時間：2023-06-30 15:47:05
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關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)；開發(fā)項(xiàng)目；工程招標(biāo)；合同管理
0引言
幾年來，房地產(chǎn)投資已然成為了投資的主流內(nèi)容之一，但是隨著國家相關(guān)政策的出臺，使得房地產(chǎn)市場得到了調(diào)控，使各房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)間的競爭已從以往的經(jīng)濟(jì)角力，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品差異化上的角力，將開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整為高品質(zhì)、高質(zhì)量、低成本策略，隨著這一戰(zhàn)略的不斷落實(shí)，使得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中工程招標(biāo)及合同管理工作將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1有效利用招標(biāo)手段，合理控制成本造價
以招標(biāo)形式為載體，引進(jìn)競爭機(jī)制，能夠有效控制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)成本，而且還可以在參與競標(biāo)的承包商中選擇出信譽(yù)好、工程質(zhì)量好、經(jīng)驗(yàn)豐富、價格公道的承建單位，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)控制開發(fā)成本目的的同時，還為后續(xù)施工管理工作的開展提供便利條件。
1.1風(fēng)險把控
房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)過程中，招投標(biāo)工作是一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作，其關(guān)乎著整個房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目是否能后順利的建造，建造后是否可以盈利。因此，招投標(biāo)工作可以被稱之為房地產(chǎn)開發(fā)的生命線。同時，也是房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過程中難度系數(shù)較高、流程較為復(fù)雜、風(fēng)險較高的環(huán)節(jié)。所以，房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格做好招標(biāo)工作，在選擇承建單位時對承建單位以往的建設(shè)信息進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，以此來做好風(fēng)險把控。招標(biāo)工作的進(jìn)行，需要房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)有足夠準(zhǔn)備，時間越充足，可管控的風(fēng)險就會越低。但是實(shí)際的房地產(chǎn)招標(biāo)過程中，可以發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)程序是一環(huán)扣一環(huán)的，時間較為緊湊，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計圖還沒完善,工程就已經(jīng)開始建設(shè)了,留給招標(biāo)的時間非常有限。因此，就需要房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，做好準(zhǔn)備工作，才能夠避免因時間緊帶來的風(fēng)險,且在具有充足準(zhǔn)備情況下進(jìn)行的招標(biāo)工作，才可以做到有的放矢。
1.2招標(biāo)原則
工程招標(biāo)工作進(jìn)行的原則就是控制房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)成本，所以招標(biāo)金額是結(jié)果的最好體現(xiàn)形式，而定標(biāo)的原則應(yīng)該是低價合理中標(biāo)，同時采用公開招標(biāo)的競標(biāo)模式，保證招標(biāo)工作的公平性、公開性與公正性。另外，在商務(wù)標(biāo)的審核環(huán)節(jié)，應(yīng)在招標(biāo)文件中著名，招標(biāo)方不接受不均衡競價，對明顯偏離正常標(biāo)準(zhǔn)的報價有權(quán)予以調(diào)整，以此來防治投標(biāo)單位的不均衡競價給招標(biāo)方帶來的風(fēng)險。
2加強(qiáng)工程合同管理和控制
對工程合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理與控制，可以為工程成本的控制提供法律保護(hù)，合同是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與承建單位維護(hù)自身利益的法律武器，對于工程合同管理的是否完善，產(chǎn)生的影響將直接決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益與社會效益。因此，房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營過程中加強(qiáng)對工程合同的管理與控制，強(qiáng)調(diào)合同的嚴(yán)肅性，并建立具有完善制度的管理團(tuán)隊(duì)。對工程合同的擬定，需要合同管理團(tuán)隊(duì)的參與包括合同的起草、訂立、審查、會簽等多個環(huán)節(jié)，以此來幫助合同管理人員了解合同中的諸多款項(xiàng)，熟悉建筑行業(yè)的一般管理與相關(guān)規(guī)定，對影響工程造價的相關(guān)條款，如：合同價款調(diào)整條件與調(diào)整原則、合同價款的計價條件與計價方式等。并對承建單位建筑施工時所采用的材料、設(shè)備要求建立詳細(xì)的購置清單，注明生產(chǎn)廠家、品牌等詳細(xì)內(nèi)容，以此來保證工程質(zhì)量，充分體現(xiàn)工程合同的控制、管理功能，進(jìn)而為工程造價的控制提供法律依據(jù)[1]。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)階段，招標(biāo)企業(yè)為控制招標(biāo)成本，應(yīng)在招標(biāo)合同上明確以下幾點(diǎn)要求:第一，在具有完善的施工圖紙情況下，必須要做到一價包攬；第二，在不具備完善施工圖紙的情況下，招標(biāo)企業(yè)將采用模擬工程項(xiàng)目清單與費(fèi)率的方式進(jìn)行計算招標(biāo)價格，并盡量做到一價包攬；第三，使用費(fèi)率計算進(jìn)行招標(biāo)時，應(yīng)在內(nèi)容中詳細(xì)標(biāo)明總包服務(wù)費(fèi)、建筑設(shè)備費(fèi)、建筑材料費(fèi)、工人費(fèi)用等；第四，使用模擬清單進(jìn)行招標(biāo)時，應(yīng)確定施工圖紙，并根據(jù)施工圖紙與工程合同上注明的計價方式對招標(biāo)價格進(jìn)行組價計算。
3房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系
房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的管理人員需要對施工合同的簽訂與履行、工程招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，這樣做是因?yàn)榉康禺a(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的招標(biāo)與工程施工間存在著密切的關(guān)系。首先，此種關(guān)系建立與房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)工程建設(shè)的招標(biāo)過程，也就是施工合同的談判修改與簽訂的過程，就是說建筑工程甲乙雙方?jīng)Q策人決定簽訂提議的協(xié)商過程；其次，從市場交易角度來看，房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)工程招投標(biāo)的本質(zhì)就是一種變相的交易，在這個交易過程中，甲乙雙方還沒通過法律來建立交易關(guān)系，這種關(guān)系知識得到了招投標(biāo)相關(guān)法律的規(guī)范與調(diào)整,只有決標(biāo)之后，甲乙方簽訂了施工合同，此種交易行為才被法律保護(hù)，雙方的利益才能得到法律的維護(hù)；再次，從招投標(biāo)工作的評價與管理來看，能夠體現(xiàn)出招投標(biāo)工作成功與否的因素，只可從監(jiān)督甲乙方對于工程合同的履行程度來顯現(xiàn)；最后，從國家建設(shè)部擬定的建設(shè)工程施工合同范本與建設(shè)工程招標(biāo)合同范本來看，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中含有施工合同中的部分主要款項(xiàng)，由此可見，招標(biāo)文件又是組成工程合同的主要文件之一，所以說，工程招標(biāo)文件與合同管理之間的關(guān)系是互相依存不可分割的。
4房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理在招投標(biāo)中起的作用
在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中將合同管理與招投標(biāo)工作進(jìn)行結(jié)合，可以有效提高合同的履行率，同時，健全合同評價制度以及履行檢查制度，有效提升招投標(biāo)工作水平。房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)合同履約情況與招投標(biāo)工作是否成功有著較大的關(guān)聯(lián)。對甲乙雙方的工程合同履約情況進(jìn)行定期的評價，不但是對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)工作成功與否的判斷，并且也是下一次招投標(biāo)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的累積。通過對房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)工程合同的管理與監(jiān)督，可以建立工程招投標(biāo)檔案的跟蹤管理，并引入市場競爭機(jī)制來選擇投標(biāo)企業(yè)，使投標(biāo)企業(yè)為求良好的社會信譽(yù)與長遠(yuǎn)的發(fā)展，提升建筑工程的施工質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。
