時間：2023-08-18 17:26:31
序論：在您撰寫國際金融危機(jī)信息時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
被這種選擇性記憶忽視的，是危機(jī)反映出的第二次浪潮與第三次浪潮之間矛盾這一層面上的動向。比如奧巴馬團(tuán)隊在研究下一代經(jīng)濟(jì)，被有選擇地?zé)o視了；日本在比中國更高文明層面上實施下一代的戰(zhàn)略，也被有選擇地?zé)o視了。
歷史經(jīng)驗證明，有一種文明競爭是在浪潮的不同層面之間發(fā)生的。落后一方不能識別先進(jìn)一方的套路，有選擇地?zé)o視先進(jìn)文明信號，往往對結(jié)局起到不可逆轉(zhuǎn)的決定作用。清朝是在GDP達(dá)到世界第一時被滅掉的，只因沒有識別出當(dāng)時的下一代文明――工業(yè)文明――的本質(zhì)。我們現(xiàn)在離GDP達(dá)到世界第一，還差至少十年以上。但對下一代文明――信息文明――本質(zhì)的理解，真的比上一代差距有所縮小嗎?
所以我建議在工業(yè)文明內(nèi)部之爭――市場與政府――外面，我們還要引入工業(yè)文明本身與信息文明本身的矛盾這個視角。從信息文明視角解讀國際金融危機(jī)，全面看待東西方的所長所短。
第一個解讀：國際金融危機(jī)是工業(yè)化基本矛盾的集中暴發(fā)，這一矛盾不可能在工業(yè)化內(nèi)部解決，需要信息化幫助轉(zhuǎn)化矛盾，經(jīng)過工業(yè)化與信息化融合、進(jìn)而向信息文明方向質(zhì)變來從根本上解決。
盡管《資本論》在德國賣得很火，但從《資本論》的視角解讀國際金融危機(jī)，只是在工業(yè)化內(nèi)部進(jìn)行分析；而換個視角，從馬克思《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》角度進(jìn)行解讀，反而有助于超越工業(yè)化視野。
馬克思《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》的核心詞是“異化”。對應(yīng)國際金融危機(jī)，在雷曼兄弟公司的案例中，是人對于委托人的異化；對美國華爾街而言，是美國的人階層對于整個委托人階層的異化。用馬克思的術(shù)語，是人的本質(zhì)力量對象化(相當(dāng)于委托化)的資本人格化代表，對于人的存在(相當(dāng)于委托人)本身的異化。從這個特殊角度看，中國生產(chǎn)、美國消費，在反映工業(yè)化基本矛盾方面，具有同構(gòu)性，其性質(zhì)是否相同，主要看尺度是什么。中國遠(yuǎn)沒到樂觀的時候，也需要深刻反思為什么沒有以人為本進(jìn)行生產(chǎn)而造成大量過剩生產(chǎn)這種工業(yè)病。
馬克思當(dāng)然沒有談到過信息化，但信息化的本質(zhì)，恰恰在于消除信息不對稱、利益不對稱，達(dá)到人的本質(zhì)向人的存在的復(fù)歸。從某種意義上說，不對稱就是廣義的異化。因為一旦消除了不對稱，如人的存在與人的本質(zhì)――有時反映在生產(chǎn)過剩，有時反映在消費過剩――之間的不對稱，異化也就不存在了。當(dāng)然，這是理想狀態(tài)，不是工業(yè)化還沒有完全完成的中國馬上追求的主要目標(biāo)。但十年的歷史證明，無視這種理想狀態(tài)是未來取向，一定會無視信息文明；而且還一定無視美國和日本這方面明顯的時代信號。
從這個意義上說，就工業(yè)化談工業(yè)化，對于回應(yīng)國際金融危機(jī)來說，既有務(wù)實的一面，也有誤國的一面。
第二個解讀，國際金融危機(jī)表明，存在兩種虛擬經(jīng)濟(jì)。選擇信息對稱化、還是信息不對稱化的治理，將對一國的文明定位產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
一般說的兩種虛擬經(jīng)濟(jì)，是指金融經(jīng)濟(jì)與信息經(jīng)濟(jì)。這也算兩種虛擬經(jīng)濟(jì)，但不是我說的兩種虛擬經(jīng)濟(jì)。我主要從工業(yè)文明和信息文明的特征區(qū)分：一種是擴(kuò)大信息不對稱的虛擬經(jīng)濟(jì)(工業(yè)文明的虛擬經(jīng)濟(jì))，一種是縮小信息不對稱的虛擬經(jīng)濟(jì)(信息文明的虛擬經(jīng)濟(jì))。在前一種情況下，信息技術(shù)的作用，就是讓信息更不對稱、更不透明，用信息化為工具理。在后一種情況下，信息技術(shù)的作用，是讓信息趨向更加對稱。更加透明，以人為本。在透明化這個問題上，技術(shù)并不是問題，問題是體制的既得利益者的意愿，是推動還是阻礙這件事。
從這個意義上說，加強(qiáng)監(jiān)管雖然十分必要，但仍是一種體制內(nèi)治理，還是應(yīng)該向信息文明上走，敢于嘗試以人為本的體制創(chuàng)新。當(dāng)前這方面最薄弱的一環(huán)，就是用信息化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和企業(yè)的透明化過程，讓社會本質(zhì)的人格化代表對全社會更加負(fù)責(zé)任。這樣中國才能在文明制高點上，而不是僅僅在操作層，建立體制優(yōu)勢。
信息文明對信息化的引導(dǎo)作用在于，用比現(xiàn)有傳統(tǒng)人集團(tuán)更低的成本、更透明的方式，把他們現(xiàn)在承擔(dān)的工業(yè)化任務(wù)完成得更好。中國和美國現(xiàn)在都面臨人坐大帶來的工業(yè)病的挑戰(zhàn)。如果屈從于利益集團(tuán)，任他們?yōu)樽龅哪且稽c工業(yè)化的工作而漫天要價，吃垮一個文明也是很容易的。誰不能著眼信息文明向以人為本的信息、利益對稱方向調(diào)整結(jié)構(gòu)，誰就會先被工業(yè)化拖垮。
第三個解釋，在對國際金融危機(jī)的反思中，應(yīng)區(qū)分東方文明的普世價值與特殊經(jīng)驗。在工業(yè)化文明內(nèi)部談東方優(yōu)勢(比如集中力量辦大事)，不如在更高的信息化文明上認(rèn)識這個問題。
現(xiàn)在有一種傾向，好象中國沒有鬧金融危機(jī)，所以西方要倒過來學(xué)中國。學(xué)什么呢?從媒體列舉的來看，有些誤導(dǎo)成學(xué)習(xí)中國的工業(yè)文明模式了。
東方國家在建設(shè)工業(yè)文明中，似乎已經(jīng)形成了不同于西方的工業(yè)化模式。我認(rèn)為這種總結(jié)主要是對自己有意義，可以堅持對自己適合的東西；而不是對西方人有意義，因為東方集中模式到西方未必行得通，它只是一種適合東方的特殊經(jīng)驗。
但東方文明還有值得讓西方認(rèn)同的普世價值，這就是從農(nóng)業(yè)文明螺旋式上升到信息文明，經(jīng)過再造的東方文明基本價值觀。比如天人合一，可以再造、轉(zhuǎn)化為綠色環(huán)保價值；人與人的和諧，可以再造、轉(zhuǎn)化為有特定含義的以人為本――復(fù)歸日常生活中的委托人，等等。
3月27日，在由商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局、工業(yè)和信息化部財務(wù)司聯(lián)合舉辦的2009年度電子信息產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息通氣會上，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益做出上述判斷。
本次通氣會也是國家電子信息產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建立以來的第一次行業(yè)通氣會。目前我國已在汽車、鋼鐵、化肥、紡織、電子信息等10個產(chǎn)業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，截至2008年底，監(jiān)測企業(yè)數(shù)已達(dá)8000多家。
據(jù)楊益介紹，2009年1～2月份，我國電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上制造業(yè)實現(xiàn)收入為5844億元，增速由去年同期增長16.3%轉(zhuǎn)為負(fù)增長15%。2月實現(xiàn)進(jìn)出口總額為455.76億美元，同比降低23%。2月出口額為265.8億美元，同比降低23.2%，環(huán)比降低1.48%，電子元件、計算機(jī)、通信設(shè)備等行業(yè)出口額同比降幅超過25%。
與此同時，家電下鄉(xiāng)、3G等項目的逐步啟動，也相應(yīng)帶動了我國電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)口需求增加。電子信息產(chǎn)業(yè)2月進(jìn)口額降低22.2%，為190億美元，環(huán)比增加26.5%，通信設(shè)備進(jìn)口額增速由1月份負(fù)增長29.4%回升到增長9.7%。
而在工業(yè)和信息化部財務(wù)司司長周子學(xué)看來，中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的快速反應(yīng)、中國金融目前的健康狀態(tài)，以及國家從未有過的政策、投入力度等，“讓我們可以比較自信地認(rèn)為，中國的本土市場需求不會有大的萎縮，在有些方面還會有所增長”。
這種情況下，在電子信息領(lǐng)域，當(dāng)前要研究的最重要問題就是投資和貿(mào)易問題?！耙尞a(chǎn)業(yè)進(jìn)出口保持一定的增量，才能實現(xiàn)工業(yè)提出來的12%增長率和國家‘保8’的目標(biāo)?！敝茏訉W(xué)指出。
2008年進(jìn)出口前高后低
2008年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入6.3萬億元，同比增長12.5%，增幅同比下降5.5個百分點，為2000年以來最低。
增速下滑的最主要原因即為電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口的大幅下降。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長羅文指出，2008年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口呈現(xiàn)“前高后低”走勢：月度同比增速在3月份達(dá)最高點，自7月份之后增速就一路快速下滑，9月份開始呈負(fù)增長，12月進(jìn)出口增速分別下滑至-6.45%和-14.82%。
而根據(jù)統(tǒng)計，楊益表示，2008年，我國電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口總額8854億美元。其中，出口5218億美元，同比增長13.55%，增幅回落12.65個百分點；進(jìn)口3637億美元，同比增長5.36%，增幅回落14.6個百分點。
同時由于美國、歐盟受國際金融危機(jī)影響較大，我國對這些市場的出口增速也急速下滑。2008年對美國出口額1004.83億美元，同比增長6.16%，增幅下滑9.61個百分點。其中，對美出口通信設(shè)備、廣播電視設(shè)備、電子器件的出口額均呈負(fù)增長；對匈牙利、英國、法國等歐盟成員國出口增速降幅都在20%以上，對法國出口增速更是回落了57.51個百分點。
盡管2008年電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口整體上處于下滑態(tài)勢，但各個細(xì)分領(lǐng)域的情況卻不盡相同。
“出口方面，計算機(jī)、通信設(shè)備、電子元件、廣播電視設(shè)備等行業(yè)增幅均低于全行業(yè)平均增幅。而電子材料在2008年仍實現(xiàn)了127.68%的高速增長?！绷_文表示，“進(jìn)口方面，電子器件、計算機(jī)、電子元件是進(jìn)口額的前三位，但受國內(nèi)生產(chǎn)疲軟影響，電子器件僅微幅增長2.04%，計算機(jī)、電子元件分別增長6.02%和6.05%。家用電器是唯一出現(xiàn)負(fù)增長的行業(yè)。”
2008年出現(xiàn)量增價跌的出口產(chǎn)品亦開始增多。存儲器出口量同比增長44.67%，平均單價下跌26.66%；便攜式電腦出口量同比增長38.46%，平均單價下跌10.77%；液晶顯示板12月份出口單價相比1月份下降了34.41個百分點；集成電路、印刷電路、顯示器、手持（車載）無線電話及零件平均單價都有不同程度的下降。
此外，外資投資的增速已逐漸趨緩。楊益表示，受國際金融危機(jī)、勞動力成本上升、產(chǎn)業(yè)前景不明朗等因素影響，外資企業(yè)發(fā)展受到相當(dāng)沖擊，外商投資增速正逐漸趨緩。韓國大韓商工會議所日前發(fā)表的《投資中國障礙調(diào)查報告》顯示，接受調(diào)查的1100家企業(yè)中約有27%的廠商計劃縮減在中國的投資規(guī)模。
