時(shí)間：2024-03-13 16:14:53
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[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費(fèi)；信息化建設(shè)
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 013
[中圖分類號] F232；G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）23- 0023- 03
隨著國力的提升和科教興國戰(zhàn)略的推進(jìn)，近年來中國研究經(jīng)費(fèi)持續(xù)以20%的比例增長。在高校，落后的科研經(jīng)費(fèi)管理體制與科研經(jīng)費(fèi)收入快速增長之間的矛盾更加突出，成為提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的制約因素。而高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心內(nèi)容之一，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作是科研工作正常進(jìn)行并取得預(yù)期效果的有力保障。
1 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)現(xiàn)狀及存在的主要問題
1.1 科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀
國家財(cái)政不斷加大對高校科技活動(dòng)的投入力度，高校科研經(jīng)費(fèi)逐年增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年教育部直屬院校中，16所大學(xué)的師均科研經(jīng)費(fèi)在10萬元以上，33所大學(xué)的師均科研經(jīng)費(fèi)在6萬元以上。當(dāng)前科研人員往往是一個(gè)人同時(shí)承擔(dān)著幾個(gè)項(xiàng)目。
1.2 科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，但目前在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中存在一些不容忽視的問題，比如某些教師在科研項(xiàng)目建設(shè)過程中，重項(xiàng)目開發(fā)，輕財(cái)務(wù)規(guī)劃。日常經(jīng)費(fèi)支出中，經(jīng)費(fèi)使用比較隨意，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)濫用、亂用情況嚴(yán)重。支出與預(yù)算發(fā)生偏離的原因分主觀故意和客觀因素兩方面。主觀方面，主要是部分科研人員法律意識(shí)淡薄，把申請到的科研經(jīng)費(fèi)視為自己的私人財(cái)產(chǎn)，不按預(yù)算列支，有的甚至編造虛假事務(wù)套取科研經(jīng)費(fèi)，在社會(huì)上造成惡劣影響。如某審計(jì)報(bào)告披露：山東省自然科學(xué)基金安排的一個(gè)項(xiàng)目，到審計(jì)時(shí)開支的經(jīng)費(fèi)中，實(shí)驗(yàn)材料僅占5.6%，而招待費(fèi)、管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辦公用品費(fèi)、電話費(fèi)等開支竟占到94.4%。客觀方面，目前部分高校的科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)不夠完善，經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)等還停留在半手工狀態(tài)，再加上學(xué)校經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加而財(cái)務(wù)人員編制不增，科研人員往往不能及時(shí)得到需要的經(jīng)費(fèi)信息，科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中缺乏正確的信息指導(dǎo)，在科學(xué)研究領(lǐng)域是專家的老師碰到財(cái)務(wù)方面問題時(shí)往往比較茫然。
2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的必要性
隨著高校科研實(shí)力的不斷加強(qiáng)，如何對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確保科研經(jīng)費(fèi)安全、合理、高效使用，已經(jīng)成為高校面臨的一個(gè)亟待解決的課題。教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見指出：高?？蒲许?xiàng)目管理涉及校內(nèi)多部門，學(xué)校要嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提供項(xiàng)目全過程指導(dǎo)服務(wù)，要統(tǒng)籌安排，提高科研項(xiàng)目管理信息化水平。教育部把2013年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”，就是要和各地一起，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，全面提升經(jīng)費(fèi)管理水平，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，從而促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
3 科研經(jīng)費(fèi)管理的難點(diǎn)
目前，全國各級各類的科研管理辦法很多，如縱向科研課題，幾乎都有各自專屬的管理辦法，如《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家自然科學(xué)基金財(cái)務(wù)管理辦法》、《廣東省自然科學(xué)基金管理辦法》等，與之相對應(yīng)的則有不同的財(cái)務(wù)分析報(bào)表，而高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理人員有限，精力也有限，面對日益增加的經(jīng)費(fèi)來源及其對應(yīng)的管理辦法，財(cái)務(wù)人員面臨的壓力日益增大，為解決這個(gè)矛盾，最根本的辦法就是以信息技術(shù)提升服務(wù)與管理水平，創(chuàng)建科研信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人足不出戶就能查到相關(guān)課題執(zhí)行進(jìn)度情況，把財(cái)務(wù)管理人員從繁瑣重復(fù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中解放出來，使財(cái)務(wù)管理人員的工作重心轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)分析上，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供更多的政策性指導(dǎo)，進(jìn)一步提高科研管理水平。
4 加強(qiáng)信息化建設(shè)提升科研經(jīng)費(fèi)管理的水平
建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，搭建一個(gè)連接科技部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)部門、審計(jì)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及學(xué)院等部門的信息化平臺(tái)。
4.1 縱向管理方面
每個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題驗(yàn)收結(jié)束，信息共享，系統(tǒng)實(shí)行全過程跟蹤管理。也就是說，從科技部門立項(xiàng)起，每個(gè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的信息庫開始建立，諸如項(xiàng)目編號、名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)來源、項(xiàng)目性質(zhì)、研究期限、經(jīng)費(fèi)收入、預(yù)算分類等錄入系統(tǒng)；財(cái)務(wù)部門根據(jù)科技部門傳遞的信息對每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，?？顚Ｓ?，每一筆經(jīng)費(fèi)收支情況全部在系統(tǒng)里面反映，并設(shè)置專崗指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，配合相關(guān)部門的審計(jì)、專項(xiàng)檢查等；通過授權(quán)使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)可上網(wǎng)查看自己的科研經(jīng)費(fèi)收支結(jié)存，合理使用科研經(jīng)費(fèi)。通過系統(tǒng)，對每個(gè)項(xiàng)目都能做到動(dòng)態(tài)管理，從預(yù)算到支出到結(jié)題環(huán)環(huán)相扣，自覺接受學(xué)校有關(guān)部門對科研經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。
4.2 橫向管理方向
一個(gè)項(xiàng)目從申報(bào)到完成，需要多個(gè)部門配合完成，例如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要購置達(dá)到招標(biāo)額度的設(shè)備，這時(shí)涉及的部門至少包括財(cái)務(wù)部門、招投標(biāo)中心、資產(chǎn)部門。通過系統(tǒng)控制，從招標(biāo)競價(jià)開始到報(bào)增設(shè)備固定資產(chǎn)，首先，查詢項(xiàng)目余額，確定是否有經(jīng)費(fèi)保證，然后才進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理環(huán)節(jié)，最后購入固定資產(chǎn)報(bào)增資產(chǎn)，各部門相互協(xié)調(diào)、相互滲透，共同完成項(xiàng)目的專項(xiàng)建設(shè)。
5 信息化建設(shè)框架及作用
本文提出建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。
5.1 系統(tǒng)管理員：擁有系統(tǒng)維護(hù)的最高權(quán)限
第一，從人員設(shè)置方面，設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及具體科研管理人員等的相關(guān)數(shù)據(jù)查詢和錄入等權(quán)限；第二，科研經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的初始化及日常維護(hù)管理；第三，功能模塊的拓展升級管理等。
5.2 科研管理部門
（1）科研立項(xiàng)?？蒲薪?jīng)費(fèi)到賬后，科研管理部門對每個(gè)項(xiàng)目分類別按一定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)編號立項(xiàng)，保證?？顚Ｓ?。立項(xiàng)的同時(shí)相對應(yīng)錄入相關(guān)的預(yù)算，為項(xiàng)目的合理支出提供依據(jù)，同時(shí)錄入項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度安排等信息。
（2）常規(guī)性檢查通知?？蒲薪?jīng)費(fèi)從立項(xiàng)到結(jié)題，各撥款部門為了加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的管理，一般都會(huì)有年度檢查、中期檢查、結(jié)題審計(jì)這些要求，科研工作人員一般會(huì)把主要精力放在科學(xué)研究方面，對財(cái)務(wù)方面的工作關(guān)注得比較少，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)一般都有時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常會(huì)因?yàn)闇?zhǔn)備材料而弄得手忙腳亂。鑒于此，我們可借助科研管理系統(tǒng)這個(gè)平臺(tái)給老師提供幫助，結(jié)合立項(xiàng)時(shí)錄入的項(xiàng)目進(jìn)度安排時(shí)間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自定義預(yù)置每個(gè)項(xiàng)目的常規(guī)性檢查的時(shí)間，并添加提醒功能，這樣方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提前做好規(guī)劃工作。
（3）已結(jié)題項(xiàng)目庫。科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的問題是全國高校的普遍問題，由于高校對科研項(xiàng)目結(jié)題后的管理工作重視程度不夠，存在科研項(xiàng)目完成后，財(cái)務(wù)賬上還保留有余額，導(dǎo)致結(jié)余資金得不到充分利用，也給科研經(jīng)費(fèi)的有效管理帶來難度。解決的方法是使科研系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)有效對接，資源共享，系統(tǒng)添加自動(dòng)提示功能，科研系統(tǒng)里已經(jīng)結(jié)題的項(xiàng)目自動(dòng)篩選到財(cái)務(wù)系統(tǒng)并做結(jié)題標(biāo)識(shí)。
5.3 招投標(biāo)中心
對需要走招投標(biāo)程序的項(xiàng)目，招投標(biāo)中心可以隨時(shí)查詢項(xiàng)目余額，也可以通過共享系統(tǒng)通知財(cái)務(wù)部門凍結(jié)已簽訂合同的應(yīng)付款項(xiàng)，這樣就可以避免貨到而經(jīng)費(fèi)不夠支付的被動(dòng)局面，降低了違約風(fēng)險(xiǎn)。
