時間：2022-10-16 20:07:54
序論：在您撰寫檔案學(xué)發(fā)展論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
沒有規(guī)矩，不成方圓。雖然我們不能像對一般商品那樣對檔案學(xué)術(shù)研究設(shè)計出一套可以量化的、方便操作的標準，但在科學(xué)精神、文風(fēng)文德、術(shù)語概念、學(xué)術(shù)評論等方面為檔案學(xué)者制定出一些共同遵守的規(guī)范則是可行的，也是必要的。
（一）規(guī)范學(xué)術(shù)精神。鑒于檔案學(xué)的學(xué)科特點，每一位檔案學(xué)者都必須始終不渝地堅持實事求是的科學(xué)精神，加強與檔案部門合作，緊密聯(lián)系檔案工作實際，善于從鮮活的檔案工作實踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，并透過紛繁復(fù)雜的檔案工作表象抓住檔案工作發(fā)展規(guī)律。力戒紙上談兵、閉門造車，尤其要避免從理論到理論的文字游戲和空洞說教。即使從事檔案學(xué)基礎(chǔ)理論研究，我們也不能脫離檔案工作實際，因為任何一項檔案學(xué)基礎(chǔ)理論研究都包含著某種特定的應(yīng)用目的。更何況檔案學(xué)基礎(chǔ)理論研究和檔案學(xué)應(yīng)用理論與技術(shù)研究之間本來就互相滲透、互相交叉，我們根本就不可能將其非常清楚地區(qū)分開來。研究檔案史、評價歷史上的檔案工作現(xiàn)象、檔案學(xué)思想和檔案學(xué)理論，也要實事求是、尊重歷史事實，而不能不加分析地全盤否定。實事求是既是一種科學(xué)精神，也是一種科學(xué)方法，彼此相輔相成，互為前提。
（二）規(guī)范文風(fēng)文德。檔案學(xué)理論只有不斷地推陳出新且被檔案實際工作者所接受，才能發(fā)揮其對現(xiàn)實的檔案工作實踐的指導(dǎo)作用。因此，檔案學(xué)研究者應(yīng)努力培養(yǎng)嚴謹、嚴肅、嚴格的科學(xué)工作作風(fēng)，不盲從、不迷信、不附和、不武斷，獨立思考，大膽創(chuàng)新，善于提出新問題，勇于開拓新領(lǐng)域，探求新知識，并大力提倡運用清新質(zhì)樸、通俗易懂的文字深入淺出地剖析檔案工作現(xiàn)狀，揭示檔案工作規(guī)律，預(yù)測檔案工作發(fā)展趨勢。切忌人云亦云，因循守舊，故弄玄虛，用晦澀、難懂的語言把簡單問題復(fù)雜化。檔案學(xué)研究者還應(yīng)加強文德修養(yǎng)，自尊、自信、自強、自律，淡泊名利，謙虛好學(xué)，不抄襲剽竊，不，把做人與做學(xué)問有機地結(jié)合在一起。
（三）規(guī)范檔案術(shù)語概念。建議有關(guān)部門應(yīng)盡快組織專家對現(xiàn)有的檔案術(shù)語概念進行審查清理，在詞形、語義、專指性、配套性等方面嚴格把關(guān)，剔除那些內(nèi)涵模糊、外延過大、語義陳舊、專業(yè)化程度較低的所謂術(shù)語概念，重新建立一套符合檔案專業(yè)特色的、符合檔案學(xué)發(fā)展需要的術(shù)語概念，使檔案學(xué)者們在統(tǒng)一的術(shù)語概念基礎(chǔ)上進行學(xué)術(shù)交流和探討。
二、健全檔案科研管理體制，研究檔案學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。目前我國檔案學(xué)研究中出現(xiàn)的許多問題很大程度上就是由于檔案科研管理體制不健全而造成的。因此，適應(yīng)社會和檔案學(xué)發(fā)展需要，改革檔案科研管理體制，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。檔案科研管理體制的改革要與我國檔案工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則及檔案工作改革的精神相一致，抓大放小，充分調(diào)動各級檔案科研機構(gòu)和檔案科研工作者的積極性。改革的主要目標是建立全國統(tǒng)一的檔案科研管理機構(gòu)，負責(zé)制定國家檔案學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，確立檔案科研布局，協(xié)調(diào)各檔案學(xué)研究機構(gòu)之間的關(guān)系，組織全國性檔案學(xué)優(yōu)秀成果的鑒定、轉(zhuǎn)讓、評獎工作。在此前提下，有計劃地逐步改變我國檔案學(xué)會條塊分割的分布狀態(tài)，使之完成社會化的轉(zhuǎn)變，成為在各級檔案行政管理部門指導(dǎo)下的非官方機構(gòu)，并注重促進學(xué)術(shù)民主。
與此同時，要逐步改變目前的檔案學(xué)研究方式，重建檔案科研系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，實行檔案學(xué)研究集約化，優(yōu)化配置檔案科研資源。檔案學(xué)研究集約化的微觀主體是以檔案學(xué)研究者為最小單位的，檔案學(xué)研究者的創(chuàng)新性是檔案學(xué)研究集約化的物質(zhì)載體，其提高和改進的途徑主要在于通過各種方式強化檔案科研人才的素質(zhì)。檔案學(xué)研究集約化的宏觀主體是以國家為最大規(guī)模的，國家的檔案學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略是檔案學(xué)研究集約化的核心力量，檔案學(xué)的整體水平能否提高，關(guān)鍵在于國家的檔案科研政策是否正確。而要實現(xiàn)二者的結(jié)合，就必須建立檔案科研共同體，即建立以學(xué)術(shù)帶頭人為核心的檔案科研小組（課題組）或檔案科研開發(fā)群體。通過檔案科研共同體，將不同部門、行業(yè)、地區(qū)的檔案科研機構(gòu)和科研工作者，特別是將從事理論工作的研究者和從事實際工作的研究者有機地結(jié)合在一起，集中資源，取長補短，高質(zhì)量地完成檔案科研課題，并可避免或減少低水平重復(fù)研究。檔案科研共同體的大量出現(xiàn)是實現(xiàn)檔案學(xué)研究集約化的基礎(chǔ)和基本任務(wù)。
另外，要研究檔案學(xué)學(xué)科發(fā)展政策，制定檔案學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。檔案學(xué)發(fā)展政策研究大體包括兩個方面的內(nèi)容：一是從總體上對檔案學(xué)的學(xué)科發(fā)展進行考察，研究需要制定什么樣的政策，才能保證檔案學(xué)理論體系的合理發(fā)展，才能使其同檔案工作實踐相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)：二是針對檔案學(xué)的具體領(lǐng)域或具體方面的發(fā)展，研究需要制定什么樣的政策，才能保證該領(lǐng)域或該方面具有更大的發(fā)展活力。具體來講，就是要研究各類檔案學(xué)研究機構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作政策，檔案學(xué)研究經(jīng)費的劃撥政策，檔案學(xué)研究的國際交流與合作政策，檔案學(xué)理論研究隊伍的建設(shè)政策等。檔案學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是檔案學(xué)發(fā)展的長遠性、全局性藍圖，是對檔案學(xué)未來發(fā)展目標及其實現(xiàn)途徑的規(guī)定和謀劃。它以長遠的戰(zhàn)略目標來規(guī)劃當(dāng)前的行動方案，要求既要重視對事關(guān)檔案學(xué)發(fā)展大局的熱點問題和重要領(lǐng)域的研究，又要注意檔案學(xué)理論的整體發(fā)展。制定檔案學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略一定要結(jié)合檔案學(xué)的學(xué)科發(fā)展規(guī)律，緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢，尤其要與我國檔案學(xué)研究系統(tǒng)的總體規(guī)劃相適應(yīng)。
三、進一步加強檔案學(xué)術(shù)評論工作。近20多年來，我國檔案學(xué)術(shù)評論有了一定的發(fā)展，不少雜志都先后刊發(fā)了篇數(shù)不等的述評文章，其中不乏上乘之作。這自然是一個良好的開端，是一種可喜的現(xiàn)象。但是，我們也應(yīng)該看到，檔案學(xué)術(shù)評論所受到的重視與應(yīng)受到的重視，還有不小的差距；檔案學(xué)術(shù)評論所發(fā)揮的作用與應(yīng)發(fā)揮的作用，也有不小的距離。也就是說，檔案學(xué)術(shù)評論還沒有被擺上應(yīng)有的位置，研究水平還比較后，遠遠不能適應(yīng)檔案學(xué)發(fā)展的需要。
