時(shí)間：2023-03-07 15:18:39
序論：在您撰寫系統(tǒng)操作培訓(xùn)方案時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于全面做好“十二五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的意見》和2012年區(qū)、市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，扎實(shí)開展百日崗位練兵競賽活動(dòng)，積極營造風(fēng)清氣正的人口計(jì)生發(fā)展環(huán)境，確保全員人口宏觀信息管理工作“底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)、服務(wù)好”，從而實(shí)現(xiàn)“技術(shù)精、數(shù)據(jù)實(shí)、效率高”的工作目標(biāo)，全面提升首府人口和計(jì)劃生育整體工作水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市全員人口宏觀管理信息系統(tǒng)應(yīng)用技能百日崗位練兵競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣（市）區(qū)人口計(jì)生局要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地活動(dòng)的開展。
三、活動(dòng)對(duì)象及內(nèi)容
（一）活動(dòng)對(duì)象
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街）、村（組）四級(jí)全員人口宏觀管理信息系統(tǒng)操作人員。
（二）活動(dòng)內(nèi)容
1．強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升基層工作人員的整體素質(zhì)。要以此次活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保系統(tǒng)操作人員熟知操作規(guī)范和流程，熟練掌握常住人口的信息變更、各類查詢、信息糾錯(cuò)、遷移和管理權(quán)移交等流程性操作；育齡婦女的建檔、信息修改、注銷；流動(dòng)人口的流入流出管理、建檔、信息協(xié)查和開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作；三項(xiàng)制度相關(guān)信息的補(bǔ)錄、項(xiàng)目戶各類查詢和流程性申報(bào)等操作；電子報(bào)表的生成、修正和上報(bào)等操作；各類證件的錄入、打印與查詢；VPN和CA證書的管理使用等內(nèi)容。
2．強(qiáng)化信息采集和更新維護(hù)，提升全員人口信息質(zhì)量。積極組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員開展信息采集和更新維護(hù)工作，進(jìn)一步夯實(shí)全員人口信息庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，更新完善個(gè)案信息，及時(shí)維護(hù)各類信息。
3．強(qiáng)化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)操作，提升信息應(yīng)用水平。要及時(shí)錄入出生、死亡信息，變更個(gè)案信息、處理流程性操作和各類待辦事宜、糾錯(cuò)，提交流動(dòng)人口協(xié)查信息，按規(guī)定反饋、接收協(xié)查和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作信息。
四、實(shí)施步驟
1、3月份，組織市、縣兩級(jí)信息化工作人員參加自治區(qū)全員人口宏觀管理信息系統(tǒng)軟件培訓(xùn)。按照培訓(xùn)要求，有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)（街）、村（居）兩級(jí)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。
2、4月上旬，組織相關(guān)人員深入縣（市）區(qū)開展全員人口宏觀管理信息工作的調(diào)研，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，做好對(duì)基層的日常指導(dǎo)工作。
3、4月中旬，抽調(diào)縣（市）區(qū)相關(guān)人員組成調(diào)查組，對(duì)各地全員人口個(gè)案信息采集和更新維護(hù)工作進(jìn)行入戶調(diào)查，比對(duì)個(gè)案信息質(zhì)量，核查常住人口、已婚育齡婦女和流動(dòng)人口入庫、信息變更、信息準(zhǔn)確和超生治理等情況，達(dá)到相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的。
4、5月上旬，各地要結(jié)合自治區(qū)全員人口宏觀管理信息系統(tǒng)應(yīng)用技能百日崗位練兵競賽活動(dòng)的評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，對(duì)出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，切實(shí)提高理論測試和實(shí)際操作能力，確保以扎實(shí)的作風(fēng)，過硬的本領(lǐng)，迎接自治區(qū)人口計(jì)生委的考核評(píng)比。
五、考核評(píng)估
5月中旬，市全員人口宏觀管理信息系統(tǒng)應(yīng)用技能百日崗位練兵競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將組織相關(guān)人員對(duì)全市崗位練兵競賽活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估檢查，評(píng)估結(jié)果納入年終全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要依據(jù)。
六、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織開展好本次活動(dòng)是貫徹區(qū)、市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神的重要舉措，也是進(jìn)一步提升全員人口宏觀管理信息化建設(shè)的有效手段。因此，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，把活動(dòng)組織實(shí)施列入重要議事日程，組織動(dòng)員轄區(qū)村（居）級(jí)以上全員人口宏觀管理信息系統(tǒng)操作人員積極參與、全員參與，認(rèn)真組織好崗位練兵競賽活動(dòng)。
（二）制定活動(dòng)方案。各縣（市）區(qū)要根據(jù)區(qū)、市人口計(jì)生委的安排部署，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，認(rèn)真組織開展好全員人口宏觀管理信息系統(tǒng)應(yīng)用技能百日崗位練兵競賽活動(dòng)。3月3日前上報(bào)崗位練兵競賽活動(dòng)實(shí)施方案及參加人員名單，5月25日前上報(bào)活動(dòng)開展情況的工作總結(jié)。
悲劇的誕生一方面是決策者的心存僥幸，更深層次的原因是企業(yè)內(nèi)的決策系統(tǒng)缺乏責(zé)任認(rèn)定，導(dǎo)致每個(gè)決策者只能站在自己的立場做出選擇，“個(gè)體理性”的結(jié)果或是隱瞞了風(fēng)險(xiǎn)，或者屈服于風(fēng)險(xiǎn)，往往導(dǎo)致更大的損失。
發(fā)生在30年前紐約的悲劇足以給人們決策的警醒。
7月的曼哈頓已是炎炎的酷暑了。
數(shù)以萬計(jì)的市民龜縮在鋼筋混凝土的空間里，城市的制冷機(jī)器加足了馬力，喘著粗氣把熱浪吐到大街上，整個(gè)紐約仿佛都快中暑了。
在渴望清涼的日子里，遙遠(yuǎn)的大西洋上正醞釀著一場暴風(fēng)雨。
13日晚上9點(diǎn)，暴雨襲擊了紐約。雷聲隆隆，狂風(fēng)挾帶豆大的雨點(diǎn)砸向這個(gè)被熱浪沖昏了的城市。
對(duì)統(tǒng)一愛迪生公司（Consolidated Edison）電力控制中心的系統(tǒng)操作員來說，災(zāi)難正是從這樣的風(fēng)雨之夜開始的。
統(tǒng)一愛迪生公司負(fù)責(zé)紐約5個(gè)鎮(zhèn)、韋徹斯特郡和紐約市北部地區(qū)的電力供應(yīng)，擁有9.88兆瓦的供電能力，為了保持低成本，他們還向外購買電能。而統(tǒng)一愛迪生公司的電力控制中心則是這個(gè)龐大電網(wǎng)的神經(jīng)中樞。
由于夏季是用電高峰時(shí)間，這對(duì)整個(gè)電網(wǎng)的負(fù)荷提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，輸電線路故障、電力不足、雷擊等意外都會(huì)給整個(gè)電網(wǎng)供電平衡造成干擾；因此，3家電力供應(yīng)商通過架空電線，通過5家電廠同時(shí)為紐約提供電力保障。
而電力控制中心的系統(tǒng)操作員就是保證電力供應(yīng)，平衡電網(wǎng)內(nèi)負(fù)荷以及處理意外事故的第一責(zé)任人。
由于供電系統(tǒng)容易受到閃電雷擊的破壞，對(duì)于系統(tǒng)操作員而言時(shí)刻掌握天氣變化就成為了工作的一部分。
根據(jù)美國國家氣象局的預(yù)報(bào)，7月13日當(dāng)天的天氣出現(xiàn)暴風(fēng)雨的概率為50%。系統(tǒng)操作員根據(jù)天氣預(yù)報(bào)、可提供的供電量和季節(jié)用電資料對(duì)用電量進(jìn)行了預(yù)測：如果高壓電網(wǎng)超過負(fù)荷，警報(bào)就會(huì)自動(dòng)響起，7個(gè)用電節(jié)制開關(guān)將被激活。系統(tǒng)操作員為了均衡負(fù)荷會(huì)中斷城市一部分地區(qū)的電力供應(yīng)，保證整個(gè)系統(tǒng)的工作穩(wěn)定，以防止全城停電。
