時(shí)間：2024-03-04 14:48:12
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[關(guān)鍵詞] 內(nèi)蒙古； 資源產(chǎn)業(yè)； 現(xiàn)狀綜述； 節(jié)約型社會(huì)
內(nèi)蒙古是我國(guó)煤炭資源最為豐富的地區(qū)之一，區(qū)域內(nèi)煤層面積大，分布范圍廣，煤炭品質(zhì)優(yōu)良，易于開(kāi)采，為我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)?！吨袊?guó)煤炭工業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，內(nèi)蒙古按照煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃的總體安排和部署，全面深化改革，著力創(chuàng)新機(jī)制，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了煤炭資源產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
一 煤炭資源查明儲(chǔ)量全國(guó)居首
作為我國(guó)原煤生產(chǎn)第一大省份，內(nèi)蒙古已經(jīng)成為全國(guó)主要的能源保障基地。目前共勘查含煤盆地103個(gè)，全區(qū)含煤面積12萬(wàn)平方公里，煤炭資源遠(yuǎn)景含量13000億噸，累計(jì)探明煤炭?jī)?chǔ)量8080.65 億噸。在探明儲(chǔ)量中，億噸級(jí)以上的整裝煤田36處，查明煤炭資源量居全國(guó)第一位。2012年，煤炭產(chǎn)量10.8 億噸，比 2011 年增長(zhǎng)10%，其中電煤占總產(chǎn)量的95%以上。
內(nèi)蒙古煤炭資源品種齊全，主要有煙煤、褐煤、焦煤、無(wú)煙煤，分別占煤炭資源總量的57%、32%、9%、2%。煙煤主要分布在中西部的鄂爾多斯、包頭、巴彥淖爾等地區(qū)，查明及預(yù)測(cè)資源量4161億噸；褐煤主要分布在東部的呼倫貝爾、通遼、錫林郭勒、赤峰地區(qū)，查明及預(yù)測(cè)資源量2336億噸；焦煤主要分布在中西部烏海、包頭、阿拉善地區(qū)，查明及預(yù)測(cè)資源量657億噸；無(wú)煙煤主要分布在西部的阿拉善地區(qū)，查明及預(yù)測(cè)資源量146億噸。
根據(jù)煤炭資源勘探程度，目前具備規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用條件的資源儲(chǔ)量為2570億噸，主要分布在鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等地。其中鄂爾多斯市規(guī)劃利用儲(chǔ)量1482億噸，占全區(qū)規(guī)劃利用總量的57.67%；錫林郭勒盟規(guī)劃利用含量494億噸，占全區(qū)規(guī)劃利用總量的19.22%；呼倫貝爾規(guī)劃利用含量294億噸，占全區(qū)規(guī)劃利用總量的11.44%；烏海市規(guī)劃利用儲(chǔ)量43.24億噸，占全區(qū)規(guī)劃利用總面積的1.68%。
二 煤炭資源整合取得顯著成效
《中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》明確指出：山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西等重點(diǎn)產(chǎn)煤省份，要以大型煤炭企業(yè)為主體，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭資源連片開(kāi)發(fā)；對(duì)已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合分散的礦業(yè)權(quán)，提高勘查開(kāi)發(fā)規(guī)模化和集約化；要繼續(xù)培育大型煤炭集團(tuán)，鼓勵(lì)兼并重組；目標(biāo)是到2015年形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)60%以上。
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃，人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案的通知》，對(duì)內(nèi)蒙古開(kāi)展新一輪煤炭資源整合、企業(yè)兼并重組工作進(jìn)行了全面部署，不僅明確了煤炭資源整合、企業(yè)兼并重組的基本原則、發(fā)展目標(biāo)以及企業(yè)兼并重組的范圍、主體和形式而且提出了較為全面的政策措施。
堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，加快煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)關(guān)閉、淘汰、整合等措施，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，促進(jìn)煤礦與煤礦之間的聯(lián)合整合。截止到2012年，全區(qū)煤礦數(shù)量由2005年的1378處減少到目前的598處，淘汰落后產(chǎn)能250萬(wàn)噸，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的煤礦已于2010年底全部退出了市場(chǎng)。到2013年底，全區(qū)地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量將由2012年353戶調(diào)到80-100戶，在地方企業(yè)中形成1-2戶億噸級(jí)、5-6戶5000萬(wàn)噸級(jí)、15-16戶千萬(wàn)噸級(jí)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。在進(jìn)行資源整合的同時(shí)，積極推進(jìn)煤炭機(jī)械化改造，目前內(nèi)蒙古煤礦機(jī)械化程度已經(jīng)由原來(lái)的不足40%提高到80%以上，2013年底將全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。
三 煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快
盡管內(nèi)蒙煤炭項(xiàng)目的工藝、技術(shù)水平一直處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，初步形成了“煤電-化工-建材”、“煤-電-冶金”、“煤-電-粉煤灰-氧化鋁”等產(chǎn)業(yè)鏈，但卻始終處于“賣(mài)碳翁”的被動(dòng)局面。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，內(nèi)蒙古提出不再無(wú)限制擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)，今后要把生產(chǎn)規(guī)?？刂圃?0億噸以內(nèi)，把主要精力轉(zhuǎn)到提高資源利用水平上來(lái)。
2011年以來(lái)，內(nèi)蒙古以推進(jìn)煤炭資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，積極開(kāi)展新型煤化工項(xiàng)目示范基地建設(shè)，爭(zhēng)取到煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇5大國(guó)家級(jí)示范工程。在推動(dòng)煤炭資源產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，內(nèi)蒙古堅(jiān)持以“延鏈、擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈”的方式發(fā)展煤基產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)技術(shù)集成和技術(shù)儲(chǔ)備，初步占領(lǐng)了新型煤化工的技術(shù)高地，已經(jīng)建成2個(gè)國(guó)家級(jí)工程中心，引進(jìn)和培育一大批大型企業(yè)，圍繞煤炭加工利用形成了100多項(xiàng)專利技術(shù)，“煤炭―電力―冶金”、“煤炭―電力―多晶硅―光伏制造”、“煤炭―電力―稀土新材料”、“煤炭―電力―煤化工”等7條產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展，預(yù)計(jì)這些產(chǎn)業(yè)鏈到2015年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9000億元，占內(nèi)蒙古“十二五”末期GDP的40%以上，帶動(dòng)就業(yè)30萬(wàn)人左右。
四 煤炭物流園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
2012 年，內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)量從2001年不足2000萬(wàn)噸猛增至2012年的6.6億噸，而鐵路運(yùn)力卻遲遲沒(méi)有跟上煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)步伐，鐵路煤炭運(yùn)能不足的問(wèn)題非常突出，公路運(yùn)量雖然持續(xù)快速增長(zhǎng)，但很難滿足旺盛的煤炭運(yùn)輸需求，導(dǎo)致“京藏高速”等內(nèi)蒙古境內(nèi)主要公路大堵車(chē)現(xiàn)象頻繁上演。在煤炭銷(xiāo)售旺季，特別是雨雪天氣后，公路擁堵與事故頻發(fā)，一定程度上影響了自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。
為解決內(nèi)蒙古煤炭資源運(yùn)力不足問(wèn)題，內(nèi)蒙古進(jìn)一步加大了煤炭物流園區(qū)建設(shè)工作力度，并煤炭工業(yè)與發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激活民間資本緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2012 年初，出臺(tái)了《“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞國(guó)家煤炭基地建設(shè)，通過(guò)聯(lián)合兼并組建一批大型專業(yè)化煤炭物流企業(yè)，有計(jì)劃地新建煤炭物流園區(qū)。
目前，在煤炭的主產(chǎn)地鄂爾多斯市建成以及在建的具有煤炭物流功能的物流園區(qū)三個(gè)，分別為阿康物流園區(qū)（空港物流園區(qū)）、札薩克煤炭物流園區(qū)和大路煤炭物流園區(qū)。其中，阿康物流園區(qū)為自治區(qū)級(jí)綜合物流園區(qū)，是一個(gè)集物流、交易、會(huì)展、保稅、信息等功能于一體的生態(tài)型區(qū)域性物流園區(qū)；札薩克煤炭物流園區(qū)包括鑫聚源札薩克鎮(zhèn)煤炭物流配送中心和鄂爾多斯市新街煤炭物流配送中心；大路煤炭物流園區(qū)項(xiàng)目屬于鄂爾多斯市及蒙西煤炭外運(yùn)前端工程，是一個(gè)可以提供綜合性煤炭物流服務(wù)的物流園區(qū)。在自治區(qū)主要工業(yè)城市包頭，建有土右旗大城西煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東河現(xiàn)代物流園區(qū)、面向蒙古國(guó)的滿都拉口岸物流園區(qū)和籌建中的華電蒙能公司大型現(xiàn)代化物流園區(qū)。首府呼和浩特建有和林縣大紅城煤炭物流園區(qū)、土左旗晉豐元煤化物流園區(qū)和托克托縣嘉和煤炭物流園區(qū)。在煤炭出區(qū)的主要窗口烏蘭察布市，建有興和廟梁煤炭物流園區(qū) （隸屬于自治區(qū)重點(diǎn)園區(qū)烏蘭察布綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、集寧現(xiàn)代物流園區(qū)%察右后旗賁紅煤炭物流園區(qū)以及商都弘達(dá)煤炭物流園區(qū)。
五 生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制不斷完善
內(nèi)蒙古堅(jiān)持煤炭資源開(kāi)發(fā)與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理穩(wěn)步實(shí)施，建立健全礦山開(kāi)發(fā)利益補(bǔ)償和分配機(jī)制，全面實(shí)施礦山開(kāi)發(fā)保護(hù)抵押保證金制度和綠化專項(xiàng)資金制度，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理、誰(shuí)投資”的原則，對(duì)煤田火區(qū)實(shí)行分類(lèi)治理，截止2012年全區(qū)累計(jì)投入治理資金209億元，完成復(fù)墾綠化4135萬(wàn)立方米，已發(fā)現(xiàn)的238處火區(qū)2013年底可基本達(dá)到熄滅程度。
六 煤炭安全生產(chǎn)取得重大成效
內(nèi)蒙古始終把安全生產(chǎn)作為煤炭資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，事故總量和死亡總?cè)藬?shù)大幅度下降，從2002年166人，減少到2012年的33人；較大以上事故起數(shù)明顯下降，從2002年的8起、16人減少到2012年3起、16人，且連續(xù)兩年沒(méi)有發(fā)生重特大事故；煤礦百萬(wàn)噸死亡率明顯下降，從2002年的1.45下降到2012年的0.031，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
