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1.1施工方案
20家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程實施方案由以下幾個部分組成:
1)工程由朝陽縣水利勘測設計隊進行設計，如涉及設計變更，由朝陽縣水利局提出后，根據(jù)實際情況給出解決方案。
2)朝陽縣水利局人飲處對供水工程進行監(jiān)督管理，包括施工進度及施工隊伍管理，協(xié)調(diào)各項工作，確保工程順利開展。
3)二十家子鎮(zhèn)政府負責供水工程的建設及自籌資金，并協(xié)調(diào)管路鋪設、配電等問題，如管路穿越各種障礙，高、低壓線路架設等。
4)施工單位由朝陽縣水利局人飲處和二十家子鎮(zhèn)政府共同商定，確保施工質量和進度。不同分項工程可選擇不同施工隊伍，各分項工程施工前，由建設單位和施工單位簽訂合同，實行獎懲制度，具體由甲乙雙方共同商定。
5)監(jiān)理單位負責質量監(jiān)督控制。
1.2施工進度
朝陽縣二十家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)工程的特點和實際情況，工程施工于2009年4月開工，11月16日竣工通水，具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開挖、管網(wǎng)安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機泵安裝4月6日—6月1日;管網(wǎng)打壓試驗及驗收10月15—11月15;正式供水11月16。
2.3施工技術要求
1.3.1水源井工程
在打井前，對井址應進行物探找水，根據(jù)探測結果，確定是否需鉆井，鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設計要求，要打完整井并做抽水試驗。
1.3.2管網(wǎng)施工
管網(wǎng)開挖安裝按設計管線方向先放線，后開挖，溝底要平直，開挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上，以防凍漲。管道連接，管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接，PE管用管件件螺紋連接，進戶立管采用彎頭、管箍、內(nèi)接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填，分兩次進行，第一次回填厚度大約30cm的松土，避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質物質，防止砸破管身，等打壓試水管道沒有漏水問題后在進行回填完。
1.3.3土建工程
施工時除應滿足設計本身的要求外，還要按專項施工驗收規(guī)范要求施工。
1.3.4輸配電工程
工程按“電氣裝置安裝工程與驗收”規(guī)范進行。施工中要按照設計要求和國家有關規(guī)定施工，施工單位不得擅自改變，如需要改變時，需和設計部門取得商議，經(jīng)同意后方可變更，施工單位要精心組織，優(yōu)質施工，爭取創(chuàng)建優(yōu)質工程。
1.3.5管路通過特殊地形的處理
本次設計涉及管路跨越軍用光纜和公路，軍用光纜為光纜，距地面1.5m，而設計管路溝需開挖1.7m深，為了保證光纜在供水運行時不受影響，保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm，底坡坡比≤1∶100。當管路溝開挖到光纜保護區(qū)位置時應提前通知其管理部門，由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協(xié)商，管路溝開挖時光纜管理部門必須在場，人工試探開挖，避免破壞光纜?？绻穯栴}可由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協(xié)商，開挖回填后恢復原路面。本次設計不涉及管路跨越較深溝壑，實際坡度較大的也可根據(jù)地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填。
2工程管理
2.1建設期管理
2.1.1組織管理
為了加強二十家子鎮(zhèn)供水工程建設期間的管理，縣政府成立了二十家子鎮(zhèn)供水工程指揮部，由副縣長任總指揮，成員單位有水利局、財政局、發(fā)改委、國土局、建設局、農(nóng)電局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、物價局和二十家子鎮(zhèn)，指揮部下設辦公室，辦公室設在二十家子鎮(zhèn)政府，二十家子鎮(zhèn)長擔任辦公室主任。各成員單位職責是:水利局負責工程規(guī)劃、設計及施工技術指導工作;財政局負責資金配套及劃撥工作;發(fā)改委負責項目立項工作;國土局負責辦理建設用地的征占地手續(xù);建設局負責小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作;農(nóng)電局負責輸配電工作;衛(wèi)生局負責水質檢測化驗工作;交通局負責管道跨路工作;林業(yè)局負責辦理占用林地等相關手續(xù);物價局負責用水核價工作;二十家子鎮(zhèn)政府負責整個工程實施及后期管理工作。
