時(shí)間：2023-07-27 15:58:37
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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策財(cái)政政策
1城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要表現(xiàn)
1.1城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入不協(xié)調(diào)
2004年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9422元，農(nóng)民人均純收入僅為2936元，城鄉(xiāng)收入差距為3.23。城市居民的人均可支配收入與農(nóng)村居民的人均純收入的比率，還不能真實(shí)地反映城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入上的差別。首先，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入指標(biāo)和農(nóng)村居民人均純收入指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑存在較大差距。農(nóng)民人均純收入不僅包括實(shí)物性收入，而且還包括用作生產(chǎn)資料的投入，如果僅考慮貨幣收入，剔除農(nóng)民純收入中的實(shí)物部分，按現(xiàn)金收入計(jì)算，目前的城鄉(xiāng)收入差距將擴(kuò)大為4倍多。其次，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入指標(biāo)和農(nóng)村居民人均純收入指標(biāo)沒(méi)有反映城鄉(xiāng)居民在福利方面的差別，城市居民在住房、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育等方面享有國(guó)家的補(bǔ)貼。如果考慮到城鄉(xiāng)在這些方面的差異，城鄉(xiāng)居民真實(shí)的收入差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。第三，從現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的實(shí)際情況來(lái)看，由于存在樣本偏誤，高收入戶難以涵蓋，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平存在一定的低估。若考慮城市居民的各種福利性補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入差距將進(jìn)一步拉大到5~6∶1。
1.2城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障不協(xié)調(diào)
我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。在我國(guó)，已初步對(duì)立起覆蓋城市人口的社會(huì)保障體系，但農(nóng)民由于“身份”的制約，沒(méi)有真正享受到國(guó)家應(yīng)當(dāng)為他們提供的基本公共產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歸根結(jié)底是為了人的發(fā)展，要給人們以更多、更切實(shí)的“人文關(guān)懷”。由于改革發(fā)展實(shí)踐中的某些偏差，農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)某些十分突出的問(wèn)題，主要是養(yǎng)老、醫(yī)療和貧困問(wèn)題。一是養(yǎng)老問(wèn)題，我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化國(guó)家的行列，約有1億老年人生活在農(nóng)村，缺乏生活來(lái)源，養(yǎng)老問(wèn)題十分突出。二是醫(yī)療問(wèn)題，農(nóng)村醫(yī)療條件差，農(nóng)民看病難。1998年全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用為3776億元，其中政府投入為587.2億元，用于農(nóng)村的衛(wèi)生費(fèi)用為92.5億元，僅占政府在城市投入的15.9%。三是農(nóng)村貧困問(wèn)題。我國(guó)還有3000多萬(wàn)貧困人口，其中80%生活在農(nóng)村。因此，必須建立農(nóng)村社會(huì)高度，為農(nóng)民的的生存提供最基本保障。
1.3城鄉(xiāng)居民享受教育不協(xié)調(diào)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在文化教育領(lǐng)域采取城鄉(xiāng)分割的教育投資模式和不公正的高校招生政策，在教育資源的分配上大大向城市傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1997年，農(nóng)村和城市學(xué)生平均受教育年限比是1∶1.39；1998年，每百萬(wàn)人口中的在學(xué)校學(xué)生數(shù)比是1∶2.21。另?yè)?jù)一些學(xué)者的抽樣調(diào)查，1995年城鎮(zhèn)職工的平均受教育年限為10.58年，而農(nóng)村從業(yè)人員平均受教育的年限僅為6.66年。同樣數(shù)量的初中畢業(yè)生，在城市能夠升入高中的比例大概是60%左右，而在農(nóng)村卻只有30%左右。據(jù)第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村人口中初中及以上文化程度的占39.1%，遠(yuǎn)低于城市人口占65.4%的水平。農(nóng)村人口主要由受過(guò)初中和小學(xué)教育的群體構(gòu)成，城市人口主要由接受了高中及其以上教育的群體構(gòu)成，這足以說(shuō)明中國(guó)城鄉(xiāng)之間居民享受教育不不協(xié)調(diào)。
2城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要原因
2.1國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入偏低
首先，建國(guó)50多年來(lái)，我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的總量約5000億元，僅占財(cái)政總支出的6.5%左右。其中，解放初期占財(cái)政支出的5%左右；其次，在“二五”時(shí)期和國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持有所增加，達(dá)到10%左右；再次，在“”時(shí)期又有所下降，比重大約在8%左右，以后的10余年間，財(cái)政支農(nóng)的力度又有所加強(qiáng)，提高到了10%；但20世紀(jì)90年代以后財(cái)政支農(nóng)的力度逐步減弱，特別是最近幾年相對(duì)數(shù)降到了歷史最低點(diǎn)，僅為財(cái)政總支出的3%～4%，無(wú)法保障我國(guó)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入一般保持在10%左右，像印度、泰國(guó)、巴基斯坦等發(fā)展中國(guó)家，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入要占到財(cái)政總支出15%以上，大大高于我國(guó)的水平。2.2農(nóng)村居民缺少社會(huì)保障
目前，我國(guó)的社會(huì)保障制度主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市進(jìn)行，農(nóng)民的保障方式主要是家庭保障、土地保障和集體保障，但這三種保障方式都存在問(wèn)題。一是家庭小型化使得家庭保障能力下降，由于我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策，家庭人口規(guī)模小型化，保障功能下降，特別是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過(guò)重；由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，家庭保障功能更加弱化。二是土地保障，由于我國(guó)人均耕地少，再加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，靠種地收入不可能解決養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)問(wèn)題。三是集體保障，少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，已經(jīng)建立起和城市相似的社會(huì)保障制度，但由于我國(guó)90%以上的村集體負(fù)債經(jīng)營(yíng)，成為名符其實(shí)的“空殼村”，村集體已喪失了過(guò)去的養(yǎng)老、醫(yī)療等功能。
2.3農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)緊缺
中國(guó)農(nóng)民在中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中已經(jīng)做出了很大的犧牲，在城鄉(xiāng)分割教育投資體制的作用下，各種教育資源越來(lái)越集中到城市學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校卻窘困到發(fā)不出教師工資、缺乏正常辦公費(fèi)用的尷尬和寒酸的地步。盡管社會(huì)各界不斷呼吁，中央政府也多次采取措施，企圖解決長(zhǎng)期拖欠教師工資、挪用教師經(jīng)費(fèi)這一頑癥，但往往事倍功半。幾百萬(wàn)農(nóng)村教師難住了國(guó)家財(cái)政，教師的工資無(wú)著落，農(nóng)村骨干教師大量流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年全國(guó)大約流失45萬(wàn)名中小學(xué)教師，且大多數(shù)是青年骨干，流失的教師又大多集中在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，全國(guó)共計(jì)新欠中小學(xué)教職工國(guó)標(biāo)工資22億元，中西部25個(gè)省份尚有中小學(xué)危房4000萬(wàn)m2。一些農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)緊張。目前，中西部農(nóng)村地區(qū)有貧困學(xué)生2400多萬(wàn)名，受到各種資助的人數(shù)有限。
3促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策
3.1加大財(cái)政支農(nóng)的力度
各級(jí)財(cái)政部門(mén)都要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》的要求增加農(nóng)業(yè)投入。中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)每年用于農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，每年財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)水平要高于上年財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)水平。中央和地方各級(jí)財(cái)政支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、農(nóng)林水利氣象部門(mén)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金支出占財(cái)政總支出的比重要逐年提高。另一方面要提高農(nóng)業(yè)自我積累和發(fā)展能力并積極利用外資。積極引導(dǎo)農(nóng)村集體和農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，在一定意義上說(shuō)，是為集體和農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入創(chuàng)造良好的外部條件。國(guó)家財(cái)政資金可以引導(dǎo)農(nóng)民和集體明確農(nóng)業(yè)投入方向，而貼息或補(bǔ)貼性投入又對(duì)農(nóng)民、集體投入給予一定的經(jīng)濟(jì)刺激。農(nóng)村集體和農(nóng)民投入是農(nóng)業(yè)投入的大頭。通過(guò)國(guó)家財(cái)政引導(dǎo)，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有一個(gè)合理的回報(bào)，以增加投入的積極性。
3.2建立農(nóng)村社會(huì)保障制度
在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中應(yīng)盡快建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，使之與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。在農(nóng)村社會(huì)保障制度中，需要建設(shè)的具體制度很多，就目前而言，廣大農(nóng)民群眾的基本要求和愿望是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，生有所靠，因而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村最低生活保障三項(xiàng)制度的建設(shè)是其重點(diǎn)：一是建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。主要包括社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍、籌資模式、保險(xiǎn)形式和管理體制等。二是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是指在政府的指導(dǎo)下和集體經(jīng)濟(jì)的扶持下，以農(nóng)民為保障對(duì)象，按照自愿、適度與受益的原則，通過(guò)多種合作形式建立的滿足基本醫(yī)療需求的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在目前情況下，政府的財(cái)政
支持是關(guān)鍵，各級(jí)政府要有適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入，作為農(nóng)村合作財(cái)政支持是關(guān)鍵，各級(jí)政府要有適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入，作為農(nóng)村合作醫(yī)療的啟動(dòng)資金，特別是對(duì)貧困地區(qū)這就顯得尤為重要。三是農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是指國(guó)家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救濟(jì)制度。保障對(duì)象一般應(yīng)包括：因缺少勞力、低收入造成生活困難的家庭；因?yàn)?zāi)因病及殘疾致貧的家庭，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源及無(wú)法定撫養(yǎng)人的老年人、未成年人、殘疾人等。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展
引言
低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)的時(shí)間不同，但是雙方的發(fā)展目標(biāo)、動(dòng)機(jī)等卻十分相似。在未來(lái)只有積極的協(xié)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才有助于解決人類與自然之間的矛盾。
一、針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)含義的分析
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)含義
