時(shí)間：2023-07-20 16:18:02
序論：在您撰寫水利工程施工安全管理規(guī)定時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1、城市供水管線（包括引水管道、輸水管道、沿線水廠、計(jì)量站、調(diào)壓池、倒虹、管橋、路涵、閥井、標(biāo)志樁及其供電通訊設(shè)施）是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)保障人民群眾正常生活秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，確保城市供水管線及其附屬設(shè)備的安全暢通是全市各級(jí)組織和廣大人民群眾義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
2、城市供水管線管理維護(hù)必須堅(jiān)持公共利益優(yōu)先的原則，并由供水企業(yè)負(fù)責(zé)日常管理工作，供水管線及其附屬設(shè)施所在的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府等部門要大力協(xié)助供水企業(yè)做好管理維護(hù)工作。
3、城市供水管線所在區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，不得以任何理由阻擋供水企業(yè)對(duì)供水管線及其附屬設(shè)施的建設(shè)、管理和維修。維修中若涉及單位和群眾的補(bǔ)償，要按照“先維修，后補(bǔ)償”的原則進(jìn)行，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、城市供水管線中線兩側(cè)各5米（市區(qū)為1.0米）范圍內(nèi)為供水管線安全保護(hù)范圍。嚴(yán)禁在供水管線安全保護(hù)范圍內(nèi)審批、規(guī)劃建設(shè)永久或臨時(shí)性建筑物，以及挖掘、取土、打井、鉆采、埋墳、爆破、開沙、采石或者堆放物料、傾倒垃圾雜物等行為。已有建(構(gòu)）筑物應(yīng)逐步遷移搬遷至安全保護(hù)范圍以外。
5、公路、電力、排水、通訊、廠礦、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村等單位及個(gè)人確需在供水管線安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖掘或橫穿供水管線的，事先應(yīng)探明地下設(shè)施，并征得供水企業(yè)同意，簽定協(xié)議和施工方案后方可進(jìn)行。施工中造成供水中斷或供水設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救并賠償損失，施工結(jié)束后，按要求恢復(fù)原狀，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
6、嚴(yán)禁擅自開啟供水管線上的井蓋、井閥。
7、嚴(yán)禁推土機(jī)、裝載機(jī)等大型機(jī)械車輛在管道或管橋頂部行駛。
8、嚴(yán)勵(lì)打擊偷盜、拆毀供水管線附屬設(shè)施上的井室、鋼筋、井蓋板、標(biāo)志樁和通訊、供電等設(shè)施以及偷水行為。
9、違反本通告規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)于保護(hù)城市供水管線，阻止損壞事故，協(xié)助偵破案件，檢舉揭發(fā)破壞行為，抓獲犯罪分子，保護(hù)和協(xié)助搶修城市供水管線成績(jī)顯著的單位、集體和個(gè)人，由城市建設(shè)行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；管理工作；措施
水利工程建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的項(xiàng)目工程，涉及范圍廣泛，對(duì)于水利工程的施工安全管理工作應(yīng)給予重視，要嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的行業(yè)規(guī)范，建立更加安全的管理機(jī)制。
1做好水利工程安全管理工作的重要意義
在當(dāng)今社會(huì)中，水利工程的安全管理工作已經(jīng)成為工程建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，阻礙了水利工程的順利發(fā)展。因此，在水利工程的施工安全管理工作中，采取合理有效的安全管理措施，對(duì)于保證水利工程的安全運(yùn)行，避免事故發(fā)生具有非常重要的意義。水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，同時(shí)它也是人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面能力、改善農(nóng)民生活質(zhì)量方面起到關(guān)鍵作用。一直以來(lái)，水利工程都受到黨和政府的重視。水利工程具有投資大、涉及面廣、施工種類多、施工人員復(fù)雜、施工環(huán)境差等特點(diǎn)，導(dǎo)致水利工程在施工過(guò)程中存在非常多的安全問(wèn)題，一旦發(fā)生安全事故，不僅造成經(jīng)濟(jì)上的損失，還會(huì)影響水利工程的施工進(jìn)度，嚴(yán)重的會(huì)造成人員傷亡。
2水利工程施工安全管理工作中存在的問(wèn)題
在水利安全管理工作中主要存在兩個(gè)重要問(wèn)題：一是對(duì)于水利安全的投入不夠，生產(chǎn)基礎(chǔ)也非常薄弱。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有的企業(yè)一味地追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，普遍存在追求高效益、忽略安全這種錯(cuò)誤思想。有的施工單位為了節(jié)省管理費(fèi)用，甚至不設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，沒有專門的安全員，根本無(wú)視安全問(wèn)題。還有的施工單位由于本身有非常重的建設(shè)任務(wù)，企業(yè)沒有投入大批資金改造陳舊的技術(shù)設(shè)備，導(dǎo)致技術(shù)設(shè)備存在一定的安全隱患。二是水利施工安全管理工作者沒有責(zé)感，安全意識(shí)不高。由于水利工程的施工周期較長(zhǎng)，可能短時(shí)間內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生施工事故，這樣就會(huì)很容易讓施工管理人員存在僥幸的心理，讓他們對(duì)于安全的意識(shí)不斷下降。還有一些單位總是習(xí)慣按照經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決安全問(wèn)題，沒有遵守“預(yù)防為主”的原則，沒有抓住安全施工管理的核心，導(dǎo)致一些施工現(xiàn)場(chǎng)存在很嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，沒有將責(zé)任制度真正落實(shí)到施工單位當(dāng)中，安全管理的責(zé)任制度不健全。
3做好水利工程施工安全管理工作的措施
3.1建立健全安全管理制度