即使有了這樣的預(yù)案，意外還是發(fā)生了。
晚上8點(diǎn)，第一次閃電擊中了一座變電站，破壞了兩條輸電線。
為了彌補(bǔ)電力不足，統(tǒng)一愛迪生公司加大了發(fā)電機(jī)的運(yùn)行負(fù)載。大約30分鐘后，第二個(gè)雷電擊中了另一座變電站。
奧爾巴尼調(diào)度中心建議統(tǒng)一愛迪生公司均衡負(fù)荷，但是統(tǒng)一愛迪生公司系統(tǒng)操作員沒有采納建議，而是選擇了降低5%電壓的舉措，5分鐘后又降低了8%的電壓。他們希望這樣會(huì)降低系統(tǒng)的負(fù)荷。
但是，由于第一次雷擊事故導(dǎo)致電力負(fù)荷轉(zhuǎn)移到第二套系統(tǒng)上，而第二套系統(tǒng)的過載導(dǎo)致了其余電力系統(tǒng)的過載，連鎖反應(yīng)在15分鐘內(nèi)發(fā)生了，整個(gè)紐約市的輸電線路都被破壞了。
9時(shí)34分，整個(gè)紐約市都陷入了黑暗。災(zāi)難降臨了。
全市一片混亂。
在黑暗的籠罩下，紐約市的犯罪分子進(jìn)行了瘋狂地掠奪，破壞大廈和城市的基礎(chǔ)設(shè)施，布朗士區(qū)的縱火把夜晚照如白晝，洋基體育場的暴亂如同“布朗士動(dòng)物園”，一名洋克市居民持槍沿途殺死六人，擊傷七人。黑暗使紐約市八百萬居民生活陷入恐懼。
混亂持續(xù)了整整一天，整整25個(gè)小時(shí)之后才全面恢復(fù)供電。斷電期間1700多家商店被搶，三千多人被捕，財(cái)產(chǎn)損失總計(jì)達(dá)到了2800多萬美元（如果按照今天的價(jià)格水平計(jì)算將超過1億5000萬美元）。
時(shí)任紐約市市長比梅稱之為“恐怖之夜”。
操作員的兩難選擇
雖然雷擊屬于意外事件，但是導(dǎo)致整個(gè)城市的全范圍停電仍然讓統(tǒng)一愛迪生公司難辭其咎。
在針對(duì)事故的調(diào)查中，憤怒的人們質(zhì)問統(tǒng)一愛迪生公司，如果操作員在第一次雷擊之后就采取均衡負(fù)荷，哪怕是第二次雷擊之后均衡負(fù)荷，斷電事故都有可能避免。
是什么原因?qū)е虏僮鲉T不愿意采取均衡負(fù)荷的決策？
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)一愛迪生公司的系統(tǒng)操作員有15分鐘的時(shí)間進(jìn)行均衡負(fù)荷操作，并且有關(guān)方面先后7次要求實(shí)行均衡負(fù)荷，但是所有的要求都被忽視了。
難道是因?yàn)橄到y(tǒng)操作員的個(gè)人原因？抑或是他沒有意識(shí)到情況的嚴(yán)重性或者行動(dòng)的緊迫性？
但隨著調(diào)查的深入，統(tǒng)一愛迪生公司的內(nèi)部問題逐一浮出水面。多方面的原因?qū)е驴刂浦行南到y(tǒng)操作員的決策陷入一個(gè)兩難的困境。
統(tǒng)一愛迪生公司的系統(tǒng)操作員拒絕采取行動(dòng)有以下幾條原因：
公司管理層在是否需要實(shí)施均衡負(fù)荷方面提供的培訓(xùn)很少。
電力公司的最重要的職責(zé)就是保證城市的電力供應(yīng)，如果選擇電力均衡負(fù)荷，那么意味著一部分的地區(qū)將無法得到供電保證；并且，如果這種情況沒有事先通知，則非常容易引起外界對(duì)公司的不滿和抱怨。
供電線路永遠(yuǎn)暢通無阻的思維定式使操作員很難采取主動(dòng)斷電的措施，而且造成這種現(xiàn)象的情況又非常罕見。罕見的事件被當(dāng)成了不可能發(fā)生的事件，因此也就不需要應(yīng)急計(jì)劃和如何執(zhí)行這個(gè)計(jì)劃的模擬培訓(xùn)。
電網(wǎng)內(nèi)負(fù)荷波動(dòng)的原因是非常模糊的。
由于電網(wǎng)涉及一個(gè)龐大的系統(tǒng)，任何微小的原因都會(huì)導(dǎo)致用電負(fù)荷的異常（比如美國曾經(jīng)熱播一個(gè)電視劇，由于情節(jié)非常吸引人，導(dǎo)致該時(shí)段用電負(fù)荷的異常）。這里還存在著大量模糊不清和不確定的因素，對(duì)于控制中心系統(tǒng)操作員而言很難把主動(dòng)均衡負(fù)荷與其他非正常的電力波動(dòng)區(qū)分開來。
更重要的是對(duì)于直接責(zé)任人而言，均衡負(fù)荷的決策是一種兩難的抉擇。
無論是局部斷電還是全城斷電，事故的后果對(duì)于控制中心系統(tǒng)操作員都是一場災(zāi)難。
由于公司沒有關(guān)于主動(dòng)均衡負(fù)荷方面的明確指示，以及對(duì)主動(dòng)均衡負(fù)荷責(zé)任的認(rèn)定，控制中心系統(tǒng)操作員有理由認(rèn)為，無論是否采取均衡負(fù)荷的措施，他們都會(huì)受到指責(zé)，甚至是失去工作。對(duì)于這名系統(tǒng)操作員來說，沒有一種情況對(duì)他是有利的。
因?yàn)閾?dān)心承擔(dān)責(zé)任，系統(tǒng)操作員就會(huì)盡一切可能避免停電。
系統(tǒng)操作員有理由認(rèn)為，他們的目的是防止服務(wù)損失，但卻不清楚應(yīng)該如何保證這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。均衡負(fù)荷就無法向很多客戶供電，這就違背了公司無論什么情況都要保持供電的命令；如果均衡負(fù)荷決策沒有得到批準(zhǔn)，那么這名操作員的職位就危險(xiǎn)了。
統(tǒng)一愛迪生公司的管理者也沒有為操作員提供任何決策依據(jù)，幫助他們做出這種困難而又重大的決策。
所以，對(duì)于系統(tǒng)操作員而言，均衡負(fù)荷的決策風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在太大，因?yàn)閿嚯姷暮蠊菬o法預(yù)測的。這導(dǎo)致了他的高度緊張，極端的壓力產(chǎn)生了簡單的思考，驅(qū)使他匆忙尋找另一種方法，以避免即將發(fā)生的危機(jī)。最現(xiàn)實(shí)的選擇就是維持電力，并直接減輕負(fù)荷（降低電壓）。
統(tǒng)一愛迪生公司意識(shí)到了可能帶來的城市混亂，但是操作員卻沒有意識(shí)到，讓一名沒有受過培訓(xùn)的系統(tǒng)操作員在危機(jī)時(shí)刻做出一個(gè)理性的系統(tǒng)方案評(píng)估是不可能的。系統(tǒng)操作員的個(gè)人需要驅(qū)使他把組織和技術(shù)方面的考慮擱置一邊，逃避責(zé)任的心理壓制了他從全局風(fēng)險(xiǎn)的角度來考慮損失。
在這致命的15分鐘里，決策發(fā)生了致命的錯(cuò)誤。
公司的囚徒困境
為什么公司認(rèn)為全城斷電是不可能發(fā)生的事故？
首先是因?yàn)檫@種發(fā)生整個(gè)系統(tǒng)連鎖反應(yīng)的事故是非常罕見的，需要多個(gè)條件的組合才可能發(fā)生。歷史資料指出，雷電、線路和變壓器故障、夏天的溫度和用電量之間的關(guān)系，這些不利因素全部出現(xiàn)的可能性非常小。
盡管導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰的情況非常罕見，但是公司的責(zé)任在于將罕見的事件當(dāng)成了不可能發(fā)生的事件，因此也就沒有制訂應(yīng)急計(jì)劃和針對(duì)這個(gè)計(jì)劃的模擬培訓(xùn)。
實(shí)際上這并不是偶然，歷史上早就出現(xiàn)過一次類似的事故。
在此次事故的12年前，在紐約市北部就發(fā)生過類似的事故。在那一次斷電事故結(jié)束后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查就指出，未來斷電事故的經(jīng)濟(jì)損失賠償范圍為200萬美元至4400萬美元（相當(dāng)于今天的1000萬美元至2億美元），這可以說是避免再次發(fā)生斷電事故的強(qiáng)制理由。
統(tǒng)一愛迪生公司也意識(shí)到了發(fā)生這種情況的可能，他們在硬件上設(shè)置了一個(gè)均衡負(fù)荷系統(tǒng)，卻沒有相應(yīng)的軟件系統(tǒng)來保證這個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用：操作員沒有經(jīng)過培訓(xùn)，統(tǒng)一愛迪生公司沒有提供直接的操作指導(dǎo)，缺乏制定均衡負(fù)荷決策的主要負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)部門的責(zé)任認(rèn)定。
如果建立了相應(yīng)的軟件體系，完全可以避免這場災(zāi)難性的事故。
另一方面，公司也沒有顯示電力短缺或短缺發(fā)生地段的電力狀況記錄，這樣導(dǎo)致公司及其電力供應(yīng)商對(duì)可供應(yīng)電力資源的額度缺乏必要的掌握。
公司也缺乏危機(jī)事故的預(yù)警體系，沒有建立一個(gè)跟蹤這些不確定和變化的條件和預(yù)報(bào)危險(xiǎn)事故的信息系統(tǒng)。
事實(shí)上，在斷電事故之前的3個(gè)月里，聯(lián)邦動(dòng)力委員會(huì)就通報(bào)了17起電力中斷事故。雖然沒有一起事故導(dǎo)致全城的供電癱瘓，但起因都是因?yàn)樽匀辉颉⒃O(shè)備故障和人為錯(cuò)誤共同作用引起。這與紐約市斷電事故的原因非常相似。
而統(tǒng)一愛迪生公司忽視了這些警報(bào)信號(hào)。
另一點(diǎn)，電力儲(chǔ)備也不充足。
在事故發(fā)生的數(shù)月前，公司為了削減成本，對(duì)員工的工作時(shí)間做了調(diào)整，統(tǒng)一愛迪生公司在晚上8點(diǎn)之后就不再安置職工工作。這樣，就直接導(dǎo)致了燃?xì)鈾C(jī)的發(fā)電量減少了80%，意味著高峰時(shí)期的供電保障能力減少了將近50%，這對(duì)于正常狀態(tài)下供電是足夠的，但是在應(yīng)對(duì)意外是嚴(yán)重不足的。