2.1.2資金管理
2.1.2.1建設期資金管理
為確保工程資金規(guī)范使用，要建立資金監(jiān)管制度，加強建設資金管理，建立資金專賬，實行縣級報賬制，?？顚Ｓ茫忾]運行等措施;及時撥付資金以保證工程的順利實施。
2.1.2.2資金籌措
根據(jù)國家有關政策及2009年農(nóng)村飲水安全工程建設項目實施方案，本著誰受益誰投資國家按比例給予一定扶持的原則，該項工程總投資483.07萬元。
2.1.3質量與進度管理
2.1.3.1嚴格工程建設程序
成立項目建設管理機構，承擔起工程建設任務。打井工程實行招投標，擇優(yōu)確定施工隊伍。對工程主要材料，實行集中統(tǒng)一招標采購，其產(chǎn)品質量符合國家有關質量標準。同時要選擇有一定資質的監(jiān)理機構，對工程實施全程監(jiān)理。
2.1.3.2規(guī)范工程施工
工程開工后，要嚴格按照水利工程基本建設程序進行管理，實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同制管理。
2.2建后運行管理
工程竣工后，本著“誰受益、誰建設，誰投資、誰管理”的原則，明晰工程產(chǎn)權，落實管理主體，制定工程管理、維修、水費計收、水源保護等管理制度，由縣物價部門統(tǒng)一確定水價，確保項目良性運行，保證工程可持續(xù)利用和發(fā)展。建議成立供水公司，編制為副科級事業(yè)單位，人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成，建議從水利局干部職工中抽調(diào)。
3水源保護措施
根據(jù)朝陽縣衛(wèi)生部門飲用水水質檢測和2009年朝陽縣環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測報告分析，二十家子鎮(zhèn)水源水質和供水水質均達到生活飲用水標準。飲用水水源保護區(qū)的設置和污染防治已納入當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。該地區(qū)的飲用水水源保護區(qū)的設置和污染防治已納入有關流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。從解決二十家子鎮(zhèn)水資源存在的突出問題為出發(fā)點，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術信息手段，為確保水資源的可持續(xù)利用，又能讓百姓吃上放心水，對水源保護采取如下措施。
3.1加強統(tǒng)管職能
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護管理體制。積極推進水務改革，實行城鄉(xiāng)水務一體化管理。應用新工藝和新技術，提高節(jié)水、用水效率，實現(xiàn)對水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用。
3.2飲用水源保護
在各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等;實行人工回灌地下水時不得污染當?shù)氐叵滤?。在飲用水地下水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)，一級保護區(qū)內(nèi):禁止建設與取水設施無關的建筑物;禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動;禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū);禁止建設油庫;禁止建立墓地。二級保護區(qū)內(nèi):對于潛水含水層地下水水源地，禁止建設化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉產(chǎn)或搬遷;禁止設置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉運站，已有的上述場站要限期搬遷;禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。對于承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。準保護區(qū)內(nèi):禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設立轉運站的，必須經(jīng)有關部門批準，并采取防滲漏措施;當補給源為地表水體時，該地表水體水質不應低于《GB3838—88地面水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準;不得使用不符合《GB5084—85農(nóng)田灌溉水質標準》的污水進行灌溉，合理使用化肥。保護水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護區(qū)污染防治的監(jiān)督管理縣級環(huán)境保護部門會同有關部門作好飲用水水源保護區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當?shù)厝嗣裾C布的地方飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定。