時(shí)間：2022-03-18 06:09:57
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1導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后原因的具體分析
1.1設(shè)施老化問題嚴(yán)重由于農(nóng)田水利設(shè)施大都由農(nóng)民獨(dú)自承擔(dān)費(fèi)用修建,所以容易造成長久失修的現(xiàn)象,影響農(nóng)田灌溉對(duì)水資源的利用效率,導(dǎo)致浪費(fèi)水資源的問題發(fā)生。另一方面,目前的水利設(shè)施還大部分是很久以前投資配置的,設(shè)備功能已遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)田對(duì)水利設(shè)備的要求,既造成了排澇能力的減弱,使農(nóng)田積水無法排出,又導(dǎo)致了灌溉能力的低下,不能滿足農(nóng)作物的灌溉需求,影響收成,同時(shí)在一定程度上造成了資金的浪費(fèi)。
1.2管理體制欠缺由于資金投入的不足,導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行現(xiàn)象較為普遍,大部分水利工程設(shè)施由于已經(jīng)嚴(yán)重受損已處于閑置狀態(tài),這就在一定程度上減弱了水利工程應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生的能力,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不利于農(nóng)民的增收和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)。
2我國目前的小型農(nóng)田水利工程治理制度
小型農(nóng)田水利工程治理制度主要是指工程的供給、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等一系列規(guī)則的綜合表現(xiàn)。小型農(nóng)田水利工程治理朝著和諧的方向變遷需要在不同利益主體之間建立一個(gè)合理的利益協(xié)調(diào)和分配機(jī)制,為了工程治理制度朝利于可持續(xù)發(fā)展的方向變遷,就需要研究現(xiàn)有的相關(guān)利益主體角色和關(guān)系。農(nóng)村實(shí)行村委會(huì)民主治理后水利責(zé)任制度也發(fā)生了變化。農(nóng)田水利工程存在著舊的工程如何完善、運(yùn)營和維護(hù)以及轉(zhuǎn)軌階段如何建設(shè)新的農(nóng)田水利工程的問題。如何經(jīng)營和管理好它們關(guān)系到農(nóng)田灌溉乃至農(nóng)民的生存問題。隨著“小農(nóng)水”治理制度的不斷調(diào)整,轉(zhuǎn)軌階段“小農(nóng)水”利益相關(guān)者之間的利益也隨之不斷調(diào)整。我國在小型農(nóng)田水利工程制度的改革上主要的變遷是產(chǎn)權(quán)形式的改變。我國“小農(nóng)水”治理制度變遷首要表現(xiàn)形式就是其產(chǎn)權(quán)制度。制度變革是通過股份合作制、拍賣、承包、租賃、組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等形式,將工程全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)出售給農(nóng)民及農(nóng)民聯(lián)合,試圖利用產(chǎn)權(quán)激勵(lì)使購買方精心運(yùn)營和維護(hù)工程,提高灌溉服務(wù)效率。小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革引入市場機(jī)制甚至徹底私有化,通過產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)功能來刺激產(chǎn)權(quán)所有者提高管理效率,減輕政府的財(cái)政和管理壓力,提高了現(xiàn)有工程的運(yùn)營效率。小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革首先要對(duì)需要改制“小農(nóng)水”的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行清晰界定:如由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所所有資產(chǎn)?！靶∞r(nóng)水”產(chǎn)權(quán)制度改革激勵(lì)了農(nóng)村水利工程領(lǐng)域內(nèi)的制度創(chuàng)新,它運(yùn)用市場機(jī)制的辦法搞活農(nóng)田水利的經(jīng)營,使農(nóng)民有明確的經(jīng)營目標(biāo),從而更積極地管理工程,并通過運(yùn)行效率的提高獲得利潤的增長。
3我國目前小型農(nóng)田水利工程治理模式
3.1集權(quán)式的治理模式集權(quán)式治理模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,其采用政府出錢、農(nóng)民出力的融資方式,使集體享有水利工程設(shè)施建成后的所有權(quán),集體對(duì)所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一管理。在這種治理模式下,所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)沒有沖突,處理決策由上級(jí)部門逐一下達(dá)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這種模式大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,建造并修建了一大批水利工程。這種政府或集體集權(quán)治理的模式對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的糧食生產(chǎn)提供了很大的幫助。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,體制的改革,這種模式的缺點(diǎn)也逐漸暴露出來,越來越無法適應(yīng)農(nóng)田建設(shè)發(fā)展的需求。其產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰,決策機(jī)構(gòu)單一,對(duì)水利工程負(fù)有的責(zé)任與享有的權(quán)利不能良好的統(tǒng)一起來,這就在一定程度上造成了較高的交易成本。并且由于是采用上級(jí)對(duì)下級(jí)命令傳達(dá)的治理模式,在設(shè)備的購買和采用上,上級(jí)部門不能對(duì)實(shí)際情況有具體的了解掌握與分析,就容易造成采購的水利設(shè)施不能與實(shí)際需求不符的現(xiàn)象產(chǎn)生,這樣就會(huì)不利于現(xiàn)代小型農(nóng)田的發(fā)展。
3.2合作式的治理模式在合作式的治理模式中,小型農(nóng)田灌溉主要以村集體為單位進(jìn)行管理,通常采用收取共同生產(chǎn)費(fèi)的方式對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行健設(shè)、維修以及管理,這種方式也被稱為集體所有制。原則上是農(nóng)民要想獲得農(nóng)田灌溉服務(wù)就需上交一定的費(fèi)用才能使用公共水力資源,可是在實(shí)際生產(chǎn)中,“搭便車”的現(xiàn)象十分普遍,這都源于小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的享有權(quán)與使用權(quán)不夠明確,就容易造成農(nóng)民對(duì)公共財(cái)物的亂用。要想阻止這種現(xiàn)象的發(fā)生,必須對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革,通過租賃或者承包等方式,將經(jīng)營權(quán)與使用權(quán)進(jìn)行分離,分給不同的個(gè)體或組織,對(duì)經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行合理管理。
3.3私人式的治理模式隨著小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步深入,一些經(jīng)濟(jì)效益較好的小型農(nóng)田水利工程所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移,通過拍賣等方式變更給個(gè)人,這就逐漸形成了私人治理模式。在工程設(shè)施的修建管理及維護(hù)上完全由私人對(duì)費(fèi)用獨(dú)自承擔(dān),對(duì)水利工程享有所有權(quán),這在土地所有權(quán)比較穩(wěn)定時(shí)是比較好的治理模式。但這種模式也不是沒有缺點(diǎn),由于是私人承擔(dān),所以大多數(shù)水利工程是微型水利工程,服務(wù)范圍一般都很小,再加上私人投資能力的有限性,私人式的治理模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉的整體需求。
4結(jié)束語
小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展對(duì)當(dāng)今資源形勢(shì)嚴(yán)峻的今天而言具有十分重要的意義,它對(duì)水資源的節(jié)約與充分利用有很大的改善空間,在這一方面進(jìn)行的創(chuàng)新改革將會(huì)緩解我國目前嚴(yán)峻的水資源危機(jī)形勢(shì),對(duì)具有全世界最多人口的中國而言無疑是改善水資源利用形式的最佳也是最有效方式。所以加快對(duì)小型農(nóng)田水利工程的體制改革、創(chuàng)新管理與治理模式是十分必要且緊急的任務(wù)。
一、開槽
1、開槽施工技術(shù)
(1) 測(cè)量
水利工程開槽測(cè)量,一般有三種測(cè)量,一是定線測(cè)量,二是水平測(cè)量,三是直接丈量。定線測(cè)量測(cè)的是所開槽的中心線和轉(zhuǎn)角,還有就是測(cè)所開槽和附近永久存在自然物的位置關(guān)系。在進(jìn)行開槽水平測(cè)量期間,應(yīng)沿開槽線設(shè)置暫時(shí)性的水平點(diǎn)。直接丈量指的是直接測(cè)量所開槽的具體測(cè)度,為工程劃定目標(biāo)地域。
(2) 開槽挖掘的準(zhǔn)備工作
準(zhǔn)備工作首先要做的就是勘察所開槽的地上地下障礙物,這是因?yàn)檫@樣可以在開槽時(shí)期隨時(shí)對(duì)工程采取合理的加固保護(hù)措施;其次就是要根據(jù)現(xiàn)有資料提供的情況,來勘察地下已有的管道線路,并掌握它們的情況,在工程開展時(shí)對(duì)它們進(jìn)行合理的保護(hù),不使工程帶來不必要的損失。開槽挖掘的準(zhǔn)備工作就是為了保護(hù)工程的順利施行的前期工作。
(3)開槽挖掘形式
開槽挖掘的形式,首先要根據(jù)圖紙來制定,不可隨主觀臆斷來隨意施行。工程設(shè)計(jì)圖紙是開槽挖掘形式總的規(guī)定,所以要按照開槽的設(shè)計(jì)圖紙來采取挖掘形式,例如要按照規(guī)定比例放坡,保證所開的槽不塌陷。
(4)挖掘工作的過程
開槽挖掘工程的第一步就是要采取小型挖掘機(jī)挖掘,也要預(yù)留小量的人工清理的工程土方,以在后來修正工程。這一步要求在挖掘工程中已不能超過預(yù)設(shè)工程量,二不能對(duì)附近建筑物的地基造成不利的影響,三是對(duì)需要保護(hù)的障礙物,采取人工的手段進(jìn)行挖掘,不可在挖掘過程中造成損壞,也不能為了工程的快速進(jìn)行,蓄意損毀。開槽挖掘工程的第二步就是在開槽過程中,盡量采用先深后淺的方法進(jìn)行挖掘行,這樣做對(duì)工程中的排水,非常有利。
2、開槽中應(yīng)注意的問題
(1)要按開槽圖紙要指導(dǎo)工程的運(yùn)行。這要求在開槽工程的施工中,不要超量的挖掘土方,也不要偷工建立,設(shè)計(jì)圖紙上表明了多少工程量就是多少工程量,如果在施工中真的發(fā)現(xiàn)了施工量的問題,也應(yīng)該先上報(bào)工程師,等工程師處理后,再進(jìn)行施工量的改變。也要求對(duì)開槽準(zhǔn)度有質(zhì)的把握。例如開發(fā)方位的選擇以及執(zhí)行,不要擴(kuò)大方位,也不要對(duì)方位進(jìn)行轉(zhuǎn)移,影響開槽的成功率。
(2)保護(hù)的問題。一方面要對(duì)所開槽進(jìn)行保護(hù),一不要造成塌方,二不要在施工過程中因?yàn)檫^多的地下水滲透,而影響工程進(jìn)度。不要造成塌方,就要按照開槽的具體步驟來實(shí)現(xiàn),不要跳過某一項(xiàng)步驟來實(shí)現(xiàn),按部就班才是開槽的最好辦法。對(duì)地下水的滲透問題,要及時(shí)采取清理的措施,不要因?yàn)閯傞_始水少就不去清理,到時(shí)候水越積越多,造成無法清理的現(xiàn)象,影響開槽工程的進(jìn)展。另一方面也不能破壞的已有管線線路,例如地下光纜,地下底線。這些線路的鋪設(shè)是已經(jīng)規(guī)劃好的鋪設(shè),不能因?yàn)槭┕さ穆闊?而不對(duì)這些線路進(jìn)行保護(hù)。破壞這些線路不僅是違法行為,也會(huì)給開槽工程的成本帶來不必要的投入。
二、埋管
1、管道的鋪設(shè)
(1)鋪設(shè)管道的前期工作。首先要等所開槽的工程大部完成后再進(jìn)行,其次也要多鋪設(shè)管道的實(shí)際質(zhì)量進(jìn)行考察,最后就是要在管道鋪設(shè)前重新對(duì)管道材料進(jìn)行檢驗(yàn),取消不合理,不合格的管道材料,不合格,不合理的管道材料不可用于管道鋪設(shè)中。
(2)管道鋪設(shè)的要求。鋪設(shè)的管道,不能在凍土上鋪設(shè)。在鋪設(shè)的過程中,也應(yīng)該防止槽底的凍結(jié)問題。
(3)管道材料連接好后的回填工作。首先應(yīng)該安全穩(wěn)定的放入所開槽的管道位置,;其次要采用部分回填、測(cè)試管線壓力、全部回填的步驟進(jìn)行回填。
2、管道的連接
(1)在連接前,要對(duì)管線材料進(jìn)行一次外觀的檢查,這是必要的步驟,不可舍棄。
(2)管道連接有多種的連接方法,在具體使用中,應(yīng)以實(shí)際情況,來采取不同的連接方法。連接方法有:熱熔連接,螺紋連接,螺紋粘接以及過渡連接。
(3)由于連接的方法不同,連接的形式也就不同,在具體連接時(shí),應(yīng)根據(jù)方法的不同,來安排連接方式。在這里應(yīng)當(dāng)注意的是,對(duì)于個(gè)別連接方法的要求,在連接過程中是不能使用明火的。
(4)在連接過程中,熱熔焊接是有特殊要求的。一般情況下熱熔連接是對(duì)相同材料,同種牌號(hào)的材料的連接。對(duì)于材料性質(zhì)相似,而牌號(hào)不同的管道材料的連接,要先試驗(yàn)連接的可行性和效果,再進(jìn)行工程的連接,不可隨主觀臆斷,隨意的對(duì)不同性質(zhì)的材料進(jìn)行連接。
(5)對(duì)連接工人的要求,在上崗之前應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)前的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,并通過相應(yīng)的技術(shù)鑒定之后,才能讓他們參與到實(shí)際的操作流程之中。
(6)對(duì)于連接材料的要求,應(yīng)該把連接材料先運(yùn)到工程場地,以適應(yīng)具體的施工環(huán)境。例如如果連接材料和施工現(xiàn)場的溫差很大,應(yīng)該把連接材料存放在施工現(xiàn)場一段時(shí)間再使用,以達(dá)到連接材料和施工材料溫度的相似。
(7)對(duì)管道進(jìn)行連接時(shí),應(yīng)把管道的連接頭進(jìn)行潔凈,這樣可以保證連接的質(zhì)量,連接完了之后,對(duì)于接口處進(jìn)行不透光處理。
3、管道連接的基本要求
(1)對(duì)連接后的管道材料,需要冷卻的冷卻,規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能移動(dòng)的就要不要一定。這是保證連接質(zhì)量的最有效措施,不能因?yàn)槭┕みM(jìn)度,在沒有等連接效果展現(xiàn)出來的時(shí)候,就進(jìn)行強(qiáng)迫式施工掩埋。
(2)連接的技術(shù)要求,要和管道生產(chǎn)廠家規(guī)定的相一致。管道材料因?yàn)樯a(chǎn)廠家的不一樣,其技術(shù)要求也不一樣,這要求施工工人,要熟透不同材料的廠家技術(shù)要求,在具體施工中,也要用職業(yè)道德來約束自己,以最好的完成連接工作,也是連接工作符合技術(shù)要求。
1水利工程造價(jià)管理中存在的問題
目前,我國的水利工程項(xiàng)目的造價(jià)管理還存在著諸多不完善的地方,在水利工程的項(xiàng)目開展中,缺乏對(duì)工程造價(jià)成本的有效控制,水利工程項(xiàng)目管理缺少科學(xué)性和規(guī)范性,經(jīng)濟(jì)效益不佳。
1.1投資決策的依據(jù)不合理
水利工程項(xiàng)目的投資決策是造價(jià)管理工作的源頭,在投資中所做出的決策決定整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作質(zhì)量,如果投資決策階段的決策依據(jù)不合理,會(huì)影響接下來的項(xiàng)目造價(jià)管理工作。目前,我國水利工程項(xiàng)目在投資決策階段過分強(qiáng)調(diào)全周期的成本控制,而成本最低的決策方案并不合理,沒有與水利工程項(xiàng)目的實(shí)際有效結(jié)合,就項(xiàng)目的全生命周期來考慮,并不一定是最優(yōu)的決策方案。
1.2管理體制不夠健全
我國水利工程造價(jià)管理體制還不夠完善,工程造價(jià)的智能化程度較低,工程造價(jià)仍然存許多問題亟待解決。另外,我國水利工程的管理體制分為中央管理和地方管理,行政主體和業(yè)務(wù)主體分離,使得管理體制條塊分割、無所適從、職責(zé)不清。這些問題如不有效解決,勢(shì)必會(huì)阻礙我國水利工程造價(jià)管理體制的發(fā)展。
1.3項(xiàng)目預(yù)算缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性
水利工程的項(xiàng)目都會(huì)在實(shí)施前進(jìn)行預(yù)算,而在現(xiàn)實(shí)中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)針對(duì)水利工程項(xiàng)目制定的設(shè)計(jì)概算與審批預(yù)算差距大的情況,缺少嚴(yán)謹(jǐn)性,使得水利工程在運(yùn)行中問題不斷,后期還要反復(fù)修改,經(jīng)過再次的審批,無形中延長了工程的周期。另外,有些水利工程項(xiàng)目,由于缺乏有效的預(yù)算控制,造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo),使得水利工程項(xiàng)目施工預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)概算,增加了水利工程的造價(jià)成本。
1.4計(jì)價(jià)方式不統(tǒng)一,方法不科學(xué)
目前,我國水利工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式不統(tǒng)一,多種計(jì)價(jià)方式并存,缺乏規(guī)范性,無法實(shí)現(xiàn)水利工程造價(jià)的全過程管理,不利于水利工程項(xiàng)目的管理和控制。另外,我國水利工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方法還不夠科學(xué),基本采用預(yù)算確定工程造價(jià),即按定額計(jì)算直接費(fèi)用,按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各種間接費(fèi)、稅金以及利潤等,再根據(jù)文件要求進(jìn)行具體調(diào)整,計(jì)算出最后的水利工程造價(jià)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,各種材料的價(jià)格在不斷波動(dòng),這種計(jì)價(jià)方法已經(jīng)顯得不合時(shí)宜,不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際的水利工程造價(jià)。
1.5以低質(zhì)量實(shí)現(xiàn)低工程造價(jià)
在水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過程中,有些施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)惡性壓低價(jià)格,以低價(jià)中標(biāo),而在項(xiàng)目實(shí)施過程中,為了降低工程造價(jià)成本,這些施工企業(yè)便使用劣質(zhì)材料,或偷工減料,無形中增加了施工項(xiàng)目的安全隱患。另外,一些施工企業(yè)所雇傭的施工人員的素質(zhì)較低,不能夠保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量,材料物資亂用和耗費(fèi)情況嚴(yán)重,導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的低質(zhì)量高耗能,忽略了水利工程項(xiàng)目造價(jià)的經(jīng)濟(jì)效益問題。
