時間：2023-01-20 15:59:46
序論：在您撰寫林業(yè)保護(hù)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，我國的社會主義市場取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟形勢喜人。但是，經(jīng)濟發(fā)展造成的環(huán)境破壞也是不容忽視的。改革開放初期，人們片面追求經(jīng)濟效益的增長，對自然資源進(jìn)行掠奪式開采，嚴(yán)重破壞了正常的生態(tài)環(huán)境，致使經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)作為一種可再生資源，有著極強的自我修復(fù)能力，只要適度開發(fā)，林業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)所做出的貢獻(xiàn)是不容小覷的。就目前而言，我國林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，過度開發(fā)給林業(yè)資源帶來了毀滅性的災(zāi)難，森林資源嚴(yán)重退化，環(huán)境問題成為人們擔(dān)憂的首要問題。
2我國林業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1林業(yè)保護(hù)意識淡薄，未充分發(fā)揮社會效益與生態(tài)效益
林業(yè)能夠保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等，這些都體現(xiàn)了林業(yè)的生態(tài)效益。林業(yè)的社會效益則主要是指林業(yè)能創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，能為人們的休閑娛樂提供生態(tài)支撐，林業(yè)的社會效益集中體現(xiàn)在它所創(chuàng)造出來的林產(chǎn)品上。國家為了保持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，制定了相關(guān)的政策法規(guī)，對林區(qū)人員的行為規(guī)范作出了管制，但是由于各種原因的影響，我國林業(yè)始終未充分發(fā)揮出社會效益和生態(tài)效益。在林區(qū)保護(hù)過程中，時常出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、監(jiān)督管理力度不夠、濫砍亂伐等行為，嚴(yán)重制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，我國林業(yè)中低效防護(hù)林所占比重過大，嚴(yán)重影響了森林質(zhì)量，再加上我國龐大的人口基數(shù)，森林的人均占有量也極低。除此之外，不合理的林區(qū)管理制度，也造成了林業(yè)資源的浪費。以上種種原因及現(xiàn)象，都引發(fā)了林業(yè)生態(tài)效益和社會效益的低下。
2.2林業(yè)修復(fù)過程中，對科學(xué)技術(shù)的利用率較低
我國林業(yè)發(fā)展過程中對科學(xué)技術(shù)的利用率低，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的過程緩慢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國林業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，大約只有25%的職工具有具備專業(yè)素質(zhì)和合理的知識構(gòu)成，大部分從業(yè)人員只具備極其簡單的操作技能，與發(fā)達(dá)國家的差距相當(dāng)明顯。除此之外，在對林業(yè)進(jìn)行修復(fù)的過程中，極少采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作為支撐，對先進(jìn)設(shè)備的利用率極低。
2.3與發(fā)達(dá)國家相比，我國林業(yè)發(fā)展未建立完整的信息化管理平臺
改革開放以來，我國林業(yè)管理建立起相對完善合理的信息化管理平臺，并且取得了初步成效，但是與發(fā)達(dá)國家相比，差距仍然十分明顯。其中主要有以下幾方面的表現(xiàn)：（1）未形成完整嚴(yán)密的體系，未建成完整的信息資源整合、共享機制；（2）對信息資源的利用率低，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣，服務(wù)機制有待進(jìn)一步健全；（3）目前的林業(yè)管理方式不適應(yīng)社會需求，林業(yè)的信息化管理面臨一定困境；（4）林區(qū)地理位置復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，信息服務(wù)系統(tǒng)難以覆蓋。
3加快林業(yè)修復(fù)，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
3.1充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢
實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個方面，亦即充分發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟優(yōu)勢，同時實現(xiàn)資源的自我修復(fù)和再生，而這必須以科技作為支撐。實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展必須有強大的科技作為依托，實現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用，除此之外，要貫徹落實科技興林、科技護(hù)林的各項政策。同時，要逐漸改變經(jīng)濟發(fā)展方式，減少對自然的破壞，減少林業(yè)資源的浪費，將經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加大對科學(xué)技術(shù)成果的利用率，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，完善林業(yè)開發(fā)的方式，強化林業(yè)生態(tài)修復(fù)的強度和成效，保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，最大限度的實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。
3.2進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展
