時間：2023-06-30 15:47:12
序論：在您撰寫工程造價管理措施時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
所謂的公路工程造價就是指公路工程項目從策劃那一刻開始直到竣工這期間所用到的所有的費用，通俗點說就是公路工程建設(shè)所有金額的總和。公路工程費用包括剛開始公路工程設(shè)計圖紙費用，施工過程中設(shè)備及材料費用，工程所有人工費用等等。對于公路工程來說最重要的階段就是公路工程的設(shè)計圖，只有先有了設(shè)計才能做公路工程的預(yù)算，有了預(yù)算才能使得最后在施工過程中減少不必要的損失科學(xué)合理的利用資金。隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采用科學(xué)合理的方法和手段來實現(xiàn)公路工程建設(shè)的最佳效益，促進(jìn)公路工程的快速發(fā)展。
2重視造價管理的基礎(chǔ)工作
所謂公路工程管理的基礎(chǔ)工作也就是最基本的工作，筆者認(rèn)為公路工程造價管理最基礎(chǔ)的工作就是設(shè)計圖以及資金的預(yù)算和在施工過程中科學(xué)合理的利用資金。對任何一項工程來說最重要的就是預(yù)算，無論是在公路工程的投資階段，設(shè)計階段，招標(biāo)階段，施工階段還是竣工階段這些階段都和資金關(guān)聯(lián)，而資金始終貫穿在公路工程整個過程中。因此加強(qiáng)重視造價管理的基礎(chǔ)工作就是成功的關(guān)鍵。
3公路工程造價管理與控制存在問題
3．1公路工程造價管理與控制缺乏時代性
隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路工程造價的管理也在不斷的發(fā)展，對于公路工程造價管理這方面的知識有了更加充分的了解和認(rèn)識，尤其是在公路工程造價管理的整體概念上有了較大的認(rèn)識。由于國際經(jīng)濟(jì)不斷的接軌公路工程造價也日趨國際化，公路工程造價公司對于經(jīng)濟(jì)的利益追求也越來越高，對經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注度越高對管理的追求也就越來越少。有些施工單位為了自身的利益不顧施工后果，這樣會使得造價管理工作的開展阻礙了公路工程造價管理的發(fā)展。
3．2公路工程造價管理與控制體系不完善
有些公路工程造價的管理與控制的員工有偷懶，工作意識薄弱，沒有約束力等一系列的現(xiàn)象，這些都是公路工程造價管理與控制體系不完善造成的，其后果就是阻礙公路工程造價管理與控制的發(fā)展，最終導(dǎo)致整個施工項目的失敗，使得公司丟失信譽度。還有些公路工程造價是剛上市或者上市沒多久，在公路工程造價管理與控制體系上還沒有經(jīng)驗有待改善?？偠灾褪侨鄙傧鄳?yīng)的監(jiān)督體系。
3．3公路工程造價管理與控制缺乏監(jiān)督力度
任何一個部門都需要有相互監(jiān)督、相互制約的部門，如果只有權(quán)利而沒有義務(wù)，那么這個部門就會無限度的行使自己的權(quán)利。因此，要想公路工程造價管理與控制得到有效的發(fā)展，使部門得到可持續(xù)發(fā)展就必須建立監(jiān)督體系，只有權(quán)利和義務(wù)同時具備才能成為一個合法的部門。一個工程最為重要的就是資金的管理，公路工程項目部對于工程造價的資金監(jiān)督力度還不夠，導(dǎo)致了錢花了結(jié)果工程是豆腐渣工程。因此，公路工程在資金的預(yù)算和決算上都要加強(qiáng)監(jiān)督力度。
3．4公路工程造價管理與控制在公路工程項目中管理力度不夠
公路工程造價在整個項目中是分為決策階段，設(shè)計階段，施工階段以及竣工階段。在決策階段最為重要的就是投多少錢，目標(biāo)是什么，自己項目追求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么。我國還是發(fā)展中國家，如盲目的和發(fā)達(dá)國家相比，大量的投資，追求的目標(biāo)過高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，這樣造成的損失輕點的就是造成經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的損失就是工程的信譽。在設(shè)計階段，任何一個工程一個好的設(shè)計就決定著一個好的工程，可以說設(shè)計是成功的一半，想要好的設(shè)計就需要花大價錢，有些工程為了省錢隨便拿個設(shè)計，這就使得工程失去了可信度。在施工階段，有些工程為了減少成本，不走正常程序，對于施工現(xiàn)場的管理不規(guī)范，采用低劣的材料等，最后導(dǎo)致工程的質(zhì)量得不到保障。
4加強(qiáng)公路工程造價管理與控制的措施
一項工程最后的成功就取決于它最終采取的措施，對于加強(qiáng)公路工程造價管理與控制的措施我做了以下幾個方面的探討。
4．1加強(qiáng)公路工程造價管理與控制的管理理念
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路工程造價管理與控制的理念也在不斷的發(fā)展，以前那種古老的理念已不適應(yīng)新社會的發(fā)展，現(xiàn)在要以新的理念來加強(qiáng)公路工程造價管理與控制的管理。在公路工程造價管理與控制上可以采用限額設(shè)計又或者是招標(biāo)的方式來對其的計劃階段實行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。在公路工程造價管理與控制中最重要的是工程造價管理，因此要對工程造價管理有一個全新的認(rèn)識能通過工程造價管理掌握工程造價的動態(tài)從而進(jìn)行管理。
4．2完善公路工程造價管理與控制的管理體系
隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展，社會主義經(jīng)濟(jì)市場體制和以往相比還是有了很大進(jìn)步。公路工程造價管理與控制的管理者要不斷完善自己的管理體系，國家也要為工程提供政策法規(guī)的支持。企業(yè)要明白自己的義務(wù)和權(quán)力，在行使權(quán)力的同時不要忘記自己的義務(wù)。
4．3建立完善的公路工程造價管理與控制監(jiān)督體系
建立公路工程造價管理與控制的監(jiān)督體系，就是為了揪出工程造價管理的不足。俗話說，人無完人，工程也不例外，不存在完美的工程。在工程造價管理中最重要的就是監(jiān)督，只有加強(qiáng)監(jiān)督才能使得最后的工程不出現(xiàn)紕漏，成為合格的工程。
5結(jié)語