預(yù)警電子信息產(chǎn)品
在分析2009年我國電子信息產(chǎn)業(yè)主要預(yù)警信息時，羅文認(rèn)為，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)前景不明朗、貿(mào)易保護(hù)主義威脅增大等新形勢下，產(chǎn)業(yè)對外依存度高，核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)品表現(xiàn)大“進(jìn)”大“出”、遵循摩爾定律和反摩爾定律等特點將進(jìn)一步凸顯，并進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)的安全形勢。
具體到主要產(chǎn)品，羅文指出，盡管2008年國內(nèi)集成電路市場依然保持了3%的增長，但隨著家電下鄉(xiāng)、電腦下鄉(xiāng)工程的深入實施，對集成電路的需求明顯增加，覬覦我國市場的國際廠商便想要將大量集成電路產(chǎn)品以低價賣給國內(nèi)整機(jī)廠商。這必將對我國還相對弱小的集成電路產(chǎn)業(yè)造成極大沖擊。
在液晶面板及液晶電視機(jī)方面，從2008年中開始，我國進(jìn)口的液晶面板價格不斷下滑，從7月份21.99美元/塊下降到12月份的8.06美元/塊，但7～10月份進(jìn)口數(shù)量一直維持在高位。與之對應(yīng)的液晶電視進(jìn)口數(shù)量在2008年9～11月份也出現(xiàn)了大幅攀升，價格卻從7月的1091美元/臺，下降到12月的176美元/臺?！皩嶋H上這段時間，外資品牌依靠產(chǎn)業(yè)鏈上下游打通形成的整體優(yōu)勢，在國內(nèi)實行低價‘傾銷’，利用面板業(yè)務(wù)的巨額盈利來彌補(bǔ)其在平板電視業(yè)務(wù)上的虧損，通過持續(xù)的傾銷來打垮中國的彩電行業(yè)?！绷_文表示，“盡管在2009年1月份，這種局面已有所改觀，但面對國內(nèi)家電下鄉(xiāng)帶來的巨大市場空間，國內(nèi)企業(yè)須謹(jǐn)慎防范?！?/p>
而在太陽能電池方面，我國晶硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)近年來年均增速高達(dá)150%以上，2008年產(chǎn)量已達(dá)1300MW，占全球產(chǎn)量的27%，居全球第一位。由于國內(nèi)光伏發(fā)電市場尚未啟動，產(chǎn)品95%以上出口。但目前各國政府紛紛削減對本國光伏發(fā)電的資金扶持，導(dǎo)致外需低迷。
此外，羅文表示，未來在集成電路、軟件、通信、計算機(jī)等領(lǐng)域，我國企業(yè)還可能面臨更多的專利或標(biāo)準(zhǔn)糾紛。
預(yù)計2009年下半年出口回升
電子信息產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)的重要組成部分，國家將再度對其發(fā)展加大扶持力度。
周子學(xué)透露，目前國家正準(zhǔn)備進(jìn)一步提出力度更大的出口退稅政策，來穩(wěn)定出口。同時原來150億元的企業(yè)技術(shù)改造貼息專項資金已增加至目前的200億元，其中對電子信息企業(yè)的支持力度會更大。
【關(guān)鍵詞】國際金融危機(jī) 高校畢業(yè)生 就業(yè) 挫折心理 引導(dǎo)
受國際金融危機(jī)的影響，高校畢業(yè)生心理面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗，出現(xiàn)了心理壓力比實際影響大，焦慮、攻擊、退縮、冷漠、固執(zhí)、逃避、幻想甚至自殺等現(xiàn)象，高校畢業(yè)生挫折心理問題的嚴(yán)重性，由此不得不引起我們的廣泛關(guān)注。
高校畢業(yè)生挫折心理的原因分析
國際金融危機(jī)時期高校畢業(yè)生挫折心理的原因是復(fù)雜多樣的，但歸結(jié)起來，主要有以下幾點：
高等教育體制的弊端是高校畢業(yè)生挫折心理嚴(yán)重的根本原因。長期以來，我國的教育發(fā)展與制造業(yè)大國的地位不相匹配。現(xiàn)行的幾種教育模式存在嚴(yán)重的弊端：理性主義教育，重知識輕情感，重知識輕經(jīng)驗，精神生活貧乏；模式化教育，導(dǎo)致個性的泯滅；強(qiáng)制性教育，嚴(yán)重傷害學(xué)生的尊嚴(yán)；功利主義教育，使學(xué)生陷入實利當(dāng)中，喪失超越性品格；機(jī)械主義教育，削弱學(xué)生的批判意識，扼殺他們的創(chuàng)造力。作為一個制造業(yè)大國，必須要有大量的技術(shù)工人作為支撐，這就要大力發(fā)展職業(yè)教育。而實際上，我國的職業(yè)教育發(fā)展一直不能很好地滿足這種人才需求，而與此同時，普通高校的招生、培養(yǎng)卻不適應(yīng)社會的發(fā)展，高校畢業(yè)生出現(xiàn)就業(yè)難問題。這次國際金融危機(jī)進(jìn)一步凸顯了這一問題。
家庭教育觀念的滯后和過高的期望值，是高校畢業(yè)生挫折心理的“枷鎖”。有的家長還抱著“受教育就是為了升學(xué)和找到好的職業(yè)”的功利主義觀念，而忽視了對子女道德和心理素質(zhì)的教育，這就造成學(xué)生學(xué)習(xí)目的單一化，從根本上缺少社會實踐和挫折鍛煉。加上封建科舉制度“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念，與這種相對應(yīng)的家庭教育容易壓抑個性，踐踏人的獨立和自由，使孩子的心理更脆弱，害怕失敗挫折。
心理壓力比實際影響大：國際金融危機(jī)對大學(xué)生就業(yè)影響不明朗，加重了高校畢業(yè)生的心理負(fù)擔(dān)。國際金融危機(jī)對大學(xué)生就業(yè)的影響有兩個關(guān)鍵特征：勞動力需求不足與新增勞動力需求萎縮。但究竟國際金融危機(jī)對我國就業(yè)影響程度如何？大學(xué)生的就業(yè)前景怎樣？企業(yè)的用人計劃在縮水嗎？政府在如何化解金融危機(jī)對就業(yè)的影響？大學(xué)生的就業(yè)思路該進(jìn)行怎樣的調(diào)整？受這一系列疑問的困擾，2009屆高校高校畢業(yè)生的就業(yè)前景變得撲朔迷離。金融危機(jī)對大學(xué)生就業(yè)影響不明朗加重了高校畢業(yè)生的心理負(fù)擔(dān)。
自我認(rèn)識偏差是挫折心理的主觀因素。高校畢業(yè)生往往缺乏社會經(jīng)驗，不能正確地認(rèn)識自我，也不能對所遇到的困難或挫折進(jìn)行正確的判斷，當(dāng)取得一點成功時，自我評價偏高；而當(dāng)遇到挫折與失敗時，就會產(chǎn)生失敗感或焦慮苦惱的情緒，而低估自己甚至自我懷疑與否定。還有不少學(xué)生自我評價是消極被動的，一遇到困難、阻礙便覺得一切沒有意思，結(jié)果就會變得畏縮不前，錯過了成功的機(jī)會。
大學(xué)生挫折心理的引導(dǎo)和克服
高校畢業(yè)生挫折心理作為一種社會異常性病態(tài)心理，對個人、國家和社會的正常運(yùn)行有著不可忽視的危害性，因此我們應(yīng)予以高度重視并采取積極有效的措施加以引導(dǎo)和克服。對大學(xué)生這個特殊的群體而言，其挫折心理的調(diào)適和克服也需要自身、學(xué)校和社會的共同努力。
需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育體制改革以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。對于中國教育來說，面對金融危機(jī)的影響，教育發(fā)展改革的步伐不會放緩。從目前我國高等教育的現(xiàn)狀出發(fā)，今后一段時間多種形式培養(yǎng)人才的途徑將進(jìn)一步發(fā)展。同時，高等教育必須主動改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，調(diào)整高校的教育理念，還原教育的本意以人為本，樹立現(xiàn)代教育目標(biāo)應(yīng)除去浮躁、功利主義，加強(qiáng)包括德、智、體、美、勞、心、性7項教育。
政府制訂相應(yīng)政策解決大學(xué)生的就業(yè)，是緩解高校畢業(yè)生挫折心理的直接措施。根據(jù)馬斯洛的需要層次論，人首先要滿足生理需要和安全需要，填飽肚子和擺脫事業(yè)和喪失財產(chǎn)等威脅的需要是首要條件，當(dāng)這兩者都受到威脅時，人可能就會做出不理性的行為，社會也處在不穩(wěn)定環(huán)境中。政府應(yīng)制訂相應(yīng)暫時的專項政策解決大學(xué)生的就業(yè)。政府的專項政策可從以下三個角度出發(fā)：第一，實施大學(xué)生全國范圍內(nèi)的自由就業(yè)政策，保障他們在全國范圍內(nèi)的“公民與市民待遇”，從根本上解決我國大學(xué)生就業(yè)的政策環(huán)境。最具體的政策措施就是，在全國范圍內(nèi)取消對高校畢業(yè)生的一切戶口指標(biāo)限制和人事指標(biāo)限制，取消各種各樣顯性或隱性的行政限制，促進(jìn)高校畢業(yè)生無障礙就業(yè)和自由流動。第二，需要考慮在短期內(nèi)增加對大學(xué)生的需求。在生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、社會管理、公共服務(wù)方面開發(fā)更多的就業(yè)崗位，拓展就業(yè)領(lǐng)域、疏通就業(yè)渠道，為大學(xué)生創(chuàng)造更大的就業(yè)空間。第三，可考慮在短期內(nèi)適當(dāng)增加研究生招生總量，減少高校畢業(yè)生的供給，幫助大學(xué)生度過金融危機(jī)的困難時期。
關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；出口信用保險；作用；存在問題；建議
一、出口信用保險的作用
1.有利于出口商采取靈活的更具競爭力的貿(mào)易結(jié)算方式
出口企業(yè)不必為保證貨款收回只選擇信用證、預(yù)付貨款等對出口方有利的支付方式，從而增強(qiáng)其國際競爭力。
2.有利于企業(yè)防范和控制國際貿(mào)易風(fēng)險
企業(yè)可利用中國信保的買家資信評估服務(wù)對買家資質(zhì)、所屬國家政治經(jīng)濟(jì)背景等進(jìn)行調(diào)查篩選，加強(qiáng)風(fēng)險管理。
3.有利于企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營
信用保險為出口企業(yè)提供收匯的安全保障，彌補(bǔ)了貨物運(yùn)輸保險所不能涵蓋的買方商業(yè)信用風(fēng)險和國家政治風(fēng)險的空白。
4.有利于企業(yè)緩解資金緊張狀況和規(guī)避匯率風(fēng)險
出口信保使企業(yè)收匯風(fēng)險降低，更容易獲得銀行貸款，提前取得營運(yùn)資金，從而也避免了因人民幣升值所導(dǎo)致的匯率損失。
二、我國出口信用保險的現(xiàn)狀和存在問題
近年來，我國出口信用保險在出口貿(mào)易中的比重從2002年的1％上升到2008年的3％，占一般貿(mào)易出口的比重從2002年的2％升至2008年的7.3％，信用保險對外貿(mào)的覆蓋率呈上升趨勢。據(jù)估計，2009年我國出口信保的覆蓋率可能達(dá)到10％。盡管如此，與發(fā)達(dá)國家高達(dá)20％至30％的出口信保覆蓋率仍然差距甚遠(yuǎn)。由此可見，我國出口信用保險還有很長的路要走，目前主要存在的問題是：
1.企業(yè)自身原因
首先，由于我國出口信用保險業(yè)務(wù)起步較晚，發(fā)展過程中宣傳力度也不夠，致使外貿(mào)企業(yè)對其認(rèn)知度不高，加之國內(nèi)企業(yè)防范風(fēng)險意識差，近幾年投保率一直很低。再者，國內(nèi)大多數(shù)中小企業(yè)的出口商品屬附加值低的勞動密集型產(chǎn)品，企業(yè)擔(dān)心投保出口信用險將增加成本，降低其競爭力，因而心懷僥幸放棄投保。金融危機(jī)的爆發(fā)將在一定程度上改善這種現(xiàn)狀。
2.缺乏法律保障
迄今為止，我國仍沒有專門的出口信用保險方面的法律規(guī)范，在《對外貿(mào)易法》和《保險法》等相關(guān)法律中也沒有統(tǒng)一明確出口信用保險的費率基準(zhǔn)、擔(dān)保政策、投保事項等事宜，進(jìn)而導(dǎo)致我國出口信用保險業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，影響了其快速發(fā)展。
3.相應(yīng)的政策性支持力度不夠