5培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)管理人才
房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)過程包涵了項(xiàng)目的設(shè)計與規(guī)劃、項(xiàng)目的投資預(yù)算、工程的招投標(biāo)、工程合同的管理、工程竣工后的結(jié)算與審核等多個項(xiàng)目。這其中的每個環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作都需要相關(guān)專業(yè)且具有相關(guān)水平的人員來進(jìn)行。因此，房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)必須把握人才、尊重人才、培養(yǎng)人才，從而建立一支高素質(zhì)、符合現(xiàn)代房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。
6結(jié)語
綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)與社會的飛速發(fā)展，使得房地產(chǎn)企業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。隨著競爭的日益激烈，各房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)已經(jīng)越來越關(guān)注開發(fā)項(xiàng)目與企業(yè)內(nèi)部成本的管控。而工程項(xiàng)目的招標(biāo)作為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵因素，也已經(jīng)被房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)所正視。使得招標(biāo)、投標(biāo)、競標(biāo)流程的意義得到了良好的體現(xiàn)，進(jìn)而幫助房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了工程成本的控制，提高了房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的經(jīng)濟(jì)收益，最終促使房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)能夠在當(dāng)今激烈的市場環(huán)境中占據(jù)一席之地。
[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)；成本控制；招標(biāo)；合同管理
招投標(biāo)及合同管理是房地產(chǎn)項(xiàng)目在運(yùn)營階段的成本管理的重要工作內(nèi)容影響整個房地產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，作為房地產(chǎn)管理人員，在房地產(chǎn)開發(fā)市場競爭愈加激烈的形勢下，進(jìn)行有效的合同管理，擇優(yōu)選擇承包商，確定合理的中標(biāo)價格，從而保障房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目保質(zhì)、保量、高效實(shí)施，加快資金回籠，降低開發(fā)風(fēng)險，提高企業(yè)的投資收益。這里對房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過程中的招標(biāo)和合同管理相關(guān)工作做以簡要分析。
一、有效利用招標(biāo)手段，合理控制成本造價
以招標(biāo)的形式能引進(jìn)競爭機(jī)制，可以有效降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資成本，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以此為手段選擇信譽(yù)好、技術(shù)含量高、經(jīng)驗(yàn)豐富且價格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。
1、房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)在整個房地產(chǎn)開發(fā)過程中是很重要的一環(huán)，關(guān)乎到整個房產(chǎn)項(xiàng)目是否盈利.能否順利實(shí)施，是房產(chǎn)開發(fā)的生命線！但是同時也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復(fù)雜.難度較大和風(fēng)險可控要求較大的，要想通過招標(biāo)找到真正合適的合作方談何容易，中間過程繁瑣復(fù)雜，選好單位的風(fēng)險把控很重要。
2、要想順利完成招標(biāo)，找到合適的中標(biāo)單位，必須要有充分的準(zhǔn)備時間和實(shí)施時間，時間充足，可把控的可避免的風(fēng)險會越少，而實(shí)際操作中，房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設(shè)計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標(biāo)的時間是很緊張的。只有做好了充分的準(zhǔn)備工作，實(shí)施起來才會有的放矢，盡量避免風(fēng)險；
3、開展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本，招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績的也就是招標(biāo)金額，經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價中標(biāo)，合理低價中標(biāo)。因此要以合理低價中標(biāo)為原則，要盡量采用公開招標(biāo)的模式，只有公開招標(biāo)，才能做到最大程度的公開公平和公正；
4、對于招標(biāo)入圍單位進(jìn)行充分的考察與調(diào)研，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理.施工隊(duì)伍要嚴(yán)格考察，不能流于形式；
5、在商務(wù)標(biāo)評審時，要嚴(yán)防投標(biāo)企業(yè)的不平衡報價。應(yīng)在招標(biāo)文件中明確提出，招標(biāo)人不接受不平衡報價，有對其明顯偏離正常價格的報價進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利。杜絕不平衡報價給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險。
二、 加強(qiáng)工程合同管理和控制
加強(qiáng)工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。因此在企業(yè)開發(fā)經(jīng)營中要力求加強(qiáng)合同管理的嚴(yán)肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設(shè)工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環(huán)節(jié)，熟悉建設(shè)工程合同的各項(xiàng)條款，了解建筑行業(yè)的有關(guān)規(guī)定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關(guān)條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調(diào)整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調(diào)整條件、不可預(yù)見費(fèi)用包干的內(nèi)容等都要詳細(xì)約定。對投標(biāo)包干的工程由承包方采購的設(shè)備和主要材料的規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求有清單，此外還要明確國家政策性調(diào)整的內(nèi)容是否列入在承包范圍內(nèi)。充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據(jù)。
在招標(biāo)階段，要合理確定合同形式.編制招標(biāo)文件。
為了控制招標(biāo)定價的風(fēng)險，在合同形式的選擇上要求：
1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
2、當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費(fèi)率方式招標(biāo)，并應(yīng)盡量對措施費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行包干；
3、.當(dāng)采用費(fèi)率招標(biāo)時，應(yīng)盡量明確人工費(fèi).材料費(fèi).機(jī)械費(fèi).總包服務(wù)費(fèi)等的計價方式；
4、當(dāng)采用模擬清單或費(fèi)率招標(biāo)時，在工程施工圖確定后，應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
三、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理人員之所以既要對工程的招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，又要對施工合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督，這是由于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和施工有很著密切的關(guān)系。首先，這種關(guān)系在于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)過程就是施工合同的談判和訂立的過程，也就是說承發(fā)包方雙方當(dāng)事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協(xié)商過程；再則是從市場的交易行為來看，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)是一種交易行為的過程，在這個工程當(dāng)中，承發(fā)包方雙方還沒有建立依靠法律的交易關(guān)系，這種關(guān)系得到了相關(guān)的招投標(biāo)方面的法律法規(guī)的調(diào)整，只有通過決標(biāo)之后，承發(fā)包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效力的形式被確定下來，只有這樣，雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護(hù)；第三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理以及評價招投標(biāo)是不是成功的角度來看的，要體現(xiàn)招投標(biāo)是不是進(jìn)行的成功，只有通過監(jiān)督和檢查雙方對施工合同的各項(xiàng)條款的履約情況來體現(xiàn)。第四是從建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本和建設(shè)工程施工合同的文本來看的，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)文件當(dāng)中有合同的主要條款，反過來說，招標(biāo)文件是組成合同的主要文件，所以說，兩者是互為主要內(nèi)容的，所以說房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和合同管理是不可分割的。