隨著對工程造價管理的不斷重視，相關(guān)的措施也在不斷地出臺來建立健全的工程造價管理法律法規(guī)體系。但在具體的實施過程中卻暴露出了許多不盡人意的地方，在貫徹執(zhí)行上還難以真正做到位。這就造成了工程造價管理中的漏洞，若不及時彌補這些缺口，對建立完整的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價管理體系是非常不利的。工程造價師作為工程造價管理的具體參與者在整個工程造價管理體系中起著非常重要的作用。目前我國工程造價師是通過參加職業(yè)資格考試的方式來獲得職業(yè)資格，但在部分地區(qū)造價師的職業(yè)資格考試不被引起重視，考試作弊等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，這導(dǎo)致造價師資格的人員素質(zhì)的參差不齊。有的工程造價人員為了滿足個人的利益為中標(biāo)單位隨意更改定額文件，使得工程項目的造價管理失真，嚴(yán)重擾亂了工程造價管理體系。
改進(jìn)工程造價管理的措施：
1實施工程量清單自主報價
實施工程量清單自主報價是目前全世界范圍內(nèi)普遍采用的模式。這種模式能夠很好的分擔(dān)雙方的抵抗風(fēng)險的能力，真正將公平競爭的理念引入到工程建設(shè)領(lǐng)域。工程量清單計價可以真正體現(xiàn)參與工程項目企業(yè)的實際實力和承擔(dān)風(fēng)險的能力，對不同的分部分項工程采用不同的間接費，針對具體情況具體分析處理，這可以在最大程度上保持總價的合理性。
2提高工程造價管理的信息化建設(shè)
要完善工程造價信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系要滿足統(tǒng)一權(quán)威和規(guī)范性的特征，這是現(xiàn)階段工程造價信息化建設(shè)中最緊迫的任務(wù)。這需要科學(xué)合理的明確信息化建設(shè)中的總體規(guī)劃和目標(biāo)，有計劃的進(jìn)行信息化建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)，建立工程造價的信息庫，實現(xiàn)各個部門和行業(yè)之間的工程造價信息共享。
3加快促進(jìn)工程造價機(jī)構(gòu)的建設(shè)
國家應(yīng)該出臺具體的措施加快工程造價咨詢機(jī)構(gòu)中政企不分的現(xiàn)象，建立專業(yè)的責(zé)任賠償制度，明確工程造價人員和相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任。積極培育和發(fā)展本行業(yè)的協(xié)會，更加注重企業(yè)自身的建設(shè)，形成一定的行業(yè)自律管理制度，加強(qiáng)各個工程造價咨詢機(jī)構(gòu)之間的相互交流和合作。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)要積極的拓展自身的業(yè)務(wù)范圍，提高自身的核心競爭力。
4加強(qiáng)社會造價咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下要不斷鼓勵除政府之外的其他社會資源進(jìn)入到工程造價管理領(lǐng)域。這樣可以不斷增進(jìn)同行業(yè)之間的相互競爭，從而提高工程造價管理的水平。同時工程造價咨詢機(jī)構(gòu)可以依靠其獨特的優(yōu)勢為社會提供優(yōu)質(zhì)、高水平的工程造價管理服務(wù)，這就需要政府不斷轉(zhuǎn)變其管理模式，給造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供良好的發(fā)展環(huán)境，在政策和法律層面對造價咨詢機(jī)構(gòu)提供支持，使其能夠得到良性發(fā)展。
5加強(qiáng)工程造價法律體系的建設(shè)
關(guān)鍵詞：工程造價；問題 ；解決措施
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1.工程造價管理主要存在的問題
1.1當(dāng)前工程造價管理模式與市場脫節(jié)。一般情況下，國家都會對工程中的一些相關(guān)定額進(jìn)行統(tǒng)一的編定，但是這個定額卻往往會在更新速度上有所落后，變化的可能性也非常之小。還有就是在國家制定了這樣統(tǒng)一的定額后，一些省級單位也經(jīng)常會根據(jù)本省的自身情況制定屬于本省的定額。只是即便有著因地制宜的想法，卻依然擺脫不了對市場價格很難正確反映的狀況，大多數(shù)的情況只是一味地依照發(fā)達(dá)城市中的一些價格水平做制定依據(jù)，這樣就往往忽視了真正市場中的價格水平與真實的供求關(guān)系，這樣的定額通常會帶有一定的盲目性和時滯性，也就導(dǎo)致了工程中的造價難問題。1.2工程造價管理模式忽視了競爭機(jī)制的要求。在市場經(jīng)濟(jì)貫徹與發(fā)展的領(lǐng)域中，能夠?qū)崿F(xiàn)資源上的最優(yōu)化配置便取決于自由競爭式的市場體系是否完善。工程招標(biāo)是建筑業(yè)競爭最為集中的領(lǐng)域，價格是競爭中的必然核心。而很多事實都說明了現(xiàn)在普遍實行的一些工程造價方式與計價方式對于競爭市場公平的形成有著阻礙作用，過于控制價格，本意是絕對精細(xì)，卻不想度量過于精細(xì)，讓工程造價的價格沒有了彈性。將工程量也精細(xì)計算，也容易使得一些競爭性費用根本沒有辦法在造價的牢籠中脫離出來，不僅影響到工程施工的水平，更不利于自由競爭式市場體制的形成。1.3是最低價中標(biāo)法在我國未能全面推廣。隨著建筑業(yè)近些年的飛速發(fā)展，當(dāng)前我國也先后建立了很多有形的建筑市場，集中統(tǒng)一管理政府主導(dǎo)投資的工程投標(biāo)活動，并且統(tǒng)一相關(guān)投標(biāo)的一些程序和必要手續(xù)，也同樣對投標(biāo)的一些方式和評定方法進(jìn)行了明確。一般的投標(biāo)報價都會受到國家定額標(biāo)準(zhǔn)的影響和限制，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評定再確定中標(biāo)者。最低價中標(biāo)法在理論上有著無以倫比的優(yōu)越性，在現(xiàn)實中也有實際可能的可行性，但是這樣優(yōu)秀的中標(biāo)法在我國的投標(biāo)活動中卻只是嘗試階段，沒有得到全面推廣，也因此導(dǎo)致了在很多招標(biāo)投標(biāo)中，多了暗箱操作，多了腐敗，多了投資，讓招標(biāo)投標(biāo)不再明朗，也讓投標(biāo)單位處在了不思進(jìn)取的處境。
2.加強(qiáng)工程造價管理的措施與對策
2.1建立一套健全的工程造價管理體系
（1）要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。（2）理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。