各級人民政府應采取措施，開展飲用水源保護的科學技術研究，推廣使用先進的水污染防治和水源保護實用技術，鼓勵清潔生產(chǎn)。因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責任者應立即采取措施消除污染并報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、水利、地質礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護部門根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關部門調(diào)查處理，必要時經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎蟛扇娭菩源胧┮詼p輕損失。
3.3技術服務
1.1缺乏安全施工意識根據(jù)實際調(diào)查，大多數(shù)電力企業(yè)的工程管理部門，都沒有嚴格地按照安全施工的相關法律法規(guī)實施，也不重視職工的安全教育與培訓工作。同時，絕大多數(shù)的電力企業(yè)職工都十分缺乏安全意識，有些新職工在沒有受到合格的培訓后直接就上崗了，經(jīng)常發(fā)生無證上崗的現(xiàn)象。
1.2安全管理工作不到位我們都知道，電力工程的安全管理工作應該是融入到電力系統(tǒng)的整體維護當中，落到實處，可是一到實際工作當中，大多數(shù)的領導與管理者只是把電力工程安全管理工作放到了會議桌上或者空洞的安全口號上，沒有深入實踐的探討安全對策，常常流于形式，沒有取得實際地效果。
1.3安全規(guī)章制度不健全雖然我國存在現(xiàn)行的電力工程管理工作規(guī)定與制度，可是隨著經(jīng)濟的快速增長與企業(yè)的不斷發(fā)展，許多新的問題不斷涌現(xiàn)出來。不僅已有的制度得不到落實并完善，而且在如今的電力工程施工過程中，施工人員不按規(guī)定進行操作的情況數(shù)不勝數(shù)，因此安全事故也頻繁發(fā)生。
1.4安全責任工作落實不到位理論上講，在生產(chǎn)過程中，電力企業(yè)安全管理工作必須簽訂安全責任書，可是在現(xiàn)實操作中，管理者們就忽略了這一點，他們通常只有敷衍的口頭講述或者紙上談兵，在需要它的時候就不能發(fā)揮任何作用了。一旦發(fā)生事故，就出現(xiàn)互相推諉的情況，沒法按照相關文件追究具體責任，結果就是不了了之，使得電力企業(yè)的經(jīng)濟損失慘重。
2電力工程管理中安全文化的建設措施
2.1健全電力工程管理體制完善電力工程的管理體制是促進實際生產(chǎn)安全進行的保障，要把安全生產(chǎn)作為所有工作的基礎，找到適合企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)章制度，綜合考慮每一個因素，認真處理每一個細節(jié)。時常給全體職工提供具體的學習機會，使其充分認識安全生產(chǎn)的重要性，認真執(zhí)行相關規(guī)定，樹立安全生產(chǎn)意識。①要有制度，用制度去考核員工、獎懲員工以及約束員工。②建立健全的安全施工責任制度，并嚴格按照要求實施，做到安全任務目標的細化、量化。然后，從上到下，必須確保每一個人都簽訂了安全責任書，做到不留死角、不空崗位、縱向到底、橫向到邊；做到每一個人都有任務，每一個人都有責任，每一個人都有目標。同時，對于安全責任書，要確保其內(nèi)容的完整性、實效性、合法性、合理性以及嚴謹性，每一個人都必須認真落實責任書所規(guī)定義務與職責，同時也可以充分享受權利，管理者要做好考核工作，確保一一達標。
2.2安全制度文化的完善安全文化制度是指在電力工程管理工作的開展中建立并逐漸完善起的安全管理方面的規(guī)章制度，是安全文化中較為硬性的管理指標，包括著負責安全管理的部門的組織架構、責任分工、安全生產(chǎn)條例及安全方面的法律法規(guī)等。電力行業(yè)中基本建立起針對電力工程的安全管理的規(guī)章制度，但制度中依然存在著尚需改進完善的地方，因此，管理工作者要進行安全管理規(guī)章制度的強化完善，對標準化、規(guī)范化的管理、運行、施工等的作業(yè)體系進行完善；對電力工程管理的安全形勢進行及時的全面系統(tǒng)分析，以新的設備、新的技術完善具體的施工及運行，減少電力工程建設及運行中的安全事故，以新的安全理念的融匯使用，健全安全生產(chǎn)的管理條例及管理制度；分析電力行業(yè)的發(fā)展給電力工程管理帶來的影響，以更加適應電力行業(yè)發(fā)展需求的安全管理的管理目標、安全行為規(guī)范、安全機制及規(guī)章制度等，引導安全管理工作的有序開展。
2.3進一步提升思想認識對于建設安全文化工作而言，關鍵在于企業(yè)管理者。管理者要充分認識到安全施工的重要性，然后結合自身發(fā)展特點，將安全文化工作落到實處，思想上更加重視安全文化建設。我們可以根據(jù)以下幾個要點來實施：①必須要將企業(yè)安全問題融入到工作中去，時刻分析掌握發(fā)現(xiàn)的安全問題，如此便可以快速解決問題。②培養(yǎng)高度的敏感性，洞悉隱藏的安全問題，通過分析找出解決措施。在實際工作當中，管理者需深入實踐，了解施工基層，體驗具體工作，通過這樣的實踐發(fā)現(xiàn)問題并解決問題?，F(xiàn)實工作當中，安全事故的發(fā)生頻率很大程度上取決于領導對安全問題的重視程度，如果領導重視度高，發(fā)生安全事故的次數(shù)越少。
