時間：2023-03-13 11:25:02
序論：在您撰寫法治建設(shè)工作實施方案時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)《＊＊市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于切實加強規(guī)劃執(zhí)法堅決遏制新增違法建設(shè)實施方案的通知》（＊辦發(fā)[20__]34號）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營的實施意見》（＊委發(fā)[20__]103號）有關(guān)精神，堅決遏制違法建設(shè)的發(fā)生,確保我區(qū)建筑市場良好秩序,開展全區(qū)違法建設(shè)整治工作，特制定本實施方案。[文秘站網(wǎng)文章-找文章,到文秘站網(wǎng)]
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進一步加強規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的要求，統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，以塊為主，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決遏制新增違法建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化又快又好發(fā)展，努力實現(xiàn)“三最”奮斗目標，加快構(gòu)建和諧＊＊。
二、工作目標
（一）堅決遏制新增違法建設(shè)。對新增違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，堅決制止、查處一處。
（二）全面清理已有違法建設(shè)。對已有違法建設(shè)，在3年內(nèi)分步、分類依法予以清理和解決。
（三）建立和完善全區(qū)違法建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督長效機制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立＊＊市＊＊區(qū)整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)違法建設(shè)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)治違辦）設(shè)在區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，按照市整治違法建設(shè)協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，負責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)違法建設(shè)整治工作。
四、工作措施
（一）實行分區(qū)巡查責(zé)任制。各鎮(zhèn)、街道按照分區(qū)負責(zé)、分片包干的原則，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)巡查和制止工作，并將發(fā)現(xiàn)和報告責(zé)任落實到社區(qū)委員會和村委會，堅決制止新增違法建設(shè)。新組建的整治違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法隊負責(zé)全區(qū)違法建設(shè)的巡查監(jiān)督工作。
（二）實行拆除屬地包干責(zé)任制。按照屬地管理、主要負責(zé)人負總責(zé)的原則，各鎮(zhèn)、街辦抓好本區(qū)域違法建設(shè)拆除和整治工作。區(qū)治違辦統(tǒng)一些協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鎮(zhèn)、街辦的拆違工作。
（三）實行違建當事人市場禁入制。要定期將情節(jié)、性質(zhì)嚴重的違法建設(shè)單位予以公開曝光，凡被列入曝光范圍的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門可不受理其許可或登記申請（已受理的可不予審批），土地管理部門可不受理其土地招拍競標競買申請。對參與違法建設(shè)的勘察設(shè)計、施工單位，規(guī)劃行政主管部門可不予受理其設(shè)計、施工的項目。建設(shè)行政主管部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，及時將違法建設(shè)單位及其有關(guān)勘察設(shè)計、施工單位的違法行為，納入建筑市場主體不良行為記錄之中，依法嚴肅處理。
（四）建立和實行整治工作聯(lián)動機制。對已查證屬實的違法建設(shè)，國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、供電等部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，嚴格執(zhí)行《＊＊市禁止違法建設(shè)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，及時做好違法建設(shè)的協(xié)查協(xié)處工作。對違法建設(shè)嚴重尤其新增違法建設(shè)制止不力的有關(guān)鎮(zhèn)、街辦，國土、規(guī)劃行政主管部門按照各自職責(zé)，可限制、減少該區(qū)域建設(shè)用地供地指標，或不予受理、批準該區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。
（五）切實做好配套保障工作。各鎮(zhèn)、街辦及區(qū)市級相關(guān)部門，要及時做好違法建設(shè)拆后建渣清運和綠化整治工作，積極做好違法建設(shè)拆除后困難群眾幫扶救助工作；區(qū)監(jiān)察部門要盡快出臺違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，區(qū)政府法制部門要及時做好違法建設(shè)整治的法制保障工作；區(qū)財政部門要撥出?？睿Ｕ蠀^(qū)治違辦、違法建設(shè)整治聯(lián)合執(zhí)法隊伍建設(shè)、違法建設(shè)拆除補貼、違法建設(shè)整治獎勵等工作經(jīng)費。
（六）實行專項目標管理督查制。要及時制定整治工作專項目標任務(wù)，層層分解落實，形成有效的目標管理及督辦機制。
五、20__年全區(qū)違法建設(shè)整治工作的主要任務(wù)及安排
（一）主要任務(wù)
1、組建整治違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法隊伍，制止城市重要區(qū)域、特殊區(qū)域及主干道兩側(cè)新增違法建設(shè)，違法建設(shè)預(yù)防和控制工作取得明顯成效。
2、完成上級下達的違法建設(shè)拆除目標任務(wù)。
3、區(qū)級相關(guān)部門完成違法建設(shè)整治配套保障工作任務(wù)。
（二）工作安排。
第一階段（20__年2月24日——3月15日）：制定違法建設(shè)巡查方案和違法建設(shè)整治專項目標分解方案；向市治違辦上報違法建設(shè)整治工作方案；通過新聞媒體
宣傳報道，在全區(qū)范圍內(nèi)營造防違治違的強大聲勢。第二階段（20__年3月16日——11月20日）：實行嚴格的違法建設(shè)巡查監(jiān)督，堅決制止新增違法建設(shè)；組建違法建設(shè)整治聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展違法建設(shè)巡查監(jiān)督工作；組織開展違法建設(shè)普查工作；集中整治、拆除嚴重影響城市規(guī)劃、嚴重違反“三個集中”要求及危害居民正常生活的違法建設(shè)。
第三階段（20__年11月21日——12月底）：迎接市治違辦對我區(qū)違法建設(shè)整治任務(wù)進行的驗收考評，并擬定20__年違法建設(shè)整治工作計劃。
六、工作要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成完善長效管理機制。要把整治違法建設(shè)列入各部門和各鎮(zhèn)街辦重要工作，各部門和各鎮(zhèn)街辦要成立拆除違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負責(zé)，制定切實可行的工作方案，組織實施轄區(qū)及職能職責(zé)范圍內(nèi)拆除違法建設(shè)工作，確保拆除違法建設(shè)工作得到落實。
（二）疏堵結(jié)合，發(fā)揮各級力量防違治違。要區(qū)別情況，耐心細致地做好違法建設(shè)當事人的疏導(dǎo)教育工作，努力引導(dǎo)違法建設(shè)單位自行拆除違建。區(qū)級各機關(guān)、事業(yè)、群團單位及各鎮(zhèn)、街辦及黨員干部要個人帶頭自拆，切實做到不實施、支持、參與、包庇、放任違法建設(shè)、