2012年以來(lái)，內(nèi)蒙古強(qiáng)化監(jiān)察、嚴(yán)格執(zhí)法，有力地促進(jìn)了全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，創(chuàng)自治區(qū)歷史最好水平，繼續(xù)保持了全國(guó)領(lǐng)先水平。2012年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量在同比增長(zhǎng)近10%的情況下，發(fā)生事故20起、死亡33人，百萬(wàn)噸死亡率0.031，同比分別下降33%、34%和40%；事故起數(shù)連續(xù)10年下降，死亡人數(shù)連續(xù)7年控制在百人以內(nèi)，百萬(wàn)噸死亡率連續(xù)8年下降。這一成績(jī)的取得，主要得益于認(rèn)真履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)，全年全局共監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1560礦次，礦井監(jiān)察覆蓋率100%。
總結(jié)
《中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，內(nèi)蒙古按照煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃的總體安排和部署，全面深化改革，著力創(chuàng)新機(jī)制，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了煤炭資源產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。本文從六個(gè)方面對(duì)內(nèi)蒙古資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述。
具體而言，作為我國(guó)原煤生產(chǎn)第一大省份，內(nèi)蒙古已經(jīng)成為全國(guó)主要的能源保障基地；堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，加快煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；內(nèi)蒙古提出不再無(wú)限制擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)，今后要把生產(chǎn)規(guī)?？刂圃?0億噸以內(nèi)，把主要精力轉(zhuǎn)到提高資源利用水平上來(lái)；內(nèi)蒙古進(jìn)一步加大了煤炭物流園區(qū)建設(shè)工作力度，并煤炭工業(yè)與發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激活民間資本緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展；內(nèi)蒙古堅(jiān)持煤炭資源開(kāi)發(fā)與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理穩(wěn)步實(shí)施。在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在建立資源節(jié)約型社會(huì)上下工夫。
[參考文獻(xiàn)]
[1]蘇雅 .內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益研究[J].北方經(jīng)濟(jì)，2013（5）.
[2]孫立強(qiáng).內(nèi)蒙古煤炭資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及措施[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2013（5）.
關(guān)鍵詞：哈薩克斯坦，水泥，煤炭，糧食
為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)哈薩克斯坦非能源產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展，哈薩克斯坦政府消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的固有障礙，已成功實(shí)現(xiàn)非能源領(lǐng)域?qū)崢I(yè)投資環(huán)境改革，使得投資多樣化和開(kāi)發(fā)潛在投資力量逐步增強(qiáng)，完善投資渠道，培養(yǎng)勞動(dòng)人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)的非能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。哈薩克斯坦非能源領(lǐng)域吸引外資和提高競(jìng)爭(zhēng)力方面的可挖掘潛力是可圈可點(diǎn)的，如糧食產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、冶金業(yè)、核工業(yè)等，都成為哈薩克斯坦政府未來(lái)發(fā)展的主要方向，努力擺脫對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴，走多元發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路線，建立健全哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)體系，保障哈薩克斯坦國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。
一、采掘冶金業(yè)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)
哈薩克斯坦的采掘業(yè)在過(guò)去、現(xiàn)在都是國(guó)際市場(chǎng)上具有很高的競(jìng)爭(zhēng)力,盡管哈薩克斯坦政府實(shí)施了加快工業(yè)革新發(fā)展計(jì)劃論文格式模板，其采礦冶金綜合體目前卻仍處于出口定位型經(jīng)濟(jì)階段。所有采掘及其制品實(shí)際上都出口國(guó)外，而國(guó)外卻采用哈薩克斯坦的原料生產(chǎn)更高端且價(jià)格更昂貴的產(chǎn)品。
（一）鐵礦業(yè)
采掘冶金綜合體是哈薩克斯坦共和國(guó)的一個(gè)基礎(chǔ)性工業(yè)部門(mén)，其出口額在哈薩克斯坦出口比重中占16.1%。哈薩克斯坦鐵礦產(chǎn)量在全球居第十三位(2006年),鋼產(chǎn)量居第三十五位(2005年)。哈薩克斯坦的采掘冶金業(yè)包含鐵礦生產(chǎn)、鋼鐵品與鐵合金生產(chǎn)、鉻業(yè)、錳業(yè)與鎳業(yè)幾個(gè)子部門(mén)。鐵業(yè)、錳業(yè)、鉻業(yè)以及在建的鎳業(yè)均為本領(lǐng)域出口的基本組成部分。
哈薩克斯坦幾個(gè)正在開(kāi)采期的鐵礦已探明的儲(chǔ)量逾60億噸,包括：1）、索科洛夫-薩爾巴伊斯克礦區(qū)(包括卡恰雷)，其已探明儲(chǔ)量逾25億噸，含鐵量為8-43%，現(xiàn)在它是馬格尼托戈?duì)査箍虽撹F公司(俄)的原料基地。2）、里薩科夫鐵礦已探明儲(chǔ)量逾30億噸，含鐵量為34-38%，其是AMT公司的主要基地；3）、阿塔蘇(卡拉扎里)鐵礦目前并未全速開(kāi)采，原因是選礦與錳分離設(shè)備不足；4）、肯托別鐵礦，已探明儲(chǔ)量逾8億噸，含鐵量為48-70%；5）、已探明儲(chǔ)量逾3900萬(wàn)噸的阿坦索爾鐵礦，含鐵量為37-57%。其中索科洛夫-薩爾巴伊斯克采選礦聯(lián)企是哈薩克斯坦與獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)的最大鐵礦企業(yè)之一，為歐亞自然資源集團(tuán)公司的下屬機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)品有鐵球礦與鐵精礦，公司的鐵礦年產(chǎn)量超過(guò)3600萬(wàn)噸，其主要產(chǎn)品是：鐵球礦與鐵精礦,向哈薩克斯坦、俄羅斯與中國(guó)供貨。通過(guò)1）吸收其南部礦組對(duì)卡恰爾礦區(qū)進(jìn)行重組，使整個(gè)礦的年產(chǎn)量達(dá)到2300萬(wàn)噸；2）建設(shè)南薩爾巴伊鐵礦，使其年產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸；3）提高索科洛夫礦井的年產(chǎn)量到1000萬(wàn)噸等方式，索科洛夫-薩爾巴伊斯克采選礦聯(lián)企計(jì)劃到2017年將原鐵礦開(kāi)采量提到5200萬(wàn)噸并生產(chǎn)910萬(wàn)噸鐵球礦、800萬(wàn)噸鐵精礦與240萬(wàn)噸鋼坯。
采掘冶金業(yè)內(nèi)囊括了以能源、采選礦與冶金企業(yè)為基礎(chǔ)的公司。其中最大的有歐亞自然資源集團(tuán)公司(ENRC)、安塞樂(lè)米塔爾鐵米爾套分公司(ArselorMittalTemirtau,下稱AMT公司)，均為立體多方位一體化綜合體，包括從采礦到出產(chǎn)成品的整個(gè)生產(chǎn)序列。哈薩克斯坦政府以這種綜合性聯(lián)合大集團(tuán)的形式建立了從開(kāi)采到加工、運(yùn)輸、市場(chǎng)銷(xiāo)售的各環(huán)節(jié)。在鋼鐵方面，AMT公司是哈薩克斯坦唯一擁有整條冶金生產(chǎn)線的鋼鐵企業(yè)，主要產(chǎn)品包括：生鐵與鑄鐵、厚165-240mm的板坯、厚1.8-8mm的熱軋板鋼、厚0.4-2mm的冷軋板鋼、厚9-14mm的中等厚度板鋼、厚0.4-1.5mm帶鍍層的板鋼、電爐板鋼、厚0.2-0.35mm的鐵皮和多種彎型材。由于2000-2005年，AMT公司投資了5.8億美元用于生產(chǎn)革新，采用了先進(jìn)工藝與研發(fā)技術(shù)，推動(dòng)哈薩克斯坦冶金業(yè)的現(xiàn)代化，滿足了市場(chǎng)的需求論文格式模板，實(shí)現(xiàn)看哈薩克斯坦冶金行業(yè)的快速發(fā)展和出口多元化。AMT公司的所有產(chǎn)品實(shí)際都用于出口，主要為：中國(guó)與東南亞--40%；伊朗--30%；獨(dú)聯(lián)體--18%；其他國(guó)家--12%，其對(duì)哈薩克斯坦鍍層板鋼有特別需求的是中國(guó)與西歐國(guó)家。
（二）煤炭業(yè)
煤炭工業(yè)是哈薩克斯坦國(guó)家經(jīng)濟(jì)中最大領(lǐng)域之一。哈薩克斯坦煤炭?jī)?chǔ)備量居世界第八位, 集中在巴甫洛達(dá)爾州、卡拉干達(dá)州和東哈州。國(guó)家擁有4%的世界煤炭?jī)?chǔ)備。煤資源儲(chǔ)量排在中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、印度、南非和烏克蘭之后，位列全球第八，占世界總儲(chǔ)量的4%。全國(guó)煙煤礦和褐煤礦共有近400處，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量達(dá)1620億噸，煙煤和無(wú)煙煤探明可采儲(chǔ)量為310億噸，次煙煤和褐煤探明可采儲(chǔ)量為30億噸，總計(jì)為340億噸，占世界總儲(chǔ)量的2.6%.其中的大部分煤田分布在哈薩克斯坦中部的卡拉干達(dá)州（卡拉干達(dá)、埃斯基巴斯圖茲和舒巴爾科里煤田）和北部的巴甫洛達(dá)爾州（圖爾蓋煤田）。其中卡拉干達(dá)煤田儲(chǔ)量93億噸、圖爾蓋煤田58億噸、埃斯基巴圖茲煤田127億噸。
哈薩克斯坦煙煤的主要產(chǎn)區(qū)是卡拉干達(dá)煤田、?；退箞D茲煤田等；褐煤的主要產(chǎn)區(qū)是圖爾蓋煤田和邁庫(kù)邊煤田。焦煤產(chǎn)地在卡拉干達(dá)，產(chǎn)量比重占該地區(qū)煤產(chǎn)量的55%。哈薩克斯坦的煤層賦存條件很好，2/3的煤炭?jī)?chǔ)量埋藏深度在600米以內(nèi)，可露天開(kāi)采。哈薩克坦大型的采煤企業(yè)主要集中在巴甫洛達(dá)爾州和卡拉干達(dá)州，年生產(chǎn)能力可達(dá)1.46億噸。
表1：哈薩克斯坦煤炭產(chǎn)量年度變化表（t）
年份
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
產(chǎn)量
130382
126536
111880
104625
83271
76831
72647
69773
58378
74872
年份
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
產(chǎn)量
79135
73731
84907
86875
86617
96231
98384
111072
Abstract: The coal industry is one of the important basic industries in heilongjiang province and is placed the first in all industries.Fine processing of coal and chemical industry cluster are formed in Jixi, Hegang, Qitaihe and Shuangyashan.This paper applied LQ theory and the regression model on research the coal industry cluster in Heilongjiang province. The development situation of existing problems are proposed.