林業(yè)生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵是進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，改變傳統(tǒng)的利用模式，實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)利用。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過程中，各個產(chǎn)業(yè)之間要綜合考慮，尋求資源的最大利用率。就第一產(chǎn)業(yè)而言，要深入分析市場狀況，根據(jù)市場需求制定合理的開發(fā)計劃，大力發(fā)展經(jīng)濟林和次生林，縮短原材料生長周期；就第二產(chǎn)業(yè)而言，要加大科研力度，大力引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)林業(yè)資源的充分利用，最終實現(xiàn)林業(yè)資源向高端利用的轉(zhuǎn)變；就第三產(chǎn)業(yè)而言，要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)，將林區(qū)旅游和花卉栽培作為發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變林業(yè)資源利用率低的的現(xiàn)狀。要進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，大力發(fā)展以科學(xué)技術(shù)作為依托的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性、循環(huán)發(fā)展。同時，要對林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，充分挖掘出林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中保持戰(zhàn)略優(yōu)勢，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。除此之外，要改組人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專門人才，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度不斷提高，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為林業(yè)修復(fù)工作的展開奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.3實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，取得生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏
3.3.1要加強林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度，改善生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)效益
對林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，是對生態(tài)環(huán)境的良性改造，能實現(xiàn)改善水土流失、防止洪澇頻發(fā)等目的。林業(yè)除了具有經(jīng)濟效益外，還有生態(tài)效益和社會效益，在實際利用過程中，人們片面追求經(jīng)濟利益的增長，忽視對林業(yè)生態(tài)的管理和修復(fù)，由此導(dǎo)致環(huán)境逐步惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)。為了實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏，必須對林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，改善自然生態(tài)環(huán)境，做到人與自然和諧相處。
3.3.2合理分配經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的關(guān)系
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要良好的生態(tài)效益作為支撐；同時，經(jīng)濟的發(fā)展又為林業(yè)生態(tài)修復(fù)提供了可能，必須將二者統(tǒng)一于一個整體。在經(jīng)濟社會發(fā)展的原始階段，人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，對自然資源毫無節(jié)制的開采，由此導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，最終影響了經(jīng)濟效益的增長。由此可見，要合理、科學(xué)的開發(fā)林業(yè)資源，注重對林業(yè)生態(tài)的修復(fù)，只有這樣，我們的自然生態(tài)環(huán)境才會為我們提供源源不斷的原料支撐，才有可能實現(xiàn)人類與自然的和平共處，我們的經(jīng)濟發(fā)展才會持續(xù)、穩(wěn)定。
3.3.3要盡可能協(xié)調(diào)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，實現(xiàn)二者的共同發(fā)展
在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的時候，要充分挖掘其潛在的優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟利益的增長，為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；同時，要加大林業(yè)修復(fù)的力度，保證林產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化提供可能。所以，要協(xié)調(diào)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，加大林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度，為環(huán)境保護(hù)提供完備的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)頁）化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)束語
