時(shí)間：2023-08-17 17:34:43
序論：在您撰寫(xiě)水利水電安全管理導(dǎo)則時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；電氣施工；不安全因素；處理措施
當(dāng)前，水利水電工程發(fā)展勢(shì)頭良好，然而施工安全事故仍時(shí)有發(fā)生，并因此導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，可見(jiàn)提高安全生產(chǎn)水平、保障施工安全已成為各參建單位無(wú)法回避的問(wèn)題。電氣施工工藝復(fù)雜，技術(shù)要求高，施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)與土建等專(zhuān)業(yè)相比具有不同的特點(diǎn)，這就要求根據(jù)電氣施工特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。有鑒于此，本文基于電氣施工中常見(jiàn)的不安全因素，探討了提高施工安全水平的處理措施。
1水利水電工程電氣施工中常見(jiàn)的不安全因素分析
1.1管理的不安全因素
水利水電工程電氣施工中的管理不安全因素包括安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備不充足、安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查不落實(shí)、安全技術(shù)措施制定與交底不理想、職業(yè)安全與健康管理體系不完善、安全費(fèi)用投入不夠等。目前，承包單位對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量比較重視，因?yàn)樗鼈冎苯雨P(guān)系到企業(yè)效益，但對(duì)安全管理關(guān)注不夠。一個(gè)人盡皆知的邏輯是，只要不出現(xiàn)安全事故，安全管理做得差也不能說(shuō)一定有問(wèn)題；一旦出現(xiàn)安全事故，安全管理再?lài)?yán)格也必然是有問(wèn)題的。所以承包企業(yè)對(duì)安全管理抱著“只要不出事、能省盡量省”的思想，書(shū)面文件盡量做得沒(méi)有漏洞，至于是不是真正落實(shí)了僅憑文件是看不出來(lái)的。例如安全管理人員配備可以采取掛靠方式，名單上是有資格證的人員，現(xiàn)場(chǎng)從事管理的卻是另一些人員。因此，安全管理方面的問(wèn)題是難以忽視的不安全因素。
1.2人的不安全因素
水利水電工程大都建于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，生活條件差，人為因素的影響變得更加突出。例如從20世紀(jì)60年代到90年代，人為因素失誤從20%增加到80%以上[1]，所以人的不安全因素正變得愈來(lái)愈重要。在電氣施工中，由于用電管理規(guī)章制度不落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，安全教育與安全培訓(xùn)不到位，人員安全意識(shí)淡漠，容易在工作中疏忽大意，觸電事故是最常見(jiàn)的。另外高處墜落、物體打擊等安全事故也時(shí)有出現(xiàn)。
1.3設(shè)備的不安全因素
隨著科技發(fā)展，在工程建設(shè)過(guò)程中越來(lái)越依賴(lài)設(shè)備，幾十年前人拉肩抗的場(chǎng)面愈來(lái)愈少見(jiàn)。加上南方潮濕多雨，夏季炎熱，電氣設(shè)備受影響較大，不少施工設(shè)備在這樣的環(huán)境中使用一段時(shí)間后絕緣性能就會(huì)下降，甚至防護(hù)能力完全失效，電氣施工人員暴露在不安全的電氣設(shè)備面前，就很容易發(fā)生安全事故。電氣施工所使用的安全用具、儀表、設(shè)備也可能校驗(yàn)不及時(shí)，性能達(dá)不到要求，給施工人員帶來(lái)傷害。
1.4環(huán)境的不安全因素
水利水電工程建設(shè)的核心是對(duì)水流的控制，所以常在河流峽谷上建設(shè)，水文、氣象、地質(zhì)、地形等環(huán)境因素的影響非常大，加上建設(shè)周期長(zhǎng)，作業(yè)環(huán)境艱苦，增大了安全事故發(fā)生的可能性。尤其電氣設(shè)備和線路受到風(fēng)吹、日曬、雨淋、水濺、粉塵等不利條件影響，絕緣防護(hù)能力下降。施工人員工作時(shí)身受雨淋、水濺及潮濕環(huán)境影響，身體阻抗下降，也易受到觸電傷害。1.5臨用電的不安全因素工程現(xiàn)場(chǎng)用電必須嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005），但是在工程現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行不到位的情況也很常見(jiàn)，例如配電箱內(nèi)放置雜物（如焊條）、配電箱無(wú)系統(tǒng)接線圖、一閘多機(jī)、配電箱不上鎖、配電箱進(jìn)口處無(wú)防護(hù)措施、開(kāi)關(guān)箱電源進(jìn)線端采用活動(dòng)連接、動(dòng)力開(kāi)關(guān)與照明開(kāi)關(guān)同箱、配電箱無(wú)防雨防塵措施等[2]。這些問(wèn)題集中反映了用電管理人員安全意識(shí)差，責(zé)任感不強(qiáng)，將作業(yè)人員暴露于觸電傷害風(fēng)險(xiǎn)之中。
2提高水利水電工程電氣施工安全水平的處理措施
2.1規(guī)范安全管理，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制
水利水電工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）要求，規(guī)范安全管理行為，提高安全管理水平。按照該導(dǎo)則要求，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)總體目標(biāo)、年度目標(biāo)，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)、年度目標(biāo)，其內(nèi)容包括安全事故控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)投入目標(biāo)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)目標(biāo)、事故隱患排查目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控目標(biāo)、應(yīng)急管理目標(biāo)及人員、設(shè)備、環(huán)境、職業(yè)健康等方面的控制指標(biāo)。在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)部分有專(zhuān)門(mén)針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定。而在《水電水利工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（DL/T5370-2007）中有專(zhuān)門(mén)針對(duì)施工用電的規(guī)定，在《水電水利工程金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程》（DL/T5372-2007）中有關(guān)于各種電氣設(shè)備安裝的規(guī)定，在《水電水利工程施工作業(yè)人員安全技術(shù)操作規(guī)程》（DL/T5373-2007）中有關(guān)于各類(lèi)電氣作業(yè)人員資格條件、操作技術(shù)方面的規(guī)定。上述文件為規(guī)范電氣施工安全管理提供了依據(jù)，施工企業(yè)應(yīng)參照這些規(guī)定查找不足，完善安全管理制度，加強(qiáng)電氣安全教育與技術(shù)培訓(xùn)，制定應(yīng)急救援、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行定期演練，以減少電氣施工傷亡事故的發(fā)生率。
2.2增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)過(guò)程管控
水利水電工程電氣施工內(nèi)容包括變壓器/電抗器安裝、鐵塔/構(gòu)架安裝、開(kāi)關(guān)設(shè)備安裝、母線安裝、廠用電系統(tǒng)安裝、線路/電纜安裝、電氣試驗(yàn)、接地系統(tǒng)測(cè)試等內(nèi)容，安裝過(guò)程復(fù)雜，工藝技術(shù)要求高，為了保障安裝質(zhì)量與施工人員的健康安全，除了加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)之外，還應(yīng)在安裝前做好安全交底，強(qiáng)化安全意識(shí)，并在施工過(guò)程中加強(qiáng)管控，提高安全操作水平[3，4]。
2.3重視設(shè)備管理，提高安全水平
為應(yīng)對(duì)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)各種不利自然條件，應(yīng)選購(gòu)適應(yīng)工地條件的配電設(shè)備、電氣機(jī)具，如滿足IEC標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條件。其次，應(yīng)定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，如絕緣性能測(cè)試、耐壓試驗(yàn)、漏電檢測(cè)等。還應(yīng)加強(qiáng)電氣施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查、監(jiān)督工作，以提高電氣設(shè)備的安全水平。
2.4做好環(huán)境規(guī)劃，減小安全風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)水利水電工程電氣施工面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和管理，并運(yùn)用PDCA循環(huán)方法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的管控。辨識(shí)作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)源，可采用直觀經(jīng)驗(yàn)法和系統(tǒng)安全分析法，其中直觀經(jīng)驗(yàn)法又分為類(lèi)比推斷法和對(duì)照分析法，系統(tǒng)安全分析法中包括安全檢查表法、事故樹(shù)分析法、危險(xiǎn)指數(shù)法等，應(yīng)該通過(guò)動(dòng)態(tài)辨識(shí)，將環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)減至最低。
2.5加強(qiáng)臨用電管理，消除安全隱患
對(duì)于臨用電管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行JGJ46-2005規(guī)定，按照“三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)”“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”的原則，編制施工臨時(shí)用電設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格按規(guī)范要求敷設(shè)線路和安裝電氣設(shè)備，并安排專(zhuān)人對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以確保工地用電安全。
3結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程電氣施工中的不安全因素很多，歸納起來(lái)不外乎管理、人員、設(shè)備、環(huán)境、用電幾方面，只要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格管理，電氣施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。隨著電氣技術(shù)的發(fā)展，安全管理的內(nèi)容也在變化，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣安全水平才能水漲船高，步步高升。
參考文獻(xiàn)
[1]孫開(kāi)暢，徐小峰，張耀，等.水利工程施工安全人為因素重要度分析[J].人民長(zhǎng)江，2016，47（9）：80-83，114.
