時間：2022-10-19 09:36:43
序論：在您撰寫企業(yè)節(jié)能工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：能源 節(jié)能 計量 關(guān)鍵
隨著我國經(jīng)濟社會的長足發(fā)展,能源問題愈來愈成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題,而工業(yè)企業(yè)作為能源消費的主要載體,在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的過程中被賦予重要的戰(zhàn)略期待和剛性要求,而能源計量是企業(yè)能源管理和節(jié)能工作的基礎(chǔ),完善準確的能源計量器具的配置,是指導企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)、優(yōu)化工藝系統(tǒng)、改進設(shè)備運行、實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)挖潛降耗的重要前提?！笆晃濉逼陂g我國的節(jié)能降耗工作取得了顯著的成績,特別是重點耗能企業(yè)在節(jié)能工作中成績顯著,縱觀成績的取得主要和各企業(yè)對企業(yè)能源管理與能源計量工作的重視分不開,它們能夠結(jié)合實際落實國家提出的一系列節(jié)能管理制度與要求,能有效的執(zhí)行GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》。但是另外有一些企業(yè)卻在節(jié)能降耗工作上較為被動,結(jié)果導致節(jié)能降耗工作成績不顯著,工作沒少干、效果不理想,究其原因就是能源計量工作仍處于低層次的管理水平上,不扎實、不細致。對于這樣的企業(yè)筆者認為,強化能源計量工作是抓好企業(yè)節(jié)能管理工作的關(guān)鍵。
1、分析原因
(1)對節(jié)能工作不夠細致和重視。一是節(jié)能工作脫離群眾,引不起員工廣泛關(guān)注和參與,導致群眾性節(jié)能意識淡薄,員工觀念還停留在過去粗放型生產(chǎn)與管理的意識形態(tài),認為企業(yè)里的浪費與自己無關(guān)。二是領(lǐng)導就節(jié)能工作的講話長期停留在口號上、會議上、標語上,只顧形式、不抓實效、不重落實。三是企業(yè)不注重培養(yǎng)本企業(yè)的節(jié)能管理人員隊伍的建設(shè),包括能源計量器具檢驗人員的配備與培訓,導致相關(guān)節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)人員缺乏。四是對能源計量資金投入不足,不能按照GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求執(zhí)行,導致分攤消耗,估值計量引發(fā)下屬單位官司不斷,造成各單位消耗指標及消耗定額失真失據(jù),影響企業(yè)的能源統(tǒng)計工作及節(jié)能工作的有序開展。
(2)有些企業(yè)雖建立了較為完善的能源管理體系,但缺乏實際的操作性,僅停留在應(yīng)付檢查的層面上,不能有效的指導節(jié)能降耗工作。
(3)有些企業(yè)技改、擴建、新建項目由于資金緊張對節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的應(yīng)用缺乏動力,只追求短期效益而無視長遠利益與能源資源問題。
(4)在有些較大型企業(yè)里,能源管網(wǎng)錯綜復雜,由于初期未考慮加裝計量裝置,后期又不得不補裝,安裝位置不佳導致計量儀器準確度降低。同時由于企業(yè)內(nèi)部車間時分時和造成計量裝置的相互嵌套關(guān)系,給能源計量及統(tǒng)計工作帶來諸多不便。
(5)有些進出企業(yè)的較為關(guān)口能源計量裝置,由于各種條件所限無法按期校驗和量值溯源,數(shù)值的準確性難以保證,這也成為相關(guān)企業(yè)能源計量管理的一大困惑。
2、措施及對策
2.1 領(lǐng)導重視 主抓落實
抓好企業(yè)能源計量管理,領(lǐng)導的態(tài)度是關(guān)鍵,各種制度是保障,全員參與是基礎(chǔ)。尤其是企業(yè)的決策層,要將能源管理工作提高到全新的高度去認識,建立能源計量組織機構(gòu),健全能源計量管理與考核制度等。節(jié)能管理是成本管理的重要部分,要在人力、物力、財力方面給予大力支持,只有企業(yè)高層領(lǐng)導做表率,員工才有跟進的動力和信心。企業(yè)一定要制定節(jié)能目標責任書和各種消耗定額,層層分解逐級落實。同時要加強能源管理與計量管理監(jiān)督考核體系建設(shè),確保職責到位、管理到位、措施到位。特別對一些高耗能崗位企業(yè)一定要建立能耗特別檢測制度,確保計量裝置完好無損,確保能源消耗不超標。
2.2 加強節(jié)能教育培訓,提高能源計量人員的業(yè)務(wù)水平
要定期對企業(yè)員工進行節(jié)能培訓知識講座,尤其要加強對企業(yè)能源計量管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓,以及檢修人員解決實際應(yīng)用問題的能力的培訓,能源計量管理人員、抄表員及檢修人員的業(yè)務(wù)水平和敬業(yè)精神關(guān)系著計量數(shù)據(jù)的準確與否,計量數(shù)據(jù)關(guān)系著領(lǐng)導層對企業(yè)節(jié)能降耗長期規(guī)劃和階段性措施的決策,所以計量隊伍應(yīng)是一只責任與業(yè)務(wù)雙提升的隊伍。
3、加大能源計量投入與管理,提升能源計量檢測水平
(1)應(yīng)按照GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求,認真執(zhí)行強制性條款,做到計量器具配置率達標。同時詳查在用計量器具的質(zhì)量和精度,逐步優(yōu)化用能管網(wǎng)及陳舊的計量器具,在條件允許時優(yōu)先升級換代。
(2)用能單位應(yīng)設(shè)專人負責計量儀器設(shè)備的檔案管理,要有相應(yīng)的管理制度；同時對于能源計量器具應(yīng)執(zhí)行巡檢與定期檢定,特別是屬于強制檢定的計量器具應(yīng)按照有關(guān)計量法律法規(guī)執(zhí)行。強化對計量器具的管理,是體現(xiàn)能源計量工作重要性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(3)要突破傳統(tǒng)經(jīng)驗與技術(shù)的束縛,不斷學習和利用能源計量檢測新技術(shù)、新產(chǎn)品為企業(yè)的節(jié)能降耗工作植入先進的技術(shù)支持。對技改及改擴建項目要開展節(jié)能評估審查,否則不予驗收。要基于先要的裝置條件通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān),實現(xiàn)在小改小革中獲得最大的節(jié)能效果。要認真研究在線和遠傳儀表的檢定方法,建立企業(yè)能源計量信息管理網(wǎng)絡(luò),起到杜絕人工統(tǒng)計能源計量數(shù)據(jù)時的疏忽與人為干擾。
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟 石化企業(yè) 節(jié)能減排 可持續(xù)發(fā)展 策略
[中圖分類號] TE08 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-259-1
在我國進入21世紀以后，我國無論從經(jīng)濟、政治、文化、建設(shè)等方面都了很大的提升。與此同時，所帶來的環(huán)境污染和資源的浪費也非常嚴重。我國對于資源的重視程度和環(huán)境污染重視程度越來越高，黨的十報告關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的部署，更進一步明確了環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，為了加強生態(tài)文明建設(shè)，促進工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動石化企業(yè)提高能源資源利用效率、降低污染物產(chǎn)生和排放強度，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展；節(jié)能減排是石化企業(yè)實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，本文針對其提出了相關(guān)的建議。