5.4 資產(chǎn)部門
使用科研經(jīng)費(fèi)購置的科研設(shè)備等資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校的統(tǒng)一管理，同時(shí)固定資產(chǎn)檢查也是審計(jì)關(guān)注點(diǎn)之一。所以，在資產(chǎn)部門管理模塊具有查詢清單功能，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的查詢管理。
5.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、時(shí)效性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，光靠科研人員本人力量是很難的。隔行如隔山，我們很難要求科研人員精通財(cái)務(wù)管理，但經(jīng)費(fèi)管理是科研項(xiàng)目審計(jì)的重要部分，所以解決的辦法就是信息化建設(shè)，通過項(xiàng)目查詢系統(tǒng)管理平臺(tái)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)了解自己項(xiàng)目收支余等情況。
（1）項(xiàng)目到款立項(xiàng)情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人登錄經(jīng)費(fèi)到賬查詢系統(tǒng)，認(rèn)領(lǐng)屬于自己的科研經(jīng)費(fèi)，然后到科研、財(cái)務(wù)部門辦理立項(xiàng)進(jìn)賬手續(xù)。
（2）項(xiàng)目查詢模塊。通過該模塊，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以查詢自己所有項(xiàng)目的收入、預(yù)算、支出、借款、余額等信息，還可以自定義查詢條件，自動(dòng)生成各類型的明細(xì)賬及財(cái)務(wù)決算報(bào)表等。
（3）其他。查詢項(xiàng)目進(jìn)度安排表及相關(guān)審計(jì)、結(jié)題時(shí)間及事項(xiàng)，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
5.6 審計(jì)部門
近年來，科研經(jīng)費(fèi)濫用情況比較嚴(yán)重，為保證科研經(jīng)費(fèi)合法合理使用，在科研經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)中，必須有審計(jì)部門這個(gè)模塊，審計(jì)部門可以查詢?nèi)魏雾?xiàng)目，也可以重點(diǎn)進(jìn)行抽查，在日常中加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，強(qiáng)化管理，把事后監(jiān)督變成事前和事中監(jiān)督，從而保證科研經(jīng)費(fèi)的合法使用。
5.7 財(cái)務(wù)部門
（1）立項(xiàng)。通過信息平臺(tái)，在科技部門立項(xiàng)的信息可以提取到財(cái)務(wù)系統(tǒng)，在避免重復(fù)勞動(dòng)的同時(shí)也提高了準(zhǔn)確率。
（2）額度設(shè)置。對應(yīng)科研部門立項(xiàng)時(shí)輸入的預(yù)算設(shè)置額度?？梢园床煌捻?xiàng)目要求自定義多方式設(shè)置， 包括定額設(shè)置和按一定的比例浮動(dòng)設(shè)置等，從而避免項(xiàng)目負(fù)責(zé)人超預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)。
（3）經(jīng)費(fèi)管理。學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，設(shè)置專人專崗，利用經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)及時(shí)快速獲取準(zhǔn)確、完整的信息，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。
5.8 單位領(lǐng)導(dǎo)
單位是承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理責(zé)任的主體，在單位領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)模塊，有查詢和分析等功能。單位領(lǐng)導(dǎo)可以查詢該單位的經(jīng)費(fèi)情況，也可以按管理的需要，自定義查詢分析條件，從而生成所需的分析報(bào)表，為經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督提供依據(jù)。
6 結(jié)束語
隨著信息技術(shù)的發(fā)展及高校管理需求的提升，管理信息化必然會(huì)取代傳統(tǒng)的管理辦法。高?？梢愿鶕?jù)自身特點(diǎn)選用或研發(fā)信息化系統(tǒng)軟件，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成快速有效的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，再先進(jìn)的軟件也離不開人員的管理。在促進(jìn)信息化管理過程中，要加強(qiáng)相關(guān)管理人員的技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其對信息化認(rèn)識(shí)的程度，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，從而充分發(fā)揮信息化建設(shè)在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中的作用。
主要參考文獻(xiàn)
[1]黃秀娥. 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題與對策[J]. 會(huì)計(jì)之友：下旬刊， 2009（6）.
關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；電算化；額度控制
中圖分類號：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）30-0125-02
高校是中國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分和從事科學(xué)研究的主陣地之一。近年來，隨著中國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各高等院校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大幅增長，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為研究型大學(xué)資金的重要來源，其資金來源也呈現(xiàn)多元化的趨勢?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力的提升，關(guān)系到科研人員積極性的提高以及高等院校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)工作。因此，在科研經(jīng)費(fèi)管理中引入預(yù)算控制的理念，由傳統(tǒng)的手工控制額度向電算化額度控制升級，對于規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用、預(yù)防腐敗滋生、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，無疑具有十分重要的意義。
一、電算化額度控制的必要性
在手工環(huán)境下，雖然花費(fèi)大量的時(shí)間和人力，編制了預(yù)算，但由于無法得到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的實(shí)際數(shù)據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算控制的事前、事中和事后環(huán)節(jié)的脫節(jié)，事后層層匯總的實(shí)際數(shù)據(jù)已經(jīng)失去了與預(yù)算數(shù)對比的意義，所以預(yù)算管理在許多高校并未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，沒有真正起到額度控制的效果。而額度控制是預(yù)算管理過程中的最核心環(huán)節(jié)，它的實(shí)施效果最終決定著預(yù)算管理成功與否，所以建立有效的電算化額度控制系統(tǒng)對于提高高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平至關(guān)重要。
與傳統(tǒng)手工控制額度相比，電算化額度控制利用計(jì)算機(jī)快速、準(zhǔn)確和智能化的數(shù)據(jù)處理功能，不僅能通過總賬子系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取實(shí)際發(fā)生額、自動(dòng)計(jì)算出實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算之間的差異，而且通過局域網(wǎng)的內(nèi)部數(shù)據(jù)共享功能，為科研項(xiàng)目管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門和課題組負(fù)責(zé)人提供經(jīng)費(fèi)支出的實(shí)時(shí)信息。與手工環(huán)境下額度控制相比，電算化額度控制系統(tǒng)具有事前控制、事中控制和事后總結(jié)評估的三大優(yōu)點(diǎn)：（1）能保證項(xiàng)目實(shí)施過程中經(jīng)費(fèi)支出最大程度地按照預(yù)算執(zhí)行；（2）通過預(yù)算額度與實(shí)際支出的比較，能使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)了解項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)中各科目額度使用情況，從而最大程度地提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率；（3）評估原始預(yù)算的科學(xué)性與合理性，為今后科學(xué)合理規(guī)范編制預(yù)算積累經(jīng)驗(yàn)。
二、電算化額度控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則
電算化額度控制是指財(cái)務(wù)人員利用現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)管理軟件并與信息技術(shù)人員合作，共同開發(fā)針對不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度控制管理信息系統(tǒng)，包括項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)額度控制、總經(jīng)費(fèi)中各科目的額度控制以及部分科目可調(diào)整彈性額度控制等三個(gè)層次。通過經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度控制管理信息系統(tǒng)實(shí)行電算化額度控制，財(cái)務(wù)人員可以方便地對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和管理。在對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行總體指標(biāo)控制的同時(shí)還可對其具體使用費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行控制，在使用中如出現(xiàn)個(gè)別費(fèi)用超支，系統(tǒng)會(huì)做出相應(yīng)的提示。保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照控制額度使用，做到對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的事前控制、事中控制和事后總結(jié)評估的有機(jī)統(tǒng)一，確保資金使用計(jì)劃按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行的同時(shí)還可以進(jìn)行成本分析核算。在項(xiàng)目完成時(shí)，通過電腦可以迅速的作出財(cái)務(wù)報(bào)表，并作出相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，為以后的經(jīng)費(fèi)使用提供基礎(chǔ)，從而做到了事后績效評估。
電算化額度控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要遵循“以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門要求為宗旨，以項(xiàng)目類別為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理性和規(guī)范性相結(jié)合”的原則。首先，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要遵循項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門的要求和文件規(guī)定，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求的總原則下合理編制各科目額度；其次，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中額度控制依項(xiàng)目類別不同而異，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按來源渠道可分為縱向經(jīng)費(fèi)和橫向經(jīng)費(fèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指中國各級政府對高校的財(cái)政性科研資金的投入，橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校受各類企事業(yè)單位以及國際組織委托開展科研項(xiàng)目所取得的經(jīng)費(fèi)。橫向經(jīng)費(fèi)與縱向科研經(jīng)費(fèi)對額度控制的要求不同，各支出科目應(yīng)根據(jù)科研需要合理設(shè)置；另一方面，縱向項(xiàng)目的項(xiàng)目性質(zhì)也多種多樣，如科技部973項(xiàng)目、863項(xiàng)目和科技支撐項(xiàng)目，分別側(cè)重于基礎(chǔ)研究、集成開發(fā)研究和示范推廣應(yīng)用研究，不同性質(zhì)的項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)中各科目支出所占比例存在差異，如差旅費(fèi)比例可從10%～30%，勞務(wù)費(fèi)比例可從5%～15%，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)需求和預(yù)算比例，各科目的額度也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，真正體現(xiàn)科學(xué)合理性與規(guī)范性相結(jié)合的原則。