1、我省是全國森林資源大省。
據(jù)統(tǒng)計全省的林地面積為3.42億畝占國土面積的47%，居全國第三位；其中森林面積2.2億畝，居全國第四；森林覆蓋率到31.3%，全省森林資源主要分布在川西高山高原區(qū)、川西南山區(qū)、盆地周圍山區(qū)和盆中丘陵區(qū)。全省森林面積中，天然森林占到三分之二，主要分布在川西高原及川南山區(qū)。
2、生物多樣性集中區(qū)
四川生物種類繁多?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)陸生野生動物1031種。被列入國家一級重點保護(hù)的野生動物有大熊貓、白唇鹿等30種，占全國的30.9％；植被類型多樣，有被稱為“活化石”的水杉、銀杉、紅杉等珍稀樹種，其種類占了中國的1/5以上。全省高等植物萬余種，約占全國總數(shù)的1/3，其中維管植物9250多種，居全國第二位，松杉植物種類居全國之首。天然中藥材就達(dá)4500余種，是國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。
3、全省目前共有123個自然保護(hù)區(qū)，其中16個國家級自然保護(hù)區(qū)；49個省級自然保護(hù)區(qū)，其余為地市級及縣級。
二、采取有效措施，加強自然保護(hù)區(qū)
1、進(jìn)一步提高自然保護(hù)區(qū)的管理機構(gòu)設(shè)置獨立
目前的“保護(hù)條例”，主管環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職責(zé)為“綜合管理”，而是“綜合管理”的法律性質(zhì)界定不夠明確，責(zé)任不容易畫。因此，“草案”將是環(huán)境保護(hù)行政主管部門的責(zé)任定位“綜合管理”的實施表示“統(tǒng)一監(jiān)督管理。”草案規(guī)定，環(huán)保部門不直接針對自然保護(hù)區(qū)管理，獨立地位和保護(hù)和開發(fā)之間的關(guān)系，可以較少受到各有關(guān)方面的利益關(guān)系會影響處理，可以更客觀，公正。這樣的規(guī)定，糾正對條文的本質(zhì)，保護(hù)區(qū)管理混亂過去的立法機構(gòu)，從執(zhí)法機構(gòu)，明確了保護(hù)區(qū)性質(zhì)的主管機關(guān)的規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)的法律當(dāng)局，并不會對于其行政和業(yè)務(wù)處于一個尷尬的舞臺布景，影響執(zhí)法的合法性和公正性，有利于工作指明了方向。同時，這一規(guī)定，事實上，建立了一個統(tǒng)一的自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確了環(huán)境行政主管部門的職責(zé)。中國的自然保護(hù)區(qū)，以彌補統(tǒng)一監(jiān)督和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致缺乏“分散，多頭管理”等方面的缺陷混亂。從而有助于加強自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)，自然資源的保護(hù)，有利于健康發(fā)展。這一規(guī)定的立法史上自然是一個很大的進(jìn)步，而只是該機構(gòu)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)性，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，解決這個問題。
2、明確管理職責(zé)，對主管機關(guān)直接管理的實施
自然保護(hù)區(qū)的法律應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，包括籌資機制，以提交收養(yǎng)程序和計劃，監(jiān)測和控制機制和規(guī)范的報告要求，監(jiān)測和信息共享和保護(hù)工作人員的能力發(fā)展和職業(yè)結(jié)構(gòu)的不同。要明確有關(guān)職能部門和自然保護(hù)區(qū)的管理責(zé)任，以避免長期的政治現(xiàn)象，以及對各部門和自然保護(hù)區(qū)管理部門明確的范圍，方法是有關(guān)法律，法規(guī)，立法上的相互團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。其中賠償責(zé)任的規(guī)定必須強調(diào)，這樣明確的責(zé)任。各級保護(hù)區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)遵守法律和有關(guān)實施細(xì)則，相互配合，切實履行職責(zé)。建立明確的責(zé)任和行政的權(quán)威。行政系統(tǒng)中的自然儲備是非?；镜暮椭匾墓芾砉ぞ?。一個良好的，全面的管理系統(tǒng)是為自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的最大動力，一個運作，管理和高效的管理系統(tǒng)是為自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，一個責(zé)任，權(quán)利和利益的統(tǒng)一，人，才，物自然保護(hù)區(qū)一致的管理將發(fā)揮在發(fā)展過程中的重要作用。按照行政系統(tǒng)與現(xiàn)有的國家自然保護(hù)區(qū)管理體制，機構(gòu)有權(quán)任免，授予為籌備資金來實現(xiàn)的責(zé)任，權(quán)利和團(tuán)結(jié)，人，人才，物資管理協(xié)議的利益。只有這樣，才能發(fā)揮到政府的發(fā)展規(guī)劃水平，真正推動了自然保護(hù)區(qū)開發(fā)中的政府主動性和創(chuàng)造性，在自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展水平。
1.1集體林權(quán)制度改革首先要著手做的事就是進(jìn)行林地的分類區(qū)劃，為集體林權(quán)制度改革工作打下堅實的地基。在地方政府的大力支持之下，并在林業(yè)相關(guān)部門人員不斷的辛勤努力下，完成了森林分類的界定工作。并且根據(jù)林業(yè)試點的要求，試點實施方案的要求，積極開展宣傳發(fā)動工作，進(jìn)一步調(diào)查摸底。
