時(shí)間：2023-07-02 09:22:20
序論：在您撰寫法治宣傳和法制宣傳區(qū)別時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
烏魯木齊市流動(dòng)人口法律意識(shí)存在的問題
流動(dòng)人口對(duì)實(shí)體性的法律知識(shí)掌握得比較多，對(duì)程序性的法律知識(shí)掌握得比較少。雖然有流動(dòng)人口贊同程序公正是保障實(shí)體公正的必要手段，然而在實(shí)際生活工作中，不少流動(dòng)人口對(duì)于法律規(guī)定的保障自身權(quán)利行使的程序不加遵循，對(duì)國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的程序步驟也不以為然。
提高烏魯木齊市流動(dòng)人口法律意識(shí)的對(duì)策措施
烏魯木齊市來自區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口多數(shù)信仰宗教，而非法宗教是極端宗教勢力生存的土壤，極端宗教勢力會(huì)利用濃厚的宗教氛圍，組織人員進(jìn)行各類非法宗教活動(dòng)。因此在烏魯木齊市多民族聚居區(qū)流動(dòng)人口中，要旗幟鮮明地闡明非法與合法宗教的區(qū)別，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，自治區(qū)頒布的有關(guān)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的法規(guī)，如《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動(dòng)場所管理暫行規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動(dòng)管理暫行規(guī)定》等，對(duì)于非法的地下講經(jīng)學(xué)?；蛑v經(jīng)點(diǎn)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)鏟除。認(rèn)真總結(jié)全民普法教育的成功經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)揮宗教教職人員的作用，引導(dǎo)宗教教職人員利用宗教活動(dòng)宣傳法律法規(guī)和黨的民族宗教政策、提高流動(dòng)人口中廣大信教人員的法律素質(zhì)。采取調(diào)和、寬容、穩(wěn)妥的方法對(duì)待少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)俗和文化，使流動(dòng)人口中的信教人員的傳統(tǒng)法意識(shí)和現(xiàn)代法意識(shí)能夠有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)法律意識(shí)的提高。(五)強(qiáng)化流動(dòng)人口法制宣傳教育的覆蓋力度，形成流動(dòng)人口法律意識(shí)的宣傳基礎(chǔ)對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)形成合力，在全社會(huì)開展普法宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員各部門、各單位和社會(huì)各界共同來關(guān)心愛護(hù)流動(dòng)人口，使流動(dòng)人口盡快融入到居住地新的社會(huì)環(huán)境，既能依法保護(hù)自己，又能自覺遵紀(jì)守法，逐步地減少流動(dòng)人口違法犯罪率。《烏魯木齊市法制宣傳教育條例》第13條規(guī)定“勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、公安、民政、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、城市失業(yè)人員、流動(dòng)人員的法制宣傳教育，引導(dǎo)其依法從業(yè)，依法維權(quán)”，但綜合部門在開展工作過程中，針對(duì)上述群體的法制宣傳教育做得還不夠，法制宣傳教育覆蓋力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。(六)推進(jìn)“六五”普法和“法治六進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)流動(dòng)人口法律意識(shí)的工作基礎(chǔ)1.自1986年以來，我國已連續(xù)實(shí)施了五個(gè)五年普法規(guī)劃，到目前為止，法律知識(shí)的普及已全面展開，并初步實(shí)現(xiàn)了從法律知識(shí)的啟蒙教育向提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的全民法律意識(shí)的轉(zhuǎn)變，從單一普法向全面推進(jìn)依法治理實(shí)踐的轉(zhuǎn)變，普法工作在推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用，要繼續(xù)在流動(dòng)人口中開展好烏魯木齊市“六五”普法宣傳教育活動(dòng)。2.在開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)中，堅(jiān)持“貼近生活、以人為本”的思想，由于民族間歷史文化背景和社會(huì)生活條件不同，不同民族對(duì)法律的認(rèn)知和觀念也不同。因此要針對(duì)多民族流動(dòng)人口聚居區(qū)的特點(diǎn)，編印各種語言的法制宣傳材料，采取喜聞樂見的形式，增強(qiáng)宣傳教育的生動(dòng)性和有效性;還必須通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳、志愿者服務(wù)和學(xué)校教育等多種途徑廣泛宣傳，將法律的觸角延伸至生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域和層次，引導(dǎo)和強(qiáng)化流動(dòng)人口樹立憲法和法律至上的社會(huì)主義法治理念。3.不斷探索和創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法。一是傳統(tǒng)的宣傳欄、宣傳材料不應(yīng)摒棄。二是充分發(fā)揮視聽材料的作用，建議司法行政部門組織專家，以宣傳片、幻燈片、動(dòng)漫的形式，制作法制宣傳音像資料，發(fā)放社區(qū)。三是建立市一級(jí)的法制宣傳陣地，定期在公共場所組織普法廣場活動(dòng)。四是提高法制宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)于多民族聚居區(qū)流動(dòng)人口，需要宣傳出租房屋登記管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)維權(quán)等方面的法律法規(guī)。五是開展集中的宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)，每年定期開展“憲法、法律宣傳月”、“綜合治理宣傳月”、禁毒宣傳日、消費(fèi)者保護(hù)宣傳日等活動(dòng)。4.整合社會(huì)組織和法律專業(yè)人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動(dòng)，吸引廣大的法律專業(yè)人員組成專門的法制宣傳教育隊(duì)伍，充分利用社會(huì)司法資源，引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)工作者在流動(dòng)人口中開展法制宣傳教育工作。5.認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年10月1日實(shí)施的《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》，積極為流動(dòng)人口提供法律服務(wù)和法律援助，依法保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。認(rèn)真受理舉報(bào)投訴，積極排查、化解矛盾糾紛，認(rèn)真查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng);堅(jiān)決打擊拐賣拐騙流動(dòng)人口以及針對(duì)農(nóng)村留守兒童和流動(dòng)殘疾人等各類違法犯罪活動(dòng);對(duì)在流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人以及為新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積極主動(dòng)引導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)尚?？傊岣邽豸斈君R市流動(dòng)人口的法律意識(shí)，增強(qiáng)流動(dòng)人口遵紀(jì)守法觀念，在流動(dòng)人口中大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力形成流動(dòng)人口學(xué)法懂法守法用法的良好風(fēng)尚，是維護(hù)烏魯木齊市社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，一定要從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度把握流動(dòng)人口法律意識(shí)狀況，不斷探索提高流動(dòng)人口法律意識(shí)的實(shí)現(xiàn)途徑，最終實(shí)現(xiàn)烏魯木齊市的和諧穩(wěn)定和長治久安。