關(guān)鍵詞：黑龍江煤炭；產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展現(xiàn)狀
Key words: Heilongjiang coal；industry cluster；the development situation
中圖分類(lèi)號(hào)：F4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）34-0117-02
0引言
產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)達(dá)國(guó)家已十分普遍和成熟，基于產(chǎn)業(yè)集群而形成的集群經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著具大的加速作用。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)象在改革開(kāi)放以后也相繼出現(xiàn)，在一些沿海、沿江地區(qū)已初具規(guī)模。以雞西、鶴崗、七臺(tái)河、雙鴨山四大煤城為主的煤炭精深加工和煤化工產(chǎn)業(yè)集群正在形成，培育和發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的煤炭產(chǎn)業(yè)集群是振興東北老工業(yè)基地的重要內(nèi)容，大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)集群對(duì)黑龍江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。雖然黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)集群在政府的大力支持下發(fā)展速度較快，但同時(shí)還存在著諸多問(wèn)題。
1黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀
邁克爾•波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)集合。從而煤炭產(chǎn)業(yè)集群可以定義為因煤炭資源的開(kāi)采而興起和發(fā)展壯大的相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在一定地理位置上的積聚，也指在地理上集中分布的相互依賴的企業(yè)且煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占有較大份額的集群。目前，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為考察一個(gè)區(qū)域或地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。
黑龍江省在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面速度很快，但是，是否已經(jīng)形成集群還需要科學(xué)的判斷，尤其要從定量的角度來(lái)作出科學(xué)的解釋，其中區(qū)位商法是一種可行的方法。
1.1 運(yùn)用區(qū)位商理論分析黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)集群的集聚狀況區(qū)位商是由哈蓋特（p.haggett）首先提出并運(yùn)用于區(qū)位分析中，反映某一產(chǎn)業(yè)部門(mén)的專業(yè)化程度，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用等方面。區(qū)位商（LQ）又稱生產(chǎn)的地區(qū)集中度指標(biāo)，是衡量地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化和集中程度的。區(qū)位商這種方法是通過(guò)對(duì)一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較分析，進(jìn)而識(shí)別出這一地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。它也是產(chǎn)業(yè)效率與效益分析的定量工具，用來(lái)衡量某一產(chǎn)業(yè)的某一方面在一特定區(qū)域的相對(duì)集中程度。[1]LQ計(jì)算公式如下：
LQ=
式中i表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)，j表示第j個(gè)地區(qū)，Xij表示第j個(gè)地區(qū)的第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值指標(biāo)。當(dāng)LQij1，表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，表明該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的專業(yè)化程度較高，一定程度上顯示出該產(chǎn)業(yè)較強(qiáng)的集聚能力。LQ值越大意味著該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的地方專業(yè)化程度越高，比較優(yōu)勢(shì)越明顯，集聚能力越強(qiáng)。
我們以黑龍江省煤炭總產(chǎn)值作為計(jì)算依據(jù)得出2001年至2008年以來(lái)的區(qū)位商見(jiàn)表1。
從表1可以看出，從2001年到2008年各年份的區(qū)位商均大于1，表明煤炭行業(yè)是黑龍江省的基礎(chǔ)部門(mén)，對(duì)黑龍江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著一定的主導(dǎo)作用。從縱向來(lái)看，在結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)2001-2008年黑龍江省煤炭業(yè)區(qū)位商呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)由2001年的1.62下降到了2008年的1.02，說(shuō)明近年來(lái)黑龍江省煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呈下降趨勢(shì)。在大多數(shù)集群辨認(rèn)研究里，如果LQ大于1.12，表示高水平的專業(yè)化，大于1.5則該產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐途哂忻黠@的比較優(yōu)勢(shì)。[2]從2006年至2008年區(qū)位商僅僅超過(guò)幾個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明黑龍江省的煤炭行業(yè)僅略高于全國(guó)的平均水平，還沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從總體上看黑龍江省煤炭總產(chǎn)值一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是全國(guó)煤炭總產(chǎn)值上升的速度更快，因此要想黑龍江省煤炭行業(yè)的發(fā)展超過(guò)全國(guó)的平均水平，必須充分利用煤炭產(chǎn)業(yè)集群所能夠帶來(lái)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、低成本優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)等加快煤炭行業(yè)的發(fā)展速度。黨的十六大明確提出了振興東北老工業(yè)基地的國(guó)家計(jì)劃，從政府政策方面給予了支持，國(guó)家給東北地區(qū)一定的宏觀指導(dǎo)和優(yōu)惠政策，并能夠引導(dǎo)人們的預(yù)期，這對(duì)加快黑龍江省的煤炭產(chǎn)業(yè)集聚具有很大的推動(dòng)作用。煤炭產(chǎn)業(yè)集群尚處于發(fā)育的初始階段，之所以發(fā)展緩慢，與企業(yè)之間配套不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短有著很大的關(guān)系。
1.2 利用回歸模型分析煤炭產(chǎn)業(yè)集群與人均GDP之間關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1 模型構(gòu)建令Yt為區(qū)域產(chǎn)出水平，xi為影響區(qū)域產(chǎn)出水平的產(chǎn)業(yè)集聚因素，在不考慮區(qū)域之間貿(mào)易及資本要素流動(dòng)情況下，可以寫(xiě)出特定區(qū)域產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)集聚因素之間的總量生產(chǎn)函數(shù)為：Yt=f（x1，x2，...，xk，W）。其中，Yt為第t時(shí)期的區(qū)域產(chǎn)出，xi（i=1，...k）表示第t時(shí)期區(qū)域某產(chǎn)業(yè)集群第i項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)；W表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)進(jìn)步。[3]對(duì)上式求全微分，兩邊同除以Yt整理得：
=+•+•+…+•
由上式可得產(chǎn)業(yè)集群第i項(xiàng)因素對(duì)區(qū)域產(chǎn)出的彈性為
＝b1該值也表明第i項(xiàng)集聚指標(biāo)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度，并令＝b0則上式可以改寫(xiě)為＝b0+b1x1+b2x2+……+bkxk對(duì)上式進(jìn)行對(duì)數(shù)處理得到計(jì)量模型：
LnYt=b0+b1x1+b2x2+……+bkxk+μ
關(guān)鍵詞：礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 特征
中圖分類(lèi)號(hào):F407.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914（2012）01-048-03
一、引言
我國(guó)煤炭礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用歷史已久，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式導(dǎo)致礦區(qū)廢棄物得不到利用，長(zhǎng)久堆積不僅占用礦區(qū)土地資源，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還污染了礦區(qū)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)累計(jì)煤矸石堆積量為45億噸，占地超過(guò)1.5萬(wàn)公頃；礦區(qū)累計(jì)塌陷土地資源為40萬(wàn)公頃；2005年礦井水外排量達(dá)到23.5億噸。
我國(guó)是一個(gè)富煤、缺油、少氣的發(fā)展中國(guó)家，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，煤炭生產(chǎn)仍是我國(guó)基礎(chǔ)能源的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)仍具有巨大作用。但由于煤炭企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行“高增產(chǎn)、高消耗和高污染”的生產(chǎn)模式，環(huán)境污染問(wèn)題和廢棄資源堆積等問(wèn)題成為制約煤炭礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的障礙。在煤炭礦區(qū)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)是解決礦區(qū)環(huán)境、資源問(wèn)題的有效途徑，是創(chuàng)建和諧礦區(qū)的有力保證。研究我國(guó)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特征，對(duì)全面系統(tǒng)地構(gòu)建礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)體系，探索適合礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式具有重要的意義。
二、煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的涵義
靜脈產(chǎn)業(yè)是指以保障環(huán)境安全為前提，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個(gè)過(guò)程?；趯?duì)靜脈產(chǎn)業(yè)理論的研究，筆者認(rèn)為：煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)是指在煤炭生產(chǎn)、加工、消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收、加工、處理和再利用的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。根據(jù)這一定義，煤炭礦區(qū)靜脈資源主要包括煤炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、廢舊物資、廢棄基礎(chǔ)設(shè)施、廢舊設(shè)備、塌陷的土地資源、礦井水資源和礦區(qū)附屬資源等七部分內(nèi)容。
三、煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
1.礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初見(jiàn)端倪。上世紀(jì)90年代，河南平頂山煤業(yè)集團(tuán)、冀中能源井陘礦業(yè)集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)、山東新汶礦業(yè)集團(tuán)等一批煤炭企業(yè)在國(guó)家政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下開(kāi)展了礦山廢物的綜合利用工作，主要包括礦井水處理、煤矸石制磚、煤矸石發(fā)電等方面，這標(biāo)志著我國(guó)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的雛形基本形成。
2005年，我國(guó)開(kāi)始組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，主要集中在煤礦和有色金屬礦山兩個(gè)方面，內(nèi)容涉及再生資源回收體系的完善、資源循環(huán)再利用模式的建立等方面，當(dāng)時(shí)雖然沒(méi)有提出煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)這一概念，但根據(jù)目前對(duì)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的界定，當(dāng)時(shí)的主要工作內(nèi)容卻是屬于靜脈產(chǎn)業(yè)的，因此也可以說(shuō)，從2005年開(kāi)始我國(guó)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)發(fā)展。