2.4安全環(huán)境文化的建設安全環(huán)境文化也是安全文化的重要組成，主要包括著設備、技術、工藝等的硬件環(huán)境及員工精神及企業(yè)安全品牌形象等軟環(huán)境。在進行電力工程管理中安全文化的建設，需要管理人員確保安全環(huán)境文化建設所需資金的投入，以施工建設。運營生產(chǎn)及企業(yè)管理中的新技術、新工藝的研發(fā)應用，構筑堅強型的安全環(huán)境文化；重視員工在安全文化建設中所表現(xiàn)出的精神層次的需求，將企業(yè)文化與安全文化實施同步建設，樹立起安全文化品牌，增強人員參與安全環(huán)境文化建設中的凝聚力等。
2.5加強安全意識培訓，重視預防工作安全教育是提升員工的安全意識與管理者的管理水平的基礎。管理工作者需根據(jù)具體操作狀況，制定出一個合理有效的培訓計劃，做好全體員工的安全文化培訓工作。并教育職工在日常工作當中注重積累安全施工的經(jīng)驗，這樣可以減少安全事故的發(fā)生次數(shù)。要有定期的安全培訓平臺，這樣能讓到職工感受到公司對安全文化的重視度，從而積極學習安全文化。與此同時，做好預防工作，從員工的日常工作習慣與細節(jié)到機械設備的維護工作，始終堅持安全第一的原則，確保順利開展電力工程管理工作。
3結束語
在我國農(nóng)村的人口比例還是占了全國總人口的72%，雖然許多大城市高樓林立，城市設備完善，但是在我國，還是存在著許多偏遠的地區(qū)，例如我國的西北地區(qū):這些地區(qū)由于地理位置等原因，導致發(fā)展比較落后，其飲水安全問題也沒有提起人們的重視，因為人們自古靠山吃飯、靠水生活，但是由于目前環(huán)境的污染，大肆的開采環(huán)境，導致水源的污染嚴重，水質大不如從前。加上我國的西北環(huán)境地理位置偏僻、水質不穩(wěn)定、水土的原因，所以導致了飲水安全的不達標，在我國的農(nóng)村飲用水調(diào)查中，目前我國還存在有超過4億的農(nóng)村人口飲用水不達標，占了總農(nóng)村人口的40%，而除此之外，存在飲用水安全隱患的有接近3億人，而水源供應不充足的有接近9000萬人，飲用水所含物質超標的有5000萬人，總的來說，農(nóng)村的飲用水存在著很大的安全隱患，就目前來看，飲用水工程的建設普及是重中之重。
二、農(nóng)村飲用水工程存在的問題
1．資金的不到位、勞動力缺乏。根據(jù)以往的經(jīng)驗證明，飲水安全是一項龐大的安全工程，所需要的資金是非常龐大的，雖然目前我國農(nóng)村人民的收入有了很大的提高，但是在農(nóng)村的思想比較落后，而且經(jīng)濟還是比較薄弱，在集資方面比較困難，加上目前我國農(nóng)村人口的老齡化，勞動力缺乏，而且水費收取也比較私人化，大多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)在還采取承包制，每月抄水表的方式收取水費，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水廠哄抬物價，讓農(nóng)民感覺到負擔加重，特別是我國西北環(huán)境中，人煙相對來說還是比較稀少，在這種情況下更加給飲水工程的管理造成了很大的困擾。
2．水管設備老化。在我國的西北地區(qū)，由于農(nóng)村的飲水工程普及度不夠，所以現(xiàn)在的飲水水管都是歷史遺留的產(chǎn)物，經(jīng)歷了這么多年的使用，設備已經(jīng)老化，又因為沒有及時的補修和管理，使得有些水管出現(xiàn)了污垢了或者是破裂的情況，這些地區(qū)飲水供應不足，而且導致飲用水里面所含物質超標。
3．供水規(guī)模缺乏管理。在我國西北地區(qū)，農(nóng)村地域廣闊，所以農(nóng)村的供水布局比較分散，所以集中供水規(guī)模比較少，調(diào)查顯示，在供水區(qū)域內(nèi)90%的供水提供于村內(nèi)的居民，而部分分散的偏遠地區(qū)的供水目前還是存在不足，而目前農(nóng)村規(guī)劃缺少科學規(guī)范的規(guī)劃，使得水資源的調(diào)配缺乏統(tǒng)一的使用規(guī)劃。
4．供水形式多，水質不合理。在農(nóng)村，自來水的使用在有些地區(qū)還是不普及，有些地區(qū)還是使用水窖、井口、泉水等取水手段還是更多的為村民使用，這些取水的形式多樣，但是缺乏凈水的工藝，會出現(xiàn)設備老化、井水、泉水等受到自然因素比較大，藻類生物滋生等問題，使得水質安全問題得不到保證，而且這一些水沒有經(jīng)過消毒等就直接引用，對居民的身體也存在一定的影響。
三、如何管理農(nóng)村安全飲用水
1．政府的執(zhí)行力度要到位，及時的規(guī)劃出工程信息，安排好農(nóng)村飲用水的體系，關于飲用水工程要制定出詳細的計劃，在工程的的設計、施工、監(jiān)工方面都要起到重要的作用，因為工程的資金和工程實施是兩個重大的問題，政府應該調(diào)配好資金使用，或者是將工程分期進行，在村民集資方面要實地考量村民的實際能力，采取因人集資的方法，而不是統(tǒng)一分配，因為農(nóng)村目前的貧富差距還是比較懸殊的，在飲水工程實施的過程中，因為土地地質或者是牽涉到農(nóng)民樓房等問題的時候，政府應該曉之以理，而不能采取過激的手段，同時在施工的過程中，考慮到農(nóng)村的勞動力目前不足，政府可以動員農(nóng)村的人民加入到工程建設中來，共同建設美好的家園。