1.2森林資源管護(hù)與培育加強森林管護(hù)的責(zé)任制度，訂立《森林資源管護(hù)責(zé)任書》與《森林資源管護(hù)合同》。按照高級指示完成林業(yè)任務(wù)。面對森林覆蓋率降低，生態(tài)環(huán)境遭到破壞的問題，提出要建造非自然園林和強化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。貫徹落實關(guān)于林業(yè)的“六定、兩落實”，并組織人員對每一季度的林業(yè)的防護(hù)作業(yè)并進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)行對林業(yè)資源的修復(fù)建設(shè)，將林區(qū)發(fā)展成為木材的生產(chǎn)基地，防風(fēng)護(hù)林進(jìn)一步實現(xiàn)東北地區(qū)林業(yè)的快速發(fā)展。在針對林業(yè)資源上要始終堅持保護(hù)與發(fā)展并存的政策。在發(fā)揮東北地區(qū)的特色優(yōu)勢，加強對生態(tài)環(huán)境的改善。并且不斷增強林地的經(jīng)濟價值，強化林地的作用。相關(guān)部門要加強管理，嚴(yán)格看守禁止違法采伐樹木，想要進(jìn)入林區(qū)就要出示證件，按照規(guī)章制度辦事，加大民用材管理。開展林業(yè)轉(zhuǎn)型，將原有的木材生產(chǎn)向營林轉(zhuǎn)移。充分利用東北地區(qū)林業(yè)特點加強林區(qū)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)行綜合改革。
2加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)
強化自然林業(yè)地區(qū)建設(shè)，在保護(hù)環(huán)境的同時推動林區(qū)其他行業(yè)的發(fā)展。東北的林區(qū)是原生與次生相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境。在這種環(huán)境下野生動植物的夠得到充分的發(fā)展。大興安嶺北部是寒溫帶針葉林動物群，平原地區(qū)為草原動物群，還有溫帶針闊混生林和闊葉林動物群。這些豐富的生態(tài)環(huán)境為東北地區(qū)帶來了豐富的動植物。據(jù)統(tǒng)計黑龍江省擁有鳥類有320種以上，哺乳類87種、魚類105種。并擁有超過2000種高等植物、并擁有大量珍貴的中草藥約20億千克。許多植物已經(jīng)被開發(fā)利用，像是可以直接食用的為野菜、野果、食用真菌等。這么多種類的植物也為東北人民的經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的一步。采集栽培植物也是東北林區(qū)的一大副業(yè)。
3合理利用森林資源
在現(xiàn)代社會中，大家已經(jīng)普遍認(rèn)可了合理適用原則，并且由于林業(yè)資源屬于非可再生資源，因此我們需要更加珍惜。面對隨時可能枯竭的林業(yè)資源我們要將森林資源保護(hù)和合理利用并入法律程序。我們要積極提倡在節(jié)約的前提下，通過科學(xué)的方法對木材進(jìn)行有效利用，減少不必要的浪費。與此同時，加強社會的號召力，鼓勵全民保護(hù)林業(yè)資源，例如減少一次性筷子的使用頻率。同時，我們還要同時保護(hù)和合理利用森林資源。針對違規(guī)野外用火引發(fā)山林火災(zāi)、違規(guī)放牧導(dǎo)、采石挖沙取土、毀林開墾、擅自改變林地用途等毀壞森林資源違法行為，要給予嚴(yán)格懲罰，全民都要進(jìn)行對林業(yè)資源的合理應(yīng)用。我們可以明確管理模式、發(fā)揮最大化效益、合理利用資源確以此來保護(hù)林業(yè)資源，實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。強化集約化經(jīng)營建設(shè)提高相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。并邀請農(nóng)林專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4加強森林風(fēng)景資源保護(hù)和管理
森林資源管護(hù)與培育加強森林管護(hù)的責(zé)任制度，訂立《森林資源管護(hù)責(zé)任書》與《森林資源管護(hù)合同》。按照高級指示完成林業(yè)任務(wù)。面對森林覆蓋率降低，生態(tài)環(huán)境遭到破壞的問題，提出要建造非自然園林和強化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。貫徹落實關(guān)于林業(yè)的“六定、兩落實”，并組織人員對每一季度的林業(yè)的防護(hù)作業(yè)并進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)行對林業(yè)資源的修復(fù)建設(shè)，將林區(qū)發(fā)展成為木材的生產(chǎn)基地，防風(fēng)護(hù)林進(jìn)一步實現(xiàn)東北地區(qū)林業(yè)的快速發(fā)展。在針對林業(yè)資源上要始終堅持保護(hù)與發(fā)展并存的政策。在發(fā)揮東北地區(qū)的特色優(yōu)勢，加強對生態(tài)環(huán)境的改善。并且不斷增強林地的經(jīng)濟價值，強化林地的作用。相關(guān)部門要加強管理，嚴(yán)格看守禁止違法采伐樹木，想要進(jìn)入林區(qū)就要出示證件，按照規(guī)章制度辦事，加大民用材管理。開展林業(yè)轉(zhuǎn)型，將原有的木材生產(chǎn)向營林轉(zhuǎn)移。充分利用東北地區(qū)林業(yè)特點加強林區(qū)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)行綜合改革。
2加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)
強化自然林業(yè)地區(qū)建設(shè)，在保護(hù)環(huán)境的同時推動林區(qū)其他行業(yè)的發(fā)展。東北的林區(qū)是原生與次生相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境。在這種環(huán)境下野生動植物的夠得到充分的發(fā)展。大興安嶺北部是寒溫帶針葉林動物群，平原地區(qū)為草原動物群，還有溫帶針闊混生林和闊葉林動物群。這些豐富的生態(tài)環(huán)境為東北地區(qū)帶來了豐富的動植物。據(jù)統(tǒng)計黑龍江省擁有鳥類有320種以上，哺乳類87種、魚類105種。并擁有超過2000種高等植物、并擁有大量珍貴的中草藥約20億千克。許多植物已經(jīng)被開發(fā)利用，像是可以直接食用的為野菜、野果、食用真菌等。這么多種類的植物也為東北人民的經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的一步。采集栽培植物也是東北林區(qū)的一大副業(yè)。
3合理利用森林資源