根據(jù)《＊＊市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于切實加強規(guī)劃執(zhí)法堅決遏制新增違法建設(shè)實施方案的通知》（＊辦發(fā)[200*]34號）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營的實施意見》（＊委發(fā)[200*]103號）有關(guān)精神，堅決遏制違法建設(shè)的發(fā)生,確保我區(qū)建筑市場良好秩序,開展全區(qū)違法建設(shè)整治工作，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進一步加強規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的要求，統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，以塊為主，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決遏制新增違法建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化又快又好發(fā)展，努力實現(xiàn)“三最”奮斗目標，加快構(gòu)建和諧＊＊。
二、工作目標
（一）堅決遏制新增違法建設(shè)。對新增違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，堅決制止、查處一處。
（二）全面清理已有違法建設(shè)。對已有違法建設(shè)，在3年內(nèi)分步、分類依法予以清理和解決。
（三）建立和完善全區(qū)違法建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督長效機制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立＊＊市＊＊區(qū)整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)違法建設(shè)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)治違辦）設(shè)在區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，按照市整治違法建設(shè)協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，負責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)違法建設(shè)整治工作。
四、工作措施
（一）實行分區(qū)巡查責(zé)任制。各鎮(zhèn)、街道按照分區(qū)負責(zé)、分片包干的原則，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)巡查和制止工作，并將發(fā)現(xiàn)和報告責(zé)任落實到社區(qū)委員會和村委會，堅決制止新增違法建設(shè)。新組建的整治違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法隊負責(zé)全區(qū)違法建設(shè)的巡查監(jiān)督工作。
（二）實行拆除屬地包干責(zé)任制。按照屬地管理、主要負責(zé)人負總責(zé)的原則，各鎮(zhèn)、街辦抓好本區(qū)域違法建設(shè)拆除和整治工作。區(qū)治違辦統(tǒng)一些協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鎮(zhèn)、街辦的拆違工作。
（三）實行違建當事人市場禁入制。要定期將情節(jié)、性質(zhì)嚴重的違法建設(shè)單位予以公開曝光，凡被列入曝光范圍的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門可不受理其許可或登記申請（已受理的可不予審批），土地管理部門可不受理其土地招拍競標競買申請。對參與違法建設(shè)的勘察設(shè)計、施工單位，規(guī)劃行政主管部門可不予受理其設(shè)計、施工的項目。建設(shè)行政主管部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，及時將違法建設(shè)單位及其有關(guān)勘察設(shè)計、施工單位的違法行為，納入建筑市場主體不良行為記錄之中，依法嚴肅處理。
（四）建立和實行整治工作聯(lián)動機制。對已查證屬實的違法建設(shè)，國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、供電等部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，嚴格執(zhí)行《＊＊市禁止違法建設(shè)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，及時做好違法建設(shè)的協(xié)查協(xié)處工作。對違法建設(shè)嚴重尤其新增違法建設(shè)制止不力的有關(guān)鎮(zhèn)、街辦，國土、規(guī)劃行政主管部門按照各自職責(zé)，可限制、減少該區(qū)域建設(shè)用地供地指標，或不予受理、批準該區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。
（五）切實做好配套保障工作。各鎮(zhèn)、街辦及區(qū)市級相關(guān)部門，要及時做好違法建設(shè)拆后建渣清運和綠化整治工作，積極做好違法建設(shè)拆除后困難群眾幫扶救助工作；區(qū)監(jiān)察部門要盡快出臺違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，區(qū)政府法制部門要及時做好違法建設(shè)整治的法制保障工作；區(qū)財政部門要撥出?？?，保障區(qū)治違辦、違法建設(shè)整治聯(lián)合執(zhí)法隊伍建設(shè)、違法建設(shè)拆除補貼、違法建設(shè)整治獎勵等工作經(jīng)費。
（六）實行專項目標管理督查制。要及時制定整治工作專項目標任務(wù)，層層分解落實，形成有效的目標管理及督辦機制。
五、2006年全區(qū)違法建設(shè)整治工作的主要任務(wù)及安排
（一）主要任務(wù)
1、組建整治違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法隊伍，制止城市重要區(qū)域、特殊區(qū)域及主干道兩側(cè)新增違法建設(shè)，違法建設(shè)預(yù)防和控制工作取得明顯成效。
2、完成上級下達的違法建設(shè)拆除目標任務(wù)。
3、區(qū)級相關(guān)部門完成違法建設(shè)整治配套保障工作任務(wù)。
（二）工作安排。
第一階段（2006年2月24日——3月15日）：制定違法建設(shè)巡查方案和違法建設(shè)整治專項目標分解方案；向市治違辦上報違法建設(shè)整治工作方案；通過新聞媒體宣傳報道，在全區(qū)范圍內(nèi)營造防違治違的強大聲勢。
第二階段（2006年3月16日——11月20日）：實行嚴格的違法建設(shè)巡查監(jiān)督，堅決制止新增違法建設(shè)；組建違法建設(shè)整治聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展違法建設(shè)巡查監(jiān)督工作；組織開展違法建設(shè)普查工作；集中整治、拆除嚴重影響城市規(guī)劃、嚴重違反“三個集中”要求及危害居民正常生活的違法建設(shè)。
第三階段（2006年11月21日——12月底）：迎接市治違辦對我區(qū)違法建設(shè)整治任務(wù)進行的驗收考評，并擬定2007年違法建設(shè)整治工作計劃。
六、工作要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成完善長效管理機制。要把整治違法建設(shè)列入各部門和各鎮(zhèn)街辦重要工作，各部門和各鎮(zhèn)街辦要成立拆除違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負責(zé)，制定切實可行的工作方案，組織實施轄區(qū)及職能職責(zé)范圍內(nèi)拆除違法建設(shè)工作，確保拆除違法建設(shè)工作得到落實。
（二）疏堵結(jié)合，發(fā)揮各級力量防違治違。要區(qū)別情況，耐心細致地做好違法建設(shè)當事人的疏導(dǎo)教育工作，努力引導(dǎo)違法建設(shè)單位自行拆除違建。區(qū)級各機關(guān)、事業(yè)、群團單位及各鎮(zhèn)、街辦及黨員干部要個人帶頭自拆，切實做到不實施、支持、參與、包庇、放任違法建設(shè)、
一、指導(dǎo)思想