為進一步加強檔案學(xué)術(shù)評論工作，當(dāng)前我們應(yīng)下大力氣重點抓好以下幾個方面的工作：第一，提高對檔案學(xué)術(shù)評論重要性的認識。首先，檔案學(xué)理論研究者要正確認識檔案學(xué)術(shù)評論在檔案學(xué)研究中的地位和作用，了解檔案學(xué)術(shù)評論的內(nèi)容和范圍，進而明確開展檔案學(xué)術(shù)評論的必要性和迫切性，并把檔案學(xué)術(shù)評論當(dāng)作義不容辭的職責(zé)，切實加以重視。中國檔案學(xué)會及地方各級檔案學(xué)會要把檔案學(xué)術(shù)評論列入各自的工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，定期或不定期地組織召開包括檔案學(xué)術(shù)評論在內(nèi)的專題座談會和學(xué)術(shù)討論會。檔案學(xué)會會員及其他檔案工作者要刻苦鉆研檔案學(xué)理論，積極撰寫檔學(xué)術(shù)評論文章，藉此交流經(jīng)驗，逐步完善檔案學(xué)術(shù)評論的內(nèi)容，把檔案學(xué)術(shù)評論當(dāng)作一門分支學(xué)科來建設(shè)。第二，開辟檔案學(xué)術(shù)評論園地。目前我國既沒有檔案學(xué)術(shù)評論刊物，也沒有哪一種檔案雜志設(shè)置檔案學(xué)術(shù)評論專欄，這顯然不利于檔案學(xué)術(shù)評論活動的開展。從長遠來看，創(chuàng)辦一種以檔案學(xué)術(shù)評論為主要內(nèi)容的雜志是十分必要的。在當(dāng)前，各級各類檔案雜志應(yīng)開辟學(xué)術(shù)評論專欄，增加理論研究的比重，這對提高刊物的質(zhì)量，擴大其在社會上的影響也是不無益處的。第三，建立檔案學(xué)術(shù)評論隊伍。這支隊伍應(yīng)以檔案專業(yè)教師為主體，因為這部分研究者為了教學(xué)的需要，大都對檔案學(xué)進行了一定程度的研究，理論造詣相對較深。有中級以上職稱的檔案實際工作者也要結(jié)合工作實踐，積極參與檔案學(xué)術(shù)評論，對檔案理論界的一些觀點和現(xiàn)象大膽質(zhì)疑，發(fā)表自己的見解。檔案專業(yè)學(xué)生是檔案研究的后備軍，應(yīng)重點加以培養(yǎng)。各檔案專業(yè)教學(xué)點應(yīng)在課程設(shè)置時安排檔案學(xué)術(shù)評論的教學(xué)內(nèi)容。攻讀檔案學(xué)碩士、博士學(xué)位的研究生更要把檔案學(xué)術(shù)評論當(dāng)作一門專業(yè)主干課來學(xué)習(xí)、研究。
四、努力改善檔案學(xué)研究系統(tǒng)的外部環(huán)境。檔案學(xué)研究系統(tǒng)的外部環(huán)境泛指檔案學(xué)研究系統(tǒng)之外的與檔案學(xué)研究系統(tǒng)直接或間接發(fā)生聯(lián)系的一切要素和條件，主要有：向檔案學(xué)研究系統(tǒng)給予政策支持的政策環(huán)境，向檔案學(xué)研究系統(tǒng)輸入科研人才的教育環(huán)境，向檔案學(xué)研究系統(tǒng)劃撥科研經(jīng)費的經(jīng)濟環(huán)境，向檔案學(xué)研究系統(tǒng)提供有用理論、技術(shù)和方法的知識環(huán)境，向檔案學(xué)研究系統(tǒng)輸送組織與管理技術(shù)的實踐環(huán)境，接受與檢驗檔案學(xué)理論的檔案工作實踐環(huán)境，以及普及與推廣檔案學(xué)研究成果的中介機制等。
應(yīng)該肯定，改革開放以后檔案學(xué)研究系統(tǒng)的外部環(huán)境較前有了很大的改善。社會檔案意識逐步增強，檔案學(xué)是一門獨立學(xué)科已為不少人所接受。但是，不利于檔案學(xué)發(fā)展的外部環(huán)境依然存在。例如，檔案學(xué)的學(xué)科地位始終得不到應(yīng)有的重視，檔案科研經(jīng)費一直缺乏穩(wěn)定的來源，許多帶有規(guī)律性的檔案科研成果被束之高閣，等等。
針對上述問題，筆者認為當(dāng)前我們應(yīng)采取以下措施：
第一，加強宣傳，深化研究，努力提高檔案學(xué)的學(xué)科地位。不僅要宣傳《中華人民共和國檔案法》、檔案工作基本知識，而且要宣傳檔案學(xué)及其知識體系，使大家明白建立與完善檔案學(xué)研究系統(tǒng)、優(yōu)化其外部環(huán)境既是檔案學(xué)學(xué)科發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟、科技、文化及社會生產(chǎn)力整體發(fā)展的需要；檔案學(xué)的發(fā)展離不開各方面的支持與幫助，社會各項工作的發(fā)展也需要檔案科學(xué)理論指導(dǎo)下的檔案服務(wù)；檔案學(xué)只有與經(jīng)濟、科技、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為社會提供最佳服務(wù)。以此喚起社會各界對檔案學(xué)的理解、重視與支持。各級檔案學(xué)會要積極鼓勵、動員廣大會員參加社會科學(xué)、自然科學(xué)優(yōu)秀成果評獎活動，以擴大檔案學(xué)的社會影響。檔案學(xué)研究者要刻苦鉆研檔案學(xué)理論，不斷深化檔案學(xué)研究內(nèi)容，努力提高檔案學(xué)的科學(xué)水平，使檔案學(xué)在現(xiàn)代科學(xué)中真正占有一席之地。
第二，多方籌措科研經(jīng)費，增強檔案學(xué)研究系統(tǒng)的活力。建議國家檔案局在“科技三項費用”之外設(shè)立一種檔案科研專向基金，或向國家科技部申請增加“科技三項費用”的額度，以資助重大或具有典型意義的檔案學(xué)課題研究。地方各級檔案行政管理部門或?qū)I(yè)主管機關(guān)應(yīng)根據(jù)需要和可能，劃撥一定的經(jīng)費，專門用于檔案科研工作。各級檔案學(xué)會也要通過各種方式籌集科研經(jīng)費。此外，檔案學(xué)研究者要認真組織力量，積極申請國家和地方社科、教委及其他基金項目，也可利用自己在專業(yè)知識、科研能力等方面的優(yōu)勢，與其他單位聯(lián)合開展檔案學(xué)理論研究，以緩解檔案科研經(jīng)費緊張的矛盾。
20世紀80年代以來，經(jīng)過廣大檔案學(xué)理論工作者、檔案教育工作者和檔案實際工作者的共同努力，現(xiàn)代中國檔案學(xué)取得了舉世矚目的成就，檔案學(xué)的研究范圍不斷拓寬，檔案學(xué)的研究內(nèi)容逐步深化，檔案學(xué)的學(xué)科地位也有了很大的提高。然而，毋庸諱言，現(xiàn)代中國檔案學(xué)還存在著不少問題。筆者認為，要想保持檔案學(xué)的繁榮局面，進一步健全和完善檔案學(xué)的理論與學(xué)科體系，必須著重解決以下幾個方面的問題：
一、建立檔案學(xué)術(shù)規(guī)范。學(xué)術(shù)規(guī)范問題的核心是學(xué)風(fēng)問題，而學(xué)風(fēng)的好壞直接關(guān)系到學(xué)科的生死存亡?？偟膩碚f，檔案界的學(xué)風(fēng)是比較好的，大多數(shù)檔案學(xué)者都能做到理論聯(lián)系實際，勤于獨立思考，勇于開拓創(chuàng)新，并自覺抵制學(xué)術(shù)腐敗，這是我國檔案學(xué)持續(xù)快速發(fā)展的根本原因和不竭動力。然而，當(dāng)前檔案學(xué)研究中的確也存在著一些不良學(xué)風(fēng)，如抄襲剽竊、自我吹噓、互相吹捧、等。
沒有規(guī)矩，不成方圓。雖然我們不能像對一般商品那樣對檔案學(xué)術(shù)研究設(shè)計出一套可以量化的、方便操作的標準，但在科學(xué)精神、文風(fēng)文德、術(shù)語概念、學(xué)術(shù)評論等方面為檔案學(xué)者制定出一些共同遵守的規(guī)范則是可行的，也是必要的。
（一）規(guī)范學(xué)術(shù)精神。鑒于檔案學(xué)的學(xué)科特點，每一位檔案學(xué)者都必須始終不渝地堅持實事求是的科學(xué)精神，加強與檔案部門合作，緊密聯(lián)系檔案工作實際，善于從鮮活的檔案工作實踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，并透過紛繁復(fù)雜的檔案工作表象抓住檔案工作發(fā)展規(guī)律。力戒紙上談兵、閉門造車，尤其要避免從理論到理論的文字游戲和空洞說教。即使從事檔案學(xué)基礎(chǔ)理論研究，我們也不能脫離檔案工作實際，因為任何一項檔案學(xué)基礎(chǔ)理論研究都包含著某種特定的應(yīng)用目的。更何況檔案學(xué)基礎(chǔ)理論研究和檔案學(xué)應(yīng)用理論與技術(shù)研究之間本來就互相滲透、互相交叉，我們根本就不可能將其非常清楚地區(qū)分開來。研究檔案史、評價歷史上的檔案工作現(xiàn)象、檔案學(xué)思想和檔案學(xué)理論，也要實事求是、尊重歷史事實，而不能不加分析地全盤否定。實事求是既是一種科學(xué)精神，也是一種科學(xué)方法，彼此相輔相成，互為前提。
（二）規(guī)范文風(fēng)文德。檔案學(xué)理論只有不斷地推陳出新且被檔案實際工作者所接受，才能發(fā)揮其對現(xiàn)實的檔案工作實踐的指導(dǎo)作用。因此，檔案學(xué)研究者應(yīng)努力培養(yǎng)嚴謹、嚴肅、嚴格的科學(xué)工作作風(fēng)，不盲從、不迷信、不附和、不武斷，獨立思考，大膽創(chuàng)新，善于提出新問題，勇于開拓新領(lǐng)域，探求新知識，并大力提倡運用清新質(zhì)樸、通俗易懂的文字深入淺出地剖析檔案工作現(xiàn)狀，揭示檔案工作規(guī)律，預(yù)測檔案工作發(fā)展趨勢。切忌人云亦云，因循守舊，故弄玄虛，用晦澀、難懂的語言把簡單問題復(fù)雜化。檔案學(xué)研究者還應(yīng)加強文德修養(yǎng)，自尊、自信、自強、自律，淡泊名利，謙虛好學(xué)，不抄襲剽竊，不，把做人與做學(xué)問有機地結(jié)合在一起。
（三）規(guī)范檔案術(shù)語概念。建議有關(guān)部門應(yīng)盡快組織專家對現(xiàn)有的檔案術(shù)語概念進行審查清理，在詞形、語義、專指性、配套性等方面嚴格把關(guān)，剔除那些內(nèi)涵模糊、外延過大、語義陳舊、專業(yè)化程度較低的所謂術(shù)語概念，重新建立一套符合檔案專業(yè)特色的、符合檔案學(xué)發(fā)展需要的術(shù)語概念，使檔案學(xué)者們在統(tǒng)一的術(shù)語概念基礎(chǔ)上進行學(xué)術(shù)交流和探討。