在水利工程施工安全管理工作的過(guò)程中，項(xiàng)目法人和施工現(xiàn)場(chǎng)的施工單位一定要按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，在工程剛開始施工的過(guò)程中就要做好安全施工保證措施，可以安排有關(guān)單位建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作。與此同時(shí)，建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位都應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)，建立一個(gè)完善的水利工程施工安全管理制度。建設(shè)單位和施工單位在簽訂施工合同時(shí)還要明確施工過(guò)程中的安全管理目標(biāo)，可以讓監(jiān)理和施工單位編制符合水利工程施工安全管理工作條例的相關(guān)制度。堅(jiān)持全程安全管理制度，不但能夠?qū)⒐芾碇贫鹊闹攸c(diǎn)突出，還能夠有效地注意到非重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在最短的時(shí)間內(nèi)將安全管理不良的地方改進(jìn)。同時(shí)，注重水利工程施工安全管理工作的現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)管理者將精力與時(shí)間放到一線現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全政策，提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理的控制能力。在施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生安全事故，水利工程施工管理人員要及時(shí)做好應(yīng)急處理，確保安全事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，讓安全事故能夠科學(xué)、有序的解決，保護(hù)施工人員的生命安全，同時(shí)還要最大限度減小安全事故對(duì)工程造成的各種不必要的損失。
3.2改進(jìn)安全管理制度，堅(jiān)持從嚴(yán)管理
將安全教育培訓(xùn)工作嚴(yán)格按照管理計(jì)劃進(jìn)行，使管理制度完全落實(shí)到實(shí)際管理過(guò)程中，從根本上提升員工的各項(xiàng)綜合素質(zhì)。除此之外，對(duì)于那些從事特殊工作的員工進(jìn)行單獨(dú)培訓(xùn)，如建筑工地中的鋼筋工等特殊工種，由于他們所從事的崗位比較特殊，一般都是高危險(xiǎn)的行業(yè)，管理者一定要更加注重對(duì)于他們的安全教育，對(duì)于那些新入場(chǎng)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式要注重形式多樣化，通過(guò)舉例讓他們加深印象，使他們對(duì)施工安全有進(jìn)一步的了解，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)。另外，嚴(yán)格執(zhí)行安全指揮命令，完全服從水利工程施工安全管理工作者的指揮，對(duì)于政府監(jiān)督部門與安全管理部門提出關(guān)于安全方面的問(wèn)題，水利工程管理者一定要認(rèn)真對(duì)待，聽取他們的建議，然后落實(shí)到實(shí)際的施工管理過(guò)程當(dāng)中，使安全管理制度更加的完善。認(rèn)真改進(jìn)安全管理模式，讓安全管理更加的科學(xué)化，真正做到將安全管理視為一項(xiàng)基本的日常工作。
3.3確保安全生產(chǎn)投入，增強(qiáng)安全管理
確保安全生產(chǎn)投入，首先要從制度方面進(jìn)行保障安全的投入，在國(guó)家《安全生產(chǎn)法》的條款中，明確規(guī)定了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該具備按安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人給予保證”。在《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》中也同樣規(guī)定了“工程承包合同中一定要明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需要的費(fèi)用”。這兩個(gè)法規(guī)中不但明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)安全生產(chǎn)投入，同時(shí)還明確表示經(jīng)營(yíng)單位具有相應(yīng)的法律責(zé)任。在各個(gè)施工單位中，尤其是每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)理部門和施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中，要根據(jù)水利施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，將安全防護(hù)設(shè)備提前置入到施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中，將這些安全措施補(bǔ)全，保證質(zhì)量。一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的設(shè)備裝置，一定要及時(shí)補(bǔ)全，必須確保水利工程施工中的安全防護(hù)裝備都是符合規(guī)定的。除了在一定程度上加大物質(zhì)安全投資，還要提高對(duì)人力資源資金方面的重視。要加強(qiáng)對(duì)建筑工人的安全教育培訓(xùn)，開展多種形式的安全知識(shí)教育。如可以利用建筑工人的休閑時(shí)間，進(jìn)行安全電影的播放，讓他們能夠掌握建筑工人必須具備的安全知識(shí)，從而在一定程度上提高他們的安全生產(chǎn)技能以及對(duì)于安全事故的預(yù)防與事故處理能力。同時(shí)，加大水利工程施工安全管理工作的監(jiān)督檢查力度，對(duì)那些不能夠達(dá)到勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)安全措施投資不夠充足的企業(yè)給予一定的處罰。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；管理策略
前言
安全是第一要義，是所有工程施工建設(shè)中都需要重視的一點(diǎn)，水利工程施工建設(shè)具有難度大、工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，如果缺少了必要的安全管理，不僅會(huì)延長(zhǎng)工期，還會(huì)造成巨額財(cái)產(chǎn)損失，甚至威脅人們生命安全，因此，怎樣實(shí)現(xiàn)安全管理就成為當(dāng)前最重要的工作。
1水利工程施工中常見安全問(wèn)題分析
1.1工作能力較低
盡管每項(xiàng)水利工程施工建設(shè)中都會(huì)安排一定的安全管理人員，但通過(guò)研究可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)水利工程的安全管理人員均由其他部門的工作人員兼任，由于水利工程量較大，涉及人員較多，需要處理的事物也很多，安全管理責(zé)任再由其他部門的人員兼任，很容易出現(xiàn)管理不到位的情況[1]。不少水利工程中所任用的施工人員都是臨時(shí)招收過(guò)來(lái)的，在上崗前也沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，這樣一來(lái)就給工程安全施工建設(shè)帶來(lái)了隱患。