1節(jié)能減排在石化行業(yè)中的重要性
從目前我國發(fā)展來看，經(jīng)濟的快速增長和能源的快速消耗，導致了我國能源和環(huán)境保護面臨著巨大的考驗。因此，迅速實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取節(jié)能減排策略是必然手段。就此以下幾方面闡述人與資源的和諧共處是目前我國所需要解決的最大問題，
1.1人均資源不足
從目前我國資源的發(fā)展來看，我國人均資源不足。隨著我國工業(yè)的不斷興起，我國資源浪費和環(huán)境污染變得越來越嚴重，導致我國人均資源出現(xiàn)嚴重不足的狀態(tài)。我國主要的資源就是煤炭資源，石油的儲備糧僅是世界儲備量的2%。從2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國人均天然氣、石油、煤炭可采儲量分別是世界平均值的11.1%，3%，46%。從1990年初，我國石油就已經(jīng)開始從我國出口轉(zhuǎn)別成其他國家的進口，2011年我國僅有原有以及達到了3.0億噸，人均能源消耗處于低谷。如果從動態(tài)角度看待能源問題，無論是已經(jīng)開發(fā)的還是未開發(fā)的資源，都不能夠保障我國是否擁有充足的能源。
1.2經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理 資源消耗過大
從我國快速發(fā)展的角度進行分析，我國經(jīng)濟增長的方式出現(xiàn)不合理的情況，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，資源消耗強度過大，導致了社會生產(chǎn)和生活資源消耗浪費嚴重，環(huán)境污染和生態(tài)平衡遭到課嚴重的打擊。從2006年我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告來看，我國資源能源績效處于末端位置，我國能源的利用效率過低和發(fā)達國家有一定的距離。與此同時，因為我國生態(tài)環(huán)境在不斷的惡化，預(yù)計到2020年我國因為燃煤污染導致的疾病所需要付出的金額達到了4000億美元，占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%，在我國已經(jīng)出現(xiàn)了工業(yè)化后期的污染公害現(xiàn)象。因此，我國實施節(jié)能和減排勢在必行。
2堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
改變能源供應(yīng)和生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的制約，應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視節(jié)能減排工作。在十一五規(guī)劃綱內(nèi)容中，我國制定了實現(xiàn)單位GDP能耗下降20%，主要污染物排放量減少10%的目標。從我國總體實施的情況來看，節(jié)能減排工作取得巨大的成果和突破。在十二五期間將節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式的重要工作和突破點，將其作為宏觀調(diào)控的總體目標，動員社會力量，做好降耗和污染減排工作。盡管如此，仍然存在著一定的問題，尤其是針對石油石化工業(yè)。因此，一定要重視石油不可再生資源，避免石油出現(xiàn)枯竭的現(xiàn)象，采取切實有效的措施節(jié)能減排，從而提升我國石油石化企業(yè)資源能源利用效率，改善粗放型經(jīng)濟增長方式，達到保護環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的意義。
3石化企業(yè)開展節(jié)能減排工作的意義
從石化企業(yè)角度進行分析，是技術(shù)性密集、能源密集的行業(yè)，同時也是能源消耗和能源污染的主要來源。因此，針對石化企業(yè)進行節(jié)能減排是重中之重，同時也是箭在弦上不得不發(fā)的一項舉措。并且，節(jié)約能源不僅能夠增加產(chǎn)量、降低成本、給予社會有效共給，同時能夠從源頭上減少排放量。
為了能夠?qū)崿F(xiàn)能源降耗的目標，堅持通過強化管理實現(xiàn)技能降耗，通過增量激活存量技術(shù)路線，將節(jié)能降耗作為降低運行成本，提高企業(yè)核心競爭意識的重要工作。成立技能管理辦公室，明確節(jié)能管理業(yè)務(wù)機構(gòu)，設(shè)立專職節(jié)能管理職位，制定并且實施相關(guān)的中國石化節(jié)能目標機制考核策略，將耗能指標納入到各個單位的負責的績效考核中，實行節(jié)能工作問責機制。
從微觀角度進行分析，石化企業(yè)應(yīng)該推進企業(yè)節(jié)能減排藝術(shù)技術(shù)創(chuàng)新，加大環(huán)保投入。遵循和諧發(fā)展，共享未來的理念，樹立和周邊友好和諧、和社會友好和諧、和環(huán)境友好和諧的宗旨，圍繞著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強競爭力目標，提升節(jié)能減排的工作水平，形成高利用型的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈。從整體上實現(xiàn)資源節(jié)約，保護環(huán)境和提升經(jīng)濟效益的雙贏政策，履行國有企業(yè)的社會責任。
4石化企業(yè)節(jié)能減排工作策略分析
石化企業(yè)的廢氣、污染物、能源的消耗居于首位，成為了我國首要節(jié)能排污的重點整治企業(yè)。因此，加快石化企業(yè)污染物的整治力度和和進步變得異常重要。就此，從以下幾個方面提出了相關(guān)建議。
4.1強化節(jié)能減排的重要性
節(jié)能減排一直是我國所倡導的主導思想，是企業(yè)實現(xiàn)資源節(jié)約，環(huán)境保護的重要方法。從我國經(jīng)濟發(fā)展角度進行分析，石油化工占據(jù)著重要的位置，并且是我國的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在我國特殊保護下，成為了壟斷性的產(chǎn)物，市場競爭意識不夠強烈?？偠鴣碚f，我國石化企業(yè)的現(xiàn)狀造成了石化企業(yè)效益的高低與員工收入和政府有直接性的關(guān)系，因此決定了企業(yè)員工并沒有足夠的激勵實施節(jié)能減排，習慣了傳統(tǒng)作業(yè)模式，導致我國技能減排策略實施不徹底的現(xiàn)象。
4.2完善節(jié)能減排管理制度
從石化企業(yè)中建立節(jié)能減排管理制度。從節(jié)能目標、管理目標、教育目標、法律目標等相關(guān)內(nèi)容構(gòu)建一系列的目標。凸顯出企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)和節(jié)能減排工作開展的重要性，加強技術(shù)的培訓和組織學習的力度，從思想以及行動上強化員工的工作積極性和節(jié)能減排策略的實施性。
5結(jié)語
總的來說，石化企業(yè)的減排工作不能夠以點概面實施，應(yīng)該從細節(jié)抓起。在企業(yè)中強化節(jié)能減排的重要性和意義，定期組織學習和培訓，從整體上完善節(jié)能減排實施的力度。
為積極響應(yīng)市建委下達的節(jié)能降耗文件精神，更好的做好節(jié)能降耗工作，我公司以“培養(yǎng)意識，嚴格管理”為首要原則，圍繞我公司節(jié)能降耗總體目標，結(jié)合公司實際，特制定年度節(jié)能降耗
1、定期對公司內(nèi)用水、用電、用油、辦公耗材、技術(shù)改造等方面的節(jié)能降耗工作進行考核總結(jié)。繼續(xù)推進有效的節(jié)能措施，對不完善的地方要進行改進，對疏忽的地方要強化管理，為以后節(jié)能工作更好的開展提供可靠依據(jù)。
2、為了更好的落實各類節(jié)能降耗措施、滿足能源管理方針，成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組，落實、檢查節(jié)能降耗工作開展情況，并進行指導監(jiān)督，以全面完善、推進節(jié)能降耗管理工作邁上新的臺階。