2.2改革現(xiàn)行的工程計價方式，實施工程量清單計價方法
工程量清單計價方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報綜合單價，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單計價，為投標(biāo)者提供一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)(也是評標(biāo)的基礎(chǔ))，同時也是施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時，工程量清單計價也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。
在實施工程量清單計價方法時，應(yīng)注意以下幾個方面：
（1）加強(qiáng)對工程量清單計價模式本身的認(rèn)識。工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應(yīng)這項改革工作。
（2）加強(qiáng)企業(yè)自主報價的能力。工程量清單計價方法的實施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報價。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價時，不再沿用了定額計價模式去處理，而是應(yīng)該建立企業(yè)定額體系。
（3）建立與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。施行工程量清單計價必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實施后應(yīng)該就新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實施過程中有相應(yīng)的合同管理措施。
2.3加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價管理
（1）加強(qiáng)設(shè)計階段對造價的控制工作。在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價時不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。
（2）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機(jī)制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項目招標(biāo)申請時應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項目的資金落實情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場主體各方的合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設(shè)造價進(jìn)行監(jiān)督。
（4）加強(qiáng)工程造價咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場中介方面的不可替代的作用。
2.4建立工程造價管理的良好競爭秩序
要做好工程造價管理工作，必須提高該領(lǐng)域各級管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關(guān)單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計算機(jī)存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時可靠的價格信息中心，及時收集和建筑市場的各種價格信息，實現(xiàn)信息資源的共享，為實現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。
2.5加強(qiáng)工程造價管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能滿足當(dāng)前建筑業(yè)必須對建設(shè)項目全過程的工程造價確定與控制進(jìn)行管理的新的要求。所以，對建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時的培訓(xùn)，要有針對性地制定切實可行的培訓(xùn)和再教育計劃，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識的更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督，執(zhí)行實施，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高，相關(guān)的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業(yè)知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。
3.結(jié)語
總之，加強(qiáng)工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:工程造價管理;問題;措施
一、建筑工程造價管理中存在的問題
1、忽視前期工程的造價控制。
長期以來，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價款。企業(yè)對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。
2、不重視成本控制管理。
在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地將經(jīng)濟(jì)問題與技術(shù)問題有機(jī)地結(jié)合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，已無法彌補。在施工過程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。技術(shù)人員與經(jīng)營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。
3、工程造價控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。