三、電算化額度控制在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中的作用
（一）電算化額度控制是實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理部門與經(jīng)費(fèi)管理部門信息暢通的重要渠道
高校科研活動(dòng)的管理包括兩方面：科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理，科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。但長期以來，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門缺少溝通和協(xié)作，科研管理部門只注重項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)總額、成果管理，對各課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況不清楚。很多高校的科研部門不向財(cái)務(wù)部門提供完整的項(xiàng)目資料與信息，不跟蹤、評價(jià)經(jīng)費(fèi)的使用情況，把經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任全部推給財(cái)務(wù)部門。而財(cái)務(wù)部門只對費(fèi)用進(jìn)行核算，不了解科研進(jìn)展情況，財(cái)務(wù)部門也沒有及時(shí)向科研部門反饋經(jīng)費(fèi)開支中存在的問題，從而導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理兩者各成一體，相互脫節(jié)，缺乏部門之間信息的溝通與配合，甚至出現(xiàn)賬務(wù)不符或資產(chǎn)流失問題。
科研經(jīng)費(fèi)管理作為科研項(xiàng)目管理工作的重要支撐，離不開科研部門與財(cái)務(wù)部門的緊密協(xié)作。電算化額度控制是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，通過電算化額度控制，科研項(xiàng)目管理部門與經(jīng)費(fèi)管理部門都能及時(shí)了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，相互協(xié)調(diào)，共同管理，使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益?？蒲许?xiàng)目的可行性研究、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)估測、預(yù)算編制、中期項(xiàng)目評估、項(xiàng)目完工決算都離不開財(cái)會(huì)人員的專業(yè)指導(dǎo)。從科研項(xiàng)目申請、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)入賬、中期評估以及項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的整個(gè)過程內(nèi)，科研部門應(yīng)與財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)工作，提高科研經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量，為財(cái)務(wù)部門在科學(xué)合理性和規(guī)范性相結(jié)合的原則下控制額度提供依據(jù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還可根據(jù)科研部門提供的信息資料，收集項(xiàng)目開展進(jìn)程中經(jīng)費(fèi)支出等財(cái)務(wù)信息，并及時(shí)反饋給科研管理部門，共同督促項(xiàng)目組根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程結(jié)合結(jié)余額度合理使用經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目時(shí)間管理、成本管理和效益管理的三者統(tǒng)一。
（二）電算化額度控制是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出的重要環(huán)節(jié)
在目前的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體制下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)的支出擁有較大的自。但是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多為學(xué)術(shù)型人才，往往缺乏科研經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，從而在經(jīng)費(fèi)管理和使用中容易出現(xiàn)不合理或混亂現(xiàn)象。例如，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)主持多個(gè)在研項(xiàng)目，平常的科學(xué)研究又具有相關(guān)性和交叉性，一次采集數(shù)據(jù)的差旅費(fèi)可能幾個(gè)項(xiàng)目都能支付，因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí)在經(jīng)費(fèi)本的選擇上往往具有很大隨意性。假設(shè)在研甲、乙兩個(gè)項(xiàng)目中差旅費(fèi)預(yù)算各為10萬元，此時(shí)在甲項(xiàng)目中已支差旅費(fèi)12萬，乙項(xiàng)目中列支3萬，由于采用傳統(tǒng)手工環(huán)境下控制額度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人看不到各科目的使用情況（又沒時(shí)間去匯總），繼續(xù)在甲項(xiàng)目中報(bào)支差旅費(fèi)，這樣的事屢屢發(fā)生，甲項(xiàng)目結(jié)題時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)差旅費(fèi)嚴(yán)重超支，其他支出科目如材料費(fèi)明顯偏低，等乙項(xiàng)目結(jié)題時(shí)相反差旅費(fèi)明顯不足，材料費(fèi)又超支，這時(shí)為了結(jié)題就只有調(diào)賬，將甲經(jīng)費(fèi)中的差旅費(fèi)調(diào)到乙經(jīng)費(fèi)中列支。然而，使用電算化額度控制下，在憑證錄入時(shí)輸入科目明細(xì)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示相應(yīng)科目的控制額度和結(jié)余額度，從而進(jìn)行有效的超支控制。因此，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出必須實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)手工控制額度向電腦自動(dòng)化控制額度轉(zhuǎn)變。
（三）電算化額度控制是健全科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容
長期以來，關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的使用問題，往往由一些行業(yè)規(guī)定來規(guī)范，或各單位根據(jù)自身實(shí)際情況以及財(cái)務(wù)人員對科研經(jīng)費(fèi)管理的理解制定一些管理規(guī)定，國家出臺(tái)的正式規(guī)范文件還很不完善。這使得學(xué)校與學(xué)校之間在科研經(jīng)費(fèi)的管理要求、資金使用、開支范圍等項(xiàng)目上標(biāo)準(zhǔn)不一、各行其是?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理監(jiān)管機(jī)制的不健全，使得部分科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出用途與申報(bào)時(shí)的用款計(jì)劃不一致，為了保證結(jié)題報(bào)告的報(bào)出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人常常不按實(shí)際支出情況填報(bào)結(jié)題報(bào)告，或者通過調(diào)賬等方式將不符合要求的支出更改為符合要求的支出，科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益無從考核。財(cái)務(wù)審計(jì)人員在對科研項(xiàng)目的結(jié)題審計(jì)時(shí)也只是核對決算報(bào)表與財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的余額是否一致，而傳統(tǒng)手工控制額度下的各科目支出情況無從知曉，由于面廣量大而無法核對。因?yàn)槿鄙賹蒲薪?jīng)費(fèi)使用全過程的監(jiān)控及對項(xiàng)目結(jié)果的考核評價(jià)，很多學(xué)校還存在根本不對已結(jié)題項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行結(jié)題審計(jì)或在結(jié)題審計(jì)時(shí)馬虎對付的現(xiàn)象。使用電算化額度控制就有效地改變這種局面，財(cái)務(wù)審計(jì)部門通過登錄權(quán)限密碼進(jìn)入項(xiàng)目查詢系統(tǒng)，可一目了然地了解項(xiàng)目支出中各科目實(shí)際使用的明細(xì)和匯總的額度使用和結(jié)余情況，從而健全了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的監(jiān)管機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 高校科研經(jīng)費(fèi)管理 預(yù)算編制管理 預(yù)算執(zhí)行管理 預(yù)算決算管理
中圖分類號：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號：1004-4914（2013）07-132-02
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是高?？蒲泄芾淼闹匾M成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科研經(jīng)費(fèi)管理是否科學(xué)直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收是否順利、高效和合理。但在我國高校的科研管理中，經(jīng)費(fèi)管理往往處于一種弱勢地位，尤其是科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理更是處于一種可有可無的境地，從而導(dǎo)致高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的種種亂象。很多學(xué)者都對此提出了相應(yīng)的分析，并提出了很多的解決方案，其中有些學(xué)者在分析原因時(shí)都指出之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，原因在于高校對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，但鮮有學(xué)者對這一重要性進(jìn)行具體的剖析。如果不能揭示預(yù)算管理在科研經(jīng)費(fèi)管理中的地位和作用，要想認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性是很困難的。因此，分析和揭示預(yù)算管理的地位和作用也就成為我國高校改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平的前提和基礎(chǔ)。
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理總體上包括科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制管理、預(yù)算執(zhí)行管理和預(yù)算決算管理三個(gè)重要環(huán)節(jié)，而這三個(gè)環(huán)節(jié)又直接影響到科研經(jīng)費(fèi)管理的三個(gè)重要階段。
一、預(yù)算編制管理是科研項(xiàng)目申報(bào)中的關(guān)鍵前提