2提高水利工程造價(jià)管理的對(duì)策建議
水利工程造價(jià)管理直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量,以及工程的經(jīng)濟(jì)效益。只有對(duì)水利工程進(jìn)行科學(xué)合理的工程造價(jià)管理與控制,才能保證水利工程建設(shè)目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。
2.1制定合理可行的投資決策
水利工程項(xiàng)目各不相同,每個(gè)工程項(xiàng)目所面臨的施工條件差異會(huì)較大,因此,每次都應(yīng)該對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行具體考察,針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行分析,做好投資風(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的估算,最終做出合理可行的項(xiàng)目投資決策,將投資決策階段的造價(jià)管理納入到整個(gè)水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理的控制體系中,盡可能降低水利工程項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn),在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控,保證水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2健全工程造價(jià)管理體制
水利工程造價(jià)管理體制是對(duì)水利工程項(xiàng)目的系統(tǒng)調(diào)配與監(jiān)管,設(shè)置完善的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體制,能夠有效推進(jìn)水利工程造價(jià)管理的規(guī)范化、科學(xué)化,理順工程造價(jià)管理部門之間的關(guān)系,可以實(shí)現(xiàn)部門和人員間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),能夠保障水利工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量,加快工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。
2.3提高項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性
水利工程造價(jià)管理中,應(yīng)該建立起項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí),建立嚴(yán)密的預(yù)算監(jiān)控體系,避免差錯(cuò),有效控制水利工程項(xiàng)目成本,工程項(xiàng)目施工單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)該積極地配合,避免施工和設(shè)計(jì)不相符的情況,使得水利工程項(xiàng)目施工預(yù)算與設(shè)計(jì)概算基本相符。同時(shí),設(shè)計(jì)中應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù),進(jìn)而降低水利工程造價(jià)成本。
2.4采用“實(shí)物量法”編制水利工程造價(jià)
目前,“實(shí)物量法”是國際上較為通用的工程計(jì)價(jià)方法,使用這種計(jì)價(jià)方法能夠按照各水利工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn),將設(shè)計(jì)和施工有效結(jié)合,準(zhǔn)確測(cè)算出工程實(shí)際所需的直接成本和間接成本,以及相應(yīng)的費(fèi)用。真實(shí)準(zhǔn)確地反映水利工程的實(shí)際成本,有利于水利工程造價(jià)的有效管理和控制工程造價(jià)。
2.5保證施工質(zhì)量,杜絕浪費(fèi)
水利工程項(xiàng)目施工中也要注意加強(qiáng)工程造價(jià)管理,施工企業(yè)要嚴(yán)格按施工合同中的材料用量確定材料價(jià)格,避免偷工減料。同時(shí),施工企業(yè)要對(duì)雇傭的施工人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育,做好工程施工現(xiàn)場管理,加強(qiáng)水利工程施工過程中原材料和施工設(shè)備的管理與控制,降低材料物資亂用和耗費(fèi)率,保證施工的安全和質(zhì)量,降低水利工程項(xiàng)目施工中的造價(jià)。
2.6工程造價(jià)信息化管理
水利工程的造價(jià)管理應(yīng)該借助于信息化手段,提高造價(jià)管理效率?？梢钥紤]使用包含工程造價(jià)預(yù)算、結(jié)算管理的工程造價(jià)管理系統(tǒng)軟件,連接各部門造價(jià)管理業(yè)務(wù)主體,實(shí)現(xiàn)主體間造價(jià)信息傳遞與信息的共享,提高工程造價(jià)管理水平。
3結(jié)語
總之,在我國水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中,國家各部門,以及水利工程設(shè)計(jì)單位和施工單位都要強(qiáng)化對(duì)于水利工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)要實(shí)行全過程的控制與管理,從整體上把握工程情況,要緊密圍繞水利工程的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益這一核心,使工程造價(jià)管理有效貫穿于整個(gè)水利工程項(xiàng)目中,制定合理可行的投資決策,健全工程造價(jià)管理體制,提高項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性,采用合理的水利工程造價(jià)方法,實(shí)施信息化造價(jià)管理,保證施工質(zhì)量,杜絕浪費(fèi),確保水利工程項(xiàng)目順利完成。
作者：未知 來源：網(wǎng)絡(luò) 更新：2013/12/31 欄目：土建水利論文 【熱點(diǎn)導(dǎo)讀】：農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展 地下連續(xù)墻施工及滲漏水治理 土建結(jié)構(gòu)工程的安全性與耐久性
我國北方地區(qū)冬季長達(dá)數(shù)月,寒冷的氣候天劍給農(nóng)田水利工程的冬季施工帶來了很大的困擾,特別是在地質(zhì)條件比較差的地區(qū),由于農(nóng)田水利工程工期比較長、溫度比較低,條件比較艱苦等等,引發(fā)的安全事故也比較多。為了保證水利工程的質(zhì)量,我們必須做好一定的防范措施以及做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
我們可以從某個(gè)農(nóng)田灌區(qū)的實(shí)際工程情況來看,主要包括庫區(qū)的蓄水工程、防滲工程、改造工程等等,這些工程基本都是在冬季渠水干枯之后進(jìn)行,這就會(huì)出現(xiàn)由于工程緊湊、工程量大而導(dǎo)致的工期緊的問題。按照國家相關(guān)規(guī)定,當(dāng)室外溫度連續(xù)五天低于五攝氏度就表明已經(jīng)進(jìn)入了冬季施工。如果不能夠采取一定的措施,可能給水利工程造成一定的不良影響,而且極其容易造成工程隱患,進(jìn)而影響到水利工程的使用年限。所以我們結(jié)合多年的工程經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)具體的施工情況,在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)田水利工程施工設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新改造,為施工企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。下面我們就對(duì)農(nóng)田水利工程冬季施工的防護(hù)措施進(jìn)行闡述。
1 做好人員培訓(xùn)和技術(shù)交底工作,是冬季施工的關(guān)鍵
1.1 做好施工人員的培訓(xùn)工作
當(dāng)前,我國北方地區(qū)農(nóng)田水利工程冬季施工中經(jīng)常會(huì)遇到一些問題,例如凍脹破壞等,有些施工人員不熟悉冬季施工的規(guī)律,極容易造成工程施工事故。所以我們最好是根據(jù)北方地區(qū)的氣候情況采取相應(yīng)的防凍措施,保證低溫條件下水利工程施工的順利進(jìn)行。施工人員的自身素質(zhì)直接影響到具體的工程施工質(zhì)量。所以我們應(yīng)該在冬季施工之前對(duì)施工人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),讓人員了解冬季施工的規(guī)律,避免發(fā)生安全事故。例如,學(xué)習(xí)冬季施工的相關(guān)規(guī)定、學(xué)習(xí)冬季施工的具體施工方法等。
1.2 進(jìn)行冬期施工前的技術(shù)交底工作
為了能夠讓人員按照冬季施工規(guī)律進(jìn)行施工,我們應(yīng)該進(jìn)行施工前的技術(shù)交底工作,這樣能夠有效地避免人為造成的質(zhì)量事故。技術(shù)交底的重點(diǎn)包括施工材料的使用方法,原材料成品的養(yǎng)護(hù)工作、施工工藝、施工技術(shù)等。做好技術(shù)交底工作能夠提高工程的施工效率。
1.3 做好原材料的檢驗(yàn)復(fù)試及驗(yàn)收
為了保證冬季施工的質(zhì)量,我們應(yīng)該在施工前對(duì)原材料進(jìn)行復(fù)試,避免出現(xiàn)工程中應(yīng)用不合格的施工材料。例如,在冬季水利工程施工中經(jīng)常會(huì)使用外加劑,使用量會(huì)隨著氣溫的變化而變化,而且市場上的外加劇種類繁多,假冒偽劣產(chǎn)品也很多,如果不對(duì)其復(fù)試就直接使用,就可能造成工程隱患,所以為了減少影響工程質(zhì)量的不利因素,我們就必須對(duì)施工中的材料進(jìn)行多次復(fù)試。在土石壩的填筑階段,我們應(yīng)該派專門的技術(shù)人員對(duì)填筑現(xiàn)場進(jìn)行查看,看其土的含水量以及含沙量等情況是否達(dá)到了相關(guān)的要求,在填筑的過程中應(yīng)該按照相關(guān)要求分層碾壓,注意密實(shí)度的檢測(cè)。
2 做好冬期施工技術(shù)文件的編制工作,是冬季施工的技術(shù)保障
在冬季施工之前應(yīng)該做好工程技術(shù)編制工作,這也是冬季施工質(zhì)量的技術(shù)保證。冬季施工的技術(shù)文件重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面,施工設(shè)計(jì)、施工工序、施工技術(shù)、施工監(jiān)理、施工技術(shù)措施等。技術(shù)措施的主要內(nèi)容:冬期施工的生產(chǎn)任務(wù)安排和部署;施工材料進(jìn)場計(jì)劃;勞動(dòng)力計(jì)劃;熱源、設(shè)備計(jì)劃和部署;冬期施工人員培訓(xùn)計(jì)劃;工程質(zhì)量的控制要點(diǎn);冬期安全生產(chǎn)的要點(diǎn);施工工序及進(jìn)度安排;各分項(xiàng)工程的施工方法和施工技術(shù)措施。
做好冬季施工技術(shù)文件的編制工作,不僅能夠做好全過程的施工技術(shù)安排,特別是在工程交錯(cuò)施工中各種設(shè)備和技術(shù)之間的配合。在混凝土施工前應(yīng)該做好預(yù)熱工作。簡單來說,就是在施工前做好工程準(zhǔn)備工作,防止一切不利因素。
3 制定冬期安全施工措施
由于北方冬季氣溫比較低,在進(jìn)行冬季水利施工時(shí)不安全因素很多,這就容易導(dǎo)致各種安全事故的發(fā)生,所以應(yīng)該在進(jìn)入冬季施工之前,做好各項(xiàng)安全措施,為施工人員配備安全用品,對(duì)施工人員進(jìn)行冬季施工安全教育,不定期地對(duì)施工現(xiàn)場繼續(xù)安全檢查,保證工程安全。
4 加強(qiáng)施工過程中的工藝及質(zhì)量控制,是做好冬期施工的重要手段
4.1 土方開挖及回填過程中的質(zhì)量控制
4.1.1 冬期土方開挖
冬期土方開挖的方法主要有人工開挖法、機(jī)械開挖法、爆破法。人工開挖較為普遍。要依據(jù)冬期施工的凍土層厚度等因素因地制宜地選擇適用的方法進(jìn)行開挖。①依據(jù)凍土層的厚度、工程量大小,選擇適宜的破土機(jī)械進(jìn)行機(jī)械開挖。凍土層厚度小于0.25m時(shí),可直接采用鏟運(yùn)機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)挖掘。凍土層厚度在0.6~1.0m時(shí)用打樁機(jī)楔形劈塊按一定順序打入凍土層,劈裂破碎凍土層或用起重設(shè)備將重3~4t的尖底錘吊至5~6m高時(shí),脫鉤自由落下,可擊碎1~2m厚的凍土層,然后用斗容量大的挖土機(jī)進(jìn)行挖掘。機(jī)械開挖凍土層法適用于大面積的凍土開挖。②凍土厚度在2m左右時(shí),可采用打炮眼、填藥的爆破方法將凍土破碎后,用機(jī)械挖掘施工。
4.1.2 冬期回填土施工
冬期回填土施工由于凍土塊堅(jiān)硬且不易破碎,回填過程中又不易被壓實(shí),待溫度回升,土層解凍后會(huì)造成較大的沉降。為保證工程質(zhì)量,冬期回填土注意事項(xiàng):①冬期土方回填前,要清除基地的冰雪和保溫材料,排除積水,挖出凍塊或淤泥。②對(duì)基礎(chǔ)和地面范圍內(nèi)的回填土,凍土塊的含量不得超過回填土總體積的15%,且凍土塊的粒經(jīng)不應(yīng)小于15cm。③填土宜連續(xù)進(jìn)行,且采取有效的保溫防凍措施,以免地基土或已填土受凍。
4.2 混凝土工程施工過程中質(zhì)量控制重點(diǎn)
①控制好原材料的加熱溫度。冬期施工對(duì)混凝土原材料的加熱是保證混凝土早期強(qiáng)度增長的重要因素,在施工過程中要確定原材料的加熱溫度,作好加熱措施,定時(shí)進(jìn)行溫度測(cè)量,保證加熱溫度達(dá)到要求。②控制好混凝土的入模溫度。施工中混凝土澆筑入模溫度一般應(yīng)不低于2℃,溫度過低,容易造成新澆混凝土冷卻過快,在很短時(shí)間內(nèi)降至冰點(diǎn)溫度而影響混凝土早期強(qiáng)度增長。③做好試塊的留置工作。根據(jù)規(guī)范,冬期施工試塊留置不少于2組(6塊),與結(jié)構(gòu)同條件養(yǎng)護(hù),分別用于檢驗(yàn)受凍前混凝土和轉(zhuǎn)入常溫養(yǎng)護(hù)28d的混凝土強(qiáng)度。④加強(qiáng)成品的養(yǎng)護(hù)。冬期混凝土的養(yǎng)護(hù)管理是保證混凝土質(zhì)量的重要措施,新 澆筑的混凝土,要做好覆蓋保溫工作,并經(jīng)常檢查;還要做好混凝土的測(cè)溫工作,隨時(shí)掌握混凝土的內(nèi)部溫度,保證混凝土在初凝期不受凍。
5 做好完工后的成品保護(hù)和工程回訪,是冬期施工安全的保證
對(duì)已經(jīng)完成的工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)也是整個(gè)水利工程的重要組成部分。例如,對(duì)于完成的渠道砌護(hù)工程,我們應(yīng)該使用草簾子蓋上,這樣才能夠保證砌體里的石頭發(fā)生凍脹,并且經(jīng)常派專門的人員對(duì)該工程進(jìn)行檢查,盡可能地保證混凝土工程的強(qiáng)度。對(duì)工程的回訪也是進(jìn)一步保證工程質(zhì)量的方法,通過對(duì)工程的回訪可以幫助我們掌握自然環(huán)境變化對(duì)工程的影響;能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并找到相應(yīng)的解決辦法,提高水利工程的整體質(zhì)量。
冬季水利工程相比其他工程來說是不經(jīng)常發(fā)生的,但是我們不可以輕視工程的準(zhǔn)備工作,這樣才能夠保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。所以,我們應(yīng)該在農(nóng)田水利工程進(jìn)入到冬季施工之前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作,進(jìn)而提高水利工程的質(zhì)量。
摘要:水利工程是我國基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn),而農(nóng)村基礎(chǔ)水利工程施工在我國水利工程施工中占有著重要位置。當(dāng)前水利建筑承包市場競爭激烈,施工企業(yè)的利潤空間越來越小,這就要求施工企業(yè)不斷提高項(xiàng)目管理水平。本文對(duì)水利工程施工成本管理、成本的控制進(jìn)行分析探討,同時(shí)指出工程項(xiàng)目款項(xiàng)要合理應(yīng)用,確保工程質(zhì)量和安全。
關(guān)鍵詞:水利工程;施工;成本控制;管理
水利工程施工的成本管理一方面關(guān)系到工程成本的控制,另一方面也關(guān)系到工程項(xiàng)目款項(xiàng)的合理應(yīng)用。施工成本控制必須按照科學(xué)的實(shí)施步驟,以合同施工成本、預(yù)算定額或企業(yè)實(shí)物消耗定額作為標(biāo)準(zhǔn)來約束實(shí)際的施工成本支出;處理好施工成本和控制費(fèi)用間的關(guān)系;做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作。近年來隨著我國大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)腳步的加快,農(nóng)村水利工程也正在逐步發(fā)展。水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵,其不僅僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖,同時(shí)也是農(nóng)村減少洪澇、干旱災(zāi)害的關(guān)鍵。因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),水利工程必須先行。水利工程施工成本的管理關(guān)系到工程費(fèi)用的控制以及工程施工進(jìn)度等眾多環(huán)節(jié)。施工企業(yè)進(jìn)行水利工程施工成本管理事企業(yè)成本管理的基本核心。只要我們科學(xué)地組織和規(guī)劃,采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格地按規(guī)章實(shí)施,施工成本控制會(huì)取得良好的效果。在此需特別說明的是,施工成本的控制必須以不影響工程質(zhì)量和安全為前提。
一、水利工程項(xiàng)目施工成本控制的分析
水利工程不同于一般的土建工程,具有一定的特點(diǎn)。因此對(duì)于水利工程施工成本的管理,應(yīng)根據(jù)水利工程特點(diǎn),按照工程情況進(jìn)行分析。通過工程預(yù)算分解、動(dòng)態(tài)資金管理以及基礎(chǔ)管理等幾個(gè)方面,來進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的成本管理工作。以促進(jìn)企業(yè)施工過程中各項(xiàng)費(fèi)用的控制、減少施工浪費(fèi)以及不必要的支出,增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,提高企業(yè)市場競爭力。成本控制是項(xiàng)目管理的核心。水利工程施工承包合同中,成本可分為兩部分:施工成本和經(jīng)營管理費(fèi)用,其中施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上,所以,施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。加強(qiáng)水利工程施工企業(yè)成本管理是提高企業(yè)市場競爭力、強(qiáng)化企業(yè)管理的根本。
二、施工成本控制的實(shí)施步驟
1.制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平,采取合適的施工成本控制措施,制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)過程是整個(gè)施工成本控制的關(guān)鍵,其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果。
2.對(duì)施工過程進(jìn)行記錄
它涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目;也包括資源的數(shù)量、類別,人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間,以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。
3.對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和分析
用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行加工處理,使之系統(tǒng)化、條理化,并對(duì)原始資料仔細(xì)地審核,對(duì)整理的資料進(jìn)行事后的結(jié)構(gòu)性、及時(shí)性、計(jì)算和邏輯檢查,使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較,并結(jié)合實(shí)際施工和管理中的情況,撰寫出施工成本統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,對(duì)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。
4.落實(shí)報(bào)告中的措施
即對(duì)報(bào)告中成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛地推廣,對(duì)存在問題的環(huán)節(jié)及時(shí)地監(jiān)督改正。
三、施工成本與控制費(fèi)用的關(guān)系
施工成本的控制措施越多越嚴(yán),控制費(fèi)用的支出也就越多。措施越多越嚴(yán),措施的制定、實(shí)施、監(jiān)督和修改就需要投入更多的資源,控制費(fèi)用的支出也就越多;同時(shí),施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)不同,也對(duì)控制費(fèi)用的支出有著不同的影響。前述的三種施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)從制定到根據(jù)分析報(bào)告所采取的措施,每一步都會(huì)花費(fèi)一定的費(fèi)用;在同一施工措施同一控制程度情況下,對(duì)施工成本控制的實(shí)際步驟第一步而言,預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定費(fèi)用最低(因?yàn)槭┕て髽I(yè)一般在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上,對(duì)定額中人工和施工機(jī)械的效率按一定的經(jīng)驗(yàn)值進(jìn)行調(diào)整),而企業(yè)實(shí)物量消耗定額最高(因?yàn)樗司幹贫~的成本攤銷費(fèi)、定額調(diào)整發(fā)生費(fèi)、定額維護(hù)、管理和改進(jìn)攤銷費(fèi)等);從第二步到第四步,不論何種標(biāo)準(zhǔn),都是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目施工和管理活動(dòng)的記錄、整理和分析,費(fèi)用支出應(yīng)該相差不大。
四、做好施工成本控制的基礎(chǔ)工作
1.編制適用的企業(yè)定額
以企業(yè)定額來進(jìn)行成本控制,是水利水電工程造價(jià)管理體制和投標(biāo)市場競爭對(duì)施工企業(yè)的客觀要求。企業(yè)實(shí)物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分,它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素,在施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進(jìn)而又可行的工時(shí)(工日)、材料單位耗量、臺(tái)時(shí)(臺(tái)班)等項(xiàng)消耗定額,是成本計(jì)劃,考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。有了定額,才能據(jù)以審核各項(xiàng)消耗是否合理,是否節(jié)約,借以控制不必要的施工消耗,因此,規(guī)模企業(yè)必須建立、健全定額管理制度。隨著新的施工技術(shù)、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設(shè)備在施工中的應(yīng)用,施工企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。所以,為了準(zhǔn)確掌握企業(yè)的競爭實(shí)力,施工企業(yè)必須及時(shí)地對(duì)內(nèi)部定額進(jìn)行修訂,使其在日益激烈的市場競爭中處于有利的位置。
2.加強(qiáng)材料 管理
材料費(fèi)(含配件)是施工成本最主要的組成部分,對(duì)材料費(fèi)的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,都要經(jīng)過清點(diǎn)和填制必要的憑證,并經(jīng)一定的審批手續(xù),以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時(shí)地盤點(diǎn)、清查,防止積壓浪費(fèi)、變質(zhì)和貪污盜竊;嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工,盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷,從而減少返工的材料費(fèi)損失;另外,材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求進(jìn)行檢查,合格的才能進(jìn)入工地,堅(jiān)決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補(bǔ)救措施費(fèi)用。
3.制定健全可行的原始記錄制度
原始記錄是反映施工和管理活動(dòng)的原始資料,是進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù),是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行的技術(shù)保障制度和管理制度。記錄人員要與合同、技術(shù)、施工、勞資和設(shè)備等部門充分協(xié)調(diào),認(rèn)真制定科學(xué)易行、講究實(shí)效的原始記錄技術(shù)保障制度,使原始資料即能達(dá)到施工成本控制的要求,又能滿足其它各方的管理需要,同時(shí)對(duì)各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好,并形成規(guī)范的管理制度,以確保及時(shí)完整地為施工成本控制和其它有關(guān)方面提供資料。
五、水利工程成本控制對(duì)企業(yè)的重要意義分析
自上世紀(jì)80年代開始我國水利工程進(jìn)行管理體制的改革。雖然加強(qiáng)了我國水利工程的管理,但是多年來的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制,使得施工企業(yè)為了迎合招標(biāo)工程單位,不得不降低投標(biāo)價(jià)格。因此使得施工企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格不斷降低,為了保障施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,保障企業(yè)的市場競爭力,加強(qiáng)水利工程施工管理已經(jīng)成為了我國水利建筑施工企業(yè)重點(diǎn)。
1.水利工程施工成本管理是水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性
水利工程項(xiàng)目施工企業(yè)的經(jīng)營管理中財(cái)務(wù)管理是重要組成部分,而施工成本占整個(gè)企業(yè)運(yùn)行成本的70%以上,因此施工成本管理是水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重中之重。加強(qiáng)施工企業(yè)現(xiàn)代成本管理是改變企業(yè)傳統(tǒng)成本管理模式造成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤降低的關(guān)鍵。目前水利施工企業(yè)的傳統(tǒng)成本管理主要是采用定額方法對(duì)材料、工資、費(fèi)用等進(jìn)行成本控制,該模式及其具體管理辦法提高了企業(yè)成本管理的效果,增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,先行的傳統(tǒng)水利工程施工成本管理模式也凸顯了一些弊端。而水利工程占用企業(yè)資金較多,有效的成本管理可以有效的降低企業(yè)資金流動(dòng)過程中資金的占用。另外對(duì)于企業(yè)的整體成本管理也有著重要的意義。成本管理的企業(yè)管理的基礎(chǔ),有效的施工過程成本管理可以極大的促進(jìn)企業(yè)管理能力的提升,同時(shí)也是提高企業(yè)管理人員、財(cái)務(wù)人員管理能力管理水平的最佳突進(jìn)。企業(yè)可以通過責(zé)任分工、成本管理體制的建立、計(jì)算機(jī)信息管理等手段促進(jìn)企業(yè)成本管理的實(shí)施,從多方面提高企業(yè)市場競爭力。
2.關(guān)于水利工程施工成本管理實(shí)施中企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的重要作用以及其對(duì)企業(yè)的重要作用分析
在水利工程施工成本管理中財(cái)務(wù)部門是成本控制的重要組成部分,財(cái)務(wù)管理部門通過審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出,平衡調(diào)度資金以及建立各項(xiàng)輔助記錄,配合施工管理部門對(duì)各部門成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,對(duì)工程進(jìn)行全方位的成本分析,并及時(shí)反饋到?jīng)Q策部門,以便采取有效措施來糾正項(xiàng)目成本的偏差。財(cái)務(wù)部門的重要管理職能是企業(yè)管理能力的重要體現(xiàn),同時(shí)也是提高企業(yè)管理能力的關(guān)鍵。因此在水利水電工程施工企業(yè)成本管理中要賦予財(cái)務(wù)部門相當(dāng)?shù)呢?zé)、權(quán)、利,用來監(jiān)督、執(zhí)行及獎(jiǎng)勵(lì)成本控制中的各個(gè)相關(guān)人員。
財(cái)務(wù)部門的管理能力對(duì)于企業(yè)有著重要的作用,良好的水利工程施工成本管理可以極大的促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的能力提升。另外可以通過成本管理的過程提高企業(yè)各部門的綜合能力。因此加強(qiáng)水利工程施工成本管理不僅僅可以降低企業(yè)綜合成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)還可以提高企業(yè)綜合管理能力。
3.水利工程施工成本管理對(duì)企業(yè)的影響
我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使水利水電施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭,為了提高企業(yè)市場競爭能力、提高企業(yè)在市場中的穩(wěn)定發(fā)展。施工企業(yè)必須提高質(zhì)量、減少工期、降低水利水電工程成本。而成本管理是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)。建立水利工程施工成本管理體系對(duì)于企業(yè)有著重要的作用。
成本管理是企業(yè)的發(fā)展、生存的關(guān)鍵。水利工程施工成本管理即需要生產(chǎn)人員的直接控制,又需要管理人員的間接參與,是全員、全過程的,人人都要圍繞成本控制的工作。因此成本管理的實(shí)施可以有效的加強(qiáng)企業(yè)各部門管理的協(xié)調(diào)性,及配合性。同時(shí)通過計(jì)算機(jī)管理的應(yīng)用,改變傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞方式,提高信息傳遞速度,信息反饋快?？梢杂行У拇龠M(jìn)企業(yè)信息化管理的提升,促進(jìn)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。
水利工程施工成本管理有利于促進(jìn)企業(yè)管理整體水平的提高。建立水利項(xiàng)目工程成本核算管理系統(tǒng),從項(xiàng)目目標(biāo)值的確定,實(shí)際成本的錄入,到成本核算的口徑和方法,成本報(bào)表的編制等都進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一,把項(xiàng)目工程成本核算中共性的東西形成一種模式固定下來,建立標(biāo)準(zhǔn)的基層成本核算體系。同時(shí)使項(xiàng)目的承包、項(xiàng)目的考核、項(xiàng)目的分配辦法的制定都緊緊圍繞項(xiàng)目核算這個(gè)中心。建立行之有效的運(yùn)行機(jī)制,促使成本核算體系的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),這樣不僅使成本管理水平得到提高,而且會(huì)帶動(dòng)企業(yè)管理整體水平的提高。
水利工程施工成本管理的實(shí)施,可以有效的增強(qiáng)員工降低成本的意識(shí),通過全員的參與有效的降低材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用等。通過調(diào)動(dòng)員工的積極性,強(qiáng)調(diào)施工人員的自主管理,形成一種人人講成本,人人講效益的新觀念,才是抓成本管理應(yīng)該抓住的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),從而找到了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本點(diǎn)。
六、結(jié)語
水利工程施工項(xiàng)目成本管理不僅僅是獨(dú)立存在的,其需要項(xiàng)目工程中的各個(gè)部門配合、全員參與才能將成本控制有效的實(shí)施。水利工程施工企業(yè)成本管理的有效實(shí)施是改善和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理中要手段。完善的、合理的成本管理體系是健全的現(xiàn)代化企業(yè)管理不可或缺的一部分。通過全員、全過程、全環(huán)節(jié)、全方位的成本管理可以極大地提高企業(yè)生命力及市場競爭力。有效促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提升,為企業(yè)綜合能力的提升、市場競爭力的提升都有著重要的意義。
灌漿施工的技術(shù)要點(diǎn)分析
1對(duì)水泥漿的質(zhì)量控制
比較常用的一些水泥漿的材料主要包含了粉煤灰、水泥、外加劑和水。在進(jìn)行施工的過程中技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)注意對(duì)水泥漿進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè),主要是通過實(shí)驗(yàn)法依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù),對(duì)強(qiáng)度是否能夠滿足要求開展測(cè)試。水泥漿應(yīng)該具有一定的保水性和可泵性,泥漿的選擇不應(yīng)該太稠,這很容易造成分布的不均勻,而應(yīng)當(dāng)在是施工工增加適當(dāng)?shù)呐蛎泟?以確保適度的可泵性。灌漿施工的過程中,流動(dòng)性是影響灌漿效果最為重要的因素,所以在施工中要特別注意,一般流動(dòng)性高則灌注的施工就會(huì)越方便。
2漿順序分析
從上而下進(jìn)行灌注的方法主要是采取比較高的灌注壓力,以達(dá)到能夠提升灌漿質(zhì)量的目的,這樣也可以比較好的減少施工過程中所產(chǎn)生的一些不必要的事故。另外,在巖層傾角發(fā)育比較明顯或者是巖層破碎的情況明確的區(qū)域應(yīng)當(dāng)使用這種方法,在開展灌漿施工的過程中應(yīng)當(dāng)首選選擇這種方式完成灌注。這種方式的特點(diǎn)主要是耗時(shí)比較長。從下而上的灌注方法。這種方式主要是進(jìn)行自上而下的比較,成孔而一次鉆進(jìn)到所設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),然后在進(jìn)行分段進(jìn)行灌漿。順序方面則是從下而上。在進(jìn)行灌注的時(shí)候每段灌漿需要通過分段栓空的方式進(jìn)行必要的分隔,在下段的施工已經(jīng)完成之后才能夠開展上段的施工,這種方式有利于節(jié)約成本,減少施工的時(shí)間,提升施工的效率。
水利工程灌漿技術(shù)的控制要點(diǎn)分析
1進(jìn)行泥漿濃度的調(diào)整
泥漿的粘稠度能夠依據(jù)干料和水的比例來進(jìn)行調(diào)整,這也被稱作是水泥漿的灰水比。在進(jìn)行施工的過程中要根據(jù)施工的具體需要對(duì)粘稠度做好相應(yīng)的調(diào)整。具體有以下三個(gè)方面情況能夠改變泥漿的粘稠度的標(biāo)準(zhǔn)。灌注總量的固定的時(shí)候,同一個(gè)灌注的壓力之下,某一級(jí)粘稠度的泥漿灌入的重量超過了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),而此時(shí)灌注的壓力和灌注的吸吸漿率沒有明顯的變化的時(shí)候,這個(gè)時(shí)候應(yīng)當(dāng)對(duì)泥漿的濃度進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑黾?。在灌注的速度已?jīng)固定的時(shí)候,比如在某段時(shí)間之內(nèi),規(guī)定的灌注泥漿的總量超過標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)脑黾幽酀{的濃度。另外還有一種情況是灌注的吸收率和總量是固定的,灌注的壓力固定單位吸收率高出了設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),這時(shí)候應(yīng)當(dāng)進(jìn)行濃度的增加。
2進(jìn)行灌注壓力的控制
一般情況下認(rèn)為控制灌注壓力的標(biāo)準(zhǔn)是具體的實(shí)施實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù),通過不同的壓力來完成灌注實(shí)驗(yàn)的,一直到能夠影響到巖層的穩(wěn)定為止。實(shí)驗(yàn)可以通過粘度比較小的泥漿,以最大限度的防止堵住鉆孔。試驗(yàn)的時(shí)候可以選取不同的段落深度和長度。在進(jìn)行低壓實(shí)驗(yàn)的時(shí)候,巖層的壓力和吸收率是成正比關(guān)系的,但掀動(dòng)巖層的時(shí)候,吸收率也會(huì)相應(yīng)的增加。灌漿的壓力一般可以分為兩種不同的情況。一種是一次升壓,另外一種則是遞進(jìn)式的升壓。如果巖層的縫隙比較小,同時(shí)巖層比較堅(jiān)硬此時(shí)則可以使用一次性增加的方式,這種方式不用考慮灌注單位吸收率的大小,而是在灌注開始的時(shí)候以最短的時(shí)間將壓力快速的調(diào)整大設(shè)計(jì)的壓力。為對(duì)于巖層的縫隙比較大的情況則可以使用遞進(jìn)增加的方式進(jìn)行,一般是分為幾個(gè)段將壓力進(jìn)行提升到標(biāo)準(zhǔn)的壓強(qiáng)。
對(duì)于水利工程灌注技術(shù)的質(zhì)量檢查分析
在實(shí)踐中進(jìn)行水利工程灌注技術(shù)檢測(cè)的時(shí)候,工作人員應(yīng)當(dāng)做好全部數(shù)據(jù)和資料的審核工作,對(duì)所有的資料開展認(rèn)真的研究和總結(jié),以確定其質(zhì)量是否可以符合標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在開展鉆孔檢測(cè)的過程中固結(jié)和帷幕應(yīng)當(dāng)取出巖心之后開展必要的實(shí)驗(yàn)和檢測(cè)工作。另一方面還要開展檢查孔的水壓實(shí)驗(yàn),依據(jù)單孔水壓實(shí)驗(yàn)的操作進(jìn)行科學(xué)的檢測(cè),以確保水利工程灌漿技術(shù)能夠完全達(dá)標(biāo)。
施工中的注意事項(xiàng)分析
1對(duì)于灌漿的濃度進(jìn)行必要的控制