2．積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，對于農(nóng)村企業(yè)里面一些代工廠的污水廢氣等污染源，政府應該給予杜絕，同時也要建立村民的保護意識，對惡意排放污水要給予嚴厲的打擊，對存在安全飲用水危險的因素要給予及時處理，要普法同時讓村民樹立一個正確的環(huán)保觀念和生態(tài)經(jīng)濟意識。
3．要有一個完整的監(jiān)督機制，一個公開透明的監(jiān)督機制，就是必須要克服部分執(zhí)法人員的工作漏洞，不包庇任何對飲用水安全造成威脅的行為，而是應該要給予嚴厲的打擊，而且要實施完整的監(jiān)督機制，不讓違法行為躲避一時風頭之后死灰復燃，所以飲用水安全信息也要公開透明，讓群眾及時的了解飲用水的狀況，同時使得政府執(zhí)法部門接受民眾的監(jiān)督，如果有因為執(zhí)法部分的執(zhí)行不當導致的飲水安全受到威脅，也應當追求相關的法律責任。
4．村飲用水的標準要適當?shù)奶岣?，因為隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展建設也日益增快，既要滿足到農(nóng)民的用水需求，同時也要為后期的發(fā)展留下鋪墊，所以不能僅僅滿足當前的供水需求，更是應該將供水工程的設計放的更長遠的位置，廣泛的應用新的設計材料、大膽采用新的設計，水資源的過濾等要求要達到合法的水平，同時在建立飲用水工程的時候應當采取統(tǒng)一管理的原則，使得供應水的管理更加規(guī)范，統(tǒng)籌水資源更加高效能。農(nóng)村的飲用水應該堅持的理念是以人為本，要落實到每個細節(jié)，每個部門的合作要團結有效，而不是雷聲大雨點小，給予農(nóng)民一個空頭支票，最后卻沒有落實。
四、結束語
1．1城鄉(xiāng)供水一體化模式
以縣自來水公司的供水管網(wǎng)和農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對接而實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化?？h自來水公司按供水協(xié)議提供足量合格的自來水，并負責縣城供水管網(wǎng)維修、水費收繳等工作;農(nóng)村飲水安全工程的管理機構，負責農(nóng)村供水工程的管網(wǎng)維修、水費收繳等工作，并負責按時交納自來水公司的供水費用。這種管理模式的好處，是能及時發(fā)現(xiàn)解決工程運行過程中出現(xiàn)的問題，并能保證水質和水量。水費收繳率總體較高，服務質量也比較好，大多數(shù)用戶比較滿意。城鄉(xiāng)供水一體化可提高農(nóng)村自來水的普及率，是實行水資源統(tǒng)一管理、推進城鄉(xiāng)水務一體化的重要突破口，也是解決近城農(nóng)村居民安全飲水問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路，一般以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。
1．2水利部門直管模式
對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面較大的供水工程，在縣水利局設專門管理機構，負責水源(水井)、干支管道的維修養(yǎng)護及水費收繳任務。由縣水利局招聘站長，由站長自主招聘業(yè)務人員。完成目標任務的即可享受全額工資，超額完成任務的給予適當獎勵。通過實行激勵機制，大大調(diào)動了管理人員的積極性，提高了服務質量與水平，徹底擺脫了農(nóng)村供水工程管理上的電費靠貸款、薪酬靠補貼、工程修理費無積累的困境，使農(nóng)村的自來水管理向著制度化、規(guī)范化、市場化方向邁進。
1．3農(nóng)村集體管理模式
由村級組織確定專人進行管理，具體負責水源或水井、干支管道的維修養(yǎng)護與水費收繳，管理人員的工資在收取的水費中列支。
1．4節(jié)水管理
長期以來，人們普遍認為水是取之不盡、用之不竭的，隨意浪費揮霍。特別是在一些農(nóng)村，家庭生活用水不按計量收費，有的是村集體統(tǒng)一繳納水費，從而導致隨意開關水龍頭，有的甚至是開了就不關，造成很大浪費。農(nóng)村的自來水來之不易，為了充分利用寶貴的水資源，實現(xiàn)節(jié)約用水，須從以下方面強化:一是廣泛宣傳水資源的有限性，提高人們的節(jié)水意識。要充分利用現(xiàn)代媒體和標語、橫幅、宣傳畫等通俗易懂的多種方式，在廣泛宣傳水的作用、水和人類密切關系的同時，更要重點宣傳水資源的緊缺狀況，讓人們在思想上認識到節(jié)約用水必要性;二是按照計量收費，采取經(jīng)濟手段進行干預。在不少農(nóng)村，用水戶采取的是按人頭收費，即每人每月或每年上交一定的水費，便可隨意用水，由此造成水的嚴重浪費，解決這一問題的最好辦法就是安裝水表計量收費，即便于收費，又便于管理;三是推廣普及節(jié)水器具。如在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機等，同時要求家庭生活用水盡量做到串聯(lián)使用，實行一水多用。
