時間：2023-10-02 09:01:13
序論：在您撰寫城鄉(xiāng)規(guī)劃方向時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；應用型人才；就業(yè)；人才培養(yǎng)
2011年，城鄉(xiāng)規(guī)劃獨立成為一級學科，專業(yè)人才培養(yǎng)的目標與思路正處于更新、轉(zhuǎn)變的過程中。隨著國家深化教育改革，2014年2月，國家提出“引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。在轉(zhuǎn)型的大背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高等教育在教學內(nèi)容、教育培養(yǎng)方向、就業(yè)等方面應有新的思考和舉措”。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)方向及主要工作內(nèi)容
從以往的畢業(yè)生就業(yè)情況得出，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)方向有六個：城市規(guī)劃設(shè)計：依據(jù)現(xiàn)行的規(guī)劃原則和設(shè)計規(guī)范，組織制定、參與各層面規(guī)劃項目。城市規(guī)劃管理：組織擬訂、編制和修改各層面規(guī)劃，可對規(guī)劃設(shè)計工作進行審查和管理，實施城市規(guī)劃管理監(jiān)督檢查，查處違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為。村鎮(zhèn)規(guī)劃：組織城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改造等鎮(zhèn)域、村域規(guī)劃設(shè)計工作。④城市設(shè)計：承擔城市公共空間、開放空間、建筑空間組合、空間形象節(jié)點等的設(shè)計工作，撰寫設(shè)計文件。⑤城市規(guī)劃咨詢：負責各類規(guī)劃項目的咨詢和策劃、工程項目可行性研究報告的編制及招投標技術(shù)咨詢等；組織市場調(diào)查，進行相關(guān)分析。⑥制圖：使用CAD、PHOTOSHOP、SKETCHUP、3DMAX、GIS等軟件工具進行制圖：運用各類規(guī)劃設(shè)計表現(xiàn)技法進行方案表達。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)應用能力要求
目前商丘師范學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主干課程為城市規(guī)劃原理、城市建設(shè)史、城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計、城市規(guī)劃管理與法規(guī)、城市道路與交通規(guī)劃、城市園林綠地與規(guī)劃、城市環(huán)境與城市生態(tài)學、城市地理學等，以理論課程為主。但從城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向來看，較為偏重實踐和政策，這就需要調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，以適應人才需求。
在原有專業(yè)基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上，新增城市規(guī)劃初步課程。通過專業(yè)基礎(chǔ)課程的學習，畢業(yè)生應具備以下幾方面的基本職業(yè)素質(zhì)：較強的自信心、進取心、事業(yè)心和社會責任感，并具備忠實、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L；良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神、團隊精神、全面的質(zhì)量意識、法律意識。除基本素質(zhì)外，畢業(yè)生還應具備相應的職業(yè)應用能力，每個就業(yè)方向要求具備相應的職業(yè)應用能力。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應用型人才培養(yǎng)課程探索
為滿足不同方向的就業(yè)應用能力要求，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)應用能力要求調(diào)整應用型人才培養(yǎng)方案的課程結(jié)構(gòu)，應用型人才培養(yǎng)方案中新增設(shè)的主要能力課程，詳見表1。
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成；背景；原理及方法；爭議；前景
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成背景
人類的技術(shù)進化，正在以前所未有的速度革命人類的生活生產(chǎn)方式。翻譯軟件的運用及發(fā)展打破了語言交流的隔閡，前所未有的加強了人類相互了解的渠道和合作意愿，讓人類一家親的夢想成真。QQ等社交軟件的繁榮使人人都是特殊報紙的作者，讓人能在觀眾與讀者之間進行著靈活實用的身份轉(zhuǎn)換，書寫真真切切的生活動態(tài)。軟件的發(fā)展將學術(shù)把關(guān)者從繁重的智力、體力勞動中解脫出來，譜寫了不可思議的人類智能生活新篇章。音樂界已經(jīng)能用低賤的、機械化的程序制造出外表華麗、像模像樣的文字和樂曲；程序?qū)懗鰜淼膸в忻黠@音樂風格的作品甚至因為能夠通過圖靈測驗而達到以假亂真的程度而不令人覺得情感空乏。