四、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理在招投標(biāo)中起的作用
（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理分離造成的工作不便
把招投標(biāo)與合同管理進(jìn)行分離，這樣就會造成多頭管理的弊端。這樣片面強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理的獨(dú)立性，不從市場經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理和招投標(biāo)之間的關(guān)系，不重視合同管理在招投標(biāo)中的作用。這樣招投標(biāo)就只能管審查監(jiān)督開標(biāo)，標(biāo)底以及招標(biāo)文件；合同只管房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會造成工程陷入工作上的被動。
（二）在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中處理好招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
要正確處理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中的招投標(biāo)以及合同管理的關(guān)系，才能有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
（三）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中合同管理和招投標(biāo)的相互配合
提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容和鞏固招投標(biāo)成果、提高招投標(biāo)工作水平的內(nèi)容。這也與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同履約的順利與否，招投標(biāo)工作的成功與否息息相關(guān)。定期進(jìn)行合同履約檢查，是對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)活動的評估，也是下次招投標(biāo)活動的借鑒。通過對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工合同的監(jiān)督檢查，建立工程招投標(biāo)跟蹤管理檔案，把投標(biāo)企業(yè)引入市場競爭的機(jī)制，讓企業(yè)樹立以履約求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展的意識，讓信譽(yù)高的施工企業(yè)多中好標(biāo)，這樣就能推動房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開展，提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)的工作水平。
五、培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)經(jīng)營和項(xiàng)目管理人才
項(xiàng)目的投資分析、項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計、工程招標(biāo)與投標(biāo)、工程合同管理、工程預(yù)（結(jié)）算編審與管理等。每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作，都需要具備相應(yīng)水準(zhǔn)的人負(fù)責(zé)任、高質(zhì)量地完成相應(yīng)工作。企業(yè)必須尊重知識、尊重人才，想方設(shè)法吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，必須建立與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的、科學(xué)的、行之有效的人才激勵約束機(jī)制，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，吸收一批具有責(zé)任心、懂技術(shù)、善管理的工程造價專業(yè)技術(shù)人才。敬業(yè)愛崗的高素質(zhì)管理人才是企業(yè)各項(xiàng)管理和項(xiàng)目順利開展的重要保證。
結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭日益激烈，暴利時代即將結(jié)束，各房地產(chǎn)企業(yè)已越來越關(guān)于企業(yè)內(nèi)部的成本管理。工程招投標(biāo)及合同管理作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全過程成本管理的重要環(huán)節(jié)，正越來越受到眾多房地產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注。房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業(yè)進(jìn)行公平的競爭，同時也能很好的約束各企業(yè)在施工中的自覺性，而合同管理不僅是工程項(xiàng)目管理的核心，也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程管理的重點(diǎn)，因此做好房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)顯得由為重要。在目前的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目造價管理體制之下，缺陷還是顯而易見，但隨著管理的不斷完善，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)及合同管理工作也會不斷改善。有效降低建設(shè)工程成本，合理確定建設(shè)工程造價，約束各方的行為規(guī)范，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資效益，使房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢和勝利。
參考文獻(xiàn)：
[1] 馬金敏，馬麗霞. 投標(biāo)階段的合同管理[J]. 科技致富向?qū)? 2011（24）
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；工程招標(biāo)；合同管理
中圖分類號：F235.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
Abstract: Based on the author's many years of experience in real estate development project bidding and contract management are explained.
Keywords: real estate development projects; project bidding; contract management
一、有效利用招標(biāo)手段，合理控制成本造價
以招標(biāo)的形式能引進(jìn)競爭機(jī)制，可以有效降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資成本，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以此為手段選擇信譽(yù)好、技術(shù)含量高、經(jīng)驗(yàn)豐富且價格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。
1、房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)在整個房地產(chǎn)開發(fā)過程中是很重要的一環(huán)，關(guān)乎到整個房產(chǎn)項(xiàng)目是否盈利.能否順利實(shí)施，是房產(chǎn)開發(fā)的生命線！但是同時也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復(fù)雜.難度較大和風(fēng)險可控要求較大的，要想通過招標(biāo)找到真正合適的合作方談何容易，中間過程繁瑣復(fù)雜，選好單位的風(fēng)險把控很重要。
2、要想順利完成招標(biāo)，找到合適的中標(biāo)單位，必須要有充分的準(zhǔn)備時間和實(shí)施時間，時間充足，可把控的可避免的風(fēng)險會越少，而實(shí)際操作中，房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設(shè)計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標(biāo)的時間是很緊張的。只有做好了充分的準(zhǔn)備工作，實(shí)施起來才會有的放矢，盡量避免風(fēng)險；
3、開展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本，招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績的也就是招標(biāo)金額，經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價中標(biāo)，合理低價中標(biāo)。因此要以合理低價中標(biāo)為原則，要盡量采用公開招標(biāo)的模式，只有公開招標(biāo)，才能做到最大程度的公開公平和公正；
4、對于招標(biāo)入圍單位進(jìn)行充分的考察與調(diào)研，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理.施工隊(duì)伍要嚴(yán)格考察，不能流于形式；