作者：劉林
關(guān)鍵詞:企業(yè);普法教育;思考
中圖分類號(hào):D90-052文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)023(C)-0118-01
一、創(chuàng)新工作形式,努力提高普法教育的針對(duì)性
伴隨著普法教育的深入推進(jìn)和職工群眾法律需求的不斷高漲,普法內(nèi)容呈現(xiàn)出快速擴(kuò)充豐富之勢。這必然要求與之相適應(yīng)的普法形式不斷豐富和變化。今天的普法教育,不應(yīng)該再是那種簡單機(jī)械灌輸,而應(yīng)是施教主體與受眾之間以法治文化為媒介進(jìn)行相互交流和相互感染的過程。因此,要以發(fā)展的眼光來看待和推進(jìn)企業(yè)普法工作,創(chuàng)新手段,使普法工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。
(一)突出科技手段,實(shí)現(xiàn)普法教育的立體化。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,人們的生活進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分,也越來越凸顯在法制宣傳教育中的優(yōu)勢和作用。面對(duì)新的發(fā)展和形勢,現(xiàn)在的普法要在多管齊下、講究載體的多樣性上做文章,要強(qiáng)調(diào)新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)與聲像、文字等實(shí)物載體有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建多形式推進(jìn)、立體化覆蓋的法律傳播關(guān)系。合成橡膠事業(yè)部充分利用各種信息工具,加大法制宣傳力度,如采取電化教育的方式,組織干部職工觀看法制宣傳片:定期在內(nèi)部刊物《橡膠信息》上開辟法制專欄,進(jìn)行法律問題解答。
(二)突出日常宣傳,實(shí)現(xiàn)普法教育的長效化。進(jìn)行日常化普法,要注重理論與實(shí)際相結(jié)合,說教與熏陶相結(jié)合,法理與情理相結(jié)合,寓教于樂,使普法教育受到職工實(shí)實(shí)在在的歡迎和喜愛。要注重吸收節(jié)日等集中式普法宣傳好的做法和形式,對(duì)之進(jìn)行固定延續(xù),形成持色品牌。突出法治實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)普法教育的服務(wù)化。法制宣傳教育最終的目的是運(yùn)用法律、參與社會(huì)法治實(shí)踐。一次良好的法治實(shí)踐本身就是最好的法制宣傳教育,且效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過百次空洞的說教。
二、創(chuàng)新工作內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)普法教育的滲透性
在企業(yè)普法的內(nèi)容上,要突出文化建設(shè)、突出時(shí)代精神、突出民主發(fā)展。遵循和把握法治的運(yùn)行規(guī)律,因地制宜,因勢利導(dǎo),善抓機(jī)遇,乘勢而上,切實(shí)增強(qiáng)普法教育的效果,確保其影響力和長期效應(yīng)。
(一)突出社會(huì)時(shí)代特色。時(shí)代在前進(jìn),社會(huì)在發(fā)展、普法工作必須與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,緊跟形勢,教育內(nèi)容必須具有時(shí)代性。普法教育要服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作。要把維護(hù)企業(yè)和諧、促進(jìn)公平正義的法律法規(guī)作為宣傳的重要內(nèi)容,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法辦事,為企業(yè)發(fā)展積極營造良好的環(huán)境。普法教育要圍繞職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展工作。企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程加快,職工思想活躍、觀念多元化,職工與企業(yè)之間、職工與職工之間各種利益碰撞加劇,因此要積極引導(dǎo)職工依法表達(dá)利益訴求,依法維權(quán),依法解決各鐘矛盾和糾紛。
(二)突出法治文化建設(shè)。法治文化,是法律現(xiàn)象中區(qū)別于法律規(guī)范體系、法律設(shè)施、法制運(yùn)行等外顯實(shí)體要素的內(nèi)在精神部分。沒有良好的法治文化,就不會(huì)形成現(xiàn)代法治意識(shí)。所以,對(duì)法洽文化的打造十分迫切。我們要積極探索法治與文化的結(jié)合途徑,把文化引入到普法教育的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。近些年來,合成橡膠事業(yè)部加大企業(yè)文化建設(shè)力度,要借此機(jī)會(huì),大力推進(jìn)法治文化的建設(shè),引導(dǎo)職工對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的尊敬,形成法治文化和法律觀念的現(xiàn)代化。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷增強(qiáng)普法教育的實(shí)效性
普法工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,面廣量大,必須建立長效工作機(jī)制作為保障,要建立組織保障、評(píng)估考核、目標(biāo)管理等制度,不斷整合企業(yè)資源,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、有序運(yùn)行的普法工作聯(lián)動(dòng)、協(xié)動(dòng)和互動(dòng)機(jī)制,構(gòu)筑共同行動(dòng)的“大普法”格局。
(一)強(qiáng)化企業(yè)與職工之間的互動(dòng)。職工群眾是企業(yè)法治的主體,是實(shí)現(xiàn)法治最深厚的基礎(chǔ)。因此,推動(dòng)企業(yè)的法治進(jìn)程必須要有廣大職工的參與。要通過普法,動(dòng)員職工參與法治的進(jìn)程,讓廣大職工從被管理者,成為法治建設(shè)的主動(dòng)參與者和實(shí)踐者,成為推動(dòng)法治進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力。
(二)強(qiáng)化橫向單位之間的聯(lián)動(dòng)。企業(yè)各基層單位是普法教育的重要實(shí)施主體,其法制宣傳教育的能力和水平的高低、強(qiáng)弱直接影響或制約整體的普法工作水平。一般來說,法制宣傳辦事機(jī)構(gòu)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查作用的過程,很大程度上就是充分調(diào)動(dòng)各單位加強(qiáng)普法教育工作以推動(dòng)宏觀法治進(jìn)程的過程。強(qiáng)化縱向上下之間的協(xié)動(dòng)?？傊龅较掠凶鳛椤⑸嫌兄С?上有號(hào)召、下有行動(dòng)。使企業(yè)普法工作形成上下呼應(yīng)、整體共同推進(jìn)的良好局面。
結(jié)束語:企業(yè)的發(fā)展離不開依法經(jīng)營和誠信守法。開展企業(yè)普法,把普法教育融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護(hù)自身合法權(quán)益,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康運(yùn)行發(fā)展的法律保障。因此,如何進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)普法工作思路,使企業(yè)發(fā)展與法治建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn),是值得我們研究的一個(gè)課題。
作者單位:江西省南昌市第三運(yùn)輸總公司
參考文獻(xiàn):
[1]劉道龍.新形勢下加強(qiáng)普法依法治理工作的思考與建議[J].中國司法,2009,(02).
