時(shí)間：2023-12-10 16:44:50
序論：在您撰寫水利工程建設(shè)質(zhì)量管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：水利工程質(zhì)量；常見問題；解決辦法
0前言
水利工程是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)工程，是關(guān)系到國計(jì)民生的大事。近年來，國家投資大量資金新建、續(xù)建、維修、加固大批水利工程，為確保水利設(shè)施安全、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全、確保水源充足，發(fā)揮了巨大的作用，但在水利工程建設(shè)中仍有忽視工程質(zhì)量的問題存在，必須高度重視，使我們在水利工程建設(shè)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，把水利工程質(zhì)量擺上首要位置，真正把水利工程建設(shè)好。
1水利工程建設(shè)中常見問題
1.1溝通不暢、配合不力
水利工程建設(shè)內(nèi)容多，周期長，參建單位多，各方如果從自身利益出發(fā)，就會導(dǎo)致溝通困難，甚至配合不力，施工單位普遍存在分包、轉(zhuǎn)包問題，建設(shè)、監(jiān)理單位在管理方式上不能統(tǒng)一，為工程質(zhì)量造成隱患。
1.2盲目追趕進(jìn)度，忽視工程質(zhì)量
按照合同約定工期，天氣、施工環(huán)境、后續(xù)工程等因素影響，施工單位怕受罰，盲目追趕進(jìn)度，就可能偷工減料、壓縮施工環(huán)節(jié)、減少操作時(shí)間，直接影響工程質(zhì)量。
1.3進(jìn)場物料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)
有些施工單位對工程所需的鋼材、水泥、砂石等物料不檢測、不驗(yàn)收，手續(xù)不全，未落實(shí)第三方檢測，單元工程、分部工程驗(yàn)收不及時(shí)。
1.4施工人員少，責(zé)任心不強(qiáng)
為了降低施工成本，有些施工單位現(xiàn)場技術(shù)人員少，實(shí)際操作人員相當(dāng)一部分是農(nóng)民工，不具備施工專業(yè)技術(shù)，解決施工中出現(xiàn)的問題有難度。
1.5了解不夠、研究不細(xì)、施工中資料收集不全
有些參建單位在施工前沒有詳細(xì)研究工程有關(guān)資料，對工程設(shè)計(jì)方案領(lǐng)會不透，相關(guān)數(shù)據(jù)掌握不清，就不能有效地保證施工安全和施工質(zhì)量問題。在施工中不注重施工現(xiàn)場資料的收集，如工程記錄、施工拍照、錄像等。
2健全機(jī)構(gòu)，形成合力，狠抓工程質(zhì)量管理
2.1建立組織，專人專責(zé)，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制
要按照水利工程建設(shè)的規(guī)范要求，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各參建方要建立工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，各方負(fù)責(zé)人為工程質(zhì)量第一責(zé)任人，同時(shí)要明確專職質(zhì)量管理人員。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)單位要加強(qiáng)檢查、巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。監(jiān)理單位要緊盯具體施工現(xiàn)場、施工點(diǎn)位、施工程序，對存在的問題立即糾正，立即整改。施工單位嚴(yán)格按照操作規(guī)程施工，對指出的問題立即返工，不留任何隱患。
2.2配強(qiáng)質(zhì)量管理人員，提高質(zhì)量管理水平
參建各方要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度配齊配強(qiáng)質(zhì)量管理人員，要抽調(diào)具備相應(yīng)專業(yè)、有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、有從事工程質(zhì)量經(jīng)歷的人員負(fù)責(zé)工程質(zhì)量，并對這些人員進(jìn)行崗前再學(xué)習(xí)，再培訓(xùn)，明確質(zhì)量要求，熟悉本工程質(zhì)量重點(diǎn)，并利用工程例會進(jìn)行交流，做好匯報(bào)，總結(jié)施工中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對好的做法要總結(jié)推廣，對存在的問題要查清情況，落實(shí)責(zé)任，對因工作不力、把關(guān)不嚴(yán)的人員要進(jìn)行處罰，按照情節(jié)的嚴(yán)重程度進(jìn)行處理。
2.3明確崗位職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究
水利工程建設(shè)內(nèi)容多，要求嚴(yán)，質(zhì)量問題不能有絲毫放松，因此要明確每個(gè)質(zhì)量技術(shù)人員的崗位職責(zé)，工程負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要時(shí)刻關(guān)注，經(jīng)常過問質(zhì)量問題，要經(jīng)常深入工地檢查指導(dǎo)；現(xiàn)場技術(shù)人員為直接責(zé)任人，要堅(jiān)守工地現(xiàn)場，緊盯施工全過程，嚴(yán)格按照施工管理制度進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，此外在施工中還要關(guān)注整體施工情況，防止施工過程中出現(xiàn)安全隱患問題，并將責(zé)任落實(shí)好。
2.4健全完善工程質(zhì)量控制體系
要按照工程設(shè)計(jì)方案、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、施工組織設(shè)計(jì)等要求做好質(zhì)量控制，確保工程不出現(xiàn)任何質(zhì)量事故，爭創(chuàng)優(yōu)良工程，一是要認(rèn)真檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；二是要繪制出檢查情況控制圖，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正；三是要對施工工序進(jìn)行分析，找出影響施工質(zhì)量的各種因素，在此基礎(chǔ)上做好工程施工的事前、事中、事后控制，認(rèn)真做好工程質(zhì)量記錄。
3做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理和控制
3.1落實(shí)施工現(xiàn)場人員，做好施工資料收集
每一個(gè)施工部位都要安排質(zhì)量管理人員，對施工過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，管理人員要做到堅(jiān)持原則，不徇私情，認(rèn)真履行職責(zé)，確保高質(zhì)量施工，杜絕質(zhì)量事故發(fā)生，同時(shí)要做好施工記錄，隱蔽工程、關(guān)鍵部位的拍照、錄像，收集施工資料。
3.2嚴(yán)把原材料進(jìn)場關(guān)
工程所需要的原材料要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定訂購，施工單位根據(jù)相關(guān)的規(guī)范和設(shè)計(jì)要求選擇適宜工程施工的材料和技術(shù)設(shè)備，且價(jià)格優(yōu)惠、資質(zhì)合格，所有用于工程施工的設(shè)備和材料都要提供相關(guān)的監(jiān)測報(bào)告，未經(jīng)監(jiān)測的材料，禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場。保證工程所有材料符合工程建設(shè)需要和技術(shù)規(guī)范，并要進(jìn)行抽樣檢查，防止不合格的產(chǎn)品進(jìn)入施工場地，將質(zhì)量問題控制在源頭。
3.3資料整理要真實(shí)全面
工程資料收集要從工程設(shè)計(jì)開始，安排專人負(fù)責(zé)材料收集、整理和保存。工程開始前的原型地貌資料，工程建設(shè)施工現(xiàn)場，隱蔽工程的圖片、音像以及上級部門檢查的圖片，工程完工的音像等所有施工記錄都要進(jìn)行長期的保存。包括工程完成后的檔案管理、參建各方提交的竣工資料也要收集好，存入檔案，標(biāo)好序號，寫好工程名稱，長期保存。
3.4把握好質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)
工程驗(yàn)收是施工完成后的最后一道程序，參建單位必須嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)范，對工程進(jìn)行逐個(gè)檢查和驗(yàn)收，同時(shí)根據(jù)相關(guān)的評定規(guī)則對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審核工作，如果發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的工程，應(yīng)對其進(jìn)行及時(shí)的修正，最后由工程建設(shè)單位，施工單位根據(jù)工程質(zhì)量評定等級，申請上級主管部門組織全面驗(yàn)收。