5、在商務(wù)標(biāo)評審時，要嚴(yán)防投標(biāo)企業(yè)的不平衡報價。應(yīng)在招標(biāo)文件中明確提出，招標(biāo)人不接受不平衡報價，有對其明顯偏離正常價格的報價進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利。杜絕不平衡報價給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險。
二、 加強(qiáng)工程合同管理和控制
加強(qiáng)工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。因此在企業(yè)開發(fā)經(jīng)營中要力求加強(qiáng)合同管理的嚴(yán)肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設(shè)工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環(huán)節(jié)，熟悉建設(shè)工程合同的各項(xiàng)條款，了解建筑行業(yè)的有關(guān)規(guī)定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關(guān)條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調(diào)整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調(diào)整條件、不可預(yù)見費(fèi)用包干的內(nèi)容等都要詳細(xì)約定。對投標(biāo)包干的工程由承包方采購的設(shè)備和主要材料的規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求有清單，此外還要明確國家政策性調(diào)整的內(nèi)容是否列入在承包范圍內(nèi)。充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據(jù)。
在招標(biāo)階段，要合理確定合同形式.編制招標(biāo)文件。
為了控制招標(biāo)定價的風(fēng)險，在合同形式的選擇上要求：
1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
2、當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費(fèi)率方式招標(biāo)，并應(yīng)盡量對措施費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行包干；
3、.當(dāng)采用費(fèi)率招標(biāo)時，應(yīng)盡量明確人工費(fèi).材料費(fèi).機(jī)械費(fèi).總包服務(wù)費(fèi)等的計價方式；
4、當(dāng)采用模擬清單或費(fèi)率招標(biāo)時，在工程施工圖確定后，應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
三、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理人員之所以既要對工程的招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，又要對施工合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督，這是由于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和施工有很著密切的關(guān)系。首先，這種關(guān)系在于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)過程就是施工合同的談判和訂立的過程，也就是說承發(fā)包方雙方當(dāng)事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協(xié)商過程；再則是從市場的交易行為來看，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)是一種交易行為的過程，在這個工程當(dāng)中，承發(fā)包方雙方還沒有建立依靠法律的交易關(guān)系，這種關(guān)系得到了相關(guān)的招投標(biāo)方面的法律法規(guī)的調(diào)整，只有通過決標(biāo)之后，承發(fā)包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效力的形式被確定下來，只有這樣，雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護(hù)；第三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理以及評價招投標(biāo)是不是成功的角度來看的，要體現(xiàn)招投標(biāo)是不是進(jìn)行的成功，只有通過監(jiān)督和檢查雙方對施工合同的各項(xiàng)條款的履約情況來體現(xiàn)。第四是從建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本和建設(shè)工程施工合同的文本來看的，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)文件當(dāng)中有合同的主要條款，反過來說，招標(biāo)文件是組成合同的主要文件，所以說，兩者是互為主要內(nèi)容的，所以說房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和合同管理是不可分割的。
四、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理在招投標(biāo)中起的作用
（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理分離造成的工作不便
把招投標(biāo)與合同管理進(jìn)行分離，這樣就會造成多頭管理的弊端。這樣片面強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理的獨(dú)立性，不從市場經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理和招投標(biāo)之間的關(guān)系，不重視合同管理在招投標(biāo)中的作用。這樣招投標(biāo)就只能管審查監(jiān)督開標(biāo)，標(biāo)底以及招標(biāo)文件；合同只管房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會造成工程陷入工作上的被動。
（二）在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中處理好招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
要正確處理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中的招投標(biāo)以及合同管理的關(guān)系，才能有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
（三）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中合同管理和招投標(biāo)的相互配合
提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容和鞏固招投標(biāo)成果、提高招投標(biāo)工作水平的內(nèi)容。這也與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同履約的順利與否，招投標(biāo)工作的成功與否息息相關(guān)。定期進(jìn)行合同履約檢查，是對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)活動的評估，也是下次招投標(biāo)活動的借鑒。通過對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工合同的監(jiān)督檢查，建立工程招投標(biāo)跟蹤管理檔案，把投標(biāo)企業(yè)引入市場競爭的機(jī)制，讓企業(yè)樹立以履約求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展的意識，讓信譽(yù)高的施工企業(yè)多中好標(biāo)，這樣就能推動房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開展，提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)的工作水平。
五、培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)經(jīng)營和項(xiàng)目管理人才
項(xiàng)目的投資分析、項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計、工程招標(biāo)與投標(biāo)、工程合同管理、工程預(yù)（結(jié)）算編審與管理等。每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作，都需要具備相應(yīng)水準(zhǔn)的人負(fù)責(zé)任、高質(zhì)量地完成相應(yīng)工作。企業(yè)必須尊重知識、尊重人才，想方設(shè)法吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，必須建立與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的、科學(xué)的、行之有效的人才激勵約束機(jī)制，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，吸收一批具有責(zé)任心、懂技術(shù)、善管理的工程造價專業(yè)技術(shù)人才。敬業(yè)愛崗的高素質(zhì)管理人才是企業(yè)各項(xiàng)管理和項(xiàng)目順利開展的重要保證。