[2]侯占杰.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電隱患[J].勞動(dòng)保護(hù)，2013（9）：48-49.
[3]陶寧.水電站電氣一次設(shè)備安裝施工安全及質(zhì)量控制[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2013，20（9）：43-44.
關(guān)鍵詞:水利水電工程；電氣施工；不安全因素；處理措施
當(dāng)前，水利水電工程發(fā)展勢(shì)頭良好，然而施工安全事故仍時(shí)有發(fā)生，并因此導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，可見(jiàn)提高安全生產(chǎn)水平、保障施工安全已成為各參建單位無(wú)法回避的問(wèn)題。電氣施工工藝復(fù)雜，技術(shù)要求高，施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)與土建等專(zhuān)業(yè)相比具有不同的特點(diǎn)，這就要求根據(jù)電氣施工特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。有鑒于此，本文基于電氣施工中常見(jiàn)的不安全因素，探討了提高施工安全水平的處理措施。
1水利水電工程電氣施工中常見(jiàn)的不安全因素分析
1.1管理的不安全因素
水利水電工程電氣施工中的管理不安全因素包括安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備不充足、安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查不落實(shí)、安全技術(shù)措施制定與交底不理想、職業(yè)安全與健康管理體系不完善、安全費(fèi)用投入不夠等。目前，承包單位對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量比較重視，因?yàn)樗鼈冎苯雨P(guān)系到企業(yè)效益，但對(duì)安全管理關(guān)注不夠。一個(gè)人盡皆知的邏輯是，只要不出現(xiàn)安全事故，安全管理做得差也不能說(shuō)一定有問(wèn)題；一旦出現(xiàn)安全事故，安全管理再?lài)?yán)格也必然是有問(wèn)題的。所以承包企業(yè)對(duì)安全管理抱著“只要不出事、能省盡量省”的思想，書(shū)面文件盡量做得沒(méi)有漏洞，至于是不是真正落實(shí)了僅憑文件是看不出來(lái)的。例如安全管理人員配備可以采取掛靠方式，名單上是有資格證的人員，現(xiàn)場(chǎng)從事管理的卻是另一些人員。因此，安全管理方面的問(wèn)題是難以忽視的不安全因素。
1.2人的不安全因素
水利水電工程大都建于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，生活條件差，人為因素的影響變得更加突出。例如從20世紀(jì)60年代到90年代，人為因素失誤從20%增加到80%以上[1]，所以人的不安全因素正變得愈來(lái)愈重要。在電氣施工中，由于用電管理規(guī)章制度不落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，安全教育與安全培訓(xùn)不到位，人員安全意識(shí)淡漠，容易在工作中疏忽大意，觸電事故是最常見(jiàn)的。另外高處墜落、物體打擊等安全事故也時(shí)有出現(xiàn)。
1.3設(shè)備的不安全因素
隨著科技發(fā)展，在工程建設(shè)過(guò)程中越來(lái)越依賴(lài)設(shè)備，幾十年前人拉肩抗的場(chǎng)面愈來(lái)愈少見(jiàn)。加上南方潮濕多雨，夏季炎熱，電氣設(shè)備受影響較大，不少施工設(shè)備在這樣的環(huán)境中使用一段時(shí)間后絕緣性能就會(huì)下降，甚至防護(hù)能力完全失效，電氣施工人員暴露在不安全的電氣設(shè)備面前，就很容易發(fā)生安全事故。電氣施工所使用的安全用具、儀表、設(shè)備也可能校驗(yàn)不及時(shí)，性能達(dá)不到要求，給施工人員帶來(lái)傷害。
1.4環(huán)境的不安全因素
水利水電工程建設(shè)的核心是對(duì)水流的控制，所以常在河流峽谷上建設(shè)，水文、氣象、地質(zhì)、地形等環(huán)境因素的影響非常大，加上建設(shè)周期長(zhǎng)，作業(yè)環(huán)境艱苦，增大了安全事故發(fā)生的可能性。尤其電氣設(shè)備和線路受到風(fēng)吹、日曬、雨淋、水濺、粉塵等不利條件影響，絕緣防護(hù)能力下降。施工人員工作時(shí)身受雨淋、水濺及潮濕環(huán)境影響，身體阻抗下降，也易受到觸電傷害。
1.5臨用電的不安全因素
工程現(xiàn)場(chǎng)用電必須嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005），但是在工程現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行不到位的情況也很常見(jiàn)，例如配電箱內(nèi)放置雜物（如焊條）、配電箱無(wú)系統(tǒng)接線圖、一閘多機(jī)、配電箱不上鎖、配電箱進(jìn)口處無(wú)防護(hù)措施、開(kāi)關(guān)箱電源進(jìn)線端采用活動(dòng)連接、動(dòng)力開(kāi)關(guān)與照明開(kāi)關(guān)同箱、配電箱無(wú)防雨防塵措施等[2]。這些問(wèn)題集中反映了用電管理人員安全意識(shí)差，責(zé)任感不強(qiáng)，將作業(yè)人員暴露于觸電傷害風(fēng)險(xiǎn)之中。
2提高水利水電工程電氣施工安全水平的處理措施
2.1規(guī)范安全管理，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制
水利水電工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）要求，規(guī)范安全管理行為，提高安全管理水平。按照該導(dǎo)則要求，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)總體目標(biāo)、年度目標(biāo)，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)、年度目標(biāo)，其內(nèi)容包括安全事故控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)投入目標(biāo)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)目標(biāo)、事故隱患排查目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控目標(biāo)、應(yīng)急管理目標(biāo)及人員、設(shè)備、環(huán)境、職業(yè)健康等方面的控制指標(biāo)。在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)部分有專(zhuān)門(mén)針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定。而在《水電水利工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（DL/T5370-2007）中有專(zhuān)門(mén)針對(duì)施工用電的規(guī)定，在《水電水利工程金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程》（DL/T5372-2007）中有關(guān)于各種電氣設(shè)備安裝的規(guī)定，在《水電水利工程施工作業(yè)人員安全技術(shù)操作規(guī)程》（DL/T5373-2007）中有關(guān)于各類(lèi)電氣作業(yè)人員資格條件、操作技術(shù)方面的規(guī)定。上述文件為規(guī)范電氣施工安全管理提供了依據(jù)，施工企業(yè)應(yīng)參照這些規(guī)定查找不足，完善安全管理制度，加強(qiáng)電氣安全教育與技術(shù)培訓(xùn)，制定應(yīng)急救援、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行定期演練，以減少電氣施工傷亡事故的發(fā)生率。
2.2增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)過(guò)程管控
水利水電工程電氣施工內(nèi)容包括變壓器/電抗器安裝、鐵塔/構(gòu)架安裝、開(kāi)關(guān)設(shè)備安裝、母線安裝、廠用電系統(tǒng)安裝、線路/電纜安裝、電氣試驗(yàn)、接地系統(tǒng)測(cè)試等內(nèi)容，安裝過(guò)程復(fù)雜，工藝技術(shù)要求高，為了保障安裝質(zhì)量與施工人員的健康安全，除了加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)之外，還應(yīng)在安裝前做好安全交底，強(qiáng)化安全意識(shí)，并在施工過(guò)程中加強(qiáng)管控，提高安全操作水平[3，4]。
2.3重視設(shè)備管理，提高安全水平
為應(yīng)對(duì)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)各種不利自然條件，應(yīng)選購(gòu)適應(yīng)工地條件的配電設(shè)備、電氣機(jī)具，如滿足IEC標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條件。其次，應(yīng)定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，如絕緣性能測(cè)試、耐壓試驗(yàn)、漏電檢測(cè)等。還應(yīng)加強(qiáng)電氣施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查、監(jiān)督工作，以提高電氣設(shè)備的安全水平。
2.4做好環(huán)境規(guī)劃，減小安全風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)水利水電工程電氣施工面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和管理，并運(yùn)用PDCA循環(huán)方法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的管控。辨識(shí)作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)源，可采用直觀經(jīng)驗(yàn)法和系統(tǒng)安全分析法，其中直觀經(jīng)驗(yàn)法又分為類(lèi)比推斷法和對(duì)照分析法，系統(tǒng)安全分析法中包括安全檢查表法、事故樹(shù)分析法、危險(xiǎn)指數(shù)法等，應(yīng)該通過(guò)動(dòng)態(tài)辨識(shí)，將環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)減至最低。
2.5加強(qiáng)臨用電管理，消除安全隱患