二、健全檔案科研管理體制，研究檔案學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。目前我國檔案學(xué)研究中出現(xiàn)的許多問題很大程度上就是由于檔案科研管理體制不健全而造成的。因此，適應(yīng)社會和檔案學(xué)發(fā)展需要，改革檔案科研管理體制，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。檔案科研管理體制的改革要與我國檔案工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則及檔案工作改革的精神相一致，抓大放小，充分調(diào)動各級檔案科研機構(gòu)和檔案科研工作者的積極性。改革的主要目標是建立全國統(tǒng)一的檔案科研管理機構(gòu)，負責(zé)制定國家檔案學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，確立檔案科研布局，協(xié)調(diào)各檔案學(xué)研究機構(gòu)之間的關(guān)系，組織全國性檔案學(xué)優(yōu)秀成果的鑒定、轉(zhuǎn)讓、評獎工作。在此前提下，有計劃地逐步改變我國檔案學(xué)會條塊分割的分布狀態(tài)，使之完成社會化的轉(zhuǎn)變，成為在各級檔案行政管理部門指導(dǎo)下的非官方機構(gòu)，并注重促進學(xué)術(shù)民主。
與此同時，要逐步改變目前的檔案學(xué)研究方式，重建檔案科研系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，實行檔案學(xué)研究集約化，優(yōu)化配置檔案科研資源。檔案學(xué)研究集約化的微觀主體是以檔案學(xué)研究者為最小單位的，檔案學(xué)研究者的創(chuàng)新性是檔案學(xué)研究集約化的物質(zhì)載體，其提高和改進的途徑主要在于通過各種方式強化檔案科研人才的素質(zhì)。檔案學(xué)研究集約化的宏觀主體是以國家為最大規(guī)模的，國家的檔案學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略是檔案學(xué)研究集約化的核心力量，檔案學(xué)的整體水平能否提高，關(guān)鍵在于國家的檔案科研政策是否正確。而要實現(xiàn)二者的結(jié)合，就必須建立檔案科研共同體，即建立以學(xué)術(shù)帶頭人為核心的檔案科研小組（課題組）或檔案科研開發(fā)群體。通過檔案科研共同體，將不同部門、行業(yè)、地區(qū)的檔案科研機構(gòu)和科研工作者，特別是將從事理論工作的研究者和從事實際工作的研究者有機地結(jié)合在一起，集中資源，取長補短，高質(zhì)量地完成檔案科研課題，并可避免或減少低水平重復(fù)研究。檔案科研共同體的大量出現(xiàn)是實現(xiàn)檔案學(xué)研究集約化的基礎(chǔ)和基本任務(wù)。
另外，要研究檔案學(xué)學(xué)科發(fā)展政策，制定檔案學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。檔案學(xué)發(fā)展政策研究大體包括兩個方面的內(nèi)容：一是從總體上對檔案學(xué)的學(xué)科發(fā)展進行考察，研究需要制定什么樣的政策，才能保證檔案學(xué)理論體系的合理發(fā)展，才能使其同檔案工作實踐相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)：二是針對檔案學(xué)的具體領(lǐng)域或具體方面的發(fā)展，研究需要制定什么樣的政策，才能保證該領(lǐng)域或該方面具有更大的發(fā)展活力。具體來講，就是要研究各類檔案學(xué)研究機構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作政策，檔案學(xué)研究經(jīng)費的劃撥政策，檔案學(xué)研究的國際交流與合作政策，檔案學(xué)理論研究隊伍的建設(shè)政策等。檔案學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是檔案學(xué)發(fā)展的長遠性、全局性藍圖，是對檔案學(xué)未來發(fā)展目標及其實現(xiàn)途徑的規(guī)定和謀劃。它以長遠的戰(zhàn)略目標來規(guī)劃當(dāng)前的行動方案，要求既要重視對事關(guān)檔案學(xué)發(fā)展大局的熱點問題和重要領(lǐng)域的研究，又要注意檔案學(xué)理論的整體發(fā)展。制定檔案學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略一定要結(jié)合檔案學(xué)的學(xué)科發(fā)展規(guī)律，緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢，尤其要與我國檔案學(xué)研究系統(tǒng)的總體規(guī)劃相適應(yīng)。三、進一步加強檔案學(xué)術(shù)評論工作。近20多年來，我國檔案學(xué)術(shù)評論有了一定的發(fā)展，不少雜志都先后刊發(fā)了篇數(shù)不等的述評文章，其中不乏上乘之作。這自然是一個良好的開端，是一種可喜的現(xiàn)象。但是，我們也應(yīng)該看到，檔案學(xué)術(shù)評論所受到的重視與應(yīng)受到的重視，還有不小的差距；檔案學(xué)術(shù)評論所發(fā)揮的作用與應(yīng)發(fā)揮的作用，也有不小的距離。也就是說，檔案學(xué)術(shù)評論還沒有被擺上應(yīng)有的位置，研究水平還比較后，遠遠不能適應(yīng)檔案學(xué)發(fā)展的需要。
為進一步加強檔案學(xué)術(shù)評論工作，當(dāng)前我們應(yīng)下大力氣重點抓好以下幾個方面的工作：第一，提高對檔案學(xué)術(shù)評論重要性的認識。首先，檔案學(xué)理論研究者要正確認識檔案學(xué)術(shù)評論在檔案學(xué)研究中的地位和作用，了解檔案學(xué)術(shù)評論的內(nèi)容和范圍，進而明確開展檔案學(xué)術(shù)評論的必要性和迫切性，并把檔案學(xué)術(shù)評論當(dāng)作義不容辭的職責(zé)，切實加以重視。中國檔案學(xué)會及地方各級檔案學(xué)會要把檔案學(xué)術(shù)評論列入各自的工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，定期或不定期地組織召開包括檔案學(xué)術(shù)評論在內(nèi)的專題座談會和學(xué)術(shù)討論會。檔案學(xué)會會員及其他檔案工作者要刻苦鉆研檔案學(xué)理論，積極撰寫檔案學(xué)術(shù)評論文章，藉此交流經(jīng)驗，逐步完善檔案學(xué)術(shù)評論的內(nèi)容，把檔案學(xué)術(shù)評論當(dāng)作一門分支學(xué)科來建設(shè)。第二，開辟檔案學(xué)術(shù)評論園地。目前我國既沒有檔案學(xué)術(shù)評論刊物，也沒有哪一種檔案雜志設(shè)置檔案學(xué)術(shù)評論專欄，這顯然不利于檔案學(xué)術(shù)評論活動的開展。從長遠來看，創(chuàng)辦一種以檔案學(xué)術(shù)評論為主要內(nèi)容的雜志是十分必要的。在當(dāng)前，各級各類檔案雜志應(yīng)開辟學(xué)術(shù)評論專欄，增加理論研究的比重，這對提高刊物的質(zhì)量，擴大其在社會上的影響也是不無益處的。第三，建立檔案學(xué)術(shù)評論隊伍。這支隊伍應(yīng)以檔案專業(yè)教師為主體，因為這部分研究者為了教學(xué)的需要，大都對檔案學(xué)進行了一定程度的研究，理論造詣相對較深。有中級以上職稱的檔案實際工作者也要結(jié)合工作實踐，積極參與檔案學(xué)術(shù)評論，對檔案理論界的一些觀點和現(xiàn)象大膽質(zhì)疑，發(fā)表自己的見解。檔案專業(yè)學(xué)生是檔案研究的后備軍，應(yīng)重點加以培養(yǎng)。各檔案專業(yè)教學(xué)點應(yīng)在課程設(shè)置時安排檔案學(xué)術(shù)評論的教學(xué)內(nèi)容。攻讀檔案學(xué)碩士、博士學(xué)位的研究生更要把檔案學(xué)術(shù)評論當(dāng)作一門專業(yè)主干課來學(xué)習(xí)、研究。
四、努力改善檔案學(xué)研究系統(tǒng)的外部環(huán)境。檔案學(xué)研究系統(tǒng)的外部環(huán)境泛指檔案學(xué)研究系統(tǒng)之外的與檔案學(xué)研究系統(tǒng)直接或間接發(fā)生聯(lián)系的一切要素和條件，主要有：向檔案學(xué)研究系統(tǒng)給予政策支持的政策環(huán)境，向檔案學(xué)研究系統(tǒng)輸入科研人才的教育環(huán)境，向檔案學(xué)研究系統(tǒng)劃撥科研經(jīng)費的經(jīng)濟環(huán)境，向檔案學(xué)研究系統(tǒng)提供有用理論、技術(shù)和方法的知識環(huán)境，向檔案學(xué)研究系統(tǒng)輸送組織與管理技術(shù)的實踐環(huán)境，接受與檢驗檔案學(xué)理論的檔案工作實踐環(huán)境，以及普及與推廣檔案學(xué)研究成果的中介機制等。
應(yīng)該肯定，改革開放以后檔案學(xué)研究系統(tǒng)的外部環(huán)境較前有了很大的改善。社會檔案意識逐步增強，檔案學(xué)是一門獨立學(xué)科已為不少人所接受。但是，不利于檔案學(xué)發(fā)展的外部環(huán)境依然存在。例如，檔案學(xué)的學(xué)科地位始終得不到應(yīng)有的重視，檔案科研經(jīng)費一直缺乏穩(wěn)定的來源，許多帶有規(guī)律性的檔案科研成果被束之高閣，等等。
針對上述問題，筆者認為當(dāng)前我們應(yīng)采取以下措施：
第一，加強宣傳，深化研究，努力提高檔案學(xué)的學(xué)科地位。不僅要宣傳《中華人民共和國檔案法》、檔案工作基本知識，而且要宣傳檔案學(xué)及其知識體系，使大家明白建立與完善檔案學(xué)研究系統(tǒng)、優(yōu)化其外部環(huán)境既是檔案學(xué)學(xué)科發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟、科技、文化及社會生產(chǎn)力整體發(fā)展的需要；檔案學(xué)的發(fā)展離不開各方面的支持與幫助，社會各項工作的發(fā)展也需要檔案科學(xué)理論指導(dǎo)下的檔案服務(wù)；檔案學(xué)只有與經(jīng)濟、科技、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為社會提供最佳服務(wù)。以此喚起社會各界對檔案學(xué)的理解、重視與支持。各級檔案學(xué)會要積極鼓勵、動員廣大會員參加社會科學(xué)、自然科學(xué)優(yōu)秀成果評獎活動，以擴大檔案學(xué)的社會影響。檔案學(xué)研究者要刻苦鉆研檔案學(xué)理論，不斷深化檔案學(xué)研究內(nèi)容，努力提高檔案學(xué)的科學(xué)水平，使檔案學(xué)在現(xiàn)代科學(xué)中真正占有一席之地。