[2]田玉言.普法價(jià)值取向與法治文化建設(shè)[J].中國司法,2009,(04).
今天，我們?cè)谶@里召開“法治六進(jìn)”工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州關(guān)于“法治六進(jìn)”活動(dòng)的有關(guān)文件精神，對(duì)我市“法治六進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)行安排部署。下面，我就開展此項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)的重要意義
（一）“法治六進(jìn)”活動(dòng)是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧阜康的必然要求。
依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是我們黨確立的治國基本方略。當(dāng)前，我市已進(jìn)入到全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分群眾生活困難、社會(huì)收入分配差距拉大和消極腐敗現(xiàn)象等問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素逐漸增多，社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性不斷增強(qiáng)，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，在復(fù)雜的國際形勢下，境內(nèi)外“”不斷變換手法，加緊策劃，伺機(jī)進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)，使我們面臨的反恐怖斗爭形勢依然嚴(yán)峻。因此，在新的形勢下，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須加大法制宣傳教育，扎實(shí)開展依法治市工作?！胺ㄖ瘟M(jìn)”活動(dòng)，就是在總結(jié)、借鑒多年普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)和諧社會(huì)需求，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、側(cè)重法治實(shí)踐，將學(xué)法用法與解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合，深入落實(shí)“五五”普法依法治理規(guī)劃的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧阜康具有重大意義。
（二）“法治六進(jìn)”活動(dòng)是普法依法治理工作務(wù)實(shí)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
普法工作至今已經(jīng)開展了20多年，多年來，在上級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，在全市依法治理工作者的共同努力下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法制環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法的能力和水平明顯提高，全市普法和依法治理工作得到了健康發(fā)展。但在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到：由于普法工作方式方法多年來缺少變化、學(xué)用結(jié)合不夠緊密、激勵(lì)機(jī)制缺少等原因，出現(xiàn)了諸如圖形式、走過場、說得多、做得少，投入大、成效慢等問題。“法治六進(jìn)”是以推進(jìn)法治實(shí)踐為重點(diǎn)，以學(xué)法用法為基礎(chǔ)，組織保障、制度建設(shè)、法制宣傳、法制實(shí)踐、民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮整體效能，從而有力地推進(jìn)依法治市工作的深入開展。因此，我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)的重要性和緊迫性，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為推進(jìn)阜康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好“法治六進(jìn)”各項(xiàng)工作
突出重點(diǎn)、區(qū)別不同對(duì)象開展法制宣傳教育，是“法治六進(jìn)”活動(dòng)取得實(shí)效的重要保證。全市上下要采取切實(shí)有效的措施，有計(jì)劃、有步驟地深入開展，切實(shí)把法制教育、法制宣傳延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面和影響力。
一要突出宣傳教育這個(gè)重點(diǎn)。加強(qiáng)法治建設(shè)，宣傳教育是基礎(chǔ)。首先，要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)黨委中心組集體學(xué)法、法律知識(shí)年度考試等制度，把法制宣傳教育納入黨校的培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、知法、用法。其次，要抓好各族群眾的普法宣傳教育。要圍繞憲法這個(gè)國家根本大法，深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，培養(yǎng)各族群眾依法行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)的現(xiàn)代公民意識(shí)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。第三，要抓好青少年學(xué)生的普法宣傳教育。要充分發(fā)揮學(xué)校第一課堂的作用，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。同時(shí)，要加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展生動(dòng)活潑的青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，著力營造有利于青少年健康成長的社會(huì)環(huán)境。第四，要突出抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的普法宣傳教育。要大力宣傳市場經(jīng)濟(jì)法律原則、農(nóng)民工合法權(quán)益以及社會(huì)保障、安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)，培育企業(yè)經(jīng)營者的誠信意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，促其依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營。此外，要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，在公共場所建立固定和流動(dòng)法制宣傳教育設(shè)施，同時(shí)，利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。廣播電視部門要承擔(dān)起開展公益性法制宣傳教育的責(zé)任，通過開辦法制專欄、節(jié)目等方式，大力開展形
式多樣、豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。通過廣泛深入的宣傳報(bào)道，使各族干部群眾了解“法治六進(jìn)”的主要內(nèi)容，創(chuàng)造有利于“法治六進(jìn)”活動(dòng)不斷深入的輿論氛圍。二要突出法治實(shí)踐這個(gè)重點(diǎn)。推進(jìn)法治實(shí)踐，促進(jìn)依法履行職責(zé)，是加強(qiáng)法治建設(shè)的重要目標(biāo)和要求。各單位、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，以“法治六進(jìn)”活動(dòng)為載體，深入開展以“依法履責(zé)、依法行政、依法辦事、依法管理”為重點(diǎn)的法治實(shí)踐，使各單位、各部門及所屬人員日常工作的過程，成為依法履責(zé)、踐行法治的過程。要量化法治實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法水平的考核和檢驗(yàn)，把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的重要考核內(nèi)容，進(jìn)一步健全執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制等相關(guān)制度，促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事。