高校科研活動(dòng)的第一個(gè)環(huán)節(jié)是科研項(xiàng)目的申報(bào)，只有申報(bào)成功才會(huì)有后續(xù)的科研活動(dòng)和科研管理。很多高校在科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的管理主要看重的是申報(bào)書的內(nèi)容和項(xiàng)目的可行性，很少注意項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理性與科學(xué)性問題。但“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算是否合理，是否科學(xué)直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性與科學(xué)性”。{1}因此從整個(gè)科研項(xiàng)目的管理上來看，預(yù)算編制是否合理至少從兩個(gè)方面影響到科研項(xiàng)目的申報(bào)和研究活動(dòng)。
1.預(yù)算編制管理直接關(guān)系到項(xiàng)目申報(bào)的順利批準(zhǔn)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的獲得額度。預(yù)算編制是項(xiàng)目申報(bào)書的重要內(nèi)容之一，是專家衡量項(xiàng)目可行性和真實(shí)性的重要指標(biāo)之一，一份好的項(xiàng)目申報(bào)書必須包括科學(xué)合理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。如果預(yù)算編制不合理、不科學(xué)會(huì)直接導(dǎo)致兩種情況，從而影響項(xiàng)目申報(bào)。一是，如果預(yù)算編制不合理會(huì)影響到專家組對項(xiàng)目申報(bào)意圖和可行性的判斷，從而導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)不能獲得批準(zhǔn)。在項(xiàng)目申報(bào)中，有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)出現(xiàn)這樣的困惑，即他所申報(bào)的項(xiàng)目無論是從創(chuàng)新性、論證性和條件保障上都并不比別人差，甚至?xí)认嚓P(guān)項(xiàng)目要好，但卻不能獲得批準(zhǔn)。究其原因，預(yù)算編制是否合理是一個(gè)重要因素。因?yàn)槿绻A(yù)算編制不合理，一方面，會(huì)使專家組認(rèn)為項(xiàng)目組對經(jīng)費(fèi)使用與項(xiàng)目研究之間的關(guān)系沒有清醒的認(rèn)識(shí)和把握，不能有效的使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科研，換言之，專家組認(rèn)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并沒有一個(gè)清晰的研究思路和研究措施；另一方面，如果有些經(jīng)費(fèi)在預(yù)算編制時(shí)過高或過低，也會(huì)導(dǎo)致專家組對于該項(xiàng)目的申報(bào)產(chǎn)生質(zhì)疑，這就必然導(dǎo)致專家組的反感，最終不會(huì)批準(zhǔn)該項(xiàng)目的申報(bào)。
另一個(gè)情況是，不合理的預(yù)算編制會(huì)導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)的目標(biāo)。因?yàn)槿绻A(yù)算編制不合理會(huì)出現(xiàn)某些經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)過多，而另外一些經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目過少，最終影響專家對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的測算與批準(zhǔn)?！罢n題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)導(dǎo)致專家組評審時(shí)對比例偏高的預(yù)算進(jìn)行削減，但專家組評審時(shí)對比例偏低的預(yù)算是不可能主動(dòng)給予調(diào)增的”。{2}這也就是為什么性質(zhì)相近、難度相仿的項(xiàng)目，有的可以獲得申報(bào)經(jīng)費(fèi)的全額批準(zhǔn)，有的卻只能獲得其中一部分的原因。因此，要想順利獲得項(xiàng)目研究所需要的經(jīng)費(fèi)，就必須加強(qiáng)預(yù)算編制的管理，從而保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報(bào)目的的順利實(shí)現(xiàn)。
2.預(yù)算編制管理直接影響到項(xiàng)目研究是否順利進(jìn)行和預(yù)算執(zhí)行管理與結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的工作是否能夠順利開展。首先，預(yù)算編制不合理，不僅會(huì)使經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)額度達(dá)不到要求，更嚴(yán)重的是會(huì)影響到項(xiàng)目的研究過程。因?yàn)槿绻A(yù)算不合理，就會(huì)使得在研究過程中實(shí)際所產(chǎn)生的費(fèi)用與預(yù)算不吻合，而目前的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理政策是，經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)原則上不允許調(diào)整，即便調(diào)整也有一定的比例限制，而且預(yù)算變更審批手續(xù)繁雜，其中有些科目的預(yù)算還只能調(diào)減，不允許調(diào)增。這就造成需要較多經(jīng)費(fèi)的活動(dòng)因?yàn)轭A(yù)算中列支的較少無法開展，而有些不需要那么多經(jīng)費(fèi)的活動(dòng)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)剩余，最終影響整個(gè)科研活動(dòng)的順利進(jìn)行。其次，預(yù)算編制不合理，會(huì)使得預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)困難。由于目前沒有相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行管理政策作為支撐，財(cái)務(wù)人員沒有預(yù)算執(zhí)行管理的權(quán)限，所以在日常的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的核算中，預(yù)算執(zhí)行管理是整個(gè)預(yù)算管理中的一個(gè)難點(diǎn)。預(yù)算不合理的一個(gè)重要方面就是經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)和額度的不科學(xué)，在實(shí)際執(zhí)行中必然會(huì)出現(xiàn)有些科目會(huì)超出預(yù)算的額度，而有些科目資金使用率又不能達(dá)到要求，執(zhí)行起來非常困難。最后，預(yù)算編制不合理會(huì)直接影響到預(yù)算決算和項(xiàng)目驗(yàn)收的順利進(jìn)行。目前科研項(xiàng)目的驗(yàn)收，除了對科研成果的評估以外，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)即決算則是重要指標(biāo)之一。很明顯，如果預(yù)算編制不合理，就會(huì)使得在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)不該超支的科目超支，該使用的經(jīng)費(fèi)無法使用等情況，最后使得決算無法進(jìn)行，而決算無法進(jìn)行也就會(huì)使得項(xiàng)目驗(yàn)收不能順利進(jìn)行。
由此可見，加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目的預(yù)算編制管理是高校科研項(xiàng)目能否順利獲得批準(zhǔn)乃至順利進(jìn)行的首要條件和基本前提，其在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中處于基礎(chǔ)性的地位，起著源頭把握和經(jīng)費(fèi)保證的作用。
二、預(yù)算執(zhí)行管理是科研經(jīng)費(fèi)有效使用的根本保證
合理的預(yù)算編制好以后，如何使得科研經(jīng)費(fèi)合目的、科學(xué)有效地使用以保證科研工作的順利進(jìn)行是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)。也就是說，預(yù)算執(zhí)行管理不僅是一個(gè)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷問題，而是對經(jīng)費(fèi)使用的合法性管理，對經(jīng)費(fèi)使用的合目的性、經(jīng)濟(jì)有效性管理，是保證科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)使用的條件和科研活動(dòng)順利進(jìn)行的前提。
1.嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行管理是科研經(jīng)費(fèi)合目的使用的保證?？蒲薪?jīng)費(fèi)屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)費(fèi)用的支出都必須以順利完成科研任務(wù)為目的，且各個(gè)支出項(xiàng)目都必須圍繞著項(xiàng)目研究的需要。這就是所謂科研經(jīng)費(fèi)使用的合目的性，又稱目標(biāo)相關(guān)性。這就要求在經(jīng)費(fèi)使用中嚴(yán)格按照預(yù)算編制所列項(xiàng)目支出，不得進(jìn)行挪用、虛報(bào)或惡意套現(xiàn)。
2.嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行管理是科研經(jīng)費(fèi)合政策使用的保證?？蒲薪?jīng)費(fèi)是由項(xiàng)目批準(zhǔn)方委托高校管理的用于相應(yīng)科研活動(dòng)的費(fèi)用，其使用必須符合有關(guān)的政策法規(guī)，即既要符合政府科研經(jīng)費(fèi)使用的政策，又要符合相關(guān)高校的財(cái)務(wù)管理制度，還要符合科研活動(dòng)的管理政策，不能違規(guī)違法使用科研經(jīng)費(fèi)，這就要求在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求，做到經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性。
3.嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行管理是科研經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)合理使用的保證?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用不僅要與科研任務(wù)、科研目的相一致，而且要符合相關(guān)的政策法規(guī)，還要做到經(jīng)濟(jì)合理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。要做到這一點(diǎn)，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行管理是不可或缺的。因?yàn)?，?yán)格的預(yù)算執(zhí)行管理可以避免經(jīng)費(fèi)使用的隨意性，做到每一筆科研經(jīng)費(fèi)的使用都能發(fā)揮其最大的效益，從而保證科研活動(dòng)的高效性與科學(xué)性。
三、預(yù)算決算管理是科研項(xiàng)目順利結(jié)題的有效保障
隨著各級政府部門和科研項(xiàng)目批準(zhǔn)單位對項(xiàng)目結(jié)題要求的不斷提高，其對科研經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和效益性的要求也在不斷提高。這必然要求高?？蒲许?xiàng)目在結(jié)題時(shí)不僅要完成科研申報(bào)書所提出的科研目標(biāo)，而且要按預(yù)算科目合理有效的使用相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)。在這種背景下，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算決算管理就顯得尤為重要。
1.只有嚴(yán)格按照所編制的預(yù)算科目進(jìn)行決算，才能有效約束科研人員的經(jīng)費(fèi)使用，從而做到賬實(shí)相符，使經(jīng)費(fèi)使用與科研活動(dòng)相一致，保證項(xiàng)目結(jié)題的真實(shí)性?，F(xiàn)在有些高校在決算階段，由于沒有嚴(yán)格的預(yù)算決算管理，在賬實(shí)不符的情況下，為了順利結(jié)題，導(dǎo)致調(diào)賬、挪賬，甚至造假賬的現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)重干擾了項(xiàng)目結(jié)題的真實(shí)性，不僅影響了該項(xiàng)目的順利結(jié)題，嚴(yán)重時(shí)更影響到整個(gè)項(xiàng)目申報(bào)單位的其他項(xiàng)目的申報(bào)。
2.只有嚴(yán)格預(yù)算決算管理，才能保證科研活動(dòng)與經(jīng)費(fèi)使用的一貫性、相關(guān)性與合理性，有利于項(xiàng)目結(jié)題的順利進(jìn)行。嚴(yán)格的預(yù)算決算管理，一方面可以真實(shí)反映科研活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行情況，從而使得在結(jié)題驗(yàn)收時(shí)能夠?qū)蒲械牟煌襟E有一個(gè)數(shù)據(jù)上的直觀把握；另一方面可以真實(shí)反映課題經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況，是否有結(jié)余，結(jié)余是否合理等都可以得到直接有效的反映。這就為項(xiàng)目驗(yàn)收方對項(xiàng)目研究的效率、效益和成果進(jìn)行評估和驗(yàn)收提供了全面、合理、科學(xué)的財(cái)務(wù)信息，最終有助于項(xiàng)目的順利結(jié)題與驗(yàn)收。