行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)對國家行政機關(guān)、公務(wù)員依法行政、履行職責(zé)及其效率、效果的監(jiān)督檢查以及對違法失職瀆職行為的查處。開展行政效能監(jiān)察是轉(zhuǎn)變政府職能，推動依法行政，提高行政效率，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的有效手段；是加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，促進廉政建設(shè)和反腐敗的重要治本措施；是紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的重要途徑，也是提高行政機關(guān)執(zhí)政能力，促進政治文明，建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實的法治、服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會的迫切要求。這項工作以人民群眾認可和滿意為最高標準，以人民群眾的根本利益為主要依據(jù)，確保政令暢通，確保社情民意反映渠道暢通，順應(yīng)民意，取信于民。通過規(guī)范行政行為、完善政務(wù)公開、加強考核評定，嚴格責(zé)任追究，著力解決行政機關(guān)存在的管理松懈、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、資源浪費、為政不公、對群眾漠不關(guān)心及行政不作為和亂作為等突出問題，促進行政機關(guān)及其工作人員改進工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建行政效能建設(shè)與效能監(jiān)察長效機制，以優(yōu)良的政風(fēng)打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
二、監(jiān)察對象
具有行政審批(包括審批、核準、審核、備案事項)、行政執(zhí)法、費用收取、檢測檢驗、證照審驗發(fā)放職能的行政執(zhí)法單位，與企業(yè)設(shè)立、項目建設(shè)、公益事項密切相關(guān)的單位(含所屬下級機構(gòu))及其工作人員。
第一批監(jiān)察的部門和單位：縣交通局、公安局、司法局、發(fā)展和改革局、旅游局、國土資源局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、教育局、民政局、勞動和社會保障局、文體廣電局、農(nóng)牧業(yè)局、商務(wù)局、科技局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟局、氣象局、人防辦、公安消防大隊、交警大隊、人民銀行、國稅局、地稅局、物價工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局等30個單位及其工作人員。
三、主要內(nèi)容
（一）加強效能建設(shè)，提高行政效能。一是根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，制定和完善落實《行政許可法》的相關(guān)制度。二是立足機制創(chuàng)新，規(guī)范審批行為，明確審批內(nèi)容、程序、權(quán)限，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)。貫徹落實《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進一步優(yōu)化投資環(huán)境的決定的實施意見》（××黨發(fā)[2003]14號），推行行政首長問責(zé)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、失誤差錯追究制等規(guī)章制度，積極探索審批與服務(wù)、監(jiān)督與管理并重，權(quán)力與責(zé)任掛鉤的工作模式。三是全面推行辦事公開制度，公開服務(wù)承諾，建立限期辦結(jié)制、超時默認制和公示、聽證制度。嚴格公開辦事條件、辦事依據(jù)、辦事規(guī)則、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果和辦事紀律，增加權(quán)力運行和工作的透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督，促進政府部門工作廉潔優(yōu)質(zhì)高效，為投資者提供熱情、及時、全面、專業(yè)的服務(wù)。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，堅持公正執(zhí)法。一是規(guī)范執(zhí)法檢查行為。在行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員要掛牌上崗，亮證執(zhí)法，堅持以人為本，以理服人，以法服人，禮貌待人；執(zhí)法行為必須與執(zhí)法主體資格相稱，不得超越職責(zé)范圍、管轄區(qū)域進行執(zhí)法查處，不得非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收生產(chǎn)經(jīng)營者財產(chǎn)，不得違法違規(guī)實施強制執(zhí)行措施。二是規(guī)范裁決行為。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進行行政裁決，做到公平、公正，不得違法違規(guī)裁決。三是規(guī)范行政處罰。在執(zhí)行行政處罰時，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)條文必須準確，程序必須合法。要以幫助教育和解決實際問題為目的，堅持就輕、合理、適度的原則，禁止下達和變相下達罰沒收入指標。
（三）講求誠實守信，堅決兌現(xiàn)承諾。各單位要嚴格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政府的決定、命令以及有關(guān)優(yōu)化投資環(huán)境、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)定，嚴禁搞“上有政策、下有對策”，確保政令暢通。要著力解決對法律法規(guī)和縣委、政府出臺的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸，搞部門利益至上等問題。切實做好政務(wù)公開工作，全面、準確、真實地公布信息，不得隨意撤消、變更已經(jīng)生效的行政決定。
（四）規(guī)范工作紀律，制止不良風(fēng)氣。各部門要建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，認真抓好各項制度的執(zhí)行，嚴肅工作紀律，杜絕公款旅游、超標準接待等現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范公款參觀、考察、學(xué)習(xí)審批程序。嚴格查處統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報浮夸、弄虛作假行為，尤其要對弄虛作假騙取財政資金或撈取政績的行為進行嚴肅查處。
四、工作措施
（一）抓好制度建設(shè)。各部門、各單位要根據(jù)合法合理、精簡效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、系統(tǒng)完整、公開透明、監(jiān)督制衡的原則，按照從嚴治政、執(zhí)政為民的要求，結(jié)合本部門、本單位工作職能和業(yè)務(wù)實際，建立健全崗位目標責(zé)任制、窗口集中辦理制、聯(lián)合辦理制、限時辦理制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、效能告誡制、績效考核制、首問責(zé)任制、一次性告知制和失誤差錯追究制等內(nèi)部監(jiān)督管理制度。同時，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。
（二）建立投訴機制。根據(jù)《××倫貝爾市對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行辦法》（××黨辦發(fā)[2003]19號），進一步完善行政效能舉報投訴機制，設(shè)立行政效能投訴中心，由該中心和縣紀委室、優(yōu)化辦負責(zé)行政效能投訴的受理、登記與摘錄工作。投訴中心通過受理和辦理效能投訴工作，采取下達《監(jiān)察通知書》、《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》等形式，對各部門、各單位開展效能建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。各部門、各單位要設(shè)立行政效能投訴站，根據(jù)分級管理和歸口辦理的原則，受理對本部門、本單位行政效能問題的投訴。縣監(jiān)察局負責(zé)對政府各部門的行政效能投訴進行查處。