[關(guān)鍵詞]建筑行業(yè) 水利工程建設(shè) 質(zhì)量管理
中圖分類號：X988 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）13-0146-01
前言
隨著高科技設(shè)備備和材料在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，讓整個(gè)工程的性價(jià)比得到了一個(gè)質(zhì)的飛越。為社會的快速的發(fā)展貢獻(xiàn)了一份力量，也提高了中國的整體的實(shí)力。在我國的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)建設(shè)中，國家在水利工程建設(shè)中投入大量的資源。為確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量，往往需要對整個(gè)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，只有這樣才能確保水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
一.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的重點(diǎn)對象
為了提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量，需要對水利工程建設(shè)的整個(gè)過程中行監(jiān)控質(zhì)量需。要讓所有的工作人員參與到管理中去，堅(jiān)持將嚴(yán)格控制質(zhì)量放在首位。水利工程建設(shè)質(zhì)量管理部門需要將一些會影響到工程的質(zhì)量的環(huán)節(jié)列入管理的重點(diǎn)對象，對一些會出現(xiàn)質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)也要多留意。承包某個(gè)水利工程建設(shè)的單位在對工程進(jìn)行施工前都應(yīng)該根據(jù)質(zhì)量監(jiān)管部門嚴(yán)格的按照質(zhì)量管理部門提出的要求，列出水利工程建設(shè)質(zhì)量管理具體的管理的對象，然后將相應(yīng)的表提交監(jiān)理工程師審查，只有被監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程，才能夠進(jìn)行實(shí)際操作。相關(guān)部門才能在這個(gè)表的基礎(chǔ)上實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控。
1.在水利工程建設(shè)施工前需要嚴(yán)格控制和管理重點(diǎn)
首先，需要對施工作業(yè)人員的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)把關(guān)，從根本上杜絕一些不符合條件的企業(yè)參與到水利工程建設(shè)中來。質(zhì)量監(jiān)管部門需要看下投標(biāo)的企業(yè)是否有建設(shè)該工程的資質(zhì)，還要對該建筑企業(yè)的操作的人員的是否具有從事工程建設(shè)的資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查。如果遇到一些無證上崗的工作人員要向企業(yè)追究責(zé)任，嚴(yán)格的要求企業(yè)采用一些高素質(zhì)的從業(yè)人員，這樣才能夠保證水利工程擁有一個(gè)專業(yè)的建設(shè)隊(duì)伍。從根本上為該水利工程的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
其次，對水利工程建設(shè)需要用到的材料還有一些機(jī)器的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。比如對工程需要使用的材料的把關(guān)，不論是半成品，還是完整的機(jī)器都要嚴(yán)格的審查，杜絕一些不符合企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在水利工程建設(shè)中流通。在水利工程的建設(shè)中必然會用到一些施工的工具，這時(shí)候不僅僅要把握工具的質(zhì)量，還需要看工具是否夠使用，如果吧夠，需要在施工前就協(xié)商解決。絕對不能夠在水利工程的施工的過程中出現(xiàn)沒有工具使用而延誤了工程，或者是影響了建設(shè)的質(zhì)量。
最后，水利工程建設(shè)的監(jiān)管部門需要相關(guān)的部門掌握精湛的技術(shù)。所有的工作人員都需要明確知道每個(gè)工程是以什么為依據(jù)而建立的，不能夠依據(jù)自己的主觀的判斷，對某個(gè)技術(shù)進(jìn)行鑒定。質(zhì)量管理部門不僅僅需要建立良好的質(zhì)量保證系統(tǒng)、還要建立一個(gè)健全的質(zhì)量管理制度，讓整個(gè)水利工程的建設(shè)活動(dòng)提前有了一個(gè)保障。質(zhì)量監(jiān)管部門還需要完善其質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量技術(shù)及手段，組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行圖紙會審，熟悉和了解所承擔(dān)的水利建設(shè)工程特點(diǎn)、明白設(shè)計(jì)意圖、知道具體的技術(shù)要求、還有如何施工等應(yīng)該注意的一些瑣碎的問題。監(jiān)管單位還要對承包單位提出的具體的施工方案、施工技術(shù)、施工組織設(shè)計(jì)和開工報(bào)告進(jìn)行審查。該項(xiàng)目在施工前，還需要花費(fèi)一定的時(shí)間去和具體的操作人員進(jìn)行溝通，向他們詢問一些具體的問題，這樣才能夠知道施工時(shí)會出現(xiàn)什么樣的問題。
2.在水利工程施工的過程需要嚴(yán)格控制和管理的重點(diǎn)
一套完善的信息化的質(zhì)量管理體系，能夠幫助施工單位采用高科技進(jìn)行管理和施工。完善的質(zhì)量管理體系能夠保證信息傳播的更快，及時(shí)的更改圖紙，比如當(dāng)某個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，設(shè)計(jì)師修改了圖紙，如果沒有信息化的管理系統(tǒng)，就不能夠及時(shí)的審核變更的圖紙。有時(shí)候不但會影響整個(gè)工程的進(jìn)度，而且還會出現(xiàn)由于信息的傳達(dá)不到位導(dǎo)致了一些錯(cuò)誤的工程建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)管部門在對施工作業(yè)的過程中也不能放松對施工企業(yè)的監(jiān)督和檢查，只有嚴(yán)格的對每個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，才能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)的更正。在完成每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)候，監(jiān)管部門需要親自去檢驗(yàn)，不能放棄任何一個(gè)隱蔽的地方，對整個(gè)過程要嚴(yán)格。還要將收集到的資料及時(shí)的輸入到質(zhì)量管理系統(tǒng)里面去，建立相應(yīng)的質(zhì)量信息，只有通過及時(shí)檢查相關(guān)的工程進(jìn)度，才能夠讓一些負(fù)責(zé)人去分析結(jié)果，從而為進(jìn)一步的施工帶來一些建設(shè)性的策略。
3.在水利工程施工完成后需要嚴(yán)格控制和管理的重點(diǎn)
首先，監(jiān)管部門需要嚴(yán)格審查相關(guān)的資料。比如審核竣工資料， 包括施工的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及技術(shù)性文件。其次監(jiān)管部門還需要按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對單位工程、單項(xiàng)工程和整個(gè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。如果出現(xiàn)了問題還需要及時(shí)的提出來。最后，質(zhì)量監(jiān)管部門還需要和施工單位協(xié)商好，在固定的時(shí)間內(nèi)，如果出現(xiàn)了問題，施工單位需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)。
二.提高水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的建議
1. 施工的交底工作需要做好
