時(shí)間：2023-10-10 10:40:14
序論：在您撰寫(xiě)課程建設(shè)調(diào)研報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]生物技術(shù)；課程體系
1 課程建設(shè)調(diào)研的目的
德州學(xué)院生物技術(shù)專業(yè)是2000年新建的專業(yè)，具有生物科學(xué)和生物化學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢(shì)的生命科學(xué)類專業(yè)，我們按照為社會(huì)培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、寬適應(yīng)的合適的應(yīng)用型生物技術(shù)專業(yè)人才的指導(dǎo)思想，制訂了人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃。在專業(yè)建設(shè)中，就依托我校生物科學(xué)專業(yè)，構(gòu)建具有特色的生物技術(shù)人才培養(yǎng)方案和模式進(jìn)行了探討和實(shí)踐。
課程建設(shè)是學(xué)校教學(xué)基本建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要方法和途徑。課程建設(shè)涉及到教育思想觀念、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)方法和手段、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理制度建設(shè)、教學(xué)條件等多方面的內(nèi)容，課程建設(shè)直接體現(xiàn)學(xué)校的教學(xué)水平，并將直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。為了深化課程教學(xué)改革，更加規(guī)范、有序地開(kāi)展課程建設(shè)工作，根據(jù)教高[2007]1號(hào)《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見(jiàn)》和教高[2007]2號(hào)《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》的文件精神，為高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力對(duì)徐州師范大學(xué)大學(xué)和淮陰師范學(xué)院等院校本科生課程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
2 生物技術(shù)專業(yè)的課程體系結(jié)構(gòu)
通過(guò)調(diào)研各個(gè)學(xué)校本科生課程建設(shè)情況，生物技術(shù)專業(yè)課程體系基本框架達(dá)成共識(shí)：
2.1 畢業(yè)總學(xué)分=課程(包含實(shí)驗(yàn)課程)總學(xué)分+畢業(yè)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)總學(xué)分=150～180學(xué)分。
2.2 課程類型及學(xué)分比例。基礎(chǔ)課程：50％左右
人文社科類(含政治、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、體育等)占30％總學(xué)分。
自然科學(xué)類(數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、物理化學(xué)等)占25％總學(xué)分。
專業(yè)基礎(chǔ)課：根據(jù)各個(gè)學(xué)校的專業(yè)特色來(lái)決定，占20～30％總學(xué)分。專業(yè)基礎(chǔ)課主要包括微生物學(xué)及實(shí)驗(yàn)、生物化學(xué)及實(shí)驗(yàn)、遺傳及實(shí)驗(yàn)、分子生物學(xué)及實(shí)驗(yàn)、細(xì)胞生物學(xué)及實(shí)驗(yàn)
專業(yè)課：根據(jù)學(xué)校的專業(yè)特色來(lái)決定，占20％左右總學(xué)分。主要包括基因工程、細(xì)胞工程、生物工程下游技術(shù)等課程。
2.3 生物技術(shù)專業(yè)實(shí)驗(yàn)覆蓋面。生物技術(shù)專業(yè)實(shí)驗(yàn)覆蓋面包括微生物學(xué)實(shí)驗(yàn)、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)、遺傳學(xué)實(shí)驗(yàn)、分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)、細(xì)胞生物學(xué)實(shí)驗(yàn)、細(xì)胞工程實(shí)驗(yàn)、基因工程操作實(shí)驗(yàn)、生物工程下游技術(shù)實(shí)驗(yàn)。
3 我校生物技術(shù)課程建設(shè)的現(xiàn)狀
3.1 開(kāi)設(shè)適合我校特點(diǎn)的課程教學(xué)模塊。根據(jù)我們的人才培養(yǎng)目標(biāo)，生物技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)具有良好的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，具有較扎實(shí)的生物科學(xué)基本理論、基本知識(shí)和較系統(tǒng)的生物技術(shù)理論與實(shí)驗(yàn)技能，了解生物技術(shù)領(lǐng)域的前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐能力，能在工業(yè)、醫(yī)藥、食品、農(nóng)、林、漁、環(huán)保、園林等行業(yè)從事與生物技術(shù)有關(guān)的應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)管理和行政管理等工作的德、智、體全面發(fā)展的應(yīng)用型高級(jí)專業(yè)人才，同時(shí)適度培養(yǎng)專業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)型、復(fù)合型人才。我們?cè)O(shè)計(jì)了5個(gè)選修教學(xué)模塊，分別是食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)模塊、現(xiàn)代生物學(xué)模塊、生物制藥模塊、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)模塊、生物教育模塊。
4 課程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)
關(guān)鍵詞：中職；精品課程建設(shè)；啟示
以精品課程帶動(dòng)特色專業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)發(fā)、利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，促進(jìn)教學(xué)手段、方法改革，是提升教學(xué)質(zhì)量的必然要求。近兩年來(lái)，上海市中職學(xué)校在精品課程建設(shè)中所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，廣受推崇。為加快我省示范校的建設(shè)步伐，提高示范校的建設(shè)質(zhì)量，2012年3月8-11日，廣東省職業(yè)教育學(xué)會(huì)電子信息技術(shù)專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和上海新朋程信息科技公司組織廣東省第一批、第二批國(guó)家示范校創(chuàng)建學(xué)校代表，到上海調(diào)研上海市中職學(xué)校精品課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)資源庫(kù)和數(shù)字化校園建設(shè)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報(bào)如下。
一、調(diào)研工作的組織實(shí)施
（一）調(diào)研的范圍與重點(diǎn)。
這次到上海進(jìn)行調(diào)研，主要是了解當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r，重點(diǎn)調(diào)研上海中職學(xué)校在創(chuàng)建示范性學(xué)校中和企業(yè)如何合作，建設(shè)精品課程和教學(xué)資源庫(kù)。通過(guò)調(diào)研，借鑒上海中職學(xué)校精品課程和教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深化我省中等職業(yè)教育課程改革，建設(shè)有我省職業(yè)教育特色的精品課程和教學(xué)資源庫(kù)，促進(jìn)我省職業(yè)學(xué)校信息化和電子信息技術(shù)專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)校企深層次合作，推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，改革教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，健全課程建設(shè)實(shí)施的管理制度和保障機(jī)制。
（二）調(diào)研的組織與方式方法。
本次調(diào)研活動(dòng)由廣東省職業(yè)教育學(xué)會(huì)電子信息技術(shù)專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和上海新朋程信息科技公司組織，全省11所在建示范校的正、副校長(zhǎng)、教研主任、專業(yè)骨干教師和專家一行39人參加了調(diào)研活動(dòng)。
二、上海市中職學(xué)校的精品課程建設(shè)
（一）政府重視、科學(xué)引領(lǐng)，為中職學(xué)校的課程改革提供了保障。
本次調(diào)研的三所學(xué)校都是面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)設(shè)專業(yè)的學(xué)校，學(xué)校不大，都能體現(xiàn)上海中職學(xué)校的海派特點(diǎn)，即學(xué)校小而精，專業(yè)少而專，與廣東中職學(xué)校規(guī)模龐大、學(xué)校專業(yè)覆蓋面廣形成鮮明對(duì)比。三所學(xué)校專業(yè)建設(shè)特色鮮明，精品課程和教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)成效顯著，信息化教學(xué)程度高，師資隊(duì)伍實(shí)力雄厚，學(xué)生在全國(guó)技能大賽中屢獲佳績(jī)，在多個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目中拔得頭籌。三所學(xué)校是上海市中職學(xué)校的縮影，辦學(xué)各具特色，在特色發(fā)展中所體現(xiàn)出的開(kāi)放的教育眼光、科學(xué)的發(fā)展思路、領(lǐng)先的教學(xué)質(zhì)量、快速的發(fā)展步伐、現(xiàn)代化的教育裝備，應(yīng)該得益于上海市大力發(fā)展中等職業(yè)教育的政策支持和保障。據(jù)了解，上海市在2009年出臺(tái)了《上海市中等職業(yè)教育全面提升教學(xué)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃（2009-2013年）》，該《行動(dòng)計(jì)劃》中的首要目標(biāo)和任務(wù)就是：“專業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，基本建立比較完整的專業(yè)建設(shè)工作機(jī)制。”同時(shí)，將“加強(qiáng)專業(yè)品牌建設(shè)”和“發(fā)揮課程改革實(shí)驗(yàn)校和職教集團(tuán)的作用”列入保障措施。
（二）以精品課程建設(shè)為引領(lǐng)，重構(gòu)中等職業(yè)教育課程教材體系。
課程建設(shè)是職業(yè)教育教學(xué)改革的關(guān)鍵。加強(qiáng)課程建設(shè)、提高課程實(shí)施水平是職業(yè)教育深化教學(xué)改革、提高教學(xué)水平、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要工作。上海課程改革的推進(jìn)充分體現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)，滿足學(xué)生生涯發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，其目標(biāo)是重構(gòu)中等職業(yè)教育課程教材體系，即建立反映上海特點(diǎn)、時(shí)代特征、職教特色的中等職業(yè)教育課程教材體系。
上海中職教育的課程改革走在全國(guó)前列，而精品課程的建設(shè)作為課程建設(shè)的引領(lǐng)，更是做出了上海的特色——政、校、企合作共同建設(shè)精品課程。上海市先后制定了《上海市精品課程評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《精品課程建設(shè)工作流程圖》等規(guī)范性、技術(shù)性文件。由政府出資，組織由學(xué)校、專家、企業(yè)等人員組成課程開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)的這些專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全部以職業(yè)生涯發(fā)展為方向，以工作任務(wù)為依據(jù)，以職業(yè)能力為基礎(chǔ)，以典型產(chǎn)品（服務(wù)）為載體，以職業(yè)技能鑒定為參照。課改的重點(diǎn)和突破口是構(gòu)建以任務(wù)引領(lǐng)型課程為主體的專業(yè)教學(xué)課程框架，以工作任務(wù)為線索的引領(lǐng)型課程是根據(jù)工作任務(wù)、工作過(guò)程、工作情景來(lái)設(shè)計(jì)課程，同時(shí)以立項(xiàng)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式，加強(qiáng)信息技術(shù)與課程的整合，開(kāi)發(fā)精品課程，調(diào)動(dòng)中職學(xué)校參與的積極性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。精品課程的建設(shè)理念是以任務(wù)引領(lǐng)為導(dǎo)向、資源建設(shè)為中心、質(zhì)量提高為目標(biāo)。