出口信用保險作為政策性保險，需要財政資金做后盾。而我國迄今仍未建立透明的預(yù)算機(jī)制，出口信用保險缺乏財政保障。這使得我國出口信用保險保障基金不足，影響其規(guī)模和承保能力。另一方面，政策性支持不夠還導(dǎo)致出口信用保險費率偏高的現(xiàn)象。
4.承保方式單一，缺乏靈活性
目前，我國短期出口信用保險業(yè)務(wù)承保原則是采用“統(tǒng)保”方式，這樣做可將出口商的優(yōu)劣業(yè)務(wù)均納入保險范圍之內(nèi)，保險機(jī)構(gòu)因此可以分散風(fēng)險，擴(kuò)大承保面。但此綜合保單難以滿足企業(yè)多樣化的需求，對于優(yōu)良業(yè)務(wù)企業(yè)不愿因投保增加成本，而單獨投保有風(fēng)險業(yè)務(wù)又無法運(yùn)作，從而影響了出口信用保險業(yè)務(wù)的發(fā)展。
三、新形勢下關(guān)于出口信用保險更好的服務(wù)于我國外貿(mào)出口的建議
針對我國出口信用保險長期以來存在的問題，擴(kuò)大宣傳，建立健全法規(guī)體系，加大財政支持力度，開發(fā)新險種一直是其仍需努力的方向。金融危機(jī)的爆發(fā)使全球風(fēng)險等級明顯趨升，出口信用保險作為各出口企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的金融利器顯得愈發(fā)重要，我國政府在此方面也做出了努力。面對今年上半年我國對外貿(mào)易的負(fù)增長，商務(wù)部提出要加強(qiáng)出口信用保險的工作力度，切實提高出口信用保險覆蓋率，進(jìn)一步降低保費費率，完善出口信用保險風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。2009年安排短期出口信用保險承保規(guī)模840億美元，以2009年的潛在出口額匡算，2009年出口信保的覆蓋率可能達(dá)到10％。在此基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)新形勢下出口信用保險的穩(wěn)步發(fā)展，使其更好的服務(wù)于我國的外貿(mào)出口，本文提出以下幾點建議：
1.建立健全企業(yè)資信體系
短期內(nèi)，金融動蕩、經(jīng)濟(jì)蕭條和能源糧食危機(jī)強(qiáng)化已有態(tài)勢，將引發(fā)新的矛盾。此時建立健全信息網(wǎng)絡(luò)體系越發(fā)重要，要即時預(yù)測和追蹤各國各企業(yè)風(fēng)險狀況，為出口企業(yè)提供最全面的資訊服務(wù)。
2.健全追償體系
2008年中國信保短期出口信用保險賠付率高達(dá)85.9％，2009年以來金融危機(jī)逐漸波及實體行業(yè)，并向全球蔓延，出口信用保險的賠付率仍有上升趨勢，因此需健全事后損失協(xié)調(diào)平臺。企業(yè)和中國信保雙方共同致力于對風(fēng)險發(fā)生后的理賠追償及核銷協(xié)作，在未收匯的凋查和追討方面全面合作。
3.體制改革須謹(jǐn)慎進(jìn)行
2008年12月的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中提出要研究開放短期出口信用保險市場，引入商業(yè)保險公司參與競爭，支持出口貿(mào)易。近期出口信用險賠付額的激增彰顯了其政策性的重要性，而且金融危機(jī)后局勢的不確定提高了對經(jīng)營出口信用保險機(jī)構(gòu)的要求，體制改革須在謹(jǐn)慎中進(jìn)行。
在國際金融不穩(wěn)定的當(dāng)下，國際企業(yè)信用降低，出口企業(yè)壓力加大，使得出口信用保險將在更大程度上發(fā)揮重要作用，因此，完善我國出口信用保險業(yè)務(wù)更具深遠(yuǎn)意義。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：金融危機(jī) 信息產(chǎn)業(yè) 發(fā)展對策
信息產(chǎn)業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中具有舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的深入，國際金融危機(jī)的影響已經(jīng)波及到幾乎所有與資本市場相關(guān)的行業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)也難以幸免。從目前情況看，危機(jī)與機(jī)遇并存， 如何正視危機(jī)影響，積極主動應(yīng)對， 直接關(guān)系到我國信息產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展前景。
金融危機(jī)對我國信息產(chǎn)業(yè)的影響
（一）全行業(yè)增速放緩
自2007年以來，電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速始終低于全國工業(yè)平均水平，2008上半年雖有小幅回升，但進(jìn)入三季度增速又開始回落。到9月份，全行業(yè)增速同比下降1個百分點，比上年下降1.8個百分點。分行業(yè)看，通訊行業(yè)低于全行業(yè)增速8.4個百分點，計算機(jī)低于全國增速5.2個百分點，增幅回落主要由于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷、國內(nèi)電信業(yè)體制改革和國內(nèi)電信運(yùn)營商投資發(fā)展平緩因素所致，通信業(yè)國內(nèi)外市場都出現(xiàn)明顯下降。
（二）企業(yè)融資難度加大
國際金融危機(jī)導(dǎo)致國內(nèi)投資機(jī)構(gòu)和基金更加謹(jǐn)慎地進(jìn)行投資。隨著國際金融危機(jī)影響擴(kuò)大，風(fēng)險投資紛紛縮小資金規(guī)模、放緩?fù)顿Y步伐。這也意味著對風(fēng)險投資有強(qiáng)烈偏好和依賴的電子信息產(chǎn)業(yè)將面臨較大的發(fā)展困難。
（三）出口增長乏力
我國電子信息產(chǎn)業(yè)在全國外貿(mào)出口額中的比重一直保持在30%以上，對外依存度超過60%。全球電子信息市場需求萎縮，將對我國產(chǎn)生較大影響，首先是占電子信息市場很大份額的發(fā)達(dá)國家金融機(jī)構(gòu)縮減電子信息支出，國際市場增長空間快速收縮；其次是歐美國家居民消費能力降低，需求變?nèi)?，國際消費電子產(chǎn)品市場萎縮；第三是美元持續(xù)貶值，我國的電子信息產(chǎn)品出口競爭力不斷減弱。
（四）軟件行業(yè)業(yè)務(wù)縮減
由于軟件業(yè)具有國際化特征，我國軟件服務(wù)業(yè)也會受到影響。一些歐美企業(yè)不得不取消原本要實施的外包項目或者縮減其規(guī)模，這對于以承接歐美離岸外包業(yè)務(wù)為主的中國服務(wù)外包企業(yè)來說，將面臨訂單減少、業(yè)務(wù)萎縮等影響。
（五）加工貿(mào)易企業(yè)困境加劇
受外部環(huán)境和國內(nèi)宏觀調(diào)控影響，電子加工貿(mào)易企業(yè)獲利空間明顯減少，生存壓力不斷加重。造成這種局面的主要原因是：受人民幣升值、稅收改革、新勞動法實施和上半年生產(chǎn)資料價格高企的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本快速增加，例如新勞動法實施，電子制造企業(yè)人工成本需要增加10%；電子產(chǎn)品價格持續(xù)走低，企業(yè)增產(chǎn)不增收。例如手機(jī)平均售價比年初下降30%多。全行業(yè)三資企業(yè)2008年1-9月實現(xiàn)銷售利潤率僅有3.1%，同比下降0.5個百分點，比內(nèi)資企業(yè)利潤率還低1.9個百分點；全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險加劇，開拓國際市場異常困難，加工貿(mào)易訂單明顯下降，來料加工出口增幅下降30個百分點。
同時，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)調(diào)整矛盾也更加突出。一方面，像集成電路、關(guān)鍵器件等新興行業(yè)技術(shù)較差，發(fā)展模式主要是兩頭在外，產(chǎn)品大量依賴進(jìn)口，2007年僅集成電路這一項逆差就高達(dá)1042億美元。另一方面，由于上游核心技術(shù)領(lǐng)域競爭力缺乏，價格競爭局面日益惡化，內(nèi)資企業(yè)市場份額大幅下降，手機(jī)內(nèi)資品牌市場份額從高峰的68%下降到目前不足30%，手機(jī)行業(yè)收入和效率增幅出現(xiàn)負(fù)增長。
金融危機(jī)下電子信息產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇
盡管全球金融危機(jī)對外向型的我國電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了諸多不利影響，我國企業(yè)還是要看到其中蘊(yùn)藏著許多有利的發(fā)展機(jī)遇。
我國金融和資本市場相對獨立，受金融危機(jī)影響較小。加上外匯儲備充足，我國的電子信息產(chǎn)業(yè)仍然能在較穩(wěn)定的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境下穩(wěn)步發(fā)展。同時，一些國外資金出于規(guī)避風(fēng)險的考慮，選擇進(jìn)入金融市場尚未完全開放的中國避險。從這個角度看，我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本供給也面臨一定的歷史機(jī)遇。
發(fā)達(dá)國家企業(yè)生存環(huán)境惡化，為我國企業(yè)國際化發(fā)展帶來良好機(jī)遇。在全球金融危機(jī)沖擊下，一些發(fā)達(dá)國家由于資金鏈斷裂資金短缺，成本上升，可能會使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙，我國的一些優(yōu)勢企業(yè)可以發(fā)揮成本低、資金充裕的優(yōu)勢，搶占海外市場，適時開展跨國并購、引進(jìn)技術(shù)及人才，改變以往在產(chǎn)業(yè)競爭格局中的劣勢地位。
國際金融危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家電子信息企業(yè)面臨巨大發(fā)展阻力，短期內(nèi)難以恢復(fù)，更難顧及發(fā)達(dá)國家以外的市場。我國企業(yè)將獲得在弱競爭環(huán)境中開拓新興市場的機(jī)會，尤其是對印度、東歐、拉美、非洲等地區(qū)的需求還有很大挖掘潛力。
國家應(yīng)對國際金融危機(jī)出臺了刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策，將在一定程度上促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)要素價格下降，包括人才、人力資本和企業(yè)融資，銀行利率、存款準(zhǔn)備金率多次下調(diào)，對中小企業(yè)放寬融資政策，一些技術(shù)輸出的障礙和壁壘在減少等，這些政策調(diào)整都十分有利于國內(nèi)中小企業(yè)增強(qiáng)抗擊金融危機(jī)的能力。國家針對啟動內(nèi)需，在擴(kuò)大消費拉動和投資拉動方面都有明確政策出臺，如“家電下鄉(xiāng)”計劃的深入實施等，信息產(chǎn)業(yè)作為啟動內(nèi)需的重點，會有更大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。
國際購買能力降低，提升了我國產(chǎn)品的競爭力。在危機(jī)沖擊下，發(fā)達(dá)國家的家庭可支配收入在未來幾年內(nèi)會明顯下降。我國電子信息產(chǎn)品價格低廉，將較好地迎合發(fā)達(dá)國家消費者對廉價商品逐步擴(kuò)大的需求。
金融危機(jī)下電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
（一）企業(yè)層面