在進(jìn)行施工錢，所以的施工人員需要明確的知道整個(gè)設(shè)計(jì)的意圖，只有這樣一些負(fù)責(zé)人才能夠制定一個(gè)科學(xué)的施工計(jì)劃，完成了交底工作才能保證所有的工作人員按照每個(gè)環(huán)節(jié)的要求進(jìn)行具體的操作，需要強(qiáng)調(diào)的是由于施工技術(shù)在整個(gè)施工過程中占有很重要的地位，這就需要將技術(shù)的交底工作做好。所謂的技術(shù)交底工作就是要明確的知道施工圖紙的內(nèi)容、施工操作具體的操作規(guī)范、質(zhì)量要求、施工手段和安全管理辦法等重要的事物。每個(gè)水利工程的項(xiàng)目技術(shù)的有關(guān)負(fù)責(zé)人在每個(gè)工程開始施工之前，都是要和下一級的具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面上的交底工作。一旦在施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)了任何的變化，項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人也要對施工操作人員進(jìn)行書面上的交底工作[1]。
2. 加強(qiáng)水利工程測量工作
一個(gè)水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量如何和項(xiàng)目的工程測量的準(zhǔn)確度有著密切的關(guān)系，如何沒有把握兩者之間的關(guān)系就會造成巨大的工程質(zhì)量問題，所以相關(guān)部門需要將工程的測量工作視為重中之重。只有保證了工程測量的質(zhì)量才能夠?yàn)闉橄乱徊降墓ぷ鞔蛳禄A(chǔ)。工程測量的負(fù)責(zé)人在進(jìn)行測量之前制定好測量方案，并將一些影響測量的因素考慮進(jìn)去，將所有影響測量的誤差減少到最小，還有將測量點(diǎn)的標(biāo)記標(biāo)記的比較明顯，制定一些保護(hù)該測量的工作，保證不能讓別人去移動(dòng)已經(jīng)固定的測量點(diǎn)，同時(shí)還需要建立一個(gè)專門的檔案將測量記錄保留起來。
3.對水利工程提高施工的質(zhì)量以及技術(shù)管理水平
在整個(gè)工程施工質(zhì)量當(dāng)中，水利工程材料的質(zhì)量是最為關(guān)鍵的因素之一，所有的工程材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場之前，都需要嚴(yán)格的審查，只有達(dá)標(biāo)之后才能投入使用，由于現(xiàn)代材料的復(fù)雜性，很多材料是不能用肉眼觀察到的，這時(shí)候就需要采用一些特殊的手段對這些材料進(jìn)行監(jiān)管，比如可以請一些專門審查材料質(zhì)量的部門審查。在工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中使用的最多的材料就是鋼筋水泥，對它不僅僅要檢查其質(zhì)量，嚴(yán)格的審查其在使用過程中是否嚴(yán)格的按照規(guī)定的調(diào)配的比例進(jìn)行配置，只有在配置后也符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能夠讓其在正式的施工中使用。對操作人員的專業(yè)水平、施工過程當(dāng)中使用也需要嚴(yán)格的審查施工單位在進(jìn)行實(shí)際的施工操作的時(shí)候，一定要多使用新的技術(shù)和新的工藝，把各種合乎質(zhì)量規(guī)范的技術(shù)、材料、工藝等等運(yùn)用到實(shí)際的施工操作當(dāng)中[2]。同時(shí)還需要認(rèn)識到施工人員素質(zhì)也會影響技術(shù)水平。這些都或多或少的影響水利工程的質(zhì)量，所以在水利施工操作正式開始以前，施工單位需要選擇專業(yè)程度強(qiáng)、責(zé)任心重、管理水平高以及經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員作為這項(xiàng)項(xiàng)目工作的負(fù)責(zé)人，因?yàn)橐粋€(gè)好的領(lǐng)頭羊，能夠?qū)⒄麄€(gè)隊(duì)伍的水平都提升上一個(gè)新的層面。[3]
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量；管理；措施
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷快速的發(fā)展，國家居民生產(chǎn)生活用電需求量激增，水利工程方興未艾。目前，我國水利工程面臨的一大重點(diǎn)問題就是水利的工程質(zhì)量問題。個(gè)別水利工程建設(shè)單位為追求自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，忽視了水利施工的質(zhì)量，由此造成了種種不堪設(shè)想的后果，不僅給國家和社會帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還嚴(yán)重威脅了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，水利工程建設(shè)單位一定要做好水利工程的質(zhì)量。然而，如何才能保證水利工程的質(zhì)量？做好質(zhì)量管理是關(guān)鍵。
一、水利工程建設(shè)的特點(diǎn)
1、對地基的要求較高。水利工程的地基工程都屬于地下隱蔽工程，地質(zhì)狀況比較復(fù)雜，施工操作也不方便，如果在處理地基時(shí)稍有不當(dāng)，很容易埋下事故隱患甚至引發(fā)安全事故，而且發(fā)生事故后的搶修工作也很不方便，因此，水利工程建設(shè)對地基的要求通常都比較高，必須認(rèn)真做好地基處理工作，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量。
2、對施工技術(shù)的要求較高。在水利工程中，對建筑物各種性能的要求都比較特殊，因此，對施工技術(shù)的要求也比較高，施工時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，并對質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，以滿足水利工程建設(shè)的需求。
3、機(jī)械化程度較高。隨著我國科技的不斷發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用越來越廣泛，我國的水利工程建設(shè)也從原來的人力施工過渡到機(jī)械化施工，使水利工程建設(shè)的質(zhì)量得到了更加有力的保障。
4、具有季節(jié)性。由于水利工程都是在水下或是臨時(shí)施工的，受水情、氣候等因素的影響較大，因此水利工程建設(shè)具有較高的季節(jié)性，只有對施工水域的枯水期進(jìn)行充分地利用，才能使施工時(shí)的防洪、渡汛問題順利解決，從而保證水利工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。
二、水利工程建設(shè)存在的質(zhì)量問題及原因
（一）常見質(zhì)量問題
我國現(xiàn)存的水利工程問題多種多樣，主要表現(xiàn)為水墜壩施工問題、土方施工問題、混凝土壩施工問題、軟土地基的施工處理問題、基坑排水施工問題等，這些問題的存在嚴(yán)重的威脅到人們的生命安全。同時(shí)，這些問題影響了我國水利工程的總體發(fā)展。雖然與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的水利工程業(yè)的起步較晚、起點(diǎn)低，但是，隨著我國改革開放力度不斷加大和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷向前推進(jìn)，在國家的大力扶持下，我國的水利工程業(yè)得到了迅速的發(fā)展。
我國水利工程管理是一個(gè)非常繁雜的過程，它涵蓋了很多方面的內(nèi)容，比如合同的管理、項(xiàng)目資金的管理、施工現(xiàn)場的管理、施工技術(shù)管理、人員管理、資料管理、材料管理等。因此，水利工程的管理是非常困難的，也是容易出問題的。國家針對水利工程制定了許多規(guī)范政策，雖然這些政策在某種程度上對水利工程起到了一定的規(guī)范作用，但是我國水利工程問題還是很普遍。
（二）水利工程質(zhì)量問題存在的原因
環(huán)境方面的因素主要包括工程的建址、水文和氣象因素等；而人為的主觀因素主要表現(xiàn)為，第一，工程的施工單位不按照預(yù)期的施工程序操作，在施工過程中就可能造成很多違規(guī)操作，這就給工程的質(zhì)量埋下了禍根；第二，在選擇施工場址的時(shí)候沒有認(rèn)真的做好地質(zhì)勘測工作，進(jìn)而沒有提供準(zhǔn)確的地質(zhì)資料，結(jié)果在施工的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)所選地質(zhì)不適合開發(fā)，這樣不僅影響了工期，而且造成很大的人力和物力的浪費(fèi)，給建筑工程帶來了巨大的損失；第三，施工過程中的地基處理不合理，對地基沒有加固。使得工程最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，嚴(yán)重的影響了工程的進(jìn)度和工程的質(zhì)量；第四，工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題，比如工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、簡圖做的不正確、載荷取值不合理等。這些設(shè)計(jì)的問題不合理給工程的施工帶來了巨大的困難，嚴(yán)重地影響了工程的進(jìn)度；第五，建筑材料不合格，采購人員在采購的時(shí)候，由于疏忽或者本身的鑒別能力有限的原因，采購回來的材料存在著質(zhì)量問題，根本沒有達(dá)到建筑使用的標(biāo)準(zhǔn)。這些材料質(zhì)量的問題同樣影響了工程的質(zhì)量和工程進(jìn)度；第六，施工管理存在問題，工程施工過程存在著施工單位不按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，他們自以為非常熟悉圖紙、胸有成竹，但是這樣很容易造成施工偏差，導(dǎo)致了建筑物的質(zhì)量問題。