近幾年，我國(guó)各主要煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已全面展開(kāi)。2006年，河南平頂山煤業(yè)集團(tuán)設(shè)計(jì)了一條礦山廢棄物再利用的靜脈產(chǎn)業(yè)，主要內(nèi)容有：建設(shè)了以劣質(zhì)煤、煤矸石等為主要燃料的發(fā)電廠，并在電廠建設(shè)粉煤灰的配套利用設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)了煤矸石和粉煤灰的綜合利用。另外，利用電廠有利位置，建設(shè)礦井水集中處理廠，將處理后的礦井水代替水庫(kù)優(yōu)質(zhì)水作冷卻水、鍋爐和熱網(wǎng)的補(bǔ)充水，節(jié)約了水資源。新建五座煤矸石磚廠，擴(kuò)建一座煤矸石磚廠，并開(kāi)發(fā)粉煤灰的建材用途，滿足了建筑市場(chǎng)的需求，增加了企業(yè)的效益。重視礦區(qū)廢棄物綜合利用技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研制工作，在集團(tuán)內(nèi)部建設(shè)新型建材研究基地。另外引進(jìn)一系列先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，如高效脫硫循環(huán)流化床鍋爐，充分利用電廠和建材企業(yè)余熱，降低了企業(yè)的能耗。加強(qiáng)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)與礦區(qū)其他企業(yè)之間的廢棄物交換和利用，使得礦山廢物利用社會(huì)效益最大化。
同年，山東新汶礦業(yè)集團(tuán)下屬的華豐煤礦成功構(gòu)建了一條“煤―電―建”的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，該靜脈產(chǎn)業(yè)鏈條主要包括：“煤炭”是指該礦年產(chǎn)130萬(wàn)噸原煤，排出40萬(wàn)噸煤矸石等廢碴的煤礦；“電力”是指該礦發(fā)電總量132MW的兩座坑口矸石熱電廠和一座水泥低溫余熱發(fā)電廠；“建材”是指該礦年生產(chǎn)水泥總量450萬(wàn)噸的兩條新型干法水泥生產(chǎn)線和年生產(chǎn)總量1.1億塊煤矸石磚的兩條隧道窯煤矸石承重空心磚生產(chǎn)線。這條靜脈產(chǎn)業(yè)鏈分為三級(jí)，第一級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品和廢物是煤和煤炭開(kāi)采洗選過(guò)程中產(chǎn)生的煤矸石，它們同時(shí)又成為第二和第三級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈的原料，第二、三級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)生的新產(chǎn)品（電力、水泥、矸石磚）等又反過(guò)來(lái)供應(yīng)到煤炭生產(chǎn)中去，實(shí)現(xiàn)整個(gè)鏈條上的資源得到循環(huán)利用。
2007年，大唐錫林浩特礦業(yè)集團(tuán)利用煤矸石發(fā)電、粉煤灰制水泥等技術(shù)構(gòu)建了一條煤―電―灰的循環(huán)鏈條，根據(jù)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容這實(shí)際上是一條靜脈產(chǎn)業(yè)鏈。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展至此，主要涉及了煤矸石、粉煤灰、礦井水這幾種煤炭開(kāi)采洗選過(guò)程中產(chǎn)生的靜脈資源，雖然這些資源的綜合利用得到了極大提高，但礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容太過(guò)于局限。2009年，中國(guó)中煤集團(tuán)下屬的平朔礦區(qū)確定了開(kāi)展煤矸石及煤系伴生礦物的綜合利用，另外還積極發(fā)展以礦區(qū)土地復(fù)墾為主線的農(nóng)―林―牧―生態(tài)旅游的生態(tài)工業(yè)園。目前，礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容逐漸完善，很多礦業(yè)集團(tuán)開(kāi)始注重開(kāi)發(fā)新的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈條，主要集中在坍陷區(qū)土地的綜合利用、伴生共生礦物的綜合利用等方面。
綜上所述，近幾年我國(guó)煤炭礦區(qū)以煤矸石、礦井水等靜脈資源綜合利用為主要內(nèi)容的靜脈產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，但對(duì)全部靜脈資源的回收、加工、利用還有很大差距，礦區(qū)還未形成完善的靜脈產(chǎn)業(yè)體系，諸如健全的靜脈資源回收體系、規(guī)范的資源拆解產(chǎn)業(yè)、完善的資源再生再造產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)理論支撐體系等還沒(méi)有建立起來(lái)。
2．礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的理論體系還未真正形成。煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生離不開(kāi)礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它是礦區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)最初只是作為礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的一部分而被人們所認(rèn)識(shí)的，至于礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的概念界定、具體內(nèi)容、構(gòu)成等卻沒(méi)有涉及。2006年，卞麗麗、黃輝、鄒奇清等學(xué)者正式提出了“礦山靜脈產(chǎn)業(yè)”一詞，但卻未對(duì)這一概念進(jìn)行定義。隨著礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的深入，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到靜脈產(chǎn)業(yè)在礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的重要性，部分學(xué)者開(kāi)始以靜脈產(chǎn)業(yè)為視角來(lái)研究煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然在這些研究中，礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)始終沒(méi)有脫離循環(huán)經(jīng)濟(jì)自成體系，但它卻引起了學(xué)術(shù)界對(duì)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的重視，為礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪設(shè)了道路。
近年來(lái)隨著靜脈產(chǎn)業(yè)理論研究的日益完善，部分學(xué)者開(kāi)始深入研究礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)。2009年，任一鑫教授在《新汶礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式》一書(shū)中，提出礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的概念，并對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)介紹，內(nèi)容涉及礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的組成、作用及效益情況等。
目前，雖然我國(guó)一些學(xué)者開(kāi)始注重研究礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)理論的研究成果還很少，礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的理論體系還沒(méi)有真正形成起來(lái)。
3.礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不健全。（1）相關(guān)法律法規(guī)缺失。立法先行,依法推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是許多發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。目前煤炭礦區(qū)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)所依據(jù)的法律法規(guī)大多都參照循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等方面的有關(guān)規(guī)定，而專門(mén)針對(duì)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)現(xiàn)在還沒(méi)有，這是造成礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的其中一個(gè)很重要的原因，盡快制定礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)方面的法律法規(guī)，使我國(guó)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有法可依，有律可循，是規(guī)范礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力有效的途徑。（2）相關(guān)扶持政策體系不健全。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是對(duì)礦區(qū)廢棄物進(jìn)行回收、加工、處理和再生再造等，這一過(guò)程需要大量的資金支持，依靠企業(yè)單方面的投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要政府根據(jù)礦區(qū)實(shí)際制定相關(guān)的扶持政策。目前靜脈產(chǎn)業(yè)相關(guān)的扶持政策主要有所得稅優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠政策等，但所得稅優(yōu)惠政策未將廢棄物的回收列入優(yōu)惠項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)信貸優(yōu)惠有指標(biāo)和額度限制，地方自籌款項(xiàng)不足，這些問(wèn)題制約著煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)該適當(dāng)制定一些扶持政策保障礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，諸如對(duì)一些稅收項(xiàng)目要給予相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠甚至免稅，對(duì)于廢棄物的回收可以給予煤炭企業(yè)一定的補(bǔ)償金，針對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足等問(wèn)題可以制定相關(guān)的投融資政策，另外各級(jí)銀行要大力支持，建立專門(mén)的信貸項(xiàng)目。（3）政府監(jiān)管力度不夠。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)目前是一個(gè)資金投入高、經(jīng)濟(jì)回報(bào)少的產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)煤礦企業(yè)又將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，因此僅僅依靠煤礦企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感去發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)是不行的，這需要政府加大監(jiān)管力度。目前政府對(duì)礦區(qū)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度不夠，主要表現(xiàn)在廢棄物的回收、再生再造過(guò)程中的二次污染、新技術(shù)的研發(fā)等方面，政府應(yīng)該在這些方面加強(qiáng)監(jiān)管，保障礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）資源回收體系不完善。近年來(lái)，隨著礦區(qū)對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的深入，礦區(qū)廢棄物的價(jià)值也得到了煤礦企業(yè)的認(rèn)同，相應(yīng)的廢棄物的回收也得到了重視。目前礦區(qū)廢棄物中煤矸石、粉煤灰、伴生共生資源、廢舊機(jī)械等一般都由礦區(qū)統(tǒng)一回收，而生活區(qū)、辦公區(qū)的一些廢棄物卻以低價(jià)賣(mài)出，成為了城市靜脈資源的一部分。另外礦區(qū)靜脈資源的回收還處于簡(jiǎn)單的回收階段，至于分類(lèi)回收、精細(xì)回收等方面卻還未真正發(fā)展起來(lái)，礦區(qū)資源回收體系有待進(jìn)一步的完善。（5）先進(jìn)技術(shù)發(fā)展遲緩。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)學(xué)、生態(tài)學(xué)等多學(xué)科的集成、交叉和融合，而先進(jìn)技術(shù)對(duì)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。目前礦區(qū)靜脈資源的綜合利用技術(shù)有了一定的發(fā)展，如煤矸石、礦井水等綜合利用技術(shù)已日趨成熟，而廢舊機(jī)械設(shè)備設(shè)施的再利用、伴生共生資源的利用等方面的技術(shù)發(fā)展緩慢。礦區(qū)應(yīng)該以煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心、以相關(guān)大專院校和科研機(jī)構(gòu)為依托, 致力于開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝，提高礦區(qū)靜脈資源的綜合利用水平。（6）礦區(qū)信息服務(wù)體系不完善。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)發(fā)達(dá)的信息系統(tǒng)。靜脈產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況、先進(jìn)技術(shù)的獲得、礦區(qū)內(nèi)部資源的整合、礦區(qū)與外部企業(yè)的資源交換等都離不開(kāi)發(fā)達(dá)的信息系統(tǒng)。目前礦區(qū)現(xiàn)有服務(wù)體系的規(guī)模和技術(shù)手段都不能滿足靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，全方位的礦區(qū)信息服務(wù)體系還沒(méi)有建立起來(lái)。
綜上所述，我國(guó)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系存在著體系內(nèi)容缺失、體系內(nèi)容不健全等方面的問(wèn)題，礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展整體缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。煤炭礦區(qū)今后在發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)時(shí)切忌跟風(fēng)、模仿，應(yīng)該根據(jù)本礦區(qū)的實(shí)際情況在發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)之前對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整個(gè)礦區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。