投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、工程結(jié)算價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報價管理人員與項目的經(jīng)營管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報價管理人員和項目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標(biāo)人員的投標(biāo)思想沒有制度來保證準(zhǔn)確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能依據(jù)社會平均水平這一標(biāo)準(zhǔn)來完成各自的工作。
4、缺乏對已完工程在工程造價控制方面的評價體系。
沒有科學(xué)的評價體系，導(dǎo)致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報價體系，這就是對企業(yè)資源的巨大浪費，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。
二、應(yīng)采取的措施
1、建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段。
通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。要求在招投標(biāo)中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。
2、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價隊伍。
工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強(qiáng)的財務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強(qiáng)的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學(xué)決策依據(jù)和對工程造價管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學(xué)習(xí)新知識，并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。目前我國已對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，并相繼出臺了有關(guān)具體的規(guī)定，工程造價人員應(yīng)盡快提高素質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。
3、規(guī)范招標(biāo)文件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)是工程預(yù)算競爭中有序的一種市場行為。建筑市場通過招、投標(biāo)，使得建設(shè)單位和承包單位進(jìn)入建筑市場進(jìn)行公平交易、平等競爭，避免和減少工程承、發(fā)包過程中行賄受賄等營私舞弊行為，進(jìn)而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設(shè)單位要根據(jù)工程招標(biāo)固有特點和運行規(guī)律，合理地確定招標(biāo)范圍，選擇理想的招標(biāo)方式，詳細(xì)分析施工方案，充分考慮不可預(yù)見等因素，編制科學(xué)的標(biāo)底或工程量清單，做好招標(biāo)工作的價格計算和控制；采用合理的評標(biāo)、定標(biāo)的方法，優(yōu)選中標(biāo)單位，確保工程造價控制在限額以內(nèi)。
4、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計動態(tài)控制工程造價
搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及驗收的重要依據(jù)。各類建設(shè)設(shè)計部門制定、執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對于提高設(shè)計階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價人員在設(shè)計過程中與設(shè)計人員要密切配合，及時對工程項目投資進(jìn)行對比分析，反饋造價信息，必要時應(yīng)會同工程設(shè)計人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預(yù)算；工程在設(shè)計過程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，可以促進(jìn)工業(yè)化水平，加快工程進(jìn)度，同樣工程預(yù)算也要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算就可節(jié)約材料、降低建設(shè)投資；要推行限額設(shè)計，加強(qiáng)限額設(shè)計中的動態(tài)管理，實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的動態(tài)控制管理。新晨
5、嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠。
施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密，同時，在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。由于建筑工程風(fēng)險大、周期長，不可預(yù)見的因素多，因此加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中，造價人員要做主動控制、嚴(yán)格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細(xì)分析，計算出各項變更對總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價。同時，要正確預(yù)測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。
務(wù)時，及時提出反索賠，控制工程造價。
參考文獻(xiàn)：
1、王春海;建設(shè)項目施工階段造價控制方法的研究與應(yīng)用[D];西安建筑科技大學(xué);2005年
2、潘文軍;工程造價的全過程管理與控制[N];建筑時報;2006年
關(guān)鍵詞:工程造價管理;問題;措施
一、建筑工程造價管理中存在的問題
1、忽視前期工程的造價控制。
長期以來，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價款。企業(yè)對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。