1.2施工環(huán)境復(fù)雜
對(duì)于水利工程施工建設(shè)來(lái)說(shuō)，多數(shù)都處在特殊地段，需要水文條件較好的地方，而這些西方的自然環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，尤其是地質(zhì)地貌問(wèn)題較為嚴(yán)重，而水利工程施工建設(shè)需要使用各種機(jī)械設(shè)備，特殊地段還需要進(jìn)行爆破，這樣一來(lái)就給水利工程施工建設(shè)帶來(lái)不良影響，容易引發(fā)安全事故。
1.3人員配備不齊
水利工程施工安全管理工作并不是任何人都可以擔(dān)任的，而是需要素質(zhì)高且責(zé)任心強(qiáng)烈的人員擔(dān)任，且需要有專業(yè)的管理隊(duì)伍，但多數(shù)水利工程的安全管理工作只由一名工作人員擔(dān)任，其他部門管理人員配合管理，這樣的人員配備難以滿足施工建設(shè)需求。
1.4監(jiān)管力度不足
水利工程施工建設(shè)需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，且所面對(duì)的自然環(huán)境較為復(fù)雜，這就需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，但現(xiàn)代很多水利工程施工中并沒有做到這一點(diǎn)，不僅沒有使用先進(jìn)的監(jiān)管設(shè)備，且以靜態(tài)監(jiān)管為主，這樣一來(lái)很容易在安全事件發(fā)生第一時(shí)間無(wú)法將問(wèn)題解決，給工程施工建設(shè)造成不良影響。
2水利工程施工中安全管理策略分析
2.1構(gòu)建完善的管理機(jī)制
由于水利工程施工建設(shè)具有較強(qiáng)的綜合性，需要注意的問(wèn)題有很多，這就需要構(gòu)建完善的管理機(jī)制，用于約束管理人員的行為。為完成這一工作，首先應(yīng)構(gòu)建完善的水利工程管理機(jī)制，保證施工中每一細(xì)節(jié)都有一定的管理機(jī)制做保證。同時(shí)，在施工建設(shè)以前，應(yīng)加強(qiáng)與工程所在地實(shí)際情況的聯(lián)系，設(shè)計(jì)合理的施工方案，拒絕一味地的模仿相似工程，只有這樣才能為工程施工建設(shè)順利完成奠定基礎(chǔ)。
2.2做好人員配備
對(duì)于水利工程施工安全管理工作來(lái)說(shuō)，需要有專業(yè)人員參與，這就需要施工企業(yè)做好人員配備，選拔高素質(zhì)人才，要求他們嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好安全管理工作。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常開展安全管理人員培訓(xùn)活動(dòng)，提高他們的安全管理能力，并要求安全管理人員經(jīng)常深入基層為施工人員講解安全施工的重要性，幫助施工人員做好安全管理，且教會(huì)他們?nèi)绾卧谑┕ぶ屑缺ＷC工程質(zhì)量又保證自身安全，為加深施工人員對(duì)安全管理知識(shí)的印象，可以將多媒體設(shè)備等應(yīng)用進(jìn)來(lái)，只有施工人員從心底里認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，才能遵守安全管理規(guī)定，這些都是現(xiàn)代水利工程施工中不可缺少的一部分[2]。
2.3重視先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用
由于水利工程施工環(huán)節(jié)較多，需要各種施工機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，這時(shí)就需要重視先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的運(yùn)用，隨著這些先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用可以有效降低施工錯(cuò)誤幾率，也可以減少人工的投入，在施工人員數(shù)量減少以后，企業(yè)的管理能力將大幅度提升，也可以有更多的精力投入到機(jī)械設(shè)備維護(hù)與管理中。同時(shí)，在利用先進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中，還要注意預(yù)測(cè)天氣狀況設(shè)備的應(yīng)用，尤其是在汛期即將到來(lái)的時(shí)候，需要注意的問(wèn)題有很多，如果不能預(yù)測(cè)好天氣，無(wú)法在汛期到來(lái)前結(jié)束工程，很容易造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)，而相關(guān)設(shè)備的應(yīng)用可以保證水利工程施工建設(shè)順利完成，還可以最大程度的降低安全事故發(fā)生幾率。
2.4強(qiáng)化監(jiān)管力度
強(qiáng)化監(jiān)管力度是一項(xiàng)十分重要的工作，也是提高水利工程施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全施工生產(chǎn)的重要保障。為實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管水利工程施工現(xiàn)狀，應(yīng)采用動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，隨時(shí)了解工程施工建設(shè)中各個(gè)部分的施工進(jìn)度，如果在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)某環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)安全事故，就需要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，企業(yè)的施工安全管理人員應(yīng)在工程施工以前就了解與掌握哪些環(huán)境容易出現(xiàn)哪些事故，并聯(lián)系實(shí)際情況做好預(yù)防措施以及應(yīng)對(duì)措施，避免在問(wèn)題出現(xiàn)以后再臨時(shí)找辦法解決，否則將給水利工程施工建設(shè)造成不良影響，也會(huì)降低水利工程施工質(zhì)量。隨著監(jiān)管力度的增強(qiáng)，在水利工程施工建設(shè)中容易發(fā)生安全事件的幾率也會(huì)大幅度降低，因此，應(yīng)加大對(duì)這一問(wèn)題的重視。
3結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)以上研究得知，在水利工程施工建設(shè)中容易出現(xiàn)各種各樣的安全事故，而導(dǎo)致這些事故產(chǎn)生的原因主要是由于安全管理不到位，因此，文章聯(lián)系實(shí)際情況從多方面提出了做好水利工程安全管理的措施，隨著這些措施的運(yùn)用可以有效提升水利工程施工質(zhì)量，也可以避免不良問(wèn)題的產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn)
[1]姚玉泉.淺談水利工程施工中的安全管理措施[J].山東工業(yè)技術(shù)，2016，01：79.