第二，多方籌措科研經(jīng)費，增強檔案學(xué)研究系統(tǒng)的活力。建議國家檔案局在“科技三項費用”之外設(shè)立一種檔案科研專向基金，或向國家科技部申請增加“科技三項費用”的額度，以資助重大或具有典型意義的檔案學(xué)課題研究。地方各級檔案行政管理部門或?qū)I(yè)主管機關(guān)應(yīng)根據(jù)需要和可能，劃撥一定的經(jīng)費，專門用于檔案科研工作。各級檔案學(xué)會也要通過各種方式籌集科研經(jīng)費。此外，檔案學(xué)研究者要認真組織力量，積極申請國家和地方社科、教委及其他基金項目，也可利用自己在專業(yè)知識、科研能力等方面的優(yōu)勢，與其他單位聯(lián)合開展檔案學(xué)理論研究，以緩解檔案科研經(jīng)費緊張的矛盾。
中國檔案學(xué)界對檔案學(xué)的體系進行的研討，代表性的觀點把檔案學(xué)分為理論檔案學(xué)、應(yīng)用檔案學(xué)和檔案管理技術(shù)三個部分：
理論檔案學(xué)是從整體上把握檔案學(xué)各門分支學(xué)科研究對象之間的聯(lián)系，在應(yīng)用檔案學(xué)基礎(chǔ)上進行高層次的理論概括，揭示檔案、檔案工作、檔案事業(yè)和檔案學(xué)自身的本質(zhì)和一般規(guī)律，為檔案工作實踐和國家檔案事業(yè)建設(shè)提供一般性理論依據(jù)。
應(yīng)用檔案學(xué)是檔案事業(yè)管理、檔案資源管理與開發(fā)、檔案工作應(yīng)用技術(shù)研究的總稱。所屬學(xué)科有：檔案事業(yè)管理學(xué)、檔案管理學(xué)、科技檔案管理學(xué)、檔案文獻編纂學(xué)、檔案統(tǒng)計學(xué)、檔案目錄學(xué)、檔案保護技術(shù)學(xué)、計算機輔助檔案管理、檔案縮微復(fù)制技術(shù)等。
應(yīng)用檔案學(xué)的特點：一是實踐性強，它所闡明的理論、制度、原則與方法，直接應(yīng)用于檔案事業(yè)管理實踐和檔案業(yè)務(wù)工作實踐，具體原則和方法在學(xué)科知識中占很大比重。二是技術(shù)性強，它研究現(xiàn)代技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用，解決檔案保護技術(shù)現(xiàn)代化、檔案管理自動化、檔案復(fù)制縮微化、檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化等問題。
當(dāng)代檔案管理和國家檔案事業(yè)管理是一個復(fù)雜系統(tǒng)，包括宏觀管理與微觀管理，因此要求檔案學(xué)也必須進行宏觀研究與微觀研究。理論檔案學(xué)是應(yīng)用檔案學(xué)的高層次理論概括，對應(yīng)用檔案學(xué)起直到作用；應(yīng)用檔案學(xué)的研究成果或提出的問題將推動理論檔案學(xué)的發(fā)展。兩者相互協(xié)調(diào)，同步發(fā)展，有利于提高檔案學(xué)的整體水平。
檔案學(xué)是一門社會科學(xué)，或者說基本上屬于社會科學(xué)，這是由檔案學(xué)研究對象的性質(zhì)決定的。檔案工作是管理檔案和提供檔案信息為社會實踐服務(wù)的一項社會活動。檔案學(xué)是研究人類社會的一種特殊社會現(xiàn)象，即研究檔案、檔案工作運動規(guī)律及其與人們社會實踐關(guān)系的學(xué)科，因此屬于社會科學(xué)范疇。
總之，由于檔案、圖書、情報工作有許多共同之處，決定了檔案學(xué)、圖書館學(xué)、情報學(xué)的密切關(guān)系，這三門學(xué)科的研究成果，可以互相借鑒和參考，相互從對方吸取適合本學(xué)科需要的知識。
1.檔案工作人員綜合水平較低在很多單位的發(fā)展過程中，盡管加強了對人事檔案管理的重視程度，但仍然該存在檔案工作人員素質(zhì)不高的現(xiàn)象，這些檔案人員沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識，缺乏相應(yīng)的職業(yè)道德。同時，單位的領(lǐng)導(dǎo)對單位人事檔案管理的重視程度不夠，也忽視了對檔案工作人員的培訓(xùn)工作，建立的考核機制和監(jiān)督機制不健全，導(dǎo)致單位人事檔案管理人員在工作的時候不能按時完成檔案的整理、歸檔等工作。比如當(dāng)前公主嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的人事檔案管理過程中，很多時候都只是對人事信息進行簡單的搜集，并沒有進行系統(tǒng)性的歸納，也沒有進行詳細的劃分，使得單位建設(shè)過程中對各種人事信息的掌握程度不夠。
2.單位人事檔案管理制度存在缺陷當(dāng)前我國單位人事檔案管理制度方面存在的問題包括幾個方面。第一，企業(yè)的各個部門與檔案部門之間的聯(lián)系不夠，加上企業(yè)內(nèi)部對于檔案部門的管理制度制定的不是特別完善，沒有一套相對明確的管理制度，不能對工作人員進行有效的分工，這些都對單位人事檔案管理水平產(chǎn)生了影響，比如人力資源管理部門與其他部門之間的聯(lián)系不夠，因此不能及時掌握其他部門在發(fā)展過程中的人力資源需求，也不能及時招聘更多的人員進行人員隊伍的補充。第二，很多單位沒有完整的內(nèi)部控制制度，因此導(dǎo)致單位的人事資源的管理工作中在制度方面還存在一定的問題。第三，單位人事檔案管理過程中各種信息不夠完善，使得單位人事檔案管理過程中會出現(xiàn)相應(yīng)的漏洞，最終導(dǎo)致單位人事檔案管理效率不高，甚至?xí)霈F(xiàn)檔案泄露的問題，使得單位的發(fā)展遭受影響。
3.單位人事檔案管理的責(zé)任體系不夠健全人事檔案管理責(zé)任體系不健全是影響單位人事檔案管理工作質(zhì)量的重要原因，責(zé)任體系的建立，是保證單位人事檔案管理工作能夠順利推進的關(guān)鍵舉措，由于責(zé)任體系不健全，一旦出現(xiàn)問題時不能及時找到相應(yīng)責(zé)任人，最終導(dǎo)致單位人事檔案管理過程中出現(xiàn)的問題無法解決，嚴重時還會導(dǎo)致單位的綜合管理系統(tǒng)和單位人事檔案管理系統(tǒng)出現(xiàn)癱瘓，最終導(dǎo)致單位的財務(wù)管理工作出現(xiàn)嚴重滯后現(xiàn)象，對單位今后的發(fā)展帶來影響。
二、以科學(xué)發(fā)展觀促進單位人事檔案管理改革
1.在日常工作中不斷提高檔案工作人員的綜合能力素養(yǎng)人事檔案管理人員的綜合能力水平的高低是影響人事檔案管理工作效率的重要原因，工作人員不但是單位人事檔案管理的參與人員，同樣也是單位人事檔案管理的監(jiān)督人員，在單位發(fā)展中需要一支合格的檔案人員隊伍，單位人事檔案管理人員需要掌握專業(yè)的單位人事檔案管理知識和相應(yīng)的管理制度，能夠具有忠實的職業(yè)道德。在實際工作中應(yīng)該將單位人事檔案管理納入到單位管理的機制中，突出單位人事檔案管理的重要地位。作為單位的管理人員，要經(jīng)常組織開展檔案人員專業(yè)化方面知識的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新型檔案信息化管理模式，把學(xué)到的知識和理念結(jié)合單位的實際進行靈活應(yīng)用。同時，工作人員要加強自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)，不僅要具備各種單位人事檔案管理知識，職業(yè)道德，還應(yīng)該要具備法律意識，在復(fù)雜的業(yè)務(wù)中保持操作的謹慎性和規(guī)范性。
2.加強單位人事檔案管理部門與單位其他部門之間的聯(lián)系加強單位人事檔案管理部門與單位其他部門之間的聯(lián)系，不斷完善和健全單位的檔案制度，對傳統(tǒng)的管理理念進行改革，是單位人事檔案管理水平不斷提升的關(guān)鍵。從單位的管理者到單位人事檔案管理的具體工作人員，都應(yīng)該具備新的管理理念，在單位內(nèi)部營造一種規(guī)范的、科學(xué)的管理氛圍，為單位增加市場競爭力提供一定的保障和支持。比如，在公主嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的發(fā)展過程中，應(yīng)該要加強單位的人事檔案管理部門與項目建設(shè)部門、質(zhì)監(jiān)部門等方面的聯(lián)系，不斷充實并且調(diào)動各個部門的人力資源。
3.創(chuàng)新單位人事檔案管理責(zé)任體系首先，要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位領(lǐng)導(dǎo)者需要對單位的人事檔案管理工作進行負責(zé)，對單位的檔案部門、檔案人員以及其他相關(guān)人員實施管理行為的監(jiān)督，保證單位內(nèi)部單位人事檔案管理工作的順利開展，保證單位的各種人力資源資料的真實性。其次，要明確單位人事檔案管理人員的責(zé)任，使得工作人員能夠本著責(zé)任心對單位發(fā)展過程中相關(guān)的各種人力資源數(shù)據(jù)進行搜集整理，并且利用現(xiàn)代化技術(shù)進行資料的管理。第三，加強責(zé)任體系的創(chuàng)新。在單位人事檔案管理過程中加強單位人事檔案管理責(zé)任體系進行創(chuàng)新，需要對單位人事檔案管理結(jié)構(gòu)設(shè)置進行分析，引入正確的體系設(shè)置方法、整改體制、對中間環(huán)節(jié)進行精簡等，將單位人事檔案管理的責(zé)任落到具體的人身上，保證單位人事檔案管理工作的順暢，一旦出現(xiàn)檔案問題時能夠及時找到責(zé)任人，對相應(yīng)的問題進行處理。單位人事檔案管理的責(zé)任體系不夠嚴謹是當(dāng)前單位人事檔案管理工作中存在的一個重要的問題，遇到各種問題時不能將具體的責(zé)任落到實處，不利于單位人事檔案管理過程中各種問題的解決。在單位人事檔案管理體制過程中，還需要對具體的責(zé)任進行確定，一旦遇到檔案泄露、管理不規(guī)范等問題，可以及時找到相應(yīng)的責(zé)任人，對具體的問題進行處理。