三要突出基層普法這個(gè)重點(diǎn)。普法依法治理工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要堅(jiān)持重心下移，把加強(qiáng)基層普法依法治理工作作為關(guān)系全局的一件大事來抓，結(jié)合開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法治進(jìn)社區(qū)”、“法治進(jìn)單位”等活動(dòng)，大力推進(jìn)基層民主自治、依法維權(quán)、依法等相關(guān)法律法規(guī)的普及和落實(shí)，不斷提高群眾依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力、依法表達(dá)利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，有效化解和緩解各種社會(huì)矛盾。要堅(jiān)持以人為本，把解決涉法難點(diǎn)問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益作為“法治六進(jìn)”的工作重點(diǎn)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力提高依法治市工作的質(zhì)量和水平
認(rèn)真開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)是貫徹落實(shí)“五五”普法依法治理規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需要全社會(huì)的共同配合，積極參與。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)，不斷提高法制宣傳教育和依法治理工作的實(shí)效性。
一要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確?；顒?dòng)順利開展。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化各單位部門的工作職責(zé)和任務(wù)，要建立相應(yīng)的督促檢查機(jī)制，努力提高工作指導(dǎo)水平。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，使“法治六進(jìn)”工作措施到位，責(zé)任到人，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。要充分利用廣播電視、政府網(wǎng)站等媒體，及時(shí)宣傳“法治六進(jìn)”活動(dòng)的進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造有利于“法治六進(jìn)”活動(dòng)不斷深入的輿論氛圍。各單位、各部門普法辦公室要加強(qiáng)對(duì)“法治六進(jìn)”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不斷提高法制宣傳教育工作者的素質(zhì)和能力，為深入開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)提供保障。
二要加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，為深入開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)提供人才保障。要采取多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高法制宣傳教育人員的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，尤其是對(duì)于廣大基層法制宣傳教育工作者，要在提高其業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，培養(yǎng)和建立一支政治堅(jiān)定、思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)的基層法制教育隊(duì)伍，為“法治六進(jìn)”活動(dòng)的深入開展提供人才保障。
一、立足發(fā)展，牢牢把握法制宣傳教育工作的時(shí)代性
法制宣傳教育工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是要在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上，把握全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育工作的根本需求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)的“由虛變實(shí)”，工作推進(jìn)的“由軟變硬”、工作開展的“由單變聯(lián)”，工作內(nèi)容的由淺及深，工作方式的由表及里，努力提升工作水平。
實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作的觀念升華。在普法的時(shí)效性上，我們必須對(duì)普法工作的長期性、艱巨性、漸進(jìn)性有充分的思想準(zhǔn)備，克服急功近利、立竿見影、一勞永逸的普法觀念：在普法的目的性上，我們必須從單純的普及法律知識(shí)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)人們的法律精神、法律信仰上來，積極營造濃厚的法治氛圍，不斷推動(dòng)國家的民主與法制進(jìn)程；在普法的政績觀上，要充分認(rèn)識(shí)作為上層建筑領(lǐng)域的法律普及，其成果顯現(xiàn)更多的是一種隱性和漸進(jìn)，不能因?yàn)橐粫r(shí)看不到顯著的變化而產(chǎn)生急躁情緒，對(duì)工作失去信心甚至產(chǎn)生悲觀情緒，也不能重突擊輕經(jīng)常、重試點(diǎn)輕普及、重轟轟烈烈輕扎扎實(shí)實(shí)實(shí)。
強(qiáng)化法制宣傳教育工作的隊(duì)伍建設(shè)。選準(zhǔn)、配強(qiáng)、配齊法制宣傳教育工作人員，確保這項(xiàng)工作有人抓，有人做，能干好。加強(qiáng)在職培訓(xùn)和崗位鍛煉，通過辦班學(xué)習(xí)、開展調(diào)研、總結(jié)表彰等活動(dòng)，進(jìn)一步振奮法制宣傳教育干部的精神狀態(tài)，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和責(zé)任心，拓寬其視野，增長其才干。
加大法制宣傳教育工作的人文關(guān)懷。法制宣傳教育工作本質(zhì)上是一種法律知識(shí)的教化和法制精神傳播活動(dòng)，必須以人為本，把教育群眾、培養(yǎng)群眾、塑造群眾同尊重群眾、理解群眾、體貼群眾統(tǒng)一起來，把解決群眾的法律知識(shí)缺失問題與解決群眾實(shí)際涉法問題結(jié)合起來，把生硬的法律條文轉(zhuǎn)變成群眾的語言，把抽象的概念形象化，才能讓法治精神滲透到人民群眾生活的方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴，激發(fā)廣大群眾學(xué)法用法的興趣和信心。
二、注重實(shí)效，加大分類實(shí)施法制宣傳教育工作的力度
提高法制宣傳教育的實(shí)效性，關(guān)鍵在于更加突出宣傳教育對(duì)象的主體性，更加注重不同宣傳教育對(duì)象的特殊性，實(shí)行分類施教、因人施教。
要圍繞主體需求開展法制宣傳教育。法制宣傳教育唯有能夠滿足領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的需求，能夠滿足公務(wù)員依法行政的需求，能夠滿足青少年學(xué)生提高人文素質(zhì)的需求。能夠滿足企業(yè)經(jīng)營管理人員防范法律風(fēng)險(xiǎn)的需求，能夠滿足農(nóng)民參與基層自治的需求，能夠滿足農(nóng)民工依法維權(quán)的需求，突出不同群體的學(xué)法用法主體地位，才能有效調(diào)動(dòng)不同群體學(xué)法用法的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，才能有效增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力和感染力。