結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭日益激烈，暴利時代即將結(jié)束，各房地產(chǎn)企業(yè)已越來越關(guān)于企業(yè)內(nèi)部的成本管理。工程招投標(biāo)及合同管理作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全過程成本管理的重要環(huán)節(jié)，正越來越受到眾多房地產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注。房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業(yè)進(jìn)行公平的競爭，同時也能很好的約束各企業(yè)在施工中的自覺性，而合同管理不僅是工程項(xiàng)目管理的核心，也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程管理的重點(diǎn)，因此做好房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)顯得由為重要。在目前的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目造價管理體制之下，缺陷還是顯而易見，但隨著管理的不斷完善，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)及合同管理工作也會不斷改善。有效降低建設(shè)工程成本，合理確定建設(shè)工程造價，約束各方的行為規(guī)范，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資效益，使房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢和勝利。
參考文獻(xiàn)
[1] 馬金敏，馬麗霞. 投標(biāo)階段的合同管理[J]. 科技致富向?qū)? 2011（24）
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)工程；招標(biāo)采購；合同管理；措施
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國家對房地產(chǎn)市場進(jìn)行合理調(diào)控，各個房地產(chǎn)商也調(diào)整了競爭戰(zhàn)略，主要以提高產(chǎn)品品質(zhì)，降低項(xiàng)目成本為主要的發(fā)展戰(zhàn)略。在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過程中，要想大幅度的降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，需要對工程進(jìn)行成本控制，降低工程成本。因此，為了降低房地產(chǎn)工程成本，需要對工程招標(biāo)采購及合同管理進(jìn)行合理控制。
1房地產(chǎn)工程招標(biāo)采購
1.1 房地產(chǎn)工程招標(biāo)采購的重要性
招投標(biāo)制度是房地產(chǎn)工程承包和發(fā)包的重要形式之一，也是各個地產(chǎn)商之間競爭的一種采購方法，目前在工程建設(shè)中得到廣泛的應(yīng)用。同時，它也是國家市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的一種手段，它具有兩方面的作用：一是可以為業(yè)主找到適當(dāng)?shù)某邪碳肮┴浬?，二是可以?yōu)化配置資源，以形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制。
1.2 規(guī)范房地產(chǎn)工程招標(biāo)采購的措施
1.2.1提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性
準(zhǔn)確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高工程招標(biāo)采購效果的前提。對于要求較高、專業(yè)性很強(qiáng)的分包工程，尤其是采用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的分包工程，僅僅依靠建筑設(shè)計圖紙，難以準(zhǔn)確說明技術(shù)的要求。在這此情況下，使用投標(biāo)報價會使得各個投標(biāo)單位根據(jù)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競價，競標(biāo)成功后，中標(biāo)單位一般會采取質(zhì)量低標(biāo)準(zhǔn)競標(biāo)的方案，這樣會造成采購質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。因此，設(shè)計人員、技術(shù)人員和材料人員要在正規(guī)的市場調(diào)研以及保證質(zhì)量效果的基礎(chǔ)上，對于投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行材料標(biāo)準(zhǔn)和性能的研究，同時要確保研究是建立在詳細(xì)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證之后，確定相應(yīng)的技術(shù)要求。
1.2.2 采用合理的招標(biāo)付款方式
在符合工程實(shí)際情況下，合理的招標(biāo)付款方式也是確保工程招標(biāo)采購效果的基礎(chǔ)條件，對于吸引優(yōu)秀的承包商來參與競標(biāo)報價是十分重要的。為了吸引優(yōu)秀的承建商來參與競標(biāo)，靈活制定工程付款的方式，在投標(biāo)的單位與本公司現(xiàn)金流之間取得平衡，即合理使用延期的支付方式。這不僅有利于施工單位的資金周轉(zhuǎn)，而且有利于建設(shè)單位對現(xiàn)金流的合理利用和控制。
1.2.3 邀標(biāo)對象的選用
邀請投標(biāo)對象的合理選擇是提高工程招標(biāo)采購效果的重要環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)項(xiàng)目工程招標(biāo)采購一般采取邀請招標(biāo)方式，邀請的投標(biāo)單位為3～5家，盡量避免過多，減少招標(biāo)的協(xié)調(diào)管理的難度以及縮短招投標(biāo)周期；而如果少于3家，則不能達(dá)到相互競爭的目的，也容易引起串標(biāo)事件。招標(biāo)對象的邀請一般是通過各種渠道招標(biāo)信息，接受報名，考察公司生產(chǎn)加工能力，以及近1年內(nèi)完成的與本招標(biāo)標(biāo)的物相似的項(xiàng)目。根據(jù)以上方法優(yōu)選出適合本項(xiàng)目的競標(biāo)單位，是整個招標(biāo)采購工作的源頭環(huán)節(jié)，但值得注意的是，如果考察下來確定投標(biāo)的公司在承建實(shí)力、水準(zhǔn)上不在同一檔次上，其承建質(zhì)量和成本控制水平也有所差別，如果不同水平的公司一起競爭，將難以確保在提供相同優(yōu)質(zhì)水準(zhǔn)服務(wù)基礎(chǔ)上優(yōu)選出最低報價的，相反，最終會造成優(yōu)汰劣勝的效果。當(dāng)然，這也是公開招標(biāo)形式的招標(biāo)是進(jìn)入市場的，也能符合市場招標(biāo)的要求，有的家數(shù)會更多。為此，我們需要制定出符合項(xiàng)目要求的報名條件，以設(shè)置好招標(biāo)的門檻，盡量避免不滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的單位參與。
2 房地產(chǎn)工程合同管理
2.1 房地產(chǎn)工程合同管理的重要性
合同管理作為房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中重要的環(huán)節(jié)。在房地產(chǎn)的開發(fā)過程中，將會涉及到許多參與者和手續(xù)，這需要通過合同管理的方式來確保主體間的權(quán)利和義務(wù)。只有確定了當(dāng)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，才能保證合同各方在開發(fā)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以規(guī)范化開發(fā)中的一些行為。過去，一些開發(fā)商和承包商由于不注重合同問題，事先未通過對合同的管理來規(guī)避和防范今后的風(fēng)險，從而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此，作為房地產(chǎn)開發(fā)行為中的參與者，有必要明確房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理的重要性。
2.2 規(guī)范房地產(chǎn)工程合同管理的措施
（1）實(shí)現(xiàn)工程造價改革，實(shí)施工程量清單計價規(guī)范。結(jié)合市場的發(fā)展趨勢，由市場定價是工程造價改革和發(fā)展的主要趨勢，也是處理好招標(biāo)投標(biāo)管理與建設(shè)工程施工合同管理關(guān)系的基礎(chǔ)條件。根據(jù)施工企業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理問題研究發(fā)現(xiàn)，盡管施工合同中的合同條件就是招標(biāo)投標(biāo)文件的組成部分，但是投標(biāo)文件中的“商務(wù)標(biāo)”部分工程造價是依據(jù)社會的平均生產(chǎn)力及市場“人工、材料、機(jī)械”的市場平均價格綜合編制而成，這種靜態(tài)的工程造價體系通常是多年不變，從而難以滿足一些施工企業(yè)的現(xiàn)場施工管理要求，與企業(yè)的施工定額及市場“人工、材料、機(jī)械”價格相背離。因此，在實(shí)際工程施工中，企業(yè)需要結(jié)合自身的特點(diǎn)修改施工組織設(shè)計，根據(jù)企業(yè)定額重新編制施工預(yù)算。工程量清單計價規(guī)范實(shí)施后，招標(biāo)投標(biāo)時的工程量清單，將由投資商或業(yè)主委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位依據(jù)設(shè)計圖紙和計價規(guī)范直接計算給出，可減少圖紙理解錯誤，從而大大減少工程量計算的重復(fù)勞動。施工單位在投標(biāo)過程中可以結(jié)合自身的管理水平、企業(yè)定額及采購能力等報出適合自己企業(yè)的價格，并在施工中得以貫徹和落實(shí)。
（2）推行施工合同示范文本和招標(biāo)投標(biāo)示范文本的應(yīng)用，規(guī)范合同表述形式。目前來說，F(xiàn)IDIC合同條款在世界范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用，那是因?yàn)镕IDIC合同條款本身具有的嚴(yán)密性和完善性，同時它可以給工程管理帶來便利，減少合同履約過程中的爭議。因此，筆者認(rèn)為，隨著我國建設(shè)工程施工合同示范文本的不斷完善，施工企業(yè)將能提高對合同示范文本的認(rèn)識，促進(jìn)建設(shè)工程施工合同示范文本的推廣和應(yīng)用，規(guī)范合同的表述形式，它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中語句矛盾、錯誤問題的存在，提高合同履約率，進(jìn)而提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理水平。