后來迫于媒體以及管制的壓力，統(tǒng)一愛迪生公司安排備用燃?xì)廨啓C(jī)每天24小時(shí)都在工作，這讓統(tǒng)一愛迪生公司認(rèn)為斷電事故的出現(xiàn)概率幾乎為零。但是他們過于依賴一個(gè)電力供電來源，分散的電力資源有助于避免災(zāi)難的出現(xiàn)。如果統(tǒng)一愛迪生公司的電廠能夠采取交叉供應(yīng)的話，那么此次災(zāi)難至少是可以減輕的。
更重要的是統(tǒng)一愛迪生公司的道德問題。
公司為兩個(gè)存在著利益沖突的群體服務(wù)：客戶和股東。
客戶要求安全供電，這樣必然有安全方面的投入；另一方面，均衡負(fù)荷又會(huì)導(dǎo)致客戶之間的不滿，在充滿競爭的市場客戶有可能選擇其他的供電公司。自然，股東利潤最大化的壓力無時(shí)無刻不存在，削減成本和盡最大可能滿足用電需求這符合公司對(duì)利潤的根本要求。
在統(tǒng)一愛迪生公司的管理中，既沒有定期檢修不足電力儲(chǔ)備計(jì)劃，也沒有災(zāi)難預(yù)警方案。統(tǒng)一愛迪生公司的高層管理者絲毫沒有覺察到這些管理缺陷和不足。采取的行動(dòng)只能對(duì)一方有利，但是當(dāng)管理層忽視了公眾安全問題的時(shí)候，他們就很難為公眾利益服務(wù)了。
從這個(gè)角度來看，統(tǒng)一愛迪生公司的決策也處于一個(gè)兩難的困境。
這種道德的兩難困境并不是偶然的，很多企業(yè)都面臨這個(gè)決策陷阱，不過因?yàn)闆]有發(fā)生事故而被忽略過去，更深層次的原因是企業(yè)內(nèi)的決策者由于缺乏責(zé)任認(rèn)定，以及事故壓力而心存僥幸，在決策中只能站在自己的立場做出選擇，這樣就導(dǎo)致了整個(gè)系統(tǒng)的災(zāi)難。
從每個(gè)個(gè)體的決策行為來看，每個(gè)人都是理性的，其決策也是有理由的；但是“理性”決策疊加的效果卻是整個(gè)系統(tǒng)的崩潰，福特汽車的延遲召回事件如是，索尼電池爆炸引發(fā)的召回事件也如此，甚至在蘇丹紅事件的采購環(huán)節(jié)也有這樣的原因。
如何決策？
總之，這是一個(gè)面對(duì)不確定狀況的決策案例典型。
對(duì)于系統(tǒng)操作員而言，面對(duì)斷電威脅，操作員有兩種方案：均衡負(fù)荷或者等待。每個(gè)方案都會(huì)因不確定的未來事件――可能出現(xiàn)的斷電――產(chǎn)生一個(gè)不同的后果。兩害相較取其輕，系統(tǒng)操作員本能選擇了等待。
對(duì)于公司而言，是在股東和客戶，客戶和客戶之間做出艱難的選擇，沒有一種選擇是皆大歡喜的結(jié)局。
面對(duì)著一種困境，很多企業(yè)的管理者習(xí)慣于將決策依據(jù)建立在可能性的基礎(chǔ)上，比如統(tǒng)一愛迪生公司就認(rèn)為發(fā)生全城停電的惡性事故為零（增加了儲(chǔ)備電力供應(yīng)、危險(xiǎn)因素不可能同時(shí)發(fā)生、已經(jīng)安置了自動(dòng)均衡負(fù)荷系統(tǒng)等一系列預(yù)防措施），他們將自己的注意力集中在對(duì)危險(xiǎn)系數(shù)的判斷上。
可惜的是，哪怕是1%的系數(shù)導(dǎo)致的事故都將是100%的損失。
如何建立正確的決策觀？
首先，這是一個(gè)系統(tǒng)觀的問題，如果不能站在整個(gè)系統(tǒng)的角度思考問題，局部的理性將毫無意義。
另一方面，這里也有決策的技術(shù)原因。事實(shí)上，決策者應(yīng)該把出現(xiàn)斷電事故的可能性看成是未知的，而不應(yīng)該依據(jù)事故出現(xiàn)的概率進(jìn)行決策。對(duì)于醫(yī)生而言，萬分之一的事故概率對(duì)于患者而言都是百分之一百的痛苦。
具體方法可以通過分析和圖表的方式把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入到?jīng)Q策評(píng)估過程中?？梢源_定每一個(gè)可選方案的凈支出，具體可以按照不同關(guān)鍵要素出現(xiàn)的幾率，按每個(gè)要素的預(yù)測加權(quán)計(jì)算，把這個(gè)過程融入到方案評(píng)估中（見圖2）。
表1表達(dá)的是從不同角度衡量斷電事故的損失，顯然，如果選擇均衡負(fù)荷將不可避免對(duì)企業(yè)帶來損失，而公司高管是不可能考慮社會(huì)成本的。
圖1、2為不同成本角度下的決策選擇（橫坐標(biāo)為斷電事故發(fā)生的概率，縱坐標(biāo)為損失），在圖表中，均衡負(fù)荷和等待方案的后果分別用各自發(fā)生的概率加以衡量，從而解決了斷電事故未知風(fēng)險(xiǎn)的問題。
顯然，不同的成本觀（企業(yè)成本觀或者社會(huì)成本觀）對(duì)決策依據(jù)的影響是巨大的。
從統(tǒng)一愛迪生公司的角度考慮的，只關(guān)注公司的損失。當(dāng)斷電事故發(fā)生的概率超過4.8%時(shí)，均衡負(fù)荷方案是最好的選擇。當(dāng)斷電事故發(fā)生概率超過5%的時(shí)候，均衡負(fù)荷方案可以為統(tǒng)一愛迪生公司提供更廉價(jià)的支出。
而從社會(huì)的觀點(diǎn)來看（搶劫造成的損失、商業(yè)損失、保險(xiǎn)索賠、司法程序以及其他類似問題都必須包括在預(yù)測費(fèi)用中），當(dāng)斷電事故發(fā)生的概率超過0.3%的時(shí)候，均衡負(fù)荷的方案是最好的。這就要求統(tǒng)一愛迪生公司讓操作員在每一次大暴雨時(shí)，或者在他們無法預(yù)測未來結(jié)果的情況下都要準(zhǔn)備好均衡負(fù)荷。
實(shí)際上，均衡負(fù)荷的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于統(tǒng)一愛迪生公司的官員們當(dāng)時(shí)所考慮的斷電風(fēng)險(xiǎn)，可是直到導(dǎo)致了無法挽回的損失的時(shí)候公司才有所醒悟。
為了避免下一次的失敗事故，統(tǒng)一愛迪生公司制定了指導(dǎo)方針，告訴他們的操作員，在負(fù)荷達(dá)到什么程度時(shí)可以采取均衡負(fù)荷措施，以及應(yīng)該在什么時(shí)候?qū)嵤┚庳?fù)荷。
結(jié)局與教訓(xùn)
事故是以悲劇作為收?qǐng)觥?/p>
公眾對(duì)此次事故非常憤怒，甚至就此向公司提出賠償要求。
統(tǒng)一愛迪生公司對(duì)災(zāi)難后公眾的抗議做出的反應(yīng)是，他們也是“一系列無法預(yù)料事件”的受害者。公司發(fā)言人聲稱：20分鐘內(nèi)，兩座變電站被雷電擊中可以說是“一生中只能經(jīng)歷一次的偶然事件”。公司首席執(zhí)行官在記者會(huì)上向廣大用戶道歉，并將停電的原因歸咎為該公司多條線路發(fā)生前所未有的故障。
但是聯(lián)邦動(dòng)力委員會(huì)的調(diào)查資料顯示，這種事件的可能性遠(yuǎn)比統(tǒng)一愛迪生公司所描述的大得多，在過去15年里曾經(jīng)先后有過29起這樣的例子。
有關(guān)部門指定多個(gè)專門委員會(huì)和調(diào)查小組調(diào)查這起災(zāi)難。負(fù)責(zé)調(diào)查能源事故的紐約市專家委員會(huì)把這次斷電事故歸咎于統(tǒng)一愛迪生公司的管理不善。他們認(rèn)為，如果統(tǒng)一愛迪生公司的官員繼續(xù)這種缺乏依據(jù)的判斷，沒有什么辦法可以阻止下一次災(zāi)難的發(fā)生。委員們呼吁改革管制程序，以確保統(tǒng)一愛迪生公司為他們的行為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
除了經(jīng)濟(jì)上的賠償和損失外，統(tǒng)一愛迪生公司被迫改進(jìn)電力預(yù)測的準(zhǔn)確性，制定了一項(xiàng)“暴風(fēng)雨觀察”程序，這項(xiàng)程序在預(yù)報(bào)有暴風(fēng)雨之后就改變電力平衡，強(qiáng)調(diào)發(fā)電的重要性，降低對(duì)傳輸線路的依賴程度，由計(jì)算機(jī)提供意外事故應(yīng)急方案。
但是，更重要的是，指導(dǎo)行動(dòng)的規(guī)則必須在危機(jī)之前形成，而不是在危機(jī)發(fā)生期間。
PROMIS是一個(gè)綜合性的項(xiàng)目管理軟件，它可以應(yīng)用于項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施和提款報(bào)賬等各階段。
1．直觀性
PROMIS采用界面式設(shè)計(jì)，顯示界面內(nèi)容一目了然，十分直觀。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)采用逐級(jí)錄入、分級(jí)匯總，下一級(jí)將本項(xiàng)目辦數(shù)據(jù)傳輸給上一級(jí)，中央項(xiàng)目辦傳輸給世界銀行項(xiàng)目經(jīng)理，中央項(xiàng)目辦和項(xiàng)目經(jīng)理可以查閱每個(gè)項(xiàng)目省、市、縣、區(qū)的項(xiàng)目計(jì)劃、采購、進(jìn)度方面的數(shù)據(jù)，可以查閱每個(gè)合同的進(jìn)度情況，數(shù)據(jù)管理非常直觀。
2．效率性
在PROMIS管理的數(shù)據(jù)中，合同中的每一項(xiàng)投資內(nèi)容通過設(shè)置連接關(guān)系與項(xiàng)目的投資概算相連，自動(dòng)生成項(xiàng)目與概算、年度計(jì)劃相比較的投資進(jìn)度報(bào)表。進(jìn)度報(bào)表根據(jù)合同中的進(jìn)度數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)顯示出項(xiàng)目的形象進(jìn)度、付款進(jìn)度和提款報(bào)賬進(jìn)度。進(jìn)度數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)一月一報(bào)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理每個(gè)月初都能夠了解到新的進(jìn)度情況，使得工作效率大大提高。