（三）加強監(jiān)督檢查。一是開展專項檢查。圍繞改進機關(guān)作風(fēng)、提高行政效率這個重點，認真組織開展專項檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位進行整改。二是進行現(xiàn)場監(jiān)督。各部門、各單位要定期或不定期地深入基層、農(nóng)村、企業(yè)，現(xiàn)場聽取群眾和企業(yè)的意見和建議，接受群眾和企業(yè)的現(xiàn)場評議監(jiān)督。三是建立執(zhí)法監(jiān)督制度。對重大執(zhí)法活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員或新聞記者參與，增加工作透明度，加強執(zhí)法過程重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。四是強化評議制度。效能監(jiān)察工作的一個重要環(huán)節(jié)就是對監(jiān)察對象進行科學(xué)有效的評議。要與已經(jīng)開展的行風(fēng)測評、廉政測評有機結(jié)合，與組織部門年度實績考核結(jié)合起來，加大評議范圍，擴大“民評官”的范圍。每年要組織行政相對人、社區(qū)居民、農(nóng)村百姓、個體工商戶、企業(yè)法人召開座談會，填寫測評票，對有關(guān)行政機關(guān)的效能情況進行測評。五是運用好測評結(jié)果，實行嚴格的獎懲制度。對測評結(jié)果優(yōu)秀的予以獎勵，對結(jié)果排后的部門、單位當年不能評為實績突出班子，連續(xù)兩年排后的班子成員要進行組織調(diào)整。
（四）嚴格責(zé)任追究。各部門、各單位對行政工作人員在實施行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰和采取行政強制措施、履行行政復(fù)議職責(zé)以及處理行政內(nèi)部事務(wù)時出現(xiàn)不作為行為和行政過錯行為，及時進行處理。
五、方法與步驟
2005年的行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作從2005年8月初開始到2005年12月底結(jié)束。具體分四個階段進行：
第一階段，宣傳教育，大力動員(2005年8月初至9月中旬)。
縣政府將召開動員大會，政府主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話。組建效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各新聞媒體要開設(shè)效能建設(shè)和監(jiān)察工作專欄，加大宣傳力度，擴大社會知曉面，增強社會影響力。各單位要召開全體干部動員大會，舉辦行政效能建設(shè)培訓(xùn)班。各部門、各單位要在群眾易見的位置張貼一幅行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作宣傳標語。要廣泛向社會各界征集加強行政效能建設(shè)意見。各部門、各單位要通過在中央街設(shè)立征集意見咨詢臺及其他多種形式開展廣泛的宣傳活動，宣傳活動的開展情況要留存證明資料備查?？h行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門、各單位宣傳活動進行隨機督查。
被監(jiān)察的部門、單位要根據(jù)縣政府的方案要求，結(jié)合本部門、本單位實際，制定相應(yīng)的方案，組建機構(gòu)，分步實施。被監(jiān)察的部門、單位要抓緊健全和規(guī)范規(guī)章制度，包括崗位目標責(zé)任、政務(wù)公示、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、辦事時限、效能告誡、績效考核、行政失誤和過錯責(zé)任追究等方面內(nèi)容的規(guī)范性管理制度，并張榜公布。同時，組織干部認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和單位制定的各項內(nèi)部管理制度，增強干部的行政效能建設(shè)意識。版權(quán)所有
第二階段，執(zhí)行制度，規(guī)范行為(2005年9月中旬至10月末)。一是開展自查自糾活動。要組織力量對照行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容，對所屬單位、重點崗位和本單位的行政相對人以及與本單位有工作業(yè)務(wù)聯(lián)系的部門、企業(yè)、個體工商戶開展調(diào)查研究，廣泛聽取開展行政效能建設(shè)工作的意見，認真查找本單位在落實兌現(xiàn)政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、效能建設(shè)方面存在的主要問題。開展自查活動，具體包括：機關(guān)內(nèi)部關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、行風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)各項制度是否健全，是否有一定的深度和廣度，是否具有可操作性，執(zhí)行和落實是否到位，對違反有關(guān)制度紀律的人員是否已依照規(guī)定進行了處理；管轄范圍內(nèi)工作人員是否嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和法定形式、法定范圍、法定程序管理職責(zé)；是否按照政務(wù)公開要求，做到公開內(nèi)容全面、公開形式多樣、公開程序規(guī)范、公開范圍廣泛、公開時間統(tǒng)一、公開效果明顯；在工作中是否存在辦事少、辦事速度慢、辦事效率差、辦事成本高的“少慢差費”現(xiàn)象；在執(zhí)法過程中是否存在不按程序執(zhí)法、不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題；是否存在審批不按法律法規(guī)文件的規(guī)定，在手續(xù)齊備情況下不是由工作人員直接辦理，而擅自增加領(lǐng)導(dǎo)審批簽字環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。要對照工作職責(zé)，召開干部座談會，開展自我查擺。各部門、各單位要通過到各執(zhí)法對象、服務(wù)對象、工作對象中進行認真調(diào)研，廣泛征求意見，發(fā)放問卷調(diào)查測評表，組織召開各類企業(yè)、個體工商戶、各界群眾、人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)監(jiān)督員代表座談會，設(shè)立意見箱、公布受理電話等形式，廣泛征集社會各界意見，幫助查擺存在的問題；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入管轄的各個工作崗位開展經(jīng)常性檢查。以上工作開展情況各部門、各單位要留存材料備查。要通過電視、報紙等媒體對自查自糾工作的開展情況進行宣傳，宣傳材料留存?zhèn)洳??？h行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將進行隨時抽查，確保自查工作切實取得成效。各部門、各單位針對查擺出的各類問題，要實行整改工作責(zé)任制，明確各環(huán)節(jié)、各崗位人員的整改責(zé)任，要重點針對群眾反映的突出問題進行邊查邊改，邊整邊改。整改結(jié)果要通過電視、報紙、會、座談會等形式向社會公布，接受群眾監(jiān)督。自查自糾活動結(jié)束后，各單位要進行認真、全面的總結(jié)，總結(jié)結(jié)果以書面形式報縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織若干調(diào)查小組，深入到被監(jiān)察單位及其重點崗位，采取召開小型座談會、個別走訪、書面征求意見等方式開展調(diào)查研究，分析被監(jiān)察單位在行政效能建設(shè)和制度執(zhí)行方面存在的問題，根據(jù)行政監(jiān)察的有關(guān)要求，逐個提出監(jiān)察建議。被監(jiān)察單位根據(jù)自身存在的問題和監(jiān)察建議，制定整改方案。9月份定為縣直行政執(zhí)法機關(guān)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”，由單位主要負責(zé)人帶隊，深入企業(yè)和基層現(xiàn)場辦公，到個體經(jīng)營戶中聽取意見，幫助企業(yè)和基層群眾解決具體問題和實際困難。9月底舉行座談會?！皟?yōu)質(zhì)服務(wù)月”結(jié)束后，各單位工作開展情況報縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段，接受群眾監(jiān)督，開展效能評議(2005年11月初至12月初)。由縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，邀請和組織部分縣人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及社會各界代表，對各單位開展行政效能建設(shè)工作落實情況進行測評，并提出整改意見。