對(duì)于臨用電管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行JGJ46-2005規(guī)定，按照“三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)”“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”的原則，編制施工臨時(shí)用電設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格按規(guī)范要求敷設(shè)線路和安裝電氣設(shè)備，并安排專(zhuān)人對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以確保工地用電安全。
3結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程電氣施工中的不安全因素很多，歸納起來(lái)不外乎管理、人員、設(shè)備、環(huán)境、用電幾方面，只要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格管理，電氣施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。隨著電氣技術(shù)的發(fā)展，安全管理的內(nèi)容也在變化，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣安全水平才能水漲船高，步步高升。
參考文獻(xiàn)
[1]孫開(kāi)暢，徐小峰，張耀，等.水利工程施工安全人為因素重要度分析[J].人民長(zhǎng)江，2016，47（9）：80-83，114.
[2]侯占杰.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電隱患[J].勞動(dòng)保護(hù)，2013（9）：48-49.
[3]陶寧.水電站電氣一次設(shè)備安裝施工安全及質(zhì)量控制[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2013，20（9）：43-44.
關(guān)鍵詞：水利水電工程；電氣施工；不安全因素；處理措施
當(dāng)前，水利水電工程發(fā)展勢(shì)頭良好，然而施工安全事故仍時(shí)有發(fā)生，并因此導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，可見(jiàn)提高安全生產(chǎn)水平、保障施工安全已成為各參建單位無(wú)法回避的問(wèn)題。電氣施工工藝復(fù)雜，技術(shù)要求高，施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)與土建等專(zhuān)業(yè)相比具有不同的特點(diǎn)，這就要求根據(jù)電氣施工特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。有鑒于此，本文基于電氣施工中常見(jiàn)的不安全因素，探討了提高施工安全水平的處理措施。
1 水利水電工程電氣施工中常見(jiàn)的不安全因素分析
1.1 管理的不安全因素
水利水電工程電氣施工中的管理不安全因素包括安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備不充足、安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查不落實(shí)、安全技術(shù)措施制定與交底不理想、職業(yè)安全與健康管理體系不完善、安全費(fèi)用投入不夠等。目前，承包單位對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量比較重視，因?yàn)樗鼈冎苯雨P(guān)系到企業(yè)效益，但對(duì)安全管理關(guān)注不夠。一個(gè)人盡皆知的邏輯是，只要不出現(xiàn)安全事故，安全管理做得差也不能說(shuō)一定有問(wèn)題；一旦出現(xiàn)安全事故，安全管理再?lài)?yán)格也必然是有問(wèn)題的。所以承包企業(yè)對(duì)安全管理抱著“只要不出事、能省盡量省”的思想，書(shū)面文件盡量做得沒(méi)有漏洞，至于是不是真正落實(shí)了僅憑文件是看不出來(lái)的。例如安全管理人員配備可以采取掛靠方式，名單上是有資格證的人員，現(xiàn)場(chǎng)從事管理的卻是另一些人員。因此，安全管理方面的問(wèn)題是難以忽視的不安全因素。
1.2 人的不安全因素
水利水電工程大都建于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，生活條件差，人為因素的影響變得更加突出。例如從20世紀(jì)60年代到90年代，人為因素失誤從20%增加到80%以上[1]，所以人的不安全因素正變得愈來(lái)愈重要。在電氣施工中，由于用電管理規(guī)章制度不落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，安全教育與安全培訓(xùn)不到位，人員安全意識(shí)淡漠，容易在工作中疏忽大意，觸電事故是最常見(jiàn)的。另外高處墜落、物體打擊等安全事故也時(shí)有出現(xiàn)。
1.3 設(shè)備的不安全因素
隨著科技發(fā)展，在工程建設(shè)過(guò)程中越來(lái)越依賴(lài)設(shè)備，幾十年前人拉肩抗的場(chǎng)面愈來(lái)愈少見(jiàn)。加上南方潮濕多雨，夏季炎熱，電氣設(shè)備受影響較大，不少施工設(shè)備在這樣的環(huán)境中使用一段時(shí)間后絕緣性能就會(huì)下降，甚至防護(hù)能力完全失效，電氣施工人員暴露在不安全的電氣設(shè)備面前，就很容易發(fā)生安全事故。電氣施工所使用的安全用具、儀表、設(shè)備也可能校驗(yàn)不及時(shí)，性能達(dá)不到要求，給施工人員帶來(lái)傷害。
1.4 環(huán)境的不安全因素
水利水電工程建設(shè)的核心是對(duì)水流的控制，所以常在河流峽谷上建設(shè)，水文、氣象、地質(zhì)、地形等環(huán)境因素的影響非常大，加上建設(shè)周期長(zhǎng)，作業(yè)環(huán)境艱苦，增大了安全事故發(fā)生的可能性。尤其電氣設(shè)備和線路受到風(fēng)吹、日曬、雨淋、水濺、粉塵等不利條件影響，絕緣防護(hù)能力下降。施工人員工作時(shí)身受雨淋、水濺及潮濕環(huán)境影響，身體阻抗下降，也易受到觸電傷害。
1.5 臨用電的不安全因素
工程現(xiàn)場(chǎng)用電必須嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 46-2005），但是在工程現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行不到位的情況也很常見(jiàn)，例如配電箱內(nèi)放置雜物（如焊條）、配電箱無(wú)系統(tǒng)接線圖、一閘多機(jī)、配電箱不上鎖、配電箱進(jìn)口處無(wú)防護(hù)措施、開(kāi)關(guān)箱電源進(jìn)線端采用活動(dòng)連接、動(dòng)力開(kāi)關(guān)與照明開(kāi)關(guān)同箱、配電箱無(wú)防雨防塵措施等[2]。這些問(wèn)題集中反映了用電管理人員安全意識(shí)差，責(zé)任感不強(qiáng)，將作業(yè)人員暴露于觸電傷害風(fēng)險(xiǎn)之中。
2 提高水利水電工程電氣施工安全水平的處理措施
2.1 規(guī)范安全管理，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制
水利水電工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL 721-2015）要求，規(guī)范安全管理行為，提高安全管理水平。按照該導(dǎo)則要求，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)總體目標(biāo)、年度目標(biāo)，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)、年度目標(biāo)，其內(nèi)容包括安全事故控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)投入目標(biāo)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)目標(biāo)、事故隱患排查目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控目標(biāo)、應(yīng)急管理目標(biāo)及人員、設(shè)備、環(huán)境、職業(yè)健康等方面的控制指標(biāo)。在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)部分有專(zhuān)門(mén)針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定。而在《水電水利工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（DL/T 5370-2007）中有專(zhuān)門(mén)針對(duì)施工用電的規(guī)定，在《水電水利工程金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程》（DL/T 5372-2007）中有關(guān)于各種電氣設(shè)備安裝的規(guī)定，在《水電水利工程施工作業(yè)人員安全技術(shù)操作規(guī)程》（DL/T 5373-2007）中有關(guān)于各類(lèi)電氣作業(yè)人員資格條件、操作技術(shù)方面的規(guī)定。上述文件為規(guī)范電氣施工安全管理提供了依據(jù)，施工企業(yè)應(yīng)參照這些定查找不足，完善安全管理制度，加強(qiáng)電氣安全教育與技術(shù)培訓(xùn)，制定應(yīng)急救援、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行定期演練，以減少電氣施工傷亡事故的發(fā)生率。
2.2 增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)過(guò)程管控
水利水電工程電氣施工內(nèi)容包括變壓器/電抗器安裝、鐵塔/構(gòu)架安裝、開(kāi)關(guān)設(shè)備安裝、母線安裝、廠用電系統(tǒng)安裝、線路/電纜安裝、電氣試驗(yàn)、接地系統(tǒng)測(cè)試等內(nèi)容，安裝過(guò)程復(fù)雜，工藝技術(shù)要求高，為了保障安裝質(zhì)量與施工人員的健康安全，除了加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)之外，還應(yīng)在安裝前做好安全交底，強(qiáng)化安全意識(shí)，并在施工過(guò)程中加強(qiáng)管控，提高安全操作水平[3，4]。
2.3 重視設(shè)備管理，提高安全水平
為應(yīng)對(duì)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)各種不利自然條件，應(yīng)選購(gòu)適應(yīng)工地條件的配電設(shè)備、電氣機(jī)具，如滿足IEC標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條件。其次，應(yīng)定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，如絕緣性能測(cè)試、耐壓試驗(yàn)、漏電檢測(cè)等。還應(yīng)加強(qiáng)電氣施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查、監(jiān)督工作，以提高電氣設(shè)備的安全水平。