早在上世紀(jì)六十年代的時(shí)候有專家提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，之后由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在其“宇宙飛船理論”中首次正式提出。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是為了解決有限的資源和無(wú)限需求及發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境兩大矛盾，發(fā)展到當(dāng)今，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種表征低消耗、低污染、多勞動(dòng)就業(yè)、高效益回報(bào)的經(jīng)濟(jì)模式。[1]
2.低碳經(jīng)濟(jì)含義
自工業(yè)革命之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，隨之而來(lái)人們提出了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，實(shí)際上低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上將屬于一種耗能低、排放低、污染低的新模式，主要通過(guò)減少溫室氣體排放為入手點(diǎn)，然后設(shè)計(jì)、落實(shí)各種低碳政策等減少排放溫室氣體的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)。
二、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法
1.堅(jiān)持由政府主導(dǎo)
中國(guó)是社會(huì)主義大國(guó)，采用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響較大。所以，要想實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府部門(mén)必須制定、落實(shí)積極的政策。由于過(guò)往促進(jìn)循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策無(wú)法吸引商業(yè)決策者，所以只有為其提供一定的利益，才能讓企業(yè)主動(dòng)推行政府制定的政策、順應(yīng)政府意愿、幫助政府順利跨過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛期。不過(guò)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，政府與企業(yè)依舊要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處等原則。政府要參照取得低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好成果國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)中國(guó)國(guó)情，科學(xué)設(shè)計(jì)符合中國(guó)國(guó)情的低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展策略。比如，政府應(yīng)構(gòu)建有關(guān)的監(jiān)督部門(mén)，監(jiān)督各行業(yè)企業(yè)低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在監(jiān)督中若發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)污染排放超標(biāo)等問(wèn)題，除了要責(zé)令整頓外，還應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處罰。同時(shí)，政府要提供資金、政策、人才等方面的支持，為低碳綠色產(chǎn)業(yè)提供助力。為了保證低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，還應(yīng)為高校提供實(shí)驗(yàn)設(shè)備、技術(shù)、資金等支持，協(xié)助高校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，為循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)人才。最后，要積極宣傳低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，提高全民關(guān)注度。
2.引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)配合
一是，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)引入、學(xué)習(xí)循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，要在經(jīng)濟(jì)鏈中發(fā)揮自身微觀主體的重要作用。雖然企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為最終目標(biāo)，但依舊要重視自身帶來(lái)的社會(huì)效益，因此，企業(yè)要堅(jiān)持“再循環(huán)、低耗能、低排放、低污染”等原則健康發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)除了對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé)外，還要積極回收、處理、運(yùn)用銷售后的產(chǎn)品包裝等資源。[2]比如，中國(guó)企業(yè)可以學(xué)習(xí)德國(guó)企業(yè)，買塑料飲品時(shí)可向顧客收取押金，當(dāng)顧客喝完后可憑空瓶子退回押金，實(shí)現(xiàn)回收塑料瓶子的目的。然后集中回收、處理后，進(jìn)行二次利用，這樣有助于推動(dòng)循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
3.轉(zhuǎn)變個(gè)人的消費(fèi)觀念
所有產(chǎn)品生產(chǎn)的目的都是為了賣給消費(fèi)者，而在低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境中制作的產(chǎn)品也是要銷售給消費(fèi)者的。所以，消費(fèi)者能否理解低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，對(duì)中國(guó)推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)朝低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的效果產(chǎn)生了較大影響。若缺少消費(fèi)者支持，必將影響低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。其原因有二，一是保護(hù)資源、社會(huì)是每個(gè)公民的責(zé)任、義務(wù)；二是，積極參與循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于創(chuàng)建和諧社會(huì)氛圍。但是，當(dāng)前市場(chǎng)中存在的行為基本都和低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念相違背。所以，要積極引導(dǎo)、支持消費(fèi)者挑選、購(gòu)買低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)品，要引導(dǎo)消費(fèi)者形成“循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)觀念。因此，在消費(fèi)觀念引導(dǎo)中，政府可利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、新媒體等各種渠道宣傳低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，積極普及節(jié)約資源、綠色消費(fèi)的意義，引導(dǎo)大眾、企業(yè)共建循環(huán)與低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)營(yíng)造循環(huán)與低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展良好氛圍的目標(biāo)，為循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4.積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，第一及第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，加快了國(guó)內(nèi)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。因此，要積極最好宣傳工作，要為企業(yè)、大眾普及低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。地方政府要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，積極制定促進(jìn)循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)配合政府工作工作。同時(shí)，要將如何控制碳排放、資源消耗、環(huán)境影響等作為低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新目標(biāo)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)一、二、三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1：5：4，照比以前已經(jīng)有了明顯的進(jìn)步，但依舊落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。因?yàn)?，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)在GDP所占比重中超過(guò)了70%。所以，政府要積極升級(jí)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要推動(dòng)中國(guó)朝知識(shí)密集型、管理密集型等方向發(fā)展，要將GDP發(fā)展主要?jiǎng)恿D(zhuǎn)變成服務(wù)行業(yè)。所以，政府應(yīng)積極制定循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，促進(jìn)第一二三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，降低資源浪費(fèi)效率、提高資源使用頻率，為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供政策及經(jīng)濟(jì)支持，逐漸實(shí)現(xiàn)GPD發(fā)展主動(dòng)力由第三產(chǎn)業(yè)代替的目標(biāo)。[3]
關(guān)鍵詞：總量結(jié)構(gòu)虛擬經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
一、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵及其規(guī)律
（一）虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵
將實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)分別作為兩個(gè)子系統(tǒng)，通過(guò)兩個(gè)子系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，其內(nèi)部要素的數(shù)量和結(jié)構(gòu)均衡搭配，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的最大化經(jīng)濟(jì)利益狀態(tài)，即虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展并非靜態(tài)、局部的發(fā)展觀察，而是要進(jìn)行深度、動(dòng)態(tài)考量的過(guò)程。兩者之協(xié)調(diào)關(guān)系，并不單純?nèi)Q于總量關(guān)系，還要考察其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)程度與耦合性。因?yàn)榧词箖烧叩目偭勘壤喈?dāng)，但內(nèi)部要素發(fā)展不均衡，也會(huì)造成兩個(gè)子系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)發(fā)展。從理論性而言，對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的考察，要細(xì)致入微，從供求兩個(gè)方面入手。供給方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出并不具備充分彈性，更多的取決于定量的勞動(dòng)力、資金與其他生產(chǎn)要素；需求角度，實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有連續(xù)性與穩(wěn)定性，存在邊際效益的遞減效果。整體經(jīng)濟(jì)利益的最大化，可以借助經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定兩個(gè)方面表現(xiàn)，即居民收入水平的提高與物價(jià)水平的穩(wěn)定性。一旦存在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的大幅度波動(dòng)或居民收入減少的情況，則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，體現(xiàn)出虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。
（二）虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律