首先，企業(yè)自身要增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的能力。在金融危機(jī)和市場低迷時期，企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)測試和新產(chǎn)品研發(fā)，在掌握關(guān)鍵技術(shù)上狠下功夫，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，耐心等待市場機(jī)會的到來。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，控制好成本和各項費用支出，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，穩(wěn)定人才隊伍，防止人才流失，為危機(jī)過后的企業(yè)發(fā)展提供后續(xù)動力。同時，企業(yè)要利用當(dāng)前有利時機(jī)，抓緊生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)采購，搞好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，完善企業(yè)生產(chǎn)條件，加大應(yīng)收款清收力度，盡可能減少利潤損失，保證企業(yè)資金安全。
其次，加強(qiáng)整合能力以儲備下一輪發(fā)展的資源和能力。對我國的電子信息企業(yè)來說，可以從以下幾個方面為下一輪發(fā)展儲備資源和能力：一是梳理企業(yè)業(yè)務(wù)，剝離非核心資產(chǎn)，為主業(yè)“擠出”部分資金。二是針對企業(yè)未來增長點，開展技術(shù)和業(yè)務(wù)收購，利用危機(jī)帶來的“貶值效應(yīng)”，重點收購對核心業(yè)務(wù)有支持作用的先進(jìn)技術(shù)和業(yè)務(wù)模塊，增強(qiáng)本企業(yè)發(fā)展的競爭力。我國電子信息產(chǎn)業(yè)大多位于國際產(chǎn)業(yè)鏈末端，購買技術(shù)成本很高。而現(xiàn)在，購買一個國外企業(yè)的成本，比以前購買這個企業(yè)的一項技術(shù)的成本還要低。因此，我國電子信息企業(yè)要抓住機(jī)遇，收購、兼并國外同類企業(yè)，在短時間內(nèi)獲得技術(shù)優(yōu)勢。同時，為了降低成本，國際市場軟件外包力度加大，中國企業(yè)應(yīng)主動承接國際市場的這一業(yè)務(wù)。三是實現(xiàn)“剩”者為王效應(yīng)，開展企業(yè)之間的聯(lián)合，形成更具競爭力的市場主體，在危機(jī)和壓力下生存下來。
再次，加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策、有實力條件的東部地區(qū)企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程以及公共服務(wù)平臺、信用制度建設(shè)，引導(dǎo)和扶持電子信息企業(yè)積極開拓國際市場。
最后，多元化開拓國際市場。一方面要加快發(fā)展適合本國市場，特別是農(nóng)村的電子信息產(chǎn)品，擴(kuò)大國內(nèi)需求。另一方面要重點挖掘印度、東歐、拉美、非洲等新興市場潛力，為過剩生產(chǎn)能力和產(chǎn)品找新的銷售渠道。
（二）產(chǎn)業(yè)層面
首先，針對三種不同的沖擊影響因素，采取不同的對策措施：
針對信息產(chǎn)業(yè)自身的周期性問題，要重點引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資方向，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點；多方面共同研究制定重點行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和戰(zhàn)略；鼓勵企業(yè)間的聯(lián)合發(fā)展，培育具有持續(xù)競爭能力和增長能力的產(chǎn)業(yè)主體；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，鼓勵企業(yè)向更具比較優(yōu)勢的區(qū)域轉(zhuǎn)移。
針對我國經(jīng)濟(jì)波動問題，要加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程，擴(kuò)大國內(nèi)市場需求；推動信息化和工業(yè)化融合，打造大產(chǎn)業(yè)鏈條；逐步實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展由投資推動型向投資和消費共同驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。
針對全球金融危機(jī)沖擊的影響，要刺激國內(nèi)需求，同時引導(dǎo)企業(yè)開拓新興市場；利用我國相對安全的金融環(huán)境，吸引國際資金投資我國信息產(chǎn)業(yè)；研究制定對重點企業(yè)的扶持辦法，降低危機(jī)對產(chǎn)業(yè)的危害程度。
其次，利用經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的有利時機(jī)，進(jìn)一步加大引智與人才儲備力度，著力建設(shè)健康的產(chǎn)業(yè)體系。一方面，要有針對性地做好軟件人才的培養(yǎng)與儲備，原來歐美企業(yè)的外包業(yè)務(wù)集中在印度，由于金融危機(jī)帶來印度成本過高，一些歐美訂單將流向印度以外。根據(jù)金融危機(jī)后軟件外包市場出現(xiàn)的萎縮，應(yīng)抓住危機(jī)給大企業(yè)帶來機(jī)遇，做好承接軟件外包高端業(yè)務(wù)的人才儲備工作。要抓好高端人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的智力引進(jìn)工作，通過引進(jìn)“外腦”，激活內(nèi)力，更新觀念，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和視野。要建立全國信息產(chǎn)業(yè)人才庫，逐步完善人才使用、拆借與交流合作平臺。要重視基礎(chǔ)研發(fā)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，研究制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以利于更好地吸引和留住人才，保持人才隊伍的穩(wěn)定。另一方面，要加快核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立植根于中國的、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，要重點培育產(chǎn)業(yè)新增長點。同時，要著力增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)低成本的研發(fā)環(huán)境。
再次，跟蹤研究全球電子信息產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)支持國內(nèi)企業(yè)開展全球資源整合。跟蹤發(fā)現(xiàn)因危機(jī)而陷入困難的優(yōu)勢企業(yè)，尋找因危機(jī)而大幅貶值的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，及時引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)對其進(jìn)行并購、整合，形成我國信息產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。要積極實施走出去戰(zhàn)略，利用當(dāng)前相對有利的國際環(huán)境和條件，特別要做好第三世界國家的電子信息市場開發(fā)。同時要注重啟動國內(nèi)市場，抓住國家農(nóng)村改革發(fā)展的政策契機(jī)，推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的融合，鼓勵企業(yè)發(fā)展適合于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息技術(shù)和產(chǎn)品，努力占領(lǐng)農(nóng)村市場，目前我國農(nóng)村消費類電子產(chǎn)品的應(yīng)用很有潛力，在啟動市場方面要加大工作力度，全力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，在為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的同時，提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
結(jié)論
總之，金融危機(jī)下的我國信息產(chǎn)業(yè)雖然面臨許多壓力和危機(jī)，但同時也面對前所未有的發(fā)展機(jī)遇，因此，要用戰(zhàn)略的眼光和思維，制定在危機(jī)下和危機(jī)后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路；要在危機(jī)和壓力下，保存和發(fā)展實力；要加快自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，形成更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)主體，抓住歷史性的發(fā)展機(jī)遇，向電子信息強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:次貸危機(jī);金融創(chuàng)新;監(jiān)管制度
一、美國次貸危機(jī)產(chǎn)生的表象成因
美國的次級貸款主要由次級貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)各自制定的“保險矩陣”決定借款人的貸款利率，此矩陣主要包含風(fēng)險評級、信用得分、貸款價值比、申請文件的完整性和收入等主要指標(biāo)，借款人在這些方面的差別會使得借款利率相差甚遠(yuǎn)。次級貸款、尤其是浮動利率的次級貸款的信用風(fēng)險遠(yuǎn)高于優(yōu)級貸款，由于“貸款價值比”和“債務(wù)收入比”都較高，借款人對利率和房屋價格就變得相當(dāng)敏感。引起美國次貸風(fēng)暴的直接原因是利率上升和住房市場持續(xù)降溫，導(dǎo)致還款壓力增大，很多本來信用不好的用戶感覺還款壓力大，出現(xiàn)違約，對銀行貸款的收回造成影響。
第一，金融虛擬創(chuàng)新的過度膨脹。由于次級貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)通常無法通過吸收存款來獲得資金，為獲得流動性，降低融資成本或避稅等因素，這些機(jī)構(gòu)把具有特定期限、利率等特征的次級貸款組成“資產(chǎn)池”，以此作為現(xiàn)金流支持，通過真實出售、破產(chǎn)隔離、信用增級等技術(shù)，發(fā)行“住宅抵押貸款支持證券”、“抵押擔(dān)保債券”，繼而又衍生出大量個性化的“擔(dān)保債務(wù)憑證”。次級貸款是上述信用衍生產(chǎn)品最初的基礎(chǔ)資產(chǎn)，次級貸款的運(yùn)行狀況直接或間接決定著這些產(chǎn)品的市場運(yùn)行。一旦次級貸款發(fā)生危機(jī)，上述產(chǎn)品的市場將很難幸免于難。由于資產(chǎn)支持證券的反復(fù)衍生和杠桿交易，實體經(jīng)濟(jì)的波動將使這些信用衍生品市場及相關(guān)的金融市場產(chǎn)生更為劇烈的波動，而這就是目前次級貸款危機(jī)的癥結(jié)所在。
第二，這些金融衍生產(chǎn)品都是在嚴(yán)格假定之下，依靠理論模型和人為參數(shù)定價，當(dāng)假設(shè)不成立或者市場環(huán)境使參數(shù)設(shè)定有誤時，根據(jù)模型結(jié)果進(jìn)行交易將使投資者出現(xiàn)模型錯誤，從而可能造成重大損失。虛擬金融創(chuàng)新過度的同時，美國金融監(jiān)管又存在著一定的問題，例如，次級貸款審貸程序和標(biāo)準(zhǔn)極其寬松，使得大量不合格的高風(fēng)險用戶獲得了貸款，美國多頭的金融監(jiān)管體系，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管領(lǐng)域存在重疊和空白，聯(lián)邦和各州都沒有對次級貸款的法律規(guī)定。過于依賴詳細(xì)的規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管，沒能采取持續(xù)的、原則導(dǎo)向和以風(fēng)險為本的監(jiān)管方法，導(dǎo)致金融監(jiān)管的反應(yīng)滯后。