在現(xiàn)代社會中，大家已經(jīng)普遍認(rèn)可了合理適用原則，并且由于林業(yè)資源屬于非可再生資源，因此我們需要更加珍惜。面對隨時可能枯竭的林業(yè)資源我們要將森林資源保護(hù)和合理利用并入法律程序。我們要積極提倡在節(jié)約的前提下，通過科學(xué)的方法對木材進(jìn)行有效利用，減少不必要的浪費。與此同時，加強社會的號召力，鼓勵全民保護(hù)林業(yè)資源，例如減少一次性筷子的使用頻率。同時，我們還要同時保護(hù)和合理利用森林資源。針對違規(guī)野外用火引發(fā)山林火災(zāi)、違規(guī)放牧導(dǎo)、采石挖沙取土、毀林開墾、擅自改變林地用途等毀壞森林資源違法行為，要給予嚴(yán)格懲罰，全民都要進(jìn)行對林業(yè)資源的合理應(yīng)用。我們可以明確管理模式、發(fā)揮最大化效益、合理利用資源確以此來保護(hù)林業(yè)資源，實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。強化集約化經(jīng)營建設(shè)提高相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。并邀請農(nóng)林專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4加強森林風(fēng)景資源保護(hù)和管理
1.1進(jìn)一步完善林業(yè)資源的法律保護(hù)體系加大對林業(yè)資源保護(hù)的宣傳力度，同時不斷完善林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)，另一方面更要加大懲處力度，對破壞林業(yè)資源的犯罪分子絕不姑息。
1.2保護(hù)珍稀物種的繁衍要對珍稀林業(yè)資源和物種加以關(guān)注，保護(hù)它們進(jìn)化繁衍、生存發(fā)展，防止因人類不合理的開發(fā)利用造成破壞、對瀕危物種的生存構(gòu)成威脅，保障整個生態(tài)的平衡。1.3做好封育工作保護(hù)水源涵養(yǎng)林、交通防護(hù)林、水土保持林、城市景觀林等重點的生態(tài)公益區(qū)域，建設(shè)更加合理、完善的生態(tài)林業(yè)體系。做好用材林基地、五大防護(hù)林體系工程、綠地、濕地和野生自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，增加防護(hù)林體系的搭建。
1.4提高林業(yè)資源的利用率加大對林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品的二次加工，提高林業(yè)資源利用效率，實現(xiàn)適應(yīng)市場經(jīng)濟需求的林業(yè)資源加工體系，提高經(jīng)濟效益契合點，使林業(yè)經(jīng)濟增長方式向貿(mào)易、效益型轉(zhuǎn)變，促使林業(yè)資源增值。
1.5健全林業(yè)資源的管理體系要提高林業(yè)人員素質(zhì)，倡導(dǎo)對林業(yè)資源管理體系的完善，在以“科技興林”為指導(dǎo)思想的指引下構(gòu)建林業(yè)資源和林業(yè)工作的管理體系，形成對林業(yè)資源工作的支撐。當(dāng)前最主要的是應(yīng)該迅速增加林業(yè)技術(shù)研究人員，通過對現(xiàn)有管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，達(dá)到科技興林的目的。
2林業(yè)資源合理開發(fā)與利用的有效措施
2.1規(guī)劃林業(yè)資源，強化林地的日常管理與保護(hù)規(guī)劃林地的日常管理和保護(hù)是為了避免林地中種植的樹出現(xiàn)亂砍亂伐、發(fā)生火災(zāi)等現(xiàn)象。規(guī)劃林業(yè)資源是對每個地區(qū)的林地采用適合的管理和保護(hù)措施。以南方熱帶地區(qū)林地的管理和保護(hù)為例，針對南方熱帶地區(qū)的實際情況，對林地的管理確定具體的負(fù)責(zé)人，由林業(yè)局將林地的所有權(quán)交予負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照我國頒布的林地保護(hù)法進(jìn)行管理，保證林地不受到人為的破壞。另外，南方的溫度較高，林業(yè)負(fù)責(zé)人需要經(jīng)?？辈炝值?，避免林地中樹木發(fā)生自燃現(xiàn)象。
2.2加大科技的使用，加快科學(xué)化林業(yè)資源的進(jìn)程進(jìn)入21世紀(jì)，我國經(jīng)濟水平不斷提高，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)逐漸應(yīng)用于林業(yè)發(fā)展中。諸如優(yōu)良種植的方法和優(yōu)良種植品種開發(fā)試驗點，科技工作者不斷研究和分析，從而將適合林業(yè)先進(jìn)的種植技術(shù)應(yīng)用于林地，使植物處于良好的生長狀態(tài)中；研發(fā)的優(yōu)良種植品種推廣在林業(yè)中，促使林業(yè)資源的多元化，豐富林業(yè)資源。林業(yè)資源的開發(fā)與利用也需要通過科學(xué)的手段達(dá)到林業(yè)資源合理的運用。同時，堅持以“科技興林”為原則，大力發(fā)展適合市場的新品種種植在林地中，林業(yè)資源在以科學(xué)為支撐的狀態(tài)下，符合市場的新產(chǎn)品，就能得到人們的喜愛。此外，新的種植品種在市場中合理的利用，實現(xiàn)了林業(yè)資源合理開發(fā)與利用的目的。
2.3落實對外開放政策，減緩林業(yè)資源利用壓力由于我國是人口大國，人們對木質(zhì)品的需求量非常大，很多以木材為原材料的企業(yè)，對于木材的使用有很大的需求，林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用，將會影響到以木材為主的生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)的經(jīng)濟效益，為了保證以木材為原料的生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)不斷發(fā)展，保證林業(yè)資源能夠穩(wěn)定地進(jìn)行合理開發(fā)與利用，通過利用對外開放的政策，從外國大量進(jìn)口木材，能夠有效緩解林業(yè)資源利用的壓力，使得林地中的樹木的采伐與種植處于平穩(wěn)的狀態(tài)，維護(hù)自然環(huán)境，進(jìn)而保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