第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)所依托的基礎(chǔ)。從本質(zhì)上而言，虛擬經(jīng)濟(jì)是以資本化定價(jià)為特征的價(jià)值體系。虛擬經(jīng)濟(jì)自身無(wú)法創(chuàng)造實(shí)際的利潤(rùn)價(jià)值，其存在的意義主要是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，分散其風(fēng)險(xiǎn)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金融通需求。追溯虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)虛擬資產(chǎn)誕生于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的自然產(chǎn)物，例如股份公司與股票的出現(xiàn)、債券與金融衍生品等工具。在虛擬資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的形勢(shì)下，效規(guī)避了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。客觀而言，虛擬經(jīng)濟(jì)并不創(chuàng)造價(jià)值，但通過(guò)虛擬資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)，將會(huì)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在虛擬經(jīng)濟(jì)中的資本化財(cái)產(chǎn)重新分配，也將由實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)決定。第二，適度的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步?；谶m度基礎(chǔ)上，虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在著資源配置調(diào)節(jié)作用。虛擬資產(chǎn)在資本化定價(jià)基礎(chǔ)上，與實(shí)體資產(chǎn)的增長(zhǎng)模式不同，其價(jià)格更多依托于市場(chǎng)預(yù)期，不存在邊際收益的遞減規(guī)律約束與投資成本限制。簡(jiǎn)而言之，市場(chǎng)需求旺盛則會(huì)無(wú)限積累虛擬資產(chǎn)，直至出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫及其破裂。在此理論下，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要適度規(guī)模比例，保持兩者的協(xié)調(diào)性，并不因?yàn)槟骋环降膭×也▌?dòng)，導(dǎo)致另一方發(fā)展功能失效。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，基于適度發(fā)展原則下，虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用表現(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是虛擬經(jīng)濟(jì)會(huì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供其發(fā)展所需的融通資金。以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為例，其實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，大都離不開(kāi)債券、股票及其他虛擬資產(chǎn)的融資支持，尤其在新興科技、新能源與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面。融資需求越大，風(fēng)險(xiǎn)越高，單一化的實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體難以承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與投資收益的不確定性。而在虛擬資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散下，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了規(guī)模性的融資支持。與此同時(shí)，在良好的虛擬經(jīng)濟(jì)體系表現(xiàn)下，可以有效準(zhǔn)確地呈現(xiàn)市場(chǎng)信息，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí)；另一方面是分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是采用多樣化的虛擬資產(chǎn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供多樣化的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)途徑與工具。舉例說(shuō)明，在股票與債券發(fā)行的背景下，企業(yè)與公司的風(fēng)險(xiǎn)便得到了分散與轉(zhuǎn)嫁，眾多股東與單個(gè)投資者的風(fēng)險(xiǎn)不再集中且相對(duì)可控。諸如此類的金融衍生工具，讓傳統(tǒng)金融資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)也得到了更優(yōu)質(zhì)化的分配與重新組合，再次保障了其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用和價(jià)值。第三，虛擬經(jīng)濟(jì)獨(dú)立運(yùn)行規(guī)律日益明顯。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、經(jīng)濟(jì)全球化背景下，虛擬資產(chǎn)的膨脹性擴(kuò)及全球范圍，隨著現(xiàn)代信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展與金融自由化程度不斷加深，在資本定價(jià)基礎(chǔ)上，虛擬資產(chǎn)的自我增值和積累運(yùn)行規(guī)律越加獨(dú)特，其自我機(jī)制的深度與廣度不斷加強(qiáng)。第四，虛擬經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展模式，會(huì)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生不同影響。受金融體系、社會(huì)文化與政治制度等多方面影響，在不同國(guó)家的虛擬經(jīng)濟(jì)差異性特征表現(xiàn)下，則會(huì)形成不同虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，例如英美以虛擬經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的“需求追隨”特征模式；日德以“供給領(lǐng)先”為特征的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；再比如發(fā)展中國(guó)家以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后等發(fā)展模式。不同的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由于其風(fēng)險(xiǎn)分散、信息產(chǎn)生于傳導(dǎo)等特征不同，其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響作用效果也會(huì)存在差異性的表現(xiàn)。
二、總量視角下虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
與實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本加成定價(jià)的方式不同，虛擬經(jīng)濟(jì)的價(jià)格決定機(jī)制主要由虛擬資產(chǎn)的未來(lái)資本化收入流決定，即虛擬經(jīng)濟(jì)的價(jià)格決定機(jī)制，是以心理預(yù)期等要素為支撐的價(jià)格體系。從本質(zhì)上而言，虛擬資產(chǎn)與實(shí)體資產(chǎn)的根本差別就是資本化的表現(xiàn)。在市場(chǎng)交易機(jī)制中，虛擬資產(chǎn)的特征表現(xiàn)為價(jià)值符號(hào)特征與實(shí)體資產(chǎn)依托特征?；趪?guó)民賬戶核算體系，包括金融衍生品與股票、基金、其他有價(jià)證券等，均可劃分為虛擬資產(chǎn)范疇。除了房地產(chǎn)與金融資產(chǎn)之外，虛擬資產(chǎn)構(gòu)成還包括藝術(shù)品與知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)模測(cè)度，需要從流量與存量?jī)蓚€(gè)角度入手，前者是某段時(shí)期虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)交易規(guī)模的反映，后者是虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)存規(guī)模的表現(xiàn)。劉林川（2014）研究表明，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，虛擬資產(chǎn)總量指標(biāo)也會(huì)呈現(xiàn)明顯波動(dòng)特征，且波動(dòng)走向受國(guó)家宏觀政策與制度影響尤為明顯。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量測(cè)度方面，劉林川采用了MPS與SNA轉(zhuǎn)化的方法，并借助耦合協(xié)調(diào)度測(cè)算發(fā)現(xiàn)，基于總量視角下，我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)間各指標(biāo)關(guān)聯(lián)度較小，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的耦合重點(diǎn)、協(xié)調(diào)性發(fā)展與關(guān)聯(lián)程度，均在不同經(jīng)濟(jì)階段存在不同特征表現(xiàn)?；诳偭恳暯窍?，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以從金融業(yè)、金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)進(jìn)行觀察。一方面，當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所擁有的資金存量，難以滿足其產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)所需資金量。所以面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)必須向多元化與高精尖技術(shù)化方向發(fā)展，并需要有大量資金作為支持。目前國(guó)內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)雖然有相互拆借的融資方式，然而依舊難以解決資金不足的情況，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的整體持續(xù)發(fā)展。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資金來(lái)源，以銀行為核心的金融產(chǎn)業(yè)通過(guò)吸收社會(huì)閑散資金的方式，將有力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速與穩(wěn)定的發(fā)展。根據(jù)原銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)商業(yè)銀行分別在2015年、2016年為實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)注入7.82萬(wàn)億元、8.31萬(wàn)億元資金，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)改革發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展進(jìn)程中，銀行的資金支持也難以在很短的時(shí)間為企業(yè)提供實(shí)時(shí)幫助。與此同時(shí)，銀行借貸還會(huì)給企業(yè)造成較重的還本付息壓力。在此背景下，一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)始尋求新的資金支持，即通過(guò)上市融資的方式，在短時(shí)間內(nèi)獲取無(wú)需償還本息的發(fā)展需求資金、資本。
三、結(jié)構(gòu)視角下實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
基于結(jié)構(gòu)視角下，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，決定了兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展情況。作為虛擬資產(chǎn)的重要部分，金融資產(chǎn)與金融市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系密切，在不同金融發(fā)展模式特點(diǎn)下，虛擬經(jīng)濟(jì)與金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)關(guān)系有所不同。不同金融發(fā)展模式的資產(chǎn)構(gòu)成不同，例如在銀行主導(dǎo)型虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，銀行作為全能型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋廣泛，且在部分國(guó)家大型銀行、國(guó)有銀行或財(cái)團(tuán)，將直接決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)?；诓淮_定性資本市場(chǎng)環(huán)境下，由于交易效率、信息產(chǎn)生模式與風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制的差異，不同虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與穩(wěn)定性影響產(chǎn)生差異。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度來(lái)說(shuō)，金融部門(mén)資源配置功能的表現(xiàn)，將直接決定實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。Merton和Bodie、劉林川等人的研究中，分別從微觀、中觀與宏觀三大角度，分析了金融發(fā)展模式的差異性特征，及其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同影響效果。在企業(yè)微觀治理結(jié)構(gòu)方面，從當(dāng)下國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展潮流來(lái)看，包括阿里巴巴和華為等知名企業(yè)，都在跟隨著公司治理結(jié)構(gòu)的最新發(fā)展趨勢(shì)，采取多元化股權(quán)和員工持股的方式，來(lái)順應(yīng)市場(chǎng)的需求和發(fā)展的需要。多元化的股權(quán)體系構(gòu)建，允許非金融企業(yè)參與，吸收新股東，不僅可以建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，而且還有利于強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理體系。員工持股的方式，不僅可以調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，將職工和企業(yè)融合在了一起，而且還有助于構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代化的治理模式下，市場(chǎng)主導(dǎo)型公司治理結(jié)構(gòu)將會(huì)借助金融市場(chǎng)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化中觀層面而言，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，也將推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的高層次轉(zhuǎn)化，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，二者相得益彰。學(xué)者Dollar和Balassa通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，出口貿(mào)易是影響一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。Lee等通過(guò)研究表明，進(jìn)口資本產(chǎn)品可提升國(guó)家勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)選取馬來(lái)西亞的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，Milner團(tuán)隊(duì)在研究中得出結(jié)論，即相較于初級(jí)產(chǎn)品而言，制成品出口對(duì)GDP的影響更為明顯。20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象越來(lái)越明顯，且產(chǎn)生了國(guó)家性梯度轉(zhuǎn)移。例如英美等市場(chǎng)主導(dǎo)型金融發(fā)展模式，其新興產(chǎn)業(yè)的興起，均源自于實(shí)體產(chǎn)業(yè)與虛擬產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從資金配置宏觀角度而言，長(zhǎng)期穩(wěn)定的融資關(guān)系更有利于推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？v觀目前我國(guó)中小實(shí)體企業(yè)發(fā)展的阻力，就是資金不足且投融資市場(chǎng)不健全造成的，近年來(lái)國(guó)家不斷推動(dòng)金融市場(chǎng)發(fā)展，旨在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。2008年的金融危機(jī)，暴露了虛擬經(jīng)濟(jì)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的弱點(diǎn)。通過(guò)觀察一些國(guó)家的金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以發(fā)現(xiàn)一旦虛擬經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，甚至?xí)?dǎo)致金融產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“塌方式”崩潰。因此，自金融危機(jī)后，全球各國(guó)紛紛在增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視度，并不斷提高支持度。以我國(guó)為例，雖然金融危機(jī)期間我國(guó)受到波及較小，但是依然開(kāi)始注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在戰(zhàn)略上通過(guò)虛擬經(jīng)濟(jì)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:實(shí)體經(jīng)濟(jì);虛擬經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);金融市場(chǎng)