2.4 做好環(huán)境規(guī)劃，減小安全風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)水利水電工程電氣施工面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和管理，并運(yùn)用PDCA循環(huán)方法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的管控。辨識(shí)作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)源，可采用直觀經(jīng)驗(yàn)法和系統(tǒng)安全分析法，其中直觀經(jīng)驗(yàn)法又分為類(lèi)比推斷法和對(duì)照分析法，系統(tǒng)安全分析法中包括安全檢查表法、事故樹(shù)分析法、危險(xiǎn)指數(shù)法等，應(yīng)該通過(guò)動(dòng)態(tài)辨識(shí)，將環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)減至最低。
2.5 加強(qiáng)臨用電管理，消除安全隱患
對(duì)于臨用電管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行JGJ 46-2005規(guī)定，按照“三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)”“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”的原則，編制施工臨時(shí)用電設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格按規(guī)范要求敷設(shè)線路和安裝電氣設(shè)備，并安排專(zhuān)人對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以確保工地用電安全。
3 結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程電氣施工中的不安全因素很多，歸納起來(lái)不外乎管理、人員、設(shè)備、環(huán)境、用電幾方面，只要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格管理，電氣施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。隨著電氣技術(shù)的發(fā)展，安全管理的內(nèi)容也在變化，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣安全水平才能水漲船高，步步高升。
參考文獻(xiàn)
[1]孫開(kāi)暢，徐小峰，張耀，等.水利工程施工安全人為因素重要度分析[J].人民長(zhǎng)江，2016，47（9）：80-83，114.
[2]侯占杰.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電隱患[J].勞動(dòng)保護(hù)，2013（9）：48-49.
關(guān)鍵詞：水利水電工程；電氣施工；不安全因素；處理措施
當(dāng)前，水利水電工程發(fā)展勢(shì)頭良好，然而施工安全事故仍時(shí)有發(fā)生，并因此導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，可見(jiàn)提高安全生產(chǎn)水平、保障施工安全已成為各參建單位無(wú)法回避的問(wèn)題。電氣施工工藝復(fù)雜，技術(shù)要求高，施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)與土建等專(zhuān)業(yè)相比具有不同的特點(diǎn)，這就要求根據(jù)電氣施工特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。有鑒于此，本文基于電氣施工中常見(jiàn)的不安全因素，探討了提高施工安全水平的處理措施。
1水利水電工程電氣施工中常見(jiàn)的不安全因素分析
1.1管理的不安全因素
水利水電工程電氣施工中的管理不安全因素包括安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備不充足、安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查不落實(shí)、安全技術(shù)措施制定與交底不理想、職業(yè)安全與健康管理體系不完善、安全費(fèi)用投入不夠等。目前，承包單位對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量比較重視，因?yàn)樗鼈冎苯雨P(guān)系到企業(yè)效益，但對(duì)安全管理關(guān)注不夠。一個(gè)人盡皆知的邏輯是，只要不出現(xiàn)安全事故，安全管理做得差也不能說(shuō)一定有問(wèn)題；一旦出現(xiàn)安全事故，安全管理再?lài)?yán)格也必然是有問(wèn)題的。所以承包企業(yè)對(duì)安全管理抱著“只要不出事、能省盡量省”的思想，書(shū)面文件盡量做得沒(méi)有漏洞，至于是不是真正落實(shí)了僅憑文件是看不出來(lái)的。例如安全管理人員配備可以采取掛靠方式，名單上是有資格證的人員，現(xiàn)場(chǎng)從事管理的卻是另一些人員。因此，安全管理方面的問(wèn)題是難以忽視的不安全因素。
1.2人的不安全因素
水利水電工程大都建于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，生活條件差，人為因素的影響變得更加突出。例如從20世紀(jì)60年代到90年代，人為因素失誤從20%增加到80%以上[1]，所以人的不安全因素正變得愈來(lái)愈重要。在電氣施工中，由于用電管理規(guī)章制度不落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，安全教育與安全培訓(xùn)不到位，人員安全意識(shí)淡漠，容易在工作中疏忽大意，觸電事故是最常見(jiàn)的。另外高處墜落、物體打擊等安全事故也時(shí)有出現(xiàn)。
1.3設(shè)備的不安全因素
隨著科技發(fā)展，在工程建設(shè)過(guò)程中越來(lái)越依賴(lài)設(shè)備，幾十年前人拉肩抗的場(chǎng)面愈來(lái)愈少見(jiàn)。加上南方潮濕多雨，夏季炎熱，電氣設(shè)備受影響較大，不少施工設(shè)備在這樣的環(huán)境中使用一段時(shí)間后絕緣性能就會(huì)下降，甚至防護(hù)能力完全失效，電氣施工人員暴露在不安全的電氣設(shè)備面前，就很容易發(fā)生安全事故。電氣施工所使用的安全用具、儀表、設(shè)備也可能校驗(yàn)不及時(shí)，性能達(dá)不到要求，給施工人員帶來(lái)傷害。
1.4環(huán)境的不安全因素
水利水電工程建設(shè)的核心是對(duì)水流的控制，所以常在河流峽谷上建設(shè)，水文、氣象、地質(zhì)、地形等環(huán)境因素的影響非常大，加上建設(shè)周期長(zhǎng)，作業(yè)環(huán)境艱苦，增大了安全事故發(fā)生的可能性。尤其電氣設(shè)備和線路受到風(fēng)吹、日曬、雨淋、水濺、粉塵等不利條件影響，絕緣防護(hù)能力下降。施工人員工作時(shí)身受雨淋、水濺及潮濕環(huán)境影響，身體阻抗下降，也易受到觸電傷害。
1.5臨用電的不安全因素
工程現(xiàn)場(chǎng)用電必須嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005），但是在工程現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行不到位的情況也很常見(jiàn)，例如配電箱內(nèi)放置雜物（如焊條）、配電箱無(wú)系統(tǒng)接線圖、一閘多機(jī)、配電箱不上鎖、配電箱進(jìn)口處無(wú)防護(hù)措施、開(kāi)關(guān)箱電源進(jìn)線端采用活動(dòng)連接、動(dòng)力開(kāi)關(guān)與照明開(kāi)關(guān)同箱、配電箱無(wú)防雨防塵措施等[2]。這些問(wèn)題集中反映了用電管理人員安全意識(shí)差，責(zé)任感不強(qiáng)，將作業(yè)人員暴露于觸電傷害風(fēng)險(xiǎn)之中。
2提高水利水電工程電氣施工安全水平的處理措施
2.1規(guī)范安全管理，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制
水利水電工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）要求，規(guī)范安全管理行為，提高安全管理水平。按照該導(dǎo)則要求，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)總體目標(biāo)、年度目標(biāo)，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)、年度目標(biāo)，其內(nèi)容包括安全事故控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)投入目標(biāo)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)目標(biāo)、事故隱患排查目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控目標(biāo)、應(yīng)急管理目標(biāo)及人員、設(shè)備、環(huán)境、職業(yè)健康等方面的控制指標(biāo)。在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)部分有專(zhuān)門(mén)針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定。而在《水電水利工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（DL/T5370-2007）中有專(zhuān)門(mén)針對(duì)施工用電的規(guī)定，在《水電水利工程金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程》（DL/T5372-2007）中有關(guān)于各種電氣設(shè)備安裝的規(guī)定，在《水電水利工程施工作業(yè)人員安全技術(shù)操作規(guī)程》（DL/T5373-2007）中有關(guān)于各類(lèi)電氣作業(yè)人員資格條件、操作技術(shù)方面的規(guī)定。上述文件為規(guī)范電氣施工安全管理提供了依據(jù)，施工企業(yè)應(yīng)參照這些規(guī)定查找不足，完善安全管理制度，加強(qiáng)電氣安全教育與技術(shù)培訓(xùn)，制定應(yīng)急救援、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行定期演練，以減少電氣施工傷亡事故的發(fā)生率。
2.2增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)過(guò)程管控