技術(shù)進化令人擔憂的，并非在于它暗示了我們自己可能也不過是機器，而是觸及我們心靈最深處的東西（我們總把它們當作靈魂間直接傳遞的信息）可能可以被簡單的機制有效生產(chǎn)出來，這樣的機制要比產(chǎn)生人類靈魂的復雜生物機制簡單成千山萬倍?；蛟S人類靈魂/心智要比我們想象的淺薄得多的質(zhì)疑也是不脛而走。
程序化讓社會成本貶值，讓人覺得某種能顯示人類深邃思維的崇高性不復存在了，人工智能在奔向思維力、洞察力與創(chuàng)造力之前的最后障礙逐漸被消解。像音樂這樣的藝術(shù)都可以被程序化，何況有章可循的城市規(guī)劃科學的程序化了。因為目前國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃無論是理論層面，還是實踐方面，方案生產(chǎn)成的狀況都尚處在分散發(fā)展階段，僅僅依靠各種軟件的分工來實現(xiàn)最后的方案合成，缺乏一種跨技術(shù)、跨學科的整合力量，故而筆者認為城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成是城鄉(xiāng)規(guī)劃呼之欲出的發(fā)展方向。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成原理及方法
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成原理
城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成基本原理是將城鄉(xiāng)規(guī)劃方案結(jié)構(gòu)所需多目標問題信息通過效用函數(shù)轉(zhuǎn)換為單目標問題信息并表達成某種知識，然后應用特殊的計算機智能算法完成知識推理，在推理過程中生成所需要的方案。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成方法
城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化可采用基于模版的方法、基于模式的方法、基于實例的方法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的方法以及遺傳算法的方法等等來實現(xiàn)。如利用基于知識的遺傳算法手工或半自動地進行有限元方案網(wǎng)格生成，某些網(wǎng)格生成器需要手工生成節(jié)點，但是也存在一些技巧可以自動生成節(jié)點，其中既有隨機性的也有非隨機性的。然后通過某種誤差指示器判斷需要調(diào)整的區(qū)域網(wǎng)格，經(jīng)局部自適應網(wǎng)格精整后再進行有限元分析。這樣的局部網(wǎng)格精整過程可反復進行多次，從而有效避免出現(xiàn)畸形方案，直到計算結(jié)果或是方案滿足設(shè)計要求為止。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成爭議
（一）未來派觀點
猴子和打字機定理 關(guān)于計算機的全能性假說不一定科學或是會全部實現(xiàn)，但向其無限趨近卻不是沒有可能的。故規(guī)劃師可以嘗試將城市規(guī)劃進行音樂或是詩歌化等能夠或是已經(jīng)進入程序化自動生成發(fā)展階段的事務(wù)的比喻或者轉(zhuǎn)化，借鑒音樂、詩歌等程序生成原理，進行城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的探索。一旦規(guī)劃最終能成功地被歸約為邏輯模式和模式本身，美輪美奐的程序化規(guī)劃成果帶來的后果即是一種恐慌的快樂，雖然規(guī)劃科學的理論家實踐家的矜矜自得轉(zhuǎn)眼間將被掃得一干二凈。
對于城市規(guī)劃的程序化，現(xiàn)在發(fā)展速度還很慢，會讓人覺得這是對人類心智深度的一種荒誕可恥的誤估。然而隨著人的認知結(jié)構(gòu)的程序化如火如荼的進展，計算機取代人的活動可計日而待矣。
（二）保守派觀點
計算機獲得人類情感（不可能或是非常非常緩慢，如3d不能再現(xiàn)空間中味覺）之前，它們無法完成真正的創(chuàng)新――發(fā)現(xiàn)一種新的人類體驗，或者為一種舊的人類體驗找到全新的表達方式。雖然諸多理論可以被程序化，被程序化的理論可以看做符號，及符號組成的表達式。機器只能著眼于符號層面，人類可以著眼于知覺層面和符號層面；之于機器，規(guī)劃只是符號的工程，人類則有額外的知覺工程。人類對規(guī)劃的知覺是其認知結(jié)構(gòu)的功能，使得人類可以從符號和知覺兩個層面規(guī)劃。故而計算機永遠不能取代人腦，亦即，城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的可行性值得質(zhì)疑。
（三）筆者之認識
城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成過程，本質(zhì)上就是一個方案不斷優(yōu)化的過程，但機器生成方案的評價涉及到的標準永遠是屬于人的。故在城鄉(xiāng)規(guī)劃方案自動生成完全程序化以前甚至是以后，間雜人工把關(guān)應該是必須的。通過人機合作生成城鄉(xiāng)規(guī)劃方案才能有效推進城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的實用性。