中圖分類號(hào):F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)06-0014-06
馬克思經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于實(shí)體經(jīng)濟(jì),其發(fā)展必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的存在與規(guī)模決定虛擬經(jīng)濟(jì)的存在與規(guī)模[1]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)作為重要支撐的經(jīng)濟(jì)形態(tài),實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的和諧關(guān)系及發(fā)展的動(dòng)態(tài)波動(dòng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行至關(guān)重要[2]。然而,由于虛擬經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上普遍存在的投機(jī)心理及虛擬資本的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)規(guī)律,虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展常出現(xiàn)背離情況,當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度膨脹導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)度失衡時(shí),就可能形成泡沫經(jīng)濟(jì)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)[3-5]。2007年開(kāi)始緣于美國(guó)次級(jí)貸款引發(fā)的全球金融危機(jī)使西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)受到了重創(chuàng),國(guó)際經(jīng)濟(jì)面臨萎縮和衰退。由于我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系日益密切,金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的影響不容忽視。而這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的蔓延,表現(xiàn)為從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)延伸,由東部沿海向中西部地區(qū)擴(kuò)展,從經(jīng)濟(jì)層面向社會(huì)生活傳導(dǎo)。
江蘇省作為我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大省,改革開(kāi)放以來(lái)不斷求實(shí)創(chuàng)新,優(yōu)化資源配置,積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng),開(kāi)創(chuàng)了以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。此次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊,出口下降、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、工業(yè)利潤(rùn)率下滑等,江蘇省所受的影響也較大,2008年11月,江蘇省省長(zhǎng)羅志軍分析,當(dāng)下要高度重視“三個(gè)傳導(dǎo)”,即國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)、虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)、中小企業(yè)困難向上游資源型大企業(yè)傳導(dǎo)。為有針對(duì)性地降低危機(jī)的負(fù)面影響、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,2008年末開(kāi)始,江蘇省陸續(xù)出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、緩和就業(yè)形勢(shì)、保持社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)政策法規(guī)。金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)一步引起國(guó)內(nèi)外對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深思。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下,江蘇省如何更好地發(fā)展本省虛擬經(jīng)濟(jì),降低虛擬經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,使其有效地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)這一問(wèn)題的研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
改革開(kāi)放以來(lái),江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,筆者在分析1978年以來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步比較分析2007年開(kāi)始的全球金融風(fēng)暴對(duì)江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面造成的影響,以進(jìn)一步理清江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化
1978年以來(lái),江蘇省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,第一產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的變化尤其顯著。圖1反映了1978-2009年主要年份三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重變化情況。由圖1可看出,第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢(shì);第二產(chǎn)業(yè)的比重經(jīng)歷了不斷波動(dòng)的過(guò)程,但基本穩(wěn)定在50%-60%;第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重處于不斷上升態(tài)勢(shì),第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由1978年的19.8%大幅上升至2009年的39.2%。1990年江蘇省GDP為1 416.5億元人民幣,2007年已達(dá)2 5741.2億元人民幣,2008年江蘇省GDP為30 312.61億元人民幣,2009年達(dá)34 061.19億元,同比增長(zhǎng)12.4%。綜上可看出,改革開(kāi)放以來(lái),江蘇省GDP整體水平不斷上升,目前三次產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重明顯比第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重大。
(二)金融危機(jī)背景下外貿(mào)及外資發(fā)展情況
隨著國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,江蘇外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已達(dá)到較高水平。進(jìn)出口總額從2000年的456.38億美元上升至2007年的3 496.71億美元。2008年江蘇省進(jìn)出口總額增至3 922.7億美元,對(duì)外貿(mào)易依存度已超過(guò)90%,2008年實(shí)際利用外商直接投資增至251.2億美元,外資依存度約為6%。金融危機(jī)爆發(fā)后,除少數(shù)月份外,江蘇省單月出口同比增長(zhǎng)率均低于往年。2008年9月以來(lái),出口形勢(shì)進(jìn)一步惡化,2008年11月、l2月單月出口同比均呈負(fù)增長(zhǎng),2009年1月達(dá)-19.1%。2009年外貿(mào)出口累計(jì)降幅從第一季度的24.5%收縮為全年的16.3%。2009年凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-10.5%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-1.3%,顯示出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力嚴(yán)重不足。受金融危機(jī)影響,外商直接投資和江蘇省境外直接投資也明顯減少。2008年江蘇新登記外商投資企業(yè)減少1 780戶,投資總額減少29.16%,注冊(cè)資本減少21.9%。2007年全年新批境外投資項(xiàng)目252個(gè),比2006年增長(zhǎng)14.9%;2008全年新批境外投資項(xiàng)目?jī)H232個(gè),比2007年下降7.9%。
二、江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是金融業(yè)的發(fā)展,對(duì)整體虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大起到顯著推動(dòng)作用。江蘇省計(jì)劃“十一五”末,使金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到10%,使金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到4%。從金融業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、貸款規(guī)模及證券市場(chǎng)等的發(fā)展情況均反映了江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。
(一)金融業(yè)整體行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況
目前,銀行業(yè)仍占江蘇省金融業(yè)的主導(dǎo)地位,證券業(yè)份額也迅速提升,銀行、證券及保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)一步健全,資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)迅速擴(kuò)大。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù),2007年江蘇銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值932.11億元,同比增長(zhǎng)16.4%;證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)增加值分別為201.06億元和59.45億元,同比分別增長(zhǎng)495.2%和20.0%。2007年江蘇金融業(yè)增加值達(dá)1 202.1億元,大大高于GDP增加值增速。2004年以來(lái)金融業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)上升,2007年所占比例達(dá)到4.7%,達(dá)到近年來(lái)最高水平,具體如表1所示。隨著金融業(yè)增加值提高,金融業(yè)對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也隨之加大。2007年金融業(yè)對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為8.4%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.3%,分別比2006年提升4%、0.6%。金融業(yè)增加值的持續(xù)上升,反映出江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模的擴(kuò)大。
(二)貸款規(guī)模情況
從貸款規(guī)?？?1996-2009年,江蘇省多數(shù)年份貸款增速高于全國(guó)平均水平。2007年末,江蘇省金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額為30 450.54億元,同比增長(zhǎng)17.7%,比年初增加4 590.94億元;人民幣貸款余額22 092.10億元,同比增長(zhǎng)19.5%。2008年12月末,全省金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額為26 160.7億元,比年初增加4311.2億元。2009年末為35 296.7億元,同比增長(zhǎng)34.9%。圖2顯示了1996-2009年江蘇省貸款規(guī)模增速與全國(guó)貸款規(guī)模增速的對(duì)比情況。從圖2可看出,1996-2009年的多數(shù)年份,江蘇省貸款規(guī)模增速均高于全國(guó)貸款規(guī)模增速。
(三)證券市場(chǎng)發(fā)展情況
隨著證券市場(chǎng)股權(quán)分置改革基本完成和新《證券法》的實(shí)施,資本市場(chǎng)快速發(fā)展。2007年江蘇全年證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)股票交易額及期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)交易額分別為74 716.6億元、35 724.4億元,同比分別增長(zhǎng)417.1%、109.5%。2008年證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)股票交易額為37 331.9億元,同比下降50.04%,期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)交易額為54 109.53億元,同比增長(zhǎng)51.46%。2009年證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)股票交易額72 659.7億元,同比增長(zhǎng)94.6%;期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)交易額為91 637.4億元,同比增長(zhǎng)69.4%。比較2008年江蘇省與全國(guó)股票流通市值與GDP的比值(如表2所示)江蘇省的比重為6.96%,而全國(guó)的比重為40.02%,江蘇省的這一比值水平遠(yuǎn)低于全國(guó)的水平。可見(jiàn),受國(guó)際金融危機(jī)影響,2008年江蘇省證券交易增速明顯降低,2009年證券交易總額上升,但交易額增速較2007年仍較低。