水利水電工程電氣施工內(nèi)容包括變壓器/電抗器安裝、鐵塔/構(gòu)架安裝、開(kāi)關(guān)設(shè)備安裝、母線安裝、廠用電系統(tǒng)安裝、線路/電纜安裝、電氣試驗(yàn)、接地系統(tǒng)測(cè)試等內(nèi)容，安裝過(guò)程復(fù)雜，工藝技術(shù)要求高，為了保障安裝質(zhì)量與施工人員的健康安全，除了加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)之外，還應(yīng)在安裝前做好安全交底，強(qiáng)化安全意識(shí)，并在施工過(guò)程中加強(qiáng)管控，提高安全操作水平[3，4]。
2.3重視設(shè)備管理，提高安全水平
為應(yīng)對(duì)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)各種不利自然條件，應(yīng)選購(gòu)適應(yīng)工地條件的配電設(shè)備、電氣機(jī)具，如滿足IEC標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條件。其次，應(yīng)定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，如絕緣性能測(cè)試、耐壓試驗(yàn)、漏電檢測(cè)等。還應(yīng)加強(qiáng)電氣施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查、監(jiān)督工作，以提高電氣設(shè)備的安全水平。
2.4做好環(huán)境規(guī)劃，減小安全風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)水利水電工程電氣施工面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和管理，并運(yùn)用PDCA循環(huán)方法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的管控。辨識(shí)作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)源，可采用直觀經(jīng)驗(yàn)法和系統(tǒng)安全分析法，其中直觀經(jīng)驗(yàn)法又分為類(lèi)比推斷法和對(duì)照分析法，系統(tǒng)安全分析法中包括安全檢查表法、事故樹(shù)分析法、危險(xiǎn)指數(shù)法等，應(yīng)該通過(guò)動(dòng)態(tài)辨識(shí)，將環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)減至最低。
2.5加強(qiáng)臨用電管理，消除安全隱患
對(duì)于臨用電管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行JGJ46-2005規(guī)定，按照“三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)”“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”的原則，編制施工臨時(shí)用電設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格按規(guī)范要求敷設(shè)線路和安裝電氣設(shè)備，并安排專(zhuān)人對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以確保工地用電安全。
3結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程電氣施工中的不安全因素很多，歸納起來(lái)不外乎管理、人員、設(shè)備、環(huán)境、用電幾方面，只要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格管理，電氣施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。隨著電氣技術(shù)的發(fā)展，安全管理的內(nèi)容也在變化，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣安全水平才能水漲船高，步步高升。
參考文獻(xiàn)
[1]孫開(kāi)暢，徐小峰，張耀，等.水利工程施工安全人為因素重要度分析[J].人民長(zhǎng)江，2016，47（9）：80-83，114.
[2]侯占杰.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電隱患[J].勞動(dòng)保護(hù)，2013（9）：48-49.
[3]陶寧.水電站電氣一次設(shè)備安裝施工安全及質(zhì)量控制[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2013，20（9）：43-44.
關(guān)鍵詞：水利水電；施工；安全問(wèn)題；對(duì)策
前言：近幾年，我國(guó)城市化的不斷深入，國(guó)民基建工程的蓬勃發(fā)展，水利水電工程施工已經(jīng)滲透整個(gè)城市化進(jìn)程，而在很多基礎(chǔ)建設(shè)工程過(guò)程中，水利水電安全問(wèn)題隨之可見(jiàn)，就目前來(lái)講，我國(guó)大部分水利水電施工安全問(wèn)題都存在隱患，多數(shù)由于工程地質(zhì)條件、自然環(huán)境等的復(fù)雜性，人們?cè)谠O(shè)計(jì)中還不可能預(yù)見(jiàn)所有的工程安全問(wèn)題，潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)不可能完全避免。水利水電工程一旦失事，不僅工程本身不能發(fā)揮效益，更重要的是危及下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、目前我國(guó)水利水電施工安全現(xiàn)狀
目前，我國(guó)水利水電工程施工安全管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：一是行業(yè)與跨行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，導(dǎo)致工程招投標(biāo)出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式。施工單位為了降低成本，以最大限度壓低工程造價(jià)，導(dǎo)致事故多發(fā)、頻發(fā)的主要原因。二是安全問(wèn)題還沒(méi)有做到位，相關(guān)管理制度得不到有效實(shí)施。水利水電施工安全的工作是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，地方政府、工程業(yè)主、承包、分包方層層抓落實(shí)，加大安全投入監(jiān)管力度，確保安全經(jīng)費(fèi)的投入落到實(shí)處，才能保證安全措施的有效實(shí)施。水利水電工程的施工特點(diǎn)是地形復(fù)雜，點(diǎn)多面廣，難度高，工期長(zhǎng)，工種多，遠(yuǎn)離后方，信息傳遞不暢，而且施工地點(diǎn)一般在偏遠(yuǎn)的山區(qū)進(jìn)行，環(huán)境比較惡劣。另外，很多水利施工企業(yè)存在內(nèi)部安全管理相對(duì)松弛，施工班組主體是農(nóng)民工，素質(zhì)低，安全意識(shí)差，施工過(guò)程存在安全隱患現(xiàn)象。一旦發(fā)生安全事故，不僅給施工方造成經(jīng)濟(jì)上和名譽(yù)上損失，也會(huì)給業(yè)主項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃工期，甚至經(jīng)營(yíng)造成無(wú)法挽回的影響。
二、水利水電施工出現(xiàn)安全問(wèn)題的原因
影響水利水電工程的原因有很多，但是本文主要從問(wèn)題的實(shí)際性解決問(wèn)題，（1）水利水電項(xiàng)目本身的組織框架及安全管理體系存在著很多問(wèn)題，項(xiàng)目的管理理念和經(jīng)驗(yàn)都還沒(méi)達(dá)到工程的要求，在施工過(guò)程中管理制度得不到完善，施工人員的管理人員的整體素質(zhì)不高，施工單位沒(méi)有做好安全管理問(wèn)題的培訓(xùn)和認(rèn)識(shí)。（2）對(duì)于安全施工管理的法律法規(guī)時(shí)而改變，導(dǎo)致企業(yè)單位沒(méi)有一個(gè)固定的管理制度法，水利水電企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境也在不斷改變，導(dǎo)致安全產(chǎn)生條件的不穩(wěn)定，使得施工安全問(wèn)題一直存在隱患。（3）在水利水電過(guò)程中，施工人員的心理有時(shí)會(huì)因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的影響，當(dāng)一些外在環(huán)境能夠滿足工作人員的心理，生理需要時(shí)，安全事故發(fā)生率就會(huì)降低，相反，工作人員如在心理上受到工作環(huán)境影響，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一些安全事故概率增加。
三、加強(qiáng)水利水電施工安全對(duì)策
1、建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度
安全組織機(jī)構(gòu)在水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與規(guī)章制度的建立要遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全工作重大問(wèn)題的組織研究和決策。主要安全的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。企業(yè)安全職能部門(mén)，施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門(mén)，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識(shí)。安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，針對(duì)性強(qiáng)，讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2、提高施工安全意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理
要做好水利水電施工安全工作，順利完成工程的進(jìn)度，前提要提高對(duì)施工安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和意識(shí)觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理作用，對(duì)施工安全方面和工程進(jìn)度起到關(guān)鍵作用，施工單位各級(jí)部門(mén)應(yīng)該從思想方便出發(fā)，從確保社會(huì)和諧穩(wěn)定角度，高度認(rèn)識(shí)水利水電施工安全的重要性，提高全體工作人員的安全施工意識(shí)，增強(qiáng)工作人員對(duì)水利水電安全施工的責(zé)任感，施工單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭，高度每一個(gè)項(xiàng)目工程，分管領(lǐng)導(dǎo)則要嚴(yán)格抓實(shí)每個(gè)工程，及時(shí)做好回報(bào)信息和解決施工過(guò)程中的問(wèn)題。以保證工程安全施工的各項(xiàng)需求，為順利做好項(xiàng)目早日完成施工。