關(guān)鍵詞:水利工程;施工管理;安全防范;對(duì)策
我國(guó)的水力資源充足，人們對(duì)其進(jìn)行了大力開發(fā)與利用，水利工程是惠及民生的龐大工程，在人們的生活中發(fā)揮著巨大作用。但是，很多人可能并不了解其實(shí)在施工的過(guò)程中，由于不確定風(fēng)險(xiǎn)的各種因素存在，施工技術(shù)人員常常會(huì)遇見各種險(xiǎn)情和突發(fā)事故，一旦處理不當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。由此可見，水利工程的施工務(wù)必要采取必要的安全管理措施，提高全員的安全防范意識(shí)，打造高質(zhì)量的水利工程。
1水利工程施工安全管理的重要性
1．1全面體現(xiàn)民生福祉
水利工程施工可以說(shuō)是一件涉及全民福祉的大工程，尤其在面對(duì)新農(nóng)村改革、農(nóng)村飲用水、排澇等問(wèn)題上，加強(qiáng)水利工程建設(shè)更具有深遠(yuǎn)的意義與社會(huì)價(jià)值。安全管理稍有問(wèn)題就會(huì)給百姓帶來(lái)不容忽視的危害。故而，從根本上抓好安全管理工作，才能更好地服務(wù)基層百姓、服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
1．2滿足企業(yè)發(fā)展內(nèi)需
水利工程施工管理中，安全管理占據(jù)著非常重要的地位，它影響著施工單位自身發(fā)展和生存。若是施工中出現(xiàn)了安全事故就會(huì)大大損害企業(yè)的品牌形象，導(dǎo)致在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以立足［1］?？梢?，水利工程施工的安全管理更是企業(yè)參與市場(chǎng)規(guī)劃、規(guī)?；\(yùn)作的關(guān)鍵，對(duì)其全方位、多角度的重新認(rèn)識(shí)和定位意義深遠(yuǎn)。
2水利工程施工的安全隱患現(xiàn)狀
2．1施工對(duì)象復(fù)雜，難度更大
與一般的建筑工程不同的是，水利工程在施工的過(guò)程中安全隱患更多、更大。在水流湍急、地勢(shì)落差較大的地區(qū)，水利工程建設(shè)與施工呈現(xiàn)出多樣性，隧洞的開挖需要采用石料對(duì)山體進(jìn)行爆破;而在水上建立大壩攔截或調(diào)節(jié)水流時(shí)，整個(gè)工程完成是在水下進(jìn)行的，對(duì)于工程平穩(wěn)性相關(guān)的作業(yè)難度系數(shù)很高［2］，施工的設(shè)備及人員施工位置必須要經(jīng)過(guò)安全檢測(cè)與規(guī)劃。
2．2安全管理難度高，統(tǒng)籌落后
由于水利工程很多時(shí)候需要對(duì)多個(gè)施工對(duì)象進(jìn)行先后或者同時(shí)施工，在進(jìn)行安全統(tǒng)籌管理時(shí)，難度非常大。施工團(tuán)隊(duì)眾多、施工場(chǎng)地之間距離較遠(yuǎn)，溝通起來(lái)有眾多不便。這就導(dǎo)致很多的安全管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)難以在每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)執(zhí)行，安全管理的效果與力量被弱化。
2．3施工技術(shù)要求高，人員專業(yè)差
水利工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)應(yīng)用到開挖、爆破、鉆井以及高空作業(yè)等難度較大的技術(shù)，由于它們工種和研究領(lǐng)域不同，這就使得安全管理措施的施行具有了多樣化、靈活性和適用性。相關(guān)技術(shù)人員也需要制定多種備選方案保障施工的安全，同時(shí)也對(duì)施工技術(shù)人員提出了高的要求。但實(shí)際是，很多技術(shù)人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)的技能。
2．4施工風(fēng)險(xiǎn)多，安全執(zhí)行難
一般而言，水利工程的施工地點(diǎn)環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害難以抵擋，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高。盡管在眾多高新科技和設(shè)備的輔助下，水利工程的建設(shè)周期大大縮短，但是不少的承包商和施工隊(duì)為了節(jié)約成本，多數(shù)都在加足馬力縮短工期，對(duì)于安全措施執(zhí)行，難以落實(shí)。
3改善水利工程施工安全管理的對(duì)策
3．1強(qiáng)化安全意識(shí)
真正落實(shí)水利工程施工安全管理首先就需要施工全體人員樹立安全管理的意識(shí)。作為工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，需要明確安全管理的職責(zé)和分工，及時(shí)進(jìn)行安全意識(shí)教育，將安全措施執(zhí)行管理落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)中，甚至可以納入績(jī)效考核中，并實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。
3．2創(chuàng)新管理機(jī)制
創(chuàng)新管理機(jī)制意味著將安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)成為完善的體系，確保責(zé)任與權(quán)力能夠合理運(yùn)行，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明，出事了卻相互推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)。有了制度約束管理，就可以規(guī)范水利工程施工中的每一安全細(xì)節(jié)要點(diǎn)。如此，針對(duì)一些危險(xiǎn)系數(shù)比較大的工作，可以加大安全管理力度。
3．3落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制
在實(shí)施工程建設(shè)的過(guò)程中，施工、技術(shù)、項(xiàng)目等各負(fù)責(zé)人通過(guò)層層的責(zé)任追究制度，可以真正做到加強(qiáng)監(jiān)督管理。比如，成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)施工安全過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，作為工作要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，并設(shè)有相關(guān)的懲治和預(yù)防安全措施，提升對(duì)水利工程施工的安全管理，力求不出安全事故。
3．4提升專職人員技能
組織開展專職人員的技能培訓(xùn)，提高專職人員的技能，是確保水利工程項(xiàng)目質(zhì)量與水平的關(guān)鍵，換而言之，每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)開工前及施工過(guò)程中的作業(yè)人員都能夠具備了嫻熟的安全生產(chǎn)知識(shí)、設(shè)備操作技能［3］，如此他們才能在施工過(guò)程中，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，保障工程的質(zhì)量。
3．5規(guī)范施工單位資質(zhì)認(rèn)證
完善水利施工的每一個(gè)安全環(huán)節(jié)還有一個(gè)重要的前提就是確保施工隊(duì)伍的高素質(zhì)、高效率。在很多水利工程安全事故中，施工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)不夠過(guò)硬，導(dǎo)致事故頻發(fā)。在委托外包或者招聘工人時(shí)，務(wù)必嚴(yán)格加強(qiáng)總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證，在技術(shù)關(guān)口嚴(yán)格把關(guān)［4］。