要區(qū)別不同對(duì)象開展法制宣傳教育。對(duì)組織性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員，綜合運(yùn)用任職前法律資格考試、把學(xué)法用法納入年度考核并作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)等手段，激發(fā)其學(xué)法用法的積極性。對(duì)青少年學(xué)生，將法律知識(shí)納入課程體系，進(jìn)入升學(xué)考試范圍，強(qiáng)化其學(xué)法的原動(dòng)力。對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員，把學(xué)法用法作為考核的重要內(nèi)容，并與個(gè)人績效獎(jiǎng)勵(lì)和政治榮譽(yù)掛鉤，激發(fā)其學(xué)法能動(dòng)性：對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，加強(qiáng)行政監(jiān)管，嚴(yán)懲其不法行為，強(qiáng)化其學(xué)法愿望。對(duì)普通群眾，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活，運(yùn)用豐富多彩、生動(dòng)活潑、寓教于樂的形式，組織聲勢大、輻射面廣的主題宣教活動(dòng)，培養(yǎng)群眾對(duì)法律的興趣，贏得廣大群眾的主動(dòng)參與。
三、加快創(chuàng)新，積極探索法制宣傳教育工作的新途徑
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的教育方式已經(jīng)難以滿足社會(huì)階層不斷分化、社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、社會(huì)利益差別增大、公眾的法律需求更加細(xì)化的客觀現(xiàn)實(shí)需要，提升全省法制宣傳教育工作水平，迫切需要依靠創(chuàng)新手段，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、陣地化、持續(xù)化。
擴(kuò)大法制宣傳教育隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。全省現(xiàn)有各類專兼職法制宣傳人員11萬余人，相比較全省7500萬人口，法制宣傳隊(duì)伍仍顯嚴(yán)重不足，根本無法滿足全社會(huì)提升法律意識(shí)和法律素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要，為此，要努力推進(jìn)法制宣傳隊(duì)伍社會(huì)化。第一，要不斷壯大法制宣傳志愿者隊(duì)伍。在繼續(xù)組織全省法學(xué)類大學(xué)生開展“法律人在行動(dòng)”的同時(shí)，要廣泛動(dòng)員行政執(zhí)法人員、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)人員，承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任。第二，要在村居十戶聯(lián)調(diào)的基礎(chǔ)上構(gòu)建“學(xué)法中心戶”網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)“法律明白人”，有效擴(kuò)張基層兼職法制宣傳隊(duì)伍。第三，要鼓勵(lì)有條件的地方建立法制宣傳社會(huì)工作者隊(duì)伍，開展聘請(qǐng)法制村長助理試點(diǎn)工作，逐步建立基層法制宣傳專職隊(duì)伍。
鞏固拓展法制宣傳教育陣地。目前，全省各地普遍建立了18法制廣場、法制宣傳一條街，全省建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法制宣傳園地1324個(gè)，各類法制學(xué)校、法制教育基地22453所，普法網(wǎng)站97個(gè)，村(居)100％建有法制宣傳專欄，省市級(jí)報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)有法制宣傳欄目(節(jié)目)299個(gè)(檔)，有些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)還創(chuàng)建了一批“法律超市”、“法律小書柜”、普法宣傳資料免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，提高了法制宣傳的覆蓋面。這些行之有效的傳統(tǒng)陣地要鞏固，新陣地更要拓展。特別是要建立各類媒體的公益法制宣傳機(jī)制，借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒的巨大優(yōu)勢，大規(guī)模、高密度地開展法制宣傳。
推動(dòng)法制宣傳教育可持續(xù)發(fā)展。法制宣傳教育是一項(xiàng)集公眾性、知識(shí)性、服務(wù)性于一體的綜合性工作，蘊(yùn)涵著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的巨大潛力。我們要擴(kuò)大法制宣傳教育陣地覆蓋面廣的優(yōu)勢，利用法制宣傳教育活動(dòng)群眾性、經(jīng)常性的優(yōu)勢，引入市場化運(yùn)作機(jī)制，吸引企業(yè)等社會(huì)力量積極參與，使法制宣傳教育與企業(yè)形象宣傳有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)法制宣傳的動(dòng)力和活力，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大統(tǒng)一。
四、統(tǒng)籌兼顧，不斷優(yōu)化法制宣傳教育工作的大格局
法制宣傳教育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，確立“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府實(shí)施，人大監(jiān)督，司法行政主管，全社會(huì)共同參與”的“大普法”格局尤為重要。
司法行政機(jī)關(guān)要積極履行主管職責(zé)。必須積極履行主管部門的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，采取更為有力的措施，促進(jìn)法制宣傳教育工作的“責(zé)任凝聚”，解決部門配和不夠協(xié)調(diào)、工作合力不夠強(qiáng)大等問題。要通過與有關(guān)部門、單位簽訂任務(wù)分解書，強(qiáng)化工作責(zé)任明確性，增加“外推力”；設(shè)計(jì)制作全省法制宣傳教育活動(dòng)的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)“內(nèi)聚力”；大力宣傳表彰先進(jìn)典型，強(qiáng)化“向心力”；加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍思想素質(zhì)建設(shè)，激發(fā)“內(nèi)動(dòng)力”。
建立聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，整合社會(huì)資源?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，我省構(gòu)筑了各級(jí)積極參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、有序運(yùn)行的法制宣傳教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步整合社會(huì)資源，擴(kuò)大法制宣傳教育工作的社會(huì)影響。一方面，要積極籌建“江蘇普法網(wǎng)”，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集中基層創(chuàng)作的掛圖、動(dòng)漫、故事、畫冊(cè)、文藝節(jié)目等法治文化產(chǎn)品，最大化地提升其使用效益。另一方面，要每年一個(gè)重點(diǎn)對(duì)象，一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。集中時(shí)段開展全省性主題宣教活動(dòng)，增強(qiáng)工作的影響力。
針對(duì)法制教育面臨的問題與矛盾分析，重點(diǎn)從創(chuàng)新法制教育形式、區(qū)別不同教育對(duì)象、注重法制教育應(yīng)用等方面，促進(jìn)法制教育，引導(dǎo)干部員工以法治的思維、法治的理念、法治的手段合規(guī)經(jīng)營、依法治企。
社會(huì)治安綜合治理法治思維法制教育
全面依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。在全面依法治國的新形勢下，普法工作已經(jīng)不再單單是意識(shí)形態(tài)的宣教，而是包括對(duì)法律體系和法律制度的宣傳。當(dāng)前人們的法律意識(shí)和法制觀念都有了長足的提升，但面對(duì)日新月異的形勢，法制教育工作距離形勢的發(fā)展、員工的需要和社會(huì)的需求還有很大差距。
一、法制教育面臨的問題與矛盾
（一）法治意識(shí)方面