在開展灌漿的施工過程時(shí),工作人員應(yīng)當(dāng)定期的對(duì)于裂縫的情況做好檢查,另外要結(jié)合監(jiān)測(cè)的結(jié)果對(duì)于漿液的濃度做出必要的調(diào)整。一般來講,濃度比較高的漿液流動(dòng)性差,而濃度低的流動(dòng)性比較好,但在施工中容易從灌漿的范圍中散出,從而造成不必要的浪費(fèi)。濃度高的漿液主要是因?yàn)槠淞鲃?dòng)性差的原因,比較難以快速的灌入到微小的一些縫隙之內(nèi),從而影響到最終灌漿的質(zhì)量。
2注重灌漿壓力的控制
灌漿壓力的控制也十分重要,在實(shí)際應(yīng)用中控制好灌漿的壓力可以有效的避免地面發(fā)生隆起,還可以減少一些可能會(huì)產(chǎn)生的灌漿事故的產(chǎn)生,所以做好灌漿壓力的控制對(duì)于灌漿施工有著十分重要的作用。
結(jié)束語
在水利工程的施工建設(shè)中,灌漿是一項(xiàng)比較重要而且復(fù)雜的施工技術(shù)。在具體的施工過程中,保證灌漿的質(zhì)量是有效提升水利工程質(zhì)量最為核心的要素。所以,在開展水利水電工程的施工建設(shè)的過程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)灌漿的緩解給予高度的重視,把控開展施工的要點(diǎn),不斷的提升施工的水平。(本文作者:趙書儉 單位:梅河口市河道管理站)
【論文關(guān)鍵字】農(nóng)田水利工程 水閘設(shè)計(jì) 特點(diǎn)
【論文摘要】農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)國家的重要基礎(chǔ),而水利工程的建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生直接影響,所以我們必須掌握水利工程建設(shè)過程中的相關(guān)技術(shù),比如說水閘的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)。接下來,我們就來探索一下水閘設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容,以及水閘工作的特點(diǎn),希望能為我國水利工程的建設(shè)提供一些具有可行性的建議。
我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)在我國有悠久的發(fā)展史,在很早以前我國就開始修建水閘。新中國成立以后,我國更是在農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)大力的興修水閘,特別是在黃河、長江、海河以及遼河流域。水閘在進(jìn)行防洪、航運(yùn)、灌溉和排澇工作上都起到了極大的作用,為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。
我國平原面積廣闊,這些地區(qū)地勢(shì)比較平緩,農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),很容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害,為了克服洪澇災(zāi)害,滿足灌溉和航運(yùn)需要,我國大部分水利樞紐都需要修建水閘。另外在各種各樣的渠道中,要想有效的控制河流的流量、水位,防止泥沙沉積在渠道中也要建設(shè)水閘。我們可以用水閘擋水,也可以利用水閘泄洪。通過控制閘門還可以調(diào)節(jié)水位。
一般來說我們都將水閘建立在軟土地基上,但是它也可以修建在巖基或者是土基上。一般來說水閘既可以泄水又可以擋水,而造成水閘工作條件復(fù)雜的主要有兩個(gè)原因,一是水頭低而且變化大,二是水閘的地基條件差。所以,水閘和其它用于擋水的建筑不同,它有許多自己的工作特點(diǎn)。
1、水閘的具體工作特點(diǎn)
1.1穩(wěn)定問題 在正常使用水閘時(shí),攔截上游的水位一般比較高,這樣就導(dǎo)致水閘上游和下游之間產(chǎn)生很大的水位差,會(huì)出現(xiàn)水平壓力過大的現(xiàn)象,從而使水閘向下游方向移動(dòng)。要想穩(wěn)定自身,水閘必須擁有一定的重量。另外,水閘在建成以后,如果還沒有擋水或者是在正常使用的情況下遇到無水期,就會(huì)產(chǎn)生很大的垂直荷載,這樣基底的實(shí)際壓力就會(huì)大大超過地基能夠承受的承載力,從而出現(xiàn)地基變形或者是出現(xiàn)閘基土被擠出的現(xiàn)象,這很容易造成水閘與地基出現(xiàn)滑動(dòng)的危險(xiǎn)。所以,在修建水閘時(shí)必須保證基礎(chǔ)的面積,這樣才能有效的降低基底的壓應(yīng)力。
1.2滲流問題 水閘在進(jìn)行擋水時(shí),就會(huì)造成上下游水位出現(xiàn)差值,在這種作用下,就會(huì)在水閘、閘基與兩岸的連接處出現(xiàn)滲流的現(xiàn)象。如果出現(xiàn)滲流,就會(huì)在水閘的底部產(chǎn)生向上的揚(yáng)壓力,這就會(huì)縮小水閘的重力作用,從而使水閘的抗滑穩(wěn)定性大大降低。如果兩岸和閘基都是采用土基,再出現(xiàn)滲流時(shí)也會(huì)帶走一些細(xì)顆粒,這就會(huì)在閘后出現(xiàn)翻砂鼓水的現(xiàn)象。如果嚴(yán)重的話還會(huì)掏空兩岸和閘基。另外,如果出現(xiàn)側(cè)向滲透,會(huì)產(chǎn)生水平的壓力,對(duì)兩岸的連接建筑物都會(huì)有很大影響,使其穩(wěn)定性大大下降。還有可能導(dǎo)致岸坡上出現(xiàn)滲透現(xiàn)象,從而加大閘底的滲透壓力。如果滲流水量過大,還會(huì)對(duì)水閘的擋水功能產(chǎn)生影響,妨礙蓄水。
1.3沖刷問題 在開閘泄水時(shí),如果水閘下游水位很淺或者是沒有水,在水位差的作用下,就會(huì)加大水流的流速,這種巨大的能量會(huì)對(duì)下游有嚴(yán)重的沖刷。一旦沖刷的范圍過大,就會(huì)掏空閘基,造成水閘失事。另外,一般在水閘的兩岸都是軟弱的巖層或者是土層,如果修建水閘時(shí)開設(shè)過多的閘孔,一旦開啟某一個(gè)閘孔就會(huì)形成折沖水流,這就會(huì)嚴(yán)重沖刷下游河岸,對(duì)水閘的安全和穩(wěn)定性都會(huì)產(chǎn)生影響。
1.4沉陷問題 軟土具有很大的壓縮性,如果將水閘建設(shè)在軟土地基上,就會(huì)在水閘自身以及外部的荷載作用下出現(xiàn)沉陷現(xiàn)象。特別是在底板傳到地基上的荷載分布不均勻時(shí),或者是分布在地基土層的荷載不均勻時(shí),更容易出現(xiàn)沉陷現(xiàn)象。這種地基沉陷還會(huì)導(dǎo)致水閘出現(xiàn)下沉,或者是閘室傾斜。如果嚴(yán)重有可能造成水閘斷裂,這對(duì)水閘的正常運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生很大影響。
2、水閘的具體分類
2.1進(jìn)水閘 通過在河道、水庫、渠道或者是湖泊上修建水閘,就可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉、水利發(fā)電或者是其他水利事業(yè),而控制入渠流量的水閘就是進(jìn)水閘。一般進(jìn)水閘都修建在渠道的渠首位置,所以這種水閘又被叫做渠首閘。
2.2節(jié)制閘 一般來說用于調(diào)節(jié)流量和水位的水閘被稱為節(jié)制閘。它主要是用于在枯水期截?cái)嗪恿?從而使水位升高,這樣就可以在上游進(jìn)行航運(yùn)或者是滿足進(jìn)水閘取水的需要。而在洪水期,節(jié)制閘可以有效的控制下游的泄流量。由于這種水閘主要是為了攔截河流建造的,所以又叫做攔河閘。
2.3排水閘 一般在江河的沿岸都會(huì)修建排水閘。當(dāng)出現(xiàn)外河水位上漲的現(xiàn)象時(shí),就關(guān)閉閘門,這樣就不會(huì)出現(xiàn)江河洪水倒灌的現(xiàn)象。如果河水水位推落時(shí)就打開閘門,這樣就可以將漬水排出。這種閘門的閘身較高,但是底板高程比較低,而且要受到雙向水頭的作用,這是因?yàn)榕潘l既要負(fù)責(zé)排除洼地的積水,又要負(fù)責(zé)擋住外河水位。
2.4擋潮閘 沿海地區(qū)遭受潮水的影響,為了防止海水倒灌入河,需修建擋潮閘。擋潮閘還可用來抬高內(nèi)河水位,達(dá)到蓄淡灌溉的目的;內(nèi)河兩岸受澇時(shí),可利用擋潮閘在退潮時(shí)排澇;建有通航孔的擋潮閘,可在平潮時(shí)期開閘通航。因此,擋潮閘的作用是擋潮、蓄淡、泄洪、排澇,其特點(diǎn)亦是受有雙向水頭作用。
2.5分洪閘 在江河適當(dāng)?shù)囟蔚囊粋?cè)修建分洪閘,當(dāng)較大洪水來臨時(shí)開閘分泄一部分下游河道容納不下的洪水,進(jìn)入閘后的洼地、湖泊等蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)或下游不同的支流,以減小洪水對(duì)下游的威脅。這類水閘的特點(diǎn)是,泄水能力大,以利及時(shí)分洪。
3、水閘設(shè)計(jì)要點(diǎn)
3.1攔河閘基本型式和尺寸的確定 攔河閘承擔(dān)的任務(wù)主要是攔斷河流和壅高河中水位以保證引水的需要。需要壅高的水位,稱為正常壅水位,亦稱正常擋水位。對(duì)于灌溉取水工程,該水位是根據(jù)灌區(qū)規(guī)劃對(duì)引水高程的要求確定的。洪水時(shí)期,攔河閘則開閘泄水。為了滿足泄洪要求,攔河閘應(yīng)具有足夠的閘孔尺寸。泄洪時(shí),閘前的洪水位往往要高于閘前的正常壅水位,故攔河閘的閘前最高水位取決于閘前洪水位的高低。為了滿足引水要求而確定的閘前正常壅水位是攔河閘的正常擋水高程,而泄洪量的大小和閘前洪水位的高低,則直接影響攔河閘的高度、閘孔的型式和尺寸、閘的上游淹沒損失以及對(duì)閘下游消能防沖的要求和工程量的大小等。
3.2進(jìn)水閘基本型式和尺寸的確定 從天然河道取水,按取水方式一般可分為無壩取水和有壩(閘)取水兩種方式。當(dāng)天然河道水量豐富,水位也能滿足引水要求時(shí),可采取無壩取水方式,即直接在渠首修建進(jìn)水閘引水;當(dāng)天然河道水位不能滿足引水要求或引水流最較大時(shí),由于引水有困難,常需采取有壩取水方式,即除了在渠首修建進(jìn)水閘引水外,還需在河道中修建攔河壩(閘 ),攔斷河流,壅高水位,迫水入渠,以滿足進(jìn)水閘引水要求。
進(jìn)水閘是修建在渠首按需要引水的建筑物,當(dāng)不需要引水時(shí),則關(guān)閘擋水,以免河水進(jìn)入渠道。顯然,進(jìn)水閘不但要有足夠的閘孔尺寸,以滿足引水要求;還要有一定的高度,以阻擋河中水流和洪水漫頂,否則就不能完成按需要引水的任務(wù)。
4、結(jié)語
設(shè)計(jì)水閘必須有正確的和足夠的資料,以便作出符合實(shí)際的設(shè)計(jì)。在以往的水利建設(shè)中,有不少工程,由于資料搜集不完善或者不正確,致使有的工程重新設(shè)計(jì),有的工程不得不臨時(shí)停工,或給施工帶來很大的困難,甚至于造成失事等等;這樣的教訓(xùn)不少,應(yīng)予以重視。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長,水利事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出;水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施重要性。因此,如何搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理,確保工程質(zhì)量,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在我們每個(gè)水利人面前的一個(gè)重大課題。1 落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制,是搞好建設(shè)管理工作的基礎(chǔ)
項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。項(xiàng)目法人制是龍頭,是核心,如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí),其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展。我們認(rèn)為,落實(shí)好項(xiàng)目法人制,一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見》(水建[1995]130號(hào)),針對(duì)目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制,按照項(xiàng)目類別不同組建項(xiàng)目法人。二是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查,在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人,沒有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作。三是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位人員配備,不僅專業(yè)齊全,而且人員素質(zhì)要高,有經(jīng)驗(yàn)。
2 開展好建設(shè)監(jiān)理工作,是搞好建設(shè)項(xiàng)目管理的重要手段
建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性,強(qiáng)調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能,以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過監(jiān)理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發(fā)揮,同時(shí)也通過監(jiān)理的監(jiān)督,來保證承包商的利益不受損害,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。我省的水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好發(fā)展,監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長和提高,各項(xiàng)監(jiān)理制度也正在不斷完善,特別是,98大水之后,監(jiān)理制在水利建設(shè)管理中的得到了充分的落實(shí),但也存在一些不容忽視的問題,如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機(jī)構(gòu)不完善、項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理工作不重視等。為此,首先要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度,全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。監(jiān)理工程師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要著重以下幾個(gè)方面:通過學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,能夠熟練掌握并通曉建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系。通過學(xué)習(xí)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等方面的知識(shí),熟悉和掌握合同條款,通曉整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的合同文件體系。通過學(xué)習(xí)建設(shè)管理和行政管理知識(shí),提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力,能夠因人、因事、因時(shí)間、因空間、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織、管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方式,使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào),從而使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí),能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計(jì)劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,準(zhǔn)確地對(duì)概預(yù)算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核。其次,監(jiān)理公司要加強(qiáng)自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè),要牢固樹立服務(wù)意識(shí),擺正自己的位置;監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi),要以合同為準(zhǔn)則,堅(jiān)持“合理、公平、公正”的原則。監(jiān)理工程師要真正起到工程施工現(xiàn)場重要管理者的作用,在合同管理中占據(jù)主導(dǎo)地位。監(jiān)理公司還要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才密集,技術(shù)專業(yè)齊全的優(yōu)勢(shì),增添必要的檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備,拓寬服務(wù)范圍。三是“實(shí)行小業(yè)主,大監(jiān)理”,推行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主,大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外,最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念,充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù)。四是建議水利部盡快出臺(tái)監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的示范文本。還要出臺(tái)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等政策性文件。這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范動(dòng)作,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場,促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。
3 全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,是搞好建設(shè)項(xiàng)目管理的重要條件
經(jīng)過幾年的努力,我省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。作為全國五家試點(diǎn)單位之一,我省于20__年3月份設(shè)立了《水利工程建設(shè)有形市場》,把全省具有一定規(guī)模的工程項(xiàng)目集中到《市場》內(nèi)進(jìn)行交易,從而進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)行為,加大了監(jiān)督管理的力度,保證了招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。今后招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)繼續(xù)做好以下工作:一是盡量采取公開招標(biāo),嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo),保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。目前一些招標(biāo)單位為保護(hù)地方的施工企業(yè),排斥所轄地外的優(yōu)秀施工企業(yè),而多采取邀請(qǐng)招標(biāo),搞“暗箱操作”,嚴(yán)重破壞了招標(biāo)工作“三公性”。因而采取公開招標(biāo)是解決此問題的有效方法。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)專家的保密性。在前一段的招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)過標(biāo)底泄露和評(píng)標(biāo)專家泄露等不正?，F(xiàn)象,給招標(biāo)工作造成了不良影響,為此,要進(jìn)一步采取措施和大力度做好保密工作,同時(shí),對(duì)違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處,并給予響應(yīng)的紀(jì)律處分,以至追究刑事責(zé)任。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序,制定先進(jìn)的評(píng)標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)和外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)我省現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法,使其更加合理和科學(xué)。