三、加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的措施
隨著國家對農(nóng)業(yè)的重視力度越來越大，水利工程的質(zhì)量管理問題也越來越受到人們的關(guān)注。為了能夠促使水利工程為農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更大幫助，我們必須要加強(qiáng)管理，提高基層水利單位的業(yè)務(wù)水平，做好水利工程的質(zhì)量管理與監(jiān)督控制工作。在此筆者提出以下幾點(diǎn)措施建議，以供參考。
（一）加大人力資源開發(fā)，培養(yǎng)更多基層優(yōu)秀人才
上級水利單位必須要重視基層水利單位的人才培養(yǎng)問題，加強(qiáng)人力資源管理，做好人才的分配與協(xié)調(diào)工作，經(jīng)常組織基層水利單位技術(shù)人員參加各種研討會，加大培訓(xùn)、學(xué)習(xí)力度，以增加其工作經(jīng)驗(yàn)，提高其對先進(jìn)技術(shù)的認(rèn)識水平。另外，還要注意開發(fā)更多的優(yōu)秀人才，并鼓勵(lì)這些人才到基層去，以壯大基層的技術(shù)力量。
（二）提高施工技術(shù)交底水平
工程項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際建立技術(shù)角度體制，在工程開工前進(jìn)行交底。項(xiàng)目部必須由主管技術(shù)編制人員進(jìn)行交底書的編制，經(jīng)項(xiàng)目總工程師批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。具體的內(nèi)容包括施工方法、質(zhì)量需求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與注意事項(xiàng)等等，同時(shí)要做好意外防護(hù)工作。在交底計(jì)劃書中要涵蓋具體的施工人員，施工程序與標(biāo)準(zhǔn)及竣工時(shí)間等等。而對一些施工難度大、復(fù)雜的工程則要做好專項(xiàng)組織設(shè)計(jì)工作，總公司審批通過后交由監(jiān)理單位，批準(zhǔn)后方可進(jìn)入到施工環(huán)節(jié)
（三）材料質(zhì)量管理
凡運(yùn)到施工現(xiàn)場的原材料，進(jìn)場前應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《建筑材料報(bào)驗(yàn)單》，同時(shí)附有產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說明書，由施工承包單位按規(guī)定要求的檢驗(yàn)或試驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后，方準(zhǔn)進(jìn)場。原材料存放條件的控制，尤其是受自然環(huán)境和氣候影響比較大的諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等，更應(yīng)嚴(yán)格控制。對于某些當(dāng)?shù)夭牧霞艾F(xiàn)場配制的制品，要求承包單位事先進(jìn)行試驗(yàn)，達(dá)到要求方準(zhǔn)施工。水利工程施工過程中，也會存在著施工的安全風(fēng)險(xiǎn)。雖然水利工程建設(shè)安全總體較好，但安全問題不容忽視。保證水利工程的施工材料質(zhì)量也確實(shí)能夠保證施工的生命財(cái)產(chǎn)安全。但是工程參建各方也應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全經(jīng)費(fèi)投入，配置符合工程實(shí)際施工條件的安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具，對施工技術(shù)復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)大的施工環(huán)節(jié)和部位制定專項(xiàng)安全技術(shù)方案和措施，將安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕安全事故發(fā)生，確保施工質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)水利工程施工過程的監(jiān)督和管理
水利工程質(zhì)量的影響因素非常普遍，每一個(gè)具體的施工環(huán)節(jié)都可能影響工程的質(zhì)量問題。因此，做好工程質(zhì)量的控制工作就要滲透到工程實(shí)施的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)。首先，施工單位在設(shè)計(jì)和確定具體的施工方案時(shí)，要結(jié)合工程的實(shí)際情況，要從施工技術(shù)、施工管理、資金支持等方面進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而確保施工方案的技術(shù)可行、資金分配合理。這些都有利于土建工程質(zhì)量的提高。另外，施工單位
要加快工程的進(jìn)度，在一定程度上降低了工程建設(shè)成本。同時(shí)，要加強(qiáng)水利工程的監(jiān)督和管理，大力推行法制建設(shè)，要運(yùn)用水利工程的相關(guān)法律約束施工方的行為，讓工程質(zhì)量管理有法可依。與此同時(shí)，要強(qiáng)化政府的監(jiān)督，進(jìn)一步保證水利工程的質(zhì)量。
總而言之，提高水利工程質(zhì)量是一件利國利民的大事，在保證水利工程質(zhì)量時(shí)，國家要做好宏觀調(diào)控，同時(shí)要采用綜合的管理措施，每個(gè)相關(guān)的部門要共同協(xié)作，保證水利工程業(yè)的健康發(fā)展。
（五）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作
工程的監(jiān)督工作主要發(fā)生在工程施工現(xiàn)場，在施工過程中要做到以下幾點(diǎn):
首先，施工單位要結(jié)合實(shí)際建立完善的工序管控體系，及時(shí)提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料與質(zhì)量控制圖表；其次，仔細(xì)審核變更與修改的信息；再次，提高水利工程的監(jiān)督與檢查工作，風(fēng)險(xiǎn)不合理情況及時(shí)改正；最后，建立合理的信息反饋機(jī)制，提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的自身水平，建立明確、完善的管控體系，以現(xiàn)代化與科學(xué)化的方式指導(dǎo)水利工程的施工，提高水利工程的質(zhì)量。
（六）注重美學(xué)研究，營造景觀工程
水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計(jì)，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟(jì)水利階段進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
結(jié)語
控制水利工程質(zhì)量的意義水利工程的質(zhì)量直接影響到工程的壽命及效益，同時(shí)對改建與維修的成本也會產(chǎn)生影響，一旦出現(xiàn)問題，必然會給國民經(jīng)濟(jì)帶來重大損失，而要做好施工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，減少施工隱患，提高對施工材料、施工環(huán)境的控制，同時(shí)提高施工人員的綜合素質(zhì)，從多個(gè)角度促進(jìn)水利工程質(zhì)量的提高，提高其經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹福君,方國華. 水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系優(yōu)化[J]. 南水北調(diào)與水利科技,2012,03:142-146.
Abstract: water conservancy project is infrastructure project, "important project, quality first" is the eternal subject of project construction. In this paper, the water conservancy project quality management in the effectiveness of the factors to influence the work, construction quality supervision of project management, engineering project quality supervision and concrete operation was studied, and promoting the quality of management procedure, standardized, scientific.