3、修訂節(jié)能管理制度。為了使節(jié)能降耗工作真正落到實處，根據(jù)我公司的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，進一步修訂各類節(jié)能管理辦法，對其進行梳理，使節(jié)能措施更符合我公司實際情況，確保節(jié)能措施執(zhí)行到位。
4、制作節(jié)能降耗宣傳標語、橫幅，在公司內(nèi)張貼、懸掛，為節(jié)能降耗工作開展創(chuàng)造良好的氛圍。同時在公司宣傳欄，開辟節(jié)能降耗專題欄，做好輿論宣傳的節(jié)能降耗導向工作。
5、抓好節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)控。通過限制消耗定額，對水、電、油、車、辦公耗材等方面嚴格執(zhí)行管理辦法和節(jié)約措施。加強可用資源重復的利用。
6、根據(jù)公司部要求，利用空余時間，組織員工進行學習、討論，不斷強化員工的節(jié)能意識。
7、加強班組學習，并鼓勵廣大職工利用自己的聰明才智為我公司節(jié)能降耗工作獻計獻策活動，結(jié)合本公司特點，對節(jié)能降耗工作提出合理化建議。
8、開展節(jié)能降耗講座、培訓，讓在節(jié)能工作中有突出表現(xiàn)的員工或生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，組織相關(guān)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能優(yōu)秀事跡講座，并組織交流。
9、建立節(jié)能目標和評價考核制度，將節(jié)能降耗的目標任務(wù)細化分解到班、組、個人，重點能耗崗位，簽訂責任書，嚴格進行考核。
10、積極挖掘身邊節(jié)能降耗的典型員工、典型事例。對平時在節(jié)能降耗方面有突出貢獻的員工、項目、以及節(jié)能降耗工作較突出的事跡，進行發(fā)掘，在公司內(nèi)進行宣傳。
11、制定鼓勵政策，嚴格獎懲。制定節(jié)能降耗、建設(shè)獎懲辦法和措施，評選節(jié)約型部門、節(jié)約型個人等先進典型，給予表彰獎勵。
12、搞好節(jié)能降耗宣傳和教育。積極開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳國家關(guān)于節(jié)能的法律政策，宣傳節(jié)約能源的好經(jīng)驗、好做法，普及節(jié)能知識，推廣節(jié)能技術(shù)，帶動全公司職工加入到創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的活動中來，努力營造濃厚的節(jié)約能源的社會氛圍。
總之，我們將密切配合市建委等上級領(lǐng)導，進一步抓好節(jié)能，全面落實各項目標任務(wù)，努力提高我公司經(jīng)濟效益。
能降耗年度工作計劃的延伸閱讀：如何寫好你的工作計劃
關(guān)于節(jié)能減排工作計劃介紹一
又到制定下一年度計劃的時候了，明年的節(jié)能減排計劃該如何制定呢？由于某種原因，前些年沒有制定正式的節(jié)能減排年度計劃，考核項目、當前實際情況、目標值、主要措施該如何去制定呢？
一、根據(jù)上級對節(jié)能減排工作的考核要求，特別是國家約束性指標確定項目
1、節(jié)約能源項目的初步確定。設(shè)定能源消耗總量、萬元工業(yè)增加值能耗、單位產(chǎn)品能耗；主要能源品種消耗實物量，電能總量、原煤量、天然氣量、柴油量、汽油量、重油量、焦炭量等；
2、減排項目的初步確定。主要設(shè)定SO2、COD、工業(yè)廢渣、廢水等排放總量；工業(yè)用水總量、循環(huán)水量；
3、節(jié)能減排技改項目。項目名稱、計劃投資額、計劃完成時間。
二、確定目標的原則
根據(jù)政府約束性目標、企業(yè)現(xiàn)狀和行業(yè)先進水平指標確定。
1、企業(yè)梳理近三年，即08、09、10三年實際指標，作為基本依據(jù)；
2、企業(yè)搜集行業(yè)先進指標水平，作為企業(yè)節(jié)能減排的標桿；
3、政府對節(jié)能減排的約束性指標；
4、結(jié)合行業(yè)水平、企業(yè)實際、企業(yè)節(jié)能減排潛力，制定目標。
三、技改項目的初步確定
1、根據(jù)企業(yè)工藝技術(shù)狀況、裝備水平、生產(chǎn)現(xiàn)場技術(shù)管理及6S管理水平；根據(jù)企業(yè)環(huán)境治理現(xiàn)狀及裝備水平；
2、依據(jù)國家、省推薦節(jié)能技術(shù)、設(shè)備目錄及淘汰產(chǎn)能、技術(shù)目錄，行業(yè)先進技術(shù)、材料、方法和成功管理方法；和政府政策的引導及具體要求；
3、依據(jù)依據(jù)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃及企業(yè)近期工藝技術(shù)改造規(guī)劃；
4、積極籌措資金，主動協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與技改，合理安排好時間和人力物力。
四、資金籌措途徑
1、企業(yè)自籌。企業(yè)有經(jīng)濟實力條件時，通過企業(yè)自籌款解決節(jié)能減排技改資金；
2、依據(jù)政府政策引導，用活政府政策，爭取政府的資金支持；
3、引入社會投資機構(gòu)的資金。靈活運用合同能源管理模式，企業(yè)確定并提供平臺，引入有資金實力和技術(shù)實力的投資企業(yè)的資金和技術(shù)，按照節(jié)能效益分成的方式回報投資企業(yè)的投資和合理獲取投資利潤。
4、銀行貸款。運用企業(yè)在銀行的信用，合理負債經(jīng)營，貸款進行節(jié)能減排項目的技改。
五、技術(shù)支撐
1、企業(yè)自行開發(fā)，充分利用企業(yè)自己的實力，針對性的研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新流程和強化現(xiàn)場技術(shù)管理；
2、充分依靠集團技術(shù)中心、集團參與的戰(zhàn)略聯(lián)盟，開發(fā)技術(shù)；
3、委托科研院所進行技術(shù)開發(fā)；
4、購買實用先進技術(shù)和工藝、新材料；
5、合作項目引入新技術(shù)、新工藝、新材料等先進節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù)。
關(guān)于節(jié)能減排工作計劃介紹二
上海市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作，經(jīng)過全市上下共同努力，“十一五”單位生產(chǎn)總值能耗累計下降20%左右的目標順利實現(xiàn)；二氧化硫、化學需氧量削減30.2%和27.71%，降幅分別列全國第二位和第一位。雖然“十一五”節(jié)能減排工作取得了很大成績，但“十二五”期間也面臨許多新的挑戰(zhàn)和矛盾?！笆濉逼陂g，上海圍繞國家擬下達的“單位生產(chǎn)總值能耗累計下降18%、碳排放強度下降19%，以及污染物排放繼續(xù)大幅削減”的節(jié)能減排指標，確定了推進節(jié)能減排工作的主要思路：
一、堅持能耗和排放強度約束，更加注重能源消費和污染物排放總量控。在繼續(xù)提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)出能源消耗的同時，探索實施能源總量控制制度，對于用能量大、增長快、單位能耗產(chǎn)出效益低的高耗能行業(yè)和重點項目，以及能耗總量大、增長快的區(qū)縣、園區(qū)等，要加大能耗總量控制力度。
二、堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為根本，更加注重技術(shù)進步和強化管理挖掘節(jié)能減排潛力。繼續(xù)把結(jié)構(gòu)節(jié)能減排作為今后一段時期的治本之策，通過控制高耗能產(chǎn)業(yè)進入和淘汰落后產(chǎn)能，減少經(jīng)濟增長對能源需求的壓力；充分發(fā)揮總量控制在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的作用，削減污染物存量。同時，要進一步加大節(jié)能減排技術(shù)改造的力度，推進重點工程建設(shè)，強化用能排污單位管理，不斷提高能源利用效率，減少污染物排放。