1．5質量管理
農(nóng)村供水工程，大部分均是直供的水源水，多數(shù)沒有凈化處理設施，極易在輸水過程中受到污染;或者水源是地下水，抽用一段時間后水質也有可能發(fā)生變化。因此，必須定期進行水質檢測，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即解決。有條件的供水站點，最好能上化驗設備自行監(jiān)測，這樣即方便快捷，又可以減少成本支出，還可保證供水安全。
2結語
由于農(nóng)村用水大多采用河壩水，而河流的流量及及喝水清澈度也會受到季節(jié)及天氣降水量的影響。但是在這種情況下，喝水的水質也會受到很大的影響，一般在降水量大的季節(jié)內(nèi)，河水的水質相反會變得比較差，泥沙也會相應較多，也給人們的生產(chǎn)生活用水造成了極大的不便。而這種受到在降水量情況下的河流水，也存在一定的污染性，可能會對人們的健康造成較大的威脅。
2農(nóng)村飲水產(chǎn)生較大問題的原因
(1)農(nóng)村的排水送水建設在前期建設階段就產(chǎn)生了一定的問題
再加上很多設備老化，長期未進行檢修，而且在另一方面，這些排水送水設施也沒有相應的凈化水質的功能，所以也在很大程度上造成了農(nóng)村飲水方面的較大問題。
(2)農(nóng)村處于郊區(qū)，而且在很多農(nóng)村周邊地區(qū)還會建有工廠
工廠也會產(chǎn)生大量未經(jīng)處理的污水，再加上農(nóng)村農(nóng)藥的大量使用，這些都是造成農(nóng)村用水存在大量威脅的重要原因。
(3)相關水質檢測部門的工作沒有落實到農(nóng)村地區(qū)。
在現(xiàn)在大部分農(nóng)村地區(qū)并沒有建立相關的水質檢測部門，沒有開展水質檢測工作，檢測設施也相對較為落后并且不完善。相關檢測部門也并沒有花費時間和精力對農(nóng)村水質進行檢測，對水質的分析相對較弱。
(4)農(nóng)村地區(qū)軍民對飲水的安全意識相對較弱。
農(nóng)村地區(qū)相對較為閉塞，經(jīng)濟相對較為落后，農(nóng)村地區(qū)居民對飲水問題的安全意識相對較為薄弱。農(nóng)村由于長期缺乏生活用水，他們已經(jīng)習慣于使用現(xiàn)存的湖泊及河流用水，并沒有特別關注他們飲水的水質及水源。
3針對農(nóng)村飲水的安全性建設措施
現(xiàn)在的農(nóng)村飲水存在很大的安全隱患，由于水質污染及管理不善導致農(nóng)村水資源日益缺乏、農(nóng)村水污染及其嚴重、血吸蟲等水性疾病日益猖獗。而在另一方面，農(nóng)村的水資源排水輸水設施相對較為短缺、管理措施及設備也較為缺乏、水資源檢測設備也較為短缺，再加上沒有一定的設備基礎，這些都對農(nóng)村的水質產(chǎn)生了較大的威脅。而在另一方面，由于地理位置相對較為閉塞、經(jīng)濟發(fā)展相對較為落后，這也導致了農(nóng)村地區(qū)的飲水用水問題得不到及時有效的解決。與此同時，農(nóng)村地區(qū)居民居住地相對較為分散，農(nóng)村地區(qū)居民之間相互取水較為困難，居民之間的水平距離相對較大，這也給農(nóng)村地區(qū)的水質檢測及相關設備的設置造成了極大的不便。而農(nóng)村地區(qū)居民的飲水用水多為水井或河流湖泊用水，水量受季節(jié)、降水量、環(huán)境等多種因素影響。今年來，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也較為迅速，其用水問題也在一定程度上影響了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)居民用水緊張及水質污染較大等問題也給社會造成了較大的威脅，部分農(nóng)村地區(qū)也因此涌入城市，造成了城市的擁堵和生活的不便。因此，解決農(nóng)村地區(qū)用水也極為迫切。
(1)農(nóng)村地區(qū)必須要合理的規(guī)劃輸水送水設備。
弄存地區(qū)由于居民較為分散，再加上水源相比較為單一、稀缺，所以一些有條件的農(nóng)村地區(qū)則會選擇建設一些水源工程，這樣就可以減少因水源不便而導致飲水用水產(chǎn)生了極大的不便。同時農(nóng)村地區(qū)在開采地下水時，也要注意地下水的采補平衡，要運用相關措施進行來進行治理。
(2)要全面建設工程設施的設備。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的建設也是社會建設的重要組成部分，因此，農(nóng)村地區(qū)的工程建設設施要齊全，質量要能達到相應的標準，且能真正的投入農(nóng)村居民的日常生活使用之中。與此同時，還要在修建中之前充分了解農(nóng)村地區(qū)居民的意見，及時解決他們的問題，并向居民傳輸修建的想法和意見，真正解決他們的日常所需。
(3)對農(nóng)村地區(qū)進行統(tǒng)一的規(guī)劃，注重用水質量的安全。
眾所周知，農(nóng)村地區(qū)的用水問題越來越凸顯，很多農(nóng)村地區(qū)也缺乏相應的水資源，難以維持日常生活所需。而在對農(nóng)村地區(qū)進行專門治理時，也要注意其節(jié)約和防治并重。要提醒農(nóng)村居民注意用水的節(jié)約，保證用水的有效。同時，相關水質檢測部門也要注意水質的預防和治理。不僅在輸水之初要對水質進行檢測，保障水質達到相應的標準。在另一方面，也要注意對農(nóng)村居民排水及周邊的工業(yè)廢水進行相應的治理，減少因此產(chǎn)生的水資源污染。