3、糾正管理中違章習(xí)慣性
安全管理中深層次違章可以從兩方面理解：（1）職工思想上的違章，即對(duì)違章行為后果缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏遵章守紀(jì)意識(shí)和態(tài)度；（2）存在于領(lǐng)導(dǎo)（決策層）和管理層的違章，即管理性違章。發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)（決策層）和管理層的違章與發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)職工的習(xí)慣性違章，它們相互滲透、相互影響、相互作用，甚至產(chǎn)生合力，使習(xí)慣性違章更加頑固。發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)（決策層）和管理層的違章危害往往要大于習(xí)慣性違章，如果說(shuō)職工習(xí)慣性違章是“點(diǎn)”的話，那么，管理性違章就是“面”。對(duì)于管理性違章一般情紀(jì)應(yīng)采取以下對(duì)策：（1）加大對(duì)其安全生產(chǎn)管理職責(zé)、履行情況監(jiān)督考核力度；（2）對(duì)于管理性違章行為要按照有關(guān)“考核辦法”，從嚴(yán)考核，不能姑息遷就，應(yīng)與職工習(xí)慣性違章處罰一視同仁；（3）強(qiáng)調(diào)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、明確其安全職責(zé)；（4）采取必要的組織手段與其政績(jī)考核掛鉤等；（5）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（決策層）及管理人員的安全教育培訓(xùn)，落實(shí)“安全生產(chǎn)五同時(shí)”和“管生產(chǎn)必須管安全”原則。
4、列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保安全責(zé)任，做好定期安全檢查工作
在水利水電工程招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)工程安全施工專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)列出，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，工程項(xiàng)目安全施工經(jīng)費(fèi)應(yīng)該獨(dú)立于工程的招標(biāo)投標(biāo)之外，通過(guò)開(kāi)設(shè)獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)賬戶，根據(jù)各階段的施工安全情況，分階段撥付經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到實(shí)處，避免專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的違規(guī)使用及濫用。
確定各級(jí)施工系統(tǒng)中的負(fù)責(zé)人，明確各負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任，尤其要各級(jí)施工單位對(duì)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)因素定期檢查責(zé)任。定期檢查責(zé)任主要包括施工人員的每天自查、企業(yè)職能部門(mén)隱患問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，及時(shí)采取相應(yīng)措施，將危險(xiǎn)因素徹底消除。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利水電施工安全，不僅關(guān)乎到整個(gè)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量，而且更為重要的是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，水利水電工程施工安全問(wèn)題必須把群眾性的安全活動(dòng)與專(zhuān)業(yè)安全管理工作結(jié)合起來(lái)，才能取得較好的效果。因此必須動(dòng)員全體職工，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（決策層）、管理層、作業(yè)層的每個(gè)職工都要加強(qiáng)自我安全管理意識(shí)，提高對(duì)施工安全的認(rèn)識(shí)。其中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（決策層）是安全生產(chǎn)管理的核心，而作業(yè)層的廣大職工群眾是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)管理是水利水電施工企業(yè)最大的效益，必須充分認(rèn)識(shí)安全的重要性，從制度、安全隱患以及違章操作三方面來(lái)提高水利水電施工安全水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] 孫洪達(dá)，楊森，周盼山.水利工程施工安全及其管理[J].科技信息.2008（32）
[2] 邢忠義，牛春艷.淺析水利工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2011（04）
關(guān)鍵詞：水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)；危險(xiǎn)源；辨識(shí)；措施
1危險(xiǎn)源定義
2018年12月，水利部辦公廳印發(fā)《水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》，該《導(dǎo)則》是基于《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)而制定的，為科學(xué)辨識(shí)、評(píng)價(jià)水利水電工程施工危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提供了法律依據(jù)。該導(dǎo)則明確指出：水利水電工程施工危險(xiǎn)源是指在水利水電工程施工過(guò)程中有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷亡、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。其本質(zhì)是存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的源頭或區(qū)域，是能量和危險(xiǎn)物質(zhì)較為集中的地方，是所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的核心部位。其主要由潛在風(fēng)險(xiǎn)、存在條件和誘發(fā)因素三個(gè)要素組成，潛在風(fēng)險(xiǎn)指的是一旦誘發(fā)事故，危險(xiǎn)源能夠在短時(shí)間內(nèi)釋放大量能量或有害物質(zhì)，對(duì)人身造成傷害。觸發(fā)因素是將危險(xiǎn)源真實(shí)轉(zhuǎn)化為安全事故的外因，每一種危險(xiǎn)源都有著特定的敏感觸發(fā)因素。不同的系統(tǒng)范疇中，危險(xiǎn)源的區(qū)域各有不同，總的來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)源可能存在安全事故隱患，卻并不一定會(huì)發(fā)生，所以對(duì)于存在安全事故隱患的危險(xiǎn)源一定要加強(qiáng)管理，及時(shí)整改，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)[1]。
2水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源類(lèi)型
危險(xiǎn)源可以分為客觀和主觀兩大類(lèi)型?？陀^危險(xiǎn)源是指客觀存在的危險(xiǎn)因素，主觀危險(xiǎn)源是指管理和施工人員對(duì)于危險(xiǎn)源疏于防范而造成的危險(xiǎn)因素，如違章操作、易燃易爆物品儲(chǔ)存管理不嚴(yán)、防護(hù)措施不到位等等，當(dāng)前，主觀危險(xiǎn)源出現(xiàn)的概率有上升的趨勢(shì)，對(duì)水利水電現(xiàn)場(chǎng)施工安全形成了很大威脅，因此必須加強(qiáng)對(duì)于主觀危險(xiǎn)源的管理工作，執(zhí)行好相關(guān)管理制度，最大限度降低主觀危險(xiǎn)源的誘發(fā)可能性。危險(xiǎn)源因其危險(xiǎn)級(jí)別不同又可分為重大危險(xiǎn)源和一般危險(xiǎn)源，由風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。
2.1重大風(fēng)險(xiǎn)
重大風(fēng)險(xiǎn)是指能夠威脅人員生命安全和造成重大財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源。這種危險(xiǎn)源最大的特點(diǎn)是具有較大的破壞性，對(duì)施工人員的人身安全有很大威脅，一旦發(fā)生會(huì)導(dǎo)致巨大經(jīng)濟(jì)損失。如易燃易爆物品、有毒物質(zhì)、壓力容器、機(jī)械故障、高空墜物、地質(zhì)坍塌、泥石流、洪水、山體滑坡、雷電、高壓供電設(shè)備、高海拔地區(qū)施工時(shí)的高原反應(yīng)、沿海地區(qū)的臺(tái)風(fēng)等。
2.2較大風(fēng)險(xiǎn)
較大風(fēng)險(xiǎn)是指能夠引發(fā)職業(yè)病或者造成財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源。如大型機(jī)械的噪音導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)噪音分貝超標(biāo)引發(fā)的耳鳴、頭痛；粉塵過(guò)多吸入引發(fā)的肺部疾病等。
2.3一般風(fēng)險(xiǎn)
一般風(fēng)險(xiǎn)是指影響施工作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)源。這種危險(xiǎn)源主要與外界環(huán)境有關(guān)。如高緯度地區(qū)冬季的暴雪、極端寒冷，低緯度夏季的高溫、高濕度等。
2.4低風(fēng)險(xiǎn)
這種危險(xiǎn)源發(fā)生的概率較低，如場(chǎng)地回填料的有害物質(zhì)滲入河道引發(fā)的環(huán)境污染等。
3危險(xiǎn)源的辨別方法