三、堅持以政府推動為引領(lǐng)，更加注重運用市場機制和法律手段推動節(jié)能減排和低碳發(fā)展。加強和改善各級政府對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導、政策扶持和目標分解考核等；()發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)能減排交易市場，為企業(yè)節(jié)能減排開辟新的路徑；注重運用價格手段，引導企業(yè)自覺節(jié)能減排；注重運用法律手段，約束企業(yè)主動節(jié)能減排。
四、堅持以工業(yè)領(lǐng)域為重點，更加注重多領(lǐng)域、全社會節(jié)能減排。在繼續(xù)做好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的同時，強化、深化建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排工作。要在居民生活、中小企業(yè)等相對薄弱領(lǐng)域也有所突破，動員全社會力量參與節(jié)能減排。
重點推進以下七項制度措施：
一是探索實施能耗總量增量控制和節(jié)能量交易試點，完善節(jié)能減排監(jiān)測、計量、統(tǒng)計和考核體系。根據(jù)各主要用能行業(yè)、各區(qū)縣的發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減排潛力，確定其到2015年的能耗，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標均作為考核約束性指標。探索開展節(jié)能量、碳減排和排污權(quán)交易。
二是圍繞提升能效，強化節(jié)能標準建設(shè)和能效對標達標工作。工業(yè)領(lǐng)域，選擇能源消耗多、節(jié)能潛力大的主要產(chǎn)品制定出臺地方產(chǎn)品能耗限額標準。建筑領(lǐng)域，研究制訂比現(xiàn)行節(jié)能標準更具操作性、更易執(zhí)行監(jiān)督的節(jié)能設(shè)計地方性標準，制定出臺政府機關(guān)、學校、醫(yī)院、星級飯店、商業(yè)設(shè)施等合理用能指南。交通領(lǐng)域，研究制訂水運、航空、軌道交通、公交、出租等行業(yè)合理用能指南或能耗限額標準。同時，發(fā)揮標準的引領(lǐng)和倒逼作用，推進對標達標工作。鼓勵用能單位向先進性標準邁進，對能耗超限額標準的單位給予差別電價等處罰和媒體公布等。
三是強化能源審計，挖掘節(jié)能潛力，形成節(jié)能能力。深入推進工業(yè)企業(yè)、交通企業(yè)和政府機關(guān)、醫(yī)院、商場、旅游飯店、學校等領(lǐng)域的大型公共建筑的能源審計。根據(jù)能源審計中發(fā)現(xiàn)的節(jié)能潛力，推出一批技改項目，通過合同能源管理等途徑，實施節(jié)能改造。
四是實施高耗能行業(yè)準入限制和前置性“批項目、核能耗”、“批項目、核總量”制度。盡快修訂出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查配套辦法等，繼續(xù)實施“行業(yè)限批”和“區(qū)域限批”規(guī)定。嚴把“能評”和“環(huán)評”關(guān)，將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能環(huán)保評估文件及其審查意見，作為項目審批、核準或開工建設(shè)的前置性條件。
五是發(fā)揮價格機制和財政政策對節(jié)能減排的約束和激勵作用。進一步加大差別電價實施力度，對能耗超過產(chǎn)品單位能耗（電耗）限額標準或超過用能定額單位，實行懲罰性價格政策。提高主要污染物排污收費標準，促進企業(yè)加快污染治理。完善財政支持政策，促進節(jié)能減排專項資金常態(tài)增長。
全縣任務(wù)目標
2011年全縣要確保完成萬元GDP能耗比去年下降3.5%，節(jié)能建筑占比比去年提高2個百分點，為“十二五”節(jié)能工作奠定堅實的基礎(chǔ)。二、責任分解
（一）分行業(yè)明確目標責任
1、工業(yè)。編制并組織實施工業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃，切實抓好全縣工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。將工業(yè)企業(yè)能耗總量和單位產(chǎn)品能耗指標分解下達，并作為對企業(yè)及企業(yè)負責人的評價考核內(nèi)容。重點監(jiān)控全縣18家年耗能5000噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)，縣工信局要與重點企業(yè)簽訂并落實節(jié)能目標責任書，將節(jié)能降耗的目標和責任層層分解，落實到車間、班組和個人。堅持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴格準入相結(jié)合，抓好新上項目節(jié)能評估關(guān)口，堅決完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)目標。組織實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗“對標先進、強化技改”專項行動，在全縣工業(yè)企業(yè)中推廣30項節(jié)能應(yīng)用技術(shù)，工業(yè)主導產(chǎn)品單耗水平明顯降低。在重點能耗企業(yè)引進推廣能源管理師和能源管理員制度，在年耗能10000噸標準煤以上企業(yè)強制配備2名以上能源管理師和能源管理員，年耗能2000噸標準煤以上企業(yè)強制配備1名以上能源管理師和能源管理員，大幅度提升全縣節(jié)能管理專業(yè)化水平。充分利用市場機制推進節(jié)能工作，年內(nèi)引進合同能源管理模式，實施工業(yè)節(jié)能項目5項。按照省“雙三十”要求，加大對區(qū)域內(nèi)列入省“雙千企業(yè)工程”的重點節(jié)能企業(yè)和重點排污企業(yè)的監(jiān)控力度，確保完成“十二五”節(jié)能減排年度目標任務(wù)；高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重逐年下降；當年實施技術(shù)改造項目和淘汰落后產(chǎn)能項目形成的節(jié)能減排能力占本行政區(qū)域當年節(jié)能量的比例有明顯提升。確保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7%以上。（責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣環(huán)保局）
2、建筑。編制并組織實施建筑領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。以提高節(jié)能建筑比重為目標，研究制定部門規(guī)章和政策措施，完善建筑節(jié)能工作制度。積極推進實施既有建筑節(jié)能改造，推進實施建筑節(jié)能試點示范小區(qū)2個。加強建筑節(jié)能管理，嚴格執(zhí)行省公共建筑50%、居住建筑65%的節(jié)能設(shè)計標準，在建和新建建筑全部安裝熱計量裝置；強化建筑工程節(jié)能設(shè)計、施工圖審查、開工許可、節(jié)能產(chǎn)品檢測、在建工程稽查、建筑節(jié)能專項驗收、節(jié)能產(chǎn)品使用等環(huán)節(jié)的閉合監(jiān)管力度，確保全縣城鎮(zhèn)500平方米以上新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到98%以上；大力發(fā)展新型墻體材料，新型墻體材料推廣應(yīng)用率達到90%以上；積極推進地源、水源、空氣源熱泵、綠色照明、太陽能集熱及雨水收集、中水回用等新技術(shù)應(yīng)用和普及。全年實現(xiàn)節(jié)能建筑占比提高2個百分點以上。（責任單位：縣發(fā)改局、縣住建局）
3、交通運輸。編制并組織實施交通領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。大力推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具，推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，積極構(gòu)建節(jié)能、高效運輸網(wǎng)絡(luò)，提高運輸車輛的運輸效率；嚴格落實《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》；嚴格控制各類新增運力，客車實載率低于70%的線路不得投放新運力；優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰老舊汽車，鼓勵使用節(jié)能和新能源車輛。2011年，更新雙燃料出租車30部，更新其他車型出租車23部；淘汰老舊客車18部，更新節(jié)能環(huán)保型客車18部。（責任單位：縣交運局）