第三，美國社會消費文化的影響。過度消費使得美國近年儲蓄率過低甚至為負(fù)，完全違背經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律要求，導(dǎo)致消費和投資比例失衡、供求失衡，擴(kuò)大再生產(chǎn)所要求的平衡關(guān)系遭到破壞。如果沒有及時得到調(diào)整，累積下去就產(chǎn)生問題。隨還貸期到來和信貸緊縮，就出現(xiàn)消費和投資下降以及相對過剩并存。實體經(jīng)濟(jì)惡化，金融泡沫、金融風(fēng)險及其他問題立刻顯露，衰退和危機(jī)就成為必然。盡管短期中消費可以拉動經(jīng)濟(jì)增長，但是長期持續(xù)的過度消費終究會產(chǎn)生問題，沒有積累就沒有收入，沒有收入就沒有消費。無論如何，一個國家不可能把經(jīng)濟(jì)增長建立在全社會整體消費長期超過產(chǎn)出的基礎(chǔ)之上。
從宏觀經(jīng)濟(jì)分析的角度看，儲蓄等于投資是經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基本要求。在儲蓄率過低情況下，不足的投資就只能依靠國外資本彌補(bǔ)。實體經(jīng)濟(jì)狀況(消費、儲蓄、投資等)決定虛擬經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)必須大體符合實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。所以，過小儲蓄率本身意味社會經(jīng)濟(jì)處于亞健康或不健康狀態(tài)。如果未能及時采取對策措施加以解決，出現(xiàn)問題進(jìn)而產(chǎn)生次貸危機(jī)，引發(fā)金融危機(jī)乃至于全面的經(jīng)濟(jì)、社會危機(jī)，都是必然結(jié)局。
第四，美國政府的戰(zhàn)爭費用問題。20世紀(jì)90年代以來，美聯(lián)儲采取持續(xù)、大幅的低利率政策，為全球的流動性創(chuàng)造提供了寬松條件，成為全球流動性過剩的主要根源。正是由于美元主導(dǎo)的國際貨幣供應(yīng)泛濫，使得國際資本持續(xù)流入美國，東亞和石油美元持有者成為主要的資本輸出者和美元資產(chǎn)的持有者。同時，由于美國近些年來先后對科索沃地區(qū)和阿富汗用兵，尤其是對伊拉克的戰(zhàn)爭導(dǎo)致了美國政府向華爾街的銀行借貸了大筆美元，以彌補(bǔ)軍費開支和財政赤字。
第五，華爾街大鱷們在金融創(chuàng)新借口下的金融壟斷。次級貸款這種“有毒”的金融創(chuàng)新產(chǎn)品是由華爾街的投行、券商和銀行合作推出的?，F(xiàn)代的金融壟斷階級，不僅包括了擁有巨額金融資本、支配金融產(chǎn)業(yè)的金融資本家，也包括擁有和壟斷專業(yè)金融知識，從事金融公司經(jīng)營的專業(yè)經(jīng)理人，金融壟斷階級在美國是居于華爾街而掌控著社會金字塔最頂端的一小撮集團(tuán)。金融投機(jī)所需要的復(fù)雜知識，金融業(yè)的高度信息不對稱，使金融市場管制需要更高深和復(fù)雜的知識，這種知識遠(yuǎn)超過人們的經(jīng)驗和常識，甚至超過政府管理者及其監(jiān)管人員的能力。尤其是在金融創(chuàng)新、金融自由化的旗幟掩蓋下，美國華爾街的金融巨頭們更是肆意掠奪壟斷利潤。例如，在2004年美國主要的五家大券商聯(lián)合主導(dǎo)，迫使美國證交會取消了對券商買賣證券業(yè)務(wù)負(fù)債的限制，這就使得金融機(jī)構(gòu)可以合法實現(xiàn)過高的負(fù)債率，而這也是次貸危機(jī)的一個主要原因?？梢娊鹑趬艛鄤萘υ诮鹑谖C(jī)中起到了很大的推波助瀾作用，甚而由于金融壟斷者的貪婪而蓄意創(chuàng)造高風(fēng)險的創(chuàng)新產(chǎn)品導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生。
二、美國次貸危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的影響
美國次貸危機(jī)直接源于房地產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)的影響，在虛擬經(jīng)濟(jì)和金融市場被放大，又通過住房投資、居民消費和國際貿(mào)易等方面對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。
第一，美國次級貸款危機(jī)可能從供給和需求方面加大美國地產(chǎn)房屋價格的下跌壓力。一方面，喪失贖回權(quán)比例的提高意味著貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)將處置更多作為抵押品的房屋，這將增加房屋供給。另一方面，為控制信用風(fēng)險，貸款人可能通過提高貸款利率或者提高貸款標(biāo)準(zhǔn)從而壓縮信貸規(guī)模，這將對住房需求起到抑制作用。供給增加和需求減少共同形成房價進(jìn)一步下跌的壓力，而這些都可能對住房投資產(chǎn)生負(fù)面影響。
第二，美國次級貸款可能對消費產(chǎn)生負(fù)面影響。次級貸款的借款人并非全是低收入群體，其中部分借款人屬于中等收入群體，這部分人債務(wù)狀況對消費的影響相對于低收入群體更加顯著。真實的消費者預(yù)期指數(shù)則達(dá)到35年來最低水平，反映美國的消費的確面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。更令人不安的是，由于美國為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，它的下滑無疑將直接影響全球的消費需求，進(jìn)而影響世界經(jīng)濟(jì)的增長動力。美國消費的下降也打擊了從其它國家的進(jìn)口，對美出口高度依賴的經(jīng)濟(jì)體面臨著劇烈的調(diào)整。
第三，由美國次貸問題導(dǎo)致的金融危機(jī)可能通過美元的大幅貶值來制造全球的通貨膨脹，從而導(dǎo)致中遠(yuǎn)期石油價格高漲。美國次貸危機(jī)爆發(fā)初期，投資者的風(fēng)險偏好顯著降低，整個金融市場上出現(xiàn)資金抽逃，而全球油價也一度發(fā)生恐慌性下跌。然而，美聯(lián)儲陸續(xù)推出的緩解危機(jī)的舉措重新推動了油價上漲。目前，全球原油市場的炒作題材已經(jīng)由供求缺口轉(zhuǎn)變?yōu)槊涝H值。從中長期來看，全球原油價格可能持續(xù)上漲，次貸危機(jī)或?qū)⒊蔀槌哂蛢r時代到來的導(dǎo)火索。
美國次級貸款危機(jī)已經(jīng)擴(kuò)散至其它領(lǐng)域，形成了信用危機(jī)，逐步由金融領(lǐng)域蔓延到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。到2007年，非農(nóng)業(yè)私人部門的就業(yè)水平已下降為負(fù)值，再創(chuàng)新低的可能性非常之大。同時我們也可以看到美國乃至世界的房地產(chǎn)業(yè)、航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)、汽車制造、旅游業(yè)和民航的行業(yè)也都先后受到了不同的影響。
總體上，美國建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、消費品行業(yè)等受信用危機(jī)的影響較為突出，而裝備制造業(yè)、石油開采及其服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)業(yè)等則基本沒有受到太大影響，反而由于全球油價暴漲和石油供應(yīng)緊張的影響，出現(xiàn)了增長旺盛的局面。這也反映出美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后多元化的格局。
三、國際金融危機(jī)對中國的影響
由于金融全球化加劇，中國金融市場與國際金融市場的聯(lián)動性日趨明顯，受次級貸款危機(jī)的沖擊日益明顯，金融危機(jī)可能會給中國帶來相關(guān)的潛在成本和風(fēng)險，主要反映在以下幾方面:
第一，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，受國際經(jīng)濟(jì)波動的影響十分突出。尤其是世界第一大經(jīng)濟(jì)體的美國出現(xiàn)次級貸款危機(jī)，采取了一系列的政策干預(yù)措施，其貨幣政策直接對中國的宏觀調(diào)控的走勢、政策選擇和政策力度等產(chǎn)生影響。為避免金融機(jī)構(gòu)因流動性危機(jī)造成金融市場的震蕩，美聯(lián)儲不斷采取的措施恰恰又是造成這一危機(jī)的根源，即持續(xù)注入流動性，并大幅降低利率。顯然，這種措施不可能化解因信用風(fēng)險造成的危機(jī)，但它可以將危機(jī)的沖擊轉(zhuǎn)移至其它的美元持有者身上，因為這些政策造成的美元弱勢將使得美聯(lián)儲及美國金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)縮水。而這無疑將增加全球金融市場和國際貨幣的不穩(wěn)定性，加劇金融市場的震蕩，削弱美元的國際信用，造成世界經(jīng)濟(jì)格局新的不平衡。
第二，國際資本通過對沖基金和私人股權(quán)投資基金等形式跨境流動。與1998年亞洲金融危機(jī)時情形大不相同的是，中國已完全開放經(jīng)常項目，資本跨境流動的監(jiān)管已十分困難。境外資本采取各種手段，通過各種形式的經(jīng)常項目流入境內(nèi)，這從近幾年急劇上升的短期外債可見一斑，短期外債已經(jīng)超過60%，大大超過國際警戒線。國際收支平衡表中“誤差與遺漏”項下的資本也急劇增加。由于對外資開放了QFII，允許其投資A股市場。越來越多的境外投資銀行在華開展投資活動，而借投資銀行的QFII通道流入的對沖基金也不在少數(shù)。
第三，美國經(jīng)濟(jì)增長的減速會影響中國經(jīng)濟(jì)增長。美國作為最大的發(fā)達(dá)國家，受這次金融危機(jī)的影響，其經(jīng)濟(jì)增長速度必然會放緩甚至出現(xiàn)負(fù)增長。中國作為其重要的貿(mào)易國家，在進(jìn)出口和經(jīng)濟(jì)增長方面必然會受其巨大的影響。這種不確定性將給中國的經(jīng)濟(jì)增長帶來一定的困難。
第四，美國次貸危機(jī)對中國匯率的影響。中國銀行間外匯市場2007年的運(yùn)行情況大致為:美元兌人民幣匯率在雙向波動中走低;外匯即期交易日趨活躍、外匯遠(yuǎn)期和掉期交易量同比增長強(qiáng)勁、外幣市場交易量同比增長顯著。在次貸危機(jī)沖擊下，2008年第一季度外匯市場發(fā)生的新變化包括:人民幣對美元升值速度進(jìn)一步加快、人民幣匯率彈性進(jìn)一步增強(qiáng)、外匯市場交易持續(xù)活躍、衍生品交易增長較快等。而次貸危機(jī)也將對中國外匯市場產(chǎn)生如下深層次影響:一是升值壓力和對熱錢涌入的擔(dān)憂可能帶來更為嚴(yán)格的外匯控制措施;二是境內(nèi)市場上外匯流動性收緊;三是外匯衍生產(chǎn)品價格波動性增強(qiáng)。
第五，國際金融市場的劇烈波動在很大程度上對中國投資者的心理也產(chǎn)生影響，影響其市場預(yù)期。而且全球市場的投資者也對中國因素的關(guān)注越來越明顯，對中國經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性可能對全球經(jīng)濟(jì)增長以及企業(yè)盈利的前景日益重視。因此，中國經(jīng)濟(jì)及金融市場的波動也相應(yīng)對全球市場的投資產(chǎn)生一定的影響。應(yīng)該說這種影響是客觀存在的、相互傳遞的、多途徑的，也是目前中國管制資本的條件下形成聯(lián)動的主要形式。一旦次貸危機(jī)造成美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，那么各國經(jīng)濟(jì)將無一幸免。通過美元貶值制造全球通脹，已經(jīng)成為美國主動選擇的應(yīng)對危機(jī)的手段。中國政府應(yīng)對外生性通貨膨脹壓力保持高度警惕，將防止通脹作為第一要務(wù)。
四、政策建議
美國次級貸款危機(jī)對于我國金融市場和相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展至少提供以下警示:
第一，要警惕為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)周期而制訂的宏觀調(diào)控政策對某個特定市場造成的沖擊。導(dǎo)致美國次貸危機(jī)的根本原因在于美聯(lián)儲加息導(dǎo)致房地產(chǎn)市場下滑。當(dāng)前中國面臨著通貨膨脹加速的情況，如果央行為了遏制通脹壓力而采取大幅提高人民幣貸款利率的對策，那么就應(yīng)該警惕兩方面影響:首先是貸款收緊對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的影響，這可能造成開發(fā)商資金斷裂;其次是還款壓力提高對抵押貸款申請者的影響，可能造成抵押貸款違約率上升。這兩方面的影響都最終會匯集到商業(yè)銀行系統(tǒng)，造成商業(yè)銀行不良貸款率上升、作為抵押品的房地產(chǎn)價值下降，最終影響到商業(yè)銀行的盈利性甚至生存能力。