四、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成前景
針對考研和現(xiàn)實中的誤入歧途的規(guī)劃實際而言，亦即：天下設(shè)計一大抄的消極模仿成為方案生成的主流、對規(guī)劃只知其一不知其二的跨專業(yè)數(shù)見不鮮的考研成功，負負得正的翻譯方法②對于規(guī)避論文重復率的效用，工具理性支配的程序化規(guī)劃技術(shù)的流行，昭示著方案生成軟件的出頭只是時間上的早晚。此時，句法分析方法下的城市元素的一種排列組合即方案。將規(guī)劃元素數(shù)據(jù)化，就像示波器通過對電信號的形象轉(zhuǎn)化應用于醫(yī)學發(fā)展一樣，規(guī)劃方案本質(zhì)上就是科學計算得出的城市方程式的立體而形象的解。由牛頓定律的繁瑣過渡到動能定理的大天地式的灰箱操作方法或者是規(guī)劃認知結(jié)構(gòu)的程序化條件下通過城鄉(xiāng)規(guī)劃科學的模糊性決定的模糊規(guī)劃方法的使用，（其實就是打包了的理性，是對于復雜城鄉(xiāng)規(guī)劃方程的一個快速的近似解，恐怕從某種意義上，這個策略比單純的理性還要高級。緊迫時第一反應下的解的優(yōu)先級是高于具體的理性分析的。）會像文章生成系統(tǒng)增加文章的可讀性和效用性那樣，對城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)生出乎意料且開天辟地般的惠益。城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成，將極大促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，甚至為其帶來革命性的變化，歷史文化名城的數(shù)字化保護，新農(nóng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展，結(jié)合數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及3S技術(shù)的運用，極有可能會形成一個城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的大時代。
客觀上，我們對“生命”的定義是模糊的、不準確的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，更多具有智能的終端接入網(wǎng)絡(luò)，使人造的網(wǎng)絡(luò)具有和生命一樣的復雜性和自適應性，生命的意識、一種機器的智慧，將從這個混沌的網(wǎng)絡(luò)中“涌現(xiàn)”出來，將人的認知結(jié)構(gòu)的程序化發(fā)展到強人工智能的實現(xiàn)效果，使技術(shù)衍化成一種生命體，至少就程序化的結(jié)果而言，機器與人類等同。隨著科技的進化，計算機可進行的程序化工作不可避免的更加細致靈活，則更具創(chuàng)造力的電腦出現(xiàn)是可以預料的。就如每個人都是局限于此或彼，受限于社會生活習慣和獲取信息的方式等等，因而導致的行為方式也大體有跡可尋，計算機高度進化生成的智能也許不會與人中偉大者等量齊觀，代替一般人甚至聰明人確是可望的。詩歌生成軟件讓人人不是詩人而勝似詩人，同理，人人不是規(guī)劃師（科學家）而勝似規(guī)劃師（科學家）。亦即，規(guī)劃人員的失業(yè)時刻隨之而來。
進展上，可聯(lián)合城鄉(xiāng)規(guī)劃精英、計算機軟件精英、思想、經(jīng)濟、政治、社會精英等諸多方面的精英力量，共同致力于城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的研究和運用，則其美好前景不言而喻。
五、結(jié)語
技術(shù)進化的結(jié)果可能讓人本身退化到乏善可陳進而使人的進化問題不再受到關(guān)注，然而，也可能讓人擺脫時間的限制而進入自由全面發(fā)展的永恒時間之大境。雖然從目前來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的發(fā)展運用是一個難以輕易解決的開放性問題，規(guī)劃人本主義大師芒福德早已表現(xiàn)出了強烈的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)批判和悲觀主義傾向，然而我們都知道以個人的好惡來對未來大趨勢進行判斷是毫無意義的。至少，當人意識到未來不止一種可能時，總是會有成就感的。筆者大膽預測：城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成將是至少在未來一定時間內(nèi)會是城鄉(xiāng)規(guī)劃之大勢所趨！
注釋
① 猴子和打字機定理：如果無數(shù)多的猴子在無數(shù)多的打字機上隨機打字，并持續(xù)無限久的時間，那么在某個時候，它們必然會打出莎士比亞的全部著作。這是用來描述無限的本質(zhì)的最好方法之一。人的大腦很難想象無限的空間和無限的時間，無限猴子定理可以幫助理解這些概念可以達到的寬度。猴子能碰巧寫出《哈姆雷特》這看上去似乎是違反直覺，但實際上在數(shù)學上是可以證明。
② 負負得正的翻譯方法：將A語言用翻譯軟件譯成B語言，再將翻譯成的材料又翻譯成原來的語言即A語言，通過兩次互譯而達到有效降低重復率的目的。
參考文獻
[1] 丁永祥，夏巨諶，王英，羅宏志，肖景蓉.有限元網(wǎng)格自動生成算法的最新進展[J].中國機械工程，1993，06.