3．6完善招投標(biāo)法規(guī)及制度
一旦企業(yè)發(fā)生了安全事故，經(jīng)濟(jì)損失與形象損失嚴(yán)重。為了更好地杜絕重大安全事故，完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)，企業(yè)在參加工程投標(biāo)時(shí)可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書得分，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)降低其資質(zhì)或者暫停投標(biāo)，如此對(duì)于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果能夠給予相應(yīng)的肯定。
3．7引入先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備
由于當(dāng)前水利工程施工中，很多的施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工人員采用的方法也相對(duì)滯后，導(dǎo)致不少的認(rèn)為錯(cuò)誤，加大了不安全的因素。引入運(yùn)用先進(jìn)的科技成果和設(shè)備，借助高科技含的新工藝、新方法、新材料，可以適當(dāng)減少人為的操作失誤，提高勞作的效率。
水利工程施工前的準(zhǔn)備對(duì)整體的施工建設(shè)具有重要意義，如果無(wú)法將前期工作內(nèi)容處理妥當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致后期施工出現(xiàn)不同程度的混亂狀況，無(wú)法了解前期準(zhǔn)備工作存在的問(wèn)題，正式進(jìn)入施工階段后，難以控制水利工程的質(zhì)量，導(dǎo)致水利施工管理過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題;由于前期準(zhǔn)備工作尚未安排妥當(dāng)，導(dǎo)致水利工程的施工管理目標(biāo)不明確，責(zé)任未落實(shí)到具體的管理人員，導(dǎo)致施工單位無(wú)法實(shí)行管理項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)施工處于混亂局面、工程施工過(guò)程得不到有效的管理、質(zhì)量控制問(wèn)題也無(wú)法解決等，進(jìn)而影響到施工工程的成本管理出現(xiàn)問(wèn)題;許多施工單位的質(zhì)量控制工作只是體現(xiàn)在形式上，沒有按時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，管理力度不強(qiáng)，導(dǎo)致水利工程施工管理處于無(wú)序狀態(tài)，增加施工過(guò)程管理的難度。
2水利施工管理中存在問(wèn)題的改進(jìn)策略
2．1提升施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識(shí)只有充分提升施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識(shí)和責(zé)任感，才能保證水利施工工程的質(zhì)量，在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)做好施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識(shí)培養(yǎng)工作，讓施工人員認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)的質(zhì)量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平具有緊密聯(lián)系，水利工程質(zhì)量得到保證，才能有效改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顥l件。水利工程建設(shè)過(guò)程中控制好施工質(zhì)量，提升施工管理人員的質(zhì)量控制意識(shí)，只有這樣才能幫助他們?cè)谑┕み^(guò)程不斷提高自我素養(yǎng)和專業(yè)技能，進(jìn)一步提高水利施工建設(shè)過(guò)程的實(shí)效性。
2．2提升施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制力度施工材料和施工機(jī)械設(shè)備是水利施工的基礎(chǔ)條件，主要包括:施工材料、補(bǔ)充材料、機(jī)械配件和設(shè)備等，提升施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制力度，才能進(jìn)一步保證施工工程的質(zhì)量，如果施工材料和施工機(jī)械設(shè)備質(zhì)量達(dá)不到施工建設(shè)的要求，就會(huì)對(duì)水利工程質(zhì)量造成直接影響。提升施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制力度，要求施工管理人員親自到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的排查和驗(yàn)收，并建立健全施工材料的接受、發(fā)放、儲(chǔ)備和運(yùn)送的管理制度，如果施工材料和機(jī)械設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題、無(wú)質(zhì)量保證書或者運(yùn)送過(guò)程出現(xiàn)損壞的情況皆禁止運(yùn)入施工現(xiàn)場(chǎng);如果施工材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商無(wú)法證明材料和機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量好壞，應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)一步的檢驗(yàn)力度，建設(shè)單位也準(zhǔn)備好建筑材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單，一旦施工過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題，就能根據(jù)報(bào)告單找到該材料的來(lái)源、生產(chǎn)商和規(guī)則等信息，從而有效解決相關(guān)問(wèn)題。
2．3完善水利施工工程的安全管理制度施工過(guò)程中安全管理是水利施工管理的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)施工安全管理，也是控制水利施工質(zhì)量的首要條件，加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理，需完善水利施工工程的安全管理制度，施工現(xiàn)場(chǎng)建立起完善的安全施工管理責(zé)任體系［5］。施工管理人員應(yīng)作為施工過(guò)程的安全責(zé)任人，明確自身的安全管理范疇和內(nèi)容，并提出相應(yīng)的施工安全管理規(guī)定和要求，簽訂相關(guān)的安全責(zé)任書，進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全措施的實(shí)行;提升施工人員的質(zhì)量控制意識(shí)的同時(shí)，要求施工人員明確施工安全管理制度的要求，才能有效對(duì)施工人員的施工行為進(jìn)行規(guī)范和約束，保證水利施工過(guò)程落實(shí)好施工安全管理制度;按時(shí)對(duì)施工人員和施工管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，開展施工安全知識(shí)講座等活動(dòng)，進(jìn)而有效提升施工人員的施工技能培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)施工安全知識(shí)的宣講力度;按時(shí)對(duì)水利工程建設(shè)過(guò)程的安全施工進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括:水利施工的整體質(zhì)量綜合檢驗(yàn)、施工材料或機(jī)械設(shè)備等專項(xiàng)內(nèi)容的檢驗(yàn)，除了施工過(guò)程的一般性質(zhì)量檢驗(yàn)外，還需要對(duì)水利工程的疏通系統(tǒng)、堤岸防洪措施等水利工程建設(shè)的相關(guān)質(zhì)量控制管理項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，進(jìn)而從根本上保證水利工程的質(zhì)量和安全保障［6］。