4 逐步完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、規(guī)范市場,促進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目管理工作
我省水利建設(shè)市場中的咨詢服務(wù)體系仍不夠完善。目前,水利建設(shè)市場中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善,其它如造價(jià)咨詢、招標(biāo)投標(biāo)咨詢等方面的中介組織基本上是空白,造成了項(xiàng)目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務(wù)時(shí)還只能找政府部門和設(shè)計(jì)單位,有許多不便,同時(shí)也不利建設(shè)市場規(guī)范運(yùn)行。因此,應(yīng)完善水利建設(shè)市場的中介服務(wù)組織,建議水利部盡快出臺(tái)相應(yīng)政策、制度等,規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。
5 完善質(zhì)量管理體系,加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量
嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求,完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系,使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓,處處有人管,分工負(fù)責(zé)的局面。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作,一方面是強(qiáng)化各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,建立了質(zhì)量一票否決制度,各階段驗(yàn)收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量鑒定意見,對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理,各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員不僅要監(jiān)督檢查工程質(zhì)量,而且還要檢查督促項(xiàng)目法人單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量體系及運(yùn)行狀況,樹立起質(zhì)量監(jiān)督部門在質(zhì)量管理中的權(quán)威性。另一方面是加強(qiáng)項(xiàng)目稽察檢查和積極發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)質(zhì)量監(jiān)督作用,要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、水平高的專家,配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備,執(zhí)行稽察檢查使命。同時(shí)在稽察方式上,要借鑒國際體育組織“飛行藥檢”的成功經(jīng)驗(yàn),稽察組行動(dòng)時(shí)不提前通知,到現(xiàn)場取得檢測(cè)數(shù)據(jù)后,迅速提出處理意見。同時(shí)要向全社會(huì)公布水利工程質(zhì)量舉報(bào)電話,使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題也能及時(shí)處理。
論文關(guān)鍵詞:水利工程 造價(jià)管理 全過程控制 有效性
論文摘要:水利工程造價(jià)貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中,提高水利工程造價(jià)管理工作有著十分重要的意義,能夠保證建設(shè)資金的充分利用,節(jié)約工程項(xiàng)目建設(shè)成本,確保水利工程建設(shè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn),確保水利工程項(xiàng)目的良好運(yùn)行。本文從水利工程造價(jià)管理中存在的問題入手進(jìn)行研究,針對(duì)現(xiàn)存的問題提出了具體的、有針對(duì)性的解決對(duì)策,希望能夠提高水利工程造價(jià)管理的水平,使之取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
引言
與一般的工程項(xiàng)目相比,水利工程項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、資金回收慢等特點(diǎn),這就需要加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)管理。有效的造價(jià)管理能夠降低水利工程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,而從我國目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看,我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段存在著管理不完善的情況,缺少對(duì)造價(jià)成本的有效控制。因此,加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、水利工程造價(jià)管理中存在的問題
(一)投資決策階段
水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作,是造價(jià)管理工作的源頭,如果前期的決策階段存在問題,就會(huì)影響到后期各個(gè)階段的造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。目前我國水利工程項(xiàng)目在投資決策階段存在著重視力度不夠,投資決策和具體工程項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合等問題,使得工程建設(shè)周期被人為延長,增加了項(xiàng)目回收風(fēng)險(xiǎn)。[1]
(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
在水利工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,有的設(shè)計(jì)部門沒有考核工程項(xiàng)目的具體情況,制定的設(shè)計(jì)概算與審批預(yù)算出現(xiàn)了較大差距,而且由于設(shè)計(jì)缺少嚴(yán)謹(jǐn)性,設(shè)計(jì)深度不夠,使得工程在運(yùn)行中出現(xiàn)不少問題,需要進(jìn)行后期修改,在后期修改中又都需要經(jīng)過審批,這就延長了工程竣工周期。此外,有些設(shè)計(jì)單位過分強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)檔次,造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo),使得工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)概算,這在很大程度上增加了工程造價(jià)成本。
(三)工程施工階段
水利工程施工階段是非常重要的一個(gè)階段,可以說關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的成敗。在項(xiàng)目施工中,有的企業(yè)為了中標(biāo)而壓低價(jià)格,以低價(jià)中標(biāo),而原材料市場的價(jià)格不斷飆升,為了降低工程造價(jià)成本,這些施工企業(yè)不得不使用劣質(zhì)材料,以次充好,從而增加了施工中的安全隱患。[2] 此外,施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,材料管控的意識(shí)不強(qiáng),亂用材料物資,增加了材料使用量,使得工程項(xiàng)目的施工成本不斷上升。
(四)計(jì)價(jià)方法不科學(xué)
我國目前普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費(fèi)用,按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各種間接費(fèi)、稅金和利潤等,然后再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,最終計(jì)算出工程項(xiàng)目造價(jià)。然而,面對(duì)不斷變化的市場行情,這種計(jì)算方法就存在很多不合時(shí)宜的地方,因?yàn)橥N材料在不同時(shí)期和不同產(chǎn)地都有不同的價(jià)格,需要結(jié)合具體的行情進(jìn)行成本計(jì)算,而且目前工程造價(jià)的計(jì)算方法不統(tǒng)一,缺少規(guī)范性,不利于工程造價(jià)的管理和控制。
二、提高水利工程造價(jià)管理工作有效性的措施
(一)建立健全工程造價(jià)管理體系
完善的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體系是工程造價(jià)管理工作順利進(jìn)行的基本保證,只有建立系統(tǒng)化的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),并建立健全工程造價(jià)管理體系,這樣才能夠加快工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行,不斷推進(jìn)建筑市場的規(guī)范化、制度化改革,維護(hù)建筑市場交易主體的合法權(quán)益。[3]此外,理順工程造價(jià)管理部門之間的關(guān)系,實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理也是至關(guān)重要的。
(二)編制可行性強(qiáng)的投資決策
不同的水利工程項(xiàng)目面臨著不同的施工條件、地質(zhì)條件,因此在制定項(xiàng)目投資決策過程中,要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體細(xì)致的考察,制定出切實(shí)可行的投資決策,并且要對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性,確保項(xiàng)目資金能夠順利回收。在確?？尚行匝芯康臏?zhǔn)確性的前提下,深入研究工程項(xiàng)目造價(jià)方法,認(rèn)真審核投資估算,對(duì)于不同的資金來源進(jìn)行嚴(yán)格審查,為工程造價(jià)的有效控制奠定基礎(chǔ)。
(三)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工程施工方案
工程設(shè)計(jì)和施工階段要注意加強(qiáng)水利工程的造價(jià)管理工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一,建設(shè)施工單位和設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行積極配合,以防出現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,要多采用先進(jìn)的技術(shù)來降低工程造價(jià)成本,并且依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整,這個(gè)過程中要依據(jù)限額進(jìn)行可行性方案設(shè)計(jì),降低設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的實(shí)際費(fèi)用和造價(jià)相差很大的情況。
(四)加強(qiáng)工程施工過程中的造價(jià)管理
在水利工程施工過程中,購買原材料、工程設(shè)備、工程用地都需要大量資金投入,雖然施工階段對(duì)整體工程造價(jià)的影響只占到10%左右,但是整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。[4]加強(qiáng)施工過程中的工程造價(jià)管理,不僅要加強(qiáng)對(duì)水利工程的合同管理、施工現(xiàn)場管理,還要做好施工過程原材料和施工設(shè)備的管理,杜絕施工中的人為浪費(fèi)現(xiàn)象。
(五)工程后續(xù)階段的造價(jià)管理
許多工程項(xiàng)目在工程竣工階段就放松警惕,工程造價(jià)管理工作就會(huì)松懈下來,這在一定程度上會(huì)加大工程造價(jià)成本。同時(shí),有些造價(jià)人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),盲目進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作,存在著重復(fù)結(jié)算等情況,使得工程造價(jià)出現(xiàn)與實(shí)際情況不符的情況。在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行工程量核算,通過項(xiàng)目施工圖紙和工程量計(jì)算工程造價(jià),構(gòu)建工程管理聯(lián)動(dòng)體系,使之形成一種合力來提高工程造價(jià)的全過程管理質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的規(guī)范化、精細(xì)化,從而有有效地控制水利工程造價(jià)。
結(jié)語
總而言之,對(duì)于水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制要貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目,從項(xiàng)目投資決策開始,到最后的竣工決算都要做好造價(jià)管理,保證工程項(xiàng)目能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段工作的有效性、科學(xué)性,對(duì)工程實(shí)施全方位的動(dòng)態(tài)管理,建立市場化的價(jià)格機(jī)制,提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用效率,確保工程投資管理工作水平的不斷提升。
水利工程造成的水土流失通常都不只是覆蓋一片自然區(qū)域,或者覆蓋一個(gè)行政區(qū)域,而是涉及到幾片自然區(qū)域或幾個(gè)行政區(qū)域,以點(diǎn),線,面的形式組合分布,這種流失現(xiàn)象是水利工程水土流失的重要特征之一。水利工程建設(shè)導(dǎo)致的水土流失不一定就在施工階段或生產(chǎn)運(yùn)作階段全部顯現(xiàn)出來,施工時(shí),會(huì)破壞到地面以下,影響到原生態(tài)的結(jié)構(gòu)以及植被的生長,很多都是經(jīng)過一段時(shí)間的侵蝕作用以后,各種水土流失所帶來的危害才逐漸被人們覺察到,這就是水利工程水土流失的潛在性。有的潛在流失很有可能不被預(yù)測(cè)到,因此預(yù)防和控制水土流失存在一定的局限性。[2]
水利工程水土流失防治對(duì)策
1)工程當(dāng)?shù)卣l(fā)揮出指導(dǎo)功能,防止水土流失。加強(qiáng)生物保持水土的工作,盡可能栽種一些利于維持水土的經(jīng)濟(jì)作物,利于保護(hù)土壤的經(jīng)濟(jì)植物;采用先進(jìn)的耕種方法,合理地優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu);嚴(yán)禁對(duì)森林的破壞和砍伐,鼓勵(lì)林業(yè)發(fā)展;農(nóng)村減少燃燒柴禾,積極采用其他能源;25°以上的山坡不得進(jìn)行開荒,提高植被的覆蓋率,使原始的生態(tài)環(huán)境能夠很好的保持。
2)建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)水土保持的監(jiān)管宣傳工作,必須將水土保持納入工作重點(diǎn),在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)期,要以不損害地表為前提,設(shè)計(jì)盡量不破壞生態(tài)環(huán)境,可以考慮架空,地埋和梯級(jí)結(jié)構(gòu)等方法減小對(duì)地表的動(dòng)工,避免挖填方及土石方;工程施工階段控制臨時(shí)占地的面積,加強(qiáng)水土保持的臨時(shí)措施,在對(duì)地表有擾動(dòng)的施工地區(qū),必須建設(shè)水土保持設(shè)施,以最高的標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)好林木禾草以及恢復(fù)綠化;不應(yīng)將占地長時(shí)間的擱置[3]。
水利工程施工中水土保持設(shè)計(jì)案例
1工程地區(qū)的地理等條件
工程處于黔西縣鐵石鄉(xiāng)。黔西縣屬于中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,具有夏無酷暑,冬無嚴(yán)寒的特點(diǎn),多年平均氣溫13.8℃,最高氣溫35.4℃,最低氣溫-10℃,無霜期264d,多年平均日照數(shù)1349h。多年平均降水量1028.4mm,多年平均蒸發(fā)量869mm。該縣地勢(shì)起伏較大,周邊河谷深切,近年來,由于生態(tài)環(huán)境影響,致使縣境內(nèi)水源條件較差,大部分地區(qū)嚴(yán)重缺水。
2工程地區(qū)水土流失預(yù)測(cè)情況
由于當(dāng)?shù)馗珊瞪儆?管道沿線無滑坡段,工程施工不會(huì)對(duì)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生較大破壞,污染影響較小。水源處無農(nóng)民居住及污染源存在,環(huán)境現(xiàn)狀較好。工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響主要體現(xiàn)在以下方面:1)本工程項(xiàng)目為管網(wǎng)及水池,機(jī)房建設(shè),工程永久占地,多為荒山荒坡處建水池,工程占地零星分散,不利影響小。2)對(duì)外交通和場內(nèi)運(yùn)輸均以施工便道運(yùn)輸為主。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)施工運(yùn)輸?shù)缆反蟛糠质峭ù搴喴坠?對(duì)水土保持影響小。3)工程施工期間,有大量的土石方開挖,施工機(jī)械的生產(chǎn)和施工人員的生活將產(chǎn)生少量的生產(chǎn),生活污水,對(duì)水土保持影響較小。
3水土保持設(shè)計(jì)
工程地區(qū)水土流失受自然條件的影響較小,其水土流失的主要類型以及侵蝕強(qiáng)度見表1。表1工程區(qū)水土流失類型工程區(qū)水土流失類型工程區(qū)所在流域森林覆蓋率水土流失時(shí)期工程區(qū)水土流失強(qiáng)度多年平均水土流失侵蝕模數(shù)水力侵蝕中面蝕和溝蝕為主,部分地段有受重力侵蝕發(fā)生垮塌的侵蝕現(xiàn)象。30%左右,植被一般。多發(fā)生在雨季微度流失,少量區(qū)域有輕度流失現(xiàn)象。400~600t/km2a(《貴州省地表水資源》)首先,對(duì)于此項(xiàng)工程中的水土保持投入足夠的建設(shè)資金。在施工過程中以及投入生產(chǎn)以后,本來的地質(zhì)條件以及植被環(huán)境都會(huì)受到一定程度的破壞,本來的蓄水保土性能會(huì)有一定程度的降低。其中一些損失經(jīng)過很長時(shí)期以后才能夠得以恢復(fù),還有一些則是永久性損失。因此,工程會(huì)投入大量的環(huán)境保護(hù)資金,以維護(hù)本來的水土保持能力。工程可能造成的水土保持設(shè)施主要為輸水管道和水池施工對(duì)灌木林地,荒草地的線性破壞及局部破壞等,配水支管安裝主要是在受益寨子內(nèi)施工,施工結(jié)束后僅對(duì)其擾動(dòng)的范圍進(jìn)行平整,回復(fù)灌溉,故基本不存在對(duì)水土保持設(shè)施的破壞,經(jīng)測(cè)算,本工程水土保持設(shè)施損失面積1.02畝。該工程水土保持防止措施主要為輸配水管區(qū)棄渣考慮沿途排放,在施工過程中,修建臨時(shí)擋土墻攔擋管槽開挖棄渣,待管道安裝結(jié)束后進(jìn)行回填。施工進(jìn)場及場地平整階段,應(yīng)該做好土石攔擋,施工結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行場地清理。渣場區(qū):由于本工程棄渣量不大,因此,考慮輸水管部分的棄渣沿途堆放在低凹處,并在其上種草綠化;由于配水管全部分布在管區(qū)內(nèi),棄渣為耕植土,只考慮對(duì)土地進(jìn)行平整;調(diào)節(jié)水池挖填平衡后的棄渣,根據(jù)實(shí)際地形情況就近集中堆放,采取的防治措施是修建擋土墻攔擋,并在渣場表面覆土種草綠化。