（3）加強(qiáng)施工合同的價格管理。隨著建設(shè)工程造價的不斷改革，推行清單計價，理順市場，規(guī)范市場價格，建立完善工程成本管理機(jī)制，招標(biāo)投標(biāo)文件以及施工合同管理成為項(xiàng)目管理最有效的工具，以工程量清單中的單項(xiàng)報價以及招投標(biāo)文件中的工期、質(zhì)量以及進(jìn)度條款作為合同執(zhí)行的依據(jù)。同時，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)中引入監(jiān)理工程師和造價工程師等管理機(jī)構(gòu)，他們受到業(yè)主的委托進(jìn)入施工的現(xiàn)場，參與項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目成本的全過程控制，從而避免合同管理跟據(jù)不足現(xiàn)象的發(fā)生。同時也保證了合同中工期、質(zhì)量、進(jìn)度及投資的動態(tài)控制，進(jìn)而從源頭上控制了工程實(shí)體形成過程的投資，降低工程的投資成本。
3 結(jié)語
總而言之，要想提高工程招標(biāo)采購的效果，需要嚴(yán)把采購中各個環(huán)節(jié)的成本控制；同時，在招標(biāo)采購活動中，工程招標(biāo)采購中各個環(huán)節(jié)是互相聯(lián)系的，因此，我們需要提高各個環(huán)節(jié)的工作，這樣才能確保整個招標(biāo)采購的效果。另外，在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中離不開合同管理，其直接影響到建設(shè)工程中各個單位的利益，經(jīng)常出現(xiàn)由于建設(shè)工程合同而引發(fā)的社會糾紛問題，因此，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，可以維護(hù)建設(shè)工程市場穩(wěn)定，降低工程成本，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；合同管理
0引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們加大對交通行業(yè)的投入，公路建設(shè)規(guī)模達(dá)到前所未有的規(guī)模，而公路工程作為我國交通系統(tǒng)中的重要組成部分，對交通的發(fā)展起到很大的推動作用。在公路工程施工建設(shè)中，除了要做好工程招投標(biāo)工作，還必須要做好招投標(biāo)的合同管理工作，以便更好地保證公路工程得以順利完成[1]?，F(xiàn)階段工程的招投標(biāo)運(yùn)作因?yàn)槠渖唐肥袌龅奶匦裕€是存在一定的問題沒解決，如何做好工程的招投標(biāo)和合同管理工作是非常重要的。
1影響企業(yè)投標(biāo)的因素
作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程—公路工程投標(biāo)，其涉及的知識面非常廣及影響因素很多，通過對大量的公路工程項(xiàng)目分析，影響企業(yè)投標(biāo)的幾點(diǎn)因素如下。①投標(biāo)企業(yè)本身的因素。企業(yè)的運(yùn)營狀態(tài)、企業(yè)和招標(biāo)企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)的市場潛力等都是影響企業(yè)投標(biāo)的因素，如：投標(biāo)企業(yè)的施工特點(diǎn)以及企業(yè)的施工能力和施工設(shè)備是不是符合施工要求；投標(biāo)企業(yè)有沒有足夠的工程施工建設(shè)資金；企業(yè)內(nèi)部的管理水平是不是符合招標(biāo)單位工程要求；招標(biāo)企業(yè)有沒有能力解決工程項(xiàng)目變更造成的影響。②招標(biāo)企業(yè)的影響因素，包括：招標(biāo)企業(yè)在建筑界有沒有很好的信譽(yù)，是否有發(fā)生違約的情況；投標(biāo)企業(yè)給出的價格是否合理，能不能讓招標(biāo)企業(yè)接受；招標(biāo)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)是否健全及管理人員是否具有高素質(zhì)、高能力以及項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)是否豐富。③施工項(xiàng)目的影響因素，招標(biāo)企業(yè)能不能接受項(xiàng)目的施工造價；投標(biāo)企業(yè)有沒有項(xiàng)目施工能力；投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是否包括本次工程項(xiàng)目類型。④工程實(shí)際施工環(huán)境的影響，社會治安是不是可靠安全以及建設(shè)市場是否穩(wěn)定規(guī)范；施工地所在的氣候條件是不是符合施工過程中的氣候要求。
2優(yōu)化公路工程招標(biāo)管理措施
2.1按照不同項(xiàng)目實(shí)行不同的評價方式
為了可以讓工程項(xiàng)目招標(biāo)工作效率得到提高及同時還能確保成功完成招標(biāo)，通常都是選用工程招標(biāo)允許范圍內(nèi)的最低招標(biāo)價法[2]。標(biāo)底法的適應(yīng)性不僅很強(qiáng)，可以用在所有的建筑工程招投標(biāo)項(xiàng)目中去，還能避免出現(xiàn)投標(biāo)人的惡意串通。需要注意的是在招投標(biāo)過程中因?yàn)樵摲椒ㄊ褂帽容^復(fù)雜，所以保密工作需要做好。按照“具體問題具體分析”原則進(jìn)行招投標(biāo)工作，其它方式可以適當(dāng)推行。
2.2建設(shè)市場法律法規(guī)體系建設(shè)的加強(qiáng)及完善
為了保證公路工程招標(biāo)項(xiàng)目能夠得以順利完成，需要加強(qiáng)和完善我國公路的招標(biāo)管理項(xiàng)目的相關(guān)一列法律法規(guī)，從而建立成一個可行、有效的施工機(jī)制是很有必要的。例如：《招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》可以對現(xiàn)在實(shí)施的法律制度起到補(bǔ)充作用；約束招投標(biāo)雙方行為以及用來明確劃分業(yè)主及其招標(biāo)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，則可以制定《公路工程招標(biāo)項(xiàng)目市場管理方法》；對于公路工程招投標(biāo)雙方是否串通投標(biāo)及是否存在違規(guī)行為認(rèn)定的準(zhǔn)則是：制定《公路工程招投標(biāo)違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》；為了更好地對那些不正當(dāng)競爭的招投標(biāo)工作起到制約作用可以對《反不正當(dāng)競爭法》進(jìn)行改進(jìn)。
3公路工程合同管理
3.1公路工程合同管理的特點(diǎn)與情況
（1）合同的簡述以及類型。合同指的是平等主體的自然人、法人及其它組織間的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是維護(hù)各方權(quán)益的契約。從使用功能方面對合同進(jìn)行劃分有：建筑合同、買賣合同、借款合同、委托合同等15種；從簽約價格形式進(jìn)行劃分包括：單價合同、總價合同、成本加酬金合同以及各種變體。（2）合同管理的目的。從宏觀角度看，公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理可以對市場行為起到規(guī)范作用，是維持市場秩序的一個重要手段。作為市場主體各方最高行為準(zhǔn)則—合同，它可以規(guī)范合同中各方行為，對社會主義市場秩序起到維護(hù)作用，讓市場經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。合同管理從微觀方面來看，是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，確保工程項(xiàng)目可以在市場經(jīng)濟(jì)條件下順利實(shí)施的必要手段[3]。合同作為一種紐帶，可以把建設(shè)項(xiàng)目的參建各方聯(lián)系在一起，讓他們之間可以建立起法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，參建各方的責(zé)任及風(fēng)險可以通過合同得以明確，讓各方的權(quán)益得以維護(hù)，最終順利完成工程項(xiàng)目建設(shè)。（3）合同風(fēng)險。對合同的風(fēng)險管理是合同管理的重要部分之一。合同風(fēng)險管理重點(diǎn)是分析合同的風(fēng)險條款，以及對承包商不利的條款。尤其是對于合同中存在明顯規(guī)定由承包商承擔(dān)的風(fēng)險以及雙方債權(quán)關(guān)系表述不清楚的風(fēng)險等。結(jié)合以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)合同中存在這些條款，則會較易導(dǎo)致合同在執(zhí)行期間甲乙雙方存在分歧的問題，這種風(fēng)險較易由承包商來承擔(dān)。因此承包商在簽訂合同時，同樣應(yīng)當(dāng)注意這些相關(guān)條款。針對承包商存在的合同風(fēng)險，主要是對招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知進(jìn)行分析。通過分析即可明確工程的具體情況和各項(xiàng)要求，從而做好合理的安排。并且通過投標(biāo)人須知，承包商可以明確工程中可能存在的投標(biāo)風(fēng)險，并考慮自身的情況以決定是否參加投標(biāo)。對于工程的圖紙?jiān)O(shè)計內(nèi)容投標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行會審，并根據(jù)相關(guān)的規(guī)范對工程量進(jìn)行復(fù)核，確保工程量的準(zhǔn)確無誤。在此基礎(chǔ)上方可根據(jù)單位的自身情況進(jìn)行資源的組織和安排。
3.2公路工程合同管理內(nèi)容與特點(diǎn)
