時(shí)間:2022-09-07 16:11:03
序論:在您撰寫林業(yè)生態(tài)論文時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
生態(tài)林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是將自身打造成可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)模型,一個(gè)包含眾多林產(chǎn)內(nèi)容的工程體系。通過向生態(tài)林業(yè)提供必要的人力和物資,來保證生態(tài)的平穩(wěn)性以及多樣性,這也是生態(tài)林業(yè)具備高效能和高能量運(yùn)輸率的前提基礎(chǔ)。在發(fā)展生態(tài)林業(yè)時(shí)需要遵守以下幾點(diǎn)原則:第一,因地制宜,顧名思義,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要遵守生物的生活規(guī)律,以便設(shè)計(jì)出最合適的安排方案。第二,完善組織原則,在眾多生態(tài)林業(yè)發(fā)展的途徑中,組織的完善是確保物種穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。第三,效益最大化原則,由于物種豐富、食物鏈復(fù)雜等情況,當(dāng)存在較多選擇方案時(shí),應(yīng)該選取效益最大化的方案,達(dá)到較少投入、較大產(chǎn)出的目的。
2生態(tài)林業(yè)技術(shù)特點(diǎn)以及發(fā)展情況
2.1生態(tài)林業(yè)技術(shù)的主要特點(diǎn)。
保證生態(tài)林業(yè)具有科學(xué)結(jié)構(gòu)框架的核心內(nèi)容便是水土,因?yàn)樗Y源是生活、生產(chǎn)必不可缺的元素,為了防止出現(xiàn)土壤被侵蝕或是水文效果,應(yīng)從根本上改良目前生態(tài)林業(yè)的水資源問題。在針對上游地區(qū)的環(huán)境,應(yīng)主要對土壤表面徑流以及水資源涵養(yǎng)等問題進(jìn)行處理,而針對內(nèi)地環(huán)境,則應(yīng)該做好防旱措施,預(yù)防可能發(fā)生的自然災(zāi)害。綜上所述,在流域地帶,主要通過預(yù)防水土流失、水資源涵養(yǎng)等形式來加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)的建設(shè),一幫采用的技術(shù)有構(gòu)建山洪引導(dǎo)體系、建設(shè)蓄水小型灌溉設(shè)備等等。生態(tài)林業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)還需要根據(jù)實(shí)際情況分成多種形式和種類,從而最大程度的加快生態(tài)林業(yè)發(fā)展速度,提高技術(shù)應(yīng)用效率。
2.2生態(tài)林業(yè)技術(shù)的發(fā)展情況。
自從我國成立之初,生態(tài)林業(yè)技術(shù)的發(fā)展就得到了政府的重視,并將治理生態(tài)林業(yè)作為全國性會議的重點(diǎn)問題,而生態(tài)林業(yè)所應(yīng)用的技術(shù)也在全國各地展開討論,以此尋求最佳的應(yīng)用方案。在二十世紀(jì)五十年代中后期,由于部分生態(tài)流域出現(xiàn)水土流失的現(xiàn)象,我國設(shè)立專門的研究小組,目的在于突破這一難關(guān),尋找到有效的生態(tài)林業(yè)應(yīng)用技術(shù)。在六十年代以后,我國已經(jīng)掌握了紅豆草等優(yōu)良喬灌品種的培育技術(shù),并開展對不同生態(tài)環(huán)境的實(shí)驗(yàn)研究,取得的結(jié)果頗為豐富。而如今生態(tài)林業(yè)技術(shù)逐漸成熟,已經(jīng)具有相關(guān)體系對其進(jìn)行歸納總結(jié),以便實(shí)際應(yīng)用。
3生態(tài)林業(yè)發(fā)展主要途徑
3.1制定可持續(xù)發(fā)展策略。
何謂可持續(xù)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展的目的在于不僅要滿足當(dāng)代人的基本要求,還能夠達(dá)到后代設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)林業(yè)正需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理論,將發(fā)展與自身環(huán)境有機(jī)的結(jié)合在一起,不但突出發(fā)展的重要性,還強(qiáng)調(diào)了滿足基本要求的必要性。制定可持續(xù)發(fā)展策略時(shí)需要遵守以下兩點(diǎn)要求,第一,嚴(yán)格按照國家規(guī)定實(shí)施規(guī)劃,將全國的可持續(xù)發(fā)展放在第一位。第二,充分了解生態(tài)林業(yè)的現(xiàn)狀,根據(jù)生態(tài)林業(yè)的特殊性制定最為適宜的方案。相信這樣的話,才能提高研發(fā)新技術(shù)的速度,增加群眾的環(huán)保理念。
3.2完善生態(tài)林業(yè)管理機(jī)制。
完善生態(tài)林業(yè)管理機(jī)制是加強(qiáng)自然資源保護(hù)力度的有效途徑,一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境,不僅要重視資金投入以及政府扶持問題,更要注重管理機(jī)制是否起到必要的作用,只有這樣才能促使生態(tài)林業(yè)技術(shù)的發(fā)展逐漸步入正軌。完善生態(tài)林業(yè)管理機(jī)制可以通過加強(qiáng)部門之間相互管理、提高監(jiān)管和檢查水平等措施來完成,從而保證生態(tài)林業(yè)工程的順利進(jìn)行。
4生態(tài)林業(yè)主要應(yīng)用的技術(shù)
4.1土地應(yīng)用技術(shù)。
土地應(yīng)用技術(shù)也叫做土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)用技術(shù),某一區(qū)域,受到天氣、地形變化的影響,導(dǎo)致土地表層或是土壤成分存在區(qū)別,通過選取更為適宜的生態(tài)林業(yè)種類,來充分發(fā)揮土地自身的生產(chǎn)能力,達(dá)到綜合治理生態(tài)林業(yè)的目的,這便是土地應(yīng)用技術(shù)。這一技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)在于首先需要了解適用面區(qū)域、實(shí)際土壤利用狀況和土地差異情況。選取出不同土地生活的物種,并將其按照科學(xué)的比例進(jìn)行調(diào)配是該技術(shù)能否成功的關(guān)鍵所在。當(dāng)然該技術(shù)也受到資金、市場要求等環(huán)境因素的影響,只有多方面考慮周全,才能最大限度的發(fā)揮作用。
4.2生態(tài)林業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)。