第四階段，檢查評比，總結(jié)表彰(2005年12月初至年末)。根據(jù)測評的結(jié)果，對列入第一批的效能建設(shè)和監(jiān)察工作的部門開展效能建設(shè)工作進行檢查評比，對工作開展好、群眾滿意、測評結(jié)果好的予以表彰獎勵；對工作開展差、群眾不滿意、測評排后的予以通報，按本方案要求對主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，班子不能評為實績突出班子；對連續(xù)2年效能建設(shè)問題反映突出的部門領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要對其進行組織處理。
隨著我國城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市建設(shè)檔案事業(yè)的重要性日益突出。事實上，城市建設(shè)檔案作為反映城市建設(shè)面貌的一種信息資源，它所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益對整個城市建設(shè)已經(jīng)起到了極其重要的作用。真實、準確、完整、系統(tǒng)地收集城建檔案，是城建檔案館首要的也是責(zé)無旁貸的任務(wù)。當前，城建檔案收集的質(zhì)量有的還達不到要求，從而對它的利用價值亦會帶來一些負面影響，無法發(fā)揮竣工檔案在城市建設(shè)中的作用,因此,提高城建檔案的進館質(zhì)量也就成了我們的當務(wù)之急。
一、提高城建檔案進館質(zhì)量的重要意義
（一）城建檔案是城市建設(shè)領(lǐng)域中一項重要的信息資源。這項資源將為城市規(guī)劃及合理布局，綜合利用城市各項資源，提升城市的實力和地位，加快城市建設(shè)步伐作出應(yīng)有的貢獻。城市建設(shè)的飛速發(fā)展，要求城建檔案迅速及時地提供準確無誤的信息。誠然，現(xiàn)在城建檔案館館藏的檔案在數(shù)量和質(zhì)量上都上了一個新臺階，但事實表明，不能提供及時的、準確的信息資源的現(xiàn)象時有發(fā)生，這就要求我們不斷地努力提高城建檔案的進館質(zhì)量，以滿足城市建設(shè)的需要。
（二）隨著社會信息化程度的日益提升，人們對信息資源的需要亦與時俱進。要求檔案管理部門的服務(wù)方式逐步由傳統(tǒng)方法向現(xiàn)代模式“升級”，全方位地滿足社會對城建檔案信息資源的日益增長的需求。檔案管理部門在新的形勢下應(yīng)對館藏檔案進行多項專題研究，不斷開拓出城建檔案信息資源開發(fā)利用形式。在原有的服務(wù)機制的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展各種新的服務(wù)途徑。這是以充分、完整的檔案資料為前提的，所以，我們必須提高進館檔案的質(zhì)量。
（三）城市建設(shè)的直接受益者就是廣大的城鎮(zhèn)居民?，F(xiàn)在的城市幾乎每天都有高樓豎立，市政建設(shè)、城市改造等項目都直接關(guān)系到老百姓的民生問題，與建立和諧社會息息相關(guān)，因此，老百姓對城市建設(shè)十分關(guān)注，特別是涉及到自己的切實利益。他們需要了解自己的居住環(huán)境及周邊的配套建設(shè)情況，以及將來的發(fā)展趨勢；需要了解交通及城市各種管網(wǎng)的布局；需要了解能源及水、氣的供應(yīng)狀況等等。他們所需要的這些信息，除向有關(guān)部門查詢外，重要的信息來源就是城建檔案館館藏檔案。城建檔案能否滿足城市居民日益增強的對城市建設(shè)資源信息的需求，是衡量對建設(shè)和諧社會作出應(yīng)有貢獻的一種尺度。從這個意義上來說，對收集城建檔案質(zhì)量絕不能降低要求，一定要時刻牢記如何滿足廣大城鎮(zhèn)居民對城建檔案的需求和期望。
（四）城建檔案是反映一個城市的過去和未來的重要的信息資料，在城市建設(shè)中起著重要的作用。城建檔案工作者在城建檔案管理中肩負著重要的使命，即如何使城建檔案與時俱進地為全社會服務(wù)。在服務(wù)的過程中，不斷提升我們的誠信度和知名度，否則城建檔案將失去它的作用。我們盡心盡力地按要求收集檔案，用規(guī)范的檔案資料和良好的服務(wù)態(tài)度服務(wù)全社會，將得到全社會的認可。城市建設(shè)檔案也將不斷地取得更大的社會效益和經(jīng)濟效益。
綜上所述，城建檔案是反映城市建設(shè)的一種信息資源，在社會信息化程度不斷提高的今天，它將為全社會服務(wù)。我們城建檔案管理部門努力提高城建檔案的進館質(zhì)量，通過服務(wù)方式的改革并不斷探索新的服務(wù)途徑，用完整準確的信息，良好的服務(wù)態(tài)度把城建檔案管理好、服務(wù)好、運用好，使它對城市建設(shè)和廣大城鎮(zhèn)居民發(fā)揮很好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、城建檔案進館檔案質(zhì)量缺陷及原因分析
全國城建檔案館于二十世紀八十年代相繼成立，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，館藏檔案為城市建設(shè)起到了重要作用。這些年，城市建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，城建檔案館儲存的檔案，無論是種類還是數(shù)量都迅猛增加，為檔案資源的開發(fā)利用創(chuàng)造了有利條件。然而，進館檔案質(zhì)量卻還存在這樣或那樣的問題，部分建設(shè)工程遺漏歸檔現(xiàn)象仍然存在，有的是一些項目的檔案資料完全沒有進館，有的是一些項目的檔案資料不完整，或缺建設(shè)單位資料；或缺施工單位資料；或缺監(jiān)理資料；或缺這些應(yīng)交資料中的一部分，有時又檔案進館不及時，影響進館檔案的質(zhì)量。資料的真實性、準確性還有待進一步完善，檔案著錄規(guī)范化還要加強。造成這些現(xiàn)象的原因是多方面的。
（一）對城建檔案重要性的宣傳及業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠。在工程項目開工后，城建檔案館業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員都有義務(wù)和權(quán)力對項目參建各單位進行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對建設(shè)工程檔案定期或不定期進行檢查。在檢查、指導(dǎo)過程中，有時沒有根據(jù)各參建單位檔案資料員參差不齊的業(yè)務(wù)素質(zhì)進行有針對性的政策宣傳及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而這種宣傳也不是簡單的科普，而是要上升到法制層面，要讓他們依法制檔，同時還要結(jié)合檔案工作的特點，采取多種渠道，積極、主動地開展城建檔案重要性的宣傳。
（二）部分建設(shè)單位從根本上不重視檔案移交工作，他們認為只要拿了備案證、房產(chǎn)證就萬事大吉。實際上我們有嚴格的工作程序。一是城建檔案館在檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理單位資料的基礎(chǔ)上，對存在的問題提出整改意見，并規(guī)定整改時限；二是核發(fā)《工程檔案竣工驗收意見書》；三是移交全部竣工檔案資料。按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十一條之規(guī)定，城建檔案館出具的項目竣工檔案原件存檔案館的復(fù)制件，與原件具有同等的法律效力。但部分建設(shè)單位只考慮自已方便，將檔案原件用于辦理項目的某些相關(guān)手續(xù)上，而忽視了檔案原件向檔案館移交。另外，因為傳統(tǒng)的原因，他們只重視施工資料的移交，忽視建設(shè)單位，監(jiān)理單位資料的移交，造成資料移交不完整。
（三）參建各單位之間溝通、協(xié)調(diào)不夠。在工程竣工后，建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)理單位因為工程量的增減，工期的提前、滯后等原因，造成在工程決算費用上出現(xiàn)分歧，而建設(shè)工程檔案移交成了他們討價還價的籌碼。以至于檔案的移交嚴重滯后，很容易造成檔案資料缺失的情況。