3．實(shí)用性
PROMIS系為世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目專門設(shè)計(jì)的，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入部分的設(shè)計(jì)，是以合同為單元進(jìn)行分解的，面向項(xiàng)目管理實(shí)際；數(shù)據(jù)輸出部分，設(shè)計(jì)了20多種報(bào)表，有投資進(jìn)度監(jiān)測、土建工程采購進(jìn)度監(jiān)測、貨物采購進(jìn)度監(jiān)測、咨詢服務(wù)類采購進(jìn)度監(jiān)測等報(bào)表。表格輸出格式是EXCEL，通用性很強(qiáng)。此外，PROMIS設(shè)計(jì)了3張用于提款報(bào)賬的EXCEL表格，得到財(cái)政部和世界銀行支付官員認(rèn)可，可直接用于提款報(bào)賬，增加了系統(tǒng)的實(shí)用性。
二、PROMIS在世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目中的開發(fā)與應(yīng)用
1．充分做好系統(tǒng)方案論證工作
項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，在對(duì)項(xiàng)目所在的4個(gè)省（直轄市）、27個(gè)縣（市、區(qū)）的硬件條件、通信條件和人員情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成總體設(shè)計(jì)方案的初稿，并將初稿交管理信息系統(tǒng)開發(fā)專家、項(xiàng)目管理專家，特別是世行貸款項(xiàng)目管理專家、節(jié)水技術(shù)專家分別審閱，同時(shí)下發(fā)項(xiàng)目省（直轄市）提出意見，經(jīng)過幾次征求意見和修改，形成的系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案既考慮了世行項(xiàng)目管理的要求，又考慮了項(xiàng)目區(qū)操作人員的總體水平；既考慮了各項(xiàng)目區(qū)的通信條件和硬件條件，又考慮了專用軟件開發(fā)中功能設(shè)計(jì)的可能性。
2．做好編程工作
為更好地適應(yīng)世行貸款項(xiàng)目管理的要求，我們組織軟件專家為該項(xiàng)目開發(fā)了專用程序。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案階段，有多家軟件開發(fā)公司要求承擔(dān)專用軟件的開發(fā)。我們對(duì)這些公司的MIS系統(tǒng)開發(fā)經(jīng)歷、技術(shù)人員組成和經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行了比較，并聽取了世行的意見，最終選定中科院下屬的北京海立信科技有限公司承擔(dān)程序開發(fā)任務(wù)。該公司從1999年初就介入項(xiàng)目籌備和管理制度的制定。程序開發(fā)前和開發(fā)期間，程序編制人員數(shù)次登門拜訪世行貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目管理專家，對(duì)世行有關(guān)項(xiàng)目管理尤其是采購方面的規(guī)定作了深入細(xì)致的了解，并在開發(fā)中充分考慮了這些管理要求。2000年9月，專業(yè)軟件PROMIS開發(fā)成功，該系統(tǒng)運(yùn)行于WINDOWS98、NT、2000操作平臺(tái)，基于數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)管理。通過半年多的試用，各項(xiàng)目管理單位對(duì)專用軟件總體評(píng)價(jià)是肯定的。
3．深入開展操作培訓(xùn)，不斷完善系統(tǒng)，制定《世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)管理辦法》
從2000年10月，水利部世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目辦公室組織項(xiàng)目所在的4省（直轄市）、27個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）系統(tǒng)操作人員和采購人員進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)，邀請(qǐng)系統(tǒng)開發(fā)人和世行貸款項(xiàng)目管理專家同時(shí)講課，全面介紹軟件的功能與使用。通過培訓(xùn)，使系統(tǒng)操作人員全面掌握了系統(tǒng)操作要求。
隨著系統(tǒng)應(yīng)用的逐步開展，對(duì)系統(tǒng)的管理工作提出了更高的要求。順應(yīng)這一需要，水利部世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目辦公室組織專家起草了《世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)管理辦法》，經(jīng)過多次修改下發(fā)項(xiàng)目所在的4?。ㄖ陛犑校?，使該系統(tǒng)的操作管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
1.國內(nèi)外研究與應(yīng)用現(xiàn)狀及趨勢。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)迅猛發(fā)展和廣泛普及，推動(dòng)了仿真技術(shù)的發(fā)展。計(jì)算機(jī)仿真就是利用過程數(shù)學(xué)模型來模仿生產(chǎn)裝置的動(dòng)態(tài)行為并進(jìn)行試驗(yàn)的技術(shù)。計(jì)算機(jī)仿真培訓(xùn)就是在計(jì)算機(jī)上建立過程仿真培訓(xùn)模型，設(shè)置開車、停車、正常運(yùn)行和各種事故狀態(tài)的現(xiàn)象。不用投料，沒有危險(xiǎn)，能大大縮短培訓(xùn)時(shí)間、節(jié)省培訓(xùn)費(fèi)用，具有重要意義。
近幾年，國內(nèi)各單位不僅把仿真培訓(xùn)作為崗位練兵的重要內(nèi)容之一，而且把仿真培訓(xùn)與技術(shù)比武和技能鑒定結(jié)合起來，使仿真培訓(xùn)成為生產(chǎn)裝置中不可缺少的重要培訓(xùn)手段。
2.技術(shù)特點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)概述。研究基于知識(shí)的產(chǎn)品，開發(fā)集成系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用架構(gòu)、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用實(shí)現(xiàn)等方面的內(nèi)容，提出了基于知識(shí)的產(chǎn)品開發(fā)集成系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，原型系統(tǒng)功能構(gòu)架，體系結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品開發(fā)流程描述，在研究分析設(shè)計(jì)知識(shí)定義及基于“規(guī)則+實(shí)例”的包括加權(quán)頻率屬性約簡等算法的推理機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建知識(shí)庫系統(tǒng)，進(jìn)行基于知識(shí)的產(chǎn)品開發(fā)集成系統(tǒng)集成平臺(tái)的開發(fā)與應(yīng)用實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)的原型系統(tǒng)具有集成智能輔助功能。
（1)項(xiàng)目策略采用以項(xiàng)目為導(dǎo)向，項(xiàng)目和典型過程貫穿，配以真實(shí)裝置和合適的仿真教學(xué)模式。在專業(yè)課程中，通過項(xiàng)目的仿真講解和切合實(shí)際的實(shí)訓(xùn)過程，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能。同時(shí)避免建設(shè)之間的沖突，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場所、資源的整合。（2)技術(shù)特點(diǎn)，建立一套通用的計(jì)算機(jī)仿真培訓(xùn)硬件系統(tǒng)。這一套硬件是基于高檔微機(jī)為主機(jī)（服務(wù)器），仿真操作站兼工程師站（客戶機(jī)）。該硬件系統(tǒng)可以滿足現(xiàn)有各種裝置仿真培訓(xùn)系統(tǒng)的要求（化工過程單元、系統(tǒng)操作仿真；制冷仿真；過程自動(dòng)化仿真等），也可根據(jù)以后其他生產(chǎn)裝置建立仿真培訓(xùn)系統(tǒng)的要求進(jìn)行擴(kuò)展。（3)方案創(chuàng)新，在于建設(shè)方案中采用計(jì)算機(jī)仿真與實(shí)際工業(yè)對(duì)象相結(jié)合。實(shí)際裝置設(shè)備解決了仿真無實(shí)物對(duì)象存在的問題和仿真可能與實(shí)際存在的偏差。