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃;教學方法;社會實踐
0 前言
城鄉(xiāng)規(guī)劃社會實踐教學是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)學生的必備課程，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃教學的重要環(huán)節(jié)。社會實踐教學是以學生為主體，以獲得直接經(jīng)驗、發(fā)展實踐能力、增強社會責任感為主要宗旨，面向社會、聯(lián)系實際的一種教育活動形式或?qū)W習方式。社會實踐活動有利于培養(yǎng)大學生的認知能力、發(fā)展能力和創(chuàng)新潛力。而專業(yè)社會實踐除提高學生社會認知外，最重要的是通過社會實踐強化對知識的認知。專業(yè)社會實踐主要以實地實習的方式完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃是社會實踐性很強的學科，結(jié)合專業(yè)特點和社會需求，進行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會實踐教學，實現(xiàn)專業(yè)理論知識與社會實踐有機結(jié)合，是培養(yǎng)新世紀城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的重要環(huán)節(jié)。
1 社會實踐教學是城鄉(xiāng)規(guī)劃社會化的內(nèi)在要求
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門綜合性很強的學科，要求學生在校期間不僅要學習工程技術(shù)知識，接受相關(guān)技能及藝術(shù)造型的訓練，而且還要關(guān)注城鄉(xiāng)社會發(fā)展動態(tài)，將技術(shù)與社會經(jīng)濟有機結(jié)合。此外，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門實踐性學科，其科學性來自于實踐，其生命力在于指導實踐。社會實踐是城鄉(xiāng)規(guī)劃教學的最終目標取向。因此，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會實踐教學十分重要。
1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會職責問題
過去，在“規(guī)劃是生產(chǎn)力”的指導下，推動經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展成為評判城鄉(xiāng)規(guī)劃科學性的最重要標尺。在經(jīng)濟指標考核地方政府政績的激勵下，城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟職能被無限放大，但由此帶來對城鄉(xiāng)規(guī)劃社會職能的一定忽視。近年來，城鄉(xiāng)化進程迅猛，2011年國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到52.72%，并預測到2020年將達到65%左右，但目前很多城鄉(xiāng)卻出現(xiàn)“化地不化人”的景象，即土地城鎮(zhèn)化高速推進，而人口沒有實現(xiàn)真正城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)規(guī)劃社會職責的缺失導致了社會財富的兩極化加大，并進一步加劇了社會沖突，不利于和諧社會的構(gòu)建。目前，“公平、公正”已逐漸成為國家政治和人民生活關(guān)注的焦點，在此背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃社會化要求成為中國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的普遍趨向。
1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的社會化
城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)是權(quán)力和利益再分配的過程，在此過程中，必然引起利益沖突。在西方，國家城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心問題是圍繞著空間資源分配的社會公正問題而展開。而國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種社會運動、政府職能，更是一項專門職業(yè)。當前，如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會各群體的利益是當前中國高速城鎮(zhèn)化過程中面臨的主要問題。從構(gòu)建和諧社會的角度，建議提倡以“多數(shù)人”為本、以“弱勢群體”為本的城鄉(xiāng)規(guī)劃。從規(guī)劃的公共管理層面，城鄉(xiāng)規(guī)劃提供的是合乎公眾利益的公共政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃應樹立和加強其應有的社會職責，應從純“技術(shù)規(guī)劃”逐步向“技術(shù)規(guī)劃+社會需求+經(jīng)濟發(fā)展”轉(zhuǎn)變，從而合理推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會實踐教學方法探討
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會實踐教學應充分發(fā)揮其雙重作用―實踐中的思想教育和實踐中的專業(yè)學習。一方面在實踐活動中教育學生樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，提高學生的思想覺悟和心理素質(zhì)，提升未來城鄉(xiāng)規(guī)劃師的社會責任感。另一方面，培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際，提高專業(yè)知識素養(yǎng)，從城鄉(xiāng)規(guī)劃的視角來發(fā)現(xiàn)社會問題、分析社會問題和解決社會問題。