2.4增加林業(yè)人才的運用，為林業(yè)資源創(chuàng)造更大的價值不管是林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用，還是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都與林業(yè)人力資源的開發(fā)不可分割。林業(yè)人力資源的開發(fā)，應(yīng)采用更多新型的專業(yè)人才參與，才能夠有效進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃和整合，改良林業(yè)中的不足和缺陷，促進(jìn)林業(yè)不斷的優(yōu)化和發(fā)展。采用新型的人才，能夠從觀念上對林業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行改觀，保證林業(yè)資源趨于穩(wěn)定的狀態(tài)，為市場提供新的品種，為國家創(chuàng)造價值，提升林業(yè)的作用，最終達(dá)到林業(yè)合理開發(fā)利用的目的。
3結(jié)語
森林資源關(guān)系著人類生存環(huán)境,因此加強對森林資源的保護(hù)是維系生存環(huán)境的基礎(chǔ)和保障。所以,我們要提高對森林資源的重視度,在了解保護(hù)森林資源重要性的基礎(chǔ)上采取措施,加大管理力度,保證人與自然在和諧的自然環(huán)境下和睦相處,構(gòu)建適合人類生存的良好環(huán)境。接下來就提高森林資源保護(hù)管理水平的措施進(jìn)行了簡要的闡述:
(1)重視森林資源保護(hù)工作,加強管理。對于森林資源的保護(hù)要突出兩個工作中心,即林地保護(hù)和林權(quán)管理。此外更要加強對森林利用、林地林權(quán)以及森林經(jīng)營方面的管理,對森林資源的整體情況進(jìn)行實時的監(jiān)控,充分保證森林生態(tài)系統(tǒng)在正常的狀態(tài)下運營。與此同時,要將森林覆蓋率、林地保有量等列入制約國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要指標(biāo),作為政府的考核指標(biāo)。同時需要有實際行動的配合才能保證森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡,采取合理的措施最大限度的減少水土流失,防風(fēng)固沙,促進(jìn)森林資源的合理再生和高效利用。
(2)促進(jìn)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,就要采取全方面的的措施,不僅要從森林資源使用的自身優(yōu)勢來考慮,更要采取相應(yīng)的配套措施。首先,加快林木種苗工程建設(shè)的進(jìn)程,主要發(fā)展經(jīng)濟林木產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟林木產(chǎn)業(yè)不僅具有特色,又兼具時效性,若其發(fā)展順利,將成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)中新的經(jīng)濟增長點。其次是不斷推廣新經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè),同時也要注重發(fā)展名、特、優(yōu)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè),根據(jù)林木地方種植特點做到有針對性有選擇性地大力推廣種植。
(3)統(tǒng)籌兼顧,做好荒漠森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及管理工作。在進(jìn)行荒漠治理時,重建和封禁保護(hù)工作要同時進(jìn)行,這樣才能更好的促進(jìn)荒漠生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù),取得更進(jìn)一步的優(yōu)化。同時,生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作要與經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào),在保護(hù)森林資源的同時,為人們發(fā)家致富提供了一條道路。完善森林生態(tài)效益補償機制。生態(tài)效益補償制度是自然資源有償使用制度的重要組成部分之一。有償使用制度就是指在利用生態(tài)資源產(chǎn)生利益的過程中,自然資源的使用權(quán)人對自然資源的所有權(quán)人為保護(hù)生態(tài)環(huán)境支付一定的費用。這種制度有兩方面的含義:一是自然資源具有一定的經(jīng)濟價值,自然資源的使用權(quán)人向自然資源的所有權(quán)人支付一定的費用是對自然資源價值的體現(xiàn),也是自然資源所有權(quán)人獲得經(jīng)濟效益的一種手段;二是自然資源的所有權(quán)人為保護(hù)自然資源付出了一定的努力和代價,理應(yīng)得到相應(yīng)的經(jīng)濟補償,而自然資源的使用者也無權(quán)免費的使用經(jīng)改善的生態(tài)環(huán)境,也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟補償。
(4)不斷完善森林資源保護(hù)體系。就目前的森林保護(hù)體系來說還存在著諸多問題,這就需要采取相應(yīng)的措施來不斷的完善。首先,完善法律法規(guī),將森林資源保護(hù)與管理條例列入明確的法律條文,以此來規(guī)范森林保護(hù)與管理中的工作細(xì)節(jié),使得森林資源保護(hù)與管理體制更規(guī)范化和現(xiàn)代化。其次,對限額的森林資源要嚴(yán)加管理,嚴(yán)格進(jìn)行“三總量”控制。最后也是最為重要的就是加強林區(qū)的綜合治理工作,并定期的進(jìn)行執(zhí)法檢查,對于毀林開荒等違法行為要嚴(yán)懲,從根本上確保森林資源的安全。同時要加強森林資源保護(hù)力度。近幾年來。我國在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)域取得了一定成績,各地區(qū)林業(yè)部門對森林資源都加大了保護(hù)力度,尤其是加大了對非法砍伐樹木、開墾農(nóng)田的打擊力度,挽回國家經(jīng)濟損失,加大了對退耕還林工程實施情況的監(jiān)督,增加了森林面積。但是,部分地區(qū)的監(jiān)管力度仍然不夠,如缺乏對林地用途的審核制度,無法及時發(fā)現(xiàn)破壞林地的行為,對各種案件的監(jiān)察力度也未落到實處。
2結(jié)束語
關(guān)鍵詞：林業(yè)可持續(xù)發(fā)展森林資源經(jīng)濟效益生態(tài)效益
一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會想聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。