在精品課程的建設(shè)過(guò)程中，由企業(yè)開(kāi)發(fā)適用、易用的建設(shè)平臺(tái)，讓大部分教師都能參與課程建設(shè)，建設(shè)過(guò)程分兩步走。第一步形成校本課程，第二步是針對(duì)有特色、難度大、已立項(xiàng)的精品課程，由企業(yè)和教師合作共建，教師出設(shè)計(jì)方案，企業(yè)通過(guò)信息化去實(shí)現(xiàn)，讓專業(yè)人做專業(yè)事。上海市教育主管部門(mén)和學(xué)校對(duì)精品課程和教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)給予了雄厚的資金支持，精品課程和教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)是上海長(zhǎng)期堅(jiān)持課改的必然結(jié)果。上海市中職學(xué)校精品課程和教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)體現(xiàn)了科學(xué)性、先進(jìn)性，具有示范推廣作用，上海市中職學(xué)校的精品課程是對(duì)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)、職業(yè)生涯發(fā)展有重要價(jià)值的優(yōu)秀課程。
（三）產(chǎn)教結(jié)合、校企融合的合作模式，為精品課程建設(shè)提供了技術(shù)支持。
上海中職學(xué)校精品課程的建設(shè)得到了企業(yè)在技術(shù)上的大力支持，比如上海科技管理學(xué)校與上海新朋程信息科技有限公司的校企融合模式，體現(xiàn)了校企深層次的合作方式，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、企業(yè)共贏。產(chǎn)教結(jié)合、校企融合的合作模式創(chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在：
（1）教學(xué)方式：通過(guò)校企合作平臺(tái)，實(shí)踐“做中教，做中學(xué)，學(xué)中做”的教法創(chuàng)新，積極探索“融入式”人才培養(yǎng)新模式，按照企業(yè)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以真實(shí)商戰(zhàn)環(huán)境進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。（2）師資雙向培養(yǎng)：學(xué)校教師進(jìn)企業(yè)，以技術(shù)團(tuán)隊(duì)的身份參與項(xiàng)目；企業(yè)技術(shù)骨干在真實(shí)項(xiàng)目中帶學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，參與廠商培訓(xùn)項(xiàng)目。（3）學(xué)生實(shí)訓(xùn)：直接使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，將工作服務(wù)過(guò)程滲透進(jìn)學(xué)校實(shí)際教學(xué)，讓學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中參與真實(shí)的管理與服務(wù)。（4）教學(xué)產(chǎn)品合作開(kāi)發(fā)：根據(jù)學(xué)校教學(xué)要求和發(fā)展規(guī)劃開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，來(lái)源于教學(xué)使用于教學(xué)，并通過(guò)實(shí)際使用推進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化（5）合作成果推廣：目前已把合作開(kāi)發(fā)的多個(gè)軟件轉(zhuǎn)化為商業(yè)技術(shù)成果，11項(xiàng)產(chǎn)品獲得軟件產(chǎn)品登記證和著作權(quán)證書(shū)，并在上海及全國(guó)范圍內(nèi)幾十所學(xué)校得到應(yīng)用。
在校企融合模式下，企業(yè)產(chǎn)品理念先進(jìn)、貼合用戶需求、服務(wù)響應(yīng)及時(shí)，獲得了用戶的一致好評(píng)，同時(shí)也為企業(yè)擴(kuò)大了收益；專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)技能得到了鍛造提升；學(xué)生在真實(shí)的商業(yè)實(shí)訓(xùn)環(huán)境中掌握了知識(shí)和技能；教學(xué)模式創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)出了系列理論實(shí)踐一體化專業(yè)課程；這些共同促成了學(xué)校、企業(yè)、客戶、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)六方受益的喜人局面。
（四）精品課程的建設(shè)，推動(dòng)了學(xué)生技能競(jìng)賽。
從2007年至2011年教育部已連續(xù)舉辦五屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，其競(jìng)賽規(guī)格一年比一年高，參賽人數(shù)和項(xiàng)目設(shè)置一年比一年多，社會(huì)影響一年比一年大，“普通教育有高考，職業(yè)教育有大賽”的局面在全國(guó)范圍內(nèi)正在形成。
上海市中職學(xué)校近年來(lái)在全國(guó)技能大賽的成績(jī)一直名列前矛，與上海市對(duì)技能競(jìng)賽的重視是密不可分的，上海市由市教委、人力資源保障局、教育發(fā)展基金會(huì)、教學(xué)研究室等部門(mén)每?jī)赡杲M織一次中職學(xué)校全員參與的“星光計(jì)劃”技能大賽，要求初賽全員參與，決賽隨機(jī)抽取三分之二，三分之一由學(xué)校指定推薦。這種面向全體的做法既保證了學(xué)校能挑選到優(yōu)秀選手去參加全國(guó)技能大賽，同時(shí)也促進(jìn)上海各職業(yè)學(xué)校全體學(xué)生技能的提高。其次，對(duì)于在教學(xué)法大賽和技能大賽中有優(yōu)異表現(xiàn)的學(xué)校給予承辦大賽的獎(jiǎng)勵(lì)和建設(shè)精品課的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于承辦大賽和建設(shè)精品課的學(xué)校，給予設(shè)備的投入和訓(xùn)練費(fèi)用的支持。據(jù)上?，F(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師介紹，他們每年有三千萬(wàn)的設(shè)備投入，正是因?yàn)橛姓拇罅χС趾蛯W(xué)校的高度重視，該校在全國(guó)大賽中多次取得優(yōu)異成績(jī)。
三、啟示與對(duì)策
通過(guò)這次調(diào)研，我們必須承認(rèn)，粵滬兩地的中等職業(yè)教育發(fā)展水平存在差異，上海中職學(xué)校兩年前已啟動(dòng)新一輪的教學(xué)改革，尤其是示范性學(xué)校，教育課程教材體系特色鮮明、價(jià)值突出，精品課程和教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)始終處于領(lǐng)先地位。有體會(huì)才會(huì)有反思，有反思才會(huì)有提高，通過(guò)這次調(diào)研，結(jié)合我省職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃，筆者認(rèn)為，在精品課程和教學(xué)資源建設(shè)方面我們應(yīng)該做好：
[關(guān)鍵詞] 高校創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)課程現(xiàn)狀；創(chuàng)業(yè)課程問(wèn)題；課程建設(shè)對(duì)策
[中圖分類號(hào)] G40 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-893X（2014）01?0111?04
一、調(diào)研的目的與方法
近年來(lái)我省努力推進(jìn)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作，積極扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，取得了一定的成績(jī)：一是相繼印發(fā)了《河北省教育廳關(guān)于全面實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》《河北省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)的通知》，印發(fā)了《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》，完善了我省高校創(chuàng)業(yè)教育工作體系；二是評(píng)選出9所創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校，并給予每所示范學(xué)校10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，發(fā)揮示范學(xué)校的帶頭作用，推動(dòng)全省高校創(chuàng)業(yè)教育工作的深入開(kāi)展；三是加強(qiáng)政策宣傳，組織大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)典型事跡報(bào)告團(tuán)進(jìn)校宣講，編寫(xiě)《河北省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)用手冊(cè)》和《大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)典型案例》，營(yíng)造良好的輿論氛圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)自主創(chuàng)業(yè)；四是舉辦河北省普通高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽并積極參加全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、評(píng)選河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星，通過(guò)形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，普及創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力；五是組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)，舉辦高校創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)大賽，資助創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)課題研究，不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)和理論研究水平；六是積極配合省就業(yè)服務(wù)局開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，認(rèn)定省級(jí)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和服務(wù)學(xué)生積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。
二、調(diào)研的結(jié)果與分析
（一）創(chuàng)業(yè)課程的開(kāi)設(shè)情況
為緊抓我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育薄弱環(huán)節(jié)，將創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)作為重點(diǎn)調(diào)研課題，力求全面深入摸情況，實(shí)事求是找問(wèn)題，創(chuàng)新思維求突破。設(shè)計(jì)并發(fā)放《河北省高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程開(kāi)設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷》，全省共回收了29所本科院校、15所獨(dú)立學(xué)院以及42所?？圃盒５膯?wèn)卷；組織20余所高校的創(chuàng)業(yè)教育課程負(fù)責(zé)人和授課教師，召開(kāi)了河北省高校創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)工作專題座談會(huì)，研討創(chuàng)業(yè)教育課程在各高校的開(kāi)設(shè)情況，以及創(chuàng)業(yè)教育在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，廣泛征求改進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)的意見(jiàn)和建議；深入北京等實(shí)地考察、學(xué)習(xí)知名高校的創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)情況。
在省教育廳的積極推動(dòng)下，部分高校已通過(guò)選修課或必修課的形式開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程。石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院、燕山大學(xué)、河北金融學(xué)院等創(chuàng)業(yè)教育示范高校，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育模式進(jìn)行了有益的探索，積累了初步經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，在調(diào)查的85所本?？圃盒Ｖ?，有28所院校將創(chuàng)業(yè)教育課程作為獨(dú)立課程開(kāi)設(shè)，占到33%；51所院校將創(chuàng)業(yè)教育課程作為就業(yè)指導(dǎo)課程中的某一章節(jié)講授，占到51.6%。其中，47所院校將創(chuàng)業(yè)教育課程納入必選課，17所院校將創(chuàng)業(yè)教育課程作為選修課開(kāi)設(shè)，另外還有部分院校通過(guò)專題講座、必修與選修相結(jié)合的形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，初步滿足學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)需求（如圖1、圖2所示）。