2、不重視成本控制管理。
在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地將經(jīng)濟(jì)問題與技術(shù)問題有機(jī)地結(jié)合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，已無法彌補。在施工過程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。技術(shù)人員與經(jīng)營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。
3、工程造價控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。
投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、工程結(jié)算價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報價管理人員與項目的經(jīng)營管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報價管理人員和項目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標(biāo)人員的投標(biāo)思想沒有制度來保證準(zhǔn)確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能依據(jù)社會平均水平這一標(biāo)準(zhǔn)來完成各自的工作。
4、缺乏對已完工程在工程造價控制方面的評價體系。
沒有科學(xué)的評價體系，導(dǎo)致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報價體系，這就是對企業(yè)資源的巨大浪費，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。
二、應(yīng)采取的措施
1、建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段。
通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。要求在招投標(biāo)中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。2、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價隊伍。
工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強(qiáng)的財務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強(qiáng)的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學(xué)決策依據(jù)和對工程造價管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學(xué)習(xí)新知識，并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。目前我國已對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，并相繼出臺了有關(guān)具體的規(guī)定，工程造價人員應(yīng)盡快提高素質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。
3、規(guī)范招標(biāo)文件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)是工程預(yù)算競爭中有序的一種市場行為。建筑市場通過招、投標(biāo)，使得建設(shè)單位和承包單位進(jìn)入建筑市場進(jìn)行公平交易、平等競爭，避免和減少工程承、發(fā)包過程中行賄受賄等營私舞弊行為，進(jìn)而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設(shè)單位要根據(jù)工程招標(biāo)固有特點和運行規(guī)律，合理地確定招標(biāo)范圍，選擇理想的招標(biāo)方式，詳細(xì)分析施工方案，充分考慮不可預(yù)見等因素，編制科學(xué)的標(biāo)底或工程量清單，做好招標(biāo)工作的價格計算和控制；采用合理的評標(biāo)、定標(biāo)的方法，優(yōu)選中標(biāo)單位，確保工程造價控制在限額以內(nèi)。
4、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計動態(tài)控制工程造價
搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及驗收的重要依據(jù)。各類建設(shè)設(shè)計部門制定、執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對于提高設(shè)計階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價人員在設(shè)計過程中與設(shè)計人員要密切配合，及時對工程項目投資進(jìn)行對比分析，反饋造價信息，必要時應(yīng)會同工程設(shè)計人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預(yù)算；工程在設(shè)計過程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，可以促進(jìn)工業(yè)化水平，加快工程進(jìn)度，同樣工程預(yù)算也要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算就可節(jié)約材料、降低建設(shè)投資；要推行限額設(shè)計，加強(qiáng)限額設(shè)計中的動態(tài)管理，實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的動態(tài)控制管理。
5、嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠。