2.1 結(jié)合社會資源提供實踐平臺
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)綜合性強、應用性強、涉及社會部門多，單靠專業(yè)教師指導實踐是遠遠不夠的，需要借助社會力量，增加學生的社會實踐[1]。首先可以增強學院、專業(yè)教研室與地方城鄉(xiāng)規(guī)劃政府部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、建筑設(shè)計院等企事業(yè)單位等的聯(lián)系，開展聯(lián)合實踐教學與培養(yǎng)。其次，在地方政府部門、企事業(yè)單位等建立多個實踐、實習基地。例如在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多級城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)等部門建立實習基地，或在地方城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院和建筑設(shè)計院建立基地，給學生提供社會實踐平臺，如此既可以為這些社會部門提供人手支援，又能夠讓學生學到很多社會實踐知識，積累經(jīng)驗，掌握專業(yè)技能。除此之外，還可聘請城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等領(lǐng)域的高級規(guī)劃師、高級工程師等為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學子作社會項目設(shè)計報告，推廣高級經(jīng)驗，讓學生多方面成長。
2.2 社會實踐選題方法
①面向社會問題進行選題
我國在高速城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了一些城鄉(xiāng)社會問題。例如城中村、貧民窟、城鄉(xiāng)社會的貧富極化和居住分散隔離等問題。這些問題與城鄉(xiāng)規(guī)劃存在密切聯(lián)系。
城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅僅是規(guī)劃一個城鄉(xiāng)，而是在規(guī)劃整個大的區(qū)域。目前城鄉(xiāng)社會中存在的各種社會問題為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生進行社會實踐提供很好的素材。在社會綜合實踐中，可以選擇一些“以小見大”并普遍性的問題，例如從調(diào)查分析大城鄉(xiāng)“城中村”現(xiàn)象看快速城鎮(zhèn)化地區(qū)外向型經(jīng)濟對失地農(nóng)民的普遍影響等能夠被本科學生所駕馭的“小問題”入手，培養(yǎng)學生對城鄉(xiāng)社會問題的認知能力，以及對社會問題的解決能力，使學生在探究問題和融入社會中不斷成長。
②鼓勵學生自主選題
城鄉(xiāng)規(guī)劃社會實踐是以學生的直接經(jīng)驗或體驗為基礎(chǔ)而開發(fā)和實施的。它是以學生的直接經(jīng)驗為基礎(chǔ)而對城鄉(xiāng)規(guī)劃學科知識的綜合運用。城鄉(xiāng)規(guī)劃社會綜合實踐教學應根據(jù)學生的興趣，確定實踐活動的主題。即社會實踐主題是學生自主選擇的結(jié)果，而不是指導教師命題的結(jié)果。這可以充分調(diào)動學生的主動性和發(fā)揮學生的能動性，同時也有利于提高學生創(chuàng)造性。學生如果能夠結(jié)合在實習期間接觸的課題或問題自主選擇題目，調(diào)查能很快地深入，并取得較好效果;反之，如果指導教師把自己的科研題目強加給學生，學生理解困難較大，需要較長的時間溝通，最終效果可能也不佳。指導教師的職責是學生社會實踐主題的指導者、是學生社會調(diào)查基本方法的傳授者、是學生社會實踐的組織者、是學生解決社會問題的參與者，而不應該是學生進行社會實踐的主宰者。
③注重學科知識的融合
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門綜合性很強的學科，所涉及的多學科知識是未來城鄉(xiāng)規(guī)劃師不可或缺的。在專業(yè)教育初始階段，一些課程往往處于相互脫節(jié)的狀態(tài)，使學生對一些知識體系的建構(gòu)缺乏整體的、系統(tǒng)的概念。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會實踐教學要強調(diào)通過學生多樣化的實踐性學習，將城鄉(xiāng)社會學和城鄉(xiāng)經(jīng)濟學等學科知識有機地融入到社會實踐課程的教學中。在教學中，組織具有不同專業(yè)背景、不同研究方向的教師組成課程指導小組，加強學科的交叉、滲透，加強相關(guān)知識的整合。
城規(guī)教研室制定的教學培養(yǎng)方案對同學們的實踐教學安排是三年級學生參加社會調(diào)查和認識實習，大學四年級學生參加生產(chǎn)實習（5個月），大學五年級學生參加畢業(yè)實習（2個月）。這樣，（下轉(zhuǎn)第73頁）（上接第64頁）經(jīng)過一系列的社會實踐任務(wù)安排構(gòu)成一個循序漸進的學習過程，讓學生逐步對城鄉(xiāng)社會問題的解決融會到城鄉(xiāng)規(guī)劃各個過程之中，并有針對性地提出一些問題進行主觀上的思考與討論，充分開導學生的思維能力和動手能力。
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會實踐是規(guī)劃師人格塑造的有效途徑之一，即通過學生的親身體驗，增強學生的社會責任感，培養(yǎng)學生做合格的“規(guī)劃師”應有的品質(zhì)。而來自社會實踐的親身感受往往對學生的人格塑造會起到潛移默化的影響，可以喚起學生在做人做事上的良知，從學生自主選題的范圍和關(guān)注焦點可見一斑，如關(guān)注弱勢群體、市民維權(quán)意識、實地農(nóng)民問題、公共設(shè)施建設(shè)、違章建設(shè)、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護等問題都是近幾年來規(guī)劃屆熱衷的話題。