圖1 是否開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程
圖2 創(chuàng)業(yè)教育課程開(kāi)設(shè)形式
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置與經(jīng)費(fèi)投入
我省創(chuàng)業(yè)教育工作起步較晚，各高校在創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)置和資金投入方面較為欠缺。在調(diào)查的85所院校中，69%的高校還沒(méi)有成立專門(mén)的創(chuàng)業(yè)教育教研室，也沒(méi)有設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)資金（如圖3、圖4、圖5所示）。85所高校中僅有31%的院校設(shè)立有創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)資金，但資金投入相對(duì)較少，10萬(wàn)元以下占到了62%，僅有5所高校的經(jīng)費(fèi)投入在30萬(wàn)以上，和兄弟省市的高校投入相比明顯不足。
圖3 學(xué)校是否成立創(chuàng)業(yè)教育教研室
圖4 學(xué)校是否設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)資金
圖5 創(chuàng)業(yè)教育資金投入
（三）師資配備
創(chuàng)業(yè)教育對(duì)師資要求較高，要求教師既具有相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)，又要具備一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，從目前河北省高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的師資情況看，兼具這兩種素質(zhì)的師資十分缺乏，師資隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，專職教師、就業(yè)工作人員加輔導(dǎo)員的師資組合形式占到了整個(gè)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍的絕大部分（如圖6、圖7所示）?，F(xiàn)有的師資隊(duì)伍，絕大部分沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知之甚少，缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)歷，很難保障教學(xué)實(shí)際效果。
圖6 創(chuàng)業(yè)教育師資情況
圖7 創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師構(gòu)成情況
（四）課程設(shè)置
1.缺乏系統(tǒng)的課程設(shè)置體系
創(chuàng)業(yè)教育作為一門(mén)新興課程，還沒(méi)有形成相應(yīng)的學(xué)科體系。多數(shù)高校沒(méi)有將其納入人才培養(yǎng)方案，課程設(shè)置隨意性較大，課程內(nèi)容缺乏系統(tǒng)，開(kāi)課形式也不拘一格。調(diào)查顯示，我省15%的院校創(chuàng)業(yè)教育以講座的形式開(kāi)設(shè)，60%的院校將創(chuàng)業(yè)教育作為就業(yè)指導(dǎo)課程的一部分講授，40%左右的院校采取了分學(xué)期、分階段開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程的方式，課程之間缺乏連貫性，不能滿足學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)的需要。
2.課時(shí)量明顯不足
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我省40%的高校創(chuàng)業(yè)課程的課時(shí)量都在5課時(shí)以內(nèi)，課時(shí)量明顯不足（如圖8、圖9所示）。2012年教育部印發(fā)《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》，明確規(guī)定，本科院校需面向全體學(xué)生單獨(dú)開(kāi)設(shè)不少于32學(xué)時(shí)的“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”必修課，目前來(lái)看，我省差距甚大。
圖8 創(chuàng)業(yè)教育課程開(kāi)設(shè)課時(shí)
圖9 創(chuàng)業(yè)教育課程開(kāi)設(shè)學(xué)期安排
3.課程重理論缺實(shí)踐
由于課時(shí)嚴(yán)重縮水以及師資配備不足，我省大部分高校創(chuàng)業(yè)課程還停留在課堂知識(shí)傳授這一層次，主要以理論講解為主，缺乏創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)、真實(shí)的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)和實(shí)踐。課程內(nèi)容多為創(chuàng)業(yè)概論、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)等理論性內(nèi)容，涉及到創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)的較少，更談不上真實(shí)的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)和實(shí)踐，難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的課程目標(biāo)。
（五）教材建設(shè)
目前，我省創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)還相當(dāng)薄弱。在調(diào)查的85所高校中，26所高校選擇了外購(gòu)教材，13所高校使用的是教師講義，甚至個(gè)別高校不使用教材（如圖10所示）。這表明目前我省在創(chuàng)業(yè)教育理論研究上較為欠缺，符合本校專業(yè)實(shí)際和學(xué)生實(shí)際的高質(zhì)量教材較少，這必將影響到創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)效果。
圖10 創(chuàng)業(yè)教育課程使用教材
三、進(jìn)一步推動(dòng)高校創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)的對(duì)策
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
各高校要跳出“就業(yè)觀”和“學(xué)科觀”的局限性，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)教育對(duì)高等教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，將創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)納入學(xué)校改革發(fā)展規(guī)劃，納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，納入學(xué)校教育教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系；要建立健全工作機(jī)制，由主管校領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立由相關(guān)職能部門(mén)組成，創(chuàng)業(yè)教育教師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家和企業(yè)成功企業(yè)家參加的高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合學(xué)校各種教育教學(xué)資源，全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)工作；要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的投入力度，設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展研究專項(xiàng)資金，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)。
（二）設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，具體推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育的組織實(shí)施
創(chuàng)業(yè)教育課程是實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)的主要途徑。要將創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)校辦學(xué)定位相結(jié)合，與人才培養(yǎng)質(zhì)量相結(jié)合，與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，著力打造具有河北特色的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，必須倡導(dǎo)各高校成立創(chuàng)業(yè)教育教研室，具體負(fù)責(zé)制定創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃，修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展教學(xué)研究，確保創(chuàng)業(yè)教育課程順利開(kāi)展。通過(guò)創(chuàng)業(yè)教學(xué)的開(kāi)展，在廣大學(xué)生中普及創(chuàng)業(yè)知識(shí)，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理念，提高創(chuàng)新能力，真正將創(chuàng)業(yè)精神內(nèi)化于學(xué)生成長(zhǎng)意識(shí)之中，提供最強(qiáng)有力的“創(chuàng)業(yè)遺傳密碼”。[1]
（三）構(gòu)建培訓(xùn)體系，不斷提高創(chuàng)業(yè)教育師資水平
創(chuàng)業(yè)教育的深入實(shí)施離不開(kāi)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支既有創(chuàng)業(yè)教育理論水平又有相應(yīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍是我省高校創(chuàng)業(yè)教育亟待解決的重要任務(wù)。要進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)，提高教師的理論水平和教學(xué)能力；創(chuàng)造條件選派骨干教師到企業(yè)掛職鍛煉，彌補(bǔ)教師創(chuàng)業(yè)、從業(yè)經(jīng)歷的不足，提高創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐指導(dǎo)能力；加強(qiáng)校企合作，充分利用校友資源，聘請(qǐng)企業(yè)界人士任兼職教師，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性；制定創(chuàng)業(yè)教師考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施，引導(dǎo)更多的有相關(guān)專業(yè)背景的教師積極投身創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)工作。
（四）強(qiáng)化教材建設(shè)，引領(lǐng)高校創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展
優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)教材是創(chuàng)業(yè)教育課程順利開(kāi)展的關(guān)鍵。我中心已經(jīng)開(kāi)始謀劃編寫(xiě)我省首部創(chuàng)業(yè)教育的統(tǒng)編教材《創(chuàng)業(yè)教育實(shí)務(wù)》，目前已經(jīng)完成了專家論證，確定了編寫(xiě)大綱，有望在年底前出版。在此基礎(chǔ)上，還要陸續(xù)醞釀編寫(xiě)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程體系的核心課程教材，包括《創(chuàng)業(yè)商機(jī)》《創(chuàng)業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略》《創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理》《創(chuàng)業(yè)企業(yè)的商業(yè)模式》《創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理》等。在統(tǒng)編教材的同時(shí)，還要大力推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)，鼓勵(lì)高校自編或引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平教材，逐步在全省構(gòu)建高水平的創(chuàng)業(yè)教育教材體系，從而不斷提高創(chuàng)業(yè)教育課程的“專業(yè)性、前瞻性和可操作性”，提高教育教學(xué)水平和質(zhì)量，為廣大學(xué)生掌握完善的、扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)體系提供基礎(chǔ)服務(wù)與保障。
參考文獻(xiàn)：
[1] 郭鵬.以內(nèi)涵式發(fā)展為主導(dǎo)的高校創(chuàng)業(yè)教育模式研究――基于湖南省部分高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（5）：150-155.