三、努力提高城建檔案進館質(zhì)量，為城市建設(shè)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)
城建檔案館存在的意義在于利用，我們檔案工作的任何環(huán)節(jié)都要考慮的是這個目的，而努力提高城建檔案進館質(zhì)量，是整個檔案工作的基石，這項工作做好了，才能夠更好的為城市建設(shè)服務(wù)。
（一）增強檔案工作者的服務(wù)意識
城建檔案信息資源的豐富與否，決定于準確完整的城建檔案。如果城建檔案資料無一不在館藏，我們就可以向全社會提供很好的信息資料。因此，城建檔案進館質(zhì)量是搞好城建檔案信息資源開發(fā)利用的先決條件。而城建檔案信息資源的開發(fā)利用，說到底就是向城市建設(shè)直至每一個城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。所以，只有樹立良好的服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識，在提高城建檔案進館質(zhì)量上下功夫，我們的城建檔案信息資源一定會得到更加有效的利用。
（二）用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檔案工作
城建檔案從收集到開發(fā)利用，其全過程均要用科學(xué)發(fā)展觀進行指導(dǎo)。在當今社會，任何事物必須要有它的社會效益或經(jīng)濟效益，否則這種事物是不能存在下去。城建檔案作為一種資源，它屬于全社會所有，必須轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須開發(fā)利用，必須在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮積極的作用，從而取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。現(xiàn)在各單位“各自為政”，他們從自身利益出發(fā)，不愿移交城建檔案館進行集中管理，這樣的檔案就無法發(fā)揮效益，給社會造成損失！因此，我們必須把這一符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念向有關(guān)單位講清楚。
（三）要加強管理依法治檔
國家和各地區(qū)關(guān)于城建檔案的收集管理所制定的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范等，應(yīng)該說已經(jīng)比較全面。也就是說，檔案的收集、管理是有法可依的。我們不僅要熟知這些法律，法規(guī)，還要詳盡地對此進行宣傳、講解，同時采取可操作性強的措施予以執(zhí)行，否則我們就會成為歷史的罪人，因此，我們一定要采取強有力的措施依法治檔，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，以免給社會造成不可彌補的損失。
在實際工作中我們除了在思想上增強服務(wù)觀念，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，而且在行動上以法律為根據(jù)，以法律為準繩。同時，還要注意堅持行之有效的工作方法，改進過時的不合適的工作方法，不斷探索新的符合現(xiàn)代條件的工作方法。我們要不斷提高自身素質(zhì)，注意總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強溝通，積極主動上門服務(wù)，城建檔案進館檔案質(zhì)量一定會提高。
（四）檔案著錄工作要科學(xué)
檔案質(zhì)量有了保障以后，還需要科學(xué)著錄，目前我們常常由于著錄的原因，造成已經(jīng)進館檔案查找困難或者根本就檢索不出來，發(fā)揮不出應(yīng)有的效率。例如：案卷題名的著錄，
違法建設(shè)治理攻堅行動工作方案
為深入貫徹落實通州區(qū)風(fēng)險隱患集中排查整治暨違建治理工作部署會會議精神，進一步加大違法建設(shè)的拆除和治理力度，根據(jù)《北京市創(chuàng)建“基本無違法建設(shè)區(qū)”三年行動計劃（2021-2023年）》的工作要求，特制定本工作方案。
一、工作目標 通過開展違法建設(shè)拆除攻堅行動，不斷提升治理違法建設(shè)的精細化管理能力和水平，按照“集中拆除+持續(xù)治理”相結(jié)合模式，實現(xiàn)對存量違法建設(shè)的持續(xù)消減和妥善處理，對新生違法建設(shè)采取零容忍的態(tài)度，提升違法建設(shè)精治共治法治水平，按照區(qū)政府提出“基本無違法建設(shè)區(qū)”三年任務(wù)兩年完成的要求，加快工作進度，努力實現(xiàn)清底賬、拆存量、控新生的總體目標。
二、工作任務(wù) （一）完成2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設(shè)任務(wù)。一季度完成拆除總量54.8%，面積1369.56平方米；二季度內(nèi)完成拆除總量的70%，面積1750平方米；8月底前完成全年拆違任務(wù)。
（二）完成街道存量疑似違法建設(shè)圖斑核查任務(wù)。按照區(qū)兩違辦工作要求，2021年9月底完成通州區(qū)存量違建手續(xù)待核查圖斑深化分類、信息核實、匯總及上傳工作。上述圖斑總數(shù)為2547條，建筑面積共計1025612.06平方米。現(xiàn)分為五大類，即：1.不納入創(chuàng)建范圍類，共468條；2.有證類，共107條；3.待完善類，共1336條；4.持續(xù)治理類，388條；5.無手續(xù)類，共248條（此類圖斑已完全拆除）。
（三）完成新生違法建設(shè)的動態(tài)清零任務(wù)。持續(xù)加大新生違法建設(shè)的管控力度，實現(xiàn)玉橋街道轄區(qū)內(nèi)新生違法建設(shè)零增長。
三、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）組織機構(gòu)
為進一步壓實工作責(zé)任，確保工作取得實效，成立玉橋街道違法建設(shè)治理攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：孔鋼城 玉橋街道黨工委書記
陳世忠 玉橋街道辦事處主任
副 組 長：王小東 黨群工作辦公室主任
孟軒昂 城市管理辦公室（一室）主任
薛美麗 民生保障辦公室主任
王春玲 綜合辦公室主任
呂正波 社區(qū)建設(shè)辦公室主任
劉明晨 城市管理辦公室（二室）主任
王立成 平安建設(shè)辦公室主任
成 員：劉志剛 玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊隊長
嚴雪松 玉橋派出所所長
劉亞軍 平安建設(shè)辦公室副主任
趙曉明 綜合辦公室副主任
李 雷 城市管理辦公室一室副主任
孔春暉 城市管理辦公室二室副主任
張 穎 民生保障辦公室副主任
吳國英 社區(qū)建設(shè)辦公室副主任
楚 萌 黨群工作辦公室副主任
張德杰 玉橋司法所所長
顧 杰 玉橋市場監(jiān)管所所長
文 良 玉橋消防工作站站長
各社區(qū) 社區(qū)主任、書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉明晨同志兼任，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度違法建設(shè)治理攻堅行動各項工作。辦公室副主任由劉志剛同志兼任，負責(zé)各類日常工作事務(wù)的處理。
（二）職責(zé)分工
1.2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設(shè)任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊：負責(zé)年度違法建設(shè)任務(wù)的核查取證、政策宣講、拆除及違建任務(wù)的上賬銷賬等工作。
平安建設(shè)辦公室：負責(zé)對拆除工程中涉及施工安全進行監(jiān)督指導(dǎo)和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊對違法建設(shè)中存在的重大安全隱患依法予以處理。
玉橋派出所：負責(zé)對違建治理工作中擾亂正常工作秩序，阻撓執(zhí)法的單位和個人予以治安處理。
玉橋消防工作站：負責(zé)對拆除工程中涉及消防安全進行監(jiān)督指導(dǎo)和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊對違法建設(shè)中存在的重大消防隱患依法予以處理。
玉橋市場所：負責(zé)對認定的違法建設(shè)中涉及無證無照等的違法違規(guī)行為進行打擊和取締。
玉橋司法所：負責(zé)執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導(dǎo)審核以及行政復(fù)議、訴訟等法制工作。
黨群工作辦公室：負責(zé)各類媒體和社會輿情的管控工作。