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1.引言
水利工程是基礎(chǔ)設(shè)施工程，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”是工程項(xiàng)目建設(shè)的永恒主題。無論是防洪除澇，還是蓄水發(fā)電，都關(guān)系到國計(jì)民生，關(guān)系到城鄉(xiāng)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。水利工程發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。如1975年河南省的板橋水庫失事、1993年青海省的溝后水庫失事、1998年江西省的九江大堤潰口和廣東省的荷村水閘失事，都給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，給當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)造成了不利的影響。因此，要本著對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，來認(rèn)識和重視水利工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，把質(zhì)量和安全作為政府行政主管部門管理工程建設(shè)的核心來抓，并緊緊圍繞這個(gè)核心建立健全水利工程量管理。
2.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理
2.1質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目管理
工程質(zhì)量是指工程實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。所謂滿足明確需要是指符合國家有關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的要求;所謂滿足隱含需要一般是指和滿足業(yè)主的需要。上述需要即是對工程產(chǎn)品的性能、可信性、安全性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性和時(shí)間性等特性的要求。項(xiàng)目管理就是為了限期實(shí)現(xiàn)一次性特定目標(biāo)，對有限資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)的管理方法。
2.1.1工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容
工程項(xiàng)目建設(shè)過程，就是質(zhì)量的形成過程。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成過程是一有序的系統(tǒng)過程，大致可分成項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和保修幾個(gè)階段，各階段對工程項(xiàng)目的質(zhì)量有著不同程度的影響。
工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是:
(1)對監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)及其派駐現(xiàn)場的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核;
(2)對項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)等實(shí)施監(jiān)督檢查，檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全和符合規(guī)定;
(3)對工程質(zhì)量檢測單位(或?qū)嶒?yàn)室)的資質(zhì)及其檢驗(yàn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查;
(4)對工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程的劃分是否符合規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(5)對工程施工用的原材料、構(gòu)件、設(shè)備加工制作質(zhì)量進(jìn)行抽查:
(6)監(jiān)督檢查有關(guān)水利工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(含技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))的執(zhí)行情況;
(7)監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位對工程質(zhì)量檢查或質(zhì)量評定情況和工程實(shí)物質(zhì)量;
(8)會同有關(guān)部門對質(zhì)量事故進(jìn)行分析研究和提出處理意見，對工程質(zhì)量爭端進(jìn)行仲裁;
2.1.2中小型工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的主要程序
中小型水利工程在工程規(guī)模、復(fù)雜程度、技術(shù)難度、資金人力的投入等方面均不同于大中型工程項(xiàng)目，其質(zhì)量監(jiān)督的程序既要參照大中型工程的質(zhì)量監(jiān)督程序，也要根據(jù)自己的特點(diǎn)、采用既符合實(shí)際情況、便于操作，又能達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督目的工作程序。一般來說可采用以下的工作程序:
(1)項(xiàng)目法人在工程開工前，按照工程的類別，到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理受監(jiān)手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》，并連同開工報(bào)告一并呈報(bào)主管部門審批。未辦理受監(jiān)手續(xù)者，一律不準(zhǔn)開工。
(2)項(xiàng)目法人辦理受監(jiān)手續(xù)時(shí)，按規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，同時(shí)提交以下材料:工程項(xiàng)目建設(shè)審批文件;項(xiàng)目法人與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位簽訂的合同(或協(xié)議)副本;建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的基本情況和工程質(zhì)量管理組織等資料。
(3)質(zhì)量監(jiān)督站在辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)對監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工及有關(guān)產(chǎn)品制作單位資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、重要性等，指派該項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)質(zhì)監(jiān)員。
(4)質(zhì)量監(jiān)督站在接受質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目后，依據(jù)該工程的實(shí)際情況及質(zhì)監(jiān)工作的任務(wù)、權(quán)限、責(zé)任等，制定該工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃;對該項(xiàng)工程的項(xiàng)目劃分進(jìn)行復(fù)核
(5)在工程項(xiàng)目施工的過程中，采用以抽查為主的監(jiān)督方式或進(jìn)行巡回監(jiān)督;根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對重要的隱蔽工程和工程的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，按規(guī)定及計(jì)劃對原材料、中間產(chǎn)品、工程成品進(jìn)行抽樣檢查;對單元工程、分部工程的質(zhì)量評定情況和工程實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(6)在工程竣工驗(yàn)收前，對工程竣工驗(yàn)收所需質(zhì)保資料進(jìn)行檢查，對工程質(zhì)量進(jìn)行等級核定，編制工程質(zhì)量評定報(bào)告，向工程竣工驗(yàn)收委員會(或小組)提出工程質(zhì)量等級的建議。
(7)參加工程竣工驗(yàn)收。
2.2施工質(zhì)量控制
控制作為一項(xiàng)管理職能，是指按照計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，衡量計(jì)劃完成情況并糾正計(jì)劃執(zhí)行中偏差，以確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程質(zhì)量監(jiān)督站對工程施工質(zhì)量控制就是按照有關(guān)的規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，衡量各參建單位在工程建設(shè)的過程中各種活動(dòng)的完成情況，對施工過程中產(chǎn)生的工程質(zhì)量偏差提出糾正措施，處理各種質(zhì)量問題，對工程質(zhì)量評定情況進(jìn)行檢查核實(shí)。施工是形成工程實(shí)體的動(dòng)態(tài)過程，施工質(zhì)量控制是一個(gè)由對核查施工單位、監(jiān)理單位資質(zhì)，監(jiān)督檢查施工單位的質(zhì)量保證體系和監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系開始，包括投入材料的質(zhì)量控制、施工現(xiàn)場的抽查或巡回監(jiān)督、質(zhì)量評定情況的核查、中間產(chǎn)品的抽檢、現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)測及質(zhì)量問題的處理等控制措施，直到完成工程竣工驗(yàn)收，保修期結(jié)束為止的全過程的控制。施工質(zhì)量控制大致可分為事前、事中、事后質(zhì)量控制三種類型。
2.3質(zhì)量檢測
檢測為了監(jiān)督、監(jiān)督必須檢測，工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的主要手段，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵措施，其結(jié)果是工程建設(shè)質(zhì)量的量化指標(biāo)，是評定工程施工質(zhì)量的重要依據(jù)。
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；質(zhì)量管理
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引言
進(jìn)行水利工程建設(shè)工作不僅能對主要江河起到基本控制作用，更是為全國各地區(qū)的水利灌溉及防洪抗旱能力提供保障，因此水利建設(shè)對保障社會的進(jìn)步有著不可取代的作用。工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的發(fā)揮。為保證國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)不受損失，水利工程建設(shè)又好又快地發(fā)展，就必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理。
水利工程質(zhì)量管理的重要性