施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密，同時，在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。由于建筑工程風(fēng)險大、周期長，不可預(yù)見的因素多，因此加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中，造價人員要做主動控制、嚴(yán)格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細(xì)分析，計算出各項變更對總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價。同時，要正確預(yù)測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。
務(wù)時，及時提出反索賠，控制工程造價。
參考文獻(xiàn)：
1、王春海;建設(shè)項目施工階段造價控制方法的研究與應(yīng)用[D];西安建筑科技大學(xué);2005年
2、潘文軍;工程造價的全過程管理與控制[N];建筑時報;2006年
關(guān)鍵詞：工程造價 預(yù)結(jié)算 工程量 定額單價
一、 工程造價中存在的問題
由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使抉算定額或補充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯誤，這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因，主要存在以下現(xiàn)象：
1.1施工單位報價高估冒算
由于當(dāng)前建設(shè)單位對預(yù)結(jié)算編制產(chǎn)生誤差，管理不完善，建設(shè)單位對編制報表的誤差沒有進(jìn)行有效的約束機(jī)制，再加上施工人員素質(zhì)的參差不齊，一些施工單位為了獲得更多收益，人為提高工程造價，這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因，多算糊算，多列獨立費的報表隨處可見。如果建設(shè)單位審查不嚴(yán)，施工單位就可以獲取意外之財，因此，將工程量拋高計算的現(xiàn)象是極為普遍的。對于此種現(xiàn)象，應(yīng)建立工程開工的工程簽證結(jié)算單、雙方往來文函的目錄，以提高結(jié)算工作的可追溯性，以防施工單位多估冒算。
1.2虛增工程量
工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙，設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。建筑工程實施過程中由于工程量大，影響因素眾多，常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算。
1.3錯套定額和定額換算不合理
施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目。如混凝土標(biāo)號和石子粒徑、構(gòu)建斷面和單件體積、單項腳手架高度界限、裝飾工程的級別(普通、中級、高級)、土石方的分類界限等，這些都極易出現(xiàn)高套定額的現(xiàn)象。
1.4施工單位多算、冒算
甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，易引起施工單位多算、冒算。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項目包不死，成為按實結(jié)算。
1.5材料價格管理混亂
在現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成中，材料費幾乎占工程造價的60%～70%，材料費在工程造價構(gòu)成中占有核心地位。近年來，建筑材料的市場化，在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象，這也成為了影響建筑工程竣工結(jié)算的一個重要因素。
1.6不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費
定額規(guī)定，工業(yè)、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度三個指標(biāo)中的兩個指標(biāo)，才能定為該類工程，構(gòu)筑物符合一個指標(biāo)即可。類別套錯，相應(yīng)的費率都會隨之計取錯誤，致使工程造價相差甚多。
二、 工程造價審核的內(nèi)容
施工圖預(yù)算是確定工程造價、實行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計人員應(yīng)主動深入現(xiàn)場了解情況，爭取把設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)。同時，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時進(jìn)行溝通，及時對預(yù)算進(jìn)行了補充，使預(yù)算能更全面。
工程實施階段，也就是施工階段，是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設(shè)費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。相當(dāng)多的工程在施工階段，現(xiàn)場更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價無法控制，而使結(jié)算價超出合同價甚多。因此，在現(xiàn)場施工中，工程管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的的準(zhǔn)確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；對策；控制方法；造價管理
Abstract: the rapid development of economy, drives between China's construction industry has intensified the competition. With the increasing of the construction project, the main project cost management is also increasingly prominent. Project cost management control the whole process of management in the investment decision stage, design stage, the bidding stage, construction stage and completion stage, for the construction of enterprise future interests in making an important guarantee.