附表1 河北省創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展情況調(diào)查表
項(xiàng)目/分類及樣本數(shù)（所） 專科院校42 獨(dú)立學(xué)院15 本科院校29 合計(jì)86 百分比%
1、學(xué)校當(dāng)前是否開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程
A.作為獨(dú)立課程開(kāi)設(shè) 8 5 13 26 30
B.作為職業(yè)指導(dǎo)課程中的某一章節(jié)講授 32 8 15 55 64
C.未開(kāi)設(shè) 2 2 1 5 6
2、創(chuàng)業(yè)教育課程開(kāi)設(shè)形式
A.必選課 27 8 15 40 46.5
B.選修課 6 2 12 20 32.6
C.專題講座 9 3 2 15 20.9
3、創(chuàng)業(yè)教育課程開(kāi)設(shè)學(xué)期安排
第一學(xué)年 6 3 7 16 18.7
第二學(xué)年 27 5 20 52 60.5
第三學(xué)年 13 10 18 31 36.1
第四學(xué)年 2 12 14 16.3
4、創(chuàng)業(yè)教育課程開(kāi)設(shè)課時(shí)
A.5課時(shí)以內(nèi) 17 7 11 35 40.7
B.5-10課時(shí) 9 2 2 13 15.1
C.11-15課時(shí) 2 1 1 4 5
D.16-20課時(shí) 3 1 8 12 14
E.20課時(shí)以上 9 2 5 15 17.4
5、創(chuàng)業(yè)教育課程師資情況
A.專職教師 24 5 12 41 47.7
B.就業(yè)工作人員 29 12 21 62 72.1
C.院系輔導(dǎo)員 19 7 17 43 50
D.校外兼職人員 15 4 6 25 29.1
6、創(chuàng)業(yè)教育課程使用的教材是
A.外購(gòu)教材 12 3 12 27 31.4
B.學(xué)校自編教材 21 7 12 40 46.5
C.任課教師講義 6 3 8 17 19.8
D.不使用教材 1 0 1 1.2
7、學(xué)校是否成立創(chuàng)業(yè)教育教研室
A.是 12 4 12 28 32.6
B.否 28 9 13 50 67.4
8、學(xué)校是否設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)資金
A.是 10 4 13 27 31.4
B.否 30 9 13 52 68.6
9、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師構(gòu)成情況
A.專職教師 20 4 8 32 37.2
B.就業(yè)工作人員 28 12 22 62 75.6
C.院系輔導(dǎo)員 22 9 18 49 57
D.校外兼職人員 11 5 9 25 29
10、設(shè)有創(chuàng)業(yè)教育資金（單位：萬(wàn)元） 137 校均：3.26 55 校均：3.67 253 校均：8.72 445 校均：5.17
一、電子行業(yè)的社會(huì)背景和行業(yè)背景
我國(guó)是電子信息產(chǎn)業(yè)大國(guó)，規(guī)模位居全球第二，僅次于美國(guó)，對(duì)于湖南而言，電子產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)沙更是將電子產(chǎn)業(yè)作為主要的龍頭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展，涌現(xiàn)出了威勝電子、長(zhǎng)城信息等一批在全國(guó)都有影響的企業(yè)。應(yīng)該說(shuō)這樣的市場(chǎng)對(duì)電子應(yīng)用專業(yè)中職類人才需求是很大的，但具體的情況是怎樣的呢？針對(duì)這種情況，我們對(duì)企業(yè)進(jìn)行過(guò)調(diào)查，威勝電子根據(jù)其生產(chǎn)能力和市場(chǎng)份額，僅2008年需要電子類的各層次的人才近400多人，而實(shí)際企業(yè)在市場(chǎng)上招聘的人才不到300人，尤其是生產(chǎn)一線工人，更是缺額很大，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不良影響。
二、我校電子專業(yè)現(xiàn)狀
我校電子專業(yè)開(kāi)設(shè)于1986年，20多年來(lái)為市場(chǎng)培養(yǎng)了3000多名電子行業(yè)的專業(yè)人才，學(xué)校有各類電工電子實(shí)驗(yàn)室10多個(gè)，開(kāi)設(shè)的專業(yè)課程包括《電子技術(shù)》《電工技術(shù)》《電工技能》《音頻技術(shù)》《視頻技術(shù)》《電子CAD》《單片機(jī)》《傳感技術(shù)》等。根據(jù)目前的市場(chǎng)而言，有些課程很有必要，有些則已經(jīng)過(guò)時(shí)了，關(guān)鍵是有的知識(shí)點(diǎn)并沒(méi)有針對(duì)真正的市場(chǎng)即企業(yè)的需求設(shè)置。而企業(yè)的需求是什么呢？來(lái)看看我們的企業(yè)吧。
三、長(zhǎng)城電子信息公司凱杰公司對(duì)公司各方面人才的要求
長(zhǎng)城電子信息公司凱杰公司是一家電子行業(yè)的上市公司，2011年5月21號(hào)到29號(hào)我們20多位電子專業(yè)的中職老師對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了為期9天的調(diào)研和實(shí)習(xí)，以下有關(guān)資料由生產(chǎn)管理部楊理勝經(jīng)理和駱曼主管提供。
IPQC人員的職責(zé)要求和能力要求
1.崗位名稱：IPQC人員
2.崗位作用：對(duì)全公司范圍內(nèi)所有過(guò)程的產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行管制
3.目標(biāo)和目的
確保全公司范圍內(nèi)所有過(guò)程的產(chǎn)品品質(zhì)受控
4.崗位職責(zé)
（1）過(guò)程控制
①按檢驗(yàn)規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及相關(guān)文件要求對(duì)車間的半成品、在制品進(jìn)行抽檢；
②對(duì)所有過(guò)程影響產(chǎn)品品質(zhì)的一切要素進(jìn)行管制，如防靜電管制，生產(chǎn)環(huán)境溫濕度管制，烙鐵溫度管制等；
③有權(quán)對(duì)影響產(chǎn)品品質(zhì)的所有過(guò)程工藝進(jìn)行管制。
④發(fā)現(xiàn)過(guò)程品質(zhì)異常，及時(shí)反饋給技術(shù)、生產(chǎn)、品質(zhì)部的工程師或主管。
⑤協(xié)助所在班組開(kāi)展自檢、互檢工作，并負(fù)責(zé)產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。
（2）工序管理
①為確保產(chǎn)品質(zhì)量，上一道工序轉(zhuǎn)下一道工序，未達(dá)到IPQC控制目標(biāo)的產(chǎn)品；IPQC有權(quán)判定產(chǎn)品NG；
②對(duì)試產(chǎn)和量產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)稽核，
③對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的維修板、掃尾補(bǔ)料板進(jìn)行重點(diǎn)管制，確保品質(zhì)受控。
（3）檢驗(yàn)記錄
①做好IPQC檢驗(yàn)記錄和報(bào)告。
②每小時(shí)確認(rèn)各工序的質(zhì)量情況并簽名確認(rèn)。
（4）檢驗(yàn)設(shè)備的管理
檢驗(yàn)設(shè)備
（5）IPQC區(qū)域的7S
做好IPQC區(qū)域的7S，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
5.關(guān)鍵技能與知識(shí)
電子或管理相關(guān)專業(yè)
中專、高中以上文化程度
6.關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)
過(guò)程批不合格次數(shù)=0次
關(guān)鍵詞：普通高中；課程改革；校本課程；學(xué)校發(fā)展；學(xué)生需求
中圖分類號(hào)：G42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-010X（2013）05-0016-04
一、調(diào)研背景
2010年4月，為全面了解河北省普通高中課程改革實(shí)施一年來(lái)的發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析影響和制約高中教育發(fā)展的困難和問(wèn)題，找到我省高中教育進(jìn)一步提升與發(fā)展的策略與思路，河北省教科所高中課改工作小組結(jié)合國(guó)家哲社一般課題“省級(jí)普通高中課程改革的理論與實(shí)踐研究”，在全省進(jìn)行了一次比較系統(tǒng)的問(wèn)卷調(diào)查并撰寫(xiě)、發(fā)表了系列研究報(bào)告。普通高中校本課程建設(shè)是本次課改的亮點(diǎn)，也是調(diào)要內(nèi)容之一。兩年過(guò)去了，在新課程實(shí)施過(guò)程中，普通高中校本課程實(shí)施的情況如何？學(xué)校、教師對(duì)校本課程的認(rèn)識(shí)程度如何？學(xué)校開(kāi)設(shè)校本課程的目的是否適合學(xué)校的發(fā)展、學(xué)生的學(xué)習(xí)需求？為連續(xù)跟蹤高中校本課程建設(shè)的真實(shí)情況，2012年春季，又在全省范圍內(nèi)作了第二次問(wèn)卷調(diào)查。
為了使調(diào)查能全面反映全省普通高中學(xué)?？陀^現(xiàn)實(shí)，獲得比較真實(shí)可靠的材料，在調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查組仍采取分層整群抽樣法，調(diào)查范圍包括全省11市，每市選取10所省、市示范性高中、城市普通高中及農(nóng)村普通高中，回收問(wèn)卷1314份，有效問(wèn)卷1314份。
二、調(diào)研結(jié)果與分析
（一）整體情況
1.學(xué)?；厩闆r
在第二次問(wèn)卷中，增加了對(duì)學(xué)校規(guī)模的調(diào)研?，F(xiàn)有各年級(jí)軌制，5軌以下5.56% ，5～10軌17.81%，10～20軌44.67%，20軌以上31.51%；
（注：比例累計(jì)大于或小于100%，是因?yàn)橛兄貜?fù)選擇或漏選，以下同）
2.教師基本情況
3.教師對(duì)新課程的認(rèn)知情況
4.教師與外界交流情況
（二）普通高中校本課程建設(shè)情況調(diào)研的主要結(jié)果
在第一次問(wèn)卷中，我們側(cè)重設(shè)置了關(guān)于校本課程表層的一些問(wèn)題，諸如開(kāi)設(shè)校本課程的情況、主要內(nèi)容、開(kāi)況、評(píng)價(jià)方式等。第二次問(wèn)卷我們著力設(shè)置了一些校本課程內(nèi)涵的問(wèn)題，目的是了解高中教師對(duì)校本課程的認(rèn)知程度，調(diào)研發(fā)現(xiàn)：
1.對(duì)校本課程內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)
在所有問(wèn)卷中，有75.42%的教師認(rèn)為校本課程是新課程計(jì)劃的基本組成部分，是對(duì)國(guó)家課程和地方課程的重要補(bǔ)充，15.53%的認(rèn)為是使用學(xué)?；蚪處熥约壕帉?xiě)教材所上的課程，5.25%認(rèn)為是上級(jí)主管部門(mén)布置下來(lái)的一項(xiàng)工作，4.72%認(rèn)為校本課程等同于選修課程。
2.對(duì)開(kāi)發(fā)校本課程價(jià)值的認(rèn)識(shí)