第二，房地產(chǎn)市場的發(fā)展模式需要反思，并認(rèn)清房地產(chǎn)貸款市場存在的風(fēng)險。目前，我國房地產(chǎn)貸款也存在著很多隱患，例如貸款首付比例較低及虛假信用，存在大量投機(jī)性借貸。實際操作中也存在虛假操作的情況，超過支付能力的貸款不斷增加，貸款利率增長快，導(dǎo)致部分債務(wù)人喪失支付能力，房價在飛漲后存在下跌趨勢等?？梢钥紤]借款人的不同信用，分離低收入階層到房屋租賃市場和廉租市場。由于低收入階層的信用風(fēng)險一般較高，且對利率和房價較為敏感，嚴(yán)重依賴商業(yè)銀行獲得房屋抵押貸款，無疑將增加系統(tǒng)性風(fēng)險。一方面，為保障低收入階層的居住權(quán)，急需發(fā)展和健全房屋租賃市場和廉租市場予以配合。這一目標(biāo)須與其它制度如個人及家庭財產(chǎn)的申報及登記制度與相應(yīng)的稅收監(jiān)管制度配合，才可真正得以落實。另一方面，為防范銀行系統(tǒng)的風(fēng)險，則需嚴(yán)格控制商業(yè)銀行對房屋貸款的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及比例，限制預(yù)售期房的抵押貸款及開發(fā)貸款。
第三，隨著金融國際化浪潮的涌動，金融領(lǐng)域的競爭日趨激烈，金融風(fēng)險也更加復(fù)雜。中國加入WTO后國內(nèi)銀行業(yè)逐步開放，我國商業(yè)銀行將在越來越廣的業(yè)務(wù)范圍與外資銀行展開更為激烈的競爭。我國的商業(yè)銀行只有大力開展金融創(chuàng)新，才能擺脫在傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)上風(fēng)險進(jìn)一步積累的趨勢，尋求新的利潤增長點，從而提升自身的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。同時，隨著市場競爭的加劇和金融風(fēng)險的復(fù)雜化，我國也迫切的需要既能保持金融穩(wěn)定又能保障銀行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效商業(yè)銀行監(jiān)管制度。在重視外部金融監(jiān)管和政府規(guī)制的同時，更要嚴(yán)格銀行等金融企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制。尤其是對于衍生金融創(chuàng)新產(chǎn)品的推出一定要謹(jǐn)慎，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和規(guī)制部門要不斷學(xué)習(xí)、靈活監(jiān)管、審慎對待。
金融創(chuàng)新行為的動機(jī)從本質(zhì)上看源于金融機(jī)構(gòu)的逐利動機(jī)。市場競爭環(huán)境的變化使得商業(yè)銀行傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)盈利空間縮小，因而為了生存和發(fā)展，他們將不斷的尋求金融創(chuàng)新。從金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管當(dāng)局的博弈來理解金融創(chuàng)新，各個商業(yè)銀行推出新的金融產(chǎn)品或金融服務(wù)，是為了尋求逃避監(jiān)管法規(guī)后的豐厚利潤和市場占有。因此，為開拓市場而進(jìn)行的金融創(chuàng)新活動是一個動態(tài)的、持續(xù)的過程，并且和監(jiān)管活動之間存在一個不斷向前推進(jìn)的動態(tài)博弈過程，即監(jiān)管——創(chuàng)新——再監(jiān)管——再創(chuàng)新，金融創(chuàng)新仍需繼續(xù)推動。同時，還應(yīng)對衍生品市場的發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)控風(fēng)險，如在制定各種政策時，嚴(yán)格控制杠桿交易的上限，避免利用杠桿效應(yīng)過度，避免單一市場風(fēng)險向其它市場傳染。在金融監(jiān)管中也要注意金融壟斷行為，采取措施，制定金融行業(yè)的反壟斷法律法規(guī)，防止少數(shù)金融壟斷者以金融創(chuàng)新為借口行貪婪掠奪財富之實。
第四，加強(qiáng)監(jiān)管的全球性協(xié)調(diào)。對沖基金、混業(yè)經(jīng)營條件下的銀行等機(jī)構(gòu)，在金融市場的全球化活動以及危機(jī)向全球蔓延的特點，再次將監(jiān)管的全球性協(xié)調(diào)提到重要位置。美國在此問題上的態(tài)度已經(jīng)明顯地影響著全球金融體系的穩(wěn)定性。發(fā)展中國家的資本項目管制短期內(nèi)也許避免直接沖擊，但并不能完全避免其負(fù)面影響。因此，不能對此存有僥幸心理，而應(yīng)采取更為積極的措施，加強(qiáng)金融監(jiān)管的全球協(xié)調(diào)。
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基金項目：上海市教育委員會高等學(xué)校社科基金項目(06DS098)。
作者簡介：歐陽越秀(1973～)，女，吉林長春人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，上海師范大學(xué)商學(xué)院講師，主要從事工商管理學(xué)研究。
中圖分類號：F12；F045.51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-1096(2009)02-0030-04 收稿日期：2008-11-11
自2008年以來，國際金融危機(jī)的爆發(fā)使我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，但同時也為我們帶來了難得的歷史機(jī)遇。在這個重要階段。如果能夠抓住世界經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整的大好時機(jī)，加快我國國家創(chuàng)新體系的建設(shè)，迅速提高我國的自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家。將對提高我國的國際競爭力具有重要的意義。
國家創(chuàng)新體系建設(shè)既涉及到政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及科技中介機(jī)構(gòu)等多個主體。又涉及到技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等多個維度。因此，對我國國家創(chuàng)新體系的建設(shè)進(jìn)行多維度的系統(tǒng)分析具有非常重要的意義。
一、國家創(chuàng)新體系的理論構(gòu)架
20世紀(jì)80年代中期以來興起的國家創(chuàng)新體系(NationalInnovation System)研究的主要成果來自個案解剖和對比分析。其中，代表人物英國學(xué)者弗里曼的《技術(shù)政策與經(jīng)濟(jì)績效：日本的經(jīng)驗》(Freeman，1987)主要研究來自日本的個案，其結(jié)論是“日本以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，輔以組織和制度創(chuàng)新的模式使其迅速成長為工業(yè)大國”。而世界銀行請經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼爾森等所做的《國家創(chuàng)新：比較研究》(Neion et al，1982)則側(cè)重于來自15個國家的對比，分析不同國家的創(chuàng)新模式差異。研究結(jié)果表明，國家創(chuàng)新系統(tǒng)是各國歷史發(fā)展的產(chǎn)物。是由本國的經(jīng)濟(jì)、政治、歷史和文化傳統(tǒng)等多種因素決定的。研究者們的主要研究焦點匯聚在國家組成部分的創(chuàng)新行為和國家政府對這些創(chuàng)新行為的支持等方面。
1 國家創(chuàng)新體系的組織結(jié)構(gòu)
國家創(chuàng)新體系的主要研究者對這一名詞概念都沒有作出明確的界定，而是通過解釋創(chuàng)新(Innovation)、體系(Sys―tem)和國家(National)的概念來闡述國家創(chuàng)新體系。事實上，在20世紀(jì)90年代末，我國也有把“National Innovationsystem"譯為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的，但現(xiàn)在的翻譯已趨于一致，定為國家創(chuàng)新體系(劉海波，2005)。
在國家創(chuàng)新體系構(gòu)建的過程中，沒有某個最優(yōu)的、固定的、普適的模式，需要結(jié)合本國國情來設(shè)計；對國外的模式只能借鑒。不能照搬。我們在這里嘗試將國家創(chuàng)新體系的概念延伸到更廣闊的范圍。給出如下的定義：國家創(chuàng)新體系應(yīng)該由政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及科研中介機(jī)構(gòu)等多個主體構(gòu)成。是層次結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制鮮明的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是互相緊密聯(lián)系又分工合作的有機(jī)整體；國家創(chuàng)新體系應(yīng)當(dāng)為基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究和專有技術(shù)研究共同組成的創(chuàng)新活動提供充分保障，且各主體分別發(fā)揮知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識傳播、知識應(yīng)用等各有側(cè)重的功能；其中，教育體制、創(chuàng)新人才、全球化信息網(wǎng)絡(luò)和科技投入是國家創(chuàng)新體系的資源基礎(chǔ)。
2 國家創(chuàng)新體系中技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的關(guān)系
1912年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中首先將“創(chuàng)新”概念引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，開創(chuàng)了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)創(chuàng)新理論的研究逐漸形成不同的學(xué)派，具有代表性的有“技術(shù)決定論”、“制度決定論”和“互動關(guān)系論”。
“技術(shù)決定論”學(xué)派認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新決定制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新是最終起決定作用的力量，而制度則是技術(shù)的衍生物，制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長無關(guān)?！爸贫葲Q定論”學(xué)派認(rèn)為，制度創(chuàng)新決定技術(shù)創(chuàng)新，好的制度選擇會促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。而“互動關(guān)系論”學(xué)派認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是一種相互依存、相互促進(jìn)的互動關(guān)系，適度的技術(shù)創(chuàng)新能夠引發(fā)制度創(chuàng)新和降低制度創(chuàng)新的成本，科學(xué)的制度創(chuàng)新則會為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造條件(李政，2008)。這三種理論學(xué)派均具有一定的積極意義，針對不同的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象具有一定的解釋空間，但又都具有一定的局限性，不能反映創(chuàng)新的本質(zhì)屬性。