Keywords: engineering construction; countermeasure; control method; cost management
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
工程造價管理體系最佳模式應(yīng)該是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，參照國際慣例，在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和消耗量定額基礎(chǔ)上，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立有利于工程造價宏觀調(diào)控、有利于維護(hù)建設(shè)各方合法權(quán)益、以市場形成價格為主的價格機(jī)制。
一、工程造價管理的主要對策
（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)建設(shè)工程全過程造價管理
建設(shè)項目從投資決策階段的投資估算直至竣工驗收階段的竣工決算，工程造價控制涉及多個環(huán)節(jié)，整個過程的造價目標(biāo)層層分解，并始終控制在總目標(biāo)內(nèi)。各階段造價控制目標(biāo)應(yīng)相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，以便取得良好的投資效益和社會效益。全過程造價控制可分為三個階段，即事前控制、事中控制和事后控制。加強(qiáng)工程造價管理就應(yīng)以事前控制為主，堅決把控制重點逐步轉(zhuǎn)移到前期階段來，這樣可以起到事半功倍的效果。首先要重視和加強(qiáng)項目決策階段的投資控制，做好多方案比較和選擇；其次要特別重視設(shè)計階段的造價控制，因為設(shè)計階段控制工程造價成效最為顯著，應(yīng)明確工程造價控制工作不僅要反映設(shè)計，更要能動地影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，從而進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)資金的合理使用。
（二）加強(qiáng)立法監(jiān)督，實行依法管理
建立健全相應(yīng)的法律、法規(guī)，堅決貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度，對規(guī)避招投標(biāo)及在招投標(biāo)活動中弄虛作假問題，勘察設(shè)計及施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等問題進(jìn)行大力整頓；其次要完善法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，包括建立執(zhí)法部門和執(zhí)法人員權(quán)責(zé)制、制定工程造價咨詢業(yè)的責(zé)任賠償辦法及責(zé)任保險制度等。
（三）引入競爭機(jī)制，實行招標(biāo)承包制及項目風(fēng)險管理制度
競價投標(biāo)無疑會使企業(yè)在強(qiáng)大的市場壓力之下，把工作重點集中在提高企業(yè)素質(zhì)、挖掘內(nèi)部潛力、降低工程成本、大力改進(jìn)經(jīng)營管理等方面，以求報價合理、經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽不斷提高。這樣就可以縮短建設(shè)工期、降低工程造價，把企業(yè)行為納入法制軌道，減少扯皮糾紛。項目風(fēng)險管理就是逐步確立總承包或伙伴式管理方式，風(fēng)險均擔(dān)，合理控制風(fēng)險，把風(fēng)險的損害降低到最小值，從而進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價管理。
（四）逐步實行工程造價的“一體化”管理
所謂“一體化”管理就是把參與工程造價管理的各部門、各階段有機(jī)的聯(lián)系起來，形成一個整體，改變過去各自為營，相互獨立的狀況。首先對造價管理體制作相應(yīng)調(diào)整，改變分部門分階段控制的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橛勺稍兎?wù)機(jī)構(gòu)提供全過程造價服務(wù)；其次，強(qiáng)化約束機(jī)制，確保嚴(yán)格執(zhí)行項目法人負(fù)責(zé)制及政府投資項目的監(jiān)督管理。第三造價咨詢單位要逐步改善功能不全、服務(wù)單一的情況，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)助，提高綜合素質(zhì)，擴(kuò)大綜合服務(wù)能力。
充分發(fā)揮計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，擴(kuò)大在建設(shè)工程造價管理方面的應(yīng)用。
加強(qiáng)同國際造價權(quán)威機(jī)構(gòu)的交流，增加接觸機(jī)會，及時把國際上先進(jìn)的管理理念、管理方法、管理手段引進(jìn)到中國，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。高效、快速反映市場變化情況，為決策者提供最新最廣泛的第一手資料。
（六）加強(qiáng)資料的搜集和整理
隨著計價方式的改變，造價人員應(yīng)積極搜集工作中接觸到的新材料、新工藝等相關(guān)資料，以適應(yīng)國際計價慣例的要求。由于建筑工程的單件性、特殊性、多次計算性及市場經(jīng)濟(jì)的多變性而使工程造價具有單一性，就愈加顯示出工程造價資料收集、整理的重要性。這對隨時了解掌握當(dāng)?shù)?、?dāng)期的工程造價信息，編制工程造價經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、編制工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等都有著極其重要的現(xiàn)實意義。