3.嚴(yán)格的預(yù)算決算管理，可以有效杜絕結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象的發(fā)生，保證結(jié)余經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理以及結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用的合法合理性。由于缺乏嚴(yán)格的預(yù)算決算管理，“科研項(xiàng)目已辦理結(jié)題，但科研經(jīng)費(fèi)卻遲遲不辦理結(jié)賬手續(xù)的現(xiàn)象在地方高校中也較為普遍”。{3}這就造成了科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的“私有化”或個(gè)人化的情況，從而導(dǎo)致結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用的混亂，也不利于高校對結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用的有效監(jiān)管。
四、結(jié)語
綜上所述，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，在科研項(xiàng)目申報(bào)階段通過編制管理為申報(bào)工作提供經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，為項(xiàng)目獲批后的經(jīng)費(fèi)使用提供了科學(xué)的框架；在科研項(xiàng)目的研究階段通過執(zhí)行管理保證科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)、合法與高效使用，使科研活動(dòng)能夠順利進(jìn)行；在科研項(xiàng)目的結(jié)題與驗(yàn)收階段通過決算管理為項(xiàng)目結(jié)題與驗(yàn)收提供科學(xué)有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以利于項(xiàng)目的順利結(jié)題和驗(yàn)收，并能夠在結(jié)題后保證項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的科學(xué)使用與有效監(jiān)管。由此可見，預(yù)算管理貫穿于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的始終，是高校科研經(jīng)費(fèi)管理的有機(jī)構(gòu)成和核心內(nèi)容。也正因此，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理不僅要引起高?？蒲泄芾聿块T與財(cái)務(wù)部門的高度重視，更要建立起嚴(yán)格有效的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理的一整套制度和相關(guān)政策，并在人員和技術(shù)方面提供支持。唯有如此，才能在日益壯大的高?？蒲谢顒?dòng)中，保證科研項(xiàng)目研究的科學(xué)性、嚴(yán)肅性與高效性。
注釋：
{1}朱宇坤.高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的問題與對策[J].價(jià)值工程，2011（9）
{2}陸學(xué)文.科學(xué)編制科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算之管見[J].財(cái)經(jīng)界，2010（1）
【關(guān)鍵詞】 氫嗎啡酮； 芬太尼； 婦科腔鏡
中圖分類號 R713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號 1674-6805（2016）22-0120-02
【Abstract】 Objective：To observe the analgesic effect of intravenous injection of Hydromorphone in gynecological laparoscopic surgery.Method：46 patients undergoing elective gynecologic laparoscopic surgery，they were randomly divided into hydromorphone group（H group） and control group（C group），23 cases in each group.On the basis of seven sevoflurane inhalation anesthesia，H group of 15 min intravenous injection ofhydrochloride before the start of the 10 μg/kg intravenous injection ofhydrochloride， C group received intravenous injection of fentanyl 1 μg/kg.Observed the two groups of perioperative use of fentanyl，recovery time，extubation time，recorded two groups after extubation 1 h Ramsay sedation score and Price-henry analgesia score. Result：Compared with C group，in H group，the dosage of fentanyl was significantly reduced，the recovery time，extubation time was shortened， the degree of sedation was moderate， the analgesia was improved，and the differences were statistically significant（P
【Key words】 Hydromorphone； Fentanyl； Gynecologic laparoscopy
First-author’s address：The Affiliated Hospital of Putian University，Putian 351100，China
doi：10.14033/ki.cfmr.2016.22.063
氫嗎啡酮由于其強(qiáng)力鎮(zhèn)痛作用，國外已被廣泛應(yīng)用于腫瘤鎮(zhèn)痛、圍手術(shù)期中重度疼痛的鎮(zhèn)痛以及急慢性疼痛的治療。鹽酸氫嗎啡酮注射液是最近兩年在國內(nèi)新合成的μ-阿片受體激動(dòng)劑，具有起效快，鎮(zhèn)痛作用不封頂，代謝產(chǎn)物無活性等優(yōu)點(diǎn)。本研究對七氟烷吸入麻醉下行婦科腔鏡手術(shù)的患者，手術(shù)開始前靜脈推注氫嗎啡酮，觀察其圍手術(shù)期的鎮(zhèn)痛作用，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取擇期行婦科腔鏡手術(shù)的患者，ASAⅠ～Ⅱ級，年齡22～51歲，體重43～79 kg。排除標(biāo)準(zhǔn)：既往有阿片類/NSAIDS藥物應(yīng)用史、哮喘病史、精神類疾病史、嚴(yán)重心肺疾病史以及手術(shù)時(shí)間大于3 h。最終納入研究的患者46例，隨機(jī)將其分為隨機(jī)分為氫嗎啡酮組（H組）和對照組（C組），每組23例。兩組患者年齡、體重、手術(shù)時(shí)間、出血量等一般資料比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），詳見表1。本研究經(jīng)醫(yī)院倫理委員會(huì)批準(zhǔn)，患者或者家屬簽署知情同意書。
1.2 方法
（1）常規(guī)禁食禁飲8 h，入手術(shù)室后開放外周靜脈，監(jiān)測無創(chuàng)血壓（NIBP）、心率（HR）、心電圖（ECG）以及血氧飽和度（SpO2）。采用統(tǒng)一靜脈誘導(dǎo)方案：咪唑安定0.04 mg/kg，丙泊酚2.5 mg/kg，芬太尼4 μg/kg，羅庫溴銨0.6 mg/kg。插管成功后機(jī)控通氣，保持PETCO2 35～45 mm Hg。術(shù)中吸入七氟烷，維持Mac值0.8左右，根據(jù)需要追加羅庫溴銨維持肌松。氣腹結(jié)束后停用七氟烷，將新鮮氣體流量改為5 L/min進(jìn)行洗脫。（2）鎮(zhèn)痛藥物的使用。H組手術(shù)開始前15 min靜脈推注10 μg/kg氫嗎啡酮[1]，C組給予芬太尼1 μg/kg。如術(shù)中出現(xiàn)血壓或心率升高大于基礎(chǔ)值20%認(rèn)為鎮(zhèn)痛不足，兩組均追加芬太尼25 μg/次[2]。術(shù)后給予靜脈鎮(zhèn)痛，鎮(zhèn)痛液配方為舒芬太尼100 μg加0.9%氯化鈉注射液至100 ml，背景劑量2 ml/h，患者自控鎮(zhèn)痛2 ml。
1.3 觀察指標(biāo)
記錄兩組患者術(shù)中芬太尼使用總量；所有患者手術(shù)結(jié)束后進(jìn)入PACU，由不知道分組情況的醫(yī)生記錄兩組患者的蘇醒時(shí)間（手術(shù)結(jié)束至呼喚睜眼時(shí)間）、拔管時(shí)間（手術(shù)結(jié)束至拔除氣管導(dǎo)管時(shí)間）；觀察拔管后1 h時(shí)Price-henry疼痛評分（0分，咳嗽時(shí)無疼痛；1分，咳嗽時(shí)有疼痛；2分，安靜時(shí)無痛，深呼吸有痛；3分，安靜狀態(tài)下有輕微疼痛，可以忍受；4分，安靜狀態(tài)下有劇烈疼痛，難以忍受）[3]。Ramsay鎮(zhèn)靜評分（1分，不安靜，焦慮；2分，安靜合作，定向良好；3分，僅對指令有反應(yīng)；4分，輕叩眉間或強(qiáng)刺激反應(yīng)靈敏；5分，輕叩眉間或強(qiáng)刺激反應(yīng)遲鈍；6分，輕叩眉間或強(qiáng)刺激無反應(yīng)）。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用SPSS 17.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析，計(jì)量資料以（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料以率（%）表示，采用字2檢驗(yàn)，P
2 結(jié)果
與C組相比，H組術(shù)中生命體征平穩(wěn)，追加芬太尼劑量明顯減少，蘇醒過程安靜合作，蘇醒時(shí)間以及拔管時(shí)間均縮短，術(shù)后鎮(zhèn)靜程度適中，鎮(zhèn)痛較完善，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
3 討論
與傳統(tǒng)的開腹手術(shù)相比，婦科腔鏡手術(shù)具有創(chuàng)傷小、痛苦少、恢復(fù)快、住院時(shí)間短等優(yōu)點(diǎn)。但由于術(shù)中氣腹的使用、組織損傷等原因，部分患者術(shù)后會(huì)出現(xiàn)明顯的肩部、季肋部以及切口疼痛。在非切口疼痛中，肩部疼痛最為常見，高達(dá)35%～80%；而氣腹的使用可致腹膜急性擴(kuò)張和刺激，致使腹膜產(chǎn)生炎癥反應(yīng)促進(jìn)炎癥介質(zhì)和致痛物質(zhì)的釋放，均直接導(dǎo)致疼痛的產(chǎn)生。以上種種不適，增加不良反應(yīng)發(fā)生率，影響了患者術(shù)后康復(fù)。如何減輕婦科腔鏡等手術(shù)患者術(shù)后疼痛不適，減少相關(guān)并發(fā)癥的發(fā)生，使患者安全、舒適渡過圍手術(shù)期，是舒適化醫(yī)療亟待解決的問題。
阿片類藥物是全麻鎮(zhèn)痛的重要組成成分。其中芬太尼常用于全麻誘導(dǎo)以及維持，其脂溶性強(qiáng)，易透過血腦屏障，也易從腦組織重新分布到體內(nèi)其他組織，尤其是肌肉和脂肪組織。單次注射的作用時(shí)間短暫，無明顯的再分布問題。但術(shù)中采用以芬太尼為主的鎮(zhèn)痛方式，反復(fù)多次注射后會(huì)產(chǎn)生蓄積以及藥物重新分布，導(dǎo)致作用持續(xù)時(shí)間延長；另外較大劑量注射芬太尼，用藥后3～4 h可出現(xiàn)延遲性呼吸抑制，對全麻拔管后送回病房的患者有潛在的呼吸抑制風(fēng)險(xiǎn)，降低了麻醉安全性。
鹽酸氫嗎啡酮注射液是新型部分合成阿片類鎮(zhèn)痛藥，起效快、鎮(zhèn)痛作用強(qiáng)、鎮(zhèn)痛效果不封頂、代謝產(chǎn)物無活性、不良反應(yīng)少[4]，在臨床麻醉應(yīng)用尚屬起步階段。已有研究顯示手術(shù)前給予氫嗎啡酮可以減輕腹腔鏡膽囊手術(shù)患者蘇醒期躁動(dòng)不適[5]。在本研究中，選擇手術(shù)開始前15 min為氫嗎啡酮給藥時(shí)機(jī)，其達(dá)峰值時(shí)間30～90 min，作用時(shí)間4～5 h，完全覆蓋腔鏡手術(shù)全程，除降低手術(shù)過程中對芬太尼的需求外，其作用還延續(xù)至蘇醒期，提供良好的蘇醒期鎮(zhèn)痛，減少疼痛、躁動(dòng)等不良反應(yīng)的發(fā)生。在本研究中，與單獨(dú)使用芬太尼鎮(zhèn)痛相比，使用氫嗎啡酮的患者在蘇醒期疼痛明顯減輕，更為安靜合作，舒適化程度更高。另一方面，對于術(shù)中鎮(zhèn)痛不足而出現(xiàn)循環(huán)波動(dòng)的患者，采用了小劑量芬太尼滴定的方法，在確保充分鎮(zhèn)痛的基礎(chǔ)上，盡可能不影響蘇醒質(zhì)量。值得注意的是由于氫嗎啡酮作用時(shí)間較長，不建議在手術(shù)結(jié)束前40 min以內(nèi)使用，以免延長蘇醒以及拔管時(shí)間。本組研究中由于采用手術(shù)開始前15 min給藥的方式，距離手術(shù)結(jié)束時(shí)間均在40 min以上，因此患者蘇醒均未受影響，反而比單純使用芬太尼蘇醒更為迅速。在鎮(zhèn)靜程度的比較方面，大量使用芬太尼后出現(xiàn)的過度鎮(zhèn)靜的情況在使用氫嗎啡酮的患者并未出現(xiàn)，也說明了該藥的安全性。
總而言之，氫嗎啡酮可以提供較好的基礎(chǔ)鎮(zhèn)痛，在此基礎(chǔ)上，輔以小劑量芬太尼滴定對鎮(zhèn)痛不足進(jìn)行補(bǔ)充。與單純使用芬太尼相比，蘇醒時(shí)間、拔管時(shí)間均縮短，但仍能提供良好的術(shù)后鎮(zhèn)痛，鎮(zhèn)靜適中，說明對婦科腔鏡手術(shù)而言，這是一種較為理想的阿片類藥物組合方式，具有臨床推廣應(yīng)用的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