有62.33%的教師認(rèn)為校本課程開(kāi)發(fā)能夠?yàn)閷W(xué)生提供更好的課程，19.33%的認(rèn)為通過(guò)校本課程的開(kāi)發(fā)可以改變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的課程觀念，19.03%的認(rèn)為開(kāi)發(fā)校本課程能夠提高教師的專業(yè)化水平，1.37%的認(rèn)為通過(guò)開(kāi)發(fā)校本課程能夠提高學(xué)校的知名度。
在第一次問(wèn)卷中，教師對(duì)校本課程僅限于有著良好的開(kāi)設(shè)愿望等表層的認(rèn)識(shí)上。以上問(wèn)題的調(diào)研結(jié)果表明經(jīng)過(guò)近兩年的探索和努力，廣大教育工作者的課程觀念發(fā)生了變化，認(rèn)識(shí)到校本課程是新課程計(jì)劃的必要組成部分，國(guó)家力圖通過(guò)這種形式促進(jìn)學(xué)校、教師、學(xué)生的個(gè)性發(fā)展；同時(shí)，也逐漸認(rèn)識(shí)到校本課程開(kāi)發(fā)是新的課程改革對(duì)學(xué)校、教師提出的新要求，改變了以前學(xué)校、教師在課程開(kāi)發(fā)中完全被動(dòng)、接受的角色，在原則上肯定了學(xué)校和教師在課程開(kāi)發(fā)中的權(quán)力和地位。
3.對(duì)校本課程特色的認(rèn)識(shí)
有86.99%的教師認(rèn)為適合學(xué)校與學(xué)生實(shí)際的校本課程具有特色性，有4.19%的認(rèn)為與別的學(xué)校完全不同的校本課程才有特色，有8.83%的教師表示不清楚。
4.形成校本課程特色的條件方面
有81.43%的教師認(rèn)為需要學(xué)校辦學(xué)理念明確，全校上下達(dá)成共識(shí)，有13.62%的認(rèn)為學(xué)校有良好的校風(fēng)傳統(tǒng)是重要條件，有4.41%的認(rèn)為學(xué)校有悠久的歷史很重要，有2.28%的認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該有良好的聲譽(yù)。
5.成熟的校本課程應(yīng)具備的特征
有47.41%的教師認(rèn)為必須有確定的名稱、完整的文本材料或其他材料，有31.89%的認(rèn)為需要有明確的課程目標(biāo)，19.94%的認(rèn)為需要有專門(mén)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式，13.85%的認(rèn)為需要有固定的任課教師和教學(xué)時(shí)間。
6.好的校本課程的認(rèn)可度
有59.82%的認(rèn)為應(yīng)該得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)滿意，受學(xué)生的歡迎，有31.43%的認(rèn)為教師愿意而且能夠承擔(dān)該課程的教學(xué)，11.19%的認(rèn)為應(yīng)該得到家長(zhǎng)和社區(qū)人士的支持，4.57%的認(rèn)為應(yīng)該得到專家的認(rèn)可。
以上問(wèn)題表明，目前大多數(shù)教師已經(jīng)把適合學(xué)校與學(xué)生實(shí)際看作是校本課程的重要指標(biāo)，而彰顯校本課程特色的關(guān)鍵在于學(xué)校辦學(xué)理念的明確；了解到校本課程所具備的外部條件及內(nèi)部機(jī)制，思考并醞釀著衡量校本課程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。這些都說(shuō)明在新課程實(shí)施中，學(xué)校、教師已逐步領(lǐng)悟到校本課程的價(jià)值所在，體現(xiàn)出廣大教育工作者在開(kāi)發(fā)校本課程中的自覺(jué)性和責(zé)任感。
7.所在學(xué)校是否有計(jì)劃地組織實(shí)施校本課程
8.所在學(xué)校的校本課程開(kāi)發(fā)對(duì)課程資源的利用
44.06%的教師認(rèn)為校本課程利用了學(xué)校的教學(xué)設(shè)施，30.97%的認(rèn)為利用了本地區(qū)的風(fēng)景名勝、民俗風(fēng)情，有18.72%認(rèn)為利用了當(dāng)?shù)氐奈幕O(shè)施，14.76%認(rèn)為注重了學(xué)校的歷史傳統(tǒng)。
9.所在學(xué)校在開(kāi)發(fā)校本課程過(guò)程中的工作
有63.55%的認(rèn)為學(xué)校為開(kāi)發(fā)或完善校本課程組織過(guò)相關(guān)的教研活動(dòng)及課程展示，22.37%的認(rèn)為學(xué)校有專門(mén)的校本課程的教材和其他學(xué)習(xí)資料，7.84%的學(xué)校成立了專門(mén)的校本課程開(kāi)發(fā)部門(mén)，有7.76%的認(rèn)為學(xué)校有比較成熟的校本課程。在第一次的調(diào)查中，有80.08%的學(xué)校僅提供了相關(guān)的校本課程理論培訓(xùn)及教師專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
10.所在學(xué)校對(duì)校本課程實(shí)踐情況的考查方式
有46.96%采取了檢查教師的教案及相關(guān)資料的方式，有29.98%的采取了任課者說(shuō)課、專家或同行評(píng)課的方式，22.22%征求了學(xué)生的意見(jiàn)，2.74%的聘請(qǐng)專家學(xué)者予以評(píng)估。
11.所在學(xué)校對(duì)已開(kāi)發(fā)的校本課程采取的評(píng)價(jià)措施
有57.76%的學(xué)校管理者及相關(guān)人員對(duì)課程進(jìn)行評(píng)價(jià)，17.66%的組織教科研機(jī)構(gòu)、高校等專家進(jìn)行評(píng)價(jià)，14.31 % 還沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)工作，有11.19%表示不清楚。
12.校本課程開(kāi)發(fā)中的主要困難及原因
有47.11%的表示教師缺乏足夠的時(shí)間精力，有31.2%的認(rèn)為缺乏經(jīng)費(fèi)及相關(guān)的資料，21.23 %的認(rèn)為缺乏課程開(kāi)發(fā)的知識(shí)和技術(shù)，5.56%的認(rèn)為缺乏規(guī)范的評(píng)價(jià)。在第一次的調(diào)查中，因?yàn)檎n時(shí)不夠的占43.71%。因?yàn)榻處煕](méi)有精力完成的占37.46%，因?yàn)閷W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視的占18.83%。
13.目前是否有能力開(kāi)發(fā)校本課程
有52.36%的教師表示有能力，有25.8%的表示沒(méi)有能力，不清楚的占21.39%。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)努力，有60%的學(xué)校能夠有計(jì)劃地實(shí)施校本課程，有近20%的學(xué)校嘗試開(kāi)設(shè)校本課程，相比上一年提高了30%；校本課程的開(kāi)發(fā)也幾乎都體現(xiàn)出地方化、多樣化特色；開(kāi)發(fā)校本課程的學(xué)?；旧弦员緦W(xué)校的教師為開(kāi)發(fā)主體，部分學(xué)校能夠按照規(guī)范的程序開(kāi)發(fā)校本課程，表現(xiàn)為有專門(mén)的校本課程開(kāi)發(fā)部門(mén)，有相應(yīng)的教材或?qū)W習(xí)資料，組織過(guò)相關(guān)的教研活動(dòng)及課程展示等工作，注意了課程資源的利用，形成了比較成熟的校本課程；并通過(guò)檢查教案及相關(guān)資料、說(shuō)課評(píng)課、征求學(xué)生意見(jiàn)、專家學(xué)者評(píng)估等形式，對(duì)開(kāi)發(fā)校本課程的實(shí)踐過(guò)程及其效果進(jìn)行監(jiān)控。但是在校本課程實(shí)施中，不少學(xué)校也遇到了教學(xué)精力有限、課時(shí)安排緊張、教學(xué)硬件不足，缺乏校本課程的專業(yè)提升等困難。其中還有近五成的教師對(duì)自己開(kāi)發(fā)校本課程的能力估計(jì)不足，也導(dǎo)致了校本課程的研發(fā)質(zhì)量、實(shí)施程度在淺層次、學(xué)科化、趨同性徘徊，這說(shuō)明了教師對(duì)校本課程的認(rèn)識(shí)雖然提升了，但真正實(shí)施起來(lái)還有一定的困難和差距。
三、對(duì)策與建議
（一）提高校本課程意識(shí)，促進(jìn)課程走向民主
從這兩次問(wèn)卷的整體情況看，涉及到的學(xué)校規(guī)模、類型基本一致，參與問(wèn)卷的教師基本情況也大體相似，教師對(duì)新課程的認(rèn)知情況及對(duì)外交流信息、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)大大增加了，這是新課改帶來(lái)的喜人變化。
當(dāng)前，廣大學(xué)校及教師已經(jīng)對(duì)校本課程內(nèi)涵有較高的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到校本課程的開(kāi)發(fā)能夠提高學(xué)校知名度，改變教師的課程觀，提高教師專業(yè)化水平，為學(xué)生提供豐富多彩的特色課程，最終為學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。但仍有一些學(xué)校和教師對(duì)校本課程開(kāi)設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為開(kāi)設(shè)校本課程是一件可有可無(wú)的事情，甚至某種程度上還會(huì)“干擾”學(xué)校正常的教學(xué)工作，影響教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率。因此，對(duì)開(kāi)發(fā)實(shí)施校本課程缺少積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；有些學(xué)校雖然開(kāi)發(fā)實(shí)施了校本課程，但課程開(kāi)發(fā)的功利性過(guò)強(qiáng)，為了落實(shí)教育行政部門(mén)的目標(biāo)要求，簡(jiǎn)單照搬他校的課程，套用他校的經(jīng)驗(yàn)，而不是考慮如何發(fā)揮教師的課程開(kāi)發(fā)能力、滿足學(xué)生的發(fā)展需求；有些學(xué)校雖然意識(shí)到了開(kāi)發(fā)校本課程的重要意義，但在開(kāi)發(fā)過(guò)程中卻沒(méi)有充分研究本校學(xué)生的實(shí)際，只是從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的角度考慮校本課程的設(shè)置和內(nèi)容，致使校本課程開(kāi)發(fā)以學(xué)科類拓展為主，開(kāi)發(fā)課程單一；一些教師表現(xiàn)出課程參與意識(shí)模糊、知識(shí)儲(chǔ)備不足、課程開(kāi)發(fā)能力欠缺等，這些問(wèn)題都制約著校本課程的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展和形成學(xué)校辦學(xué)特色的作用十分有限。
教師專業(yè)發(fā)展是當(dāng)今教育改革的重要話題，加強(qiáng)教師課程開(kāi)發(fā)能力應(yīng)該是今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的攻堅(jiān)工作。課程開(kāi)發(fā)能力既包括教師對(duì)國(guó)家課程、地方課程的二次開(kāi)發(fā)的能力，也包括教師編制校本課程的能力。目前，教師的課程工具意識(shí)很強(qiáng)，他們認(rèn)為新課程就是新教材，教學(xué)才是課程的核心。為此，有必要更新教師的課程觀念，提升教師的課程意識(shí)。校本課程開(kāi)發(fā)以教師為主體，教師可根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的需要開(kāi)發(fā)多樣化課程。校本課程開(kāi)發(fā)的多樣性和可選擇性，更能針對(duì)社區(qū)、學(xué)生的差異性，有助于社區(qū)和學(xué)生的積極參與，提高課程質(zhì)量和社會(huì)的滿意程度。因此，校本課程開(kāi)發(fā)又不是局限于教師本位的課程開(kāi)發(fā)，它是一個(gè)以學(xué)校為基地進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)的開(kāi)放、民主的決策過(guò)程，即校長(zhǎng)、教師、專家、學(xué)生、家長(zhǎng)以及社區(qū)人士共同參與學(xué)校課程計(jì)劃的制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)的過(guò)程。教師通過(guò)開(kāi)設(shè)校本課程的實(shí)踐來(lái)了解校本課程，并在設(shè)計(jì)和實(shí)施校本課程的過(guò)程中提升課程意識(shí)，挖掘身邊的課程資源，增加學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵，最終實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生參與，促進(jìn)課程走向民主。