綜合辦公室：負責(zé)12345市民熱線的分析、研判、攔截、協(xié)調(diào)等工作，負責(zé)拆違資金和后勤保障工作。
各社區(qū)：負責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法隊摸排違法建設(shè)的責(zé)任單位和個人的相關(guān)信息，并及時反饋社區(qū)輿情動態(tài)。
2.街道存量疑似違法建設(shè)圖斑核查任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊：負責(zé)存量疑似違法建設(shè)圖斑核查的取證、資料收集、分類上報等工作
七辦、三中心：負責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法隊對本部門分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的存量違法建設(shè)圖斑所需的佐證資料進行收集匯總，并積極配合查閱本部門所保存的各類歷史檔案資料。配合執(zhí)法隊積極協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)對口部門完成舉證任務(wù)。
各社區(qū)：負責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法隊摸排違法建設(shè)圖斑所涉及的責(zé)任單位和個人的相關(guān)信息，動員責(zé)任主體配合核查舉證工作。
3.新生違法建設(shè)的動態(tài)清零任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊：負責(zé)新生違法建設(shè)任務(wù)的核查取證、政策宣講、行政強制等執(zhí)法工作。
玉橋派出所：負責(zé)對違建治理工作中擾亂正常工作秩序，阻撓執(zhí)法的單位和個人予以治安處理。
玉橋司法所：負責(zé)執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導(dǎo)審核以及行政復(fù)議、訴訟等法制工作。
七辦、三中心、各社區(qū)：對本部門、本社區(qū)分管范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的新生違法建設(shè)第一時間及時報告反饋綜合執(zhí)法隊，協(xié)助綜合執(zhí)法隊摸排違法建設(shè)的責(zé)任單位和個人的相關(guān)信息。
四、工作要求 （一）高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)
嚴厲打擊違法建設(shè)是實現(xiàn)北京城市副中心控規(guī)落地的重要基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要切實提高思想認識，牢固樹立“一盤棋”思想，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期研究部署、協(xié)調(diào)推動落實。
（二）周密部署，細化壓實責(zé)任
七辦一隊三中心、各社區(qū)要明確專人負責(zé)，認真履職，加強協(xié)調(diào)配合，對屬于職責(zé)內(nèi)的工作，不等、不靠、不推、不讓，積極主動共同完成各項工作任務(wù)。綜合執(zhí)法隊要主動擔(dān)當負責(zé)、做好各項工作任務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，嚴格按照“控制增量，減少存量”的原則，確保責(zé)任、人員、措施、進度“四落實”，高效完成相關(guān)工作任務(wù)
體建監(jiān)審字〔2004〕6號
建設(shè)管理辦公室、射運中心、自劍中心、訓(xùn)練局、奧體中心、青島航校、湛江潛校、秦皇島基地、北體大：
為了規(guī)范國家體育總局奧運會場館和國家隊訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)工程項目的審計監(jiān)督，保證審計工作質(zhì)量，使奧運會體育設(shè)施建設(shè)工程達到“陽光工程”、“廉潔奧運”的要求，特制定了《國家體育總局奧運會場館和國家隊訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)審計工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二四年五月十七日
，全國公務(wù)員共同天地
國家體育總局奧運會場館和國家隊
訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)審計工作方案
第一條為了規(guī)范國家體育總局奧運會場館和國家隊訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)（以下簡稱奧運會體育設(shè)施建設(shè)）工程項目的審計監(jiān)督，保證審計工作質(zhì)量，促進工程建設(shè)加強管理、完善內(nèi)控制度、規(guī)范操作行為，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準則》、《國家體育總局奧運會場館和國家隊訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)監(jiān)督工作方案》等法規(guī)、制度的規(guī)定，結(jié)合總局實際情況，特制定本方案。
第二條審計機構(gòu)
奧運會體育設(shè)施建設(shè)監(jiān)察審計辦公室負責(zé)奧運會體育設(shè)施建設(shè)工程項目的審計監(jiān)督。監(jiān)察審計辦公室審計部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)社會審計機構(gòu)對工程項目的審計，工作依托于國家體育總局財務(wù)管理和審計中心。
第三條審計職責(zé)
對國家體育總局承建奧運會體育設(shè)施建設(shè)工程項目實施全程審計監(jiān)督。
第四條項目審計組組成及職責(zé)
根據(jù)需要將采取招標方式在京選擇3至4家社會審計機構(gòu)組成項目審計組，京外單位采取就地招標方式選擇1家社會審計機構(gòu)組成項目審計組。審計組按審計業(yè)務(wù)約定書的規(guī)定開展審計工作，定期向監(jiān)察審計辦公室審計部匯報工作，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。
第五條審計原則
審計工作按照“重在預(yù)防、全程介入、突出重點”的原則進行。
第六條審計方法
按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分項目實施”的要求，分“前期準備”、“建設(shè)實施”、“竣工交付使用”三個階段開展審計工作。
第七條審計對象
與奧運會體育設(shè)施建設(shè)工程項目有關(guān)的基本建設(shè)財務(wù)、資金及相關(guān)業(yè)務(wù)活動，必要時可以依照法定審計程序?qū)εc上述項目有關(guān)的財務(wù)收支進行延伸審計。
第八條審計范圍
國家體育總局負責(zé)承建的2008年奧運會體育設(shè)施，包括新建奧運會比賽場館2個，改擴建奧運會比賽場館6個，國家隊訓(xùn)練設(shè)施項目33個。
第九條審計主要內(nèi)容
（一）對奧運會體育設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)職能部門依法履行職責(zé)的審計。審查奧運會體育設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)職能部門和項目單位是否按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部控制制度及相關(guān)管理制度，職責(zé)是否明確，責(zé)任是否落實等。重點督促、指導(dǎo)建設(shè)單位嚴格執(zhí)行各項制度，保證項目建設(shè)順利進行。
（二）對奧運會體育設(shè)施建設(shè)工程履行基本建設(shè)程序的審計。審查建設(shè)項目的審批文件、項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、初步設(shè)計、建設(shè)規(guī)劃及施工許可文件、環(huán)保與消防批準文件、項目設(shè)計及設(shè)計圖紙審核文件、開工前有關(guān)文件是否齊全、有效；手續(xù)是否完善，是否符合有關(guān)規(guī)定；建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等招標投標程序及其結(jié)果是否合法、有效。