法治思維匱乏。亞里士多德說：“法律是沒有激情的理性?！蓖ㄋ讈碚f，法律是在理性的條文空間里游走的剛性的線條，一旦突破這一底線就會(huì)觸犯法律。但是法律的空間又比較寬泛，一般的干部職工覺得遙不可及，甚至部分基層單位對(duì)法制教育和依法治理工作的認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為學(xué)法用法、依法治理是公、檢、法、司的事情，與己無關(guān)，這樣就出現(xiàn)了部分人員腦子里缺少法律的思維，尤其是在遇到具體事務(wù)的時(shí)候，不用法律的思維去解決事情，不會(huì)用法律的武器規(guī)避或抵御風(fēng)險(xiǎn)。如機(jī)關(guān)工作人員掌握的法律知識(shí)較豐富，是因?yàn)樗麄児ぷ?/p>
涉及的相關(guān)法律比較多，但所掌握的法律知識(shí)仍不能滿足企業(yè)經(jīng)營工作的需要，導(dǎo)致有些涉及企業(yè)經(jīng)營的法律問題不能順利依法解決。有時(shí)因法律知識(shí)缺乏，給企業(yè)造成損失。
（二）法制教育方面
提到法制教育工作，很多基層單位更多的是為了完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的法制宣貫任務(wù)，這就導(dǎo)致法制宣傳更多的時(shí)候走過場，學(xué)習(xí)形式也比較單一，例如簡單的出一期普法黑板報(bào)、上一節(jié)普法課等。有時(shí)會(huì)出現(xiàn)法制宣傳教育和“主題日”、“主題活動(dòng)”相結(jié)合的方式，為了宣傳教育而宣傳教育，宣傳內(nèi)容往往是“水過地皮濕”不能深入人心。這種簡單直接的法制教育形式往往目的性較強(qiáng)，任務(wù)完成就好，基層員工群眾聽進(jìn)去多少無所謂，從而阻礙了法制宣傳教育工作發(fā)展。方向側(cè)重義務(wù)履行。目前的法制教育方向多是把教育員工如何履行法律義務(wù)、不得違法犯罪放在首位，目標(biāo)定位于員工的知法、守法上，只要員工不在單位犯法、不挑戰(zhàn)單位底線就萬事大吉。從而衍生出單純的、單向的法律知識(shí)“灌輸”，只是授之以魚，而忽視了如何授之以漁，也就使員工無法樹立現(xiàn)代法律理念，更無法實(shí)現(xiàn)法治的目的，甚至?xí)蔀榉ㄖ蔚恼系K，法制宣傳教育就失去了本意。
二、法制教育的途徑與措施
（一）創(chuàng)新法制教育形式
針對(duì)基層法制教育缺乏教師、缺少平臺(tái)的問題，要立足多元化，從服務(wù)基層著手，加強(qiáng)法制教育隊(duì)伍、陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決推進(jìn)法制教育工作的瓶頸問題。一是盤活人才資源，打造一支專業(yè)化普法隊(duì)伍。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。合理的吸引、集聚、開發(fā)、使用、盤活專業(yè)技術(shù)人才對(duì)于采油廠健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有舉足輕重的作用。法律知識(shí)的專業(yè)性、法制教育的長期性決定了法制教育工作更需要法律專業(yè)知識(shí)的支撐。為了讓廣大干部職工覺得法律知識(shí)不再干澀、生硬，要按照“讓身邊人講聽得懂的法律”的思路，選拔有熱情、有經(jīng)驗(yàn)人員參加各類普法骨干培訓(xùn)班，優(yōu)選拔專業(yè)知識(shí)豐富人員成立普法講師團(tuán)，形成服務(wù)生產(chǎn)、涵蓋生活的普法點(diǎn)課“菜單”，內(nèi)容涉及涉油犯罪、婚姻家庭、侵權(quán)責(zé)任等，為普法宣教提供堅(jiān)實(shí)的保障。二是統(tǒng)籌陣地資源，打造一個(gè)基層學(xué)法講堂。要針對(duì)鉆井行業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣，三級(jí)單位較為分散的特點(diǎn)，開辟“微課堂”，推進(jìn)法制教育工作進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。利用微信、普法短信等新媒體平臺(tái)，圍繞員工關(guān)心的婚姻家庭、房產(chǎn)繼承、抵押擔(dān)保、交通侵權(quán)等法律問題，設(shè)立專欄答疑解惑，建立法律知識(shí)試題庫。要推進(jìn)法制教育工作進(jìn)會(huì)場、進(jìn)班組、進(jìn)學(xué)堂。三是用好共建資源，完善一套內(nèi)外法制教育網(wǎng)絡(luò)。要積極與地方政府聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)，建立油地法制教育共建平臺(tái)，一方面發(fā)揮青年志愿者作用，把法制教育工作向家庭、向崗位、向社區(qū)延伸；一方面多次聯(lián)合油區(qū)周邊單位和部門開展“送法律進(jìn)入街道、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。
（二）區(qū)別不同教育對(duì)象
要緊緊圍繞企業(yè)中心工作，立足全員化覆蓋，充分發(fā)揮法制教育工作的指導(dǎo)、教育作用，針對(duì)不同層面的不同受教群眾的特點(diǎn)，開展形式多樣宣傳教育。一是經(jīng)營管理人員重實(shí)用。企業(yè)的興衰成敗根結(jié)底取決于人，而企業(yè)經(jīng)營管理者是企業(yè)的靈魂和核心，是其中的關(guān)鍵因素。在全民普法講法、大眾越來越多地拿起法律武器為自己維權(quán)的今天，可以說，企業(yè)經(jīng)營隨時(shí)都伴隨著法律風(fēng)險(xiǎn)。法條多、范圍廣，一個(gè)經(jīng)營管理人員不可能在最短時(shí)間內(nèi)全面消化與之有關(guān)的法律法規(guī)。為了讓經(jīng)營管理人員又專又精的掌握維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的護(hù)身符，要按照條塊管理的模式，加強(qiáng)重要經(jīng)營管理崗位人員和專業(yè)技術(shù)人員的法律學(xué)習(xí)，組織好專業(yè)化培訓(xùn)和專題講座，通過專業(yè)化法制教育，有效提升了經(jīng)營管理員和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律水平。二是非在職群體重疏導(dǎo)。當(dāng)前，企業(yè)非在職人員群體龐大，利益相互交織，訴求各不相同，要針對(duì)非在職群體不同特點(diǎn)，有的放矢開展普法工作。面對(duì)協(xié)解家屬群體，積極開展條例等法規(guī)宣傳，解讀政策信息，引導(dǎo)特殊人員正確反應(yīng)訴求，同時(shí)采取柔性管理，開展黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，及時(shí)掌握群體動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解突出問題；面對(duì)退休員工群體，結(jié)合生活中常遇到的贍養(yǎng)、繼承、公證等法律問題，組織專題普法講座，增強(qiáng)老年人法律意識(shí)，促進(jìn)家庭和睦和大局穩(wěn)定。
（三）注重法制教育應(yīng)用
法制教育的最終目的是為了讓全體干部樹立法治的思維，以法治的方式推動(dòng)各項(xiàng)工作健康的開展。要堅(jiān)持“學(xué)以致用、用以促學(xué)”原則，立足法制教育常態(tài)化，建立健全聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新、學(xué)用工作機(jī)制，營造出用法的良好氛圍。要結(jié)合國家法律和上級(jí)政策規(guī)定，用法治思維建立完善符合鉆井生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和實(shí)際、符合法律法規(guī)要求的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，依法合規(guī)經(jīng)營。要圍繞建立生產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持從保障企業(yè)安全、愛護(hù)干部政治生命、提升發(fā)展質(zhì)量效益等方面積極探索，將各項(xiàng)工作法律化。
參考文獻(xiàn)：
——民主法制示范村典型 材料
__鄉(xiāng)東__村委會(huì)位于__縣南部，全村共4個(gè)村民小組，600人，黨員28人，1個(gè)治保調(diào)解委員會(huì)，5名治保成員，有一支由8人組成的夜間巡邏隊(duì)，2支由35人組成的業(yè)余文藝宣傳隊(duì)。我村自開展“民主法制示范村”活動(dòng)以來，在__鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“講政治、保穩(wěn)定、求發(fā)展”為工作思路，全力打基礎(chǔ)、用心抓落實(shí)，積極推進(jìn)了全村“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)，取得了可喜的成績，2010年被評(píng)為“市級(jí)平安村”，多年無刑事案件發(fā)生，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村兩委主要抓了以下方面工作。
一、依靠法制宣傳、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮
