耗高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、環(huán)境退化、受不確定的外部因素影響明顯勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),以及以西寧和格爾木為主的區(qū)域增長(zhǎng)極。