三、結(jié)語
檔案工作不僅承擔(dān)著“記載歷史、傳承文明”的職能，更擔(dān)負著對歷史負責(zé)、為現(xiàn)實服務(wù)、替未來著想”的責(zé)任。
從宏觀上來看，學(xué)校檔案記錄了學(xué)校的辦學(xué)歷史、發(fā)展歷程、管理軌跡等，這對貫徹黨的教育方針、深化學(xué)校內(nèi)部體制改革、優(yōu)化教師隊伍、提高辦學(xué)水平具有重要的參考利用價值；從微觀上來講，學(xué)校檔案能夠真實全面地反映學(xué)校最基本的職能活動，為教育教學(xué)活動、學(xué)校管理、教科研工作和教育督導(dǎo)評估工作提供重要的憑據(jù)。因此，學(xué)校檔案工作是學(xué)校管理和發(fā)展中的重要組成部分。
一、學(xué)校檔案工作存在的問題
目前，大部分學(xué)校的檔案管理工作還處于比較低的層次，僅僅是單純地、被動地記錄，它在學(xué)生日常管理、思想政治教育工作以及學(xué)生日后就業(yè)中的評價、約束和激勵作用沒有得到很好地開發(fā)和利用，檔案的種種功效沒有被活用。目前，學(xué)校檔案工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1．檔案意識薄弱。
部分學(xué)校檔案工作人員大局觀念不強，意識狹隘，責(zé)任心不強，認為檔案工作只是檔案部門的事，不能將其與學(xué)校發(fā)展及各項建設(shè)結(jié)合起來，不能把工作業(yè)務(wù)與自身建設(shè)和發(fā)展結(jié)合起來。檔案保護工作是為學(xué)校各項工作服務(wù)的。由于學(xué)校工作過分強調(diào)為教學(xué)服務(wù)，在一定程度上導(dǎo)致了保護意識的減弱，表現(xiàn)在實際行動上就是對檔案工作抓得不緊，管得不嚴；對檔案資料疏于整理和保護。
2．管理混亂、不規(guī)范。
一是對檔案資料的收集、整理、錄入不規(guī)范，文書制作格式不統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。二是立卷工作不規(guī)范。對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。三是檔案存放不合理，保護不當(dāng)。各門各類檔案排列順序混亂給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難。電子文檔，如光盤，軟盤等介質(zhì)檔案保護措施不當(dāng)，造成重要檔案數(shù)據(jù)丟失或機密檔案泄露。
3．機制呆板、不靈活。
工作機制上，法律法規(guī)意識單薄，隨意性和盲目性強，崗位責(zé)任不明確；服務(wù)機制上，服務(wù)意識差，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性；用人機制上，人員結(jié)構(gòu)老齡化趨勢明顯，以經(jīng)驗管理居多，制約了人才引進，形成了檔案部門是“鐵飯碗”的現(xiàn)象，工作人員“混”的思想嚴重。
4．業(yè)務(wù)人員素質(zhì)普遍低下，思想僵化。
長期以來，有的學(xué)校檔案館室既是“養(yǎng)成過渡”“干部晉級”的好去處，又是“貴夫人”和老、弱、病、殘的養(yǎng)尊處優(yōu)之地，安于現(xiàn)狀。再者，專職檔案人員大多是“半路出家”，不少檔案人員既缺乏專業(yè)知識的理論功底，又缺乏學(xué)術(shù)研究、史料研究、計算機管理的基本能力。
5．改革創(chuàng)新、自強意識不強。
學(xué)校檔案部門工作多處于被動狀態(tài)，這主要是因為其自身改革發(fā)展的指導(dǎo)思想存在局限性，導(dǎo)致發(fā)展思路片面、管理體制單一、工作方式封閉、服務(wù)手段落后。
有些檔案工作部門人員自覺低人一等，不愿去抓根本性、長期性、建設(shè)性的事情，對任務(wù)的艱苦性和復(fù)雜性以及與之有關(guān)的困難和問題認識不清晰，缺乏自強意識。
6．設(shè)施、設(shè)備老化，信息化設(shè)備配置不到位。
主要是還有少部分學(xué)校仍在用木制檔案柜裝檔案，檔案室控溫設(shè)備差，不利于檔案存放和安全。檔案設(shè)備存在單一、老化問題。而一些必需的信息化設(shè)備又不能及時配備到位，使得歸檔、存檔、開發(fā)資源工作效率低、耗力高，阻礙了檔案工作的高效開展。
二、學(xué)校檔案工作創(chuàng)新的必然性
在新形勢下，傳統(tǒng)的檔案工作已經(jīng)不能適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要，這就要求檔案工作必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、樹立創(chuàng)新意識。這不僅是理論的創(chuàng)新本質(zhì)要求，也是順應(yīng)時展的必然要求。
創(chuàng)新的本質(zhì)認為，創(chuàng)新是民族發(fā)展的動力，是社會前進的助推器。創(chuàng)新行為，首先要有創(chuàng)新意識，有強烈的創(chuàng)新欲望，才能有創(chuàng)新動力。時代前進的步伐和社會發(fā)展的要求，使得新時期的學(xué)校檔案工作必須不斷創(chuàng)新和進步。
同時，創(chuàng)新也是順應(yīng)時展的必然要求。知識經(jīng)濟的發(fā)展要求科技產(chǎn)業(yè)、運行機制、管理體制等都必須以知識為基礎(chǔ)，發(fā)揮智慧性創(chuàng)造力，依靠科技創(chuàng)新、知識和網(wǎng)絡(luò)來進行可持續(xù)發(fā)展。在這樣的背景下，社會對學(xué)校檔案事業(yè)的傳統(tǒng)格局和傳統(tǒng)的運作方式提出了許多新的需求。一是使用各類檔案的需求。傳統(tǒng)的紙質(zhì)、文書、實物檔案已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的使用需求，科技、專業(yè)、聲像檔案，以及從檔案原件中提煉、加工出來的檔案信息越來越多地被人們使用。二是擴大檔案資料的收藏和管理范圍的需求。電子檔案這類新載體檔案隨著數(shù)字科技信息的發(fā)展被廣泛使用，如何廣泛搜集、管理和保存這類檔案資料成為學(xué)校的一個重要課題。三是對檔案資料的需求服務(wù)逐漸多樣化、特殊化。除要求提供檔案原件進行摘抄外，還要求提供不同載體檔案的修復(fù)、保護、復(fù)制服務(wù)。要滿足各種各樣的需求，則要求檔案工作必須打破常規(guī)，創(chuàng)新管理和服務(wù)機制，才能符合時代教育發(fā)展的要求。
三、學(xué)校檔案工作的創(chuàng)新思考
學(xué)校檔案工作的創(chuàng)新，要以意識創(chuàng)新為前提，管理創(chuàng)新為根本，人員創(chuàng)新為主體，服務(wù)創(chuàng)新為內(nèi)容，改變學(xué)校檔案工作被動滯后的局面，積極服務(wù)于學(xué)校其他部門、教職工、學(xué)生以及社會，發(fā)揮自身在新時代大背景下應(yīng)有的功能和作用。
1．管理創(chuàng)新。
首先，要創(chuàng)新管理觀念。傳統(tǒng)的檔案管理視經(jīng)驗為“至寶”，慣常的檔案工作僅僅滿足于立卷、歸檔、提供利用卷次等基本服務(wù)。而在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，服務(wù)對象要求學(xué)校檔案工作部門提供的資料和服務(wù)范圍不斷擴大，學(xué)校檔案工作者若對新興的學(xué)科發(fā)展、社會需求了解不充分，不超前預(yù)備，則無法實現(xiàn)其真正意義上的服務(wù)功能。許多學(xué)校檔案部門都有大量來之不易的檔案資源成為死信息，毫無實用參考價值。因此，學(xué)校檔案部門要改變其角色定位，激活檔案工作。將檔案工作由事后搜集材料變?yōu)槭虑敖槿搿⑹轮袇⑴c、事后保護的管理新觀念。
其次，要創(chuàng)新管理模式。推行信息化、數(shù)字化、智能化管理，從立卷到工作手段都應(yīng)遵循簡化、便利的原則。如組卷形式既要方便日后調(diào)檔，又能縮短立卷歸檔周期。紙質(zhì)檔案、實物檔案分門別類存放，以光盤、軟盤為介質(zhì)的電子檔案要注意防潮、防塵、防熱、防損。通過借助計算機來加強檔案的管理工作以及檔案信息的交流，提高管理效率和管理水平。除了各類檔案目錄的輸入、輸出和檢索等基本用途外，還可以擴大計算機應(yīng)用的范圍，比如運用電子掃描技術(shù)對紛繁雜亂的圖紙圖像檔案進行縮微處理、采用條形碼來代替檔號，可大大提高利用和借閱歸還的速度。最后，要創(chuàng)新管理機制。要從源頭上解決學(xué)校檔案部門的機制弊端，就得實行競爭機制，積極推行全員聘任制。通過公平競爭、擇優(yōu)上崗，真正做到優(yōu)勝劣汰，增強檔案工作者的危機感，激發(fā)每個人的工作熱情。除此之外，還要建立相應(yīng)的配套激勵機制，如創(chuàng)新的考核制度、分配制度、獎勵制度等，以此來杜絕檔案工作人員可能出現(xiàn)的“閑”“惰”“散”。
2．發(fā)揮學(xué)校檔案人員的創(chuàng)新主體作用。
學(xué)校檔案工作局面能否得到改善，關(guān)鍵在于專職檔案人員是否具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。要發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，學(xué)校檔案人員要做到三個“具有”。