創(chuàng)建民主法制示范村建設(shè)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是發(fā)展農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的重要保障，是全力維護(hù)基層穩(wěn)定的一項(xiàng)新舉措和有效途徑。村兩委班子充分認(rèn)識(shí)到民主法制建設(shè)在三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、措施落實(shí)到位，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，我村委會(huì)成立了以主任為組長的“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)、擴(kuò)大宣傳，做到人人皆知、人人懂法。三是按照社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的要求，村委會(huì)與4個(gè)生產(chǎn)組簽訂了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》、《禁毒責(zé)任書》，4個(gè)生產(chǎn)組又與185戶農(nóng)戶簽訂責(zé)任書。多年來我村建立各項(xiàng)規(guī)章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村治保調(diào)委會(huì)的職責(zé)》、《村規(guī)民約》、《村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度》等36個(gè)制度，做到制度上墻，有章可循，管理規(guī)范。
二、抓住“四議兩公開”，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)
我村借2008年村委換屆這一契機(jī)，加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村干部群眾參與監(jiān)督意識(shí)。一是抓好民主選舉環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織建設(shè)，通過民主選舉優(yōu)化了村委干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了基層村民自治組織建設(shè)；二是抓好民主決策環(huán)節(jié)，完善村民自治機(jī)制。村民委員會(huì)進(jìn)行決策時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)涉及到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題必經(jīng)村委研究，由村民會(huì)議討論通過；三是抓好民主管理環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村民自治。村內(nèi)民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有關(guān)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、治安、計(jì)生、黨員干部目標(biāo)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，提高了村級(jí)民主管理的水平，特別是黨員目標(biāo)崗位責(zé)任制的創(chuàng)建得到了各級(jí)的肯定；四是抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)兩公開，實(shí)行村民自治后，民主管理、民主監(jiān)督逐步規(guī)范，每季度向村民公布一次村內(nèi)財(cái)務(wù)及村務(wù)，做到給農(nóng)民群眾一個(gè)明白，還基層干部一個(gè)清白，推動(dòng)了農(nóng)村基層廉政建設(shè)，密切了干群關(guān)系，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的機(jī)制不斷優(yōu)化。村民自治制度的實(shí)施，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的政治熱情，調(diào)動(dòng)了村民民主參與的積極性，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)起到了積極的作用。
三、深入開展法制宣傳教育，為“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)
我村堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，開展依法治村、以德治村、村民自治工作。為保障農(nóng)民當(dāng)家作主，有的放矢的開展法制宣傳教育，使普法工作與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，與解決實(shí)際問題相結(jié)合，在法制宣傳教育活動(dòng)中，村內(nèi)治安熱點(diǎn)問題得到及時(shí)整治，各類矛盾糾紛得到及時(shí)化解，違法青少年得到幫教。為了防止“__功”、“門徒會(huì)”等組織的破壞活動(dòng)，村內(nèi)加強(qiáng)了對(duì)本質(zhì)危害和外在表現(xiàn)的宣傳教育，使村民能分清正常與區(qū)別，自覺抵制的侵蝕，教育廣大群眾不聽、不信、不言、不傳，為營造良好的農(nóng)村法制環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。通過開展“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)村入戶”及廣播、法制文藝、召開群眾會(huì)等宣傳活動(dòng)，提高了農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)了民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的意識(shí)和能力，促進(jìn)和保障了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、人民調(diào)解見成效，社會(huì)穩(wěn)定帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在縣委、縣人大、縣政府和省、市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局“四五”普法工作取得了重要成果,涌現(xiàn)了一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。往年,*縣工商局被省局評(píng)為“全省工商系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位”稱號(hào)。工商行政執(zhí)法職員依法行政能力和依法行政水平、法律意識(shí)、法律素質(zhì)近年來有了明顯進(jìn)步。廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者遵法意識(shí)、法律知識(shí)得到了增強(qiáng)。工商行政治理法制工作為維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,構(gòu)建社會(huì)主義*社會(huì),化解行政爭議、行政矛盾發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
按照縣委、縣人大、縣政府和省、市工商局的要求和部署,以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為核心,全面落實(shí)“五五”普法的目標(biāo)任務(wù),努力打造“法治工商”,我局的“五五”普法工作按照“同一治理、分級(jí)實(shí)施、條塊結(jié)合”的原則,正在有序扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步進(jìn)步普法工作的熟悉。
認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)監(jiān)管觀,按照省、市工商局和縣政府“五五”普法的要求,深進(jìn)開展法制宣傳教育,牢固樹立社會(huì)主義法治理念,全面進(jìn)步工商行政治理法治化治理水平,進(jìn)步執(zhí)法干部職員依法執(zhí)法能力,進(jìn)步經(jīng)營者法律意識(shí)和遵法生產(chǎn)經(jīng)營能力,營造良好的法治社會(huì)環(huán)境,保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