國家創(chuàng)新體系的建設(shè)實際上涉及到三個維度的問題：技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新體系的重要目標(biāo)，由技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力則是創(chuàng)新體系的終極目標(biāo)；制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的保障，并和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展階段相適應(yīng)；管理創(chuàng)新是對國家創(chuàng)新體系的效果進(jìn)行合理評價的重要手段和工具。創(chuàng)新總體上說是一種創(chuàng)造性的破壞。持續(xù)創(chuàng)新，持續(xù)破壞，持續(xù)優(yōu)化，持續(xù)發(fā)展，這就是創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯。因此，協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三者之間關(guān)系的關(guān)鍵，是要在保證破壞性關(guān)系的基本前提下，積極促進(jìn)破壞性關(guān)系往良性的方向健康發(fā)展。
面對歷史性的發(fā)展機(jī)遇，我國國家創(chuàng)新體系的建設(shè)需要從技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等不同的維度全面思考，建立協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展策略。
二、技術(shù)創(chuàng)新策略：重點產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展
2007年3月13日，美國第二大抵押貸款公司新世紀(jì)金融公司的股票被紐約證交所終止交易，后申請破產(chǎn)保護(hù)，這標(biāo)志著次貸危機(jī)的正式爆發(fā)。2008年3月16日，摩根大通宣布收購瀕臨倒閉的美國第五大投資銀行貝爾斯登，危機(jī)進(jìn)入第二階段――由次貸危機(jī)演變成金融危機(jī)。其后，雷曼兄弟申請破產(chǎn)保護(hù)，花旗、匯豐、皇家蘇格蘭等昔日的金融之神一一轟然倒塌。歐美很多發(fā)達(dá)國家在2008年第四季度開始呈現(xiàn)出GDP的負(fù)增長，這場金融危機(jī)大有發(fā)展成全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能。
在如此惡劣的國際經(jīng)濟(jì)形勢下，世界各國出臺了不同程度的救市計劃。據(jù)估算，各國政府對金融系統(tǒng)的注資總額已超過1萬億美元。面對危機(jī)四伏的現(xiàn)狀，我國政府制定并出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興計劃以及兩年4萬億元的刺激經(jīng)濟(jì)方案，這一切逐漸拉開了中國有史以來最大規(guī)模投資建設(shè)的序幕。在全球經(jīng)濟(jì)面臨艱難局面的時候，如果我們能夠在經(jīng)濟(jì)刺激方案中更多地向重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新傾斜，促使其快速實現(xiàn)跨越式發(fā)展，將為我國國家創(chuàng)新體系的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
1 重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的國際借鑒
由世界經(jīng)濟(jì)論壇和美國哈佛大學(xué)國際發(fā)展中心的國家創(chuàng)新能力數(shù)據(jù)顯示，印度在創(chuàng)新能力、對私人部門R&D稅收政策等指標(biāo)上均高于中國；在其他許多方面，印度的排名也都相對靠前。印度能取得這樣的成績和其以點帶面的國家創(chuàng)新體系的建設(shè)密不可分。
20世紀(jì)80年代以來，印度根據(jù)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，確定了以計算機(jī)軟件業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新突破口的長遠(yuǎn)戰(zhàn)
略，并在印度著名科技中心――班加羅爾建立全國第一個計算機(jī)軟件園區(qū)。近20年來，印度把班加羅爾的發(fā)展模式由南向北漸次推進(jìn)，形成遍布全國的軟件產(chǎn)業(yè)集群，其軟件產(chǎn)業(yè)以年均40％以上的速度增長。2007年，印度有近7500家軟件企業(yè)，雇傭人員超過85萬人，軟件業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億美元左右，其中出口占380億美元，約占世界軟件開發(fā)市場的20％(黃德春等，2007)。從軟件產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展中得到啟示。印度政府正全力將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為繼軟件產(chǎn)業(yè)之后帶動印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予重點扶持。據(jù)印度生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)者聯(lián)合會的統(tǒng)計，近年印度的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長速度達(dá)39％，出口占該產(chǎn)業(yè)總收入的56％(高云華等，2008)。
2 我國重點產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新策略
在關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的研究中，經(jīng)濟(jì)進(jìn)化論者提出的技術(shù)制度理論(Nelson et al，1982)具有重要意義。技術(shù)制度理論框架下，不同行業(yè)的創(chuàng)新活動可以區(qū)別為熊彼特I型(sehumpeterMarkI)和熊彼特Ⅱ型(Sehumpeter MarkⅡ)。其中。熊彼特I型行業(yè)具有高機(jī)會、低專有、低積累的性質(zhì)，而熊彼特Ⅱ型行業(yè)則具有高機(jī)會、高專有的特性，對非創(chuàng)新者和潛在的進(jìn)入者形成明顯的壁壘。同時，該類型行業(yè)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究取得的突破性進(jìn)展將會使整個國家的經(jīng)濟(jì)競爭力和行業(yè)的國際競爭力得到巨大的提高。
在當(dāng)前國際金融危機(jī)背景下，借鑒印度在重點行業(yè)的發(fā)展策略。選擇重點行業(yè)制定技術(shù)創(chuàng)新的跨越式發(fā)展策略具有重要意義。對于重點扶持行業(yè)的選擇，要將科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求相結(jié)合，同時兼顧我國在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)儲備。綜合上述多種因素，新能源汽車行業(yè)和航空航天行業(yè)應(yīng)當(dāng)成為主要的備選對象。
伴隨我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。我國的汽車消費已經(jīng)占據(jù)世界汽車消費市場的重要地位。而且，通過與國際知名品牌建立合資企業(yè)，我國在汽車行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化方面已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，多個國內(nèi)知名汽車集團(tuán)已經(jīng)開始重視自主品牌的開發(fā)和生產(chǎn)。另一方面，我國能源需求的急劇增長打破了我國長期以來自給自足的能源供應(yīng)格局，石油進(jìn)口量逐年增加。由于我國石化能源尤其是石油和天然氣生產(chǎn)量的相對不足，未來我國能源供給對國際市場的依賴程度將越來越高。因此，新能源汽車行業(yè)在中國具有廣闊的發(fā)展前景。從國際上看，2008年美國新能源汽車的銷售較上一年同期增長46％，市場占有率達(dá)到3.2％，仍然保持在較低的水平。我國應(yīng)當(dāng)抓住這一難得的歷史機(jī)遇，為新能源汽車行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新建立專門的配套扶持政策，爭取實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
航空航天行業(yè)不但具有極高的科學(xué)技術(shù)要求，同時也是一個國家軍事力量強(qiáng)弱的重要體現(xiàn)。我國的航天事業(yè)起步于20世紀(jì)50年代中期，60年代成功發(fā)射中程和中遠(yuǎn)程運(yùn)載火箭，為航天事業(yè)的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。1970年，我國第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅”1號發(fā)射成功，中國成為世界上第5個用自制運(yùn)載火箭成功發(fā)射衛(wèi)星的國家。2003年，神州5號載人飛船發(fā)射成功，我國由此成為世界上繼俄羅斯和美國之后第3個有能力將航天員送上太空的國家，這是我國高科技領(lǐng)域繼“兩彈一星”之后又一座光輝的里程碑。我國的航空航天行業(yè)具有強(qiáng)大的技術(shù)積累，也是我國成為世界科技大國和強(qiáng)國的重要體現(xiàn)。我國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)增加在航空航天領(lǐng)域的投入，為航空航天行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新建立專門的扶持政策，爭取實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、制度創(chuàng)新策略：建立綜合性的創(chuàng)新成果交易制度
國際資本流動和國際資本市場對推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)資本和技術(shù)在各個地區(qū)之間的合理配置做出了很大的貢獻(xiàn)，但是隨之而來的波動和因此而導(dǎo)致的國際金融危機(jī)的風(fēng)險也日益增加。本次國際金融危機(jī)由美國的住房刺激貸款引發(fā)，經(jīng)過資本市場和保險市場，迅速擴(kuò)展到投資銀行和保險公司，最終波及到傳統(tǒng)商業(yè)銀行，導(dǎo)致整個國際金融市場的巨大波動。
貝爾斯登、雷曼兄弟、美林和摩根大通的變故標(biāo)志著華爾街投資銀行模式的幻滅。華爾街面臨的變故從另一個側(cè)面表明。單純通過健全資本市場實現(xiàn)對創(chuàng)新技術(shù)和企業(yè)投資的退出是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。結(jié)合我國國情。建立多層次綜合性創(chuàng)新成果交易制度具有重要意義。
1 綜合性創(chuàng)新成果交易制度的要求