生態(tài)林業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)主要應(yīng)用在具有明顯層次的種群當(dāng)中,在同一區(qū)域,考慮生態(tài)林業(yè)存在的特異性,充分應(yīng)用立體空間從而獲取最大利益的技術(shù)被稱之為生態(tài)林業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)。主要具有以下幾種形式:首先是空間結(jié)構(gòu)養(yǎng)殖,該技術(shù)應(yīng)用在同一水域養(yǎng)殖動物的體系當(dāng)中,將動物分成二至三層垂直結(jié)構(gòu),既方便衛(wèi)生的清潔,又有利于集中管理。其次,空間結(jié)構(gòu)種植,理論思想與前者大體相同,差別在于該技術(shù)針對的是不同種類的植物,通過空間結(jié)構(gòu)的種植,有利于調(diào)整喜光程度存有差異的植物,以便提高生態(tài)林業(yè)的構(gòu)建速度。
5生態(tài)林業(yè)技術(shù)存在的問題以及對策
5.1生態(tài)林業(yè)技術(shù)存在的問題。
生態(tài)林業(yè)技術(shù)目前存在如下問題:第一,林業(yè)作業(yè)者的專業(yè)技術(shù)沒有得到廣泛普及,目前大多數(shù)林業(yè)企業(yè)的工作者的技術(shù)水平還未達(dá)到建設(shè)生態(tài)林業(yè)的要求,即使掌握了大部分實(shí)際應(yīng)用技術(shù),往往也都是陳舊的知識,在現(xiàn)代化建設(shè)中作用不明顯,久而久之便會導(dǎo)致生態(tài)發(fā)展效率低下。第二,管理方面的技術(shù)存在較大漏洞,舉例而言,生態(tài)林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是造林,造林環(huán)節(jié)固然重要,這一點(diǎn)林業(yè)單位的工作較為合理,但是造林后的護(hù)林工作卻往往被忽視,最終導(dǎo)致實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。
5.2針對生態(tài)林業(yè)技術(shù)的問題采取的對策。
最重要的舉措就是提高林業(yè)企業(yè)的科技能力,科技基礎(chǔ)是生態(tài)林業(yè)發(fā)展的重要推動力。生態(tài)林業(yè)發(fā)展技術(shù)可以通過完善創(chuàng)新科技系統(tǒng)來加以實(shí)現(xiàn),依靠新技術(shù)的發(fā)展是目前的主要途徑。加強(qiáng)對生態(tài)林業(yè)構(gòu)建的保護(hù)力度,首先各級政府應(yīng)起到表率作用,加大宣傳力度,促進(jìn)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。其次,各個(gè)企業(yè)做好防護(hù)措施,提高部門間的監(jiān)管能力。
6結(jié)論
本文作者:張桂英 單位:中衛(wèi)市西郊林場
建立綠色生態(tài)林業(yè)、保護(hù)森林資源對于林區(qū)全部的居民都是有利無弊的,所以,林業(yè)主管部門應(yīng)該盡快出臺有關(guān)政策大力倡導(dǎo)廣大居民積極參與到防治森林病蟲害的工作中去??梢岳媒o予群眾物質(zhì)與精神方面的獎(jiǎng)勵(lì),動員他們科學(xué)地進(jìn)行林分衛(wèi)生采伐以及各項(xiàng)清林工作,切實(shí)清除林間植物的一些病殘?bào)w,盡可能地對次級害蟲以及銹菌的轉(zhuǎn)主寄主進(jìn)行控制,實(shí)現(xiàn)減輕病蟲害發(fā)生的目的;此外,與有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高等院校密切合作,積極開展對害蟲蟲卵價(jià)值的綜合開發(fā)利用的研究工作,例如天牛類以及蠶蛾類等,動員廣大群眾收集蟲卵,特別是那些容易越冬的幼蟲,林業(yè)部門通過收購蟲卵的方式。針對那些無法被藥用的,也能夠通過收購例如花布燈蛾、舞毒蛾等容易集群越冬的,通過收購不僅提高了防治森林病蟲害的效果,還能實(shí)現(xiàn)建立綠色生態(tài)林業(yè)的目標(biāo),同時(shí)也增加了群眾的收入。
化學(xué)防治通常用于應(yīng)急情況下,并且需要“專病專藥”,盡量選用那些毒性比較低、污染小的藥劑,少用或者盡可能不用廣譜性的化學(xué)農(nóng)藥。此外,應(yīng)當(dāng)不時(shí)改變藥劑種類以及混合用藥的配方,以避免害蟲產(chǎn)生抗藥性而使得農(nóng)藥失去藥效;并且需要采取科學(xué)的施藥方式,盡可能避免采用大規(guī)模的噴霧防治,由于大規(guī)模的噴霧只有不到百分之一的藥劑能夠?qū)Π袠?biāo)害蟲從而起到作用,絕大部分都噴施在非靶標(biāo)植物、水源、空氣以及土壤中,不但造成嚴(yán)重的浪費(fèi)并且還會產(chǎn)生污染。所以應(yīng)當(dāng)采用涂莖、根施以及注射等方式,盡量減輕對環(huán)境產(chǎn)生的污染,建立綠色生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)。
病蟲測報(bào)工作是保護(hù)森林資源以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。所以,為了隨時(shí)掌握森林病蟲害發(fā)生的具體狀況、造成的危害性,應(yīng)進(jìn)一步完善森林病蟲害測報(bào)的預(yù)警機(jī)制以及預(yù)警系統(tǒng)。根據(jù)森林病蟲害監(jiān)測結(jié)果劃分等級,按照問題危害大小、緊急程度、范圍等各種綜合因素進(jìn)一步確定預(yù)警的等級,并且提交存森林病蟲害發(fā)生的地區(qū)、病蟲害的種類、危害程度以及處理措施等。預(yù)警信息之后,監(jiān)測預(yù)警中心還應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注其它地區(qū)有關(guān)事件以及問題的處理經(jīng)驗(yàn),隨時(shí)掌握處理情況及其實(shí)際效果,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。此外,也能夠根據(jù)地區(qū)進(jìn)行分類,針對不同地區(qū)出現(xiàn)的森林病蟲害進(jìn)行分類,在對森林病蟲害進(jìn)行監(jiān)測過程中的針對性更強(qiáng),高度重視林木營造種植、栽培、育苗以及管理等環(huán)節(jié),針對由于氣候的變化、人為因素等對森林病蟲害造成的影響,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確好應(yīng)對措施,以保證森林資源的持續(xù)健康快速發(fā)展。
伴隨人們的環(huán)境意識的進(jìn)一步增強(qiáng),將防治森林病蟲害有機(jī)結(jié)合建立綠色生態(tài)林業(yè)的理念是當(dāng)前保護(hù)并發(fā)展森林資源的一個(gè)非常重要的理念?,F(xiàn)代林業(yè)的一個(gè)非常明顯的特點(diǎn)就是更加注重森林生態(tài)環(huán)境價(jià)值。不過,要想盡快普及預(yù)防森林病蟲害有機(jī)融合生態(tài)建設(shè)的全新理念,不但需要加大宣傳力度,還應(yīng)當(dāng)從管理制度、創(chuàng)新科技、強(qiáng)化意識等各個(gè)方面的配合,才能真正出現(xiàn)那種森林資源與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的全新格局。
(一)林業(yè)生態(tài)發(fā)展資金要素注入結(jié)構(gòu)不平衡,財(cái)政資金需求差距較大