在水利工程建設(shè)中，工程質(zhì)量始終是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵，任何一個(gè)部位、一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會給整體工程帶來嚴(yán)重的后果，直接影響到水利工程的使用和效益的發(fā)揮，甚至造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。劣質(zhì)工程不僅增加了維修和改建費(fèi)用，縮短工程的使用壽命，還會給社會帶來極壞的影響。由此可見，質(zhì)量是水利工程建設(shè)中的重中之重，不能因?yàn)樽非筮M(jìn)度而輕視質(zhì)量，更不能因?yàn)樽非笮б娑艞壻|(zhì)量的管理。
影響水利工程質(zhì)量的主要因素
體制因素
尤其是大型和中型國有企業(yè)在工程項(xiàng)目管理中的權(quán)、利、貴不到位，缺乏完善的項(xiàng)目管理責(zé)任制，限制了項(xiàng)目經(jīng)理開展工作，使項(xiàng)目部管理職能的履行大打折扣，使許多建設(shè)項(xiàng)目的管理無法達(dá)到科學(xué)管理的要求，存在很大的距離。
目標(biāo)管理因素
缺乏嚴(yán)格的目標(biāo)管理，具體表現(xiàn)如：成本管理、控制不落實(shí)、不到位；質(zhì)量管理輕視過程注重結(jié)果或輕視本質(zhì)注重形式；安全管理不夠科學(xué)僅憑經(jīng)驗(yàn)，沒有科學(xué)系統(tǒng)的管理；進(jìn)度工期控制比較隨意，缺乏嚴(yán)格的規(guī)劃，沒有系統(tǒng)的控制手段，合同約定與現(xiàn)場施工無法吻合，為迎合業(yè)主的要求簽訂合同時(shí)對工期及其他是一些事物進(jìn)行承諾，實(shí)施的過程中沒有有效手段，缺乏科學(xué)性，任其自然。
現(xiàn)場管理因素
材料的管理。采購配件、材料屬于工程施工的物質(zhì)條件，材料的質(zhì)量決定著工程的質(zhì)量，材料質(zhì)量是否合格，是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，直接關(guān)系著工程質(zhì)量好壞，決定工程能否達(dá)到預(yù)期效果。所以，必須對材料的質(zhì)量進(jìn)行仔細(xì)嚴(yán)格的驗(yàn)收檢查，科學(xué)合理的應(yīng)用材料。及時(shí)建立管理臺帳，通過技術(shù)手段在收、儲、發(fā)、運(yùn)等各環(huán)節(jié)實(shí)施管理，在工程中避免使用與要求不符合的原材料和混料。
設(shè)備管理。施工機(jī)械設(shè)備的好壞直接的影響著施工質(zhì)量。在施工機(jī)械設(shè)備選用的過程中，必須綜合全面的考慮施工現(xiàn)場上的各種因素，對多種方案進(jìn)行全面比較，才能有機(jī)聯(lián)系、合理裝備、使用配套。要建立健全各種制度，確保在最佳狀態(tài)下使機(jī)械設(shè)備良好運(yùn)行，充分發(fā)揮設(shè)備效能，從而使施工質(zhì)量得以保證。
方法管理。方法包括工程施工方案和施工工藝。在制定工程施工方案和施工工藝時(shí)，必須綜合分析經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、管理等各個(gè)方面，以確保在經(jīng)濟(jì)上施工方案合理，在技術(shù)上施工方案可行，有利于工程質(zhì)量的提高。
人員素質(zhì)因素
每個(gè)工作人員對工程質(zhì)量都會產(chǎn)生直接或間接的影響。因受管理體制的影響部分現(xiàn)場管理人員缺乏良好的綜合管理素質(zhì)，有些施工管理人員具備現(xiàn)場管理能力，但缺乏必要的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，或者不懂財(cái)務(wù)知識；有些施工管理人員雖具備了專業(yè)技術(shù)知識，然而沒有控制綜合管理的能力。所以人員素質(zhì)問題對項(xiàng)目管理的發(fā)展具有嚴(yán)重的制約作用，提高人的素質(zhì)是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵，包括人的管理能力、技術(shù)水平、政治思想水平、身體素質(zhì)等。
水利工程建設(shè)質(zhì)量管理存在的問題
工程招投標(biāo)不規(guī)范
招投標(biāo)單位資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)。許多工程在招投標(biāo)中，承建單位委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，致使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作違規(guī)操作，不夠規(guī)范，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包?！巴w”問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目法人、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。
施工技術(shù)落后
過去的施工技術(shù)早已不能滿足現(xiàn)代工程建設(shè)的需求，一味的應(yīng)用過去的施工技術(shù)會使建筑企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中處于劣勢，最后被市場淘汰。因此，只有不斷更新施工技術(shù)，應(yīng)用好的施工技術(shù)，才能使企業(yè)在建筑工程中取得良好的效果，使客戶滿意，達(dá)到客戶的標(biāo)準(zhǔn)，使客戶生活水平提高。
責(zé)任不明確，權(quán)責(zé)不清
目前就整個(gè)建筑行業(yè)來說，質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理部門的關(guān)系不是很順，管理部門以贏利為目的辦了一些實(shí)體，有的辦試驗(yàn)室，有的辦了監(jiān)理公司，強(qiáng)制規(guī)定檢驗(yàn)試驗(yàn)必須在他那里進(jìn)行，甚至在混凝土配合比中指定選用某某生產(chǎn)廠家的外加劑。是執(zhí)法者又是經(jīng)營者的雙重身份對保證工程質(zhì)量是有弊端的。
監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后
多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測儀器、設(shè)備，更缺乏監(jiān)測人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說服力。
提高水利工程施工質(zhì)量的措施
建立健全施工質(zhì)量管理體系
完善施工企業(yè)質(zhì)量管理體系，對施工企業(yè)質(zhì)量管理水平要不斷提高，嚴(yán)格監(jiān)管措施，對分包、轉(zhuǎn)包工程的質(zhì)量加大監(jiān)管力度，這是避免施工質(zhì)量出現(xiàn)問題的有效方法。施工企業(yè)在水利工程施工過程中，針對工程實(shí)際情況，勢必要加強(qiáng)本身質(zhì)量控制體系的構(gòu)建，有效提高企業(yè)的監(jiān)督與管理能力，避免一些質(zhì)量問題出現(xiàn)。
強(qiáng)化工程質(zhì)量意識，落實(shí)工程責(zé)任制
水利工程建設(shè)要認(rèn)真推行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制，并接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位的監(jiān)督，切實(shí)提高工程質(zhì)量意識。參與項(xiàng)目建設(shè)的各方要建立科學(xué)有效的質(zhì)量保證體系，全面落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。在施工過程中出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，必須堅(jiān)持事故原因不查清楚不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過、主要事故責(zé)任者未受教育不放過的“三不放過”原則，嚴(yán)格追究責(zé)任，并找出問題的原因，避免再次發(fā)生類似問題。
（三）嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)
水利工程建設(shè)盡可能選擇廠家信譽(yù)可靠、質(zhì)量過硬的材料，在確定材料供貨商之前可對供貨商、廠家實(shí)地考察，以確保材料的質(zhì)量。每批進(jìn)場材料必須附有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)報(bào)告，對需要抽檢的材料，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行取樣送檢，委托材料檢測單位進(jìn)行檢測，不合格的材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。
加強(qiáng)對檢測的監(jiān)督管理
水行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定工作進(jìn)行監(jiān)督。對已建工程質(zhì)量有疑問或重大分歧時(shí) ，應(yīng)由項(xiàng)目法人委托第三方具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測 ，檢測數(shù)量需要確定 ，檢測費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。堤防工程竣工驗(yàn)收前 ，項(xiàng)目法人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行抽樣檢測 ，工程質(zhì)量抽檢項(xiàng)目及數(shù)量由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定。工程竣工驗(yàn)收前 ，對工程質(zhì)量是否檢測由驗(yàn)收委員會確定。
加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
設(shè)計(jì)、施工、管理和具體操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量，加強(qiáng)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠大大地提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，各個(gè)單位應(yīng)重視員工的專業(yè)素質(zhì)，定期舉行相關(guān)的培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，能夠掌握和運(yùn)用新材料、新工藝和新技術(shù)，以適應(yīng)水利工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要。
結(jié)束語
水利工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工程項(xiàng)目工期長、投資大、自然條件差，水利工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，直接影響著水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的發(fā)揮，所以，水利工程也必須遵照“安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀”四個(gè)方面，嚴(yán)格依照國家有關(guān)制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)行全面質(zhì)量管理，建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系，確保投資效益的正常發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