4、商業(yè)和公用事業(yè)。編制并組織實施商業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。對大型商場、公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅實施節(jié)能改造示范工程，推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品，完成2.4萬支高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。發(fā)揮流通服務(wù)業(yè)對消費行為的引導作用，在超市、商場等場所推行節(jié)能標簽制度，減少使用一次性用品。引進合同能源管理模式，組織實施商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗示范工程5項。進一步完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能管理的規(guī)章制度，深入開展節(jié)能宣傳教育，年內(nèi)組織全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗現(xiàn)場會1次。有計劃地對城市供水、排水、供熱、照明單位進行節(jié)能升級改造；2011年縣內(nèi)建設(shè)天然氣加氣站1座；在全縣主要路段啟動太陽能照明燈示范工程，代替能耗較大的傳統(tǒng)路燈；加快推進城市集中供熱工程，繼續(xù)完善供熱價格形成機制，實行按用熱量計量收費制度。（責任單位：縣商務(wù)局、縣社、縣住建局、縣發(fā)改局、縣物價局）
5、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。編制并組織實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降耗推進力度和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展速度。重點建設(shè)15個節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)示范村，力爭使我縣節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)示范村累計達到50個以上；嚴格控制農(nóng)業(yè)污染，以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加快建設(shè)養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，污染排放符合總量減排要求。新建大中型沼氣工程1處；示范推廣4種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，普及6類循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)；在新農(nóng)村、新民居建設(shè)中大力推廣太陽能利用等節(jié)能新技術(shù)，推廣太陽能熱水器2000個，節(jié)柴灶2000個，秸稈綜合利用率達到90%以上；推廣新型農(nóng)機具200臺（套），農(nóng)機化新技術(shù)實施面積達到3萬畝，以降低農(nóng)機作業(yè)用油消耗。（責任單位：縣農(nóng)工委、縣農(nóng)牧局、縣農(nóng)機局）
6、公共機構(gòu)。編制并組織實施公共機構(gòu)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。建立完善各級各部門公共機構(gòu)節(jié)能基本工作制度、組織協(xié)調(diào)機制和量化考核評價體系。切實抓好公共機構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，利用市場機制引進合同能源管理模式，組織實施公共機構(gòu)節(jié)能示范項目2項。全面落實《省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》，2011年全縣各級黨政機關(guān)事業(yè)單位節(jié)電率、節(jié)水率、節(jié)油率均達到5%以上，評選縣級公共機構(gòu)節(jié)能示范單位5家。（責任單位：縣機關(guān)事務(wù)管理局）
7、教育、衛(wèi)生、水利等其他領(lǐng)域。編制并組織實施本系統(tǒng)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。大力建設(shè)節(jié)能型學校、醫(yī)院、圖書館、體育場等公共設(shè)施，積極采用高效節(jié)能空調(diào)、電腦、節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能燈覆蓋率達到95%以上。開展本系統(tǒng)節(jié)能降耗先進單位評選活動，培樹本行業(yè)節(jié)能環(huán)保示范試點。大力開展植樹造林，增加森林碳庫容量，年內(nèi)完成6.5萬畝造林綠化任務(wù)，其中人工造林2萬畝，封山育林4.5萬畝。（責任單位：縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣文廣新局）
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確目標責任
1、加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌計劃安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實把節(jié)能降耗擺到政府工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓。按照《節(jié)能法》和縣政府有關(guān)節(jié)能管理的要求，健全機構(gòu)、理順職能、明確責任。按照承擔的目標任務(wù)，細化、分解、落實節(jié)能指標，制定和實施本轄區(qū)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。
2、抓住重點環(huán)節(jié)，確保完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照承擔的目標任務(wù)，督促、檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能工作開展情況。要結(jié)合本地區(qū)實際，創(chuàng)造性地謀劃實施一批節(jié)能工程項目，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為推動我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定堅實基礎(chǔ)。
推進措施
（一）細化目標責任，健全考核體系。一是細化分解責任。由縣節(jié)能減排辦牽頭，組織縣發(fā)改局、統(tǒng)計局、工信局等部門，按照省、市下達的工作目標，結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況，細化分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、重點企業(yè)具體任務(wù)和推進目標，由縣政府與其簽訂責任狀，建立橫向到邊、縱向到底的目標責任體系，做到“目標、任務(wù)、標準、時限、獎懲”五明確，確保全縣目標順利實現(xiàn)。二是加強督導考核。堅持年初部署、年中督導、年底考核制度，每季度通報各責任單位節(jié)能目標和任務(wù)完成情況。三是嚴格兌現(xiàn)獎懲。堅持把節(jié)能目標完成和措施落實情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，依規(guī)嚴格獎懲。