多年來,在生態(tài)林業(yè)的建設(shè)中,資金的投入仍然還是以來財(cái)政來源,外國資本和社會資本投資占較小的比例。另一方面,生態(tài)林業(yè)在建設(shè)過程中,難以符合金融信貸要求,面對融資困境,只能依靠建設(shè)者來積累再投資,但是單純依靠建設(shè)者自身資金的累積來促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的,要依靠社會投資發(fā)展。可是由于生態(tài)林業(yè)管理難和本身產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),很難準(zhǔn)確地計(jì)算投資回報(bào)率和判斷風(fēng)險(xiǎn)水平,也缺乏有效的投資收益保障,因此投資生態(tài)林業(yè)回收比較困難。而生態(tài)林業(yè)在我國的整個(gè)建設(shè)過程中,還沒有建立適應(yīng)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的、滿足生態(tài)林業(yè)建設(shè)的投融資機(jī)制,尚未形成完善的資金來源,它決定了在國內(nèi)對生態(tài)林業(yè)建設(shè)來源的單一性即財(cái)政,不能很好的吸引社會資本流向生態(tài)林業(yè)建設(shè),生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本積累嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金的缺乏,形成了生態(tài)林業(yè)發(fā)展的主要制約因素,也造成了影響中國生態(tài)林業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。
(二)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后,林農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱,導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)建設(shè)無法得到充分發(fā)展
林業(yè)的生產(chǎn)周期長,又受天氣和病蟲害等自然災(zāi)害的影響很大,同時(shí)也有森林砍伐和其他人為的破壞,還有面臨著市場的不確定性,因此非常有必要建立也林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保險(xiǎn)機(jī)制。在我國,對林業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)意識較弱發(fā)展很遲且發(fā)展速度不快;加上由于林民收入因素的制約,再加上對林業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識不夠,種種原因?qū)е卤kU(xiǎn)推廣不開。此外,對于林業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)的險(xiǎn)種非常少,又是一個(gè)高損耗率的險(xiǎn),加上在國內(nèi)理賠頻繁風(fēng)險(xiǎn)加大影響了保險(xiǎn)公司進(jìn)入的積極性。在現(xiàn)在眾多的保險(xiǎn)公司中,也僅僅剩下中國人民保險(xiǎn)公司有在開展類似的業(yè)務(wù),其他保險(xiǎn)公司很少涉及,且這一業(yè)務(wù)目前還處于虧損狀態(tài)。
(三)林業(yè)信貸保障體系不健全,金融服務(wù)體系不完善
在農(nóng)村信貸運(yùn)營中利率偏高影響了其成本因素。同時(shí)由于不確定性的風(fēng)險(xiǎn)如氣候、自然環(huán)境、市場和其他因素影響,使擔(dān)保、抵押貸款困難的問題更加突出。首先是對林業(yè)進(jìn)行擔(dān)保抵押困難,林農(nóng)可以用來抵押的資產(chǎn)很少,目前的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度下,難以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),因此很多小農(nóng)戶的貸款需求通常難以得到金融部門的支持。其次,很多農(nóng)村地區(qū)沒有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),也沒有完善的金融服務(wù)和評估中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作,它就使得金融機(jī)構(gòu)難以進(jìn)入這一信貸發(fā)展領(lǐng)域。如今已退出了林業(yè)權(quán)的抵押金融服務(wù)、林業(yè)利息貸款和其他針對林業(yè)的金融產(chǎn)品,但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)林業(yè)融資發(fā)展需要,其申請的手續(xù)也很麻煩,這樣就使得財(cái)政對林業(yè)發(fā)展的支持大打折扣。
(四)林業(yè)融資信貸服務(wù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況不相適應(yīng)
目前農(nóng)村金融組織體系的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展,主要原因是農(nóng)村金融服務(wù)品種單一、金融服務(wù)措施不足。近年來,國有商業(yè)銀行把大部分網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)主要集中在城市、大中型企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),逐步退出基層市場,網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率的下降直接導(dǎo)致林業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)減少,嚴(yán)重影響了金融業(yè)對林業(yè)的服務(wù)支持。而且國有商業(yè)銀行實(shí)施嚴(yán)格的信用評級管理系統(tǒng),農(nóng)民很難獲得貸款支持。單一政策性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的如現(xiàn)在的農(nóng)村商業(yè)銀行,金融服務(wù)水平落后,整體競爭力還偏弱,導(dǎo)致其對生態(tài)林業(yè)的發(fā)展也是心有余而力不足。
二、對加強(qiáng)林業(yè)金融財(cái)政扶持的構(gòu)想及對策
(一)由中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金保護(hù),支持生態(tài)林業(yè)建設(shè)