[1]張A，龍超，黎逢球，等.氫嗎啡酮預(yù)防瑞芬太尼復(fù)合麻醉患者術(shù)后痛覺過敏的臨床效果[J].臨床麻醉學(xué)雜志，2014，30（1）：1030-1031.
[2]劉紅菊，王武濤，徐仲煌.腹橫平面阻滯對經(jīng)腹子宮全切術(shù)患者恢復(fù)情況的影響[J].北京醫(yī)學(xué)，2014，36（1）：49-51.
[3]張承華，麻偉青，楊云麗，等.高齡患者髖關(guān)節(jié)置換術(shù)后譫妄的發(fā)生率以及危險(xiǎn)因素分析[J].臨床麻醉學(xué)雜志，2011，27（5）：455-457.
關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)管理；設(shè)計(jì)與應(yīng)用
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展與信息化時(shí)代的來臨，教育科研工作在社會(huì)中逐漸占有十分重要的地位，由此而來的經(jīng)費(fèi)管理逐漸成為各高?？蒲许?xiàng)目管理中的重要環(huán)節(jié)之一，無論是學(xué)校還是國家都對科研經(jīng)費(fèi)管理工作制度作出了相應(yīng)的要求。作為國家科學(xué)研究的重要力量，我國各高校都十分重視并認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理工作制度的相關(guān)政策和規(guī)定，在不斷改善科研管理基礎(chǔ)條件的同時(shí)，其學(xué)?？蒲兴胶唾|(zhì)量也將大幅度提升。
一、現(xiàn)代高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作制度的設(shè)計(jì)
（一）項(xiàng)目管理與校級項(xiàng)目管理
項(xiàng)目管理分為縱向項(xiàng)目管理與橫向項(xiàng)目管理?？v向項(xiàng)目管理是指從國家以及政府等地?fù)芸钯Y助的研究項(xiàng)目。高?？蒲腥藛T需要在各級政府科研管理部門申請縱向項(xiàng)目，在獲得政府批準(zhǔn)立項(xiàng)后，才會(huì)納入本學(xué)?？蒲泄芾砹鞒獭M向項(xiàng)目則是指學(xué)校與企業(yè)之間合作的項(xiàng)目，其納入科研管理流程與縱向項(xiàng)目管理流程相同。校級項(xiàng)目管理流程雖然與縱向項(xiàng)目管理類似，但在縱向項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上增加了申辦流程，學(xué)校采用填寫申報(bào)書的方式，通過專家評審并邀請本學(xué)校專家開展評審工作，批準(zhǔn)后將直接納入到校內(nèi)立項(xiàng)登記[1]。
（二）科研經(jīng)費(fèi)管理
在現(xiàn)代高校中，科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心任務(wù)之一。高校經(jīng)費(fèi)管理人員將結(jié)合本校實(shí)際情況，對科研項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行登記，并對到款經(jīng)費(fèi)進(jìn)行確認(rèn)、管理，針對各校本身科研經(jīng)費(fèi)管理的復(fù)雜性需求，設(shè)計(jì)相應(yīng)的流程：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門結(jié)合項(xiàng)目的不同類型以及學(xué)校的政策設(shè)置各類經(jīng)費(fèi)的預(yù)算分配比例，學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)將最新到款信息同步到科研系統(tǒng)中，校內(nèi)科研人員可以采取在線認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的方式領(lǐng)取科研經(jīng)費(fèi)，院科研秘書確保在線認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成項(xiàng)目執(zhí)行，科研經(jīng)費(fèi)管理部門監(jiān)督管理等，最后學(xué)校實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)賬審批、預(yù)算指標(biāo)分配以及項(xiàng)目決算等科研業(yè)務(wù)流程。
二、現(xiàn)代高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作制度應(yīng)用中存在的主要問題
（一）科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與支出標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)
我國高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作制度中存在的問題，不僅要從學(xué)校的實(shí)際具體情況出發(fā)，更要從國家相關(guān)政策的客觀方面分析。從學(xué)校和個(gè)人主觀而言，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，預(yù)算編制的前瞻性必然受到編制人員對預(yù)算的認(rèn)識(shí)以及科目的理解等影響。根據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)代高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算與支出標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，主要由于學(xué)校內(nèi)部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性與嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)的不夠充分以及校內(nèi)部分負(fù)責(zé)人缺乏對科研預(yù)算編制充分的了解，從國家政策客觀角度而言，國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整時(shí)常跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際情況，而且目前科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與高校會(huì)計(jì)體系無法適應(yīng)，必然導(dǎo)致現(xiàn)代科研經(jīng)費(fèi)管理工作制度在應(yīng)用中存在問題[2]。
（二）科研經(jīng)費(fèi)撥款和項(xiàng)目結(jié)賬的管理不夠完善
在科研經(jīng)費(fèi)撥款和項(xiàng)目結(jié)賬等方面，雖然近些年政府相關(guān)部門不斷在科研經(jīng)費(fèi)管理方面進(jìn)行改善和完善，但是科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)撥款依然存在問題。部分高?？蒲许?xiàng)目首批財(cái)政撥款資金到賬滯后項(xiàng)目起始日期較長，致使學(xué)?？蒲许?xiàng)目由于實(shí)施周期被擠壓而影響項(xiàng)目完成的質(zhì)量。另外，學(xué)?？蒲许?xiàng)目管理也存在不結(jié)賬的現(xiàn)象，由于學(xué)校在科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)缺乏對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過程中的差異進(jìn)行分析，未充分關(guān)注后續(xù)支出的內(nèi)容，科研項(xiàng)目結(jié)題與結(jié)賬脫節(jié)，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率[3]。
（三）投入科研經(jīng)費(fèi)機(jī)制與信息平臺(tái)不夠健全
就目前國家投入科研經(jīng)費(fèi)方式而言，多數(shù)政府部門是按照項(xiàng)目類型確定科研經(jīng)費(fèi)的資助程度，并沒有對其按照項(xiàng)目研究的難易程度以及工作量等因素進(jìn)行區(qū)分。就學(xué)?？蒲兄鞴懿块T而言，其對經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行實(shí)效重視的程度不夠，并沒有將校內(nèi)科研項(xiàng)目研究成果與預(yù)算執(zhí)行情況相結(jié)合進(jìn)行綜合性評估。另外，我國尚未建立完整統(tǒng)一的科研項(xiàng)目信息共享的平臺(tái)，由此導(dǎo)致政府各級與各部門之間缺乏有效的信息溝通，致使科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制與信息平臺(tái)不夠健全。
三、完善現(xiàn)代高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理政策與制度問題的對策
（一）加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行分類、動(dòng)態(tài)的科學(xué)管理
完善現(xiàn)代高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理政策與制度問題，首先要對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行動(dòng)態(tài)、分類的科學(xué)管理。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號）、《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)[2014]64號）等相關(guān)文件精神，高校應(yīng)理清科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目分類，對科研項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行分類、動(dòng)態(tài)的科學(xué)管理。高校應(yīng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，分析科研項(xiàng)目預(yù)算與會(huì)計(jì)核算科目之間的對應(yīng)關(guān)系，并將兩者進(jìn)行綁定，實(shí)現(xiàn)科研支出的規(guī)范化控制；運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件的預(yù)算管理功能，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行支出科目預(yù)算指標(biāo)額度控制，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況對照表，促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自覺按預(yù)算用款；在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立科研經(jīng)費(fèi)信息管理模塊，整合科研項(xiàng)目信息、財(cái)務(wù)收支信息等資料，實(shí)現(xiàn)科研與財(cái)務(wù)部門數(shù)據(jù)資源的共享，達(dá)到雙方信息的及時(shí)溝通，解決長期以來科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理兩張皮的現(xiàn)象，便于對科研活動(dòng)從預(yù)算申報(bào)到結(jié)題整個(gè)過程的動(dòng)態(tài)全程跟蹤，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人查詢和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的生成和分析，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。[4]
（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題與結(jié)賬的管理
完善現(xiàn)代高校科研經(jīng)費(fèi)管理政策與制度問題，加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的管理十分重要。國發(fā)[2014]11號文件中在第五點(diǎn)第十八條改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法中明確指出，項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評價(jià)好的，項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，并將使用情況報(bào)項(xiàng)目主管部門；未通過驗(yàn)收和整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評價(jià)差的，結(jié)余資金按原渠道收回。高校在科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，應(yīng)建立“項(xiàng)目是否結(jié)題”“項(xiàng)目是否結(jié)賬”標(biāo)示，并根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告關(guān)注項(xiàng)目后續(xù)支出的時(shí)間、內(nèi)容及范圍。高校財(cái)務(wù)在科研項(xiàng)目的預(yù)算管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)對暫付款的管理，根據(jù)科研預(yù)算設(shè)立明細(xì)科研暫付款科目并將其納入預(yù)算管理額度控制的范疇，做到預(yù)算、決算的執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目資金變動(dòng)相關(guān)聯(lián)，解決科研項(xiàng)目長期以來存在的預(yù)算額度不足無法沖賬或結(jié)題調(diào)賬的現(xiàn)象。