4.市場(chǎng)運(yùn)行體制不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)品的供求不平衡。煤炭礦區(qū)的靜脈產(chǎn)品種類(lèi)繁多，但大多數(shù)都是作為替代品或互補(bǔ)品出現(xiàn)在市場(chǎng)上的，由于這些靜脈產(chǎn)品都是新生產(chǎn)品，消費(fèi)者對(duì)其抱有懷疑和觀望的態(tài)度，加之缺乏必要的政策引導(dǎo)，使得某些礦區(qū)靜脈產(chǎn)品銷(xiāo)路受阻，產(chǎn)品供求不平衡。例如：水煤漿是一種新型清潔的燃料，這是市場(chǎng)所公認(rèn)的，但筆者通過(guò)調(diào)研棗莊礦業(yè)集團(tuán)和新汶礦業(yè)集團(tuán)的水煤漿生產(chǎn)發(fā)現(xiàn)，目前水煤漿的銷(xiāo)售情況并不樂(lè)觀。新汶礦業(yè)集團(tuán)良莊煤礦水煤漿生產(chǎn)線2002年10月建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為20萬(wàn)噸，但2005年生產(chǎn)了不到8萬(wàn)噸，2007年則降到了4萬(wàn)噸，生產(chǎn)上不去的原因主要是水煤漿的銷(xiāo)路受阻?，F(xiàn)今水煤漿的市場(chǎng)主要集中在南方，由于水煤漿的保存運(yùn)輸需要密封罐運(yùn)輸，經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售半徑是200――300公里，南方的訂單雖然不少，但鑒于高昂的運(yùn)輸成本，企業(yè)無(wú)奈只有拒接訂單。而北方煤炭資源豐富，企業(yè)的鍋爐也是以燃煤設(shè)計(jì)的，換用水煤漿需要改裝鍋爐，另外北方大多數(shù)企業(yè)還未意識(shí)到水煤漿的優(yōu)點(diǎn)，這些問(wèn)題造成了水煤漿在北方市場(chǎng)上的需求不高。
靜脈市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控失靈。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容，產(chǎn)品價(jià)格與供求關(guān)系之間相互影響，供求的變化會(huì)引起價(jià)格的變動(dòng)，價(jià)格的變動(dòng)又會(huì)引起供求的變化。目前礦區(qū)靜脈市場(chǎng)缺乏有效的價(jià)格調(diào)控，礦區(qū)靜脈產(chǎn)品在市場(chǎng)上比同類(lèi)型其他產(chǎn)品缺少價(jià)格優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)上矸石磚的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品主要是粘土空心磚，粘土空心磚由于制作工藝簡(jiǎn)單、成本低，目前大多是小作坊生產(chǎn)，不用繳納任何費(fèi)用，因而粘土空心磚的價(jià)格要比矸石磚低，矸石磚處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，而且矸石磚本身定價(jià)就很低，價(jià)格調(diào)節(jié)對(duì)它而言作用微乎其微。另外在北方市場(chǎng)上，2006年煤賣(mài)到650元一噸，而水煤漿價(jià)格低至500元一噸都無(wú)人問(wèn)津。
最后，礦區(qū)存在著一些不正規(guī)的私人靜脈企業(yè)，由于不繳納排污費(fèi)、治理費(fèi)等，即使資源回收價(jià)格相同，正規(guī)企業(yè)也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。另外，政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體之一，對(duì)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)缺少必要的引導(dǎo)和監(jiān)督，也是造成靜脈產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)不當(dāng)?shù)囊粋€(gè)原因。
綜上所述，目前礦區(qū)靜脈市場(chǎng)的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方面還都不完善，存在產(chǎn)品供求不平衡、價(jià)格調(diào)節(jié)失靈、競(jìng)爭(zhēng)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，這些不可避免地造成了礦區(qū)靜脈市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。煤炭礦區(qū)在發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)該盡量減少生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，增加技術(shù)投入，增強(qiáng)產(chǎn)品的獨(dú)特性和不可替代性，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用，規(guī)范靜脈市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為。
四、煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的特征
煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)既有靜脈產(chǎn)業(yè)的一般特征，又具有煤炭礦區(qū)所特有的特色，本文主要從礦區(qū)靜脈資源的角度分析礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的特征。
1.煤炭靜脈資源種類(lèi)多、數(shù)量大。煤炭礦區(qū)的靜脈資源主要是煤炭開(kāi)采、生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物和附屬能源，還有就是礦區(qū)生活區(qū)、辦公區(qū)產(chǎn)生的廢棄物等，這些資源涉及生產(chǎn)、生活等多個(gè)領(lǐng)域，而且煤炭生產(chǎn)、洗選、煤發(fā)電、煤化工等都是資源大量流動(dòng)的生產(chǎn)領(lǐng)域，這就造成了礦區(qū)靜脈資源比一般靜脈產(chǎn)業(yè)的種類(lèi)多、數(shù)量大。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展的是數(shù)量足夠在礦區(qū)直接發(fā)展的靜脈資源，對(duì)于數(shù)量不足以發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的資源建議采取對(duì)外輸送或從外引進(jìn)的方法發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。
2.煤炭礦區(qū)有些靜脈資源不是廢棄物，而是一些伴生物。目前大多數(shù)學(xué)者對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)的定義為：靜脈產(chǎn)業(yè)是承擔(dān)從生產(chǎn)或消費(fèi)后的廢棄物排放到廢棄物的收集運(yùn)輸、分解分類(lèi)及資源化或最終廢棄處置的過(guò)程的產(chǎn)業(yè)。由此定義可知靜脈資源是生產(chǎn)或消費(fèi)后的廢棄物，而礦區(qū)靜脈資源除了煤炭生產(chǎn)、加工等過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物還包括一些伴生共生礦物，如油頁(yè)巖、石灰石、硫鐵礦等，這些并不是生產(chǎn)、加工后產(chǎn)生的廢棄物，而是一種伴隨煤炭開(kāi)采而發(fā)現(xiàn)的自然資源。這是礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)區(qū)別于一般靜脈產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著特征。
3.礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的回收體系中，礦業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部調(diào)控占主導(dǎo)地位。在一般靜脈產(chǎn)業(yè)的回收體系中，靜脈資源一般都是由靜脈企業(yè)從各個(gè)領(lǐng)域分別回收本企業(yè)所需要的靜脈資源。而礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的回收體系中，礦業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部調(diào)控起著主導(dǎo)作用，礦業(yè)集團(tuán)一般都建有專門(mén)的物流中心，負(fù)責(zé)調(diào)配各個(gè)礦區(qū)的資源供給，而且有些靜脈資源不進(jìn)入物流中心，而是在集團(tuán)的調(diào)配下，由產(chǎn)出地直接運(yùn)往需要地，這大大節(jié)約了回收成本，加速了資源間的流動(dòng)。
4.礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的加工體系中，可以直接利用的靜脈資源比較多。在礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的加工體系中匯集著各種各樣的靜脈資源，根據(jù)它們本身屬性的不同分別采取不同的加工工藝。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)中可以直接利用的靜脈資源比較多，比如煤矸石可以直接用來(lái)修路、填充塌陷區(qū)等，煤層氣可以直接用作生活區(qū)的燃料，粉煤灰可以直接用作水泥原料等等，這是一般靜脈產(chǎn)業(yè)所不能比的。
5.礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的再利用體系中，可再利用的領(lǐng)域比較集中。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)與一般靜脈產(chǎn)業(yè)最大的區(qū)別就在于靜脈資源的再利用領(lǐng)域，礦區(qū)靜脈產(chǎn)品主要有矸石磚、水煤漿、余熱、化肥等，再利用的領(lǐng)域主要集中在能源、建材、農(nóng)業(yè)等方面，這是由礦區(qū)靜脈資源的屬性特征決定的。另外，礦區(qū)有些靜脈資源是不適合再利用的，如塌陷區(qū)土地資源，只能對(duì)其進(jìn)行綜合治理修復(fù)，而一般靜脈產(chǎn)業(yè)中的土地資源都是可以再開(kāi)發(fā)利用的。
6．礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)相對(duì)狹小。由于礦區(qū)靜脈資源的再利用領(lǐng)域比較集中，那么礦區(qū)靜脈產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)就不可避免地會(huì)相對(duì)狹小。另外，與一般靜脈產(chǎn)業(yè)相比，礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，靜脈市場(chǎng)的機(jī)制還不完善，靜脈產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)還未形成一定規(guī)模，這也是造成礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)相對(duì)狹小的原因。
五、發(fā)展礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的建議
基于上面對(duì)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和特征的分析，我們對(duì)我國(guó)礦區(qū)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)提出以下幾點(diǎn)建議：
1.統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的回收、加工和再利用體系。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的回收、加工和再利用體系不是相互獨(dú)立的，它們之間存在著密切的聯(lián)系。完善的回收體系，才能為加工體系提供充足的原材料，健全的加工體系，才能提高礦區(qū)靜脈資源的綜合利用率。合理統(tǒng)籌規(guī)劃礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系，才能更好協(xié)調(diào)礦區(qū)內(nèi)外部的資源配給、內(nèi)外部關(guān)聯(lián)企業(yè)的技術(shù)合作等，才能將礦區(qū)的點(diǎn)、線、面連接起來(lái)形成一定規(guī)模的礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)鏈或靜脈產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)資源的可持續(xù)發(fā)展。
2.充分利用和重視國(guó)家賦予綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，密切關(guān)注國(guó)家發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)是一個(gè)耗資高的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策的扶持可以打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的僵局，提高礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的積極性。另外，密切關(guān)注國(guó)家發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)，有利于礦業(yè)集團(tuán)把握靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、立法情況等，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)范礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.加大對(duì)新技術(shù)研發(fā)的投資?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，目前科技創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的地位。礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)是近年來(lái)興起的新產(chǎn)業(yè)，更需要新技術(shù)的指導(dǎo)，來(lái)改善資源利用水平不高的局面，加強(qiáng)資源的再生、再制造領(lǐng)域的發(fā)展。只有采用最先進(jìn)的技術(shù)和裝備，才能在高起點(diǎn)上進(jìn)行靜脈產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。