（二）確立合理的校本課程開(kāi)發(fā)機(jī)制，彰顯學(xué)校特色
在高中階段，創(chuàng)辦特色學(xué)校是教育發(fā)展的需要，是從外延發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展的需要，也是促進(jìn)均衡教育、優(yōu)質(zhì)教育的需要。學(xué)校的發(fā)展不可能僅由考試分?jǐn)?shù)、升學(xué)率、硬件設(shè)施等指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)，學(xué)校的內(nèi)涵和文化品性應(yīng)該是其靈魂和核心。學(xué)校開(kāi)發(fā)校本課程的過(guò)程既是挖掘和展現(xiàn)已有學(xué)校文化的過(guò)程，亦是進(jìn)一步改造并提升學(xué)校文化的過(guò)程。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》鼓勵(lì)高中學(xué)?！稗k學(xué)模式多樣化試驗(yàn)，開(kāi)發(fā)特色課程”，因此，提高學(xué)校的辦學(xué)品位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，探索個(gè)性化、特色化辦學(xué)模式，是當(dāng)前教育改革的趨勢(shì)，也是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。而開(kāi)發(fā)校本課程并致力于形成有特色的校本課程的實(shí)踐過(guò)程，也是不斷思考、探索并形成學(xué)校辦學(xué)特色的過(guò)程。
在很多高中對(duì)特色、多樣化還無(wú)從下手甚至充滿質(zhì)疑時(shí)，河北省宣化一中的特色課程的發(fā)展已進(jìn)入深水區(qū)。學(xué)校積極探索國(guó)家課程校本化，如通用技術(shù)課程與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合開(kāi)設(shè)，通過(guò)常態(tài)化的實(shí)踐學(xué)習(xí)，學(xué)生強(qiáng)烈地感受到企業(yè)文化和企業(yè)管理的重要性，通過(guò)簡(jiǎn)單的實(shí)際操作，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。學(xué)校還實(shí)施校本課程常態(tài)化、開(kāi)展校本課程開(kāi)放日活動(dòng)、實(shí)行校本課走班制等嘗試。薛桂鳳老師開(kāi)發(fā)的校本課程《生活中的化學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)》中《利用粉筆改進(jìn)五則高中化學(xué)演示實(shí)驗(yàn)》一課，代表河北省參加全國(guó)化學(xué)實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新比賽榮獲一等獎(jiǎng)；心理主題活動(dòng)、書(shū)法、地域文化概覽、走進(jìn)名著、詩(shī)歌中的地理知識(shí)、利用“幾何畫(huà)板”進(jìn)行探究式學(xué)習(xí)、數(shù)碼攝影技巧等校本課程都體現(xiàn)了教師的創(chuàng)造性；目前已經(jīng)印刷成冊(cè)并已投入校本課程開(kāi)放日活動(dòng)的試驗(yàn)校本教材27種，有5種校本教材已經(jīng)公開(kāi)出版。一個(gè)個(gè)鮮活的主題課程，受到了學(xué)生的歡迎，更激發(fā)了教師開(kāi)發(fā)校本課程的熱情，使學(xué)校擺脫了“千校一面”的窘境。
一位校長(zhǎng)說(shuō)過(guò)“教師教的改變和學(xué)生學(xué)的改變是特色高中轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)。學(xué)校多樣化、特色化的目的是為學(xué)生發(fā)展服務(wù)。在此基礎(chǔ)之上，學(xué)生的學(xué)習(xí)素養(yǎng)得到不斷提升，反過(guò)來(lái)再看高考，不過(guò)是一件簡(jiǎn)單的事?！毙１菊n程作為一種與國(guó)家課程、地方課程相并列的課程形態(tài)，課程的開(kāi)發(fā)主體、開(kāi)發(fā)模式等不同于國(guó)家或地方課程，需要一種新的制度予以支持，即民主的、自主的、合作的、協(xié)商的課程開(kāi)發(fā)制度，這對(duì)于學(xué)校文化的重建無(wú)疑有著積極的推動(dòng)作用。
（三）各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要切實(shí)研究校本課程，加強(qiáng)引領(lǐng)，采取先推進(jìn)后規(guī)范或分步推進(jìn)的方式推動(dòng)校本課程的開(kāi)發(fā)與管理
工作性質(zhì)決定了各級(jí)教研人員既對(duì)基層學(xué)校和教師有著較為清晰的了解，又有一定的理論基礎(chǔ)，因此可以為基層學(xué)校和教師提供切實(shí)可行的幫助。但長(zhǎng)久以來(lái)，教研人員的注意力主要集中幫助教師如何教學(xué)，并沒(méi)有真正關(guān)注課程。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省一些高中學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)于開(kāi)發(fā)校本課程有著很強(qiáng)的積極性，并有一定的基礎(chǔ)和實(shí)力，開(kāi)發(fā)出一系列校本課程，如石家莊一中的《校園文化教育》《熱土風(fēng)流》《體悟生命》，邯鄲春光中學(xué)的《峰峰鄉(xiāng)土文化》，保定三中的《歷史上的女?dāng)?shù)學(xué)家》《寶石鑒定》《文字溯源》，衡水中學(xué)已開(kāi)發(fā)的校本課程有人文素養(yǎng)類、科學(xué)素養(yǎng)類、科技探究類、學(xué)科知識(shí)拓展類、生活技能類、傳統(tǒng)文化類、生命教育類等8大類95門(mén)課程，如《大學(xué)專業(yè)與職業(yè)介紹》《走近衡水湖》等等。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)的教研人員應(yīng)以此為契機(jī)，深入研究和把握校本課程的內(nèi)涵，逐步規(guī)范校本課程的開(kāi)發(fā)與管理工作，按照三級(jí)課程管理的要求，明確省、市、學(xué)校在校本課程開(kāi)發(fā)與管理中的不同職責(zé)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匦１菊n程的研究，積極支持和引導(dǎo)學(xué)校自主開(kāi)發(fā)校本課程?？蛇x擇部分學(xué)校作為試點(diǎn)，分層推進(jìn)，同時(shí)組織校際間交流經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)和補(bǔ)充。在此基礎(chǔ)上再尋找校本課程開(kāi)發(fā)的規(guī)律，確定共性問(wèn)題，提出管理意見(jiàn)，并通過(guò)校本課程的開(kāi)發(fā)逐步形成各學(xué)校的辦學(xué)特色，最終滿足學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)的需求，實(shí)現(xiàn)教育公平。
（四）各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)建立健全校本課程管理制度，加強(qiáng)對(duì)校本課程的開(kāi)發(fā)和管理的督導(dǎo)檢查，促進(jìn)校本課程的落實(shí)
通過(guò)建立健全校本課程管理制度，可以推動(dòng)校本課程建設(shè)從自發(fā)走向自覺(jué)，從零散走向整體，從個(gè)別經(jīng)驗(yàn)走向系統(tǒng)規(guī)范。建議省、市教育行政部門(mén)建立健全相關(guān)管理制度，以保證校本課程開(kāi)發(fā)與管理工作科學(xué)、規(guī)范、有序地推進(jìn)。如校本課程的培訓(xùn)制度、校本課程的申報(bào)與審議制度、校本課程開(kāi)發(fā)與管理工作的評(píng)比制度、校本課程學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)制度等。
現(xiàn)狀
一、城市低保制度全面實(shí)施。平昌縣自1998年開(kāi)展城市居民最低生活保障工作以來(lái)，始終堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，陽(yáng)光操作，動(dòng)態(tài)管理，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。幾年來(lái)，全縣先后有167160人次得到了城市居民最低生活保障救助，共發(fā)放低保資金5400余萬(wàn)元。目前，全縣城市低保對(duì)象在冊(cè)6142戶16354人，累計(jì)月人均補(bǔ)差105元，占全縣非農(nóng)業(yè)人口9.4%，其中下崗失業(yè)人員8178人，占51%；離退休困難職工72人，占0.4%；“三無(wú)”對(duì)象164人，占1.1%；特殊困難居民7931人，占47.5%。同時(shí)，通過(guò)年審和動(dòng)態(tài)管理，全縣累計(jì)取消低保對(duì)象1673戶5126人。這項(xiàng)制度的建立，把“三無(wú)對(duì)象”、下崗失業(yè)人員和臨時(shí)性生活困難人員等城市生活困難群眾全部納入了低保，為社會(huì)穩(wěn)定和居民生活提供了最后一道“安全網(wǎng)”。
二、農(nóng)村低保制度有效實(shí)施。2006年10月，平昌縣采取“先行試點(diǎn)、逐步擴(kuò)面、全面推開(kāi)”的辦法，先后在云臺(tái)、白衣、元山、駟馬、坦溪、涵水、江口鎮(zhèn)等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村居民最低生活保障試點(diǎn)工作。按照“三榜公示”程序，確定農(nóng)村低保對(duì)象15200人，并從當(dāng)年7月1日起開(kāi)始實(shí)施救助，其保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，實(shí)行差額補(bǔ)助，月人均補(bǔ)差為15元。2007年以來(lái)，根據(jù)縣政府《農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)》，按照“小范圍、低標(biāo)準(zhǔn)、重建制”的原則，將全縣農(nóng)村年人均家庭純收入低于600元的困難對(duì)象均納入了救助保障范圍，尤其是將因?yàn)?zāi)、因病、因殘等自然原因造成特困的農(nóng)村居民、重點(diǎn)困難優(yōu)撫對(duì)象、精減退職老職工、在國(guó)家或集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中因公致殘人員，以及喪失勞動(dòng)能力的老、幼、殘人員中不符合“五?！惫B(yǎng)條件而又缺乏自食其力能力和生活來(lái)源的農(nóng)村居民納入救助范圍。實(shí)行“分類救助、差額補(bǔ)助、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡?！?。截止目前，全縣納入農(nóng)村低保救助對(duì)象15746戶33564人，累計(jì)月人均補(bǔ)差30元。