（三）建立科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理模式
完善現(xiàn)代高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理政策與制度問題，建立科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理模式尤為重要。國發(fā)[2014]11號文件在第五點(diǎn)第十七條完善間接費(fèi)用和管理費(fèi)用管理辦法中明確指出間接費(fèi)用用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目實(shí)施所發(fā)生的間接成本和績效支出，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法。高校應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的不同類型、結(jié)合不同的學(xué)科特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮間接費(fèi)用在學(xué)校、項(xiàng)目承擔(dān)院系、項(xiàng)目課題組之間的分配，制定合理的比例分配政策，使學(xué)校、院系的公共投入得到合理的補(bǔ)償，又能調(diào)動(dòng)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的積極性。高校通過建立科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理模式，既解決了學(xué)校投入科研成本的補(bǔ)償問題，又解決了長期以來一線科研人員承擔(dān)縱向項(xiàng)目的績效支出問題，體現(xiàn)其人才價(jià)值，激發(fā)人員活力。
四、結(jié)語
科研管理作為學(xué)校以及國家十分重視的研究型活動(dòng)，其科研經(jīng)費(fèi)管理工作制度的設(shè)計(jì)以及應(yīng)用顯得尤為重要。以往我國各高校在科研經(jīng)費(fèi)管理工作制度應(yīng)用過程中存在諸多問題，本文在解決問題的過程中加強(qiáng)了對國家關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理工作制度相關(guān)政策和規(guī)定的重視程度，結(jié)合國務(wù)院2014年11號文件、2014年64號文件的精神，針對高校實(shí)際情況完善現(xiàn)代高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理政策與制度問題，具有實(shí)際參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理 現(xiàn)狀 改進(jìn)措施
1.前言
隨著國家教育體制改革和對高校的資金支持，高校成為我國科研工作的重要力量。近年來，隨著高校科研項(xiàng)目的增多，科研經(jīng)費(fèi)來源日益廣泛。經(jīng)費(fèi)數(shù)額也日益增加。高校應(yīng)該做好這些科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是集預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理機(jī)制[1]。但是，目前高校的預(yù)算管理機(jī)制并沒有跟上經(jīng)費(fèi)的增長步伐。兩者矛盾日益銳化。高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理是預(yù)算管理的組成部分，其成效直接影響到預(yù)算管理的發(fā)展。為了使高校的科研工作更好的服務(wù)社會(huì)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的管理意義重大。
2.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的現(xiàn)狀
科研經(jīng)費(fèi)管理是高校科研項(xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)，對高校科研項(xiàng)目的正常開展具有重要的保障作用[2]?，F(xiàn)階段，由于高校科研經(jīng)費(fèi)來源多樣化，科研人員在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)表中數(shù)據(jù)缺乏嚴(yán)肅性，只憑主觀“經(jīng)驗(yàn)”估算；高校也未認(rèn)真對其進(jìn)行審核；科研經(jīng)費(fèi)下來后，財(cái)務(wù)部門不清楚科研經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容，無法全面控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍；科研項(xiàng)目結(jié)束后，經(jīng)費(fèi)仍由主持人支配，常用于預(yù)算之外，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)流失。這些不規(guī)范現(xiàn)象造成領(lǐng)導(dǎo)不重視，財(cái)務(wù)人員管理難，支出混亂，預(yù)算準(zhǔn)確性差，成本難以核算等一系列問題的產(chǎn)生。有效地控制項(xiàng)目支出，是深化部門預(yù)算改革，提高財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵[3]。因此，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理現(xiàn)狀急需改變。
3.高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理存在的問題
（1）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理觀念不強(qiáng)
我國經(jīng)濟(jì)由舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向新的市場經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，國家加大力度支持高校的科研工作，高校科研經(jīng)費(fèi)不斷增高，但高校對科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的觀念轉(zhuǎn)變速度很慢，仍然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，這就給高校的發(fā)展帶來很多障礙，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性。
（2）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理不嚴(yán)
由于高校對科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)不強(qiáng)，從申報(bào)項(xiàng)目至項(xiàng)目結(jié)束，科研經(jīng)費(fèi)由始至終均做不到嚴(yán)格管理。由于成本效益意識(shí)淡薄，大多數(shù)高校沒有進(jìn)行科研項(xiàng)目的全成本核算，偏重于科研經(jīng)費(fèi)的總量，對科研工作取得的經(jīng)濟(jì)效益的考量重視不夠，或者造成科研成果的高成本，降低了在市場上的競爭力。由于管理不嚴(yán)格，科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算達(dá)不到預(yù)期效果。出現(xiàn)預(yù)算不準(zhǔn)確，支出范圍過大，報(bào)銷失真等問題久久不能解決。
（3）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算缺乏監(jiān)督管理機(jī)制
科研經(jīng)費(fèi)在支出后，雖然財(cái)務(wù)部門對支出做好記錄管理，但由于缺乏監(jiān)督部門，有些支出只是賬面上的事，甚至科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，科研經(jīng)費(fèi)并沒有真正用在科研工作上，這大大改變了科研項(xiàng)目的初衷。對于此類問題，增強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理十分必要，但目前高校普遍缺乏科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算內(nèi)部管理制度，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算各環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度尚不健全，無法真正保障科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的科學(xué)管理。
4.高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理改進(jìn)建議
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理關(guān)系到高校的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到地方財(cái)政預(yù)算管理水平和國家財(cái)政預(yù)算管理水平的提高。因此，改進(jìn)高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理有以下幾點(diǎn)建議：
（1）增強(qiáng)對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)
任何單位及個(gè)人要做好一件事，首先其觀念要正確。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理也是如此。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)首先要真正認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的重要性。因此，高校需要加強(qiáng)宣傳《預(yù)算法》，健全科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理內(nèi)控制度，從思想上、行動(dòng)上重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，確實(shí)發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)支出管理的職能作用，抓好項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，保證科研資金的安全和完整。
（2）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出管理
高校應(yīng)以本校發(fā)展為中心，加大力度加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的支出管理。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)嚴(yán)格審核，拒絕假發(fā)票、不正規(guī)發(fā)票、不符合科研經(jīng)費(fèi)支出范圍的發(fā)票、假的招待費(fèi)、虛假勞務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目結(jié)束時(shí)科研人員上報(bào)的經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)與真實(shí)的支出情況不符時(shí)要真實(shí)監(jiān)管，嚴(yán)把科研經(jīng)費(fèi)支出門檻，使科研經(jīng)費(fèi)真正用在刀刃上。
（3）科研經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)把“提取”關(guān)
國家科研項(xiàng)目管理規(guī)定，科研單位“提取”科研經(jīng)費(fèi)必須按預(yù)算進(jìn)行，且提取部分需作為學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。因此，在經(jīng)費(fèi)下來時(shí)，對于提取部分經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格把關(guān)，防止將提取作為掩飾來鼓勵(lì)科研人員和加大對經(jīng)費(fèi)的管理費(fèi)的支出，防止國有資產(chǎn)的流失，進(jìn)而加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的作用，保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量。
（4）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出的協(xié)調(diào)管理
高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，必須在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算范圍之內(nèi)。科研部門和財(cái)務(wù)部門要相互溝通、相互理解各自的工作職責(zé)，在符合規(guī)定的前提下，協(xié)調(diào)管理科研經(jīng)費(fèi)?？蒲许?xiàng)目的執(zhí)行離不開科研人員的辛勤勞動(dòng)，在科研經(jīng)費(fèi)的使用上同樣也離不開財(cái)務(wù)部門的正確指導(dǎo)。因此，財(cái)務(wù)部門和科研部門要共同努力，合理的使用科研經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目科研質(zhì)量。
（5）加強(qiáng)對高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的監(jiān)督