對(duì)于水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源，要以預(yù)防為指導(dǎo)、以安全為核心、以排查為重點(diǎn)、以整改為措施，進(jìn)行科學(xué)辨識(shí)，做好分門(mén)別類(lèi)，分清風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定具體清單，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，將危險(xiǎn)源可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。常見(jiàn)的危險(xiǎn)源辨別方式有直接辨別判定法、安全檢查表排查法、危險(xiǎn)預(yù)判分析法和因果關(guān)系分析法[2]。
3.1直接辨識(shí)判定法
直接辨識(shí)判定法主要要根據(jù)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的源頭、類(lèi)型、狀態(tài)（可分為正常、異常與緊急）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)判定，充分運(yùn)用自身具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，結(jié)合與現(xiàn)場(chǎng)施工工作人員的溝通交流來(lái)判定。如高空作業(yè)易引發(fā)的墜落危險(xiǎn)、地面障礙物、沒(méi)有按照安全施工制度要求著裝、和危險(xiǎn)源有直接接觸（如高壓供電系統(tǒng)、高溫輸送管道、壓力容器等）等等，都可以利用直接辨識(shí)來(lái)進(jìn)行判定。
3.2安全檢查表排查法
安全檢查表排查法主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的文字資料、信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是對(duì)于時(shí)態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)）的判定，以此作為發(fā)現(xiàn)和分析危險(xiǎn)源的有效途徑。如噪音引發(fā)的職業(yè)病、危險(xiǎn)作業(yè)證件不齊、安全事故發(fā)生的頻次等。
3.3危險(xiǎn)預(yù)判分析法
危險(xiǎn)預(yù)判分析法主要是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)可能存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行判定。如消防器材過(guò)期存在的火災(zāi)隱患、供電線路老化可能導(dǎo)致的漏電等。
4加強(qiáng)水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理的措施
4.1完善現(xiàn)場(chǎng)管理安全體系建設(shè)
安全無(wú)小事，要始終把安全工作放在水利水電現(xiàn)場(chǎng)施工管理的首要位置。①落實(shí)安全責(zé)任。制定安全生產(chǎn)管理方案，成立現(xiàn)場(chǎng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將整個(gè)工程實(shí)施網(wǎng)格化管理，形成崗責(zé)一體化，現(xiàn)場(chǎng)所有工序都以安全為前提。②加強(qiáng)安全宣傳。要定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全培訓(xùn)，以宣傳板、宣傳冊(cè)、公眾號(hào)、廣播等傳統(tǒng)和新式宣傳載體，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，尤其是對(duì)新進(jìn)施工人員要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。③強(qiáng)化制度執(zhí)行。制定現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作制度時(shí)，堅(jiān)持全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)空白，將安全工作與績(jī)效、薪酬充分掛鉤，設(shè)立安全督導(dǎo)組，定期不定期對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，做到工作細(xì)化、責(zé)任量化、效果實(shí)化，將安全工作做到極致。
4.2加大易燃易爆物品管理力度
①加強(qiáng)火藥管理。水利水電工程項(xiàng)目基本呈現(xiàn)施工工期較長(zhǎng)、能源消耗較高、施工環(huán)境較差等特點(diǎn)，許多地方需要使用火藥進(jìn)行爆破，因此火藥是水利水電工程項(xiàng)目的常備之物，加強(qiáng)易燃易爆物品的管理顯得尤為重要。在運(yùn)輸方面做到專(zhuān)車(chē)專(zhuān)運(yùn)，在儲(chǔ)存方面嚴(yán)禁與煙花爆竹類(lèi)產(chǎn)品混合放置，在爆破當(dāng)量的選擇、爆破半徑的設(shè)定需要做到專(zhuān)業(yè)、安全，在爆破工作開(kāi)展前進(jìn)行全面清場(chǎng)。②加強(qiáng)燃油管理。水利水電工程所使用的大型機(jī)械眾多，燃油供應(yīng)必不可少，要加強(qiáng)對(duì)油料的管理工作，油料要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，由專(zhuān)門(mén)的油料管理人員負(fù)責(zé)，督察組不定期抽查用油情況，嚴(yán)禁私自用容器灌裝燃油。③加強(qiáng)壓力容器管理。制定正確的壓力容器安全操作規(guī)程，應(yīng)涵蓋容器最高允許使用壓力和極限溫度、正確操作方法和操作程序、安全注意事項(xiàng)、運(yùn)行過(guò)程中突發(fā)事件的判斷及應(yīng)急處理措施、定期對(duì)其進(jìn)行檢查和維護(hù)，做好壓力容器使用記錄臺(tái)賬[3]。
4.3加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警工作
將自然災(zāi)害預(yù)警工作作為安全生產(chǎn)工作中的重要內(nèi)容來(lái)抓。①加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)的溝通聯(lián)系，接到相關(guān)自然災(zāi)害預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急值班值守和信息報(bào)送工作，收到有關(guān)部門(mén)傳發(fā)的警報(bào)及橙色預(yù)警信息后，每24h進(jìn)行一次跟蹤反饋；收到有關(guān)部門(mén)傳發(fā)的緊急警報(bào)及紅色預(yù)警信息后，每12h跟蹤反饋一次，直至警報(bào)解除為止。②做好高海拔作業(yè)防護(hù)工作。在進(jìn)行高海拔作業(yè)時(shí)，要求施工人員除了警惕自然災(zāi)害外，還要時(shí)刻注意自身身體情況，如有不適，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，確保人身安全。③強(qiáng)化信息報(bào)送。將自然災(zāi)害信息報(bào)送工作列入安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)自然災(zāi)害信息，以及不履行信息報(bào)送工作職責(zé)而耽誤應(yīng)急救援導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：
根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容安排，我就三臺(tái)縣加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督工作主要做法、存在的主要問(wèn)題及下步打算簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、主要做法
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
1、堅(jiān)持“質(zhì)量第一”工作目標(biāo)
質(zhì)量與安全工程建設(shè)永恒的主題。我局歷來(lái)高度重視水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，監(jiān)理健全水務(wù)系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組；緊緊圍繞民生水利促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞質(zhì)量安全抓水利建管，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一、安全至上”的工作目標(biāo)。在防洪堤、農(nóng)村飲水提質(zhì)增效、農(nóng)網(wǎng)改造、水電增效擴(kuò)容、高效節(jié)水、“五小”水利、水土保持等工程建設(shè)過(guò)程中始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的工作方針，不斷加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，確保近年來(lái)無(wú)一起重大水利水電工程質(zhì)量責(zé)任事故發(fā)生，促使農(nóng)我縣水利水電基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，為加快建設(shè)四川丘區(qū)文化生態(tài)強(qiáng)縣和幸福美麗三臺(tái)貢獻(xiàn)了水務(wù)力量。
2、健全“管控結(jié)合”的監(jiān)管機(jī)構(gòu)
根據(jù)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督條例》、《四川省水利廳關(guān)于加強(qiáng)全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》等有關(guān)文件規(guī)范，我局在省市有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，我局在水利水電工程建設(shè)中大力實(shí)施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量工作機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量、安全監(jiān)管。一是建立健全水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)（三編委發(fā)〔2009〕40號(hào)）文成立了三臺(tái)縣水利工程建設(shè)管理中心質(zhì)量監(jiān)督站，落實(shí)了4名專(zhuān)職質(zhì)量監(jiān)督員、聘請(qǐng)了13名兼職質(zhì)量監(jiān)督員，負(fù)全縣范圍內(nèi)的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作；二是強(qiáng)化水利水電工程監(jiān)管工作，進(jìn)一步了完善“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門(mén)監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系，要求全縣范圍內(nèi)的水利水電工程（含農(nóng)田水利工程）均應(yīng)申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督；三是強(qiáng)化在建水利水電工程質(zhì)量控制工作，對(duì)各申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督的水利水電工程均制定了工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，并不定期對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督巡回，對(duì)涉及影響質(zhì)量安全的關(guān)鍵部位、隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程嚴(yán)格實(shí)行“四方”驗(yàn)收后方可開(kāi)展下一工序施工，從內(nèi)部嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。