3結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】水利工程；安全施工；管理措施
水利工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜且重要的工作，管理工作包括很多方面，而施工管理作為整個(gè)水利工程管理系統(tǒng)中最重要的管理部分，其管理工作水平和質(zhì)量將直接影響著整個(gè)水利工程的施工質(zhì)量，關(guān)系著后期水利工程的使用周期和使用壽命，甚至?xí)?duì)人們生命安全造成影響。因此，探討、分析水利工程安全施工管理工作中存在的問(wèn)題具有重要的作用和意義，只有水利工程施工管理人員重視、研究工作中安全管理存在的問(wèn)題，最終，才能認(rèn)清工作存在問(wèn)題的根本原因，提高整個(gè)水利工程施工安全管理工作的水平和質(zhì)量。
1 水利工程施工安全管理存在的問(wèn)題
水利工程在建設(shè)過(guò)程中，由于工程量大，施工過(guò)程復(fù)雜，因此存在較多問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 工程招標(biāo)不合理
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視節(jié)能減排的重要性，因此，國(guó)家加大了水利工程項(xiàng)目投資的力度，用以實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，往往部分水利建設(shè)單位為了得到工程施工權(quán)，采用一些不規(guī)范的手段，故意壓低工程造價(jià)，造成實(shí)際的工程成本過(guò)低，導(dǎo)致施工項(xiàng)目質(zhì)量存在潛在的威脅。
1.2 缺乏安全有效的管理措施
水利安全工作是一項(xiàng)非常重要且復(fù)雜的工作，水利建設(shè)工程在進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，由于缺乏科學(xué)、有效的管理措施，導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)很多人為因素引起的安全問(wèn)題，甚至引起人身傷亡事故發(fā)生。同時(shí)還存在安全經(jīng)費(fèi)的投入沒有落實(shí)到實(shí)處，施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏安全保護(hù)措施的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了水利建設(shè)工程的安全管理。
1.3 安全管理信息化水平較低
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)都制定了符合自身發(fā)展的安全管理信息化制度，促進(jìn)工作效率的提高。但是，目前我國(guó)水利安全管理信息化水平普遍較低，缺乏專業(yè)的信息管理交流平臺(tái)，對(duì)于水利工程施工過(guò)程中安全檢測(cè)和監(jiān)控缺乏全面、高效的分析處理技術(shù)，因此，為水利工程施工安全管理帶來(lái)了不利影響。
1.4 缺乏施工安全意識(shí)
由于水利工程施工建設(shè)人員大多都是由農(nóng)民工組成，其安全意識(shí)較低，為施工安全管理增加了難度。在實(shí)際施工中，施工單位缺乏相應(yīng)的施工安全培訓(xùn)工作。而且部分水利工程施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，安全意識(shí)薄弱，沒有將安全施工教育工作落實(shí)到實(shí)處，從而對(duì)水利建設(shè)造成不利的影響。
2 水利工程施工安全管理對(duì)策
水利工程是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工程，水利工程施工水平和質(zhì)量直接關(guān)系著整個(gè)水利工程后期使用周期和使用壽命，要實(shí)現(xiàn)水利工程安全管理目標(biāo)，就需要提高對(duì)水利施工的安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，建立和完善科學(xué)、有效的安全管理措施，因此，我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
2.1 提高安全管理意識(shí)
水利建設(shè)工程施工安全問(wèn)題直接影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)，還會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。因此，必須加大對(duì)施工安全問(wèn)題的重視程度，將其放在工作首位。在施工過(guò)程中，施工建設(shè)單位的高層管理人員應(yīng)該提高安全管理意識(shí)，把安全施工意識(shí)落實(shí)到所有的施工建設(shè)項(xiàng)目中，提高施工人員的安全意識(shí)。其次，要嚴(yán)格遵循水利部門制定的《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，促進(jìn)水利工程安全施工意識(shí)以及安全管理水平的提高。最后，各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將安全管理落實(shí)到個(gè)人，不斷加強(qiáng)施工人員安全管理意識(shí)和安全施工水平，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施，從而進(jìn)一步提高水利建設(shè)的安全運(yùn)行。
2.2 建立和完善水利施工安全管理制度
水利施工建設(shè)過(guò)程中，必須嚴(yán)格制定科學(xué)、完善的施工安全管理制度，結(jié)合每個(gè)項(xiàng)目具體施工情況制定相應(yīng)的安全管理制度。因此，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）水利工程施工前，對(duì)工程建設(shè)周邊環(huán)境以及自身的施工要求進(jìn)行嚴(yán)格的分析，根據(jù)這些分析結(jié)果制定完整的安全管理施工制度。同時(shí)針對(duì)特殊地段的工程建設(shè)應(yīng)該制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保出現(xiàn)問(wèn)題后能夠得到及時(shí)、有效的處理。（2）針對(duì)技術(shù)要求較高的施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該制定單獨(dú)的安全施工管理方案，同時(shí)還要明確每個(gè)技術(shù)人員的責(zé)任和權(quán)利，促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。除此之外，根據(jù)該工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，對(duì)其可能存在的安全隱患制定有效的應(yīng)對(duì)措施，將施工過(guò)程中的安全要求以及安全措施及時(shí)向施工人員進(jìn)行宣傳，提高水利工程施工建設(shè)的安全管理。
2.3 建立完善的考核和獎(jiǎng)懲制度