4對農(nóng)村地區(qū)飲水用水的相關管理和對策
(1)政府要建立完善的供水體系，不光要朱總城市用水體系的建設，農(nóng)村地區(qū)飲水用水安全也不容忽視。
要加強水質檢測和管理部門對農(nóng)村地區(qū)水質的檢測，保障農(nóng)村居民飲水用水。
(2)要立足于農(nóng)村地區(qū)水資源的現(xiàn)狀，針對在農(nóng)村地區(qū)水資源的管理中存在的相關問題進行及時的解決。
同時，還要注意加強對相關檢測人員技能和職業(yè)素養(yǎng)的培訓，確保他們能真正服務于民。
(3)還可以選擇在農(nóng)村居民之間設置片區(qū)管理者。
在各個農(nóng)村應由相應的村長負責對農(nóng)村居民進行集中管理，在由不同的鄉(xiāng)長對各個不同的鄉(xiāng)村進行管理。而在居民之間，則可以采用責任制，自家的飲水用水，包括排水及水資源處理都由自己負責，加強農(nóng)村居民的自我管理。
5總結
首先，由于電力工程的建設需要長期進行，因此在電力工程中需要解決的安全問題就會有很多，并且復雜多變；其次，電力工程的建設是一項專業(yè)性極強的項目，并且知識覆蓋面極為廣泛，這就使得安全工作的專業(yè)性也極強，需要掌握專業(yè)知識的員工來帶領開展；最后，電力工程關乎到我國整個經(jīng)濟狀況的發(fā)展，也關系到人們的日常生活，這就意味著電力工程管理的安全建設是極為重要的，占有舉重若輕的地位。
2我國電力工程管理中的安全問題的現(xiàn)狀分析
2.1施工人員的安全意識的缺乏
在電力工程的施工過程中，有點企業(yè)單位沒有認真地貫徹執(zhí)行關于安全問題的法律和法規(guī)，對施工人員的安全培訓教育沒有加深重視，因此在施工的現(xiàn)場，一部分的施工人員沒有經(jīng)過安全培訓，安全意識和安全思想都很缺乏，這樣的現(xiàn)象都普遍存在于很多的企業(yè)中。安全意識的缺乏在很多的企業(yè)看來都是很小的問題，沒有一個防患于未然的想法，總是認為安全隱患不會存在，最終出現(xiàn)安全問題時，總會措手不及，最終造成更大的經(jīng)濟損失，在經(jīng)濟損失的同時還會威脅到員工的生命安全。
2.2規(guī)章制度的不健全
在電力工程的管理上，行業(yè)中有制定相關的規(guī)章制度，雖然企業(yè)也在宣傳各項規(guī)章制度，但是都沒有得到很好的宣傳效果，因此員工對規(guī)章制度的學習也就不是很到位了。除了規(guī)章制度的宣傳效果不足外，隨著社會與企業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的一些規(guī)章制度有很大的可能不符合現(xiàn)代電力工程的建設了，但是沒有及時的做好修改和完善工作，就會導致規(guī)章制度的不健全。除了這些現(xiàn)象外，還有的部分企業(yè)僅僅是將安全工作停留在了文件或者是口號上，沒有深入到施工人員的內(nèi)部，都是一些形式主義的做派，根本上就解決不了實際的安全問題。諸如此類的問題層出不窮，造成的經(jīng)濟損失和施工員工的傷亡都在與日俱增，驚醒著企業(yè)要進行規(guī)章制度的健全和完善，并且隨著時代的進步而變更，跟上時代的腳步，做好電力工程管理中的安全工作。
3如何改進安全問題的管理
3.1員工安全意識的加強
在全部的電力工程的管理工作中，最為重要的就是安全工作的開展，而在安全工作中，安全意識的加強是首要之舉。企業(yè)的領導必須充分認識到安全意識的重要性，及早地提上日程，在企業(yè)中階段性地對員工進行安全教育和安全培訓，加強員工的安全意識，使每一位員工都能了解到施工中的安全注意事項，及時總結經(jīng)驗。除了企業(yè)硬性的宣傳安全意識外，還可以增加一些趣味性的安全意識競賽，鼓勵企業(yè)員工積極參加，在有趣的比賽中不斷地吸取到安全知識，進而會加強自身的安全意識。
3.2健全安全管理制度
只有在健全安全管理制度后才能確保生產(chǎn)的安全，因此在企業(yè)的安全工作中，要將安全管理制度的健全放在重要的位置。要求企業(yè)進行全面的考慮，將每一項工作的細節(jié)都要以規(guī)章制度的形式形成文字，同時還要狠抓制度的落實，不定時的組織全體員工深入細致的學習安全管理制度，通過對員工進行安全管理制度的考核，將安全任務細化開來，做到人人有責。除了對安全管理制度的完善外，還要確保安全制度的合理化，符合企業(yè)發(fā)展的要求，符合專業(yè)知識，符合員工的操守，最終落實到實處，為電力工程的施工提供一個安全的保障。
3.3加強對電力工程現(xiàn)場的安全監(jiān)管
電力工程管理的安全問題，不僅僅要求完善各項規(guī)章制度和安全意識的加強，還要求施工現(xiàn)場做好安全監(jiān)管工作。這項工作的完善，首先要求有一個專業(yè)技術能力過硬，工作經(jīng)驗豐富的人員，設立專門的現(xiàn)場安全監(jiān)管員工，確保施工現(xiàn)場安全有效的進行，并且在出現(xiàn)問題時及時發(fā)現(xiàn)問題，在第一時間內(nèi)作出彌補措施，減少經(jīng)濟損失和人員傷亡。現(xiàn)場安全監(jiān)管工作，除了對監(jiān)管人員的專業(yè)素質要求外，還要求監(jiān)管人員有極強的職業(yè)操守和正確的價值取向，不會因為一些蠅頭小利而對安全問題視而不見。