（二）、規(guī)范程序，注重質(zhì)量與安全
1、明確水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督程序
為規(guī)范全縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理，我縣在借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，于2017年在全省范圍內(nèi)率先制定并印發(fā)了《三臺(tái)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》，使全縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、監(jiān)督方式、監(jiān)督資料等方面做到了規(guī)范化、程序化，使質(zhì)量監(jiān)督工作有章可尋，規(guī)范了各參建單位與工程質(zhì)量有關(guān)的質(zhì)量安全行為，健全了質(zhì)量監(jiān)督管理體系，注重了水利水電工程隱形和實(shí)體質(zhì)量。
2、加強(qiáng)水利水電工程施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管
加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理；首先必須落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，必須健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工前，均按照《三臺(tái)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，實(shí)行工程質(zhì)量安全一票否決；其次要強(qiáng)化施工過(guò)程監(jiān)督，在工程施工過(guò)程中，縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站按照項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃對(duì)在監(jiān)的水利水電工程進(jìn)行不定期的巡視監(jiān)督檢查，督促施工單位嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)，堅(jiān)決防止"豆腐渣"工程，對(duì)涉及影響質(zhì)量安全的關(guān)鍵部位、隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程主動(dòng)參與驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一步施工。
3、開(kāi)展質(zhì)量安全大檢查及時(shí)排查整治隱患
按照"質(zhì)量第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，我局建立了水利水電工程質(zhì)量安全隱患排查整改機(jī)制。項(xiàng)目法人是建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)質(zhì)量的第一責(zé)任人。我局將水利水電工程建設(shè)管理與防洪度汛、抗旱減災(zāi)等方面相結(jié)合，一是對(duì)工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量與安全進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)施工各項(xiàng)措施安全，制定質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)案執(zhí)行的保障措施，提高質(zhì)量事故應(yīng)急管理和處置能力；二是將工程建設(shè)管理與外部因素相結(jié)合，對(duì)防洪度汛、抗旱減災(zāi)、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際情況相結(jié)合制定工程防洪度汛方案、抗旱保安措施，確保工程建設(shè)不受外部條件影響。近年來(lái)我局分別于春季開(kāi)復(fù)工、汛前、汛中等重點(diǎn)時(shí)段對(duì)水庫(kù)大壩安全質(zhì)量管理、水利行業(yè)重點(diǎn)工程和重要水利設(shè)施安全生產(chǎn)、在建水利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水工程、水源地等方面進(jìn)行全縣水利系統(tǒng)安全質(zhì)量大檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查整治活動(dòng)，檢查后及時(shí)下發(fā)通報(bào)要求整改。通過(guò)檢查，使各有關(guān)單位認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全隱患排查治理工作的重要性，進(jìn)一步加大了對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，防洪預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)力度，有效防范和遏止了事故的發(fā)生，取得了質(zhì)量安全隱患排查整治工作的實(shí)效性。
（三）加強(qiáng)宣傳教育培養(yǎng)質(zhì)量安全意識(shí)
近年來(lái)，我局進(jìn)一步夯實(shí)水利水電質(zhì)量與安全知識(shí)的貫宣工作，努力培養(yǎng)系統(tǒng)職工、參建水利水電工程各方質(zhì)量與安全意識(shí)，夯實(shí)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量安全“人”的保障因素。一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于質(zhì)量與安全的規(guī)范性文件，不斷貫宣《工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等水利行業(yè)質(zhì)量規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是根據(jù)上級(jí)部門(mén)的各項(xiàng)發(fā)展綱要制定實(shí)施方案，在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)展及建設(shè)管理等方面檢查，積極宣傳質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；三是制定并印發(fā)了《三臺(tái)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度》（三水局[2012]27號(hào)）、《三臺(tái)縣水務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》（三水局[2012]27號(hào)）《三臺(tái)縣水務(wù)局關(guān)于印發(fā)三臺(tái)縣水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患治理督辦制度的通知》（三水局[2016]75號(hào)）等一系列規(guī)章制度辦法，進(jìn)一步提升了職工、各工程參與方的質(zhì)量安全意識(shí)。
二、存在的主要問(wèn)題
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出了項(xiàng)目增多、越來(lái)越規(guī)范化實(shí)施的趨勢(shì)，因此質(zhì)量監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中存在一些與發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)的主要問(wèn)題：
（一）水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)申辦不及時(shí)。
按照《工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)程規(guī)范，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督申辦應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)備齊項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料主動(dòng)到工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；但建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)不如房建行業(yè)及時(shí)，特別是一些引資、PPP項(xiàng)目“未報(bào)先建”“違規(guī)開(kāi)建”現(xiàn)象突出。
（二）水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)不完善
我縣實(shí)施的水利水電工程多為小型水利工程，在質(zhì)量監(jiān)督中缺乏制度性保障，對(duì)于工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題只能采取整改、停工等方式，無(wú)逗硬懲罰措施，嚴(yán)重?fù)p害質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行效力，導(dǎo)致屢禁不止的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
（三）水利工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍力量不足
由于受理監(jiān)督水利工程建設(shè)項(xiàng)目雖小但多，質(zhì)量監(jiān)督站人員有限，缺乏專(zhuān)業(yè)型技術(shù)人才、檢測(cè)設(shè)備不足等，使整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督工作難度大，不能及時(shí)有效地確保全縣范圍內(nèi)水利水電工程的質(zhì)量。