單項(xiàng)合同管理與項(xiàng)目合同管理是公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理的兩個層次。單項(xiàng)合同管理指的是洽談合同、草擬、簽訂、履行、變革、中止、終止及解除全過程的管理[4]。項(xiàng)目合同管理則是按照采購路徑，全過程、全要塞管理建設(shè)項(xiàng)目。（1）合同管理優(yōu)化措施。在公路工程項(xiàng)目施工過程中，合同管理者必須要對合同文件很熟知，對每則合同條款的含義有深刻理解，才能更好地處理合同過程中的各種事件?！豆饭こ虈鴥?nèi)招標(biāo)文件范本》或者《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通常作為不同的公路工程項(xiàng)目的合同文件依據(jù)，業(yè)主通常都會把一些專用條款加到合同條款中來管理及維護(hù)自己的利益，這些量身定制的專用條款，其法律效益都是比通用條款大，要讓合同管理者充分認(rèn)識到合同的重要性。在處理合同事件時，為了不出現(xiàn)“空口無憑”的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)上給自己造成大的損失，合同管理者要及時采用書面的形式對一些可能會涉及合同事件中的言行進(jìn)行記錄確認(rèn)。（2）合同標(biāo)準(zhǔn)文件體系研究的進(jìn)一步完善。公路工程合同標(biāo)準(zhǔn)文件體系需建立并完善，讓施工總承包、代建制、公路簡明施工、BT等標(biāo)注合同范本盡可能進(jìn)行制定設(shè)計。（3）信用管理的進(jìn)一步加強(qiáng)。在西方發(fā)達(dá)國家，合同履約率高的重要保障就是高度法制社會與專業(yè)的合同管理團(tuán)隊(duì)，不過目前我國現(xiàn)階段還需要政府采取一些手段比如：失信懲戒機(jī)制的建立，可以有效約束各方市場主體行為，是市場秩序可以保持有序競爭的憑證，《關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見的通知》由此產(chǎn)生。所以當(dāng)下我國關(guān)于公路工程項(xiàng)目合同招投標(biāo)工作中需要加強(qiáng)兩個方面的工作：第一，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，建立起履約評價機(jī)制并對其進(jìn)行完善；第二，在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，建立并完善評價結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，讓其使用范圍盡量得以擴(kuò)大。
4結(jié)語
公路建設(shè)規(guī)模龐大，為了能更好地推進(jìn)公路工程建設(shè)，需要對其采取規(guī)范的招投標(biāo)工作以及合同管理。文章通過結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了當(dāng)前公路招投標(biāo)受影響因素主要為企業(yè)本身運(yùn)營狀態(tài)、信譽(yù)狀態(tài)以及工程實(shí)際施工環(huán)境等。為了能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的招投標(biāo)管理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)市場法律法規(guī)體系建設(shè)，以及可采取按照不同項(xiàng)目實(shí)行不同的評價方式；同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同信用管理范疇。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】工程招標(biāo)；合同；造價管理
隨著中國加入WTO之后，越來越多的企業(yè)都要面臨世界范圍內(nèi)的競爭，如何提高企業(yè)競爭力，與時代接軌與世界接軌成為每個企業(yè)應(yīng)該思考的問題，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也給工程的招投標(biāo)以及后續(xù)的施工建設(shè)提出了新的要求。工程造價的管理也逐漸引起人們的重視，簡單來說，工程造價指代工程的整體建造價格。按照形勢不同可以分為以下兩種：第一種工程造價是指投資者來說，指代進(jìn)行一項(xiàng)工程的預(yù)期開資，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及一些無形資產(chǎn)等。第二種工程造價是針對開發(fā)商以及承包商等來定義的，是指代工程建設(shè)過程中在建設(shè)材料、人員管理以及技術(shù)研發(fā)等方面所花費(fèi)的資本。
以上兩種含義盡管針對對象不同，但都反映了工程的成本價格情況，只有合理的對工程造價進(jìn)行控制，在保證工程質(zhì)量合格的同時，適當(dāng)降低工程造價，才能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，本文主要從工程招標(biāo)過程和合同階段對造價管理進(jìn)行分析，幫助提升企業(yè)工程造價管理水平。
一、工程造價在招標(biāo)、合同階段的現(xiàn)狀
（一）招標(biāo)的現(xiàn)狀
招標(biāo)文件的編制：目前來看，我國在進(jìn)行招標(biāo)文件的編制過程中還存在很多不規(guī)范的地方，關(guān)于招投標(biāo)雙方在一些細(xì)節(jié)上的規(guī)定并不能很好地落實(shí)，而且招標(biāo)法與評標(biāo)基準(zhǔn)還容易受到人為因素影響，招標(biāo)文件中缺乏必要的風(fēng)險規(guī)避措施，一旦發(fā)生情況，找不到責(zé)任人。
招標(biāo)文件的工程量清單流于形式：很多開發(fā)商在進(jìn)行招標(biāo)過程中不重視招標(biāo)文件的抒寫，僅僅仿造或者完全抄襲已有的文件，不能根據(jù)工程具體特點(diǎn)寫出響應(yīng)的招標(biāo)文件，使得工程單位不能充分了解工程項(xiàng)目特點(diǎn)，有的招標(biāo)文件甚至連必要的單位以及項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)都沒有寫清楚，這給以后的招標(biāo)以及項(xiàng)目的順利進(jìn)行帶來了很大的不便和麻煩。
評標(biāo)過程程序化：目前很多招標(biāo)投標(biāo)過程注重形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過注重內(nèi)容，在評標(biāo)時往往會按照原有的程序按部就班進(jìn)行評標(biāo)，不僅浪費(fèi)了大量的人力和物力，也耽誤了工程的開始時間，對于工程的合理性以及工程的預(yù)期成本估計嚴(yán)重不足，為以后的合作帶來了麻煩。
（二）工程造價在合同階段的現(xiàn)狀分析
現(xiàn)階段大部分工程企業(yè)選用的合同標(biāo)準(zhǔn)都是國家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)范本，其中不乏一些概念混亂、細(xì)節(jié)規(guī)定不足的現(xiàn)象，比如在進(jìn)行工程師的定義時只是簡單將施工工程師、監(jiān)理工程師歸為一類，有很大的模糊性。
工程合同對于施工單位的約束性較差，目前很多工程項(xiàng)目的合同只是一紙空文，對于建設(shè)單位起不到約束作用，施工單位往往都是按照自己的理念進(jìn)行建設(shè)，這大大的影響了最后的工程效果，而且由于工程合同管理不夠規(guī)范，常常會出現(xiàn)一些施工單位為了獲得利益偷工減料的現(xiàn)象。
工程合同對于工期的規(guī)定太過寬泛，僅僅規(guī)定了工程的項(xiàng)目截止時間，對于一些關(guān)鍵性項(xiàng)目并沒有進(jìn)行相關(guān)說明，這導(dǎo)致了工程進(jìn)行時需要施工單位按照自己的施工經(jīng)驗(yàn)對工程重要項(xiàng)目進(jìn)行處理，這大大的延緩了項(xiàng)目進(jìn)度，也很容易導(dǎo)致施工單位對甲方進(jìn)行索賠。
實(shí)踐過程中很多合同上的條款僅僅是書面形式，并不能完全落實(shí)到實(shí)處，而且對于責(zé)任人沒有嚴(yán)格的規(guī)定，一旦出現(xiàn)意外狀況，常常不知道誰是責(zé)任人，這種合同無法起到提升施工單位責(zé)任意識的作用，對于工程的順利完工極為不利。
二、在招投標(biāo)過程中對于工程造價的控制
面對以上問題，我們應(yīng)該認(rèn)識到只有在工程招投標(biāo)過程中對于工程造價和合同進(jìn)行有效地管理和控制，并采用一定的手段保證合同的有效性，才能確保工程順利完成，達(dá)到預(yù)想中的效果，具體來說有以下幾種做法
1）、招標(biāo)工作從選擇投標(biāo)單位開始，就盡量搭建一個能夠承載競爭機(jī)制的平臺，首先針對工程招標(biāo)工作，建立投標(biāo)單位信息庫，從各方面收集投標(biāo)單位信息資料，強(qiáng)調(diào)投標(biāo)單位來源的多元化，使招標(biāo)工作一開始就在公平競爭的氛圍中進(jìn)行。
2） 在編制招標(biāo)文件時應(yīng)明確招標(biāo)范圍，使各招標(biāo)工程項(xiàng)目銜接清楚，避免因各施工單位間權(quán)責(zé)模糊、配合不力而造成項(xiàng)目管理上的困難；各專業(yè)人員有針對性地審核招標(biāo)文件，使招標(biāo)文件的范圍界限清楚，技術(shù)描述專業(yè)、內(nèi)容不致引起歧義，從而使投標(biāo)報價統(tǒng)一規(guī)范，口徑一致，具有可比性。
3） 在評標(biāo)過程中，應(yīng)注重從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上對各投標(biāo)單位報送的施工方案進(jìn)行比評，分析各投標(biāo)報價書中施工方案技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性是否匹配，從而選擇適合于各工程項(xiàng)目的方案，同時達(dá)到合理控制工程造價的目的。
（二） 在合同階段如何有效控制工程造價
實(shí)踐中業(yè)主由于考慮項(xiàng)目的風(fēng)險因素，往往會采用風(fēng)險包干的形式將未來的風(fēng)險包含于合同價格中，但基于商品交易的原則來約定風(fēng)險，我們就應(yīng)該意識到約定的風(fēng)險包干只是承諾，而不等于事實(shí)，對于某些價值高、風(fēng)險大的報價，其價格的風(fēng)險應(yīng)該設(shè)置一個限度，對于超過限度的漲價應(yīng)考慮調(diào)價，才有利于合同的執(zhí)行，有利于項(xiàng)目的進(jìn)展。同時對于合同期限的約定應(yīng)該提前制定好相關(guān)策略，防止意外的發(fā)生。對于分包單位來說，應(yīng)該明確責(zé)任人制度，提高負(fù)責(zé)人責(zé)任意識，幫助更好的完成項(xiàng)目。
三、總結(jié)
長期以來，由于對招標(biāo)過程和合同的成本控制不夠重視，常常導(dǎo)致浪費(fèi)大量成本，而且延誤了工程時間，通過合理有效的手段進(jìn)行成本控制對于開發(fā)商以及施工單位都有著很大好處，值得進(jìn)一步的研究和分析。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程量清單計價 工程招標(biāo)合同管理
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