三、社會(huì)救助工作穩(wěn)步發(fā)展。一是建立了災(zāi)情監(jiān)控和救災(zāi)探視制度，全面掌握了城鄉(xiāng)困難群眾生活動(dòng)態(tài)，及時(shí)撥付救災(zāi)資金，妥善安排了災(zāi)民生活，有效地解決災(zāi)區(qū)“三缺戶”的基本生活困難，實(shí)現(xiàn)了“四有三不”的救災(zāi)工作目標(biāo)。二是全縣建成社會(huì)愛(ài)心慈善超市2個(gè)，社會(huì)救助站1個(gè)，光榮院1所，陵園管理所1個(gè)，基本上形成了“四級(jí)管理、三級(jí)接收”的經(jīng)常性社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò),在扶貧濟(jì)困送溫暖和抗震救災(zāi)捐助活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。三是按照民生工程要求，全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院8所，今年擬新改建駟馬、響灘、望京3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，目前已完成規(guī)劃立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，選址在西城新區(qū)管委會(huì)，擬新建4200平方米的社會(huì)福利中心和1500平方米的救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，目前已完成規(guī)劃立項(xiàng)和前期資金籌措350萬(wàn)元。
四、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全面覆蓋。根據(jù)縣政府制定的《貧困農(nóng)民醫(yī)療救助試行辦法》和《城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度試行辦法》，縣民政局堅(jiān)持本人申請(qǐng)、村社審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣局審批的程序，實(shí)行三榜公示，陽(yáng)光操作，按500—2500元的不同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助、大病救助，彌補(bǔ)了農(nóng)村新型合作醫(yī)療的不足。2008年全縣實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助人平救助達(dá)到80.3元，城鎮(zhèn)達(dá)到83元。
五、城市流浪乞討人員救助管理工作實(shí)施良好。2003年8月，自國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施以來(lái)，我縣及時(shí)轉(zhuǎn)換工作角色、積極轉(zhuǎn)變工作方式，由原來(lái)強(qiáng)制性的收容遣送轉(zhuǎn)為關(guān)愛(ài)性救助管理，突出自愿受助，六年多來(lái)，縣救助站共接待4300余名申請(qǐng)救助人員，對(duì)符合救助條件的760余名求助對(duì)象實(shí)施了救助。
問(wèn)題
一、供需矛盾十分突出。從我縣目前的情況看，一方面，貧困群體的生活水平確實(shí)低下，生活困難的程度加劇，大多城市貧困家庭用于生活的支出比例較大，而且營(yíng)養(yǎng)水平低下，衣著和日用品簡(jiǎn)陋，住房條件差，困難家庭最怕過(guò)“三關(guān)”（生病關(guān)、孩子輟學(xué)關(guān)、年節(jié)關(guān)），并把醫(yī)療、教育和住房方面的支出比作新的“三座大山”。根據(jù)縣民政局2008年的調(diào)查，在城市有480余個(gè)低保對(duì)象家庭因重病、大病致貧，1800余名60歲以上老人未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，其基本生活和醫(yī)療問(wèn)題沒(méi)有保障，低保家庭中300余名孩子上學(xué)困難，2500余戶低保家庭住房達(dá)不到城市居民人均住房面積；在農(nóng)村，有1.2萬(wàn)戶共4.5萬(wàn)困難群眾無(wú)錢(qián)看病，0.6萬(wàn)個(gè)家庭、2.3萬(wàn)人住房困難，7.8萬(wàn)戶困難家庭中的0.8萬(wàn)余名子女上學(xué)困難，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的衣食更無(wú)法保障。另一方面，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)救助政策主要是針對(duì)絕對(duì)貧困設(shè)計(jì)的，這種救助標(biāo)準(zhǔn)明顯的存在保障范圍和項(xiàng)目有限，保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，補(bǔ)助金額過(guò)低的問(wèn)題，部分保障對(duì)象的基本生活依然困難。
二、面臨新的形勢(shì)，社會(huì)救助的壓力增大。平昌縣城鎮(zhèn)貧困人口的主要構(gòu)成是下崗職工和失業(yè)人員，涉及到的家庭人口數(shù)目較大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境脆弱，隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的進(jìn)一步拉大，部分已經(jīng)擺脫貧困的農(nóng)民仍有可能重新返貧，農(nóng)村相對(duì)貧困人口也會(huì)增加，社會(huì)救助任務(wù)十分繁重。同時(shí)，由于我國(guó)社會(huì)保障制度的特殊性和社會(huì)救助制度不完善，具體執(zhí)行中都不同程度存在救助對(duì)象確定難的問(wèn)題。由于居民家庭收入無(wú)法準(zhǔn)確確定，低保對(duì)象確定比較難，城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助對(duì)象界定也比較難。還有部分流浪乞討人員把乞討作為謀生、致富手段，不愿接受救助，給救助管理造成很大壓力。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，導(dǎo)致社會(huì)救助工作難度加大。平昌縣屬于典型的邊、遠(yuǎn)、山國(guó)貧農(nóng)業(yè)縣，自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。特別是農(nóng)村，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入救助的資金嚴(yán)重不足，主要依靠上級(jí)撥款維持，社會(huì)救助工作任務(wù)重、壓力大。隨著城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助工作的快速發(fā)展，社會(huì)救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，救助項(xiàng)目和涉及的相關(guān)部門(mén)也隨之增多，迫切需要建立健全與農(nóng)村社會(huì)救助體系相適應(yīng)的支持保障體系。目前，我縣農(nóng)村困難群眾社會(huì)救助工作中管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不暢、資金投入不足、監(jiān)督措施不力、協(xié)調(diào)配合乏力等問(wèn)題還比較突出。農(nóng)村特殊困難群眾社會(huì)救助地方財(cái)政困難，投入不足，制約著社會(huì)救助工作的發(fā)展。
對(duì)策
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是解決現(xiàn)實(shí)矛盾、推進(jìn)工作有效開(kāi)展的根本方法和唯一出路。為全面建立科學(xué)有序的社會(huì)救助體系，促進(jìn)平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣情和工作實(shí)際，談以下一些思考。
一、明確指導(dǎo)思想。建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，促進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)新發(fā)展，首先，要站在認(rèn)真落實(shí)黨的“十七大”精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政治高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加深對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助制度在新的歷史時(shí)期重要地位和重要意義的理解和認(rèn)識(shí)。其次，要從當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，失業(yè)人數(shù)擴(kuò)大等所帶來(lái)的新情況，新問(wèn)題方面去思索，轉(zhuǎn)變思維方式，增強(qiáng)社會(huì)救助工作改革和發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)理念。第三要弄清當(dāng)前城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助體系存在的主要問(wèn)題和主要矛盾，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的研究和進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，著重從政策法規(guī)、體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍入手，探尋新的對(duì)策，新的機(jī)制，新的模式。第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助理論研究和探討，集思廣益，群策群力，克服當(dāng)前理論研究與實(shí)踐運(yùn)行相對(duì)落后的窘境，研究出城鄉(xiāng)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策，從理論上引導(dǎo)和深化城鄉(xiāng)社會(huì)救助的體系建設(shè)。第五，從城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度作為社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)部分和重要組成部分，認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度在整個(gè)社會(huì)保障體系中的地位和作用，以城鄉(xiāng)特殊困難群體社會(huì)救助制度作為基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行重新定位。因此，完善我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度的指導(dǎo)思想應(yīng)定位在：政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與
、整合協(xié)調(diào)、形成合力、逐步推進(jìn)。在這一指導(dǎo)思想下，因地制宜，因時(shí)而異，對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)行改革和發(fā)展，使城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系逐步演進(jìn)，從低層次向高層次發(fā)展，從低水平向高水平發(fā)展，從分散向一體化發(fā)展，從隨意性、臨時(shí)性向規(guī)范化、制度化發(fā)展，從政府獨(dú)撐向政府主導(dǎo)、社會(huì)積極參與轉(zhuǎn)變，逐步建立起完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。