在水利工程建設(shè)過(guò)程中，需要充分調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性以及創(chuàng)造性，因此，我們就需要建立相應(yīng)的施工考核制度以及獎(jiǎng)懲制度，主要可以從兩方面進(jìn)行：（1）建立完善的考核制度，對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理以及相應(yīng)的技術(shù)管理人員考核制度的建立主要依據(jù)施工安全管理。如果出現(xiàn)安全事故，那么年度考核列入不合格處理，而且還可以將各部門的安全管理水平和質(zhì)量與自身的獎(jiǎng)金福利掛鉤。除此之外，還要采取定期或是不定期的安全管理考核，主要針對(duì)不定期考核，主要因?yàn)椴欢ㄆ诳己烁軌蛲怀龈鞑块T真實(shí)的安全管理水平，其更具科學(xué)性以及實(shí)際性，對(duì)安全管理存在的問(wèn)題能夠更直接的體現(xiàn)出來(lái)，便于及時(shí)進(jìn)行有效的預(yù)防和處理，在一定程度上提高了各部門管理人員管理意識(shí)和自覺性。（2）建立完善科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲制度的建立能夠有效的提高施工人員以及管理人員工作的積極性，從而提高安全施工管理。對(duì)于在考核完成后出現(xiàn)安全事故的情況，要嚴(yán)格按照安全施工責(zé)任制度對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的懲處，并結(jié)合具體的情況考慮其獎(jiǎng)金的扣發(fā)，如果是嚴(yán)重的安全事故，則對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取解聘或是追究其刑事責(zé)任的措施，因此，施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，對(duì)于出現(xiàn)違反安全施工制度的情況要及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工安全意識(shí)的提高。
2.4 提高對(duì)施工過(guò)程的安全監(jiān)控
水利工程安全施工監(jiān)控工作具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，因此，在施工過(guò)程中，應(yīng)該逐步建立完善安全保障體系。對(duì)施工過(guò)程的安全監(jiān)控具體包括以下幾個(gè)方面：（1）做好對(duì)施工過(guò)程中每個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)控，對(duì)關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)中的每一道工序做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。（2）明確每個(gè)施工項(xiàng)目具體的安全要求，避免由于存在因原因不明或是盲目施工造成的安全事故。（3）堅(jiān)持實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)全部施工人員以及施工過(guò)程進(jìn)行全方位的安全監(jiān)控，同時(shí)還可以建立施工安全生產(chǎn)公布制度，從而保證水利工程安全施工管理制度能夠科學(xué)、有效的實(shí)施。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，本文主要分析了水利工程安全施工管理，水利工程安全施工管理中存在一些問(wèn)題，如工程招標(biāo)不合理、缺乏科學(xué)有效的施工安全管理措施等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著水利工程安全施工管理工作的順利開展，必須要解決這些問(wèn)題，才能提高水利工程施工質(zhì)量。筆者希望更多的專業(yè)人士能投入到該課題研究中，針對(duì)文中存在的不足，提出指正建議，為提高我國(guó)水利工程施工管理工作做出重要的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉先斌.水利工程安全施工管理措施探討[J].河南水利與南水北調(diào)，2012.
關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；管理工作
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、就水利工程安全管理的有關(guān)問(wèn)題
1、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全投入不足
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)別企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本，不設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，安全管理處于失控狀態(tài)。還有些施工單位承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)重，企業(yè)無(wú)法投入大量資金進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造，施工設(shè)備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發(fā)，安全投入方面沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與約束，必要的安全設(shè)施得不到添置或更新。
2、安全責(zé)任不到位，安全意識(shí)不強(qiáng)
水利工程施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，短期內(nèi)施工無(wú)事故，容易讓施工單位產(chǎn)生盲目樂(lè)觀的麻痹思想，安全意識(shí)有不同程度的弱化。同時(shí)一些施工單位墨守陳規(guī)，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏全面的認(rèn)識(shí)，沒有站在“預(yù)防為主”、“責(zé)任重于泰山”的高度去解決安全問(wèn)題，混淆了安全管理的核心與重點(diǎn)。一些施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，責(zé)任制度沒有完全落實(shí)到班組，安全管理制度不夠健全。
二 水利工程施工安全的預(yù)防
水利工程的安全不僅關(guān)系著施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，還關(guān)系著工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，所以在工程的施工過(guò)程中，有關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)有可能產(chǎn)生的各種安全問(wèn)題，做好預(yù)防措施。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面人手：
2．1建立安全管理體系從組織上落實(shí)安全措施
科學(xué)的安全管理體系是安全管理執(zhí)行的依據(jù)和基礎(chǔ)，也是水利工程的各項(xiàng)安全管理工作的制度參考。所以，為了保證工程的安全管理活動(dòng)的有序執(zhí)行，有關(guān)部門應(yīng)該首先建立和完善安全管理系統(tǒng)，并在工程的各個(gè)參與方之間建立—個(gè)相互制約和相互監(jiān)督的機(jī)制，以便通過(guò)組織形式的管理來(lái)推動(dòng)安全管理
2．2抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全意識(shí)是做好安全管理的關(guān)鍵，只有對(duì)安全管理和安全預(yù)防有了端正的態(tài)度，才能在水利工程的各項(xiàng)管理活動(dòng)中，始終堅(jiān)持將安全放在首位。所以，為了更好的推動(dòng)水利工程的安全管理工作的落實(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程的參與人員和施工人員的安全教育工作，以使其能夠從思想上端正態(tài)度，對(duì)安全事故的責(zé)任有—個(gè)更加明確和腈形的認(rèn)識(shí)。另外，對(duì)于實(shí)踐中查處的各種安全管理上的漏洞，要進(jìn)行嚴(yán)懲，以起到一定的警戒作用。