三、江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的灰色關(guān)聯(lián)情況
在對(duì)江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,為從整體上分析虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)狀況,將對(duì)江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析?；疑P(guān)聯(lián)是指事物之間的不確定關(guān)聯(lián)。該分析方法是根據(jù)因素之間發(fā)展趨勢(shì)的相似或相異程度,作為衡量因素間關(guān)聯(lián)程度的一種方法,其優(yōu)點(diǎn)是不要求樣本服從某個(gè)典型的分布,不要求各因素?cái)?shù)據(jù)與系統(tǒng)特征數(shù)據(jù)之間呈線性關(guān)系或彼此無(wú)關(guān),適宜用于二元系統(tǒng)間的整體動(dòng)態(tài)分析,此外,可以盡量減少由于統(tǒng)計(jì)原因帶來(lái)的數(shù)據(jù)灰度干擾?；疑P(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊縮。曲線越接近,相應(yīng)序列之間關(guān)聯(lián)度就越大,反之就越小。
(一)灰色關(guān)聯(lián)模型
灰色關(guān)聯(lián)模型中包括對(duì)灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度、灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度的計(jì)算模型,在灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度及相對(duì)關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上,可進(jìn)一步進(jìn)行灰色綜合關(guān)聯(lián)度的計(jì)算?；疑^對(duì)關(guān)聯(lián)度的模型如下:
設(shè)系統(tǒng)行為序列Xi=(xi(1),xi(2),…xi(n)),D為序列算子,且
xiD=(xi(1)d,(xi(2)d,…xi(n)d)
其中,xi(k)d=xi(k)-xi(1),k=1,2,…,n,則稱D為序列始點(diǎn)零化算子,xiD為始點(diǎn)零化像。記為:
xiD=Xi0=(xi0(1),xi0(2),…xi0(n))
設(shè)系統(tǒng)行為序列Xi=xi(1),xi(2),…xi(n)),D為序列算子,且
xiD=(xi(1)d,xi(2)d,…xi(n)d)
其中,xi(k)d=xi(k)/xi(1),xi(1)≠0,k=1,2,…,n,則稱D為序列初始化算子,xiD為初始化象。記為:
xiD=X′0=(xi′(1),xi′(2),…xi′(n))
設(shè)X0與Xi為長(zhǎng)度相同的時(shí)間行為序列,而
X00=(x00(1),x00(2),…x00(n)),Xi0=(xi0(1),xi0(2),…xi0(n))
分別為X0與Xi的始點(diǎn)零化像,則:
S0=■x00(k)+■x00(n),
S1=■xi0(k)+■xi0(n),
si-s0=■(xi0(k)-x00(k))+■(xi0(n)-x00(n))
設(shè)X0與Xi為長(zhǎng)度相同的時(shí)間行為序列,則X0與Xi之間的灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度為:
?著oi=■
設(shè)X0與Xi為長(zhǎng)度相同的時(shí)間行為序列,且初值均不為0,X′0與X′i分別為X0與Xi的初值像,則稱X′0與X′i的灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度為X0與Xi的灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度,記為?酌oi 。
(二)灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算
根據(jù)對(duì)江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析,為考察虛擬經(jīng)濟(jì)各主要代表變量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)代表變量的影響程度關(guān)系,進(jìn)一步進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析。根據(jù)江蘇省實(shí)際發(fā)展情況,虛擬經(jīng)濟(jì)各主要代表變量選取M2、貸款規(guī)模(dk)、證券交易量(zq)、期貨交易量(qh)、保費(fèi)收入(bx),實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要代表變量選取江蘇省GDP。為保證所選變量數(shù)據(jù)統(tǒng)一口徑,選取1998-2008年的年度數(shù)據(jù)作為樣本區(qū)間,所選數(shù)據(jù)均來(lái)自歷年《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國(guó)咨詢行數(shù)據(jù)庫(kù)、江蘇省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站等。爾后分別計(jì)算了樣本區(qū)間內(nèi)江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)各主要代表變量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)代表變量間的灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度、灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度及灰色綜合關(guān)聯(lián)度。表3為灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果。
從表3灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度的計(jì)算結(jié)果可看出,虛擬經(jīng)濟(jì)主要代表變量中貸款規(guī)模與實(shí)體經(jīng)濟(jì)代表變量GDP的灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度最大達(dá)到0.9763,M2與GDP的灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度次之達(dá)到0.8481。相比較看出,期貨交易量、保費(fèi)收入與GDP的灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度較低。其中,保費(fèi)收入與GDP的灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度最低,其值為0.5144。整體上看,貸款規(guī)模、M2、證券市場(chǎng)與GDP間的灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度較高。為增強(qiáng)判斷的準(zhǔn)確性,進(jìn)一步進(jìn)行灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度的計(jì)算,并最終計(jì)算出江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綜合關(guān)聯(lián)度,以進(jìn)行整體綜合分析。表4為虛擬經(jīng)濟(jì)各主要代表變量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)代表變量間的灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度的計(jì)算結(jié)果。
從表4可看出,灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度中,M2及貸款規(guī)模與GDP的灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度相比較于其他虛擬經(jīng)濟(jì)代表變量與GDP的相對(duì)關(guān)聯(lián)度高,其中貸款規(guī)模與GDP的相對(duì)關(guān)聯(lián)度最高,達(dá)到0.8505,其次是M2與GDP的相對(duì)關(guān)聯(lián)度達(dá)0.8258,期貨交易量與GDP的灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度最低達(dá)0.5451。在計(jì)算灰色綜合關(guān)聯(lián)度時(shí),考慮本文側(cè)重考查虛擬經(jīng)濟(jì)的變化率對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,則對(duì)灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度和灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度各賦予40%、60%的權(quán)重,最終計(jì)算出貸款規(guī)模與GDP的灰色綜合關(guān)聯(lián)度結(jié)果為r(dk,gdp)=0.90082,其余依次為r(M2,GDP)=0.83472,r(zq,GDP)=0.7206,r(qh,GDP)=0.6139,r(bx,GDP)=0.65456。從虛擬經(jīng)濟(jì)各代表變量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)情況看,得出的判定結(jié)果為r(dk,gdp)>r(M2,GDP)>r(zq,GDP)>r(bx,GDP)>r(qh,GDP)。
結(jié)合灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度、灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度及灰色綜合關(guān)聯(lián)度的計(jì)算結(jié)果可看出,江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,貸款規(guī)模與M2要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)GDP之間具有較高的關(guān)聯(lián)度,相對(duì)地,證券交易量、期貨交易量及保費(fèi)收入與GDP的關(guān)聯(lián)度較低。從江蘇省實(shí)際情況看,為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖,需繼續(xù)有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大信貸投放力度,尤其須有效解決中小企業(yè)的融資難問(wèn)題,進(jìn)而有效推動(dòng)就業(yè)率的提升,以利于改善民生。從表4的數(shù)據(jù)可看出,目前江蘇省金融市場(chǎng)發(fā)展股票流通市值與GDP的比值遠(yuǎn)低于全國(guó)的水平,為促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展及完善,提升資本市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效應(yīng),需采取有效措施規(guī)范資本市場(chǎng)、促進(jìn)金融衍生品市場(chǎng)的健康發(fā)展,以減少金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),有效地推動(dòng)江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五、結(jié)論及建議
從江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看,2009年江蘇省GDP同比增長(zhǎng)12.4%,2009下半年以來(lái)進(jìn)出口與出口總額降幅收窄,分別比上半年降低11.6%、8.5%,企業(yè)“走出去”步伐明顯加快,說(shuō)明后危機(jī)時(shí)期隨著國(guó)際形勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)好及我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖,江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐步回升,有利于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇。虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模中尤其是證券交易量占GDP的比重仍較低,股票市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的灰色關(guān)聯(lián)度相對(duì)較低,在國(guó)家推出“股指期貨”、“融資融券”制度的背景下,江蘇省需采取有針對(duì)性的措施,有效地促進(jìn)江蘇虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng)。針對(duì)江蘇省目前虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,對(duì)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展提出以下建議。
(一)在經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行中,需促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
根據(jù)對(duì)江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析,江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求是加快農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,提升制造業(yè)發(fā)展水平,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展是市場(chǎng)機(jī)制及政府調(diào)控共同作用的結(jié)果,市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整具有自身的局限性,需政府制定和實(shí)施配套的產(chǎn)業(yè)政策以彌補(bǔ)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺陷。目前江蘇省服務(wù)業(yè)占GDP的比重低于全國(guó)平均水平及部分較發(fā)達(dá)地區(qū)的水平,其制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體提升,因此,為引導(dǎo)江蘇省經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),需綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿,扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展新興服務(wù)業(yè),優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)水平,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。
(二)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),擴(kuò)大內(nèi)需,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易依存度