3.4做好預防工作
1.1提高電力工程施工安全管理重要性的認識，加大安全投入
任何一個工程項目如果沒有安全生產(chǎn)基礎的支持，都是沒有項目效益可言的，再加上現(xiàn)在是電力企業(yè)改革的關鍵時期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生產(chǎn)不僅是項目效益的前提，也是項目管理成功的基石，要想加強電力施工安全管理，首先必須意識到電力工程施工安全管理的重要性，同時加大安全投入，只有這樣才能有效保證電力工程施工安全。
1.2強化現(xiàn)場安全管理措施
①提高項目安全管理人員的素質，要想使相關工作人員的安全管理水平得到提高，可以通過加強安全知識和安全技術培訓來實現(xiàn)。提高項目安全管理人員的素質具體應做到以下方面：認真學習國家有關電力工程施工安全知識；認真學習與電力工程相關的安全技術等。②開展有針對性的安全教育，由于項目施工人員和項目生產(chǎn)管理人員的職責不同，應該對其開展有針對性的安全教育，力爭使所有的項目施工人員都意識到安全生產(chǎn)的重要性，自覺地按照相關規(guī)范標準進行操作，嚴格要求自己。力爭使所有的項目生產(chǎn)管理人員都具有科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，保證所有的項目生產(chǎn)管理人員無論在什么條件下都可以正確地做出有利于安全生產(chǎn)的決策。③健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立完善的三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡，實行安全標準化監(jiān)督，做到事前防范、事中控制、事后改進，保證各級安監(jiān)人員的管理和工作都符合相關的規(guī)范標準。嚴格監(jiān)督現(xiàn)場施工人員的各項生產(chǎn)流程，使各類防護用品都能被正確的使用，充分的發(fā)揮防護作用，同時在施工現(xiàn)場配置符合相關標準的安全防護設施、安全標志和警示牌，定期組織人員進行安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常問題，及時地采取有效措施進行解決，最大程度地減少安全事故的發(fā)生。④安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施，應該認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制。有關資料顯示，安全生產(chǎn)責任制的落實情況和施工是否安全有著直接的關系，因此，必須認真落實安全生產(chǎn)責任制，明確各級各類人員及各部門的職責，并對相關管理人員加強監(jiān)督和考核，做到獎罰分明，對于違反相關規(guī)范標準的人員，無論是誰絕不姑息，保證各級安全生產(chǎn)責任落到實處。⑤開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。雖然電力工程施工現(xiàn)場存在很多的安全隱患，但并不是所有的風險都是未知的，一些危險點通過分析是可以被發(fā)現(xiàn)的，因此應該加強危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。只有發(fā)現(xiàn)了危險點，才能采取相對應的預控措施，未雨綢繆，及時地把安全隱患消除，有效避免了安全事故的發(fā)生。另外為了提高員工應對突發(fā)事故的快速反應能力，應該制定相對應的應急措施，并定期進行反事故演習。
1.3加強施工過程安全管理
①控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是由于不注重安全工作、操作不規(guī)范、健康狀態(tài)差等原因造成的，在這種情況下很容易造成電力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行為是很有必要的，應該加強對相關安全管理人員的安全培訓，使之意識到自身職責的重要性，自覺地依照相關規(guī)范標準進行操作，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。②控制物的不安全狀態(tài)。各類施工設備對項目施工來說必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工設備反而會對工程施工造成威脅，因此，必須注意對各類施工設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，避免安全事故的發(fā)生。③加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞。相關工作人員必須認真履行自身的職責，監(jiān)督指導各項安全技術措施的落實情況，并能夠從中發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié)，及時地進行完善，對重大危險源要進行重點控制，務必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
2結束語