為了充分保證高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行的公開、透明，高校不但要定期在內(nèi)部進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的嚴(yán)格審核，還要按規(guī)定定期向主管部門報(bào)送本?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)表和詳細(xì)的文字說明材料。這樣既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，又可以讓上級主管部門如實(shí)掌握本校的科研經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算情況，認(rèn)真做好審查監(jiān)督工作，使科研經(jīng)費(fèi)真正用在科研項(xiàng)目上。
5.總結(jié)
高校要嚴(yán)格按照國家對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定，精準(zhǔn)掌握本校的發(fā)展方向，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理對本?？蒲泄ぷ鏖_展的積極作用，為本校科研事業(yè)的健康發(fā)展開辟綠色通道。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理 現(xiàn)狀 改進(jìn)措施
一、前言
隨著國家教育體制改革和對高校的資金支持，高校成為我國科研工作的重要力量。近年來，隨著高?？蒲许?xiàng)目的增多，科研經(jīng)費(fèi)來源日益廣泛。經(jīng)費(fèi)數(shù)額也日益增加。高校應(yīng)該做好這些科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理是集預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理機(jī)制。但是，目前高校的預(yù)算管理機(jī)制并沒有跟上經(jīng)費(fèi)的增長步伐。兩者矛盾日益銳化。高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理是預(yù)算管理的組成部分，其成效直接影響到預(yù)算管理的發(fā)展。為了使高校的科研工作更好的服務(wù)社會(huì)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的管理意義重大。
二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的現(xiàn)狀
科研經(jīng)費(fèi)管理是高?？蒲许?xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)，對高?？蒲许?xiàng)目的正常開展具有重要的保障作用。現(xiàn)階段，由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源多樣化，科研人員在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)表中數(shù)據(jù)缺乏嚴(yán)肅性，只憑主觀“經(jīng)驗(yàn)”估算；高校也未認(rèn)真對其進(jìn)行審核；科研經(jīng)費(fèi)下來后，財(cái)務(wù)部門不清楚科研經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容，無法全面控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍；科研項(xiàng)目結(jié)束后，經(jīng)費(fèi)仍由主持人支配，常用于預(yù)算之外，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)流失。這些不規(guī)范現(xiàn)象造成領(lǐng)導(dǎo)不重視，財(cái)務(wù)人員管理難，支出混亂，預(yù)算準(zhǔn)確性差，成本難以核算等一系列問題的產(chǎn)生。有效地控制項(xiàng)目支出，是深化部門預(yù)算改革，提高財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。因此，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理現(xiàn)狀急需改變。
三、高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理存在的問題
（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理觀念不強(qiáng)。 我國經(jīng)濟(jì)由舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向新的市場經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，國家加大力度支持高校的科研工作，高校科研經(jīng)費(fèi)不斷增高，但高校對科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的觀念轉(zhuǎn)變速度很慢，仍然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，這就給高校的發(fā)展帶來很多障礙，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性。
（二）高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理不嚴(yán)。由于高校對科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)不強(qiáng)，從申報(bào)項(xiàng)目至項(xiàng)目結(jié)束，科研經(jīng)費(fèi)由始至終均做不到嚴(yán)格管理。由于成本效益意識(shí)淡薄，大多數(shù)高校沒有進(jìn)行科研項(xiàng)目的全成本核算，偏重于科研經(jīng)費(fèi)的總量，對科研工作取得的經(jīng)濟(jì)效益的考量重視不夠，或者造成科研成果的高成本，降低了在市場上的競爭力。由于管理不嚴(yán)格，科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算達(dá)不到預(yù)期效果。出現(xiàn)預(yù)算不準(zhǔn)確，支出范圍過大，報(bào)銷失真等問題久久不能解決。
（三）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算缺乏監(jiān)督管理機(jī)制?？蒲薪?jīng)費(fèi)在支出后，雖然財(cái)務(wù)部門對支出做好記錄管理，但由于缺乏監(jiān)督部門，有些支出只是賬面上的事，甚至科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，科研經(jīng)費(fèi)并沒有真正用在科研工作上，這大大改變了科研項(xiàng)目的初衷。對于此類問題，增強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)督管理十分必要，但目前高校普遍缺乏科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算內(nèi)部管理制度，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算各環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度尚不健全,無法真正保障科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的科學(xué)管理。
四、高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理改進(jìn)建議
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理關(guān)系到高校的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到地方財(cái)政預(yù)算管理水平和國家財(cái)政預(yù)算管理水平的提高。因此，改進(jìn)高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理有以下幾點(diǎn)建議：
（一）增強(qiáng)對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。任何單位及個(gè)人要做好一件事，首先其觀念要正確。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理也是如此。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)首先要真正認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的重要性。因此,高校需要加強(qiáng)宣傳《預(yù)算法》，健全科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理內(nèi)控制度，從思想上、行動(dòng)上重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，確實(shí)發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)支出管理的職能作用，抓好項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，保證科研資金的安全和完整。
（二）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出管理。高校應(yīng)以本校發(fā)展為中心，加大力度加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的支出管理。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)嚴(yán)格審核，拒絕假發(fā)票、不正規(guī)發(fā)票、不符合科研經(jīng)費(fèi)支出范圍的發(fā)票、假的招待費(fèi)、虛假勞務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目結(jié)束時(shí)科研人員上報(bào)的經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)與真實(shí)的支出情況不符時(shí)要真實(shí)監(jiān)管，嚴(yán)把科研經(jīng)費(fèi)支出門檻，使科研經(jīng)費(fèi)真正用在刀刃上。
（三）科研經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)把“提取”關(guān)。國家科研項(xiàng)目管理規(guī)定，科研單位“提取”科研經(jīng)費(fèi)必須按預(yù)算進(jìn)行，且提取部分需作為學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。因此，在經(jīng)費(fèi)下來時(shí)，對于提取部分經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格把關(guān)，防止將提取作為掩飾來鼓勵(lì)科研人員和加大對經(jīng)費(fèi)的管理費(fèi)的支出，防止國有資產(chǎn)的流失，進(jìn)而加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的作用，保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出的協(xié)調(diào)管理。高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，必須在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算范圍之內(nèi)?？蒲胁块T和財(cái)務(wù)部門要相互溝通、相互理解各自的工作職責(zé)，在符合規(guī)定的前提下，協(xié)調(diào)管理科研經(jīng)費(fèi)?？蒲许?xiàng)目的執(zhí)行離不開科研人員的辛勤勞動(dòng)，在科研經(jīng)費(fèi)的使用上同樣也離不開財(cái)務(wù)部門的正確指導(dǎo)。因此，財(cái)務(wù)部門和科研部門要共同努力，合理的使用科研經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目科研質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)對高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的監(jiān)督。為了充分保證高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行的公開、透明，高校不但要定期在內(nèi)部進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的嚴(yán)格審核，還要按規(guī)定定期向主管部門報(bào)送本?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)表和詳細(xì)的文字說明材料。這樣既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，又可以讓上級主管部門如實(shí)掌握本校的科研經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算情況，認(rèn)真做好審查監(jiān)督工作，使科研經(jīng)費(fèi)真正用在科研項(xiàng)目上。
五、總結(jié)
高校要嚴(yán)格按照國家對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定，精準(zhǔn)掌握本校的發(fā)展方向，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理對本校科研工作開展的積極作用，為本校科研事業(yè)的健康發(fā)展開辟綠色通道。
參考文獻(xiàn)：
[1]張娟,高躍峰.淺析高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題及對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2009,(08).