結(jié)語
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,對(duì)于水利工程中的水土保持應(yīng)該采取全面而長遠(yuǎn)的措施和手段,而不是只顧當(dāng)前問題,或只顧問題片段,施工中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)也應(yīng)該給予系統(tǒng)性的統(tǒng)籌和規(guī)劃,給予科學(xué)的理念,除了工程措施還可以考慮自然生物方法,比如棄耕還林和棄田還河,要找到水土流失的初始原因,在萌芽狀態(tài)時(shí)就加強(qiáng)對(duì)土壤侵蝕的治理,在抗旱防洪工作的同時(shí),也使土壤,河流,植被的生態(tài)環(huán)境得以改善,達(dá)到人與環(huán)境和諧相處的目標(biāo)。
【論文關(guān)鍵詞】水利工程 施工 成本控制
【論文摘要】本文在闡述水利工程施工成本的組成及控制的基礎(chǔ)上,分析了水利工程施工成本控制的主要問題,并提出了水利工程施工各階段的成本控制對(duì)策,水利施工企業(yè)只有抓住成本控制,加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理,才能獲取最大利潤,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán),才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。
一、水利工程施工成本的組成及控制
工程項(xiàng)目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項(xiàng)目的全部施工任務(wù),所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。它包括直接費(fèi)、管理費(fèi)、臨建費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)。其中直接費(fèi)指工程施工中所需的材料費(fèi)(如混凝土、鋼材、木材、砂石料、白灰、磚、瀝青等)、人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等。管理費(fèi)指該工程管理過程中所消耗的費(fèi)用,如員工工資、辦公費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)用等;臨建費(fèi)指重要的機(jī)械設(shè)備以及工程施工人員所需要的臨時(shí)房屋建筑費(fèi)用,或者租賃民房的費(fèi)用等;另外還包括業(yè)務(wù)費(fèi),它是指工程施工現(xiàn)場所發(fā)生的其他費(fèi)用,即現(xiàn)場招待費(fèi),當(dāng)?shù)赝话l(fā)事故等的維護(hù)費(fèi)等。顯然,工程項(xiàng)目施工成本所包括的費(fèi)用繁多,只有科學(xué)合理的進(jìn)行水利工程成本控制的研究,才能達(dá)到減少成本、保證質(zhì)量的目的。
工程項(xiàng)目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心,施工項(xiàng)目部在對(duì)項(xiàng)目施工過程中進(jìn)行成本控制時(shí),一是按預(yù)算成本;二是按可能支出確定計(jì)劃成本,再結(jié)合制度控制、定額或指標(biāo)控制、合同控制等指標(biāo)進(jìn)行控制。還應(yīng)遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則和目標(biāo)管理控制的基本原則,主要做法包括直接及間接成本的控制,其中直接成本費(fèi)占總投資的70%左右,控制好了直接費(fèi)就確保了工程的效益。它包括主要材料的進(jìn)料及材料管理費(fèi)用;工程施工人員的組織與安排費(fèi)用以及機(jī)械化作業(yè)的費(fèi)用。
同時(shí)間接成本的控制也非常重要,間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費(fèi)用的合理化支出控制,進(jìn)出場費(fèi)用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進(jìn)出場路線。在臨建費(fèi)的控制方面,既要在保證耐用的條件下選擇最經(jīng)濟(jì)的臨建材料,同時(shí)又要設(shè)計(jì)好臨建的規(guī)劃,讓臨建的空間得到最有效的利用。
二、水利工程施工成本控制的主要問題
水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)的重要問題,而且實(shí)施低成本控制戰(zhàn)略的口號(hào)喊了許多年,但目標(biāo)成本制定了不知多少個(gè),可工程成本始終沒有降下來,究其原因,不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略,而缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)?？傊贫ǔ杀竟芾砟繕?biāo),而缺乏可操作性,使目標(biāo)始終無法實(shí)現(xiàn),概括起來,包括以下幾個(gè)方面:
(一)成本管理意識(shí)的誤區(qū),工程成本管理需要全員參與、滲透在項(xiàng)目全過程的管理,其目標(biāo)成本控制要通過施工組織和實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員,而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。施工管理和財(cái)務(wù)管理工作的混雜,其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量,工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度,材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰和各司其職,實(shí)質(zhì)無人承擔(dān)成本管理責(zé)任。實(shí)際上,財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者,而不是成本管理的主體。不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),就不可能搞好工程成本管理。
(二)通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同,各工程成本之間缺乏可比性。因而,如何針對(duì)單體工程項(xiàng)目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化,甚至有些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本,而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項(xiàng)目成本管理措施方面,只有簡單的規(guī)章制度,這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來,可操作性差,起不到控制作用,更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因,使得目標(biāo)成本永遠(yuǎn)停留在口號(hào)上。
三、水利工程施工成本的控制對(duì)策
根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平,采取合適的施工成本控制措施,制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工過程進(jìn)行記錄,它涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目;也包括資源的數(shù)量、類別、人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間,以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。水利工程施工成本的控制應(yīng)滲透在工程施工的各個(gè)階段,具體措施有:
(一)人工費(fèi)控制。人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)用的10 %左右,作為施工企業(yè),要制定出切實(shí)可行的勞動(dòng)定額。要從用工數(shù)量上加以控制,有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實(shí)際結(jié)帳不突破定額單價(jià)的同時(shí),提高工效,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。還要加強(qiáng)工資的計(jì)劃管理、提高出勤率和工時(shí)利用率,尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工,保證人工費(fèi)不突破。
(二)材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65 %~75 %,要對(duì)材料用量、材料價(jià)格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號(hào),嚴(yán)格計(jì)算材料的使用計(jì)劃。嚴(yán)格制訂材料進(jìn)場驗(yàn)收制度,實(shí)行量方、點(diǎn)數(shù)、過磅,保證材料質(zhì)量合格,不虧方短缺,保證其數(shù)量。在施工過程中,實(shí)行限額領(lǐng)料。施工完畢后,要做到“活干料凈”。
(三)機(jī)械費(fèi)的控制。根據(jù)細(xì)化后的施工組織設(shè)計(jì)和調(diào)整后的單價(jià)分析,編制機(jī)械利用計(jì)劃。在施工中,自有機(jī)械應(yīng)加強(qiáng)保養(yǎng),合理使用,外租機(jī)械合理安排,充分利用,減少停滯,保證機(jī)械設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)加強(qiáng)質(zhì)量管理。要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),質(zhì)檢人員要定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量監(jiān)管,做到工程一次成型,一次合格,避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。
(五)加強(qiáng)合同管理。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始,至保修日結(jié)束止,特別是要加強(qiáng)施工過程中的合同管理,確保把合同落到實(shí)處。
四、注重成本核算,實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)
成本核算主要由企業(yè)財(cái)務(wù)中心和項(xiàng)目部組織實(shí)施,對(duì)每一項(xiàng)目的每一階段根據(jù)成本清單認(rèn)真進(jìn)行匯總,對(duì)項(xiàng)目每筆資金的使用情況進(jìn)行認(rèn)真的成本比對(duì),對(duì)項(xiàng)目的每一步都要仔細(xì)控制。具體做到施工隊(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、設(shè)備費(fèi),項(xiàng)目部人員工資、福利、補(bǔ)助、勞保、醫(yī)保、辦公、差旅、培訓(xùn)、車輛使用、招待、招投標(biāo)等各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)全部納入成本核算,達(dá)到成本控制標(biāo)準(zhǔn)的,給予一定獎(jiǎng)勵(lì),正常情況下,超成本控制標(biāo)準(zhǔn)的部分,由項(xiàng)目部內(nèi)部調(diào)整解決。財(cái)務(wù)中心除在項(xiàng)目實(shí)施過程中作大量細(xì)致的工作之外,還要籌集資金,合理調(diào)度資金的使用,讓施工企業(yè)的所有資金合理使用,保證各項(xiàng)目的正常進(jìn)行。
在施工企業(yè)成本控制中,還應(yīng)考慮到以下三個(gè)方面的因素。一是人才成本,人才流失就會(huì)形成人才壞賬,防止人才流失是人才成本控制的關(guān)健一環(huán)。二是專業(yè)設(shè)備成本,一些大型專業(yè)化設(shè)備,用途單一、價(jià)格昂貴,所以只有將這種設(shè)備成本分?jǐn)偟酱隧?xiàng)目中,形成的成本才是真實(shí)的成本。三是社會(huì)成本,在目前情況下,社會(huì)成本也應(yīng)考慮在項(xiàng)目成本之中?？傊?只有抓住了成本控制,加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理,施工企業(yè)才能獲取最大利潤,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán),才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。
前言
水利工程的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程,影響工程質(zhì)量的因素貫穿整個(gè)施工過程,因此,加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理,可以水利工程符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,達(dá)到設(shè)計(jì)的使用功能,滿足人民群眾用水的需求,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供水資源,發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。
1.影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的因素
在水利工程施工過程中,影響施工質(zhì)量的因素很多,在水利工程建設(shè)質(zhì)量影響因素分析上,大多圍繞,招投標(biāo)、材料進(jìn)場、工程量化、工程進(jìn)度等層面?，F(xiàn)代的水利建設(shè)工程質(zhì)量管理的好壞,已經(jīng)不取決以上其單一層面的因素,更多轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù)以及節(jié)水和水土治理等深度問題上。要保障水利工程建設(shè)質(zhì)量,需要我們把科學(xué)發(fā)展水利觀和水利建設(shè)質(zhì)量緊密的聯(lián)系起來,進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)與監(jiān)管的協(xié)調(diào),解決影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的諸多因素帶來的問題。
水利工程建設(shè)的質(zhì)量是否合格達(dá)標(biāo),水利工程建設(shè)監(jiān)管質(zhì)量是其關(guān)鍵。在水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)一些問題和不足:
(1)一些項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)較重,而技術(shù)力量不對(duì)稱,因此在工程質(zhì)量監(jiān)督上存有不足,對(duì)工程質(zhì)量有一定影響。在施工安排上存在脫節(jié)現(xiàn)象,一些管理設(shè)施(如量水堰)尚未配套建設(shè),部分工程施工單位、監(jiān)理單位管理人員不能足額全部到位。工程建設(shè)檔案管理相對(duì)滯后,部分文件歸檔不及時(shí),資料整編不規(guī)范,工程資料不能與工程進(jìn)度同步。在一些小型工程建設(shè)實(shí)施中,仍然存在轉(zhuǎn)包、借資質(zhì)招標(biāo)等現(xiàn)象,對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的保證存在一定影響。
(2)水利工程管理投入不足。我國的大中型水利工程,大多數(shù)是在上世紀(jì)50至70年代建成的,受當(dāng)時(shí)技術(shù)、資金條件的限制,普遍存在設(shè)計(jì)要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高、渠道防滲不配套等問題。經(jīng)過幾十年的運(yùn)行,水利工程老化失修、垮塌水毀嚴(yán)重、水的利用率低、水資源損失浪費(fèi)驚人,并且存在重大的水利工程安全隱患。水管單位在防洪、排澇管理和商品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程中,必然要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力,而這些支出的補(bǔ)償主要來自于水費(fèi)收入。由于我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)國,長期以來受到“以糧為綱”,“無糧不穩(wěn)”和“水是天上掉的,無價(jià)無償?shù)摹庇^念的影響,加之我國的農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),需要國家大力扶持和政策保護(hù),所以,水商品的價(jià)格一直不到位,而國家對(duì)公益性支出補(bǔ)償有限,導(dǎo)致水管單位的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)十分短缺。
2.水利工程建設(shè)質(zhì)量的制度管理
全面落實(shí)水利工程建設(shè)管理中“項(xiàng)目法人制度”、“招投標(biāo)制”、“監(jiān)理制”的三項(xiàng)制度。堅(jiān)持以“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),施工單位保證,監(jiān)理單位控制,政府監(jiān)督”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行水利工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)定,采取具體措施進(jìn)行加大質(zhì)量監(jiān)督的力度,強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的管理,為此應(yīng)把握好以下幾個(gè)原則:
(1)一定要在規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行各項(xiàng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)審批程序和招投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)納入基本建設(shè)的水利項(xiàng)目,嚴(yán)格按照水利項(xiàng)目基本建設(shè)程序?qū)徟?前置程序未辦理的,不得進(jìn)行下一程序,以此來杜絕“邊施工邊補(bǔ)辦手續(xù)情況”的發(fā)生。嚴(yán)格按照國家、地方(省)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,堅(jiān)持實(shí)行公開招標(biāo),招標(biāo)信息經(jīng)省水利廳招標(biāo)辦審核同意后,在規(guī)定的網(wǎng)站上公告,評(píng)標(biāo)專家從省水利廳專家?guī)熘须S機(jī)抽取,地、市級(jí)水利局招標(biāo)辦和紀(jì)檢部門聯(lián)合對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。
(2)成立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,確定由專人、專員來負(fù)責(zé)。如:地、市級(jí)水利局負(fù)責(zé)實(shí)施的水利工程項(xiàng)目成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)人員參加的項(xiàng)目法人,項(xiàng)目法人代表對(duì)項(xiàng)目負(fù)有工程質(zhì)量、安全等一系列責(zé)任,并保證工程按照基本建設(shè)要求和工程進(jìn)度,按期完工并驗(yàn)收。