目前江蘇省經(jīng)濟(jì)回暖態(tài)勢(shì)逐漸穩(wěn)固,但由于世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱,外需規(guī)模仍較低,江蘇省作為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展省份,金融危機(jī)對(duì)其進(jìn)出口貿(mào)易直接造成影響,進(jìn)而進(jìn)一步影響到2009年出現(xiàn)凈出口負(fù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)象。面臨此次金融危機(jī)的襲擊,國(guó)家采取了“四萬(wàn)億元”救市措施,相應(yīng)地,江蘇省為配合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)刺激措施,也提出2010年以6 500億元政府性投資帶動(dòng)社會(huì)投資2.5萬(wàn)億元的目標(biāo),以此促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此,借此契機(jī)江蘇省需積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)內(nèi)需的持續(xù)均衡增長(zhǎng),降低對(duì)外貿(mào)易依存度,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。
(三)江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,需與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)及注重外部環(huán)境建設(shè)
虛擬經(jīng)濟(jì)為更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì),其發(fā)展規(guī)模需與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相匹配,同時(shí),需注重虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適度原則,理順虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則、監(jiān)管方式、健全相關(guān)法律法規(guī)以更好地提高資源配置效率。在外部環(huán)境建設(shè)中,江蘇需根據(jù)本省實(shí)際情況,進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系,以使虛擬經(jīng)濟(jì)參與主體更快捷地獲取對(duì)方真實(shí)信息,減少風(fēng)險(xiǎn);合理規(guī)劃及完善虛擬經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中介組織,充分發(fā)揮其服務(wù)、協(xié)調(diào)、公證及監(jiān)督職能;大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),利用信息技術(shù)的進(jìn)步,降低交易費(fèi)用、減少交易時(shí)間、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)空間、提高交易速度、創(chuàng)新交易產(chǎn)品,同時(shí)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,實(shí)現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的雙贏[6]。
(四)江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展需與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相連,并注重自身創(chuàng)新
注重發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的虛擬經(jīng)濟(jì),尤其是股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等主要金融市場(chǎng)。此外,由江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的灰色關(guān)聯(lián)分析可看出,以期貨市場(chǎng)為代表的金融衍生品市場(chǎng)的發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度較低,因此,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,為有效抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,需根據(jù)江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理需求,有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度及深度,在風(fēng)險(xiǎn)可控、有助于全局性目標(biāo)實(shí)施的前提下,鼓勵(lì)適度的金融創(chuàng)新活動(dòng),為企業(yè)提供更多有效的防范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的工具,采取相關(guān)舉措有效支持虛擬經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新品種的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用,以期更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
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Study on Coordinated Development of Fictitious Economy and Real Economy
Liu Chuanzhe, Zhou Yingying, Chi Chen
(School of Management, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China)
一、*國(guó)有資本帶動(dòng)*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性
1.*與*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在很大程度上取決于大企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。實(shí)踐表明，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，與大企業(yè)的發(fā)展，以及大企業(yè)與中小企業(yè)的合理配置與分工密切相關(guān)，其中大型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力起著十分關(guān)鍵的作用。按照我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要的要求，加快推進(jìn)東北振興戰(zhàn)略，加速*經(jīng)濟(jì)隆起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，必須注重當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)的做大做強(qiáng)，尤其是注重*這樣的中央國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，形成大中小企業(yè)的合理結(jié)構(gòu)與分工，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.*與*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是雙方發(fā)展的迫切需要。*是*的重要組成部分，是振興*老工業(yè)基地的重要力量和重要支撐，二者深入融合，必將推動(dòng)*和*地方加速實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的步伐。*要進(jìn)入世界500強(qiáng)，需要*地方為其創(chuàng)造改革發(fā)展穩(wěn)定的環(huán)境；*深化內(nèi)部改革，也需要地方的緊密配合和鼎力支持。只有*實(shí)現(xiàn)“兩步跨越”、進(jìn)入世界500強(qiáng)、建設(shè)成為最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型鋼鐵企業(yè)的目標(biāo)和*地方實(shí)現(xiàn)“總量倍增、位次前移、追趕沈大、殷實(shí)和諧”的目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了，才能確保*老工業(yè)基地總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.*與*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是*地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。*6年末，*的工業(yè)增加值、上繳稅金、實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入等各項(xiàng)指標(biāo)分別占地方總量的64.6%、77.3%和40%左右。這說(shuō)明*在*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的顯赫地位。但同時(shí)也說(shuō)明*經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)亍耙恢Κ?dú)秀”，*國(guó)有資本在當(dāng)?shù)氐膸?dòng)力和影響力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
4.*與*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是*的社會(huì)責(zé)任。*與*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是*國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和交流合作的客觀需要。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的新形勢(shì)下，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任，履行社會(huì)責(zé)任已成為國(guó)際社會(huì)對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。國(guó)有大企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，不僅可以提升中國(guó)企業(yè)的國(guó)際影響，也是國(guó)有資本發(fā)揮更大價(jià)值的體現(xiàn)。*的社會(huì)責(zé)任主要體現(xiàn)在城市供暖、供氣，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，解決*廠辦大集體離退休保險(xiǎn)待遇，抓好生產(chǎn)安全和穩(wěn)定工作等方面。*是地方煤氣、余熱水最主要來(lái)源，為提高和改善人民生活方面做出特殊的貢獻(xiàn)。在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面。近幾年，*對(duì)環(huán)保生態(tài)文明建設(shè)的投入逐年增加，分別占地區(qū)總投入的67.9%、64.1%和73.1%，為中央企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展做出了表率，發(fā)揮了*國(guó)有資本的社會(huì)效益。
二、*與*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可行性
1.*具備帶動(dòng)和輻射地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際能力。一是資源優(yōu)勢(shì)。*的鋼鐵資源及“三廢”資源，是地方拉長(zhǎng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和精深加工的雄厚資源。二是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。*每年超千萬(wàn)噸的鋼材生產(chǎn)能力，本身就是一個(gè)大市場(chǎng)，作為國(guó)內(nèi)著名的企業(yè)品牌，潛在的市場(chǎng)資源是不可限量的。同時(shí)，*每年向外采購(gòu)大量的生產(chǎn)原料和配件，投入資金上百億元，有能力拉動(dòng)地方工業(yè)的配套發(fā)展。三是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)計(jì)及裝備是*能夠帶動(dòng)地方發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
2.*與*地方融合協(xié)作具有廣闊的合作領(lǐng)域。一是地方承接*的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，加工生產(chǎn)*所需要的配套產(chǎn)品，可以形成*以鋼材生產(chǎn)為主，地方以*產(chǎn)業(yè)上下游鋼鐵和礦產(chǎn)資源加工等鏈條延伸的產(chǎn)業(yè)集群。如圍繞鋼鐵產(chǎn)品深加工、煤系化工、廢渣利用等項(xiàng)目具有極大的潛力。二是圍繞*的鋼鐵資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合發(fā)展裝備制造業(yè)極有前途，推進(jìn)裝備制造業(yè)的跨越發(fā)展。三是圍繞提高*老工業(yè)基地國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力需要，聯(lián)合開(kāi)發(fā)和建設(shè)輻射全國(guó)的鋼鐵物流信息市場(chǎng)具有現(xiàn)實(shí)可能性。四是為*配套加工生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及與市場(chǎng)相適應(yīng)的其他新興產(chǎn)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)地方與*產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的差異化與錯(cuò)位化發(fā)展。
3.國(guó)務(wù)院國(guó)資委更加重視大企業(yè)大集團(tuán)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要帶動(dòng)作用。國(guó)資委副主任黃淑和在*8年聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織“*8全球投資促進(jìn)高峰論壇”上表示：“要為大企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，發(fā)揮大企業(yè)的系統(tǒng)集成作用，支持大企業(yè)發(fā)揮資本實(shí)力、技術(shù)、品牌、信譽(yù)、營(yíng)銷體系、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”*是我國(guó)重要的鋼鐵工業(yè)城市和老工業(yè)基地，在東北地區(qū)是第五大城市，*7年在中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市中排名第34位，是東北振興的主要力量。同時(shí)*是*的重要組成部分，是振興*老工業(yè)基地的重要力量和重要支撐，今后在國(guó)家政策的支持下，必將加速*與*地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推動(dòng)*及東北老工業(yè)基地的振興，發(fā)揮*國(guó)有資本更大的價(jià)值。