2.3 社會實踐過程管理方法
為了充分調(diào)動學生主動學習的積極性， 在“城市認識實習和生產(chǎn)實習”之初，指導小組成員通過充分討論， 達成了以下共識， 作為實習計劃設(shè)計和實際操作的指導原則。
①以學生為中心開展實習
教師僅以指導者身份出現(xiàn)， 幫助學生使用、改造、重組其知識架構(gòu)。實習過程提供的， 是一個由教師設(shè)計的平臺或支架， 讓學生依照設(shè)計路徑完成有意義的知識建構(gòu)和優(yōu)化[2]。不同于課堂教學， 實習過程中， 學生不再是外部刺激的被動接受者， 強調(diào)學生在信息加工過程中的主體地位。
②教師指導過程循序漸進作用
首先， 做好實習環(huán)節(jié)設(shè)計， 由淺入深， 銜接合理， 張弛有度， 適時躍升; 其次， 選擇信息量最豐富、最有代表性的考察線路和觀察點; 再次， 適時適度設(shè)問，保證原有知識框架與新信息之間的聯(lián)系線索， 激發(fā)學生學習興趣; 最后， 組織討論和交流， 以及以小組為單位的學生自主考察， 提供協(xié)作學習的平臺。這里很重要的一點是，指導教師一定不能將主觀意識加給學生，防止阻礙學生的思維發(fā)展。
③成績評定要具有客觀性
根據(jù)實習成績評定要求， 實習報告和實習表現(xiàn)分別占實習成績的70%和 30%。實習報告是學生實習效果的重要表現(xiàn)形式。其撰寫過程指導和成績評定， 按照“分工負責、至少兩稿、責任到人、簽字認可”的原則具體操作， 每個指導教師必須指導一定數(shù)量的實習報告撰寫， 對其中的文字、照片、圖表認真審核， 學生按照指導教師意見對初稿修改后，教師在認可的定稿上簽字。實習指導小組全體教師， 在綜合實習報告和學生表現(xiàn)記錄的基礎(chǔ)上， 逐個評定學生實習成績。
3 結(jié)語
實踐實習教學是一個漫長的過程，學生身處社會大環(huán)境，只能靠平時學生利用通訊工具與教師進行聯(lián)系溝通，所以需要雙方具有一定默契且有足夠的耐心，在實踐過程中，還要培養(yǎng)學生的紀律意識，所有過程都要嚴格執(zhí)行，讓學生有一個嚴肅認真的態(tài)度，由于不在課堂教學，因此極有可能造成學生的思維懶散，指導教師在這階段必須要把握原則，對雙方都嚴格要求。
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會實踐教學既要務(wù)“虛”，又要務(wù)“實”，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展的大方向，即城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應當是規(guī)劃研究、規(guī)劃設(shè)計兩者并舉。特別作為專業(yè)教師，應當選擇適合的教學方法，應用好教學技能，把握好教學規(guī)則，必須要讓學生有獨立能力去完成實踐過程，不能干涉學生的自主思維，在社會實踐教學過程中，拋開教材書本的禁錮，引導學生走進社會，開拓思維，勇于探索。通過一系列的技能培訓和自我鍛煉，達到專業(yè)教學的目的。
【參考文獻】
教學質(zhì)量是教育的生命，實踐環(huán)節(jié)教學質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響整個理工科的教學質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一門實踐性極強的專業(yè)，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃一級學科的成立，以及《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》（2013版）的出臺，全國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教育必將面臨新一輪的改革和調(diào)整。對于地方高等院校，特別是少數(shù)民族地區(qū)的地方高等院校如何在新形勢下改善辦學條件，提高辦學質(zhì)量將是地方院校學科生存和發(fā)展的重要內(nèi)容。
1 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐
雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃學在2011年才正式成為一級學科，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐卻是伴隨著人類的誕生而產(chǎn)生，隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展完善?？梢哉f城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就是一門先有實踐而后有學科的一門科學。特別是改革開放三十多年以來，既是國家快速發(fā)展壯大的時期，更是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)快速發(fā)展和完善的時期。國家的發(fā)展為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐提供了重要的場所，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實踐也很好地指導和促進了國家的快速城鎮(zhèn)化。面對新形勢下國家建設(shè)和發(fā)展的轉(zhuǎn)型，如何變革高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學，特別是民族地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學，是地方高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)生存和發(fā)展的重要內(nèi)容。