財(cái)政對于林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的補(bǔ)貼力度近兩年來不斷加大,2011年,中央財(cái)政全年安排林業(yè)投入1207億元,比2010年增長27.3%。2012年,中央財(cái)政逐步擴(kuò)大造林補(bǔ)貼規(guī)模,不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。2013年中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金70087萬元用于林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)我國第一個(gè)生態(tài)文明示示范試驗(yàn)區(qū)將落戶福建,財(cái)稅、金融改革和林業(yè)改革等諸多政策也將示范實(shí)驗(yàn)。這一次對我省的國家級生態(tài)文明示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策支持力度很大,大致包括由中央財(cái)政設(shè)提供的國家生態(tài)文明示范試驗(yàn)專項(xiàng)基金、農(nóng)村金融改革及森林管護(hù)體制改革、國有林場改革試點(diǎn)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、森林經(jīng)營示范區(qū)等。
(二)鼓勵(lì)林業(yè)建設(shè)利用外資,并制定適合的政策措施
生態(tài)林業(yè)建設(shè),是一個(gè)回收投資過程長、且具有很多難以預(yù)測的因素存在的長期發(fā)展事業(yè),因此要積極鼓勵(lì)引進(jìn)外資建設(shè)生態(tài)林業(yè)。外資參與建設(shè)的生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目要給予優(yōu)惠的稅收政策,如實(shí)施稅收減免期延長,對專業(yè)林產(chǎn)品、林業(yè)機(jī)械和設(shè)備的進(jìn)口應(yīng)降低關(guān)稅和免除其他進(jìn)口增值稅。其次,對外商投資林造林項(xiàng)目需要的土地也給予政策支持,例如從事林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以免征土地使用費(fèi)。林業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目,可以給予土地租金優(yōu)惠或者延長土地使用期,如果已經(jīng)開發(fā)的土地,可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、繼承等等。
(三)以林業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為載體,通過股份制上市募集資金
生態(tài)林業(yè)的主要功能,是為了最大限度的發(fā)揮生態(tài)效益,發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)生態(tài)功能。生態(tài)林業(yè)主要是注重生態(tài)和社會價(jià)值,有時(shí)經(jīng)濟(jì)效益會較差。因此我們應(yīng)該建立和發(fā)展一些大中型林業(yè)企業(yè)集團(tuán),以這些大企業(yè)集團(tuán)為主體吸引社會投資。據(jù)現(xiàn)有的林業(yè)政策,由一些大型林業(yè)股份有限公司和地方、集體共同建設(shè)生態(tài)林業(yè),共同開發(fā)林產(chǎn)品加工和貿(mào)易,開展林業(yè)科研研究,為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大的支持。
(四)充分發(fā)揮國內(nèi)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的作用,完善國內(nèi)金融服務(wù)機(jī)制,激發(fā)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)積極性
商業(yè)金融應(yīng)拓寬林業(yè)信貸擔(dān)保的范圍,提高林業(yè)企業(yè)貸款的能力。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極放開林權(quán)抵押貸款、林業(yè)集團(tuán)貸款業(yè)務(wù)等小額信用貸款。充分利用財(cái)政貼息政策,增加貼息貸款和對小額擔(dān)保貸款的政策補(bǔ)貼,對經(jīng)過改良的茶林油林這些林木經(jīng)濟(jì)類品種,金融機(jī)構(gòu)要大力給予信貸資助。在此基礎(chǔ)上,積極介入資本市場,從股票市場、債券市場和基金市場直接融資,通過市場實(shí)現(xiàn)金融資源的配置優(yōu)化,把社會資本引入林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在金融政策性方面,可以制定適宜的林業(yè)金融政策措施,由專業(yè)的信用擔(dān)保和融資機(jī)構(gòu),為客戶提供服務(wù)支持。并根據(jù)銀行現(xiàn)行金融政策,為林業(yè)債務(wù)融資擔(dān)保提供一些優(yōu)惠貸款,做好服務(wù)中介,支持林業(yè)創(chuàng)業(yè)者吸納社會投資,幫助他們不斷拓寬融資渠道,解決資金緊缺的問題。
(五)開發(fā)新品種林業(yè)保險(xiǎn),為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供保障支持
設(shè)置“壽險(xiǎn)型”森林保險(xiǎn),例如,參保后,如果有火災(zāi)等災(zāi)害造成了巨大的損失,由保險(xiǎn)公司和政府財(cái)政資金一起理賠,比如70%的財(cái)政資金補(bǔ)償,另外的由保險(xiǎn)公司賠償。如果保險(xiǎn)期內(nèi)參保人沒有出險(xiǎn),則返回80%的森林的保費(fèi),也由財(cái)政資金扶持,以保障保險(xiǎn)公司和被保險(xiǎn)人雙方的利益??梢韵仍囍捎萌缯咝陨直kU(xiǎn),也是完善風(fēng)險(xiǎn)保障體系的重要組成部分。
論文摘要:提高我國林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效益,對于又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)具有重要意義。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐,結(jié)合我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題提出了相應(yīng)的建設(shè)理念。
1引言
近幾年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,國家對林業(yè)的投資逐年加大,林業(yè)工程項(xiàng)目推進(jìn)將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主要形式,如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效,以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此,做好國林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究,為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念,對于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量,又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè),具有重要意義。
2林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展