一是具有創(chuàng)新意識。
教育的改革與發(fā)展促使許多學(xué)校進行人事制度改革、績效工資改革等，在這種環(huán)境下，檔案工作人員面臨著更大的壓力。因此，檔案人員有必要對自己重新定位并作相應(yīng)的調(diào)整。改變被動的“伸手派”的作風(fēng)，樹立積極主動的服務(wù)意識，努力讓學(xué)校的檔案工作創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。
二是具有扎實專業(yè)的業(yè)務(wù)技能。
檔案工作是一項兼顧業(yè)務(wù)性和管理服務(wù)性的工作，它要求從事檔案工作的專職人員，既要有扎實穩(wěn)定的業(yè)務(wù)功底，又要有較強的管理能力和服務(wù)意識。他們要熟悉檔案業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)、步驟，掌握各門類檔案、各載體檔案的管理辦法；面對傳統(tǒng)的條條框框和管理模式，要敢于創(chuàng)新，敢于突破。三是具有豐富知識和廣闊視野。信息社會的發(fā)展使得各行各業(yè)對檔案信息資源的互補和共享要求越來越高，檔案人員除了掌握一定的檔案知識和操作技能外，還應(yīng)加強計算機技能的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，廣泛涉獵其它知識領(lǐng)域，擴大視野范圍。從事人事檔案管理的人員，要掌握勞動工資、職稱評審和崗位責(zé)任制等知識；財務(wù)檔案人員要熟悉憑證、臺賬等會計知識、財務(wù)審計知識；科技檔案工作者應(yīng)該保證每一份科技檔案客觀真實、精確無誤地對應(yīng)于與其相關(guān)的科技現(xiàn)象、科技活動、科技事物；學(xué)生檔案管理的人員應(yīng)該了解當(dāng)前就業(yè)形勢，國家相關(guān)的就業(yè)政策，學(xué)生的就業(yè)狀況等。
3．?dāng)U大資源范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式。
《辦法》中增設(shè)“學(xué)生類”檔案，突破了一直以來高校檔案的界定范圍，從而拓寬了高校檔案的內(nèi)涵和范圍，意義深遠。
1．彰顯了“以人為本”和重視民生檔案的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，惠及民生，其核心是“以人為本”。這是我們黨在十六屆三中全會上明確提出來，并在黨的十上被確定為全黨的指導(dǎo)思想。國家檔案局依據(jù)所學(xué)發(fā)展觀，在十六屆三中全會后，提出了“人的檔案最重要，最有價值”的新理念。在高校中，占主體地位的是學(xué)生，而不是領(lǐng)導(dǎo)，更不是校長，是學(xué)校主體中的重中之重，因此學(xué)生檔案最重要，最有價值。增設(shè)“學(xué)生類”檔案是對過去傳統(tǒng)的檔案管理觀念的徹底否定，它有利于學(xué)生對其個人檔案的查詢和利用，突出體現(xiàn)了“以人為本”的價值理念。眾所周知，在相當(dāng)長的一個歷史時期內(nèi)，我國的人事檔案是處在一種極度封閉的狀態(tài)，過分強調(diào)保密，公民個人根本無權(quán)查看自己的檔案，在高校中，學(xué)生也無權(quán)查看自己的檔案，對于自己檔案中的內(nèi)容處于一無所知的狀態(tài)，一些學(xué)生檔案中的不實之詞致學(xué)生在走向社會后，得不到公正對待而貽誤發(fā)展前途，以致影響一生的情況多有發(fā)生，而本人并不知曉其原因?！掇k法》明確提出并列舉了學(xué)生檔案包括的一些基本內(nèi)容，并強調(diào)學(xué)生本人是檔案形成的主體。對自己的檔案享有知情權(quán)。符合現(xiàn)代社會人事檔案必須陽光化的趨勢，從這個意義上來講，也彰顯了“以人為本”和重視民生檔案的理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征。
2.有利于高校學(xué)生檔案管理體制的規(guī)范?！掇k法》實施五年來，縱觀各高校學(xué)生檔案管理的現(xiàn)狀，用一句話概括，仍呈比較混亂的狀態(tài)。從表面上看，有的高校學(xué)生檔案由各院（系）管理，有的是研究生檔案由研究生院管理，本科生檔案由學(xué)生處管理，有的由學(xué)校檔案部門管理。這種不統(tǒng)一性必然使學(xué)生檔案管理混亂，但這只是一種表象，而本質(zhì)問題則是由于管理體制不規(guī)范而造成的。因此，《辦法》在分析了高校檔案管理混亂原因的基礎(chǔ)上，明確提出了高校學(xué)生檔案歸檔案館管理，這是既體理了學(xué)生檔案的本質(zhì)特征又符合檔案工作規(guī)律的。實行高校檔案館管理的體制有諸多優(yōu)勢，但主要有兩個方面，一是人才優(yōu)勢。學(xué)生檔案有其自身的特點，不僅需要專人管理，更需要有具備檔案專業(yè)知識的人去管理。而學(xué)校各院（系）、學(xué)生處的工作人員，一般都是兼職做檔案工作，平時事務(wù)性工作就比較多，很難有專門的時間和精力來管理學(xué)生檔案，突擊整理學(xué)生檔案是家常便飯，由于他們一段都不具備檔案專業(yè)知識，因此常常感到力不從心，從近年來社會用人單位對學(xué)生檔案利用反饋中提出的諸多問題中可以看到這種管理形式帶來的各種負面后果，從這個角度上來講，只有高校檔案館的專門檔案人員才能真正勝任學(xué)生檔案管理工作。二是保管優(yōu)勢。檔案館以外的部門管理學(xué)生檔案，一般將檔案存放于普通的辦公用房中，檔案丟失、損毀時有發(fā)生，而高校檔案館有專門的庫房和保管設(shè)施，能夠從根本上保證學(xué)生檔案的完整與安全。此外，各部門管理學(xué)生檔案的做法，導(dǎo)致各部門之間責(zé)任互相推諉，造成學(xué)生檔案質(zhì)量差、可信度低，降低了學(xué)生檔案的利用質(zhì)量，不利于學(xué)生本人和社會各方面的查閱和利用。
3.有利于實現(xiàn)高校檔案館藏資源的集中統(tǒng)一管理。集中統(tǒng)一地管理黨和國家的全部檔案是我國檔案工作最重要、最根本的基本原則。高校檔案是國家檔案，而高校學(xué)生檔案是高校檔案的重要組成部分，因此，也是國家檔案，必須由檔案部門實行集中統(tǒng)一管理。近年來，隨著我國高等教育的發(fā)展辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，學(xué)生數(shù)量急劇增加，各高校逐步建立了檔案館或檔案信息中心，其目的就是實現(xiàn)對高校全部檔案信息資源的集中統(tǒng)一管理，維護高校檔案的完整與完全?！掇k法》在文件材料的歸檔范圍中，對學(xué)生類檔案的范圍做出了明確規(guī)定。主要包括高等教育學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)歷教育，學(xué)生的高中檔案入學(xué)登記表、體檢表、學(xué)籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案、畢業(yè)生登記表等。這些材料既包括了學(xué)生個人檔案中的大部分內(nèi)容，也包括了教學(xué)檔案歸檔范圍中的部分內(nèi)容、即學(xué)生的“入學(xué)登記表、學(xué)籍檔案、獎懲記錄”等是比較完整的學(xué)生檔案材料。校檔案館或檔案信息中心以此為標準，可對學(xué)生檔案形成院、系、班級進行指導(dǎo)，及時歸檔，保證學(xué)生檔案信息的完整，并與學(xué)校其他檔案信息共同構(gòu)筑館藏檔案信息資源體系，實現(xiàn)高校檔案館藏資源的集中統(tǒng)一。
二、高校學(xué)生檔案管理規(guī)范化的途徑
高校學(xué)生檔案要真正做到“檔如其人”，真實準確地反映出大學(xué)生本人在校期間的成長歷程，其根本途徑就是實現(xiàn)高校學(xué)生檔案管理規(guī)范化。
1.建立并不斷完善高校學(xué)生檔案規(guī)范化的制度體系?！掇k法》對“學(xué)生類”檔案的一些主要和基本的內(nèi)容做了規(guī)定，這是十分必要的，有指導(dǎo)意義，但是，通過什么樣的方式和途徑去收集和保管，各高校的做法不盡相同。因此，非常有必要在制度層面上做文章，國家有關(guān)部門應(yīng)制定具有較強針對性和較強操作性的高校學(xué)生檔案管理辦法、實施細則和體系，提出明確的任務(wù)目標和全面的歸檔范圍，對產(chǎn)生學(xué)生檔案的各個環(huán)節(jié)的工作進行細化和提出基本規(guī)范要求，從而確保學(xué)生檔案的連續(xù)性、完整性和安全性。雖然我國高校的規(guī)模、所有制千差萬別，但各高校應(yīng)根據(jù)本校實際，明確由檔案部門牽頭，與各院系協(xié)同單位協(xié)作建立相應(yīng)的檔案工作制度去明確各自的職責(zé)。建立一個相對集中統(tǒng)一管理學(xué)生檔案的不同模式。并建立考核評價制度，定期開展系統(tǒng)考核，強化過程管理和監(jiān)督。
2.充實檔案內(nèi)容，提高檔案質(zhì)量?！掇k法》頒布以來，許多高校在學(xué)生檔案的內(nèi)容上，除保證基本的《辦法》所列舉的內(nèi)容外，結(jié)合自身的教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的實際情況，沿著學(xué)生自身成長的軌跡，根據(jù)社會對人才的需求，進行豐富檔案內(nèi)容的各種有益嘗試，體現(xiàn)高校素質(zhì)教育的成果和學(xué)生自我發(fā)展的過程，從而實現(xiàn)“檔如其人”的目標，這樣形成的學(xué)生檔案能夠涵蓋其全貌，為用人單位全面了解畢業(yè)生提供了準確真實全面的信息，同時也為學(xué)生本人在日后的成長發(fā)展提供了鑒借依據(jù)。各高?，F(xiàn)階段對學(xué)生檔案的不斷充實基本集中在以下幾個方面：一是行為表現(xiàn)情況，反映學(xué)生思想道德素質(zhì)；二是身體健康情況，反映學(xué)生是否有一個健康的體魄。三是學(xué)生的心理素質(zhì)，反映學(xué)生的心理狀態(tài)，個性傾向和職業(yè)傾向。四是技能水平記錄情況，記錄學(xué)生參加各種技能水平的鑒定，能力水平考試等。五是社會實踐活動情況及效果，記錄學(xué)生在校任職情況及評價，參加大型活動，科技活動效果等，反映學(xué)生社會活動及社交情況。六是信用情況，個人信用是人們關(guān)注的重要品德，是現(xiàn)代社會關(guān)心的基本要素。經(jīng)過不斷充實，使學(xué)生檔案更具個性特征，避免了“程式化”、“公式化”千人一面的檔案現(xiàn)狀。為了保證充實工作，高校應(yīng)建立學(xué)生檔案信息動態(tài)跟蹤機制，及時收錄學(xué)生各種全面信息數(shù)據(jù)，動態(tài)地記錄大學(xué)生的成長歷程，豐富學(xué)生檔案信息資源。