4.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，注重礦區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和污染控制能力的建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的目的不僅是追求生態(tài)和社會(huì)效益，更重要的還是經(jīng)濟(jì)效益，因此礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)應(yīng)該積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，努力開(kāi)拓靜脈產(chǎn)品的市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)象主要是礦區(qū)符合生產(chǎn)規(guī)模的靜脈資源，這就意味著企業(yè)要進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的好壞直接影響著生產(chǎn)的順利進(jìn)行與否、產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)的占有情況、生產(chǎn)加工過(guò)程中的二次污染控制的情況等。因此，礦區(qū)在發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)時(shí)一定要注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的加強(qiáng)。
六、結(jié)論
靜脈產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，煤炭礦區(qū)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)我國(guó)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特征的深入分析，明確了我國(guó)礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展特點(diǎn)和存在的不足，為煤炭礦區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
[基金項(xiàng)目：山東科技大學(xué)研究生創(chuàng)新基金（YCA110420）]
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：煤化工產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 發(fā)展遠(yuǎn)景
一、煤化工概述
煤化工是指以煤為原料，經(jīng)過(guò)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料以及化學(xué)品的過(guò)程，并生產(chǎn)出各種化工產(chǎn)品的工業(yè)，簡(jiǎn)稱煤化工，主要包括煤的氣化、液化、干餾以及煤焦油加工和乙炔化工等。
現(xiàn)代煤化工也稱新型煤化工是指以煤氣化為龍頭以一碳化工技術(shù)為基礎(chǔ)，合成、制取各種化工產(chǎn)品和燃料油等，包括煤制油．煤制烯烴，煤制二甲醚，煤制甲烷氣，煤制乙二醇等，大多屬于現(xiàn)有石化產(chǎn)品的替代品，目前尚處于發(fā)展初期。
二、我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)幾十年的努力，我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，正逐漸從以焦炭、電石、合成氨為主的傳統(tǒng)煤化工向石油替代品為主的現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)變。這有利于推動(dòng)石油替代戰(zhàn)略的實(shí)施，保證我國(guó)的能源安全，實(shí)現(xiàn)能源多樣化，促進(jìn)后石油時(shí)代化學(xué)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
煤化工行業(yè)的發(fā)展對(duì)于緩解我國(guó)石油．天然氣等優(yōu)質(zhì)能源供求矛盾，促進(jìn)鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，以煤為原料的煤化工行業(yè)在短短幾年內(nèi)迅速升溫，全國(guó)各地?cái)M上和新上的煤化工項(xiàng)目不斷增多，項(xiàng)目規(guī)模大小不一。我國(guó)煤化工過(guò)熱的突出表現(xiàn)就是“逢煤必化”。為謀求把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，幾乎所有煤產(chǎn)地甚至煤炭謫入地區(qū)都要大力發(fā)展煤化工，煤化工“大干快上”的勢(shì)頭正在不斷謀劃。其中，晉蒙寧陜疆等資源型省區(qū)甚至紛紛出臺(tái)了煤化工扶持政策，以期成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依托。
三、我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景
我國(guó)是一個(gè)“缺油少氣富煤”的國(guó)家，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，在國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走高，原油和煤炭之間的比價(jià)逐步被拉大的情形下，利用國(guó)內(nèi)相對(duì)豐富的煤炭資源，適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，部分替代石化產(chǎn)品有其合理性和必然性．煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系我國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展道路，也涉及國(guó)家能源安全。要從國(guó)家整體利益出發(fā)，站在全局的高度，以戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視世界化學(xué)工業(yè)的發(fā)展潮流和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，探索符合中國(guó)國(guó)情的煤化工發(fā)展道路。
對(duì)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)工藝，優(yōu)化原料路線，以節(jié)能、降耗、減排為目標(biāo)，提高工藝技術(shù)水平；同時(shí)，大力促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)上大壓小、產(chǎn)能置換等方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，利用技術(shù)進(jìn)步逐步解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
現(xiàn)代煤化工是屬于技術(shù)密集型和投資密集型的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)采取最有利于提高經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)及運(yùn)行方式?，F(xiàn)代煤化工的發(fā)展要堅(jiān)持一體化、基地化，大型化、現(xiàn)代化和集約化，真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在新形勢(shì)下我國(guó)煤化工能否可持續(xù)發(fā)展取決于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益兩方面是否都能過(guò)關(guān)?，F(xiàn)代煤化工要立足于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進(jìn)現(xiàn)代煤化工先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè)，同時(shí)在具備煤資源、水資源、環(huán)境狀況以及交通運(yùn)輸?shù)葪l件的地區(qū)，適當(dāng)合理布局以
煤氣化為基礎(chǔ)的煤化工多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)示范工程，如煤基甲醇一燃?xì)饴?lián)合循環(huán)發(fā)電(煤基多聯(lián)產(chǎn)1GCC系統(tǒng))加二氧化碳捕集系統(tǒng)(CCS)等，試點(diǎn)能源一化工一環(huán)保一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，探索現(xiàn)代煤化工的發(fā)展模式。通過(guò)集成優(yōu)化，使能量流、物質(zhì)流、火用流梯級(jí)利用，而且煤基熱電化多聯(lián)產(chǎn)這一集資源、能源、環(huán)境一體化系統(tǒng)，顯然優(yōu)于生產(chǎn)某種單一產(chǎn)品的煤化工發(fā)展思路，被專家認(rèn)為是“綜合解決我國(guó)能源問(wèn)題的重要方案”。如果將這一認(rèn)識(shí)拓寬至從煤的開(kāi)采洗選，通過(guò)焦化、氣化、液化等組成的化工產(chǎn)品鏈，與發(fā)電、供熱、污水處理、建材等集成優(yōu)化，就可以形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的煤炭能源化工，將全面實(shí)現(xiàn)煤的清潔高效利用。也就是說(shuō)，科學(xué)發(fā)展煤化工必須要以煤的清潔高效利用為前提，而不是不顧代價(jià)地去獲取終端產(chǎn)品與石油化工產(chǎn)品簡(jiǎn)單比價(jià)上的盈利性。在水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境均十分脆弱的西部富煤地區(qū)發(fā)展煤化工，尤其應(yīng)遏制住攫取利潤(rùn)的原始沖動(dòng)。
中央政府各部門(mén)近期在多個(gè)場(chǎng)合表態(tài)，“十二五”期間煤化工產(chǎn)業(yè)政策的閘門(mén)將關(guān)的更緊。2011年4月12日，發(fā)改委公布了《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，對(duì)幾乎所有煤化工領(lǐng)域內(nèi)的細(xì)分行業(yè)都做出了嚴(yán)格的限制。規(guī)定在新的核準(zhǔn)目錄出臺(tái)之前，年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制甲醇項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制二甲醚項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制油項(xiàng)目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)20萬(wàn)噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)月都將被禁止。這意味著一度炒得火熱的煤化工投資熱潮將得到遏制，一位煤化工專家稱，發(fā)改委的此項(xiàng)政策更加量化，而不像以往那樣“模糊”。
發(fā)改委此次之所以明令叫停不符合要求的煤化工項(xiàng)目，認(rèn)為國(guó)內(nèi)的煤化工項(xiàng)目投資過(guò)熱，導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象。業(yè)界認(rèn)為，此舉將進(jìn)一步提高煤化工行業(yè)門(mén)檻，對(duì)中小煤化工企業(yè)以及后來(lái)者將樹(shù)立更高的門(mén)檻和更嚴(yán)格的市場(chǎng)環(huán)境，而對(duì)已具備規(guī)模、資源與技術(shù)優(yōu)勢(shì)的煤化工企業(yè)則是利好。另外，煤炭供應(yīng)要優(yōu)先滿足群眾生活和發(fā)電需要，嚴(yán)禁擠占生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工，對(duì)取水量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批煤化工項(xiàng)目新增取水；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定的煤化工項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地，不得發(fā)放貸款，不得通過(guò)資本市場(chǎng)融資，嚴(yán)格防止財(cái)政性資金流向產(chǎn)能過(guò)剩的煤化工項(xiàng)目。
四、結(jié)論
現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)在人類(lèi)歷史上發(fā)揮過(guò)重要作用，雖然當(dāng)前現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一些無(wú)序發(fā)展、盲目發(fā)展的現(xiàn)象，但是只要有關(guān)方面在國(guó)家對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列政策的正確引導(dǎo)下，能夠統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)，有序發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，并且隨著石油巔峰的到來(lái)，煤化工產(chǎn)業(yè)在我國(guó)仍有廣闊的發(fā)展前景和空間。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 現(xiàn)狀 對(duì)策
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)于煤炭企業(yè)而言，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，重視和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有非常重要的意義，不僅可以維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，推進(jìn)煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；而且可以將知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。但縱觀我國(guó)煤炭企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀，雖然其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科研能力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與其它高新技術(shù)企業(yè)相比相差甚遠(yuǎn)。造成這種狀況的原因哪些?本文認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相對(duì)滯后是其重要影響因素。
一、煤炭企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀
回顧煤炭企業(yè)近年來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，可以看出煤炭企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展
1、及時(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。煤炭管理相關(guān)部門(mén)及時(shí)制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)暫行規(guī)定、技術(shù)市場(chǎng)管理規(guī)定、商標(biāo)管理規(guī)定及商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定等有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。這些管理辦法的實(shí)施，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作走上了程序化、規(guī)范化道路，提高了煤炭企業(yè)專利管理水平。