發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它需要各個(gè)系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展,只有這樣,才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項(xiàng)目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項(xiàng)目,不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè),還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項(xiàng)目的可持續(xù)性,其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該具有多元化特征。項(xiàng)目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果,如造多少林,覆蓋率增加多少,更重要的是通過實(shí)施,推動項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力,激勵(lì)農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同,既順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收,取得項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬和營林收入,改善生活狀況,又能提高長期生存和發(fā)展的能力,實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。
3引入?yún)⑴c式發(fā)展理念
參與式發(fā)展包括參與式研究,參與式推廣培訓(xùn)和參與式發(fā)展操作。參與不是簡單的參加。參與式發(fā)展要求農(nóng)民及其他角色和群體能參與到項(xiàng)目實(shí)施的全部循環(huán)過程中去,如項(xiàng)目確立、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施及項(xiàng)目監(jiān)評等,只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與,使得參與者獲得了在發(fā)展決策、發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展實(shí)施中的權(quán)力份額。
參與式發(fā)展的核心是賦權(quán),而賦權(quán)的核心則是對參與和決策發(fā)展援助活動全過程的權(quán)力再分配,簡言之,即增加社區(qū)中窮人與婦女在發(fā)展活動中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。在項(xiàng)目中,要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目群體之間的交流與合作。除部門合作之外,要強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的參與。要明確農(nóng)民是林業(yè)建設(shè)的受益群體和主體,是規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施的基本單元,也是林業(yè)建設(shè)的主要承擔(dān)者。不僅要注重農(nóng)民參與造林勞動,還要包含更廣泛的農(nóng)民參與的內(nèi)涵,要包含“給予與獲取”的雙向過程。
要相信農(nóng)民最知道森林對他們的價(jià)值,相信農(nóng)民懂得造林和善于造林,相信農(nóng)民能管好樹木。要徹底改變目前林業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中慣用的主管部門下達(dá)任務(wù),設(shè)計(jì)部門承包設(shè)計(jì),自上而下、設(shè)計(jì)人員說了算、農(nóng)民被動參與的設(shè)計(jì)方法。要采用自下而上的參與式方法,從項(xiàng)目準(zhǔn)備、執(zhí)行計(jì)劃的編制到項(xiàng)目施工管理,從整體到每一個(gè)過程都要有農(nóng)民自下而上的參與,充分聽取他們的意見,尊重他們的意愿,注重項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)人們對項(xiàng)目的決策和選擇,讓他們盡可能地對社區(qū)林業(yè)做出自己的努力,使他們對項(xiàng)目的發(fā)展具有責(zé)任感,并對項(xiàng)目的成功做出一定的承諾。通過對資源的利用和控制來鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與項(xiàng)目活動,讓他們在實(shí)施過程中分享到利益,形成一種利益引導(dǎo)下的自愿參與過程。要加大對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的資金和人力投入,學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法,與國際接軌。
參與式研究的核心體現(xiàn)在:基于對農(nóng)民生活、生產(chǎn)體系復(fù)雜性認(rèn)同的基礎(chǔ)上,倡導(dǎo)農(nóng)民參與所要研究問題的發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程,其內(nèi)容包括混農(nóng)林業(yè)、新技術(shù)示范等。采用的方法包括小組討論、問題發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程、農(nóng)民的評價(jià)、農(nóng)民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓(xùn)的核心體現(xiàn)在:強(qiáng)調(diào)雙向的交流,以用戶為導(dǎo)向和解決問題為導(dǎo)向的推廣和培訓(xùn)。其思想基礎(chǔ)是推廣員并不是什么都知道,而農(nóng)民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會、培訓(xùn)分性、直觀展示、農(nóng)民訪問等。參與式發(fā)展實(shí)踐的核心體現(xiàn)在:發(fā)展角色和群體充分參與發(fā)展過程的每一循環(huán)過程。其領(lǐng)域包括參與式農(nóng)村評估和調(diào)查、參與式發(fā)展設(shè)計(jì)、參與式發(fā)展實(shí)施及管理、參與式監(jiān)測評估等。參與式監(jiān)測評估是提高農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目成效的主要步驟。
4引入社區(qū)林業(yè)理念
社區(qū)林業(yè),是指在農(nóng)村社區(qū)中,以林業(yè)為對象,以農(nóng)民為主體,能夠有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾參與林業(yè)的多種形式,群眾承擔(dān)一定的責(zé)任,并通過努力得到直接的利益。