3.項(xiàng)目實(shí)施目的、意義。實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)存在投入大、規(guī)劃難、設(shè)備淘汰快、實(shí)訓(xùn)效果不理想等問題。計(jì)算機(jī)仿真為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力提供了理想的解決方案。內(nèi)容上：各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、安全要求為重點(diǎn)，以培養(yǎng)崗位能力為主線。形式上：計(jì)算機(jī)仿真+真實(shí)裝置。管理上：集中管理，聯(lián)合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源整合與優(yōu)化。服務(wù)上：為社區(qū)、地方、行業(yè)的培訓(xùn)事業(yè)提供運(yùn)行平臺(tái)。
4.在專業(yè)技能培訓(xùn)，技能鑒定與考核等領(lǐng)域提供一種新的技術(shù)手段。表現(xiàn)在：降低投入成本，體現(xiàn)在：設(shè)備投入一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)班10組（需10套）;設(shè)備需維護(hù)、維修;設(shè)備的需更新、淘汰;實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)有較大的能量的消耗和材料的消耗;大大提高實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)效果。(1)每人一臺(tái)，各自互不干擾，并可反復(fù)練習(xí)，任意起點(diǎn);(2)可以改變時(shí)標(biāo)，太快的可放慢，太慢的可加快;(3)具有在線幫助系統(tǒng)，實(shí)時(shí)提供學(xué)習(xí)提示;(4)自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容。將不易實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容變?yōu)榭赡堋＂傧肋^程（危險(xiǎn)過程）的實(shí)訓(xùn);②易燃易爆環(huán)境下（危險(xiǎn)場所）的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn);③易損設(shè)備的操作實(shí)訓(xùn);④一次性設(shè)備的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)。
5.項(xiàng)目實(shí)施的運(yùn)行管理體制。建立健全項(xiàng)目組、工作程序、工作目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，認(rèn)真制定工作程序和工作計(jì)劃，逐步實(shí)施。子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)開放課題及課題經(jīng)費(fèi)管理、儀器設(shè)備管理、制定并執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度、組織學(xué)術(shù)交流、資料和檔案管理、運(yùn)行及開放管理、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、報(bào)送階段總結(jié)和統(tǒng)計(jì)。
二、 項(xiàng)目的研究內(nèi)容及解決的關(guān)鍵問題
1.研究內(nèi)容。內(nèi)容包括：網(wǎng)絡(luò)版課件類素材庫、網(wǎng)絡(luò)版仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件、網(wǎng)絡(luò)版仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)軟件（基理仿真――機(jī)理的研究和教學(xué)過程，課件教件；操作仿真――操作技能的培訓(xùn)、崗前實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐能力的訓(xùn)練；環(huán)境仿真――模擬各種工作環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境，便于對(duì)真實(shí)環(huán)境下的事物展開研究）；學(xué)生和教師可在任何一個(gè)終端登錄使用資源庫的教學(xué)資源；合法用戶們可在同一個(gè)機(jī)房進(jìn)行不同的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的練習(xí)；集中管理資源更安全，添加、修改使用更方便。其他工業(yè)裝置。
2.解決的關(guān)鍵問題。根據(jù)崗位（群）開發(fā)仿真教學(xué)課件與教件的軟件;根據(jù)專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的能力培養(yǎng)要求編寫文字腳本，進(jìn)而開發(fā)仿真培訓(xùn)軟件;開發(fā)符合教學(xué)過程和學(xué)習(xí)要求的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái);開發(fā)實(shí)際裝置（過程）的仿真系統(tǒng)軟件。
三、 實(shí)施的技術(shù)路線
1.實(shí)施方式。在內(nèi)容上規(guī)范教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)。教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)資源的網(wǎng)絡(luò)化整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化。
2.技術(shù)路線。開發(fā)工業(yè)對(duì)象裝置的真實(shí)過程和相應(yīng)的計(jì)算機(jī)仿真教學(xué)系統(tǒng)。硬件系統(tǒng)可以滿足現(xiàn)有各種裝置仿真培訓(xùn)系統(tǒng)的要求（化工過程單元、系統(tǒng)操作仿真、制冷仿真、過程自動(dòng)化仿真等），也可根據(jù)以后其他生產(chǎn)裝置建立仿真培訓(xùn)系統(tǒng)的要求，將仿真操作站的個(gè)數(shù)適當(dāng)增加。
實(shí)施仿真模擬培訓(xùn)系統(tǒng)與真實(shí)生產(chǎn)裝置在線連接，通過網(wǎng)絡(luò)將有關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)椒抡嫦到y(tǒng)，將仿真模擬培訓(xùn)系統(tǒng)操作數(shù)據(jù)與現(xiàn)場真實(shí)數(shù)據(jù)對(duì)比，指導(dǎo)學(xué)員操作。同時(shí)保證這種數(shù)據(jù)傳輸方式是單向的，即由現(xiàn)場到仿真系統(tǒng)，而仿真系統(tǒng)不能反饋給現(xiàn)場，不影響正常生產(chǎn)及控制。即仿真培訓(xùn)系統(tǒng)增加在線功能。軟件技術(shù)支持平臺(tái)主要有五部分：總體監(jiān)控軟件、通信軟件、工藝模型軟件、仿真軟件、智能操作診斷軟件。仿真系統(tǒng)通信軟件在基于微機(jī)軟硬件上開發(fā)，主要實(shí)現(xiàn)教師站與仿真操作站之間的實(shí)時(shí)通信，即實(shí)現(xiàn)化工裝置仿真系統(tǒng)所要求的仿真運(yùn)算主機(jī)與仿真操作站之間的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)交互。仿真運(yùn)算主機(jī)所產(chǎn)生的工藝模型運(yùn)算數(shù)據(jù)結(jié)果實(shí)時(shí)傳送到各學(xué)員操作站各學(xué)員操作站的操作、運(yùn)算數(shù)據(jù)和信息實(shí)時(shí)傳送仿真運(yùn)算主機(jī)。
采用三層局域網(wǎng)模式可以方便的對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)充和統(tǒng)一維護(hù)管理。包括進(jìn)行遠(yuǎn)程登陸、調(diào)試、系統(tǒng)組態(tài)。所有資源共有共享。
第一層，操作層面（實(shí)物層面）。第二層，方案組態(tài)對(duì)象及連接層面（同一對(duì)象下可進(jìn)行多個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目）。第三層，對(duì)象模型或?qū)嶋H對(duì)象層面。
四、項(xiàng)目的前景、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益
建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研工作平臺(tái)，完成高職院實(shí)訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)版的整合，建設(shè)一支雙師型教師隊(duì)伍，結(jié)合新校區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)資源統(tǒng)一規(guī)劃。保證教學(xué)要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)性價(jià)比，詳細(xì)計(jì)算投入產(chǎn)出比。在淘汰快的實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域、多專業(yè)方向和多方向培訓(xùn)使用計(jì)算機(jī)仿真加小型實(shí)際裝置進(jìn)行實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)，增加學(xué)院的市場適應(yīng)能力，把學(xué)院做大。學(xué)院的拳頭專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)除計(jì)算機(jī)仿真實(shí)訓(xùn)外，加大實(shí)際裝置的投入，重點(diǎn)發(fā)展，進(jìn)而提高學(xué)院的知名度，把學(xué)院做強(qiáng)。