（二）加大增量控制，調(diào)整優(yōu)化存量。一是嚴把項目準入關(guān)口。繼續(xù)嚴格落實能評制度，對“兩高一資”、能耗高于全縣控制指標的項目，一律不得審批、核準、備案。所有新上工業(yè)項目必須采用國內(nèi)先進技術(shù)工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必須達到同行業(yè)能耗、排污先進水平，必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內(nèi)。對違規(guī)建設(shè)的“兩高”項目責令停止建設(shè)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。二是強力開展淘汰落后產(chǎn)能行動。制定全縣鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能及落后裝備整體實施方案，圓滿完成市政府下達的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加強監(jiān)察執(zhí)行處罰力度，促進各企業(yè)加快淘汰中小型落后設(shè)備的步伐。三是培育壯大低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)。強化服務(wù)，鼓勵企業(yè)投資新建能耗低、污染小、產(chǎn)出大的項目，對低能耗、高產(chǎn)出項目實行綠色通道。支持鋼鐵等高耗能行業(yè)重點企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
（三）加強項目謀劃，建立節(jié)能支撐。一是大力謀劃實施節(jié)能減排類項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位、重點工業(yè)企業(yè)要把謀劃實施節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用類項目做為項目實施重點，作為本區(qū)域調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的抓手，全力謀劃實施推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、重點工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排類項目謀劃實施情況將列入全縣節(jié)能考核的主要內(nèi)容。對今年安排實施的70個縣重點節(jié)能降耗、資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類項目，實行領(lǐng)導分包和部門負責制，一月一通報，竣工抓驗收，重點見成效；列入市重點的12個節(jié)能項目確保按期完成，實現(xiàn)項目年節(jié)能能力14萬噸標準煤。二是加大對節(jié)能減排項目的支持。全年推廣30項節(jié)能重大技術(shù)，縣科技三項經(jīng)費要側(cè)重支持重點用能企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)的研發(fā)力度，資金、項目占比達到1/4以上。
（四）實施動態(tài)監(jiān)測，控制能耗總量。一是實施能耗總量控制。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗實行總量控制，對能源消費和碳排放總量進行動態(tài)管理。對超過限定指標的，及時下達預(yù)警通知并采取“兩高”企業(yè)限產(chǎn)等措施。對經(jīng)濟發(fā)展速度快、質(zhì)量高且節(jié)能指標完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，適當調(diào)增能源消費總量控制目標，使有限的容量發(fā)揮最大效益。二是繼續(xù)施行每月會商制度。定期召開由縣主要領(lǐng)導參加的節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組會議，對龍山電廠、崇利制鋼等重點企業(yè)能源消耗、碳排放情況和建筑、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)節(jié)能工作開展情況進行調(diào)度和分析，及時解決全縣節(jié)能減排工作中存在的問題和難題。
（五）發(fā)揮市場功能，加大杠桿調(diào)控。一是健全市場促進機制。積極推行合同能源管理模式，培育壯大一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，加速推廣節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。邀請國內(nèi)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)專家，到全縣年耗能5000噸標準煤以上的18家重點耗能企業(yè)進行節(jié)能巡診行動，幫助企業(yè)查找節(jié)能漏洞，同時推介合同能源管理服務(wù)。二是強化電價杠桿調(diào)控。組織高耗能設(shè)備、產(chǎn)品大檢查，加大差別電價、懲罰性電價實施力度。三是加強資金投入。積極爭取國家、省、市節(jié)能減排專項資金支持。加強與金融機構(gòu)的節(jié)能信息溝通、共享，探索實行節(jié)能成效與企業(yè)信用等級評定、貸款相掛鉤。
（六）實行能效對標，落實激勵機制。一是深入推進能耗大戶對標。采取內(nèi)部對標、競爭性對標和同業(yè)對標等方式，分行業(yè)樹立標桿，及時為企業(yè)提供服務(wù)信息。二是建立對標核查制度。把對標行動開展情況納入節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察的重要內(nèi)容。督導企業(yè)建立能源管理師制度。三是落實激勵約束措施。將節(jié)能技改作為工業(yè)技改貼息資金重點投入方向，對積極開展技改對標且取得顯著成效的企業(yè)，在項目審批、資金安排、要素供應(yīng)等方面優(yōu)先支持；對不參加對標行動或措施不力、進展不快的企業(yè)，責令限期整改。
為貫徹落實《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察在推動工業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展中的重要作用，在認真總結(jié)2016年國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上，我們制定了《2017年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。附件：2017年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃
工業(yè)和信息化部
2017年3月2日
2017年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃
為貫徹落實《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，依法推進工業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提高工業(yè)能源利用效率，制定本工作計劃。
一、圍繞重點工作，深入開展專項節(jié)能監(jiān)察
按照國家節(jié)能減排、化解過剩產(chǎn)能、階梯電價等重大政策部署，依據(jù)強制性節(jié)能標準，推進重點行業(yè)、重點區(qū)域能效水平提升，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管等工作，實施重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。
（一）2016年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2016年專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在能耗超標違規(guī)行為和不合理用能行為的企業(yè)進行跟蹤檢查，對下達的限期整改通知書、意見書、建議書的落實整改情況進行督查，對整改不到位或未整改的，依法依規(guī)進行處理。