要以農(nóng)村社區(qū)為單元,打破傳統(tǒng)林業(yè)中“就林論林”的狹隘性,重視人與森林的協(xié)調(diào)關(guān)系和農(nóng)戶的積極參與,并把林業(yè)納入當(dāng)?shù)卣麄€(gè)社會發(fā)展計(jì)劃,從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關(guān)系社區(qū)林業(yè)的本質(zhì)特征是由當(dāng)?shù)厝罕娬嬲灾骱椭苯訁⑴c造林和管理、經(jīng)營森林資源,以實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。與自上而下的傳統(tǒng)林業(yè)相區(qū)別,自主與參與是社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制的核心和基本原則。自主性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,即自我意識、自主決定和自主管理。在項(xiàng)目建設(shè)中,所有外部的信息、技術(shù)及資金方面的支持都是外部干預(yù),其只能對社區(qū)發(fā)展起到輔助的幫的作用,而要真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,必須把所有的外部干預(yù)變成農(nóng)民內(nèi)援的發(fā)展動力,即農(nóng)民要充分認(rèn)識和接受外部干預(yù)的選擇,并把外部干預(yù)當(dāng)成是自己的承諾,只有這樣,才能增加農(nóng)民對其社區(qū)發(fā)展的擁有感。內(nèi)源發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的動力,是自主發(fā)展,具有可持續(xù)性。如果沒有源動力,在外源發(fā)展的影響下,農(nóng)民也許會把項(xiàng)目建設(shè)看成是所有外來人的事,看成是與己無干的事,并且這種發(fā)展也不可能具有可持續(xù)性。
參與是社區(qū)林業(yè)活動的基礎(chǔ),貫穿于社區(qū)林業(yè)活動的始終,包括社區(qū)林業(yè)計(jì)劃的實(shí)地調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、樹種選擇、造林方式、管護(hù)、采伐、銷售、分配方案等事項(xiàng)的決策和對項(xiàng)目的評估,并享受利益的分配。社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制特別強(qiáng)調(diào)林區(qū)或山區(qū)社區(qū)群眾的自主與參與,主要原因在于他們常常被貧困所困擾,而他們又與林業(yè)密不可分,只有讓他們在林業(yè)建設(shè)自主參與過程中獲利,才能更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展森林資源的整體戰(zhàn)略目標(biāo),維護(hù)或恢復(fù)生態(tài)平衡。
5體現(xiàn)農(nóng)民的利益分配
生態(tài)建設(shè)的確是功在千秋的偉業(yè),但也必須要利在當(dāng)代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農(nóng)民緊衣縮食來從事生態(tài)建設(shè)。過去和現(xiàn)在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),我們一直提倡“誰造誰有”,有林是有了綠色,有了生態(tài)效益,但有林不等于有財(cái)富,對老百姓來說,過去和現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財(cái)富,而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林,但卻負(fù)債累累。關(guān)鍵是沒有處理好農(nóng)民和國家的利益關(guān)系。長期以來,在造林工程中,如果是在老百姓自己承包地上造林,具體情況是,老百姓自己花錢整地、造林,自己掏錢管護(hù)、管理,為社會產(chǎn)生了生態(tài)效益,在一定程度上滿足了國家和社會的需要,而他們自己卻沒有得到或很少得到經(jīng)濟(jì)效益,當(dāng)林地能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時(shí),還不能采伐,這樣還要負(fù)債累累地繼續(xù)看管、經(jīng)營,雖然目前國家給他們每畝地補(bǔ)助了5元的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,但這點(diǎn)仍然不足以彌補(bǔ)他們的經(jīng)濟(jì)付出,不能很好地調(diào)動他們在幼林期林地經(jīng)營的積極性,領(lǐng)到這點(diǎn)錢后,他們將承擔(dān)著重點(diǎn)公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的全部責(zé)任。生態(tài)建設(shè)的主體應(yīng)該是國家,如果國家要老百姓承擔(dān)這個(gè)責(zé)任,那么,就應(yīng)該給與他們更大的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。
因此,必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面,使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能商品化,使資源的擁有者可以向他人輸出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),受益者將其所獲得的利益與擁有者分享,從而實(shí)現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公平和公正,也為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了持續(xù)利用生態(tài)資源,應(yīng)該大力鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褚越?jīng)營生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主要手段來發(fā)展經(jīng)濟(jì),讓農(nóng)民能夠從他們對生態(tài)和系統(tǒng)的保護(hù)和培育中獲得經(jīng)濟(jì)收益,生態(tài)系統(tǒng)才能得到真正的保護(hù)與培育。通過建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基地,形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——生態(tài)業(yè)。屆時(shí),為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,當(dāng)?shù)鼐用窬捅仨毟玫乇Wo(hù)和培育生態(tài)系統(tǒng)。這樣,生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益就可以統(tǒng)一起來,將調(diào)動起農(nóng)民極大的積極性。
參考文獻(xiàn)
[1]魏殿生,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)當(dāng)前的營造林工作,中國林業(yè),2005.