3.運用現(xiàn)代科技推進學(xué)生檔案管理信息化。當(dāng)前，我國已進入信息化時代，高校招生、就業(yè)都已基本實現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)管理，學(xué)生檔案在載體上已形成紙質(zhì)檔案和電子檔案并存。高校應(yīng)充分利用電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合各方面信息資源，開發(fā)運用學(xué)生檔案管理系統(tǒng)和電子檔案庫，依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)學(xué)生檔案管理與服務(wù)網(wǎng)站，為學(xué)生和社會提供各種學(xué)生檔案咨詢、查詢等服務(wù)，從而大大提高工作效率和優(yōu)勢。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞： 企業(yè)職工檔案 存在問題 對策
企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動、組織、人事等部門在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關(guān)職工個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動等情況的重要文字材料，是職工完整的歷史記錄。它關(guān)系到職工職稱評定、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等許多方面，是職工享受各項社會保險待遇和辦理退休手續(xù)的主要依據(jù)，是國家檔案的組成部分。因此，有效地管理和利用企業(yè)職工檔案，對落實科學(xué)發(fā)展觀、維護企業(yè)職工利益，維護社會穩(wěn)定，完善勞動力市場，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
一、當(dāng)前企業(yè)職工檔案工作存在的問題
原勞動部、國家檔案行政部門于1992年頒布的《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》，已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，隨著市場經(jīng)濟體制改革進一步深入，企業(yè)實行改制、破產(chǎn)已進入掃尾階段，原有的企業(yè)職工檔案歸用人單位或主管單位管理已不再存在，現(xiàn)在企業(yè)職工檔案工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。目前主要存在以下四個方面的問題：
（一）管理機制滯后
1、現(xiàn)行檔案管理體制與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)?，F(xiàn)在企業(yè)職工檔案由多個部門管理，職責(zé)分工交叉重迭。人事部門管理干部身份的職工檔案，勞動和社會保障部門管理改制、破產(chǎn)和下崗分流人員職工檔案，其中內(nèi)退和退休由養(yǎng)老保險所屬經(jīng)辦機構(gòu)管理。這種管理方式，有悖于企業(yè)實行的全員勞動合同制，給企業(yè)的職工基礎(chǔ)管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護職工個人利益，促進勞動力合理有序流動，建設(shè)科學(xué)、規(guī)范的勞動力市場。
2、改制、破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案走向不清。改制、破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案歸市勞動和社會保障行政部門的技術(shù)工人交流中心管理，而有些改制企業(yè)的職工檔案，最近則歸其主管單位市經(jīng)貿(mào)委管理，有的職工檔案暫歸留守處管理，造成管理混亂，查找困難。企業(yè)的職工到退休或落實有關(guān)優(yōu)惠政策時，只知道都到勞動和社會保障行政部門找，時常有找不到的情況發(fā)生，給職工帶來極大的不便。
3、職工檔案管理的利益與責(zé)任關(guān)系不明。企業(yè)改制時，由于接收職工檔案有一筆費用，有些主管單位就爭著要接收被改制企業(yè)的職工檔案。待費用用完之后，又覺得這些檔案是累贅，想移交給勞動和社會保障行政部門的技術(shù)工人交流中心，可技術(shù)工人交流中心又是自收自支的單位，不交費用則拒絕免費管理檔案。
4、解除勞動關(guān)系人員檔案轉(zhuǎn)移不明確。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的導(dǎo)入，改制、破產(chǎn)企業(yè)逐步增多，解除勞動關(guān)系人員的檔案后續(xù)問題日益呈現(xiàn)，解除勞動關(guān)系人員在與企業(yè)解除勞動關(guān)系時，企業(yè)給予員工一次性經(jīng)濟補償金，在得到經(jīng)濟補償金后，員工的檔案能否轉(zhuǎn)移沒有明確的政策性文件。
（二）領(lǐng)導(dǎo)管理檔案意識淡薄
1、重視程度不夠。企業(yè)是以營利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會經(jīng)濟組織，受習(xí)慣定式的影響，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)和部分同志認為檔案工作不如其他工作重要，沒有把檔案工作擺到應(yīng)有的位置，檔案所需經(jīng)費短缺、發(fā)展后勁不足，導(dǎo)致了檔案工作處于被動應(yīng)付局面，難以高質(zhì)量地完成職工檔案工作。隨著改革的全面深化，企業(yè)精簡人員編制，檔案管理體制受到?jīng)_擊，有的被削弱，有的被精簡，檔案管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象較為普遍，不能集中精力開展檔案工作。
2、檔案意識逐漸淡化。由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進程的不斷加快，其中大部分企業(yè)改制成非公有制企業(yè)，企業(yè)人事檔案管理工作遇到了前所未有的新問題。保留在留守處或老廠人員檔案雖然名義上有主管單位，但受方方面面因素的影響，這些單位的檔案多數(shù)被遺忘在角落，甚至丟失；而無留守處的單位，則企業(yè)職工提著檔案回家，自己拿著檔案回家涂改。改制企業(yè)中，有的片面地認為，企業(yè)經(jīng)營者與員工是“雇傭關(guān)系”，用的是職工現(xiàn)有的勞動力，花功夫、費財力抓職工檔案管理沒有必要，因而，不能把職工檔案管理工作列入工作日程，造成了職工檔案收集、整理、轉(zhuǎn)遞、利用等環(huán)節(jié)問題倍出，嚴重影響了工作的正常開展。甚至有的企業(yè)負責(zé)人為達到控制職工的目的，扣押檔案不給，使職工辦不成調(diào)動手續(xù)。這些問題的出現(xiàn)，影響了檔案管理的嚴肅性，更侵害了職工個人利益。
（三）管理方法落后
職工檔案管理的軟硬件不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。多數(shù)企業(yè)檔案室設(shè)備陳舊，管理手段落后，檔案管理“八防”達不到標準。職工檔案管理停留在傳統(tǒng)的手工管理方式，只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子。在運用先進的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段，充分利用檔案資源，提高隊伍素質(zhì)，促進企業(yè)發(fā)展方面下功夫不夠。
（四）檔案管理人員素質(zhì)不高
檔案管理是一項政策性、規(guī)范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。而目前企業(yè)的檔案管理人員大多素質(zhì)較低，文化程度和專業(yè)素質(zhì)還不適應(yīng)新時期開展檔案工作的需要。有些人員責(zé)任心不強，造成企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業(yè)沒有嚴肅、負責(zé)地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，給勞動保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡與身份證不一致，前后出現(xiàn)多個參加工作時間，個人經(jīng)歷前后記錄不完整等。
二、解決企業(yè)職工檔案工作存在問題的對策
要解決企業(yè)職工檔案工作存在問題，必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以創(chuàng)新為動力，以檔案信息化建設(shè)為手段，以服務(wù)為方向，促進企業(yè)職工檔案工作向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。