通過深進(jìn)扎實(shí)的“五五”法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步進(jìn)步全縣工商系統(tǒng)干部法律意識(shí)和法律素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法職員社會(huì)主義法治理念,進(jìn)步依法行政水平和能力,進(jìn)步依法治理和服務(wù)社會(huì)的水平。行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政指導(dǎo)等執(zhí)法行為符合依法行政的基本要求,營造執(zhí)法行為文明、規(guī)范氛圍,使行政執(zhí)法責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí),法治工商的機(jī)制建設(shè)日趨完善。力爭通過“五五”普法宣傳教育,行政執(zhí)法職員和經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律意識(shí)、知識(shí)在“四五”普法的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步進(jìn)步。
二、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全制度,明確職責(zé),確?！拔逦濉逼辗üぷ黜樌_展。
“五五”普法工作是我局依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容,做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾,所以我局把“五五”普法目標(biāo)納進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。一是縣局成立池運(yùn)金局長任組長的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局的普法工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在法規(guī)科,具體承擔(dān)普法工作日常事務(wù)。各工商所設(shè)兼職法制員一名,負(fù)責(zé)案件核審、法律宣傳等工作。二是明確分工,各負(fù)其職?？h局印發(fā)了《*縣工商局開展法制宣傳教育第五個(gè)五年工作規(guī)劃》,并分年度制定普法工作要點(diǎn)予以推進(jìn)我局的普法工作。由于工商部分涉及工商法律、法規(guī)、規(guī)章多,又面對(duì)大量經(jīng)營者和消費(fèi)者,所以我局年初制定普法要點(diǎn)時(shí),將普通法由法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭宣傳和培訓(xùn);特別法由各業(yè)務(wù)科室承擔(dān)宣傳培訓(xùn)。
三、強(qiáng)化行政執(zhí)法職員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)步依法行政水平和能力。
組織全體工商干部學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性的重點(diǎn)工作,學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于*法制建設(shè)的理論、方針和政策,學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度,培育全局工商干部、職工*法制觀念、愛國意識(shí)和*同一意識(shí)。主要是:
(一)參加市局組織的中層干部培訓(xùn)班。今年市工商局在市委黨校組織舉辦“走進(jìn)矛盾,攻堅(jiān)破難”培訓(xùn),我局參訓(xùn)職員40人。學(xué)習(xí)了《公司法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶治理暫行條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)。參訓(xùn)職員通過培訓(xùn),在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、心理健康、公務(wù)禮節(jié)等方面有了較大進(jìn)步。
(二)參加市局業(yè)務(wù)知識(shí)競賽。今年8月份縣局組織注冊(cè)核準(zhǔn)員參加了市局組織的《合伙企業(yè)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》知識(shí)競賽?？h局取得集體、個(gè)人一等獎(jiǎng)。進(jìn)步了全體執(zhí)法職員學(xué)法、懂法、用法的能力和自覺性。
(三)制定計(jì)劃,以干部自學(xué)為主,聘請(qǐng)老師講授為輔,認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部法律知識(shí)讀本》和相關(guān)法律知識(shí)?？h局印發(fā)了20*、20*年度《縣工商局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》。全局干部參加縣人事局組織的國家公務(wù)員培訓(xùn)考試,參考率達(dá)100%。
(四)處罰與教育并舉,普法宣傳寓處罰之中。按照“攻大*、戒小過”,教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念。20*年至今,我局查處違法違章案件900多件,每年查處的案件數(shù)目呈逐年下降趨勢,從一個(gè)方面說明通過普法宣傳教育,經(jīng)營者的遵法意識(shí)在增強(qiáng),“攻大*、戒小過”,教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念得到貫徹落實(shí)。
通過上述一系列各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),全局干部的法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。
四、工商、個(gè)私協(xié)會(huì)、消保委齊心協(xié)力共抓“五五”普法對(duì)外宣傳教育工作。
利用多種形式開展對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營者、治理者和個(gè)私民營企業(yè)從業(yè)職員的法制宣傳教育,增強(qiáng)其依法經(jīng)營,老實(shí)、取信的經(jīng)營理念,一直以來作為工商、協(xié)會(huì)的重要工作。對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)觀念培訓(xùn)也越來越重視。
(一)舉辦專業(yè)講座,普及法律知識(shí)。往年以來,工商與協(xié)會(huì)共同舉辦《合同法》、《商標(biāo)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》等法律法規(guī)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),往年以來共舉辦各類講座培訓(xùn)28期,參加職員達(dá)到3600人。今年9月,縣個(gè)協(xié)組織個(gè)民企業(yè)工會(huì)參加了縣總工會(huì)開展的《勞動(dòng)合同法》知識(shí)競賽,100家企業(yè)參加了這次競賽活動(dòng)。近二年我局、協(xié)會(huì)組織的各類培訓(xùn),參訓(xùn)職員多,受訓(xùn)面廣,講座培訓(xùn)形式多樣,內(nèi)容新。我局“五五”普法宣傳教育工作,按照五年工作規(guī)劃正在逐步推進(jìn)。
(二)開展法制宣傳月活動(dòng),普及法律知識(shí)。今年開展了“3。15”宣傳日活動(dòng)和法制宣傳月活動(dòng),發(fā)送各種法律知識(shí)宣傳資料近3500份,如:商標(biāo)注冊(cè)程序、企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)、傳銷與直銷的區(qū)別、消費(fèi)者如何保護(hù)權(quán)益等等。
(三)宣傳《消法》,“倡導(dǎo)新消費(fèi)理念、促進(jìn)消費(fèi)*”?？h工商局、縣消保委組織開展“倡導(dǎo)新消費(fèi)理念、促進(jìn)消費(fèi)*”主題消費(fèi)教育活動(dòng)。消保委往年以來共組織10期《消法》宣傳培訓(xùn),受訓(xùn)消費(fèi)者、經(jīng)營者和維權(quán)監(jiān)視員近300人,發(fā)放宣傳資料近1000份。消保委為老年大學(xué)成員結(jié)合消費(fèi)爭議案例講解《消法》知識(shí),得到老年大學(xué)成員歡迎。
各位領(lǐng)導(dǎo),我局“五五”普法工作在縣委、人大、政府和上級(jí)工商部分的領(lǐng)導(dǎo)下,正有序開展。經(jīng)過二年來的普法工作,初步取得階段性成效,但是與“五五”普法目標(biāo)任務(wù)的要求還存在一定的間隔。我們決心在今后的工作中:
一是繼續(xù)加大對(duì)外宣傳,充分發(fā)揮個(gè)協(xié)、消保委的職能,多形式、多渠道、多方法組織開展法制宣傳教育活動(dòng)。