二、確定工作目標(biāo)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)改革創(chuàng)新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的救助工作模式，完善救助政策、整合救助資源、規(guī)范救助行為、協(xié)調(diào)救助行動(dòng)，形成以城鄉(xiāng)特殊困難群眾生活救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助及災(zāi)民生活救助、五保供養(yǎng)為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，政府責(zé)任意識(shí)明確、部門(mén)整體協(xié)調(diào)配合、社會(huì)各界廣泛參與、救助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)落實(shí)、工作機(jī)制運(yùn)行順暢、特殊困難群眾分類受助、救助效率不斷提高，城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會(huì)化、保障法制化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的各項(xiàng)社會(huì)救助體系。
三、完善救助功能。多年來(lái)，為保證社會(huì)的有序發(fā)展，縣委、縣政府從維護(hù)人民利益和確保社會(huì)穩(wěn)定的目的出發(fā)，對(duì)各類貧困對(duì)象，及時(shí)予以救助，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的大好局面。但隨著各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)，社會(huì)的收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新變化。城鄉(xiāng)困難群眾等弱勢(shì)群體人數(shù)逐年增多，迫切需要完善我縣城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助功能。要構(gòu)筑以城鄉(xiāng)困難群眾生活救助制度為核心內(nèi)容，以優(yōu)待撫恤、社會(huì)互助以及醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)民生活救助、五保供養(yǎng)和司法等專項(xiàng)救助相配套的社會(huì)救助體系。在農(nóng)村，要進(jìn)一步建全、完善全縣農(nóng)村醫(yī)療救助制度，著重幫助困難家庭解決大病，重病的醫(yī)療問(wèn)題。要立足于農(nóng)村低保、災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、對(duì)口支援、結(jié)對(duì)幫扶以及災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等多種救助方式的統(tǒng)籌安排，科學(xué)銜接、相互補(bǔ)充、逐步建立設(shè)計(jì)和覆蓋農(nóng)村各類困難群體的社會(huì)救助體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助工作提高到新的水平，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、業(yè)有所就、失有所補(bǔ)、弱有所助和安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo)；進(jìn)一步整合社會(huì)救助資源，滿足城鄉(xiāng)廣大特殊困難群眾生活上的基本需求，減少人際關(guān)系中的利益沖突，消除失落感和不滿情緒，化解因改革所帶來(lái)的各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局；營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、平等互補(bǔ)的社會(huì)風(fēng)氣，進(jìn)一步培養(yǎng)全社會(huì)的愛(ài)心和慈善意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和發(fā)展。
四、建立工作機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，形成科學(xué)高效的工作機(jī)制。一是政府主導(dǎo)。就是政府要負(fù)主責(zé)，一是要以政策創(chuàng)新落實(shí)救助工作機(jī)制。主要是制定政策法規(guī)，安排人力、物力、財(cái)力和組織協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，規(guī)劃和建設(shè)救助設(shè)施等。二是要強(qiáng)化救助資金在財(cái)政預(yù)算中的剛性機(jī)制。要將社會(huì)救助資金列入財(cái)政預(yù)算，并按一定比例增長(zhǎng)。三是發(fā)揮政策杠桿作用。政府要用政策杠桿引導(dǎo)社會(huì)力量更自覺(jué)的參與社會(huì)救助。主要是免稅，對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)實(shí)行全免稅或允許稅前列支。二是民政主管。作為主要負(fù)責(zé)事關(guān)民生、民權(quán)、民利的社會(huì)救助與福利等方面工作的政府職能部門(mén)，民政部門(mén)要認(rèn)真組織指導(dǎo)經(jīng)常性和臨時(shí)性的救助工作，推進(jìn)部門(mén)間協(xié)作。要發(fā)揮社會(huì)救助地域性、綜合性、社會(huì)性的優(yōu)勢(shì)，避免“交差點(diǎn)”和空白點(diǎn)，提高社會(huì)救助工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是社會(huì)參與。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，補(bǔ)充國(guó)家因財(cái)力原因?qū)е碌木戎Y金不足，增強(qiáng)救助整體實(shí)力，擴(kuò)大救助覆蓋面。四是綜合協(xié)調(diào)。
雖然這幾年市政府加大了投入，我市城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展進(jìn)入了快車道，尤其是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展十分明顯，全市151個(gè)行政村，已有131個(gè)村通車，但與我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，與人民群眾的愿望和要求還有差距，主要是：缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)工作機(jī)制；場(chǎng)站建設(shè)滯后；運(yùn)力仍顯不足；資金難以落實(shí)到位；線路調(diào)整不夠及時(shí)；公交化改造進(jìn)展不快。
為加速全市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，建設(shè)幸福銅陵，應(yīng)在以下幾個(gè)方面采取有效措施：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制
成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期例會(huì)制度，對(duì)涉及到多個(gè)部門(mén)才能辦理的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理；盡快制定出臺(tái)我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作實(shí)施意見(jiàn)，明確發(fā)展各年度目標(biāo)和落實(shí)措施。
（二）合理布局，科學(xué)編制城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃
按照“市、區(qū)、縣”一體化、“路、站、運(yùn)”一體化原則，統(tǒng)籌規(guī)劃公路路網(wǎng)與客運(yùn)站場(chǎng)，盡快構(gòu)建一個(gè)以公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、客運(yùn)站場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)、客運(yùn)線路為通道的一體化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，使各種城鄉(xiāng)客運(yùn)方式有效銜接，以實(shí)現(xiàn)客運(yùn)資源共享和旅客“零距離”換乘。
（三）加快建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化承載能力
一是加快路網(wǎng)建設(shè)。加快高速公路與干線公路、干線公路與農(nóng)村公路連接線的工程進(jìn)度，進(jìn)一步完善“六縱六橫”的公路主體框架，在全面實(shí)現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化改造農(nóng)村路網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)與重點(diǎn)鎮(zhèn)的連接，盡量形成閉合線路，構(gòu)建主城區(qū)、城鎮(zhèn)30分鐘上高速，行政村（不含“飛地”）30分鐘至主（副）城區(qū)的一體化交通路網(wǎng)。二是加快場(chǎng)站建設(shè)。盡快在順安、縣城北等處選擇合適位置興建換乘中心；另增建3-4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站；同時(shí)加快市區(qū)至重點(diǎn)集鎮(zhèn)，重點(diǎn)集鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)沿線的候車廳和招呼站建設(shè)。
（四）積極融資，努力保證城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展一體化資金足額到位
在財(cái)政投入控股的前提下，按照公用事業(yè)改革的總體要求，鼓勵(lì)社會(huì)資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與城市公交投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，利用實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，逐步形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局；積極探索城市公交公司參與農(nóng)村客運(yùn)班線的公司化改造的新路子；按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，由車籍所在市、縣、區(qū)政府出資收購(gòu)班線。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸擴(kuò)大城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化范圍
圍繞到2012年我市一主兩副城區(qū)和主要集鎮(zhèn)公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。加大投入，徹底更新破舊車輛，增加車輛數(shù)量，逐漸將我市萬(wàn)人擁有公交車數(shù)量提高到與馬鞍山、蕪湖相當(dāng)?shù)乃剑皶r(shí)調(diào)整線路布局，加快農(nóng)村客運(yùn)的公交化改造,爭(zhēng)取東部城區(qū)早通公交車，農(nóng)村公交逐漸向鐘鳴、東聯(lián)、胥壩、天門(mén)、灰河等5個(gè)主要集鎮(zhèn)延伸。