（二）鋼鐵企業(yè)能耗專項監(jiān)察。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)[2016]6號）和2017年鋼鐵聯(lián)合執(zhí)法專項行動工作部署，一是全面核查2016年鋼鐵企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標準執(zhí)行情況。二是按照《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格[2016]2803號）要求，對實施鋼鐵行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察。
（三）建材行業(yè)能耗限額標準及階梯電價政策執(zhí)行情況專項監(jiān)察。一是全面核查2016年水泥、平板玻璃企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標準執(zhí)行情況。二是按照《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2016]75號）以及相關(guān)電耗核算辦法等要求，對實施水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察。
（四）電機能效提升專項監(jiān)察。按照《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》（GB18613-2012）、《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》（GB30254-2013）等國家標準及工業(yè)和信息化部的四批《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》，對電動機生產(chǎn)和使用企業(yè)實施專項監(jiān)察。一是全面核查電機生產(chǎn)企業(yè)，依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)達不到強制性能效標準限定值的低效電機。二是對重點企業(yè)電機使用情況進行核查，督促企業(yè)淘汰低效電機（重點核查2016年專項監(jiān)察未覆蓋的企業(yè)）。
（五）工業(yè)鍋爐能效提升專項監(jiān)察。按照《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》國家標準（GB24500―2009）、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)化實施方案的通知》（工信廳節(jié)函[2016]492號）、《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》（發(fā)改環(huán)資[2014]2451號），對鍋爐生產(chǎn)和使用企業(yè)實施專項監(jiān)察。一是會同有關(guān)部門全面核查鍋爐生產(chǎn)企業(yè)，依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)低效鍋爐。二是對重點用能工業(yè)企業(yè)鍋爐使用情況進行核查，核實低效鍋爐淘汰任務(wù)完成情況（重點核查2016年專項監(jiān)察未覆蓋的企業(yè)）。
（六）其他行業(yè)能耗限額標準專項監(jiān)察。各地區(qū)在確保完成以上任務(wù)基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地區(qū)特點，有選擇地對電解鋁、合成氨、焦炭、電石、鐵合金、建筑陶瓷等行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察（重點核查2016年專項監(jiān)察未覆蓋的企業(yè)）。
二、依法監(jiān)督管理，持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察
依據(jù)《節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》賦予的職責和要求，繼續(xù)加強日常節(jié)能監(jiān)察工作，并及時公布監(jiān)察結(jié)果，跟蹤整改落實情況。
（一）重點用能企業(yè)能源管理制度落實情況監(jiān)察。各地應(yīng)依法對轄區(qū)內(nèi)重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負責人任用等情況進行監(jiān)察。
（二）重點用能企業(yè)執(zhí)行能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度情況監(jiān)察。各地應(yīng)會同有關(guān)部門依法對工業(yè)企業(yè)配備使用符合國家標準的能源計量器具、開展能源消費統(tǒng)計和執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況進行監(jiān)察。
（三）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度執(zhí)行情況監(jiān)察。各地應(yīng)依法對工業(yè)企業(yè)執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度情況進行監(jiān)察，對不符合強制性節(jié)能標準和國家產(chǎn)業(yè)政策、違反固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度的行為，依法予以處理。
三、完善工作機制，不斷提升節(jié)能監(jiān)察效能
（一）創(chuàng)新工業(yè)節(jié)能監(jiān)察手段。各地要學習借鑒2016年專項監(jiān)察中的聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)察與能源審計相結(jié)合、引入第三方專業(yè)機構(gòu)、專家等手段，積極探索工業(yè)企業(yè)節(jié)能信用評價制度、節(jié)能監(jiān)察信息化手段應(yīng)用等創(chuàng)新機制，促進節(jié)能監(jiān)察工作更加公平公正和科學準確。鼓勵重點用能企業(yè)定期開展能源審計等，推動企業(yè)根據(jù)審計結(jié)果研究實施節(jié)能技術(shù)改造，持續(xù)提升能源利用效率。
（二）健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。各地應(yīng)加強省市縣三級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，配備與崗位相適的監(jiān)察人員，配置科學合理的節(jié)能執(zhí)法裝備，形成目標統(tǒng)一、職責清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察組織保障體系。通過跨區(qū)域業(yè)務(wù)交流、聯(lián)合執(zhí)法、結(jié)對幫扶等模式，帶動和促進不同地區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作平衡發(fā)展。
（三）加強節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)指導。完善重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范，修訂完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察手冊。各省要重點加強對市縣級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)管和業(yè)罩傅跡分層次、多渠道開展節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓，提升業(yè)務(wù)技能和水平。
（四）強化專項督查長效機制。總結(jié)2016年專項督查成功經(jīng)驗，完善跨區(qū)域督查內(nèi)容和方法，全面開展跨區(qū)域交叉督查，加強不同地區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作交流協(xié)作。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地工業(yè)和信息化主管部門要高度重視工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，加強組織領(lǐng)導，抓緊規(guī)劃安排。認真編制工作計劃，開展專項培訓，細化措施手段，明確目標進度，確保各項監(jiān)察工作按期高質(zhì)量完成（2016年未完成專項節(jié)能監(jiān)察任務(wù)的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)不宜再承擔今年工作）。請各地于3月15日前組織申報2017年專項監(jiān)察任務(wù)（包括監(jiān)察類別和企業(yè)名稱，見附表）。