建設(shè)工程造價資料積累是工程造價管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作，經(jīng)過認(rèn)真挑選、整理、分析的工程造價資料是各類建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點的反映，也是對不同時期基本建設(shè)工作各個環(huán)節(jié)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理水平和建設(shè)經(jīng)驗的綜合反映。各相關(guān)部門都可以充分利用這些基礎(chǔ)資料，來不斷提高自己的工程造價管理水平。工程造價資料積累的范圍，一方面要包括工程建設(shè)各階段的造價資料，反映建設(shè)工程造價的全過程；另一方面要體現(xiàn)建設(shè)項目組成的特點，應(yīng)包括建設(shè)項目、單項工程、單位工程的造價資料，也應(yīng)包括有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的分部分項工程造價資料。
強(qiáng)化招投標(biāo)管理和監(jiān)督，完善招投標(biāo)制度是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。
在市場經(jīng)濟(jì)體制下積極實行工程招投標(biāo)對于控制工程造價、縮短建設(shè)工期、提高工程質(zhì)量是十分有效的辦法，也是改變目前行業(yè)壟斷、行政干預(yù)、地方保護(hù)等不良現(xiàn)象的有效措施。
二、工程造價管理的控制方法
（一）做好審查前的準(zhǔn)備工作
（1）全面了解工程概況及每份結(jié)算所包括的范圍與界限；
（2）熟悉施工圖紙，施工圖紙是審核結(jié)算的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對圖紙內(nèi)容；
（3）熟悉工程招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容；施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款；工程施工的大致過程與主要方法；與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計變更、施工簽證等竣工驗收資料等，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)；
（4）收集相關(guān)造價資料及現(xiàn)行建經(jīng)政策；
（5）嚴(yán)格審查資料的真實性及完整性。
（二）嚴(yán)格工程量簽證單及設(shè)計變更單的審查制度
審核人員應(yīng)積極核實設(shè)計變更及簽證情況，核對施工現(xiàn)場的實際情況、使用的材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，實地查證是否有項目核減而未如實辦理變更、簽證手續(xù)，防止審核人員被送審的結(jié)算書面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過結(jié)算審核，從而造成工程結(jié)算價格虛高。
審核工程量簽證單時主要注意以下幾方面：
（1）現(xiàn)場簽證內(nèi)容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不能作為工程結(jié)算的憑證；
（2） 凡現(xiàn)場簽證單必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師等人簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)；
（3）結(jié)算審核時不能只注重審核簽證單會簽手續(xù)是否完善，還要審核簽證單的有效性和合理性。判斷簽證單有效性及合理性應(yīng)與招投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙等資料緊密結(jié)合起來，對有疑問的簽證單還應(yīng)到現(xiàn)場查驗尚能觀察到工程內(nèi)容是否屬實。
竣工結(jié)算時，對設(shè)計變更單的審查主要著重關(guān)注以下幾個方面：
1、審查設(shè)計變更單是否符合國家有關(guān)規(guī)定；
2、審查設(shè)計變更單手續(xù)是否齊全；
3、審查設(shè)計變更單內(nèi)容是否清楚、合理。
（三）以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同等為依據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)、全面審查
認(rèn)真審閱研究招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同的主要條款，按照現(xiàn)行工程量清單計價規(guī)范及現(xiàn)行建經(jīng)政策，對結(jié)算工程進(jìn)行系統(tǒng)、全面的審核。
（四）抓好甲供設(shè)備、材料投資管理
甲供設(shè)備、材料投資也是影響工程造價的重要因素，在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時應(yīng)由主管工程的部門、指揮部共同參與，堅持三方同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價廉。
理性溝通，協(xié)商解決爭議
結(jié)算審核人員在遇到爭議時要真誠地與施工方進(jìn)行理性溝通。對于存在的分歧，應(yīng)以法律法規(guī)、相關(guān)政策性文件為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，進(jìn)行充分的、坦誠的探討與協(xié)商，以便于爭議的圓滿解決，而最終使國家的每一分錢都花到實處。
總之，工程造價管理的改革是改變不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系的改革，它的最終目的是要建立與國際慣例接軌的工程造價管理體系，我們要發(fā)揮自身潛能及優(yōu)勢，在思想理論、立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)建設(shè)、計價規(guī)范、人才培育等方面采取相應(yīng)措施，規(guī)劃和建設(shè)好完整的有中國特色的工程造價管理體系，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