近年來(lái)，“地企融合、共興共榮”的發(fā)展理念已經(jīng)結(jié)出豐碩成果，據(jù)統(tǒng)計(jì)，*2～*7年*與地方合作項(xiàng)目總投資達(dá)146.9億元，初步發(fā)揮了*國(guó)有資本的帶動(dòng)力和影響力。雖然*與*相互融合協(xié)作取得了可喜的成績(jī)，但也不同程度地存在著一些困難和問(wèn)題。一是*與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、文化、經(jīng)濟(jì)融合較少，信息溝通不充分。目前的融合協(xié)作只是初級(jí)階段，表現(xiàn)在雙方合作層次不夠高，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、拉長(zhǎng)*的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條等深層次的聯(lián)合協(xié)作項(xiàng)目不夠多。二是*地方的載體和配套功能尚須進(jìn)一步強(qiáng)化。這些問(wèn)題和困難也從另一個(gè)角度說(shuō)明了*國(guó)有資本在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有廣闊的發(fā)展空間和更大的價(jià)值體現(xiàn)。
三、*與*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
1.做強(qiáng)*主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)*加快進(jìn)入世界500強(qiáng)。要加快推進(jìn)*鋼鐵主業(yè)發(fā)展。不斷支持深化*內(nèi)部改革，地方要重點(diǎn)配合*解決廠辦大集體問(wèn)題。為*改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的有利環(huán)境，構(gòu)筑“*工業(yè)園區(qū)”，為*企業(yè)擴(kuò)張、企業(yè)搬遷改造提供足夠空間。
履行社會(huì)責(zé)任．支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是積極落實(shí)宏觀調(diào)控政策．優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加大對(duì)交通運(yùn)輸、大型電力、燃?xì)?、水?wù)、石油石化及先進(jìn)制造業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等壟斷性行業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域重大項(xiàng)目的資金投入。如與三門(mén)核電有限公司簽署了總額183億元等值人民幣的一期工程《金融服務(wù)合作協(xié)議》、3億美元的《外匯貸款合同》，成為我行迄今為止單個(gè)授信金額最大的項(xiàng)目踐行“綠色信貸”理念，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新及改造項(xiàng)目的支持力度．對(duì)國(guó)家或省級(jí)立項(xiàng)的風(fēng)力發(fā)電、城市污水處理、火力發(fā)電環(huán)保改造等高新技術(shù)項(xiàng)目，通過(guò)品種安排、項(xiàng)目預(yù)審、“綠色通道”等途徑，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；嚴(yán)格控制國(guó)家限制的小化工、小化纖等高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，加快實(shí)施對(duì)落后產(chǎn)能及落后生產(chǎn)工藝企業(yè)的退出：將企業(yè)環(huán)保守法情況作為貸款審批的重要參考因素．實(shí)行“政策合規(guī)”和“環(huán)保達(dá)標(biāo)”一票否決制提高“理想之家”零售貸款產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化處理網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量占比．優(yōu)化“直客式”住房按揭業(yè)務(wù)流程．與省內(nèi)12家知名房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合營(yíng)銷．有效促進(jìn)零售貸款快速健康發(fā)展．滿足居民住宅等合理消費(fèi)需求二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式．引導(dǎo)企業(yè)使用新型金融工具。積極推介項(xiàng)目融資、銀團(tuán)貸款、現(xiàn)金管理、企業(yè)財(cái)務(wù)顧問(wèn)及法人賬戶透支業(yè)務(wù)等新型、有特色的融資產(chǎn)品。如為恒逸集團(tuán)、橫店集團(tuán)發(fā)行短期融資券．其中與恒逸集團(tuán)簽訂的資金融資顧問(wèn)協(xié)議開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)中行系統(tǒng)先河：第一只在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的信托計(jì)劃——浙江舟山大陸連島工程高速公路有限公司信托計(jì)劃．為該公司籌集資金2．89億元：與中銀香港上海分行開(kāi)展資產(chǎn)業(yè)務(wù)合作．由我行為企業(yè)出具融資性保函，南中銀香港上海分行向企業(yè)發(fā)放貸款2O多億元三是充分發(fā)揮中國(guó)銀行海外分支機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)和外匯優(yōu)勢(shì)．為外向型企業(yè)提供全面服務(wù)，配合企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以“外匯避險(xiǎn)”、“外匯理財(cái)”等產(chǎn)品，為企業(yè)提供差異化、個(gè)性化服務(wù)，先后與米蘭、東京、盧森堡、法蘭克福等海外分行簽訂海外代付業(yè)務(wù)協(xié)議2億美元，與米蘭、法蘭克福、東京分行簽訂3．5億美元的“保付達(dá)”融資業(yè)務(wù)合作協(xié)議四是積極實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)丁程。作為中國(guó)銀行系統(tǒng)小企業(yè)貸款的試點(diǎn)行．我行積極支持省內(nèi)資金實(shí)力強(qiáng)、業(yè)務(wù)潛力大、產(chǎn)品市場(chǎng)好及信用體系高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)．緩解其融資難問(wèn)題。針對(duì)小企業(yè)“短、頻、快”的特點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展存貨質(zhì)押及應(yīng)收賬款質(zhì)押授信業(yè)務(wù)。在公司業(yè)務(wù)部設(shè)立了小企業(yè)事業(yè)部．由專業(yè)人員審核小企業(yè)融資申請(qǐng)。對(duì)符合條件的小企業(yè)融資需求．一般在2—3天內(nèi)完成審批。截至2007年末．我行人民幣各項(xiàng)貸款比年初增長(zhǎng)23．30％；外匯各項(xiàng)貸款新增7，5億美元．列四大行之首。
深化風(fēng)險(xiǎn)管理．提高資產(chǎn)質(zhì)量加強(qiáng)授信風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，繼續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)管理政策框架．通過(guò)制訂年度授信政策指導(dǎo)意見(jiàn)．明晰授信業(yè)務(wù)發(fā)展方向和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析及政策導(dǎo)向；以“實(shí)用、適用、實(shí)效”為目標(biāo)，分區(qū)域推進(jìn)轄內(nèi)授信指引的制訂丁作．明確區(qū)域內(nèi)授信業(yè)務(wù)發(fā)展方向和重口中國(guó)銀行浙江省分行曾小平點(diǎn)。進(jìn)一步提高集中審批工作質(zhì)效，制訂《中國(guó)銀行浙江省分行授信集中審批實(shí)施細(xì)則》．配套制訂了評(píng)審會(huì)實(shí)施細(xì)則、零售貸款集中審批辦法等一系列制度：優(yōu)先評(píng)審BBB級(jí)以上、1億元以下大額授信客戶，保障集中審批流程的高質(zhì)高效。積極創(chuàng)新授信執(zhí)行工作，以“固基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、精細(xì)化、促發(fā)展”為工作指引，加強(qiáng)貸時(shí)審查和貸后檢查，實(shí)行檔案、押品的集中化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大清收處囂力度，有效防范了授信操作風(fēng)險(xiǎn)、避免了不良資產(chǎn)反彈年末．我行不良資產(chǎn)余額比年初下降7．60億元，綜合不良率下降0．71個(gè)百分點(diǎn)．達(dá)到了“雙降”目標(biāo)。
完善內(nèi)控體系．實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步完善職能管理、合規(guī)控制、內(nèi)部稽核三道防線組織開(kāi)展“合規(guī)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理年”活動(dòng)．積極培育合規(guī)文化：在行內(nèi)7個(gè)業(yè)務(wù)條線試行操作風(fēng)險(xiǎn)與控制評(píng)估(RACA)的推廣工作．對(duì)轄內(nèi)660家基層機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)限、經(jīng)營(yíng)范圍和內(nèi)控情況進(jìn)行全面評(píng)估摸底、風(fēng)險(xiǎn)排序．實(shí)施業(yè)務(wù)經(jīng)理派駐制，啟動(dòng)基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人合規(guī)履職評(píng)價(jià)工作．梳理所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)柜員權(quán)限．提高基層機(jī)構(gòu)整體內(nèi)控水平：梳理規(guī)章制度3000余份，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查5000余次，同時(shí)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和檢查做好反洗錢工作抓好案件專項(xiàng)治理和商業(yè)賄賂治理工作．做好不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的檢查評(píng)估，構(gòu)建職責(zé)明確的責(zé)任追究體系開(kāi)展網(wǎng)點(diǎn)金融安全評(píng)估達(dá)標(biāo)活動(dòng)．推進(jìn)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)：守押社會(huì)化和金庫(kù)集中工作取得了突破。已連續(xù)三年無(wú)“四類案件”、火災(zāi)事故和重大交通事故發(fā)生。提升隊(duì)伍素質(zhì)．建設(shè)先進(jìn)文化。開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)．抓好系統(tǒng)黨建工作、精神文明創(chuàng)建、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和良好風(fēng)氣的形成．轄內(nèi)文明單位、文明行業(yè)建成率分別達(dá)91％和90％深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織．爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)．加大員工培訓(xùn)力度．提高隊(duì)伍素質(zhì)。開(kāi)展“奧運(yùn)服務(wù)月”活動(dòng)．組織以?shī)W運(yùn)為主題的服務(wù)競(jìng)賽，服務(wù)改進(jìn)效果明顯．在總行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作全面檢查中獲滿分。
2008年．中行浙江省分行將繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀．認(rèn)真貫徹“金融強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略．進(jìn)一步強(qiáng)化“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶為中心”理念．加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，調(diào)整業(yè)務(wù)、客戶、貨幣三三大結(jié)構(gòu)，深化制度化建設(shè)、系統(tǒng)化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控、防范風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇、練好內(nèi)功，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高和業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展一、夯實(shí)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)、完善管理機(jī)制，涵育發(fā)展原動(dòng)力夯實(shí)產(chǎn)品、客戶、網(wǎng)點(diǎn)三大基礎(chǔ)。一是完善產(chǎn)品研發(fā)和推廣機(jī)制，夯實(shí)產(chǎn)品基礎(chǔ)．根據(jù)客戶需求設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和推廣產(chǎn)品．利用合適的產(chǎn)品去營(yíng)銷客戶和搶占市場(chǎng)；二是完善客戶準(zhǔn)人退出機(jī)制．夯實(shí)客戶基礎(chǔ)．鞏固核心客戶，拓展重點(diǎn)客戶，擴(kuò)大基本客戶群．實(shí)施客戶分類管理和分層服務(wù)，實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值回報(bào)的最大化；三是優(yōu)化服務(wù)渠道機(jī)制．夯實(shí)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)，以投入產(chǎn)出分析為基礎(chǔ)，以網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型為抓手，合理規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)布局，優(yōu)化功能分區(qū)和服務(wù)界面，提高網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力。
完善人力資源管理、資源配置、激勵(lì)約束三大機(jī)制一是加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，達(dá)到“人盡其才”。樹(shù)立正確的人才觀，科學(xué)配置人才資源：改進(jìn)培訓(xùn)方式．注重員工職業(yè)生涯規(guī)劃，注重文化引導(dǎo)，增強(qiáng)員工投身發(fā)展的使命感、緊迫感和危機(jī)感。二是提高資源配置效率，達(dá)到“物盡其用”進(jìn)一步探索與創(chuàng)新財(cái)務(wù)資源配置途徑．完善業(yè)務(wù)激勵(lì)分配機(jī))制．優(yōu)化固定資產(chǎn)配置機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)資本配置機(jī)制，提高資源配置水平和資源使用的邊際收益．發(fā)揮財(cái)務(wù)導(dǎo)向作用。三是完善激勵(lì)約束機(jī)制．體現(xiàn)“多勞多得”。加大對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的激勵(lì)力度，充分體現(xiàn)“多掙、多花、多貢獻(xiàn)”的原則，強(qiáng)化績(jī)效觀念，用機(jī)制保障聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷、捆綁營(yíng)銷．同時(shí)關(guān)注長(zhǎng)期發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，防止短期行為。