2．3 制訂安全制度進(jìn)行制度教育
在水利工程的施工過(guò)程中，具體的工程任務(wù)和工程管理方式是有所差異的，這種情況下，就需要工程的管理人員結(jié)合實(shí)際情況，以及現(xiàn)有的資源，進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩芾泶胧┑恼{(diào)整，并對(duì)各個(gè)部門的安全管理采用不同的教育方式，以便達(dá)到更加理想的安全管理效果。筆者認(rèn)為，采取各級(jí)施工管理人員進(jìn)行《安全生產(chǎn)責(zé)任書》簽訂方的方式，可以有效的落實(shí)安全管理制度，對(duì)于預(yù)防安全事故的發(fā)生，有著積極的效果。
三、加強(qiáng)工程施工安全管理對(duì)策
1、健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度
項(xiàng)目法人及現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求，在工程施工初期就全面布置安全生產(chǎn)保證措施，組織有關(guān)參建單位成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作。建設(shè)、監(jiān)理和施工單位應(yīng)按照國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，建立完善安全管理制度。建設(shè)單位與參建單位簽訂承包合同的同時(shí)應(yīng)明確安全管理目標(biāo)，監(jiān)理和施工單位應(yīng)制定安全施工技術(shù)方案編制審批、特種作業(yè)和重要崗位管理、施工人員教育培訓(xùn)、安全檢查和重要機(jī)械設(shè)備運(yùn)行驗(yàn)收等較為系統(tǒng)的管理制度。
2、明確安全責(zé)任，建立安全管理
長(zhǎng)效機(jī)制安全在于管理，管理重在責(zé)任，責(zé)任落實(shí)不到位，安全就得不到保障。建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，在堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，按照崗位負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)制、逐級(jí)負(fù)責(zé)制的原則，嚴(yán)格實(shí)施干部失職行為追究辦法，形成硬性約束，增強(qiáng)各級(jí)部門開展安全生產(chǎn)工作的壓力和動(dòng)力。
3、改進(jìn)安全管理模式，堅(jiān)持從嚴(yán)管理原則
首先，安全教育培訓(xùn)要嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，不走過(guò)場(chǎng)。教育培訓(xùn)工作應(yīng)能夠根據(jù)工程特點(diǎn)制定職工安全守則和培訓(xùn)計(jì)劃，注重對(duì)職工遵守紀(jì)律和自我保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。對(duì)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和管理應(yīng)有所加強(qiáng)，尤其是對(duì)新入場(chǎng)人員的考核培訓(xùn)，培訓(xùn)的方式和內(nèi)容形式多樣，側(cè)重加強(qiáng)案例教育，針對(duì)典型的事故案例進(jìn)行深入分析，從中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出案例關(guān)鍵點(diǎn)；其次，要堅(jiān)決執(zhí)行安全命令，服從安全管理人員的安全指令，對(duì)政府監(jiān)督和安全管理提出的安全問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待、堅(jiān)決整改，從而加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，完善安全措施。改進(jìn)安全管理模式，實(shí)施科學(xué)管理，把安全管理作為一項(xiàng)日常性工作。堅(jiān)持全方位管理，既突出重點(diǎn)，又注重非重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制。
4、確保安全生產(chǎn)投入，加大對(duì)安全投入的執(zhí)法力度
4.1 要從制度上保障安全投入，國(guó)家《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具有安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證”。《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求“工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用”，同時(shí)還明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
4.2 要強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施超前投入。各施工單位，尤其是各項(xiàng)目經(jīng)理部和施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)結(jié)合具體情況，進(jìn)行必要的超前投入。要補(bǔ)全和完善各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施，特別是各種內(nèi)外腳手架、安全防護(hù)裝置等，凡不符合規(guī)定的，要堅(jiān)決認(rèn)真改善。
4.3 在強(qiáng)調(diào)加大物質(zhì)安全資金投入的同時(shí)，也要重視人力資源的資金投入。如加大安全教育培訓(xùn)的力度，開展形式多樣的安全知識(shí)普及活動(dòng)等，掌握必需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
4.4 加大對(duì)安全投入監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度，依法對(duì)達(dá)不到勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、投入資金不足的企業(yè)，予以相應(yīng)處罰。
5．以人為本，強(qiáng)化安全意識(shí)
水利工程施工中人的安全意識(shí)是關(guān)鍵。一方面，要通過(guò)安全教育培訓(xùn)、制定目標(biāo)責(zé)任制等手段使施工企業(yè)決策層和管理層的領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人把施工安全管理作為首要問(wèn)題，自覺抓好安全施工。另一方面，要通過(guò)三級(jí)安全教育、事故案例剖析等形式使一線作業(yè)人員樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到施工安全不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，而且關(guān)系到整個(gè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
6. 制定安全技術(shù)措施，嚴(yán)把安全技術(shù)交底關(guān)。
可行的安全技術(shù)措施是安全施工的保障，安全技術(shù)交底是確保安全技術(shù)措施有效實(shí)施的前提。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要把安全技術(shù)措施的編制作為重點(diǎn)工作，同時(shí)要把安全技術(shù)交底作為施工技術(shù)交底的重要內(nèi)容，必須認(rèn)真執(zhí)行，絕不能走過(guò)場(chǎng)，使施工人員對(duì)施工安全要求和安全措施心中有數(shù)，并能夠在施工中加以貫徹實(shí)施。