《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》（2013版）指出“強化實踐、重視能力培養(yǎng)是專業(yè)規(guī)范的重點。實踐教學的目的是培養(yǎng)學生具有：（1）認識調(diào)研的能力；（2）規(guī)劃設(shè)計的能力；（3）規(guī)劃管理的初步能力等。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐體系包括實踐領(lǐng)域、實踐單元、知識與技能點三個層次。為此，所有的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學必須緊緊圍繞這“三個能力、三個層次”來進行展開。筆者認為在“三個能力”方面調(diào)研能力是基礎(chǔ)，規(guī)劃設(shè)計能力是核心，規(guī)劃管理能力是目標；在“三個層次”中實踐領(lǐng)域是對象，實踐單元重點，知識與技能點是抓手。
為此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學課程的設(shè)置和安排上必須遵循上述的邏輯順序展開，針對不同年級、不同層次的學生展開針對性教學，從基本的調(diào)研能力培訓開始到核心規(guī)劃設(shè)計能力的培養(yǎng)，最終培養(yǎng)學生具備一定的規(guī)劃管理能力。以基本的知識和技能點為突破口，促進若干實踐單元的有效實施，培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生的專業(yè)實踐領(lǐng)域認知。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學的目的就是培養(yǎng)學生的專業(yè)業(yè)務(wù)實踐能力。
2 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐現(xiàn)狀及問題
湖北民族學院地處中國西部武陵山欠發(fā)達地區(qū)，湖北民族學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)創(chuàng)辦于2004年，學制4年，經(jīng)過10多年的探索、實踐，在培養(yǎng)體系、師資隊伍和教學條件等方面取得了一定的發(fā)展。先后為國家輸送了近千名城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才，為國家快速城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了貢獻。在做出了部分成績的同時，在專業(yè)學科建設(shè)方面，特別是專業(yè)實踐教學方面也還存在眾多的不足。隨著我國改革開放的持續(xù)深入，建設(shè)美麗中國，以及武陵山地區(qū)發(fā)展的需要，對武陵山地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學提出了新的挑戰(zhàn)和要求。
2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計劃有待進一步完善
經(jīng)過10多年的教學實踐，湖北民族學院先后編制完成了五個版本的《城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案》，在每一輪人才培養(yǎng)方案調(diào)整中都很重視實踐環(huán)節(jié)。以湖北民族學院2014年版《城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案》為例，主要實踐性環(huán)節(jié)有軍事技能訓練、暑期社會實踐、城市認知實習、測量學課程實習、城市總體規(guī)劃課程實習、城市社會學與調(diào)查課程實習、畢業(yè)綜合考核、畢業(yè)實習、畢業(yè)設(shè)計等。主要實踐設(shè)計課程有繪畫基礎(chǔ)、城市規(guī)劃實用軟件、建筑設(shè)計、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計、城市總體規(guī)劃設(shè)計、城市設(shè)計、控制性詳細規(guī)劃、場地設(shè)計等。所有實驗實踐教學學分占總學分比例為30.85%?？梢妼W院對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生的認識調(diào)研能力和規(guī)劃設(shè)計能力都有足夠的重視。但是在規(guī)劃管理的能力培養(yǎng)方面有一定的欠缺。隨著湖北民族學院建設(shè)高水平地方性應用型民族大學定位的出臺，勢必加強應用型專業(yè)的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)型。適應新形勢、新要求的《城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案》呼之欲出。
2.2 師資力量薄弱，因材施教困難重重
高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師稀缺，特別是高學歷專業(yè)教師更是奇缺，這是當前國內(nèi)開辦有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高校的普遍現(xiàn)象。而湖北民族學院地處西部，經(jīng)濟欠發(fā)達，更是很難引進高學歷的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才。時至今日，湖北民族學院城鄉(xiāng)規(guī)劃教研室共有11名專業(yè)教師，其中副教授1名，高級實驗師2名，講師3，助教5名。碩士8人，在讀博士1人，博士1人。專業(yè)構(gòu)成方面，城市規(guī)劃專業(yè)6人，土建類專業(yè)3人，測量學專業(yè)2人。在現(xiàn)有的教師構(gòu)成中具備了一定的學科交叉能力，但是總體上要進行高質(zhì)量的專業(yè)實踐教學，特別是要因材施教更是困難重重。急需建設(shè)一支隊伍具有地方專業(yè)特色的一流城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐師資力量。
2.3 認識調(diào)研環(huán)節(jié)力度不足