（三）對建設(shè)工程項目概（預(yù)）算編制及調(diào)整概（預(yù)）算情況的審計。審查概（預(yù)）算編制內(nèi)容的完整性、真實性，編制依據(jù)的充分性、準確性、時效性，概（預(yù)）算是否按照國家規(guī)定的編制辦法、定額、標準編制，是否由具備資質(zhì)單位編制，是否經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準；設(shè)計變更的內(nèi)容是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全；影響項目建設(shè)規(guī)模的單項工程投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容變更，是否按規(guī)定的管理程序報批，有無擅自擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標準問題。
（四）對建設(shè)項目經(jīng)濟合同的簽訂及履行情況的審計。審查建設(shè)項目經(jīng)濟合同是否符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，審查合同內(nèi)容及合同雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的約定是否清楚，審查合同內(nèi)容的履行情況等。
（五）對工程建設(shè)資金使用合法性情況的審計。審查建設(shè)資金使用是否合規(guī)，有無滯留、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金等問題；是否按進度、按合同規(guī)定付款。
（六）對項目建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算的審計。審查工程成本核算帳務(wù)處理是否符合《國有建設(shè)單位會計制度》的要求，是否正確歸集建設(shè)成本，單位工程成本是否準確，有無將不合理的費用擠入工程成本；核查財務(wù)報表是否真實，工程價款結(jié)算和往來款項是否真實、合法。
（七）對建設(shè)項目設(shè)備、材料采購及管理情況的審計。審查設(shè)備、材料等物資是否按設(shè)計要求進行采購，有無盲目采購行為；設(shè)備、材料等物資的采購、驗收、保管和領(lǐng)用手續(xù)是否合規(guī)、有效；建設(shè)物資與同期其他物資是否嚴格區(qū)別核算。
（八）對項目設(shè)計、施工和監(jiān)理等工作的審計。審查項目設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)；設(shè)計費、施工費和監(jiān)理費收取是否符合國家有關(guān)規(guī)定；有無非法轉(zhuǎn)包工程行為，工程價款結(jié)算是否符合合同要求，有無偷工減料、高估冒算、虛報冒領(lǐng)工程款問題。
（九）對建設(shè)項目工程質(zhì)量管理以及竣工決算的審計。審查建設(shè)工程質(zhì)量是否按規(guī)定進行檢查驗收；建設(shè)項目工程竣工決算報表和說明以及建設(shè)項目竣工編制依據(jù)的真實性、合法性；建設(shè)項目建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資的列支內(nèi)容和分攤及其其他投資列支的真實性、合法性、效益性；工程竣工資料檔案歸集整理的真實性、完整性、準確性和交付使用資產(chǎn)是否真實，是否辦理了移交手續(xù)；建設(shè)項目尾工工程未完工程量和預(yù)留投資資金真實性及建設(shè)項目投資效益。
第十條審計費用
（一）審計費用應(yīng)列入工程項目建設(shè)預(yù)算。基礎(chǔ)收費按北京市物價局核定的收費標準以工程預(yù)算（送審額）的1‰—3‰計取。
（二）效益收費按北京市物價局的核定收費標準以工程核減額的5%—15%或核增額的3%收取，在各工程建設(shè)項目審減額中支付。
第十一條審計時間
對奧運會體育設(shè)施建設(shè)的審計依建設(shè)進度進行，約安排在2004年至2006年期間完成或以各個項目竣工決算完成時間為準。
第十二條審計要求
（一）進行奧運會體育設(shè)施建設(shè)工程項目審計，是總局為保證項目工程質(zhì)量、提高資金使用效益、促進廉政建設(shè)而采取的一項重要舉措。因此，參與奧運會體育設(shè)施建設(shè)工程和管理的有關(guān)部門要根據(jù)審計監(jiān)督工作的要求，及時提供真實、合法、完整的審計資料，指定專人負責(zé)與審計組及施工單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)事宜，積極配合審計組的工作，并為審計組提供適當?shù)墓ぷ鳁l件。審計過程中不得阻撓、妨礙審計人員工作。如不按上述要求執(zhí)行的，監(jiān)察審計辦公室將按照國家有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。
（二）奧運會體育設(shè)施建設(shè)過程中若有重大變更及嚴重影響，全國公務(wù)員共同天地工程的事項發(fā)生，奧運會體育設(shè)施建設(shè)單位有責(zé)任隨時通知審計組參與。
（三）奧運會體育設(shè)施建設(shè)單位與施工單位簽訂工程合同時，關(guān)于工程價款的結(jié)算條款中，要注明“工程價款的結(jié)算最終以審計組審定數(shù)為準”和“在審計組對工程價款最終審定之前，建設(shè)單位付款最高不能超過合同價款扣除質(zhì)量保證金后的90%”。
（四）審計人員要樹立依法審計、主動服務(wù)的意識，做好奧運會體育設(shè)施建設(shè)工程項目的跟蹤審計工作。對建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)察審計辦公室要向建設(shè)項目有關(guān)單位發(fā)出《跟蹤審計建議書》，要求相關(guān)單位進行整改，并對整改落實情況進行檢查。
（五）為了使奧運會體育設(shè)施建設(shè)工程達到“陽光工程”、“廉潔奧運”的要求，實行審計結(jié)果報告制度。審計結(jié)果將根據(jù)需要按規(guī)定程序向社會或有關(guān)部門公告。
第十三條本方案自之日起實施。
主題詞：場館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審計方案通知
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)憲法，大力弘揚法治精神；大力推進依法統(tǒng)計，保障“四大工程”，組織開展以“依法治統(tǒng)”為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動，營造學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍，為全縣統(tǒng)計工作的順利開展提供有力的法治保障。
二、工作目標
通過宣傳，大力弘揚社會主義法治理念，增強公民的法律意識，向全社會表明統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工貫徹依法治統(tǒng)的堅定決心，進一步提高統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工對全面推進依法行政、依法治統(tǒng)的認識，增強全社會對統(tǒng)計部門依法行政的理解、支持和監(jiān)督。
三、宣傳的主要內(nèi)容
重點宣傳全州統(tǒng)計系統(tǒng)依法治統(tǒng)宣傳工作實施方案，宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)要點，宣傳推進依法治統(tǒng)的成功經(jīng)驗，宣傳群眾關(guān)心的有關(guān)依法治統(tǒng)方面的熱點問題，宣傳各地的宣傳工作動態(tài)、先進經(jīng)驗和典型做法。
四、宣傳的途徑和方法
按照州統(tǒng)計局統(tǒng)一要求，根據(jù)我縣實際，靈活運用電視、專訪、公益廣告、知識競賽、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、擺放宣傳展板、設(shè)立咨詢臺、開展集中宣傳活動等多種宣傳方式，全方位、多層次、多角度地宣傳展示依法治統(tǒng)工作，使依法治統(tǒng)工作的影響以最有效的形式滲透到社會生活的各個角落。
（一）圍繞統(tǒng)計中心工作開展宣傳。我局要圍繞“四大工程”的推進，結(jié)合統(tǒng)計報表布置、統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計資料、統(tǒng)計從業(yè)資格考試、繼續(xù)教育、統(tǒng)計咨詢服務(wù)等，開展依法治統(tǒng)宣傳。特別是要加強“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人和統(tǒng)計人員的普法宣傳教育，著力提高企業(yè)配合推進一套表制度和聯(lián)網(wǎng)直報的自覺性和主動性。