2、專利申請(qǐng)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展迅速。隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的建立和不斷完善，煤炭企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作隨之迅速開(kāi)展起來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年煤炭企業(yè)申請(qǐng)專利都保持在1000項(xiàng)以上，項(xiàng)目包含了實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)等。除了申請(qǐng)專利外，相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析研究工作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)臺(tái)帳，設(shè)立試點(diǎn)，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理研究的探討和實(shí)踐。
二、煤炭企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在問(wèn)題
盡管煤炭企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作較以前已有所進(jìn)步，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相比，還有很長(zhǎng)的要走路。
1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。我國(guó)不少煤炭對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。特別是由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)禁錮、法制宣傳缺位以及中國(guó)人固有的道德習(xí)俗、思維意識(shí)的影響，好大喜功、炫耀等性格特點(diǎn)造成了很多企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中認(rèn)識(shí)不到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要性，科研成果研究出來(lái)后，不是去申請(qǐng)專利，不把知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的"命根子"，而是熱衷于成果鑒定，，不僅造成新穎性的喪失，進(jìn)而也喪失了申請(qǐng)專利的權(quán)利。
2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相對(duì)滯后。一方面對(duì)相關(guān)科研人員監(jiān)管不到位，造成本企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)或商業(yè)秘密外泄，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。另一方面企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相對(duì)弱化，目前，雖然許多煤炭企業(yè)設(shè)有專門(mén)負(fù)責(zé)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的機(jī)構(gòu)，但管理人員相對(duì)較少，素質(zhì)相對(duì)不高，保護(hù)意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)，與其他行業(yè)還有很大差距。
三、煤炭企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策
煤炭企業(yè)有效做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，既要提高保護(hù)意識(shí)，做好員工的法制宣傳教育工作，又要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，建立有效、嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。
一是提高煤炭企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。煤炭企業(yè)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是企業(yè)的專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。煤炭企業(yè)要保護(hù)好自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，最重要的就是必須提高認(rèn)識(shí)，尤其是企業(yè)的管理者，有必要系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律知識(shí)，了解國(guó)際上與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的條約和協(xié)定的內(nèi)容，適應(yīng)新時(shí)期國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技工作復(fù)雜的需要，真正學(xué)會(huì)運(yùn)用這種法律手段在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)、維護(hù)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
有效開(kāi)展企業(yè)法制宣傳教育關(guān)鍵在于對(duì)癥下藥，要針對(duì)企業(yè)的實(shí)際，利用豐富的載體，靈活多樣地開(kāi)展工作。對(duì)于職工人數(shù)較多、素質(zhì)偏低的煤炭企業(yè)的普通職工應(yīng)采用集中培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和經(jīng)?；嘤?xùn)的方式，進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)條例》等培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)職工法律意識(shí)，提高其法律素質(zhì)；對(duì)人數(shù)相對(duì)較少、素質(zhì)相對(duì)較高的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層和決策層采取案例研討和專家講座的方法，定期召開(kāi)案例分析會(huì)，邀請(qǐng)教授和資深法律工作者層作法制專題講座。要不斷創(chuàng)新法制宣傳工作途徑，積極謀求工作內(nèi)容與方法新鮮深刻、運(yùn)作形式新穎獨(dú)到和運(yùn)作方式別具一格的方式開(kāi)展法制宣傳教育，將法律知識(shí)更好地融入企業(yè)各個(gè)層面和職工群眾的生產(chǎn)生活中，把宣傳教育工作"虛功"做實(shí)、"實(shí)功"做好。法制宣傳教育工作要依靠現(xiàn)代化科技發(fā)展，特別是計(jì)算技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，真正把高科技引入法制宣傳教育工作領(lǐng)域。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站及手機(jī)短信平臺(tái)，實(shí)時(shí)先進(jìn)的最新法律動(dòng)態(tài)和企業(yè)法制教育工作各階段的安排，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的每個(gè)員工有目的、有步驟地學(xué)習(xí)。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)短信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了法制教育工作的全滲入。
二是重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，建立有效、嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。煤炭企業(yè)應(yīng)該高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作，樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。應(yīng)建立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，并納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制中去，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫穿于技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)拓等各個(gè)環(huán)節(jié)之中。
1、細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，作到專項(xiàng)工作專人負(fù)責(zé)。企業(yè)的內(nèi)部除了設(shè)立專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)外，要制定專門(mén)的責(zé)任制度表，明確機(jī)構(gòu)內(nèi)每個(gè)成員的分工和職責(zé)，由專人負(fù)責(zé)專利的申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件登記、科技成果登記、保密、技術(shù)資料的加密歸檔、處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)、糾紛等工作。
2、掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律基本理論。知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論性和專業(yè)性很強(qiáng)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)中，同一主體擁有多項(xiàng)權(quán)利、多個(gè)主體擁有共同權(quán)力、同一智慧成果可以選擇多個(gè)法律保護(hù)途徑、同一侵權(quán)案件可能涉及侵犯多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。特別是權(quán)利的權(quán)屬、權(quán)利的確定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)利的交叉與界定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與相關(guān)物權(quán)、債權(quán)、人身權(quán)、勞動(dòng)權(quán)的交叉與界定、侵權(quán)行為的認(rèn)定、損害賠償額的計(jì)算等，都是企業(yè)經(jīng)常遇到的問(wèn)題。面對(duì)這些復(fù)雜的法律問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)及相關(guān)的司法解釋和相關(guān)的實(shí)體法程序法，在制定專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略、權(quán)利歸屬與分享協(xié)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、保密協(xié)議時(shí)，在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟時(shí)，要熟悉運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有性、地域性、時(shí)間性特點(diǎn)，有效利用法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利，采取各種手段和有效措施依法維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益。
3、建立有效的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，完善知識(shí)和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配的制度，對(duì)為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的人，企業(yè)要落實(shí)國(guó)家的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，從物質(zhì)上和精神上給知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者予獎(jiǎng)勵(lì)，特別是對(duì)于為企業(yè)的發(fā)展作出了顯著貢獻(xiàn)的科技人員及管理人員予重獎(jiǎng)，可采取一次性重獎(jiǎng)、效益提成、技術(shù)作價(jià)入股等多種形式，給他們?cè)诠ぷ鞔?、生活待遇上予以回?bào)，真正做到多勞、多貢獻(xiàn)多得，從而提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的積極性，使他們自覺(jué)保護(hù)本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)本單位的合法權(quán)益。
總之，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，煤炭企業(yè)在發(fā)展創(chuàng)新的同時(shí)，必須做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、建設(shè)，只有長(zhǎng)抓不懈，從戰(zhàn)略的高度上重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，才能真正的實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)煤炭企業(yè)的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉洪勇 王蘋(píng)《國(guó)際商務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》人民出版社，2005
【Abstract】The existing coal production has characteristics such as high pollution， high energy consumption， policy constraints and others， these characteristics have seriously restricted the further development of the industry， so the implementation of cleaner production transformation and upgrading become a pressing matter of the sustainable development. Paper comprehensively analyzes the status， influence factors and evaluation of the clean technology of coal industry in Xuyong county.