在我國目前的國情下，創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)單純依靠市場是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要借助創(chuàng)新體系中的其他要素。特別是政府和金融中介機(jī)構(gòu)要發(fā)揮重要作用。政府的主要作用是創(chuàng)新機(jī)制的建立和重大基礎(chǔ)研究項目的資金支持；金融中介機(jī)構(gòu)則可以借助資本的強(qiáng)力作用。加速中介體系(包括資本市場等)的建設(shè)，為創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)帶來巨大的增值服務(wù)。同時，創(chuàng)新成果交易制度的構(gòu)建必須滿足創(chuàng)新機(jī)制要求的三個特征：要素之間的雙向聯(lián)系、資源的有效配置以及能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值。創(chuàng)新活動各參與主體應(yīng)當(dāng)具有平等的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。研發(fā)資本或風(fēng)險投資的投人從單個項目上可能產(chǎn)生失敗的結(jié)果，但創(chuàng)新成果交易制度應(yīng)當(dāng)有利于保障其總體上具有達(dá)到或高于社會平均水平的資本回報率，不能把“風(fēng)險投資”變成“奉獻(xiàn)投資”。
根據(jù)上述要求，適合我國國家創(chuàng)新體系的綜合性創(chuàng)新成果交易制度應(yīng)當(dāng)由創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)合約交易、孵化器轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)板交易等三個層次的交易制度共同組成。
2 綜合性創(chuàng)新成果交易制度的體系結(jié)構(gòu)
創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)合約交易制度是指通過法律或法規(guī)的形式，規(guī)定政府或其他各投資主體在其投入資本而生產(chǎn)出的創(chuàng)新成果中擁有產(chǎn)權(quán)比例的計算方式，并通過產(chǎn)權(quán)合約的形式，把技術(shù)市場確立為法定的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)。提供技術(shù)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)入股等方面的法定認(rèn)定和交易服務(wù)。
孵化器轉(zhuǎn)移制度的主體包括政府、項目承擔(dān)單位、孵化器和企業(yè)。政府在為項目承擔(dān)單位提供資金的同時簽訂合約，當(dāng)項目承擔(dān)單位進(jìn)入完成重大創(chuàng)新成果的研發(fā)階段，可把成果轉(zhuǎn)至孵化器；新的在孵企業(yè)根據(jù)孵化器的評估結(jié)果向項目承擔(dān)單位和政府轉(zhuǎn)讓一部分股權(quán)；在孵企業(yè)在孵化器內(nèi)，享受孵化器的智能服務(wù)以及各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，實現(xiàn)成果的真正產(chǎn)業(yè)化。
創(chuàng)業(yè)板交易制度是指主板市場之外的專為暫時無法上市的中小型技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)提供融資途徑和成長空間的證券交易制度。它是對主板市場交易的有效補(bǔ)充，在資本市場中占據(jù)著重要的位置。創(chuàng)業(yè)板市場最大的特點就是低門檻進(jìn)入、嚴(yán)要求運(yùn)作，以利于有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的中小企業(yè)獲得融資機(jī)會，并為風(fēng)險投資資本營造一個正常的退出機(jī)制。
創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)合約交易、孵化器轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)板交易制度適合于處在不同階段的技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新企業(yè)。在技術(shù)創(chuàng)新成果處于初級階段時，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)合約交易起到主要作用。保障不同投資主體的創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)具有便捷的交易渠道；當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新成果處于研發(fā)向應(yīng)用階段轉(zhuǎn)化時，孵化器轉(zhuǎn)移制度承擔(dān)主要功能，特別是孵化器適合新生創(chuàng)新企業(yè)的各項專業(yè)化服務(wù)，將為企業(yè)的順利成長起到至關(guān)重要的作用；當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新成果處于發(fā)展壯大階段時，創(chuàng)業(yè)板交易制度將為創(chuàng)新企業(yè)的融資和
風(fēng)險投資企業(yè)的退出起到至關(guān)重要的作用。只有建立綜合性的多層次創(chuàng)新成果交易制度，才能保障技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)在發(fā)展的各個階段中全部參與主體的權(quán)利，為國家創(chuàng)新體系目標(biāo)的順利實現(xiàn)提供有效的制度保障。
四、管理創(chuàng)新策略：建立科學(xué)的創(chuàng)新績效評價體系
管理創(chuàng)新是指把新的管理要素，例如新的管理方法、新的管理手段和新的管理模式等?；蛞氐慕M合引入現(xiàn)有的管理體系內(nèi)，從而更有效地實現(xiàn)組織目標(biāo)的創(chuàng)新活動。在創(chuàng)新活動中，國家創(chuàng)新體系應(yīng)當(dāng)既起到推動創(chuàng)新活動發(fā)展的作用，又是各種創(chuàng)新方法和手段的最積極參與者。因此，管理創(chuàng)新在國家創(chuàng)新體系的建設(shè)中具有極為重要的意義。
我國國家創(chuàng)新體系中存在的不足主要表現(xiàn)在兩個方面。一是創(chuàng)新管理機(jī)制不完善，未能建立起適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的評價、交易和監(jiān)管機(jī)制，未能針對基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)和專有技術(shù)創(chuàng)新的特點，充分協(xié)調(diào)政府部門、科研院所和企業(yè)的力量。建立有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二是創(chuàng)新績效評價體系落后，重視數(shù)量而輕視質(zhì)量，使得科研工作急功近利，創(chuàng)新思想容易受到限制；重視所謂科研成果評獎而輕視其向技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化，不能充分實現(xiàn)其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。其中，創(chuàng)新績效評價體系又起到了至關(guān)重要的導(dǎo)向性作用，建立更加科學(xué)的創(chuàng)新績效評價體系刻不容緩。
1 世界知識競爭力指數(shù)的借鑒意義
世界知識競爭力指數(shù)(WKCI)是1996年經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織(OECD)首次提出知識經(jīng)濟(jì)概念后，對其內(nèi)涵與表征深入研究的產(chǎn)物。最新的WKCI指標(biāo)體系共包含了人力資源要素、金融資本要素、知識資本要素、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出要素和知識可持續(xù)發(fā)展能力等5大類共19個指標(biāo)(劉東，2007)。WKCI指標(biāo)體系由4類投入指標(biāo)和1類產(chǎn)出指標(biāo)構(gòu)成，其指標(biāo)的設(shè)計獨具特色。WKCI指標(biāo)體系的設(shè)計思路和主要框架對我國建立創(chuàng)新績效評價體系具有重要的借鑒意義。
首先，評價指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)價值和居民財富的內(nèi)在聯(lián)系。技術(shù)創(chuàng)新只有轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，提高國際競爭力，體現(xiàn)為國民收入和國民福利的提高，才能真正實現(xiàn)其根本目標(biāo)。其次，評價指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“以人為本，人才強(qiáng)國”的基本理念，把人才培養(yǎng)作為衡量創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的核心?，F(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)充分體現(xiàn)出人力資源的重要意義。對于國家，人才是綜合國力的重要因素；對于企業(yè)，人力資源是競爭力的根本和關(guān)鍵。最后，評價指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮到技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，通過創(chuàng)新行為創(chuàng)造出的財富，應(yīng)當(dāng)部分轉(zhuǎn)化為研發(fā)資本的再投入，部分轉(zhuǎn)化為知識資本和人力資本的投入，才能保證創(chuàng)新行為的不斷發(fā)展。
2 科學(xué)的創(chuàng)新績效評價體系
根據(jù)我國國家創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀，借鑒國際先進(jìn)的WKCI指標(biāo)體系的設(shè)計思路和主要框架，解決評價指標(biāo)和評價方法的如下關(guān)鍵問題，對建立科學(xué)的創(chuàng)新績效評價體系具有重要意義。
首先，創(chuàng)新績效評價體系要兼顧技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個方面的評價，忽略制度創(chuàng)新將使技術(shù)創(chuàng)新缺乏持續(xù)發(fā)展的前進(jìn)動力。我國的基本國情是資本市場的發(fā)展仍然處于初級階段，同資本市場成熟國家相比較存在很多不足，這就需要在創(chuàng)新績效評價中更加強(qiáng)調(diào)綜合性創(chuàng)新成果交易制度的評價，通過其導(dǎo)向作用促使創(chuàng)新成果交易制度的不斷發(fā)展和完善，為技術(shù)創(chuàng)新的資本投入營造健康、順暢的交易渠道，為風(fēng)險投資基金創(chuàng)造高效的退出機(jī)制。
其次，創(chuàng)新績效評價體系要客觀地反映創(chuàng)新成果的潛在和實際經(jīng)濟(jì)效益，杜絕簡單地以成果數(shù)量進(jìn)行評估的粗放方式。在對科研論文和專利的評價上，不能簡單的以SCI、EI等重要索引收錄的論文和授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)量為評估標(biāo)準(zhǔn)。對于原創(chuàng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，應(yīng)當(dāng)注重評價其發(fā)展前景和潛在的經(jīng)濟(jì)價值；對共性技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，評價中應(yīng)當(dāng)潛在經(jīng)濟(jì)價值和實際經(jīng)濟(jì)價值并重；對專有技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，評價中應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)調(diào)實際產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價值。