關(guān)鍵詞： 仿真系統(tǒng) 仿真培訓(xùn) 應(yīng)用
一、概述
近年來隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)對(duì)技能人才的需求越來越大，要求越來越高。這就要求我們想盡辦法加強(qiáng)員工的職業(yè)技能培訓(xùn)。
擁有大量具有良好操作技能的一線生產(chǎn)工人是石油化工裝置安全、穩(wěn)定、長周期、滿負(fù)荷、優(yōu)化運(yùn)行的必要保障，所以操作工人的全員技能培訓(xùn)是石油化工企業(yè)人力資源管理的一項(xiàng)非常重要和長期的工作內(nèi)容，近年來隨著石化企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大及企業(yè)的改制與裁員，一線生產(chǎn)操作工人的相對(duì)數(shù)量明顯減少，然而，企業(yè)管理水平不斷提高和企業(yè)生產(chǎn)效益不斷挖潛更要求一線生產(chǎn)操作工人具有良好的崗位操作技能，甚至要求一人具備多個(gè)崗位操作技能的“系統(tǒng)操作人員”，尤其是隨著生產(chǎn)裝置工藝技術(shù)、儀表與控制技術(shù)及部分設(shè)備的不斷改進(jìn)與升級(jí)換代，操作工人的技能培訓(xùn)和快速掌握新技術(shù)、新的生產(chǎn)控制手段更顯得急迫與突出。
石化裝置仿真培訓(xùn)與技能鑒定系統(tǒng)是國內(nèi)外公認(rèn)的石化操作工人最佳的技能培訓(xùn)與技能考核的現(xiàn)代化手段，現(xiàn)在，我國大部分石化企業(yè)都結(jié)合自己的操作工人狀況和生產(chǎn)裝置情況，建立仿真培訓(xùn)基地和相應(yīng)的裝置級(jí)和單元級(jí)仿真系統(tǒng)，并在應(yīng)用中取得非常好的效果，對(duì)企業(yè)操作人員的技能提升和技能考核起到非常好的作用，為企業(yè)良好運(yùn)行和下一步發(fā)展創(chuàng)造良好的人力基礎(chǔ)。
二、石油化工仿真系統(tǒng)簡介
石油化工仿真培訓(xùn)系統(tǒng)是建立在石油化工工藝與控制、計(jì)算機(jī)技術(shù)、控制工程和系統(tǒng)工程等學(xué)科基礎(chǔ)上的綜合性實(shí)用技術(shù)，也是一門建立在相似理論、控制理論、工程技術(shù)和計(jì)算技術(shù)上的綜合性和試驗(yàn)性科學(xué)技術(shù)。以現(xiàn)有計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)為基礎(chǔ)，在深入了解石油化工各種過程、設(shè)備、控制系統(tǒng)及生產(chǎn)操作的條件下，借助軟件開發(fā)平臺(tái)，開發(fā)出石油化工各種過程動(dòng)態(tài)模型，并設(shè)計(jì)出計(jì)算機(jī)易于實(shí)現(xiàn)而在傳統(tǒng)教學(xué)與實(shí)踐中無法實(shí)現(xiàn)的各種培訓(xùn)功能。它由計(jì)算機(jī)創(chuàng)造出與現(xiàn)實(shí)化工生產(chǎn)操作十分相似的環(huán)境，從而讓從事石油化工生產(chǎn)過程操作的各類人員進(jìn)行操作與試驗(yàn)，達(dá)到提高操作工人與技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)、實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)、處理各種隨時(shí)可能出現(xiàn)的問題的目的。
三、建立石油化工仿真培訓(xùn)系統(tǒng)的意義
石化仿真培訓(xùn)系統(tǒng)可讓受訓(xùn)人員進(jìn)行裝置全流程操作培訓(xùn)，在真實(shí)裝置上，一套裝置往往分2至3個(gè)工段，每個(gè)工段又分若干崗位，崗位職工只精通本崗操作，對(duì)其他崗位的操作只是比較熟悉或了解。要培養(yǎng)全流程系統(tǒng)操作工，不僅時(shí)間長，而且難度較大。在仿真培訓(xùn)系統(tǒng)上，將裝置模型集于一體，可對(duì)裝置的開車、停車操作進(jìn)行訓(xùn)練，對(duì)本裝置或同類型裝置上發(fā)生過的事故（大多數(shù)軟件可假設(shè)）進(jìn)行模擬處理。因此，可在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出有一定操作技術(shù)的系統(tǒng)操作工。
用石化仿真培訓(xùn)系統(tǒng)培訓(xùn)操作人員既安全又經(jīng)濟(jì)。石化產(chǎn)品易燃易爆，其生產(chǎn)裝置較易發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故（在裝置開停車過程中，事故發(fā)生率高于正常運(yùn)行過程中），而且裝置生產(chǎn)規(guī)模大，原輔材料耗量大，許多裝置的關(guān)鍵設(shè)備造價(jià)高，催化劑價(jià)格昂貴。因此，在真實(shí)裝置上，不可能也不允許反復(fù)開停車和返復(fù)事故演習(xí)。裝置一旦開車失敗或發(fā)生事故，經(jīng)濟(jì)損失少則幾十萬元人民幣，多則幾百萬甚至上千萬元人民幣。在石化仿真系統(tǒng)上操作，安全系數(shù)很大，在絕大多數(shù)情況下，不會(huì)發(fā)生著火或爆炸事故，較糟的情況不過是模型停止運(yùn)行（由于操作不當(dāng)導(dǎo)致某個(gè)參數(shù)超過其計(jì)算邊界值會(huì)導(dǎo)致模型停運(yùn)），關(guān)閉后重新啟動(dòng)即可。
石化仿真培訓(xùn)系統(tǒng)除了可以用來進(jìn)行操作培訓(xùn)外，還可以用于裝置工程師對(duì)裝置的不同開停車方案、生產(chǎn)控制方案優(yōu)化及節(jié)能降耗等基礎(chǔ)性研究。還可用于解決限制裝置提高生產(chǎn)負(fù)荷的“瓶頸”問題。
四、石油化工仿真系統(tǒng)在石化企業(yè)中的應(yīng)用
已經(jīng)建立了仿真基地的各石化企業(yè)根據(jù)本企業(yè)員工的特點(diǎn)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，建立員工培訓(xùn)與技能考核體系和仿真系統(tǒng)應(yīng)用模式。
（一）中國石化上海某大型石化企業(yè)從1996年開始著手仿真系統(tǒng)建設(shè)，先后建立“典型單元級(jí)仿真系統(tǒng)”和主要裝置的“裝置級(jí)仿真系統(tǒng)”，在其人力資源部下配備了3個(gè)仿真培訓(xùn)機(jī)房。他們結(jié)合自己的生產(chǎn)管理特點(diǎn)建立了一套完整的仿真系統(tǒng)使用方式。
1.在裝置運(yùn)行期間實(shí)行5班3倒制的情況下，利用副班休息時(shí)間安排進(jìn)行仿真培訓(xùn)，充分實(shí)現(xiàn)對(duì)在崗人員的操作技能輪訓(xùn)。在此期間的重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容是裝置常見事故的分析與處理操作訓(xùn)練和生產(chǎn)調(diào)整訓(xùn)練。
2.裝置檢修期間，利用操作工人的空閑時(shí)間進(jìn)行全員統(tǒng)一的仿真培訓(xùn)，重點(diǎn)是裝置的開工培訓(xùn)。
3.針對(duì)新入廠的操作工人和大學(xué)生，他們采取一邊在裝置上進(jìn)行倒班實(shí)習(xí)，一邊進(jìn)行仿真培訓(xùn)的方式。先安排新入廠人員進(jìn)行一個(gè)階段的裝置生產(chǎn)實(shí)習(xí)，再進(jìn)行仿真操作訓(xùn)練，二者交替進(jìn)行。
4.仿真系統(tǒng)不僅在工人的技能培訓(xùn)中發(fā)揮重大作用，還在企業(yè)的操作人員技能考核中扮演非常關(guān)鍵的角色。操作工人的技能考核（技能等級(jí)鑒定）是企業(yè)人事勞資部門非常重視的一項(xiàng)工作。他們針對(duì)操作工人的技能狀況每年進(jìn)行技能鑒定工作。通常針對(duì)初級(jí)工采用單元級(jí)仿真系統(tǒng)進(jìn)行技能考核；對(duì)中級(jí)工采用裝置級(jí)仿真系統(tǒng)和單元級(jí)仿真系統(tǒng)相結(jié)合的方式；對(duì)高級(jí)工采用裝置級(jí)仿真系統(tǒng)。
（二）中石化浙江某石化企業(yè)從1998年建設(shè)石化工藝過程仿真培訓(xùn)系統(tǒng)以來，累計(jì)投資1000多萬元，建成了催化、常減壓、加氫裂化、重整、PX、尿素、合成氨等28套大型生產(chǎn)裝置的仿真培訓(xùn)系統(tǒng)，每年仿真培訓(xùn)人數(shù)約300人左右。生產(chǎn)裝置開工前仿真培訓(xùn)保證每套裝置開車一次成功，為裝置的安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)生產(chǎn)發(fā)揮重要作用。
1.培訓(xùn)計(jì)劃。每年9至12月，由公司人教處和職工學(xué)校有關(guān)培訓(xùn)教師一起，下生產(chǎn)廠做培訓(xùn)需求調(diào)研，通過與廠領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、操作人員多次溝通和座談，結(jié)合職校培訓(xùn)的實(shí)際情況制訂出下一年仿真培訓(xùn)計(jì)劃。該計(jì)劃經(jīng)過公司教育委員會(huì)審定批準(zhǔn)后，正式作為培訓(xùn)計(jì)劃下發(fā)給公司各二級(jí)單位。教培中心職校根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃再制訂出詳細(xì)的仿真培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，作為培訓(xùn)實(shí)施的依據(jù)。