(一)建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代管理體制
1、要明確檔案的管理機構(gòu)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定本地《企業(yè)職工檔案管理辦法》，明確規(guī)定檔案管理者，一是經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T認定后，具備保管條件的的用人單位，二是當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T的技術(shù)工人交流中心。嚴禁職工個人或他人保管檔案，民營中介服務(wù)機構(gòu)也不得保存職工檔案。
2、要明確改制、破產(chǎn)企業(yè)職工檔案的流向和歸屬。企業(yè)合并、重組、破產(chǎn)后，對有單位接收的人員應(yīng)及時將其檔案辦理交接；對臨時未落實單位人員，歸勞動和社會保障行政部門的技術(shù)工人交流中心管理，待落實單位后，辦理轉(zhuǎn)遞；對解除勞動關(guān)系的人員，其檔案歸勞動和社會保障行政部門的技術(shù)工人交流中心管理；對下崗人員的檔案，應(yīng)及時轉(zhuǎn)遞到勞動和社會保障行政部門的技術(shù)工人交流中心保存，以便再就業(yè)時使用。
3、管理方式應(yīng)適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和新型勞動力市場發(fā)展的需要，由現(xiàn)在的多級分散管理逐步過渡為集中統(tǒng)一管理。有條件的大中型企業(yè)由勞動和社會保障行政部門、檔案行政部門指導(dǎo)，獨立管理職工檔案，小型企業(yè)和私營、個體、外資企業(yè)的職工檔案由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ暇值募夹g(shù)工人交流中心管理。應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立個人檔案與養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險、再就業(yè)等一條龍管理體系，這樣既能有效地保障職工個人利益，方便企業(yè)的職工管理工作，杜絕檔案管理中不良現(xiàn)象的發(fā)展，又能充分發(fā)揮勞動和社會保障行政部門的服務(wù)職能，提高辦事效率。今后將逐步過渡到對本地區(qū)企業(yè)職工檔案實行由當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T集中統(tǒng)一保管，由當(dāng)?shù)貦n案行政部門統(tǒng)一進行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將職工的檔案劃分為在職、失業(yè)和勞動事務(wù)三個部分，實行統(tǒng)一化、規(guī)范化的管理，查閱取證制度化、網(wǎng)絡(luò)化。此舉可避免職工檔案在企業(yè)的隨意性和職工流動、再就業(yè)等統(tǒng)計查詢的不穩(wěn)定因素，為當(dāng)前的下崗、失業(yè)人員再就業(yè)以及職工辦理退休等提供方便。
（二）強化檔案意識，提高企業(yè)職工檔案工作地位
加強宣傳，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識。一是充分利用報紙、電視等媒體，加大檔案法規(guī)及有關(guān)勞動保障法規(guī)的宣傳。采取正反兩方面宣傳手法，通過法院對有關(guān)丟失職工檔案處置的案例宣傳，轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視職工檔案的現(xiàn)狀。另外通過依法管檔用檔事例的正面宣傳，使他們把檔案工作納入重要議事日程，并使之在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)計劃中占據(jù)一定的位置。二要通過各種有效的輿論形式及培訓(xùn)形式，使企業(yè)職工檔案工作的性質(zhì)、任務(wù)和作用，最大限度地被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)了解和認識，工作實踐中自覺地形成利用檔案、關(guān)心重視和支持檔案工作，加大職工檔案工作經(jīng)費投入，使職工檔案工作與企業(yè)的管理、生存、發(fā)展有機地結(jié)合起來，促進企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（三）加強管理，形成科學(xué)完善的管理機制
1、加強宏觀指導(dǎo)。勞動和保障行政部門對企業(yè)職工檔案工作進行領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，檔案行政部門對企業(yè)職工檔案工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。
2、提高檔案工作的規(guī)范化程度。為了使檔案管理程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，必須結(jié)合職工檔案工作實際建立健全各項制度，并嚴格執(zhí)行制度，檢查落實制度，切實做到有法必依，有章可循。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任追究制度，對不按規(guī)定歸檔而造成文件材料損失的，或?qū)n案進行涂改、抽換、偽造、盜竊、隱匿和擅自銷毀而造成檔案丟失或損壞的直接責(zé)任者，依法進行處理。
3、做好檔案管理的基礎(chǔ)工作。檔案管理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行《勞動法》和《檔案法》，健全檔案管理制度，認真負責(zé)地為每一個職工記錄、收集、整理、保管好檔案材料，定期督促、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，保證職工檔案的完整、真實、精煉、實用。
4、提高檔案管理現(xiàn)代化水平。隨著檔案現(xiàn)代化管理的深入，隨著信息時代的到來，各種現(xiàn)代化設(shè)施以迅雷不及掩耳之勢襲來，使計算機技術(shù)為核心的檔案管理現(xiàn)代化發(fā)生了新的變革，正邁向信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代。我國傳統(tǒng)的職工檔案管理應(yīng)由控制性、分散性管理轉(zhuǎn)向服務(wù)性、集中性管理，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為我們提供了發(fā)展的契機。要不斷強化檔案管理人員現(xiàn)代化管理意識，對他們進行現(xiàn)代化微機知識培訓(xùn)，并熟練掌握有關(guān)知識。要重視運用現(xiàn)代設(shè)備手段，對職工人事檔案信息進行篩選、整理、加工，形成人事檔案的信息精品，充分發(fā)揮現(xiàn)代化工具的作用。
（四）加強隊伍建設(shè)，提高檔案管理人員的素質(zhì)
人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，把檔案干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型人才是新形勢下做好企業(yè)職工檔案工作，開創(chuàng)新局面的前提和保證。要從促進事業(yè)發(fā)展出發(fā)，堅持以人為本，積極實施人才工程，努力構(gòu)造一個發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、儲備人才的良好機制，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的職工檔案管理隊伍。
1、要嚴把選人關(guān)。檔案工作是一項政策性很強的工作，根據(jù)新形勢檔案工作的需要，選配檔案管理人員時，要注重選拔思想政治素質(zhì)高，年紀輕、學(xué)歷高、擅長計算機操作，有一定工作能力和文字水平的人員從事職工檔案工作。
2、要強化培訓(xùn)，優(yōu)化檔案管理隊伍素質(zhì)。注重實用性，以整代訓(xùn)。分期分批集中檔案管理人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，圍繞疑難問題進行研究探討，以達到取長補短，共同提高的目的。同時積極鼓勵檔案管理人員在職自學(xué)，并加強自學(xué)情況檢查和督促，從業(yè)務(wù)能力方面提高檔案管理人員的整體水平。定期召開改制企業(yè)職工檔案工作座談會、研討會，交流改制企業(yè)職工檔案管理經(jīng)驗，解決疑難問題，研究新的發(fā)展思路，提升工作水平。
3、要健全目標管理。把檔案管理人員的工作成績納入崗位目標管理，并與年終考核相結(jié)合，從而促進檔案管理人員素質(zhì)的提高。
4、要引入競爭，形成有效激勵機制。檔案管理的核心就是將人力資源當(dāng)中蘊藏的一切力量都挖掘和發(fā)揮出來。在這一過程中有效利用激勵機制是調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性的重要手段。一是人性激勵。注重從政治待遇、生活待遇等各方面關(guān)心愛護檔案管理人員，大力調(diào)動檔案工作者的積極性和創(chuàng)造性。二是知識激勵。在創(chuàng)造條件對檔案管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，鼓勵他們自學(xué)成才和參加各種繼續(xù)教育活動，對自學(xué)成才者重新量才使用。三是目標激勵。根據(jù)工作任務(wù)科學(xué)、合理地制定目標及目標完成與否的獎懲制度，從而激勵每一位檔案工作者為完成這些目標去發(fā)揮聰明才智，使一切有利于檔案事業(yè)發(fā)展的有生力量盡情地迸發(fā)出來。