范縣林業(yè)生態(tài)工程實(shí)施后,工程區(qū)年可增加活力木蓄積26.1萬m3,增加產(chǎn)值15660萬元,工程區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將得到調(diào)整和優(yōu)化。林草、林藥間作,帶動了農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)民收入必定進(jìn)一步增加,這為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會等起到重要作用。
2采取的措施及經(jīng)驗(yàn)
2.1強(qiáng)化宣傳,培訓(xùn)有力,讓政策深入人心為了搞好林業(yè)生態(tài)工程,進(jìn)一步增強(qiáng)全民綠化意識和生態(tài)保護(hù)意識,范縣利用電視、報(bào)紙、宣傳車、發(fā)放資料等形式,大力宣傳林業(yè)生態(tài)工程的重要意義,在全社會形成良好的愛林、護(hù)林、育林風(fēng)尚,并通過參觀典型和群眾算帳對比的方法,讓群眾親身感受到發(fā)展林業(yè)、實(shí)行林業(yè)生態(tài)工程所帶來的巨大生態(tài)及經(jīng)濟(jì)和社會效益,極大地調(diào)動了全社會投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情,有力地提升了全縣林業(yè)生態(tài)工程工作的質(zhì)量和規(guī)模。
2.2依靠科技進(jìn)步,提高造林質(zhì)量一是大力實(shí)施“良種工程”,積極引進(jìn)推廣優(yōu)良品種,建立良種基地,基本實(shí)現(xiàn)了造林良種化。范縣每年育苗面積均在1500畝以上,年可出圃各類優(yōu)質(zhì)北苗木300萬株以上,基本保證了本地用苗的自給。我們共引進(jìn)推廣107楊、108楊,有效地改善了范縣的林種、樹種結(jié)構(gòu)。二是示范推廣了先進(jìn)適用技術(shù)和建設(shè)模式,注重了樹種間的合理搭配,長短效益兼顧,喬、灌、草相結(jié)合,營造混交林,推行寬窄行。實(shí)施中做到把好“五道關(guān)”,狠抓“三到位”。五道關(guān)指:規(guī)劃關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、澆水關(guān)、管護(hù)關(guān)。三到位指:技術(shù)培訓(xùn)到位、配套設(shè)施到位、檢查指導(dǎo)到位。有效地保證了栽植質(zhì)量,提高了工程的科技含量。三是加強(qiáng)了林業(yè)科技推廣體系建設(shè),構(gòu)建和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級林業(yè)技術(shù)推廣和管護(hù)網(wǎng)絡(luò),可以多渠道,多層次,多形式為林農(nóng)提供服務(wù)。
2.3強(qiáng)力推進(jìn)林權(quán)制度改革,激勵(lì)林業(yè)發(fā)展活力為確保工程的順利實(shí)施,范縣積極探索新的造林機(jī)制,進(jìn)一步完善林地、林木“三權(quán)”政策,穩(wěn)定所有權(quán),放活使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),堅(jiān)持誰造林,誰所用,誰投資誰受益的政策,大力推廣了承包、租賃、拍賣等營造林模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會關(guān)注林業(yè),投資林業(yè),形成了國家、社會、個(gè)人共同興辦林業(yè)的熱情。目前全縣非公有制林占全部的95%以上,已成為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要支柱產(chǎn)業(yè)。
2.4大力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、不反彈范縣林地面積已達(dá)20多萬畝,如何充分利用閑置林地,最大限度地提高土地綜合效益,我們因勢利導(dǎo),先后組織召開林下養(yǎng)蟬、養(yǎng)鵝、林下種植等項(xiàng)目推介會,并組織有關(guān)單位和養(yǎng)殖、種植大戶到河南開封、山東封丘等地考察林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式,扶持引導(dǎo)群眾大力發(fā)展林下養(yǎng)殖、種植等立體復(fù)合型生態(tài)經(jīng)營。由于政策到位,措施得力,全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,經(jīng)濟(jì)、社會效益明顯。目前全縣共發(fā)展雞鴨鵝1050多萬只,藥材200畝,牧草3000畝,牛羊12多萬頭(只),養(yǎng)貂450只,共計(jì)折合5.32萬畝,有力地輻射和帶動了周邊至全縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)已成為范縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的亮點(diǎn),這對于范縣培育后續(xù)產(chǎn)業(yè),壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)有著重要的意義和巨大的推動作用。
3存在的主要問題
(1)樹種單一,病蟲害嚴(yán)重是范縣林業(yè)生態(tài)工程的主要問題。因多數(shù)種植是楊樹純林,給森林防火和病蟲害防治帶來極大不利。近年來,楊樹潰瘍病、春尺蠖在范縣大面積發(fā)生,美國白蛾也已發(fā)現(xiàn),森防形勢嚴(yán)峻。(2)工作經(jīng)費(fèi)缺乏,林業(yè)生態(tài)工程的作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、林權(quán)證發(fā)放等工作量大,需大量經(jīng)費(fèi)支出,而國家又沒有配備必要的工作經(jīng)費(fèi),工作經(jīng)費(fèi)緊張。
4今后工作目標(biāo)
1加強(qiáng)思想領(lǐng)域的認(rèn)知和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高
我國各級林業(yè)部門都要加強(qiáng)對林業(yè)管理工作的重視,積極做到從召開大規(guī)模高規(guī)格會議,從多方面、多角度、多渠道對林業(yè)管理工作進(jìn)行細(xì)致部署和安排。同時(shí)不斷深化管理人員對林業(yè)管理工作的責(zé)任意識,本著全黨動員、全民動員和優(yōu)化環(huán)境抓好宣傳,抓時(shí)機(jī)抓重點(diǎn)的工作原則,保證林業(yè)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都能完全達(dá)標(biāo),從而進(jìn)一步推動我國林業(yè)的健康發(fā)展。此外,還要利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快對森林資源保護(hù)的宣傳,比如通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)語、簡報(bào)等渠道。來達(dá)到林業(yè)管理教育深入人心,提高社會廣泛參與性,從而實(shí)現(xiàn)全民綠化、全民造林的林業(yè)管理模式。
2建立健全林業(yè)管理的法律體系
根據(jù)各區(qū)域林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,加快建立全方面的,能夠促進(jìn)本區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理法律體系。將林業(yè)管理上升到法律層面,促進(jìn)林業(yè)管理走向法制化和規(guī)范化。同時(shí)還要進(jìn)行法律法規(guī)的修改完善工作,根據(jù)新的變化及時(shí)做出調(diào)整,使之符合當(dāng)前林業(yè)管理工作的需要,從而更好的促進(jìn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3加強(qiáng)林業(yè)管理的科技化建設(shè),不斷提高科技化管理水平