二、林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
所謂林業(yè),是為進(jìn)行森林經(jīng)營組織起來的,以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。
我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個發(fā)展時期，第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對改革的目標(biāo)認(rèn)識不足,林業(yè)改革的進(jìn)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會和國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期的林業(yè)的發(fā)展必須落實到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營,最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營模式。
三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的,這時可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當(dāng)前世界各國都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,我國的林業(yè)工作者也參與了這一活動,有關(guān)方面也提出了標(biāo)準(zhǔn)和66項指標(biāo),對這方面的研究也正在深化。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實質(zhì)表現(xiàn)在三個方面:⑴經(jīng)濟能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。
（二）實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺得主要應(yīng)作以下幾個方面的努力：
1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化,加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
（2）深化林業(yè)科技體制改革,堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
（3）加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值,增強市場競爭力。
2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。
3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟效益綜合評價
（1）林業(yè)的生態(tài)效益
就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J(rèn)識到，森林兼具有經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟價值?！绷謽I(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益。以下的這個表格可以看出這一結(jié)論：
1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的基本原理，對重植林生態(tài)經(jīng)濟效益進(jìn)行評估如下：
經(jīng)濟價值萬元
重植林內(nèi)部林產(chǎn)品價值417.72
外部吸收CO2放出O2價值8162.00
涵養(yǎng)水資源價值3.27
水土保持價值10.89
保肥價值10.79
旅游價值13320.00
生物多樣性價值4.36
空氣負(fù)離子效應(yīng)無法評估
濾菌功能無法評估
吸塵功能無法評估
合計21929.01
由以上可見，生態(tài)效益實質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟價值，林業(yè)的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值時一致的。
（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟增長時期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟增長速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報復(fù)，使得經(jīng)濟發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟效益又注重生態(tài)效益的時期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟增長，那么，終究會因沒有必要的經(jīng)濟增長而導(dǎo)致經(jīng)濟效益滑坡，缺乏強有力的經(jīng)濟實力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系。
生態(tài)效益經(jīng)濟是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。它包括以下五層意義：
其一，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種講求社會生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會再生產(chǎn)活動。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種追求經(jīng)濟效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會再生產(chǎn)活動。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會再生產(chǎn)活動。其五，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種經(jīng)濟增長、經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機統(tǒng)一的社會再生產(chǎn)活動。