[1]楊金秀.淺談新時(shí)期水利工程建設(shè)質(zhì)量的管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012.11
關(guān)鍵詞：水利工程 施工特點(diǎn) 施工技術(shù) 質(zhì)量管理
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：水利工程質(zhì)量管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，工程質(zhì)量是創(chuàng)造企業(yè)良好信譽(yù)的重要手段和途徑，也是項(xiàng)目管理水平和施工技術(shù)水平的綜合反映。質(zhì)量管理必須以質(zhì)量體系為依托，質(zhì)量體系是實(shí)施質(zhì)量管理所需的組織、手段和資源。要實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良等級標(biāo)準(zhǔn)，必須實(shí)行全過程、全員、全方位質(zhì)量管理。
1．水利工程施工的特點(diǎn)
水利工程主要的作用就是擋水、蓄水和泄水，所以對于工程基礎(chǔ)建筑物的穩(wěn)定、抗沖、防滲、抗裂等性能有著特殊的要求。要嚴(yán)格的按照水利工程的施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工操作，并且采用專門的施工方法和措施，保證工程的施工質(zhì)量。 所以，必須事先對工程做好詳細(xì)的施工計(jì)劃，才能夠保證工程的順利進(jìn)行，同時(shí)確保工程的施工質(zhì)量。
2．水利工程施工技術(shù)現(xiàn)狀及存在的問題分析
在水利工程施工過程中,影響施工質(zhì)量的因素很多，在水利工程建設(shè)質(zhì)量影響因素分析上，大多圍繞，招投標(biāo)、材料進(jìn)場、工程量化、工程進(jìn)度等層面。現(xiàn)代的水利建設(shè)工程質(zhì)量管理的好壞，已經(jīng)不取決以上其單一層面的因素，更多轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù)以及節(jié)水和水土治理等深度問題上。要保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，需要我們把科學(xué)發(fā)展水利觀和水利建設(shè)質(zhì)量緊密的聯(lián)系起來，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)與監(jiān)管的協(xié)調(diào)，解決影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的諸多因素帶來的問題。
2.1部分水利工程設(shè)計(jì)施工不合理，工程質(zhì)量不過關(guān)
目前，我國部分在建或已建的水利工程，由于在施工的設(shè)計(jì)階段沒有進(jìn)行綜合的研究和實(shí)地的調(diào)查，工程質(zhì)量不過關(guān)無法實(shí)現(xiàn)理論上的防洪要求，嚴(yán)重威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也給國家的財(cái)政增加了負(fù)擔(dān)，造成了極大的資金浪費(fèi)。
2.2對水利工程后期管理重視度不夠
我國目前的水利工程建設(shè)的重視程度比較高，而對于水利工程的后期管理的重視度不夠。工程在竣工初期的質(zhì)量和使用壽命都是符合基本標(biāo)準(zhǔn)的，但是在后期的使用過程中，往往會出現(xiàn)不同程度的耗損，存在大量的安全隱患，加之后期的管理不到位，水利工程的使用壽命縮短。
2.3水利工程建設(shè)不能滿足實(shí)際需求
目前，我國的水利工程建設(shè)數(shù)量少，水利工程的容量小，難以滿足現(xiàn)狀。工業(yè)用水和生活用水面對嚴(yán)峻的形式，跨流域調(diào)水工程已經(jīng)無法滿足需要，地下水抽取工程技術(shù)水平低，難以滿足現(xiàn)狀。
3．提高水利施工技術(shù)及施工質(zhì)量的有效措施
根據(jù)項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)，合理規(guī)劃和細(xì)化各項(xiàng)施工進(jìn)度， 明確各個(gè)時(shí)段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，形成工作合力。合理安排優(yōu)化資源配置，保證人員、設(shè)備、材料按照計(jì)劃及時(shí)進(jìn)場，滿足建設(shè)要求。
3.1加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化管理模式
加強(qiáng)水利工程施工的技術(shù)，必須要加大科學(xué)技術(shù)在水利工程施工中的創(chuàng)新，將現(xiàn)代化的工程管理模式引進(jìn)與優(yōu)化。水利工程施工企業(yè)要能夠以工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)和工程化的造價(jià)為基礎(chǔ)，深入研究技術(shù)的難關(guān)，盡可能地保證施工的技術(shù)研究工作與項(xiàng)目的施工同時(shí)進(jìn)行。要積極總結(jié)傳統(tǒng)的管理方法，探索傳統(tǒng)方法的優(yōu)點(diǎn)與弊端，同時(shí)要加強(qiáng)先進(jìn)的管理模式的引進(jìn)，最大程度地發(fā)揮工程管理專家的咨詢作用。
3.2加強(qiáng)材料、設(shè)備、機(jī)械質(zhì)量控制
水利建設(shè)工程所使用的原材料質(zhì)量的好壞，是否能夠滿足工程建設(shè)需求，將直接影響到水利工程的質(zhì)量。在原材方面需要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測。對所有建設(shè)工程中所需要使用的材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障，機(jī)械設(shè)備則是保證施工安全及發(fā)揮施工技術(shù)的根本保證，水利工程所采用的砂、石、水泥、鋼筋等材料以及各類機(jī)械設(shè)備必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3加強(qiáng)新型人才的引用和培養(yǎng)
人力資源是企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，在水利工程的施工中，要加強(qiáng)新型人才的引用。培養(yǎng)本區(qū)域的人才，提高企業(yè)綜合競爭力。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，建立人才培養(yǎng)的新機(jī)制也是非常重要的。
3.4加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)
工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施者是人，要提高施工技術(shù)就應(yīng)加強(qiáng)施工人員的培養(yǎng)。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等，有一支高素質(zhì)的人員隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量施工的重要保證。此外，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)、操作人員的操作水平：制定操作程序避免發(fā)生意外事故：嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，嚴(yán)禁無基本專業(yè)知識和操作技能的人員無證上崗。
3.5加強(qiáng)施工技術(shù)的科技化
應(yīng)用高科技的產(chǎn)品，在水利工程施工過程中應(yīng)用GIS技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，提高測量數(shù)據(jù)的利用率，可以有效地減少重復(fù)的勞動(dòng)，而且也方便檢索、分發(fā)、分析及利用，從而最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。同時(shí)以AutoCAD設(shè)計(jì)技術(shù)輔助設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，同時(shí)也能大大減輕工程的工作量和工作強(qiáng)度。
3.6加強(qiáng)施工現(xiàn)場環(huán)境分析
環(huán)境因素是對工程質(zhì)量特性起重要作用的外部因素，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。它包括工程地質(zhì)、水文、氣象等工程技術(shù)環(huán)境，施工現(xiàn)場作業(yè)面、勞動(dòng)設(shè)施、光線和通訊條件等作業(yè)環(huán)境，以及與各方關(guān)系等人文環(huán)境。因此，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，創(chuàng)造和建立良好的技術(shù)環(huán)境，保護(hù)自然環(huán)境，以便為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)提供良好外部條件。
3.7加強(qiáng)施工方法控制
應(yīng)根據(jù)不同類型，不同條件下的工程項(xiàng)目，制定合理的施工工藝和技術(shù)方案。在制定施工上方案和施工工藝時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析，綜合考慮，以利于制定出技術(shù)可行、方法簡捷、組織科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳施工方案和工藝流程。同時(shí)，要大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法，提高工程質(zhì)量和作業(yè)效率．
3.8正確處理工期與質(zhì)量的關(guān)系
進(jìn)度和質(zhì)量在建設(shè)項(xiàng)目上來說是相輔相成的，合理的進(jìn)度安排對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制有促進(jìn)作用。為確保工程的施工質(zhì)量和工期，施工單位要結(jié)合工程特點(diǎn)和本單位的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案。施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行，在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，施工單位可以通過改進(jìn)施工工藝，采用先進(jìn)的施工技術(shù)、施工的作業(yè)方式等進(jìn)行施工的組織優(yōu)化。
3.9建立健全質(zhì)量管理體系
健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過建立施工質(zhì)量管理體系，實(shí)行質(zhì)量管理責(zé)任制，明確工程施工各部門工作職責(zé)，并對質(zhì)量管理體系進(jìn)行完善，保障施工過程中質(zhì)量控制工作的到位。必須有明確的質(zhì)量目標(biāo)，并符合質(zhì)量總目標(biāo)的要求。
4. 加強(qiáng)水利工程的環(huán)境與安全管理