2.培訓(xùn)實(shí)施。職校仿真教研室根據(jù)培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，在培訓(xùn)開班前一個(gè)月，落實(shí)“培訓(xùn)學(xué)員”、“培訓(xùn)教材”、“培訓(xùn)教師”、“培訓(xùn)場地和設(shè)施”，在做到“四個(gè)落實(shí)”的基礎(chǔ)上，填寫辦班內(nèi)審表，報(bào)主管校長批準(zhǔn)后，實(shí)施仿真培訓(xùn)。仿真培訓(xùn)教材和師資由職工學(xué)校提供。
3.仿真系統(tǒng)的應(yīng)用。（1）各生產(chǎn)裝置開工前的培訓(xùn)，有仿真培訓(xùn)的生產(chǎn)裝置，一般在實(shí)際生產(chǎn)裝置中前三個(gè)月，開始對(duì)全體操作人員進(jìn)行仿真培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為開工、停工、正常維護(hù)、事故診斷和處理。培訓(xùn)時(shí)間約為兩個(gè)月，確保每人在仿真裝置上經(jīng)過5至6次的訓(xùn)練，并保證仿真考試合格。在此基礎(chǔ)上，把班長、主操集中起來，進(jìn)行為期一個(gè)月左右的強(qiáng)化訓(xùn)練，培訓(xùn)主要內(nèi)容為開車、停車和事故處理。（2）轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)，由于工作需要，調(diào)轉(zhuǎn)到其他生產(chǎn)裝置的操作工，需要至少一個(gè)月的仿真培訓(xùn)，以勝任工作。培訓(xùn)內(nèi)容為開工、停工、正常維護(hù)和事故處理。（3）新進(jìn)公司大中專畢業(yè)生的培訓(xùn)，新進(jìn)公司的大中專畢業(yè)生經(jīng)過生產(chǎn)裝置跟班操作滿一年后，到仿真裝置接受系統(tǒng)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后到生產(chǎn)裝置獨(dú)立頂崗，做一名合格的操作人員。（4）系統(tǒng)操作員的培訓(xùn)在公司推行一人多崗技能的系統(tǒng)操作后，對(duì)一名內(nèi)操提出精一套裝置、會(huì)二套裝置、了解三套裝置的要求。不少系統(tǒng)操作員仿真接受第二套裝置、第三套裝置的仿真培訓(xùn)。培訓(xùn)采用業(yè)余時(shí)間仿真基地接受訓(xùn)練。（5）技能鑒定，技能鑒定一般分為應(yīng)知、應(yīng)會(huì)兩大塊，仿真是鑒定生產(chǎn)裝置應(yīng)會(huì)的主要手段。目前公司的催化、常減壓、加氫裂化、重整等主要裝置的應(yīng)會(huì)鑒定主要通過仿真考試。（6）技能競賽，公司每兩年舉辦技能競賽，而技能競賽的實(shí)際操作采用仿真操作代替。根據(jù)仿真的成績，折算成實(shí)際操作得分。
五、仿真培訓(xùn)的應(yīng)用展望
（一）仿真培訓(xùn)從最初的航空工業(yè)發(fā)展到如今的多種行業(yè)，有其獨(dú)特優(yōu)勢。在石油化工生產(chǎn)及其他化工生產(chǎn)行業(yè)的應(yīng)用前景是廣闊的。
（二）仿真培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的提高，一方面取決于仿真軟件的高質(zhì)量，另一方面取決于仿真培訓(xùn)教師的教學(xué)水平。仿真軟件應(yīng)針對(duì)具體裝置開發(fā)，針對(duì)各過程建立的數(shù)學(xué)模型要機(jī)理型、高精度。仿真培訓(xùn)教師既要懂理論，又要會(huì)實(shí)際操作，還要不斷學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)。這樣的教師在學(xué)校中不易培養(yǎng)出來，只有廠校結(jié)合，才能在實(shí)踐中培養(yǎng)出來。
我方根據(jù)方案提出的要求及采用的相關(guān)技術(shù)提出全面培訓(xùn)計(jì)劃并征得貴單位同意后實(shí)施。培訓(xùn)工作滿足本章要求的培訓(xùn)服務(wù)。提供高水平的培訓(xùn)。培訓(xùn)包括硬件設(shè)備的使用、系統(tǒng)軟件、管理軟件和應(yīng)用系統(tǒng)的使用等等。
2、培訓(xùn)目的
為了使本項(xiàng)目所涉及的系統(tǒng)管理員和維護(hù)人員能全面地了解整個(gè)系統(tǒng)，增強(qiáng)維護(hù)和使用系統(tǒng)的技能，我們除了向用戶提供整個(gè)系統(tǒng)的技術(shù)說明、操作說明和相關(guān)的文檔之外，還將負(fù)責(zé)組織對(duì)管理和技術(shù)人員進(jìn)行全面高質(zhì)量的培訓(xùn)。
培訓(xùn)的目的主要是使管理和使用系統(tǒng)的人員不僅對(duì)整個(gè)系統(tǒng)有足夠的認(rèn)識(shí)，而且能完全勝任所承擔(dān)的工作，確保整個(gè)系統(tǒng)安全可靠地運(yùn)行，并達(dá)到最大效益。為此，我們針對(duì)人員各自的工作性質(zhì)，對(duì)不同職責(zé)的工作人員分類進(jìn)行專門培訓(xùn)，使他們掌握一定的專業(yè)技能和一定的開發(fā)能力。
我們將提供多種培訓(xùn)課程和按客戶所需要的各種深度、廣度的產(chǎn)品和技術(shù)知識(shí)講座。由本期項(xiàng)目主要設(shè)備供應(yīng)商提供的對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，使他們能夠獲取國內(nèi)外大型綜合系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握所提供的設(shè)備及軟件的運(yùn)行維護(hù)操作，同時(shí)掌握各種先進(jìn)的軟件技術(shù)。另外，我們的技術(shù)人員和培訓(xùn)教師隨時(shí)準(zhǔn)備為客戶提供技術(shù)支持和最新技術(shù)信息。
3、培訓(xùn)對(duì)象
3.1相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人的部訓(xùn)
針對(duì)該類培訓(xùn)對(duì)象，使其最終達(dá)到能熟悉系統(tǒng)的用法和意義，并對(duì)本項(xiàng)目的深入應(yīng)用作總整體上的指導(dǎo)、規(guī)劃，推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)的整體應(yīng)用深度和廣度。
3.2管理人員和技術(shù)骨干
由于管理人員和技術(shù)骨干的有效管理及正確決策是保證系統(tǒng)順利實(shí)施和運(yùn)行，因此對(duì)管理人員及技術(shù)骨干的培訓(xùn)提出更高的要求，建議安排管理人員及技術(shù)骨干到進(jìn)行集中專項(xiàng)培訓(xùn)，使他們提高管理水平，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，掌握相關(guān)行業(yè)的最新技術(shù)動(dòng)態(tài)和方向。
3.3系統(tǒng)維護(hù)人員
系統(tǒng)維護(hù)人員是指對(duì)項(xiàng)目中的設(shè)備進(jìn)行管理和維護(hù)的人員。這部分人員經(jīng)過培訓(xùn)，主要能達(dá)到以下目標(biāo)：
掌握系統(tǒng)的初始化和主要參數(shù)的設(shè)定方法;
對(duì)一般性故障進(jìn)行診斷、定位和排除;
掌握系統(tǒng)故障后的恢復(fù)方法;
熟練查閱各種系統(tǒng)操作和維護(hù)手冊;
指導(dǎo)一般操作人員的工作。
4、培訓(xùn)形式
為了使培訓(xùn)達(dá)到最佳效果，使用戶獲得盡可能多的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，我們將采用多種途徑對(duì)用戶進(jìn)行培訓(xùn)：
授課：由專業(yè)資深的教師，在現(xiàn)場對(duì)用戶進(jìn)行培訓(xùn)。通常由課堂講授和現(xiàn)場操作講授組成，通常由用戶的使用手冊支持，適當(dāng)?shù)牟僮鳛檩o助。
現(xiàn)場指導(dǎo)：在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，我們的工程時(shí)在實(shí)際操作中，會(huì)詳細(xì)講解操作步驟，指導(dǎo)客戶操作，并解答客戶的問題。研討會(huì)：我們將通過定期組織研討會(huì)，和用戶一起對(duì)項(xiàng)目管理、技術(shù)發(fā)展等問題進(jìn)行研討
交流會(huì)：在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，我們會(huì)經(jīng)常與客戶相互交流工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題。另外，我們公司還將專門為本項(xiàng)目建立一個(gè)信息交流和知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)部網(wǎng)站，并將其辦成我公司與業(yè)主進(jìn)行相互溝通和交流的網(wǎng)上社區(qū)。
4.1培訓(xùn)策略
對(duì)于本系統(tǒng)的培訓(xùn)策略主要是：
A、由**廠商對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)
B、由原廠商進(jìn)行較有深度的、涉及面較窄的集中技術(shù)
因此，本次培訓(xùn)采用現(xiàn)場培訓(xùn)方式，由***和原廠家共同提供。
4.2培訓(xùn)大綱
我方對(duì)業(yè)主方技術(shù)人員進(jìn)行有關(guān)設(shè)備安裝、調(diào)試、維護(hù)、操作、保養(yǎng)等方面的技術(shù)培訓(xùn)，直至能熟練獨(dú)立操作。詳細(xì)的培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容將在合同簽定后征得業(yè)主方同意后實(shí)施。