【關(guān)鍵詞】煤炭行業(yè)；清潔生產(chǎn)；問(wèn)題分析
【Keywords】coal industry； cleaner production； problem analysis
【中圖分類(lèi)號(hào)】F426 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）03-0139-02
1 課題研究背景
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，煤炭是不可或缺的燃料資源。但是對(duì)于煤炭資源的開(kāi)采，挖掘，我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間都是沒(méi)有注意煤炭行業(yè)附近的生態(tài)環(huán)境，使得在煤炭開(kāi)采完成之后，煤炭行業(yè)附近的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞[1]。
這種發(fā)展違背了可持續(xù)發(fā)展的策略，不符合當(dāng)今社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展的目的。因此，可持續(xù)發(fā)展的思想越來(lái)越重要，目前，世界范圍內(nèi)都在倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。煤炭資源的發(fā)展也急需做出改變，如何改變，怎樣利于生態(tài)平衡，利于可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這些問(wèn)題擺在政府、企業(yè)面前，因此急需做出相關(guān)調(diào)整[2]。
2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
2.1 煤炭清潔生產(chǎn)的必要性及存在問(wèn)題研究
曲格平學(xué)者在其發(fā)表的論文《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)的大趨勢(shì)》中，在煤炭生產(chǎn)的行業(yè)層面，進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析，詳細(xì)地論述了煤炭行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的必要性。
楊文瀾、李多松在《煤炭行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的緊迫性及對(duì)策研究》一文中，通過(guò)對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)利用特征及其對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)狀分析，指出了“煤炭開(kāi)采造成的生態(tài)破壞已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的制約因素”，分析了煤炭行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的必要性，并根據(jù)當(dāng)前煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)對(duì)策。
2.2 煤炭企業(yè)清潔生產(chǎn)的可行性研究
張明慧在其碩士論文《煤炭清潔生產(chǎn)和利用的經(jīng)濟(jì)分析及對(duì)策研究》中，從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)保障及國(guó)家相關(guān)政策支持等三個(gè)方面分析了煤炭清潔生產(chǎn)和利用的可行性，建立了煤炭清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并提出了清潔生產(chǎn)和利用相關(guān)措施和政策建議。
3 敘永縣煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀分析
3.1 基本情況
四川省敘永煤礦隸屬于四川省煤礦產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是以煤炭生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)有大型企業(yè)，2015年年末總資產(chǎn)3億元，礦井屬于古敘礦區(qū)中段落葉壩井田，開(kāi)采煤層分別為C19、C20、C24三層，平均煤厚為0.8～1.2m，煤質(zhì)為特低硫、特低磷、低灰、高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤，礦井屬高瓦斯礦井，無(wú)煤塵爆炸危險(xiǎn)。礦井總面積8.3434平方千米，截至2015年年末，占有資源儲(chǔ)量為3800萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量2560萬(wàn)噸。
3.2 自然環(huán)境概況
井田位于永寧河水系，井田地處山區(qū)，內(nèi)河流不甚發(fā)育，僅在井田西部有后面河、水落坡河兩條小溪，流量較小。區(qū)內(nèi)屬亞熱帶氣候，全年氣候溫和，雨量充沛，夏季炎熱，常有雷雨和暴雨，冬季及初春常陰雨綿綿，有短期積雪和霜凍。年將雨量1000～1300mm，年蒸發(fā)量909～1067mm，4～9月為雨季，降雨量約占全年的90%，最高氣溫為40.8℃（1991年5月24日），最低氣溫為-1.9℃（1993年1月24日），年平均氣溫為17.6℃、相對(duì)濕度為79%。風(fēng)向受地形影響較大，局地風(fēng)場(chǎng)明顯，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镹（白天），次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镾（夜間）。
礦區(qū)周邊雖然有畫(huà)稿溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、黃荊自然保護(hù)區(qū)、古藺二郎自然保護(hù)區(qū)等風(fēng)景名勝區(qū)和保護(hù)區(qū)，但這些自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)均遠(yuǎn)離本礦，礦井開(kāi)發(fā)不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生直接影響。
4 廢氣排放及處理現(xiàn)狀
在敘永煤炭生產(chǎn)活動(dòng)中，所a生的氣態(tài)污染物主要是煙塵、二氧化硫等污染物，其產(chǎn)生的來(lái)源為燃燒煤炭進(jìn)行供電供暖的工序。根據(jù)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)條例規(guī)定，所制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，敘永縣的供暖設(shè)備不再由燃燒煤炭加熱鍋爐來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是采用一種更為節(jié)能并能循環(huán)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，即采用發(fā)電煤炭燃燒后的廢氣進(jìn)行供暖，這種技術(shù)的采用，有效地降低了當(dāng)?shù)卮髿馕廴練怏w的含量。
5 生態(tài)保護(hù)方面問(wèn)題
據(jù)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，井田及周邊0.5km范圍內(nèi)共有2個(gè)村7個(gè)小組，320戶，1300人受到地下開(kāi)采誘發(fā)的地表沉陷影響，工業(yè)場(chǎng)地的空地、道路、選煤廠地表有，堆煤場(chǎng)無(wú)防護(hù)措施；煤礦矸石場(chǎng)占用耕地，目前正在使用，場(chǎng)內(nèi)矸石大部分未覆土也未及時(shí)綠化，不符合環(huán)保要求。
6 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題
敘永縣的煤炭生產(chǎn)行業(yè)當(dāng)中，對(duì)于煤炭的開(kāi)采挖掘以及篩選清洗的作業(yè)，占了煤炭產(chǎn)生利潤(rùn)的90%以上，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)如煤炭發(fā)電產(chǎn)能，煤炭化工行業(yè)等的利潤(rùn)而言是巨大的，因此，可以分析得到敘永縣現(xiàn)今的清潔生產(chǎn)面臨的重要課題就是對(duì)于其煤炭生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題制約著煤炭產(chǎn)品附加商品價(jià)值的提高，也影響著煤炭行業(yè)生產(chǎn)清潔化的發(fā)展道路。
7 人才機(jī)制問(wèn)題
制約敘永縣煤炭行業(yè)生產(chǎn)清潔化生產(chǎn)的問(wèn)題還有人才選拔機(jī)制的問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新力的帶動(dòng)，而創(chuàng)新能力源于人才的提拔和使用。而因?yàn)楫?dāng)今敘永縣的煤炭生產(chǎn)行業(yè)，乃至全國(guó)的煤炭生產(chǎn)行業(yè)都處于一個(gè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，一個(gè)從原有的粗放型生產(chǎn)模型向高效益的生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，而在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中面臨種種體制問(wèn)題以及經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，致使企業(yè)難以吸納更多的優(yōu)秀人才，進(jìn)而利用人才力量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈的擴(kuò)展與外延，這種人才機(jī)制的問(wèn)題嚴(yán)重制約著敘永縣煤炭生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。
8 管理體制問(wèn)題
經(jīng)過(guò)了解敘永縣煤炭行業(yè)生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展歷程，我們知道其前身為國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)今也有地方政府的控股，因此，其在管理體制結(jié)構(gòu)中很大一部分還是沿用了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度方式，這種管理的制度方式導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)陷入管理僵化、制度冗余，生產(chǎn)效率低下等管理局面，嚴(yán)重地制約了敘永縣煤炭生a行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及轉(zhuǎn)型的發(fā)展，降低了生產(chǎn)的有效性，以及清潔化生產(chǎn)的效率。
9 提高清潔生產(chǎn)的對(duì)策措施
根據(jù)敘永縣煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及存在的問(wèn)題，提出提高敘永縣煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的對(duì)策措施如下：
①延伸煤炭生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快瓦斯發(fā)電建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提高廢物循環(huán)利用，減少污染物排放；
②強(qiáng)化污染防治措施。提高儲(chǔ)煤場(chǎng)及矸石場(chǎng)灑水等設(shè)施使用效率，矸石堆場(chǎng)周邊設(shè)置固定綠化帶，對(duì)于破壞的耕地、林地等，采取耕地或林地補(bǔ)償措施，采空區(qū)上方采區(qū)適當(dāng)措施增強(qiáng)穩(wěn)定性[2]；
③建立清潔生產(chǎn)的制度、政策和管理方針、提高生產(chǎn)信息化管理水平等對(duì)應(yīng)的清潔生產(chǎn)決策。嚴(yán)格管理，建立崗位責(zé)任制，保證正常生產(chǎn)，避免不必要的停產(chǎn)、失控造成的污染和損失。另外，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)宣傳，定期對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及管理意識(shí)教育，定期進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，將清潔生產(chǎn)落到實(shí)處。
【參考文獻(xiàn)】