加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐。抓好思想觀念和經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新．進(jìn)一步深化“以客戶為中心．以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的經(jīng)營(yíng)理念：抓好內(nèi)部改革創(chuàng)新，包括組織架構(gòu)的調(diào)整、機(jī)制的轉(zhuǎn)變、流程的整合等；抓好業(yè)務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)方式、服務(wù)手段創(chuàng)新。通過(guò)理念、管理、產(chǎn)品及營(yíng)銷的創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。
二、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、力求協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
今年．我行將在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上．努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展主要經(jīng)營(yíng)計(jì)劃為：人民幣存款增長(zhǎng)20．97％，人民幣貸款增長(zhǎng)13．58％．外匯貸款增長(zhǎng)11．98％，中間業(yè)務(wù)凈收入增長(zhǎng)39．33％，本外幣凈利潤(rùn)有較大幅度的增長(zhǎng)。
繼續(xù)實(shí)行“客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、貨幣結(jié)構(gòu)”的調(diào)整。在公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域．重點(diǎn)服務(wù)我行重點(diǎn)支持類行業(yè)客戶，積極拓展適度支持類行業(yè)客戶．堅(jiān)持退出“三高過(guò)剩”行業(yè)以及技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次不高的企業(yè)：在個(gè)人金融領(lǐng)域．以優(yōu)質(zhì)客戶為主要目標(biāo)．積極推行電子銀行服務(wù)：在金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)域．以總行級(jí)客戶和浙江省內(nèi)重點(diǎn)法人金融機(jī)構(gòu)為主．大力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地方性金融機(jī)構(gòu)的合作。以做大中間業(yè)務(wù)和做實(shí)負(fù)債業(yè)務(wù)為工作重心．將大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)作為改善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、平衡風(fēng)險(xiǎn)、提高效益的重要戰(zhàn)略予以狠抓。
堅(jiān)持“四個(gè)協(xié)調(diào)”發(fā)展一是對(duì)公和對(duì)私業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展平穩(wěn)發(fā)展對(duì)公業(yè)務(wù)，改進(jìn)增長(zhǎng)方式和盈利模式：加快發(fā)展對(duì)私業(yè)務(wù)，穩(wěn)步提高對(duì)私業(yè)務(wù)的收益貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)公司、資金、國(guó)際結(jié)算、個(gè)人金融、銀行卡等業(yè)務(wù)線的聯(lián)動(dòng)和交叉銷售。二是資產(chǎn)、負(fù)債和中間業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持有所為、有所不為，穩(wěn)健發(fā)展資產(chǎn)業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)大起大落；積極發(fā)展負(fù)債業(yè)務(wù)，正確認(rèn)識(shí)其基礎(chǔ)性作用．確保平穩(wěn)發(fā)展；大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，拓寬收費(fèi)領(lǐng)域．提高中間業(yè)務(wù)的收益貢獻(xiàn)度三是本幣和外幣業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要鞏固外幣業(yè)務(wù)這一傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)．保持領(lǐng)先地位．又要抓好人民幣業(yè)務(wù)這一關(guān)鍵．提高利潤(rùn)水平、市場(chǎng)份額和盈利能力四是各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。做大一類地區(qū)．提高一類地區(qū)在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)份額：做強(qiáng)二類地區(qū)．提高二類地區(qū)在全轄的整體貢獻(xiàn)率：做精三類地區(qū)．注重內(nèi)涵式發(fā)展．以質(zhì)取勝。三、注重發(fā)展質(zhì)量、堅(jiān)持從嚴(yán)治行．提升風(fēng)險(xiǎn)控制力
提高授信審批質(zhì)效．支持業(yè)務(wù)前端提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)動(dòng)態(tài)推進(jìn)流程整合．加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量效率管理加強(qiáng)政策指導(dǎo)．推進(jìn)授信結(jié)構(gòu)調(diào)整．強(qiáng)化授信資源優(yōu)化配置．促進(jìn)綜合收益能力提高加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境研究和宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究，根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)．提高抵御經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的能力。
貫徹“從嚴(yán)治行”方針，繼續(xù)強(qiáng)基礎(chǔ)、抓基層，持之以恒地抓好內(nèi)控建設(shè)這一系統(tǒng)工程，健全內(nèi)控長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮好一道防線的基礎(chǔ)作用、二道防線的關(guān)鍵作用和三道防線的保證作用．把內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作抓實(shí)、做細(xì)，打造全覆蓋、全方位、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范體系．從源頭上防范各類風(fēng)險(xiǎn)．確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和安全穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、鍛造服務(wù)品牌，優(yōu)化整體軟實(shí)力
一、教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義
教育是培養(yǎng)新生一代從事社會(huì)生活的過(guò)程，是人類社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)繼承的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要是對(duì)兒童、少年、青年進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程。教育的含義主要是從廣義和狹義兩個(gè)方面來(lái)講，廣義的教育指一切有目的影響人的身心發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。狹義的教育是指學(xué)校專門(mén)組織對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，不僅包括全日制教育，也包括業(yè)余的教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育等。它是根據(jù)社會(huì)的需要，把受教育者培養(yǎng)成社會(huì)所需要的人才。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)國(guó)家從貧困走向富有的過(guò)程，不僅代表國(guó)家整體實(shí)力的增長(zhǎng)，更意味這整個(gè)社會(huì)的生活素質(zhì)的提高。就當(dāng)代經(jīng)濟(jì)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的含義，主要有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)，即國(guó)家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，即一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，由工業(yè)為主轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)；三是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和提高，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的消費(fèi)水平、衛(wèi)生健康狀況、醫(yī)療條件等方面的提高。
二、教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是相互促進(jìn)、相互提高的，一方面，隨著教育的不斷提高，人才的素質(zhì)也在上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。教育活動(dòng)是一個(gè)投資的活動(dòng)，教育投資在短期來(lái)看是一個(gè)消費(fèi)性的投資，不能直接帶來(lái)收益，也不會(huì)在短期產(chǎn)生明顯的效果；但是在長(zhǎng)期來(lái)看，教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化成社會(huì)所需要的人才，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要有以下幾點(diǎn)：教育是勞動(dòng)力的再生產(chǎn)過(guò)程，只有通過(guò)教育使人的智力得到提高，掌握生產(chǎn)知識(shí)和技能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；教育是科學(xué)知識(shí)的再生產(chǎn)過(guò)程，學(xué)校教學(xué)把先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)普及，使得人們不斷創(chuàng)造出新的科學(xué)技術(shù)；教育是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的手段，在教育過(guò)程中，人們掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而將技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力才是教學(xué)的目的，所以只有教育把技術(shù)不斷普及、實(shí)踐，才能夠真正的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
另一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)教育也具有一定的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值不斷提高，人們的生活水平也在不斷改善，這使得受教育不再是少數(shù)人的權(quán)利，而是我們每一個(gè)人可以享受的權(quán)利。在我國(guó)教育體制下，中小學(xué)生享受九年義務(wù)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下的重要改革。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也使教育的內(nèi)容具有多樣化以及教學(xué)設(shè)備的不斷改善。目前我國(guó)的教育體制不斷改善，教學(xué)的內(nèi)容不再局限于課本和課堂，比如，現(xiàn)在的中小學(xué)生的教育不再局限于文化課的培養(yǎng)，而是全面性的發(fā)展，課外不僅開(kāi)設(shè)文化課的提高課堂，還有舞蹈課、音樂(lè)課等興趣班，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育業(yè)的影響。
三、如何協(xié)調(diào)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
我國(guó)教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育與經(jīng)濟(jì)是我國(guó)尚未完全解決的兩個(gè)問(wèn)題，而且教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，許多地區(qū)的教育落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有一些地區(qū)的教育超過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，要著重解決好如下問(wèn)題：
1.加大體制改革力度，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)
經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，同時(shí)，也是促進(jìn)教育發(fā)展的重要因素。經(jīng)濟(jì)體制改革要深化科研機(jī)構(gòu)的改革，促進(jìn)企業(yè)化、民營(yíng)化的步伐，提高企業(yè)技術(shù)的不斷革新，這樣企業(yè)不斷需要?jiǎng)?chuàng)新性人才，政府才會(huì)注重教學(xué)。同時(shí)，要擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)的自主性，根據(jù)社會(huì)的需要，培養(yǎng)獨(dú)特的人才，而不是普遍的人才?？傊?，在對(duì)企業(yè)體制改革和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)相互結(jié)合的過(guò)程中，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與教育的發(fā)展。
2.保持經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，越居世界第二的位置；同時(shí)，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易也在不斷增多，從一個(gè)封閉式的國(guó)家逐步走向世界。這些都體現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍以工業(yè)為主，是一個(gè)加工性的國(guó)家，對(duì)技術(shù)的掌握較少。所以，我國(guó)目前要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)性的發(fā)展，這樣對(duì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者的需求才會(huì)增多，不會(huì)使我國(guó)培養(yǎng)的大量人才外流。