我方或原廠商的培訓(xùn)教員具有至少三年的相同課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
所有的培訓(xùn)教員都采用中文授課，并提供培訓(xùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、文字資料和講義等相關(guān)用品，所有的資料都為中文書寫。
4.3現(xiàn)場培訓(xùn)
現(xiàn)場培訓(xùn)是指在項(xiàng)目所在地免費(fèi)為現(xiàn)場的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)人員不限，培訓(xùn)內(nèi)容：
一、前端**系統(tǒng)概述，包括系統(tǒng)設(shè)備和功能描述;
二、系統(tǒng)的日常運(yùn)行操作及熟練訓(xùn)練;
三、在各種不正常情況下，維持系統(tǒng)運(yùn)行的操作;
四、值班、監(jiān)視、記錄、數(shù)據(jù)與資料的收集和整理的訓(xùn)練;
五、設(shè)備常見故障的排除及日常維護(hù)、保養(yǎng)方法的學(xué)習(xí)。
4.4集中培訓(xùn)
培訓(xùn)時(shí)間：與業(yè)主協(xié)商確定
培訓(xùn)地點(diǎn)：具體地點(diǎn)與業(yè)主協(xié)商確定
培訓(xùn)計(jì)劃：培訓(xùn)開始前我方提供一份培訓(xùn)的詳細(xì)計(jì)劃，包括培訓(xùn)日期、授課方式、教材及教員職稱與經(jīng)歷，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。
培訓(xùn)內(nèi)容：系統(tǒng)操作使用，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及原理，設(shè)備維護(hù)等培訓(xùn)費(fèi)用：免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。
4.5培訓(xùn)教材
培訓(xùn)教材是根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容由**廠商和我方編寫的**實(shí)施、維護(hù)的內(nèi)容，培訓(xùn)教材以中文格式編寫，教材應(yīng)保證每個(gè)學(xué)員有一整套。培訓(xùn)教材內(nèi)容應(yīng)包括：
一、組織機(jī)構(gòu)
縣政府決定成立OA系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為確保OA系統(tǒng)建設(shè)工作順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決OA系統(tǒng)建設(shè)中的有關(guān)問題?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單明確如下：
二、基本建設(shè)內(nèi)容
大方縣黨政機(jī)關(guān)OA系統(tǒng)主要包括檔案管理、管理、系統(tǒng)管理、公文管理、會(huì)議管理、信息管理、領(lǐng)導(dǎo)辦公管理、個(gè)人日常辦公管理、督辦管理、車輛管理、日常辦公用品管理、內(nèi)部郵件管理、電子公文平安傳輸及電子公章管理等系統(tǒng)。
向縣委、人大、政府、政協(xié)及其辦公室報(bào)送文件及其它資料。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（含垂直系統(tǒng)）必需配備一臺(tái)電腦（若單位原已有電腦則可不重新購買）用于接收縣委、人大、政府、政協(xié)及其辦公室下發(fā)的各類文件。
縣委、人大、政府、政協(xié)及其辦公室公文的收、發(fā)將改由網(wǎng)上進(jìn)行，全縣OA系統(tǒng)建成后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將通過黨政機(jī)關(guān)OA專網(wǎng)收取縣委、人大、政府、政協(xié)及其辦公室下發(fā)的文件，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門向縣委、人大、政府、政協(xié)及其辦公室上報(bào)的文件資料都將通過OA專網(wǎng)報(bào)送。
要安排專門領(lǐng)導(dǎo)和專職人員負(fù)責(zé)本單位的專網(wǎng)接入和計(jì)算機(jī)配備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必需高度重視OA系統(tǒng)建設(shè)工作。確保辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)順利實(shí)施。已經(jīng)建立了內(nèi)部業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)的單位和部門也必需依照縣委、政府的統(tǒng)一部署，同步建設(shè)黨政機(jī)關(guān)OA系統(tǒng)。
三、建設(shè)方法
10月20日起正式全面運(yùn)行。建設(shè)方法共分以下幾個(gè)階段：全縣黨政機(jī)關(guān)OA系統(tǒng)建設(shè)工作計(jì)劃從2010年9月18日起至2010年9月30日結(jié)束。
第一階段（2010年9月18日至2010年9月20為準(zhǔn)備階段。本階段主要是研究制定OA系統(tǒng)建設(shè)方案。
第二階段（2010年9月21日至2010年9月25日）為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段。本階段主要由縣電信公司依照項(xiàng)目立項(xiàng)—設(shè)備推銷—組織施工—完成系統(tǒng)調(diào)試工作的流程負(fù)責(zé)進(jìn)行建設(shè)。
設(shè)定OA系統(tǒng)的功能，第三階段（2010年9月26日至9月27日）為系統(tǒng)開發(fā)階段。本階段主要由縣委辦、政府辦、縣電信公司共同負(fù)責(zé)。主要是確定OA系統(tǒng)的操作權(quán)限。完成軟件的進(jìn)一步開發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門須指定專人配合系統(tǒng)裝置。
全面完成OA系統(tǒng)建設(shè)工作并進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行。同時(shí)，第四階段（2010年9月28日至9月30日）為OA系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行及系統(tǒng)操作培訓(xùn)階段。本階段由縣電信公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要指定一名OA系統(tǒng)操作人員，由縣委辦、政府辦、縣電信公司組織指定的系統(tǒng)操作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，操作人員通過培訓(xùn)，要能夠熟練操作OA系統(tǒng)。
并由縣委辦、政府辦制定相應(yīng)的OA系統(tǒng)使用管理方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要制定相應(yīng)的失密規(guī)定、管理員職責(zé)等一系列規(guī)章制度。第五階段（2010年10月20日起）為正式運(yùn)行并建立長效管理機(jī)制階段。正式運(yùn)行大方縣黨政機(jī)關(guān)OA系統(tǒng)。
四、工作安排及要求
（一）實(shí)施辦公自動(dòng)化是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既是辦公自動(dòng)化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，也是具體運(yùn)用和操作者，要充分認(rèn)識(shí)加快此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必需依照縣委、政府的統(tǒng)一部署，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，安排專門人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)接入工作，確?？h委、縣政府各項(xiàng)決策的及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)和各種政令信息的上報(bào)。
（二）縣委辦、政府辦和縣電信公司負(fù)責(zé)全縣黨政機(jī)關(guān)OA系統(tǒng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、檢查和驗(yàn)收工作。
（三）縣電信公司必需對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的OA系統(tǒng)建設(shè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置。確保按時(shí)限、高質(zhì)量完成各單位的接入及調(diào)試任務(wù)。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門若沒有電腦或電腦配置較低、需重新購置電腦的由各單位自籌資金進(jìn)行購買。
（五）OA系統(tǒng)專網(wǎng)建成后。出現(xiàn)問題后必需及時(shí)處置，系統(tǒng)障礙要在4小時(shí)內(nèi)修復(fù)，單位寬帶障礙要在8小時(shí)內(nèi)修復(fù)。