針對我國林業(yè)管理工作中缺乏較高水平的技術(shù)管理問題,相關(guān)政府部門應(yīng)該積極引進(jìn)國外先進(jìn)的林業(yè)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),來提高我國林業(yè)管理工作的科技化水平。不僅如此,我國還要樹立獨(dú)立自主、自力更生的意識,不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的自主研發(fā),結(jié)合綠色經(jīng)濟(jì)的要求,在發(fā)展中不斷融入高科技,將我國林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展真正提升到我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的高度,不斷提升林業(yè)管理工作的高科技管理水平和質(zhì)量,來實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)發(fā)展建設(shè)的信息化、科技化發(fā)展。
二、結(jié)語
森林是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)之中具備有良好自動凈化功能的組成部分,其地位相當(dāng)重要,在保護(hù)人體健康、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、改善環(huán)境質(zhì)量、美化城市景觀等很多方面都有著其他基礎(chǔ)設(shè)施所不能夠替代的作用。同時(shí)森林生態(tài)系統(tǒng)在解決水、土壤、生物多樣性問題等方面能夠發(fā)揮出相當(dāng)重要的作用。因此,在生態(tài)文明建設(shè)中,森林生態(tài)系統(tǒng)保育是一項(xiàng)不能夠被忽視的工作。同時(shí),作為典型的社會———經(jīng)濟(jì)———自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,需要對生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)文化進(jìn)行整合,并通過三要素的耦合來實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。因此,需要將林業(yè)建設(shè)納入到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的總體框架之中,這樣才能夠?qū)α謽I(yè)建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃。
2育林、造林需要遵循自然規(guī)律、因地制宜
中國各個(gè)地區(qū)地形復(fù)雜,所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣,物種相當(dāng)豐富。在林業(yè)建設(shè)中,首要任務(wù)應(yīng)是對當(dāng)前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進(jìn)行充分的保護(hù)。對于造林工作的開展,應(yīng)該要效法自然,做到因地制宜。對造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進(jìn)行充分、綜合的考慮,尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進(jìn)行保護(hù),根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡牡貏?,對鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進(jìn)行充分體現(xiàn),同時(shí)還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性,適合栽種林木的就栽種林木,適合種草的則種草。與此同時(shí),還需要根據(jù)功能分區(qū)、對具有不同主導(dǎo)功能的森林進(jìn)行合理的規(guī)劃布局,例如在河湖渠等水網(wǎng)的沿岸需要對水岸林建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化,讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等各項(xiàng)功能。
3合理調(diào)整林業(yè)政策
3.1從生態(tài)保護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)
森林不僅僅可以保護(hù)改善氣候與生態(tài)環(huán)境,還能夠提供休閑游憩的場所,具備重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此,可以利用森林資源來提供一定的經(jīng)濟(jì)來源。首先,需要加速對森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地,并對相應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行完善,不斷提升服務(wù)的水平。其次,對非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進(jìn)行重視。要鼓勵(lì)農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當(dāng)?shù)氐恼滟F樹種,同時(shí)還需要對處置權(quán)進(jìn)行放開,對收益權(quán)進(jìn)行保護(hù)。最后,加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵(lì)農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢,大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營模式。
3.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)
在過去,造林基本是采用單一樹種,這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積,但是對于生物多樣性以及造林保護(hù)都是不利的。為此,需要對林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進(jìn)行改進(jìn),合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
3.3對傳統(tǒng)經(jīng)營方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變
大力發(fā)展人工林,需要積極轉(zhuǎn)變?nèi)斯ち纸?jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。在人工林建設(shè)過程中,要對生態(tài)系統(tǒng)的完整性進(jìn)行保護(hù),讓森林的復(fù)合功能能夠得以發(fā)揮,更好地保護(hù)生物多樣性。林地整理開發(fā)必須采取科學(xué)的土地利用方式,保留山頂?shù)牧帜疽约霸脖?,在山場中部需要預(yù)留原聲植被草帶,并根據(jù)山場坡度、坡向的具體情況,適度地營造出防護(hù)林帶、行道樹。
4結(jié)語