(3)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工程的質(zhì)量檢測(cè)力度。堅(jiān)持對(duì)水利工程建設(shè)情況進(jìn)行定期巡查,并根據(jù)工程建設(shè)周期和進(jìn)度,委托有資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)已建工程進(jìn)行全面質(zhì)量的檢測(cè),對(duì)存在問題逐項(xiàng)明確整改措施,落實(shí)各參建單位責(zé)任人,限期整改。特別是在影響到生態(tài)保護(hù)、飲水安全等水利民生工程建設(shè)上,對(duì)水利工程實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,確保建成一處、發(fā)揮效益一處。
(4)應(yīng)加大對(duì)工程參建單位的監(jiān)督管理和信息公開。建立以工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位主要人員的信息臺(tái)帳,不定期進(jìn)行抽查其在崗的職責(zé)履行情況。充分利用傳媒報(bào)紙、網(wǎng)站公布等形式公開水利工程立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理、施工、驗(yàn)收等內(nèi)容,設(shè)立水利工程建設(shè)監(jiān)督投訴電話,以接受社會(huì)各界監(jiān)督。
3.建立質(zhì)量保證體系
加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱,特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度;二是加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度;三是加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式,建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先,從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下,才可能形成企業(yè)的鮮明特色,形成領(lǐng)先競爭對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先,健全監(jiān)理工作制度,落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。其次,規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對(duì)承(分)包人員資格,對(duì)進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量,對(duì)分項(xiàng)工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查,審核復(fù)驗(yàn),平行檢查的工作方式,嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。
4.加強(qiáng)水利工程建設(shè)的工期和驗(yàn)收管理
水利工程建設(shè)的周期直接事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,水利工程建設(shè)任務(wù)繁重,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的根本方法,統(tǒng)籌兼顧,在強(qiáng)調(diào)水利工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí),加快水利工程建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo),合理規(guī)劃和細(xì)化各項(xiàng)施工進(jìn)度,確定關(guān)鍵路線,提前進(jìn)行部署和控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),倒排工期,分解任務(wù),制定周密可行的進(jìn)度計(jì)劃,明確各個(gè)時(shí)段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系,形成工作合力。參建單位合理安排優(yōu)化資源配置,保證人員、設(shè)備、材料按照計(jì)劃及時(shí)進(jìn)場,滿足建設(shè)要求。
5.加強(qiáng)水利工程的環(huán)境與安全管理 第一要加強(qiáng) 環(huán)境保護(hù)。水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī),符合環(huán)保要求,著眼于水資源的可持續(xù)利用。進(jìn)行水利工程建設(shè),要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林(草)建設(shè)和水土保持工作,并采取有效措施,保障下游生態(tài)用水需要。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)對(duì)水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。第二要強(qiáng)化安全管理。水管單位要強(qiáng)化安全意識(shí),加強(qiáng)對(duì)水利工程的安全保衛(wèi)工作。利用水利工程的管理和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展的旅游等經(jīng)營項(xiàng)目,要在確保水利工程安全的前提下進(jìn)行。
6.結(jié)束語
我們要充分認(rèn)識(shí)到水利工程質(zhì)量管理的重要性,有效的質(zhì)量監(jiān)督檢查是提高工程質(zhì)量的有力保障。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能,加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理,建立健全水利質(zhì)量管理體制,確保水利工程功能的充分發(fā)揮以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的全面實(shí)現(xiàn),促進(jìn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中自來水廠的設(shè)計(jì)和施工,一般對(duì)其中泵站的設(shè)計(jì)和水泵的壓力、水流量和泵站的整體分布和布局,以及水泵的管徑基礎(chǔ)的東西都非常重視,但是對(duì)技術(shù)上的問題,往往容易忽略,結(jié)果造成施工前,出現(xiàn)設(shè)計(jì)問題施工返工問題,或是在現(xiàn)場對(duì)設(shè)備操作保養(yǎng)帶來諸多不便,依據(jù)近20年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小水利水廠的設(shè)計(jì)施工的實(shí)際,對(duì)設(shè)計(jì)施工的注意事項(xiàng)進(jìn)行研討[1]。
1 出現(xiàn)的問題和建議
(1)從目前看,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)與投產(chǎn)后實(shí)際產(chǎn)水量(需水量)差別是很大的,這個(gè)主要原因在于設(shè)計(jì)上考慮了未來發(fā)展的因素,但更多的是在考慮爭取立項(xiàng)和資金的因素,所以出現(xiàn)水泵的揚(yáng)程選擇偏大的問題,這樣就在水廠項(xiàng)目的建成初期在使用負(fù)荷小的時(shí)候或者是夜晚,依靠關(guān)小閘門來提高壓力來減小出水量。另外這樣的情況常常出現(xiàn)設(shè)備在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中運(yùn)行的實(shí)際功率與該設(shè)備的最大功率最大區(qū)差別大,與設(shè)計(jì)差別大,在能耗上不經(jīng)濟(jì),浪費(fèi)大。從實(shí)際上和設(shè)計(jì)上看一般的水廠設(shè)備都是選擇4臺(tái)水泵2臺(tái)實(shí)際使用2臺(tái)備用,在這里建議選擇水泵型號(hào)要有差別,但是揚(yáng)程需要接近,從流量上看最好是2對(duì)3的比值比較合適利于運(yùn)行的時(shí)候依據(jù)實(shí)際負(fù)荷便于調(diào)整,無論流量出現(xiàn)怎樣變化都可以通過水泵的合理配合科學(xué)運(yùn)用。
(2)一般的水廠里泵工值班室和泵站在設(shè)計(jì)上是互為一體的,這樣主要目的是為了在操作上和管理上更為方便同時(shí)便于日常觀察。目前尤其是較大型的水泵,在操作和運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候一般聲音很大,而且值班室和泵房一窗之隔很近,所以在設(shè)計(jì)之初就要考慮隔音的問題,在材料的使用上選用隔音材料,值班室的門不開向泵房等窗戶選用雙層的窗戶等。在安裝的過程中為了保證安裝的安全和安裝生產(chǎn)質(zhì)量,要求設(shè)備在固定基礎(chǔ)的時(shí)候需要預(yù)留出50cm的二次灌漿層,但有些設(shè)計(jì)圖未加說明,土建做基礎(chǔ)一步到位,就可能給安裝施工帶來麻煩。我們知道水泵在生產(chǎn)出廠的時(shí)候是很少配備防護(hù)設(shè)備的,也就是防護(hù)罩,特別是大型水泵,在安裝調(diào)試前就要自行設(shè)計(jì)配置好水泵防護(hù)罩,對(duì)安全生產(chǎn)是極為重要的。在設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)施工過程中要考慮地坪積水的因素和注意地坪坡度提出要求等,泵站建成半地下式,主要是為了減低噪音,有利于管道布置和水泵吸水,泵在運(yùn)行時(shí),水泵軸封處必須保持少量滴水,以潤滑和冷卻軸封,水泵在小修、大修時(shí)難免會(huì)有水流到地坪上,以及平時(shí)衛(wèi)生打掃用水沖洗等,考慮相應(yīng)的排水溝槽或集水坑。水泵在高速運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候,其溫度一般是在攝氏20~40℃之間,泵房內(nèi)的溫度往往高于室外,這種情況一般冬天不會(huì)出現(xiàn)問題,但是一到夏天,操作間內(nèi)如同蒸籠一般,無論是對(duì)檢修還是操作都產(chǎn)生很大影響,同時(shí)通風(fēng)不好也不利于電機(jī)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),在設(shè)計(jì)時(shí)為了在外觀上整齊劃一都一致采用平開窗,這就造成為了開啟窗戶,要搬動(dòng)爬梯爬上爬下十分不便,出現(xiàn)窗戶如同虛設(shè),長年無人開啟[2]。因此要考慮把這個(gè)設(shè)計(jì)做成翻窗或設(shè)置復(fù)合窗,總之要方便操作間的通風(fēng)和保持人體適宜的溫度。
(3)由于在規(guī)模和資金上為了節(jié)省,在一些某縣鎮(zhèn)水廠泵站吸水方式的設(shè)計(jì)時(shí),出現(xiàn)忽略配水井的問題,把配水井改為吸水管,在工程投產(chǎn)的初期2、3臺(tái)水泵共用一根吸水管運(yùn)行的時(shí)候還可以,但是隨著規(guī)模增大的時(shí)候,尤其是增加到,7、8臺(tái)泵,如果還是要用共用一根吸水管的話,就會(huì)出現(xiàn)搶水掉水的現(xiàn)象,不見影響供水還會(huì)對(duì)機(jī)器有損害。另外水廠的儀器儀表的選擇一定要考慮其穩(wěn)定性和耐用性,要考慮信譽(yù)度和售后服務(wù)好的廠家,不要因?yàn)橥顿Y規(guī)模和為了節(jié)省資金而選擇價(jià)格便宜的生產(chǎn)廠商,近年來我國的自動(dòng)化預(yù)期與標(biāo)的生產(chǎn)供應(yīng)商非常多,在這個(gè)方面要多考察,到生產(chǎn)單位實(shí)地檢驗(yàn)使用情況和售后服務(wù)的情況,同時(shí)咨詢其他使用過的水廠看看使用的情況。在儀器儀表的安裝上要充分前后必要直線段的保證,安裝調(diào)試要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和說明按照科學(xué)的方法進(jìn)行,否則會(huì)影響使用精度。
2 設(shè)計(jì)和施工的思路調(diào)整
我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型水廠和水利設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè),正處在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型和大發(fā)展的階段,出現(xiàn)這樣那樣的問題是正常的,這里面有制度問題、有資金問題、有技術(shù)問題、有設(shè)計(jì)問題等多方面的問題,但是更主要的是整體缺乏科學(xué)發(fā)展的思維和思路[3]。目前我國是由發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家發(fā)展的階段,人口由農(nóng)村人口占絕對(duì)比重轉(zhuǎn)換為城市人口占絕對(duì)比重的變換階段,但是我們和其他發(fā)達(dá)國家還不一樣,我們?nèi)丝诒戎剡_(dá),可利用資源有限,這樣就必然出現(xiàn)發(fā)展中小城市,尤其是發(fā)展小城鎮(zhèn),那么,現(xiàn)今階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型水廠和水利設(shè)施的建設(shè)就必然在規(guī)模和技術(shù)先進(jìn)性上要有長遠(yuǎn)考慮和前瞻性,要建設(shè)能夠使用百年以上能力的設(shè)施,所以從發(fā)展角度和重要性上就要求我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型水廠和水利設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè),要有一個(gè)整體全盤的考慮和規(guī)劃,這個(gè)規(guī)劃可以是單獨(dú)的和其他的規(guī)劃相結(jié)合,也可以作為一個(gè)單元并入國家的整體基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,在資金上必須給予充足投入保障建設(shè)需要,同時(shí)在后續(xù)的管理上和資金上也要滿足發(fā)展需要,考慮產(chǎn)出的應(yīng)該的但更多的是要算大帳看全局發(fā)展,在技術(shù)上要因地制宜的考慮同時(shí)要滿足人性化、和先進(jìn)性的要求。所以綜合考慮我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小水廠和水利設(shè)施在設(shè)計(jì)和建設(shè)上需要完善和改進(jìn)的地方還有很多,還需要國家和地方政府給予支持也需要我們?cè)O(shè)計(jì)和建設(shè)者自身努力。
水對(duì)于人類具有重要的作用,關(guān)乎到他們的生存與發(fā)展,是人類在社會(huì)上賴以生存和發(fā)展的重要命脈。而當(dāng)前水力資源又非常有限,尤其在我國,水力資源在時(shí)間與空間上散布的十分不均勻。洪水泛濫及長期干旱不下雨對(duì)于人類的財(cái)產(chǎn)與生命安全都會(huì)造成很大的影響,更為嚴(yán)重可能會(huì)使得社會(huì)因此而發(fā)生混亂,變得不安定。所以,我們?cè)趯?duì)農(nóng)田水利
工程進(jìn)行管理過程中應(yīng)制定有效的措施對(duì)天然水進(jìn)行良好的控制與改造,要興辦對(duì)人民有利的事業(yè),消除各種不良弊端的發(fā)生。
1.農(nóng)田水利存在的問題
1.1工程不配套,老化失修嚴(yán)重
小型農(nóng)田水利工程大都建于改革開放前,水利工程體系不完善,蓄水工程少,排水工程多,灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)亟待加強(qiáng)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由于受當(dāng)時(shí)的技術(shù)、資金條件限制,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,配套率低,且經(jīng)幾十年運(yùn)行,老化失修嚴(yán)重,已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
1.2水利投入機(jī)制不健全
一是投資量的不足,長期以來,國家投資重點(diǎn)是大型骨干工程建設(shè),小型農(nóng)田水利工程投資是投入分配中的短板,再加上歷史欠賬多,縣級(jí)財(cái)政無力投入,農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”,失去了農(nóng)村水利建設(shè)投工投勞的支點(diǎn);二是資金投入渠道分散,除水利外,還有國土、發(fā)改委、農(nóng)開辦等部門,但基本各自為政,缺乏協(xié)調(diào),工程規(guī)劃及布局上缺乏整體考慮,建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)也很不一致,造成農(nóng)村小型水利工程規(guī)劃內(nèi)容難以形成合力,整體推進(jìn)難度大。
1.3農(nóng)田水利工程管理機(jī)制不健全,管護(hù)主體缺位
工程管理存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、有人建設(shè)、無人管理的現(xiàn)象。即使部分有專人管理的工程,管理人員報(bào)酬低,維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本無來源,加上管理人員整體素質(zhì)不高,管理水平較低,難以支撐工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的對(duì)策及建議
2.1改革小農(nóng)水工程維護(hù)與管理體制。改革小農(nóng)水工程維護(hù)與管理體制有兩條途徑:一是政府支持、水管站指導(dǎo)、農(nóng)民用水戶自主管理的體制;二是政府支持、水管站和農(nóng)民用水戶監(jiān)督、專業(yè)經(jīng)營者管理的體制。
2.2建立穩(wěn)定的小農(nóng)水工程維護(hù)與管理投入機(jī)制。要解決小農(nóng)水工程維護(hù)與管理投入機(jī)制這一長期困擾我們的難題,我們必要先理清一些相關(guān)小農(nóng)水工程維護(hù)與管理投入的理念,再確定思路,進(jìn)而建立相互促進(jìn)的良性投入機(jī)制。
2.3小農(nóng)水工程建設(shè)與管理需立法保障。由于小農(nóng)水工程建設(shè)、維護(hù)與管理涉及部門多,建設(shè)時(shí)間長,還直接涉及到農(nóng)民的參與問題,因此我們建議用3年左右的時(shí)間制定一部專門的小農(nóng)水法律進(jìn)行管理。
2.4加強(qiáng)科學(xué)管理,提高管理者素質(zhì)。水務(wù)部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,定期組織工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),合格者發(fā)放崗位證書,管理者一律執(zhí)證上崗,科學(xué)調(diào)度管理。
2.5.加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理,要講究經(jīng)濟(jì)效益。充分挖掘現(xiàn)有農(nóng)田水利工程的內(nèi)在潛力,如:水庫塘壩要在“水”上作文章,大力實(shí)施水面立體開發(fā)模式,逐步形成水保小流域形式的“山上植樹,水邊養(yǎng)禽,水面養(yǎng)鵝,水中養(yǎng)魚,蓄水種稻?！钡牧夹陨鷳B(tài)鏈。同時(shí),要加強(qiáng)水費(fèi)收繳力度,增加管護(hù)資金,確保長效管理,達(dá)到以水養(yǎng)水的目的。
2.6提高農(nóng)田水利工程管理的認(rèn)識(shí)程度,切實(shí)加強(qiáng)工程管理。農(nóng)田水利工程是基本農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本保障,是農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。因此,我們要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理。確保工程充分發(fā)揮效益。
3.全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)
3.1安全管理