（二）嚴格依法行政。各地工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照依法行政的總體要求，規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法手段，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法予以行政處罰。請各地于6月底前將2016年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察結(jié)果報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。
（三）加強資金管理。各地工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設(shè)項目管理暫行辦法》（工信部節(jié)[2016]228號）要求，加強專項補助資金管理，梳理2016年補助資金使用情況并向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）提交資金使用報告。對2016年下達任務(wù)中由于企業(yè)停產(chǎn)等原因未開展的監(jiān)察進行補查，對上年度已確定關(guān)停的企業(yè)補助經(jīng)費應(yīng)用于本年度專項監(jiān)察工作。
（四）強化輿論宣傳。各地工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要定期向社會公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況，主動接受社會監(jiān)督，擴大社會影響，發(fā)揮引導作用，營造良好氛圍。依法公布違法企業(yè)名單，督促用能企業(yè)落實好節(jié)能法律法規(guī)和政策要求。
各地級以上市發(fā)展改革局（委），惠州市能源和重點項目局：
為貫徹落實《節(jié)約能源法》《節(jié)能監(jiān)察辦法》等節(jié)能法律法規(guī)，加強節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法，嚴格依法用能、合理用能，確保完成2021年全省能耗雙控目標任務(wù)，我們制訂了2021年節(jié)能監(jiān)察工作計劃，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、監(jiān)察計劃
（一）高耗能行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。一是鋼鐵、有色、石化、化工、電力、非金屬制造（水泥、玻璃、陶瓷等）、造紙、紡織等工業(yè)行業(yè)年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點用能單位專項節(jié)能監(jiān)察，合計監(jiān)察634家。其中，年綜合能耗50萬噸標準煤以上重點用能單位由省能源局負責監(jiān)察，其余由各市節(jié)能監(jiān)察主管部門負責監(jiān)察（具體任務(wù)和名單詳見附件2）。二是數(shù)據(jù)中心節(jié)能監(jiān)察，各市自行梳理年耗電量500萬千瓦時以上數(shù)據(jù)中心項目，并開展數(shù)據(jù)中心專項節(jié)能監(jiān)察。高耗能行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務(wù)需在6月30日前完成。
（二）非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察。非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察以交通運輸、大型商建（商場、賓館飯店等）、公共機構(gòu)（醫(yī)院、學校及政府機關(guān)辦公樓等）等用能單位為主，合計監(jiān)察50家，需在9月30日前完成，各市具體監(jiān)察任務(wù)數(shù)量詳見附件1。
二、監(jiān)察內(nèi)容
（一）高耗能行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。一是對高耗能行業(yè)主要產(chǎn)品和用能設(shè)備能耗限額標準執(zhí)行情況的監(jiān)察，以及對用能單位使用國家明令禁止、淘汰的工藝、設(shè)備行為的監(jiān)察。二是對高耗能行業(yè)辦理固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查情況和落實節(jié)能審查意見情況的監(jiān)察（相關(guān)情況需梳理自2010年節(jié)能審查制度實施以來）。高耗能行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察需梳理形成企業(yè)用能臺賬（模板詳見附件3），并確保臺賬信息完整準確。
（二）非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察。對非工業(yè)領(lǐng)域有關(guān)用能單位執(zhí)行能耗限額（定額）標準和建筑節(jié)能標準等有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)察，以及夏季室內(nèi)空調(diào)溫度控制情況的監(jiān)察，杜絕不合理用能行為。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各市節(jié)能監(jiān)察主管部門要強化相關(guān)工作措施，細化節(jié)能監(jiān)察進度目標，充分發(fā)揮各市節(jié)能（監(jiān)察）中心和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)力量，確保按期高質(zhì)量完成目標任務(wù)。省節(jié)能中心協(xié)助做好節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓、現(xiàn)場監(jiān)察技術(shù)支撐和全省監(jiān)察結(jié)果匯總分析等工作。
（二）嚴格依法行政。嚴格按照《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國家發(fā)展 改革委2016年第33號令）等有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行相關(guān)執(zhí)法流程，填寫相關(guān)執(zhí)法文書，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為。加大對違法違規(guī)用能行為的處罰力度，對存在未通過節(jié)能審查擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)、未落實節(jié)能審查意見、超限額標準等違法違規(guī)用能行為的單位，依法發(fā)出整改文書限期整改；逾期不整改或者無法整改的，依法辦理關(guān)停退出手續(xù)。
（三）報送時間要求。各市節(jié)能監(jiān)察主管部門需在高耗能行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務(wù)完成時間節(jié)點后的10個工作日內(nèi)，將高耗能行業(yè)企業(yè)用能臺賬匯總報送我局（新能源和節(jié)能處）；在非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察任務(wù)完成時間節(jié)點后的10個工作日內(nèi)，匯總本市2021年度節(jié)能監(jiān)察情況并形成總結(jié)報告報送我局。
附件：1.2021年全省節(jié)能監(jiān)察任務(wù)（不含數(shù)據(jù)中心）
2.2021年工業(yè)高耗能行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察企業(yè)名單
3.高耗能行業(yè)企業(yè)用能臺賬（模板）
廣東省能源局