從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟的落腳點在“經(jīng)濟”上，它追求的是一種經(jīng)濟效益，它“講求社會生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益在實踐中的對策
這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大的關(guān)注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：
①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營，逐步建成具有經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經(jīng)濟價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機，同時實現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟效益的綜合效果。
②造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經(jīng)濟果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟收益。
四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制
以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，集中從政策制度層面進(jìn)行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機制。以下將簡單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進(jìn)行評述。
（一）我國法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)
我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法?！痹谶@以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普偏護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針?！钡?1條規(guī)定“植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。”這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國法律對林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。
在第二章“森林的經(jīng)營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計劃、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護(hù)”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。
（二）對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善
我國已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個方面加以補充和和完善：
（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國的林業(yè)立法，沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家立法的先進(jìn)經(jīng)驗，實行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟利益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
（2）立法原則的創(chuàng)新。
a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。
b、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分地考慮實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護(hù)。
c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進(jìn)行林業(yè)行政立法時，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟效益綜合評價。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發(fā)行為的預(yù)測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過立法實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。
（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個方面需要改進(jìn)：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運輸木材制度，嚴(yán)格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強基層執(zhí)法隊伍的建設(shè)，實現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。
(4)在監(jiān)測方面，要進(jìn)一步加強綜合監(jiān)測體系建設(shè)，實現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。要以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴展監(jiān)測內(nèi)容，建立健全全國森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測體系，實現(xiàn)對森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測和林業(yè)經(jīng)營的管理。要依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺，全面提高森林資源監(jiān)測的科技含量和監(jiān)測成果的時效性。
另外，要在全面加強森林資源監(jiān)測和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。