安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí),也要防止少部分唯利是圖的人為破壞;其次是工程建設(shè)工程沒有主次,每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要,特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。
3.2工程設(shè)施管理
對(duì)小型水利工程設(shè)施,等級(jí)造冊(cè),繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列,對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌,設(shè)專人重點(diǎn)管理,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。
3.3經(jīng)費(fèi)管理
制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用,用于工程維護(hù);利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù);推行義務(wù)工制,接受受益人或者單位的義務(wù)工。
3.4技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)
水利工程建設(shè)是效益長期的工程,因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取“派出去,請(qǐng)進(jìn)來”、實(shí)行短期培訓(xùn)等方法,抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理人員的業(yè)務(wù)水平;同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng) 用工作,讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng),使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益,服務(wù)于民。 4.強(qiáng)化保障措施 4.1搞好協(xié)調(diào)配合。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)同水行政主管部門的溝通,逐步完善改革配套措施,為小型農(nóng)田水利工程實(shí)現(xiàn)自主管理、民主管
理和良性運(yùn)行創(chuàng)造有利條件。
4.2依法規(guī)范推進(jìn)改革。各級(jí)特別是縣級(jí)水行政主管部門要依照有關(guān)法律、法規(guī),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),確定各類小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)辦法和經(jīng)營方式,宜包則包、宜租則租、宜賣則賣、宜股則股,不搞一刀切。
4.3健全服務(wù)體系。要把小型農(nóng)田水利工程納入基層水利服務(wù)范疇,改革后的各類小型農(nóng)田水利工程可享受政府基層水利的公共服務(wù)。要形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層水利服務(wù)體系。結(jié)合以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱挝坏幕鶎铀?wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高對(duì)小型農(nóng)田水利工程的水資源管理、防汛抗旱排澇等公益性服務(wù)水平。
4.4增強(qiáng)依法治水意識(shí)。小型農(nóng)田水利工程的所有者和經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī),堅(jiān)持依法治水、依法用水、依法管水,自覺接受水行 政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),服從防汛抗旱調(diào)度,不得擅自更改工程功能,特別是必須確保蓄水工程安全和防洪安全。
4.5加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革工作的監(jiān)督考核。把小型農(nóng)田水利工程管理體制改革成效納入“紅旗渠精神杯”競賽活動(dòng)考評(píng)范圍,鼓勵(lì)先進(jìn),督促后進(jìn)。
結(jié)束語:農(nóng)田水利工程建設(shè)的關(guān)鍵問題在于質(zhì)量控制,要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制、規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序,以確保施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明,從而防止面子工程和豆腐渣工程,使其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的優(yōu)質(zhì)工程。同時(shí)也要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理,做到不出紕漏不出事故,使工程項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮效益。
1. 水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
自古以來人類修建水利工程歸根結(jié)底只有兩個(gè)用途,一個(gè)是用于蓄水,例如我國的長江三峽,另一個(gè)是用于跨流域調(diào)水,例如世界上最大的調(diào)水工程巴基斯坦的西水東調(diào)工程,無論是哪一種用途其實(shí)質(zhì)都是未解決水資源的時(shí)、空分布不平衡的問題,在很大程度上解決了人們當(dāng)前面臨的關(guān)于水資源的各種問題,但是也因?yàn)樗こ痰拇笏列藿?對(duì)于生態(tài)環(huán)境也帶來了無可避免的負(fù)面影響,下面我們就從積極和消極兩個(gè)方面具體論述水利工程對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。[1]
1.1積極影響
1.1.1解決洪水災(zāi)害,挽救生態(tài)危機(jī)。水利工程的修建最普遍的就是跨流域的調(diào)水工程,在調(diào)水地區(qū)多發(fā)生洪水災(zāi)害,而這種工程則很好的解決了該地區(qū)易遭洪水威脅的災(zāi)害問題,能夠有效地挽救地區(qū)性的生態(tài)危機(jī)。例如我國多年來的南水北調(diào)工程,不僅有效的解決了南方經(jīng)常發(fā)生的洪澇災(zāi)害,而且有效地治愈了北方的干旱災(zāi)難,從而緩解了生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問題。
1.1.2增加空氣濕度,促進(jìn)植物生長。這一積極影響主要?dú)w功于水利工程的蓄水作用,這種工程注重修建大型或者多種用于蓄水的水庫,這樣不僅能夠防止沙石流失和洪澇災(zāi)害的發(fā)生,還可以明顯增加水庫中空氣的濕度,優(yōu)化空氣質(zhì)量,還能夠?yàn)橹車L的植物提供充足的水源,保證植被的正常生長,從而進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。例如在前蘇聯(lián)的中亞和哈薩克的沙漠,就因?yàn)樾藿ㄋ畮斓羧肓舜罅康乃?使沙漠中許多地區(qū)出現(xiàn)了多出綠洲。
1.1.3優(yōu)化水質(zhì)、減少水污染和下游河道的泥沙淤積。蓄水池的修建有規(guī)律的進(jìn)行蓄水和防水,能夠給水源一定的調(diào)節(jié)時(shí)間進(jìn)行自我調(diào)節(jié),處理水中的各種污染,同時(shí)也能夠?yàn)橄掠魏拥赖哪嗌秤俜e處理爭取時(shí)間,有效地防止了下游河道的泥沙淤積。
1.2消極影響
1.2.1誘發(fā)地震。水利工程的修建,尤其是蓄水池的建造,在不斷進(jìn)行蓄水的時(shí)候,總是造成重力分布的極度不均勻,致使水庫下面的地殼結(jié)構(gòu)的地應(yīng)力不斷發(fā)生變化,這就為地震的發(fā)生創(chuàng)造了條件。
1.2.2造成土地鹽堿、沼澤化,高坡滑坡和泥石流。水利工程必須要建造的用于輸水的渠道會(huì)形成滲漏的現(xiàn)象,這就導(dǎo)致底下的水位不斷增高,使土地不斷鹽堿化,水分不斷增加最終形成沼澤;如果水利工程建在山地等地理位置上,因?yàn)楹窟^高就很容易造成滑坡、泥石流等災(zāi)害。[2]
1.2.3嚴(yán)重影響調(diào)水地區(qū)生態(tài)。為建設(shè)水利工程總是會(huì)對(duì)調(diào)水地區(qū)的原始面貌做相關(guān)的調(diào)整,例如減少淡水的量、砍伐修建渠道上的森林等,這往往就嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。[3]
1.2.4造成水系生物的驟減,甚至滅絕。水利工程的興建,本質(zhì)上就是在改變?cè)械膭?dòng)植物的生存環(huán)境,尤其是原有水系內(nèi)的生物,更甚者珍奇動(dòng)物的生活環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞,生態(tài)系統(tǒng)的平衡無法保持,同樣帶來瘟疫等災(zāi)難,最終到導(dǎo)致原有生物數(shù)量驟減甚至滅絕。
1.2.5對(duì)生物、水文、水溫等其他不利影響。大型水利工程的興建改變了原有的水文條件,從而使地下水質(zhì)和水溫也跟著改變,這就造成居民的遷徙、集中現(xiàn)象的出現(xiàn),城市化的進(jìn)程不斷加快,耕地也就相應(yīng)的逐漸減少。
2. 水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響相關(guān)對(duì)策
水利工程的修建出發(fā)點(diǎn)本來就是改善不良的生態(tài)環(huán)境,為人類以及相關(guān)動(dòng)植物的生活帶來更多的方便,但是在工程的施工過程中難免會(huì)有一些消極的影響,所以為了使其能夠堅(jiān)持向健康的方向發(fā)展,我們提出以下對(duì)策:
2.1施工前的規(guī)劃設(shè)計(jì)
2.1.1地質(zhì)勘測(cè)。對(duì)于不同的地區(qū)能否修建和修建什么規(guī)模的水利工程都是有不同的規(guī)定的,所以在施工之前必須要把當(dāng)?shù)氐乃馁Y料和地質(zhì)條件的勘測(cè)充分分析,然后根據(jù)這一依據(jù)來完成水利工程修建的可行性和規(guī)模的大小,以保證大壩的防洪能力、穩(wěn)定性以及避免地震的誘發(fā)的能力,
2.1.2工程構(gòu)造設(shè)計(jì)。除了地質(zhì)的勘測(cè),在施工之前進(jìn)行工程構(gòu)造的具體設(shè)計(jì),這其中包括對(duì)于原水系中動(dòng)物的生活環(huán)境的保持和周圍動(dòng)植物的生存條件的保證,具體了解其生活習(xí)性,有效減少水庫范圍內(nèi)被淹沒的范圍。
2.2施工階段的任務(wù)
2.2.1環(huán)保措施制定并確立。上面我們提到過對(duì)于修建水利工程要切實(shí)觀察和總結(jié)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和構(gòu)造設(shè)計(jì),所以在施工中我們也要繼續(xù)堅(jiān)持,具體的方式就是將所有有關(guān)施工現(xiàn)場污染物的擴(kuò)散和施工人員的勞動(dòng)保護(hù)所應(yīng)該負(fù)的責(zé)任都要實(shí)名化,將其歸結(jié)于合同書中,使施工人員在施工過程中有具體的環(huán)境保護(hù)措施可依。
2.2.2環(huán)境勘測(cè)。所謂環(huán)境的勘測(cè),其實(shí)就是在施工前要建立必要的環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),然后對(duì)施工前地區(qū)的水質(zhì)、大氣等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)定,然后通過與施工階段不同時(shí)期的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改善施工中不合理或者對(duì)環(huán)境造成危害的施工手段或者方法。
2.2.3衛(wèi)生防疫、免疫。除了對(duì)環(huán)境的勘測(cè)之外,在施工階段還需要對(duì)于施工地區(qū)的衛(wèi)生條件進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)測(cè),同環(huán)境的勘測(cè)相同,都是首先要建立衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu),但是不同的是這一機(jī)構(gòu)建立是在施工人員進(jìn)入工地之后,這樣能夠避免因?yàn)槭┕け姸嗟娜藛T聚集在一起,而造成流行病的傳播以及擴(kuò)散,在保證人身安全的同時(shí),也有效地顧及了工程所處的生態(tài)環(huán)境。[4]
2.3施工后期任務(wù)。至于施工后要做的就是,將在施工中破壞掉的植被等景觀進(jìn)行及時(shí)的恢復(fù),同時(shí)還要進(jìn)一步進(jìn)行施工區(qū)域的規(guī)劃,從而更好的保護(hù)原有的生態(tài)平衡。這其中就包括了很廣泛的內(nèi)容,如生物資源的利用、保護(hù)和生產(chǎn),同時(shí)還要顧及人群自身的發(fā)展,使動(dòng)植物的種群數(shù)量具有最佳并且能夠 長期穩(wěn)定的比例。
總而言之,水利工程建立總是會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響,但是凡事都是有利也有弊的,水利工程在造福人類生活和生態(tài)環(huán)境的同時(shí),也會(huì)一定程度上破壞生態(tài),所以這就需要我們永遠(yuǎn)有對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí),并且堅(jiān)持上面提到的各種對(duì)策并切實(shí)實(shí)施下去,爭取讓水利工程長期、有效并且穩(wěn)定的向健康的方向發(fā)展。
1 水利工程滲漏的原因分析
1.1 大面積滲水
水利工程在底板位置往往容易發(fā)生大面積的滲水問題。一般情況下,工程中基坑的降水要處于墊層以下,但是有時(shí)因?yàn)閷?shí)際施工沒有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),有時(shí)因?yàn)槟承┢渌?比如排水系統(tǒng)堵塞、連綿陰雨天、機(jī)械故障或是停電,造成基坑水位上漲,水位高于墊層這一水平,從而墊層被淹沒。水利工程施工過程中,有時(shí)因?yàn)楣て诰o張,為了趕工程進(jìn)度而在帶水的情況下進(jìn)行施工,這樣很容易造成大面積滲水。當(dāng)工程在進(jìn)行混凝土灌注時(shí),混凝土如果拌合不勻或振搗不夠密實(shí),則會(huì)造成混凝土的空隙偏大,整體強(qiáng)度不足,進(jìn)而引發(fā)大面積滲水問題。
1.2 施工縫滲水
在水利工程實(shí)施過程中,為了方便施工,常常將大的施工范圍劃分開來,分為小單元來進(jìn)行施工,這樣就產(chǎn)生了小單元拼接縫的問題?；炷辽闲纬傻慕涌p是滲水問題的高發(fā)地帶。如果水利工程施工過程中,止水帶固定不牢,那么很容易偏離中心。另外如果混凝土攪拌不勻或是振搗不密實(shí),也會(huì)造成空洞,產(chǎn)生變形縫,從而引發(fā)滲水問題。我們知道一般材料都有熱脹冷縮的特點(diǎn),混凝土也不例外,當(dāng)環(huán)境溫度變化時(shí),會(huì)引發(fā)混凝土變形,變形嚴(yán)重的情況下就會(huì)產(chǎn)生裂縫,造成滲水。
1.3 建筑材料變形滲水
水利工程施工過程中如果使用的材料質(zhì)量太差,很容易出現(xiàn)變形,即使工程完工的當(dāng)時(shí)可以通過檢查,可是一旦投入使用,由于水利工程建筑材料要經(jīng)受水的浸泡或受到洪水沖擊,建筑材料很容易發(fā)生變形,從而引起滲水。
2 水利工程中的防滲施工技術(shù)分析
2.1 封堵基體洞穴
水利工程在開工之前,應(yīng)先對(duì)施工的地理環(huán)境和地質(zhì)構(gòu)造進(jìn)行仔細(xì)檢查,找出潛在的滲漏隱患,對(duì)檢查出來的縫隙和洞穴要采取封堵措施。對(duì)于不平整的基體,要采取措施給予找平,如果基體太不平整,那么還應(yīng)采取分層找平的方法,避免出現(xiàn)能引起滲漏的裂縫。。俗話說防患于未然,預(yù)防工作做的好,將減少后期補(bǔ)救的成本。
2.2 做好裂縫控制工作
水利工程在施工過程中,堤壩在進(jìn)行抹灰時(shí),要做好嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控,抹灰層施工是否合格直接影響整個(gè)水利工程的裂縫控制。為保證抹灰層施工的質(zhì)量,應(yīng)注意以下幾點(diǎn):在進(jìn)行抹灰施工之前,要檢查基體的基層厚度是否適中,如果抹灰層厚度過大,不能直接進(jìn)行抹灰,而要采取分層施工的方法;可以適量使用添加劑,杜拉纖維有抗裂作用,在進(jìn)行抹灰的過程中,如果條件具備,可以使用此類添加劑;技術(shù)人員在施工時(shí),要注意控制操作力度,盡量使力度均勻,并且要壓實(shí)抹灰層,不讓內(nèi)部存在空隙,防止開裂和掉灰。
2.3 控制施工溫度
控制施工溫度是防止水利工程出現(xiàn)裂縫的有效方法?；炷猎跀嚢柽^程中容易發(fā)熱,為了降低混凝土澆筑的溫度,可以在攪拌的過程中用水冷卻碎石。如果水利工程是在夏天施工,那么在進(jìn)行混凝土澆筑時(shí),應(yīng)該適當(dāng)減少澆筑的厚度,以便散熱。還有一個(gè)散熱方法就是將冷卻管埋在混凝土中,通過冷卻管來降低混凝土內(nèi)部溫度。
2.4 灌漿技術(shù)
水利工程的灌漿技術(shù)包括高壓噴射灌漿和控制性灌漿。高壓噴射灌漿是利用高壓水或是漿液在噴射的時(shí)候形成的高流速,切割被灌底層的結(jié)構(gòu),同時(shí)將水泥漿填入,與底層中的泥土進(jìn)行混合從而形成固體。這種方式可以起到防滲的作用,同時(shí)提高地基的承載力。控制性灌漿是在灌漿的過程中對(duì)漿液的流量和灌漿的范圍進(jìn)行控制,從而使?jié){液灌注均勻,降低成本的同時(shí)達(dá)到防滲的效果。
2.5 防滲墻技術(shù)
防滲墻是水利工程防滲施工技術(shù)中的一項(xiàng)重要技術(shù),在挖土開槽的過程中,用泥漿護(hù)壁,并用塑性混凝土進(jìn)行澆筑,這樣的防滲墻最大深度可到40m。也可采用水泥漿噴入的方式,在土體中噴入水泥漿,通過攪拌將土體和水泥漿混合到一起,形成凝固的水泥土樁,達(dá)到防滲效果。這種方法施工方便,成本低而且操作簡便。
2.6 做好質(zhì)量監(jiān)控工作
水利工程中之所以會(huì)發(fā)生滲漏問題,主觀和客觀方面都存在問題。有些地理環(huán)境可能并不是很適合進(jìn)行水利工程的施工,因此在施工前期應(yīng)該做好地理結(jié)構(gòu)考察,充分論證水利工程的可行性。項(xiàng)目一旦確定,就要制定工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo),在施工過程中要以質(zhì)量目標(biāo)為指引,施工的各項(xiàng)指標(biāo)都應(yīng)該達(dá)到前期的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目資金允許的情況下,要盡量選擇技術(shù)水平高的施工團(tuán)隊(duì),選取優(yōu)質(zhì)的施工材料。對(duì)于水利工程的滲水問題,雖然說要防治結(jié)合,但是預(yù)防工作尤為重要,如果前期多好質(zhì)量監(jiān)控工作,那么就能保證水利工程投入使用后少出現(xiàn)問題。
3 結(jié)語
在對(duì)水利工程進(jìn)行質(zhì)量管理時(shí),不僅要關(guān)注水利工程的穩(wěn)定性和抗震性,還要防止發(fā)生滲漏現(xiàn)象。前期要做好預(yù)防措施,盡量避免發(fā)生滲漏。如果發(fā)現(xiàn)有滲漏現(xiàn)象,應(yīng)該及時(shí)處理,以免給社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益造成影響,給人民生命和財(cái)產(chǎn)帶來威脅。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,很多防滲施工技術(shù)運(yùn)用到了水利工程建設(shè)中,提高了水利工程的質(zhì)量,使水利工程創(chuàng)造出了應(yīng)有的效益,給人民的生活和生產(chǎn)帶來很多便利。技術(shù)在發(fā)展,在防滲施工技術(shù)的研究中要不斷創(chuàng)新,同時(shí)要做好水利工程防滲施工的質(zhì)量監(jiān)控工作,只有這樣,防滲施工技術(shù)才會(huì)在水利工程中發(fā)揮應(yīng)有的作用,才會(huì)使水利工程更加完善。