第一要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用。進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強(qiáng)對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。第二要強(qiáng)化安全管理。水管單位要強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)對水利工程的安全保衛(wèi)工作。利用水利工程的管理和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展的旅游等經(jīng)營項(xiàng)目，要在確保水利工程安全的前提下進(jìn)行。
【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)管理；影響因素；質(zhì)量管理
0.前言
水利工程的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量的因素貫穿整個(gè)施工過程，因此，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，可以水利工程符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，達(dá)到設(shè)計(jì)的使用功能，滿足人民群眾用水的需求，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供水資源，發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。
1.影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的因素
在水利工程施工過程中，影響施工質(zhì)量的因素很多，在水利工程建設(shè)質(zhì)量影響因素分析上，大多圍繞，招投標(biāo)、材料進(jìn)場、工程量化、工程進(jìn)度等層面。現(xiàn)代的水利建設(shè)工程質(zhì)量管理的好壞，已經(jīng)不取決以上其單一層面的因素，更多轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù)以及節(jié)水和水土治理等深度問題上。要保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，需要我們把科學(xué)發(fā)展水利觀和水利建設(shè)質(zhì)量緊密的聯(lián)系起來，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)與監(jiān)管的協(xié)調(diào)，解決影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的諸多因素帶來的問題。
水利工程建設(shè)的質(zhì)量是否合格達(dá)標(biāo)，水利工程建設(shè)監(jiān)管質(zhì)量是其關(guān)鍵。在水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)一些問題和不足：
（1）一些項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)較重，而技術(shù)力量不對稱，因此在工程質(zhì)量監(jiān)督上存有不足，對工程質(zhì)量有一定影響。在施工安排上存在脫節(jié)現(xiàn)象，一些管理設(shè)施（如量水堰）尚未配套建設(shè)，部分工程施工單位、監(jiān)理單位管理人員不能足額全部到位。工程建設(shè)檔案管理相對滯后，部分文件歸檔不及時(shí)，資料整編不規(guī)范，工程資料不能與工程進(jìn)度同步。在一些小型工程建設(shè)實(shí)施中，仍然存在轉(zhuǎn)包、借資質(zhì)招標(biāo)等現(xiàn)象，對工程建設(shè)質(zhì)量的保證存在一定影響。
（2）水利工程管理投入不足。我國的大中型水利工程，大多數(shù)是在上世紀(jì)50至70年代建成的，受當(dāng)時(shí)技術(shù)、資金條件的限制，普遍存在設(shè)計(jì)要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高、渠道防滲不配套等問題。經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，水利工程老化失修、垮塌水毀嚴(yán)重、水的利用率低、水資源損失浪費(fèi)驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。水管單位在防洪、排澇管理和商品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程中，必然要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，而這些支出的補(bǔ)償主要來自于水費(fèi)收入。由于我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)國，長期以來受到“以糧為綱”，“無糧不穩(wěn)”和“水是天上掉的，無價(jià)無償?shù)摹庇^念的影響，加之我國的農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要國家大力扶持和政策保護(hù)，所以，水商品的價(jià)格一直不到位，而國家對公益性支出補(bǔ)償有限，導(dǎo)致水管單位的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)十分短缺。
2.水利工程建設(shè)質(zhì)量的制度管理
全面落實(shí)水利工程建設(shè)管理中“項(xiàng)目法人制度”、“招投標(biāo)制”、“監(jiān)理制”的三項(xiàng)制度。堅(jiān)持以“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，施工單位保證，監(jiān)理單位控制，政府監(jiān)督”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)定，采取具體措施進(jìn)行加大質(zhì)量監(jiān)督的力度，強(qiáng)化對水利工程建設(shè)質(zhì)量的管理，為此應(yīng)把握好以下幾個(gè)原則：
（1）一定要在規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行各項(xiàng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)審批程序和招投標(biāo)活動(dòng)。對納入基本建設(shè)的水利項(xiàng)目，嚴(yán)格按照水利項(xiàng)目基本建設(shè)程序?qū)徟爸贸绦蛭崔k理的，不得進(jìn)行下一程序，以此來杜絕“邊施工邊補(bǔ)辦手續(xù)情況”的發(fā)生。嚴(yán)格按照國家、地方（?。┯嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行公開招標(biāo)，招標(biāo)信息經(jīng)省水利廳招標(biāo)辦審核同意后，在規(guī)定的網(wǎng)站上公告，評標(biāo)專家從省水利廳專家?guī)熘须S機(jī)抽取，地、市級水利局招標(biāo)辦和紀(jì)檢部門聯(lián)合對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。
（2）成立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，確定由專人、專員來負(fù)責(zé)。如：地、市級水利局負(fù)責(zé)實(shí)施的水利工程項(xiàng)目成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)人員參加的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人代表對項(xiàng)目負(fù)有工程質(zhì)量、安全等一系列責(zé)任，并保證工程按照基本建設(shè)要求和工程進(jìn)度，按期完工并驗(yàn)收。
（3）應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工程的質(zhì)量檢測力度。堅(jiān)持對水利工程建設(shè)情況進(jìn)行定期巡查，并根據(jù)工程建設(shè)周期和進(jìn)度，委托有資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測單位對已建工程進(jìn)行全面質(zhì)量的檢測，對存在問題逐項(xiàng)明確整改措施，落實(shí)各參建單位責(zé)任人，限期整改。特別是在影響到生態(tài)保護(hù)、飲水安全等水利民生工程建設(shè)上，對水利工程實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保建成一處、發(fā)揮效益一處。
（4）應(yīng)加大對工程參建單位的監(jiān)督管理和信息公開。建立以工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位主要人員的信息臺帳，不定期進(jìn)行抽查其在崗的職責(zé)履行情況。充分利用傳媒報(bào)紙、網(wǎng)站公布等形式公開水利工程立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理、施工、驗(yàn)收等內(nèi)容，設(shè)立水利工程建設(shè)監(jiān)督投訴電話，以接受社會各界監(jiān)督。
3.建立質(zhì)量保證體系
加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度；二是加大對設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對承（分）包人員資格，對進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對分項(xiàng)工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查，審核復(fù)驗(yàn)，平行檢查的工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。
4.加強(qiáng)水利工程建設(shè)的工期和驗(yàn)收管理
水利工程建設(shè)的周期直接事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，水利工程建設(shè)任務(wù)繁重，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，統(tǒng)籌兼顧，在強(qiáng)調(diào)水利工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，加快水利工程建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)，合理規(guī)劃和細(xì)化各項(xiàng)施工進(jìn)度，確定關(guān)鍵路線，提前進(jìn)行部署和控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排工期，分解任務(wù)，制定周密可行的進(jìn)度計(jì)劃，明確各個(gè)時(shí)段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，形成工作合力。參建單位合理安排優(yōu)化資源配置，保證人員、設(shè)備、材料按照計(jì)劃及時(shí)進(jìn)場，滿足建設(shè)要求。
5.加強(qiáng)水利工程的環(huán)境與安全管理
第一要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用。進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強(qiáng)對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。第二要強(qiáng)化安全管理。水管單位要強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)對水利工程的安全保衛(wèi)工作。利用水利工程的管理和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展的旅游等經(jīng)營項(xiàng)目，要在確保水利工程安全的前提下進(jìn)行。