采用工程量清單招標(biāo)是國際上的通行做法，已成為國際上常用的做法，具有廣泛的適應(yīng)性。長期以來，我國工程造價管理的核心是定額，它是以政府定價的形式存在，其本質(zhì)是計劃價格體制，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。為了與國際慣例接軌，通過市場競爭形成價格機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)工程建設(shè)按程序辦事。按規(guī)定應(yīng)實(shí)行工程量清單計價，這對于提高政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資效益和規(guī)范政府招投標(biāo)行為具有重要作用。
一、工程量清單招標(biāo)的優(yōu)越性
（一）有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)
建筑工程工程量大，建設(shè)周期一般較長，牽扯人員精力多，需要的財力大，因而工程建設(shè)的風(fēng)險比較大。采用工程量清單報價方式后，投標(biāo)單位對自己所報的成本、單價等負(fù)責(zé)，工程量變更或計算錯誤等風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)。這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等原則。
（二）有利于節(jié)省時間，減少不必要的重復(fù)勞動。
招標(biāo)投標(biāo)工作不管投標(biāo)單位有多少，中標(biāo)單位只有一個，未中標(biāo)單位的工作基本上沒有任何效益;在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)操作中，留給投標(biāo)單位投標(biāo)報價的時間很短，計算工程量的時間很緊，工程量和單價這兩個可變因素都要由投標(biāo)單位來確定，所有投標(biāo)單位都要計算工程量，由此帶來的重復(fù)勞動，浪費(fèi)了大量的人力物力。而采用工程量清單招標(biāo)則可以簡化投標(biāo)報價計算過程，有利于招投標(biāo)工作的公開公平和科學(xué)合理，并可以節(jié)省時間和社會財富。
（三）有利于標(biāo)底的管理與控制。
在傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式中，標(biāo)底是個關(guān)鍵因素，標(biāo)底的準(zhǔn)確性和保密程度一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而采用工程量清單招標(biāo)方法，工程量是招標(biāo)文件內(nèi)容的一部分，是公開的，標(biāo)底只起到一定的控制作用(即控制報價不能突破工程概算或不能低于工程成本)，對住宅、公寓房等結(jié)構(gòu)簡單、造價易于估計的建設(shè)項(xiàng)目甚至可以不編制標(biāo)底，這就消除了標(biāo)底不準(zhǔn)確或標(biāo)底泄露所帶來的負(fù)面影響。
(四)采用工程量清單招標(biāo)，符合國際慣例。
目前，國際上普遍采用的是單價合同形式，《國際通用土建工程合同條件》中也作了量可變而價一般不變的規(guī)定。對承包商采說，超過一定幅度的工程量可按實(shí)調(diào)整，而綜合單價不變。由于建設(shè)方或設(shè)計變更原因造成實(shí)際完成的工程量與合同中的工程量出人較大，使原定綜合單價不合理時，承包商則可以要求調(diào)整綜合單價。工程量清單招標(biāo)正符合單價合同的要求，是招標(biāo)制度和造價管理與國際慣例接軌的必然發(fā)展。
二、工程，清單計價與招標(biāo)管理
(一)工程量清單招標(biāo)的程序與模式
在招標(biāo)投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，招標(biāo)單位首先應(yīng)聘請專業(yè)造價人員編制工程量清單。造價人員根據(jù)工程特點(diǎn)以及招標(biāo)文件有關(guān)要求，依照圖紙和工程量計算規(guī)則，計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分，隨招標(biāo)文件分發(fā)各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，可對工程量進(jìn)行簡單復(fù)核，如果沒有大的出人，即可考慮與工程有關(guān)的各種因素進(jìn)行工程報價;如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中的工程量誤差較大，可以要求招標(biāo)單位澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動工程量。
工程量清單招標(biāo)可以分為3種模式:
(1)直接費(fèi)單價模式，這種模式和現(xiàn)行定額模式比較類似;
(2)綜合單價模式，即分項(xiàng)的單價綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤，其他一些費(fèi)用如施工組織措施費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險費(fèi)等則列人其他報表;
(3)完全單價模式，這是一種國際慣例模式，完全單價綜合了直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等所有費(fèi)用，由于這種模式的單價綜合了所有費(fèi)用，因此它需要更多的費(fèi)用分?jǐn)傆嬎?。目前國?nèi)采用的是綜合單價模式，以后將逐漸向完全單價模式靠攏。但無論哪種模式，均是以市場形成價格為主的價格體系，故報價時不再依靠定額進(jìn)行報價(定額只作為材料消耗量計算的參考指標(biāo))。
(二)采用工程量清單招標(biāo)的幾個問題
要公正合理的評定投標(biāo)報價是否低于成本。控制投標(biāo)報價低于成本的原則，是針對目前存在的惡意壓低標(biāo)底價和低于成本報價等不規(guī)范行為提出的。國家招標(biāo)投標(biāo)法和國家計委等七部委的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標(biāo)報價的評定原則。這里的“成本”應(yīng)是針對企業(yè)本身特點(diǎn)的個別成本，而不是社會平均成本。
評定投標(biāo)報價是否低于成本，應(yīng)由評標(biāo)委員會對每個分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析，看是否能保證工程質(zhì)量，是否偷工減料，是否采用新工藝、新材料等再下結(jié)論。評標(biāo)委員會要公正合理的評標(biāo)，遵循政府制定的法律、法規(guī)和規(guī)定。
合理分配經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿意的價格。低價中標(biāo)會產(chǎn)生工程質(zhì)量缺陷的風(fēng)險，優(yōu)質(zhì)中標(biāo)會產(chǎn)生不合理高價的風(fēng)險，因此要合理分配經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的權(quán)重。
加快招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)至今仍是我國工程建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)。工程招標(biāo)投標(biāo)尚無系統(tǒng)的具體操作規(guī)定，與勘察設(shè)計、造價以及其他施工管理工作缺乏有機(jī)的結(jié)合，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)還不太規(guī)范，必要的監(jiān)督機(jī)制也沒有全面建立起來。這些問題與我國現(xiàn)行的工程建設(shè)行政管理體制有關(guān)，需要不斷完善。
抓好法律、制度建設(shè)和宣傳教育工作。對業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門來說，工程量清單招標(biāo)畢竟是一個新的招標(biāo)方式，需要有一個學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程，因此要采取措施加速普及這方面的知識;對專業(yè)人員、中介組織和管理機(jī)構(gòu)的主管人員，要分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們在掌握發(fā)包方式方面先行一步;對工程建設(shè)的其他有關(guān)人員，要充分利用宣傳媒體，普及知識，介紹每個階段推行的具體做法，爭取全社會的理解和支持。
三、工程量清單計價與合同管理
工程建設(shè)管理部門要進(jìn)一步完善現(xiàn)行施工合同文本。一個好的施工合同文本，是甲、乙雙方以及有關(guān)方面管好工程的基礎(chǔ)，應(yīng)全面反映相關(guān)法律、法規(guī)以及約定俗成而又行之有效的行業(yè)慣例，對有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利應(yīng)有明確界定。在現(xiàn)行合同文本下，建設(shè)單位要充分考慮各方面容易引起索賠的因素，雙方在合同專用條款中對各自責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行約定，從而減少合同實(shí)施過程中可能引起的索賠。
要改進(jìn)工程付款辦法，強(qiáng)化履約保證金制度，規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法。推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會出現(xiàn)低價競爭的局面，因此建設(shè)單位在避免低于成本價格競爭所帶來的“惡意低標(biāo)”的同時，要嚴(yán)格遵守并履行合同、規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法，減少索賠機(jī)會。
要盡快建立工程保險制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。工程保險既包括業(yè)主的工程保險，以規(guī)避項(xiàng)目投資的市場風(fēng)險;也包括承包商的工程保險，以規(guī)避項(xiàng)目施工的風(fēng)險。保險內(nèi)容主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險，還有施工意外風(fēng)險、市場價格風(fēng)險、施工人員人身安全以及施工機(jī)械等工程保險。
必須建立一套工程合同爭議的解決機(jī)制。建立正常的素賠機(jī)制并在國內(nèi)大面積推廣，必然會出現(xiàn)很多新問題，因此必須盡快掌握索賠的項(xiàng)目、提起、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等的具體操作，并結(jié)合實(shí)際建立一套可行的機(jī)制。
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