在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學中，認識調(diào)研是基礎(chǔ)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的敲門磚。就目前的專業(yè)認識調(diào)研環(huán)節(jié)來說主要有暑期社會實踐、城市認知實習、測量學課程實習、城市總體規(guī)劃課程實習、城市社會學?c調(diào)查課程實習、畢業(yè)綜合考核、畢業(yè)實習、畢業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)。而其中暑假社會實踐、城市社會學與調(diào)查課程實習和畢業(yè)實習環(huán)節(jié)以學生自助進行為主，老師只是實踐前期指導和后期把關(guān)，未能全程參與指導學生實習。城市認知實習與城市總體規(guī)劃課程實習是專業(yè)老師全程指導，但是由于師資力量不足，往往是兩個專業(yè)老師要指導60個學生實習。老師的指導深度嚴重不足。
2.4 課程設(shè)計總體質(zhì)量不高，學生規(guī)劃設(shè)計能力不足
對于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生來說，規(guī)劃設(shè)計能力是核心。目前主要開設(shè)有建筑設(shè)計、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計、城市總體規(guī)劃設(shè)計、城市設(shè)計、控制性詳細規(guī)劃、場地設(shè)計等規(guī)劃設(shè)計課程。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的知識體系十分龐大，哈佛大學建筑學院的院長曾提到，大約需要1992 年的時間才能培養(yǎng)一個通曉規(guī)劃各個領(lǐng)域的通才。為此，在有限的師資條件和辦學條件下要針對性地教好每一門設(shè)計課程是幾乎不可能完成的工作，更不用說因材施教。
2.5 忽視規(guī)劃管理能力的培養(yǎng)
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學的最高境界，就是規(guī)劃管理能力的培養(yǎng)，而規(guī)劃管理能力的提高本身需要全面掌握規(guī)劃認識調(diào)研和規(guī)劃設(shè)計能力。目前，我校與規(guī)劃管理相關(guān)的課程主要就《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》一門理論課程，在培養(yǎng)學生規(guī)劃管理能力方面有待進一步優(yōu)化培養(yǎng)方案。
3 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學體系構(gòu)建
3.1 優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，完善實踐教學體系
好的實踐教學培養(yǎng)體系，必須要有好的專業(yè)人才培養(yǎng)方案做支撐。以湖北民族學院建設(shè)高水平地方性應用型民族大學為契機，以《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范（2013版）》為指導，結(jié)合學?，F(xiàn)有師資教學條件及武陵山地區(qū)特色制定科學的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。以專業(yè)理論課程為指導，以培訓學生認知調(diào)研為基礎(chǔ)，規(guī)劃設(shè)計能力為核心，規(guī)劃管理能力為目標的實踐型專業(yè)人才培養(yǎng)方案。
3.2 因材施教，因師施教，教學相長
教與學是一個相輔相成的過程，不同個體有不同特征，不同老師也有不同擅長專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)設(shè)計方向。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學中一定要結(jié)合教師與學生的實際情況做到因材施教、因師施教，做到教學相長。在注重培養(yǎng)學生專業(yè)實踐能力的同時，培養(yǎng)一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)背景豐富、年齡搭配合理的“雙師型”專業(yè)教師隊伍。
3.3 課內(nèi)課外相結(jié)合，校內(nèi)校外相結(jié)合
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學不僅僅是課堂教學，更多的是要走向課外，走向社會。加強教師與業(yè)界的聯(lián)系，以及學生與業(yè)界的聯(lián)系來提升教學活動的水平。課堂上嚴把教學理論關(guān)，讓學生掌握扎實的專業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)理論。課外引導學生拓寬專業(yè)視野，學習相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識。同時，鼓勵和帶領(lǐng)學生走向社會，通過學校與校外設(shè)計企業(yè)簽訂校外實習基地，定期將學生送往相關(guān)設(shè)計企業(yè)進行規(guī)劃設(shè)計實習。此外，也把優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計師請進校內(nèi)，引入課堂。讓學生在實踐中學習，在學習中實踐，將這個學習生涯置身于專業(yè)實踐領(lǐng)域之中。
3.4 嚴把實?`教學環(huán)節(jié)和教學實踐質(zhì)量關(guān)
嚴格按照科學的專業(yè)人才培養(yǎng)方案組織各項實踐教學環(huán)節(jié)，嚴格按照相關(guān)規(guī)范嚴格組織，細心輔導。建立嚴格的過程質(zhì)量管理和考核方式，建立完善的教學實踐環(huán)節(jié)考評機制。嚴格要求學生，全面系統(tǒng)掌握現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃種類，及各類規(guī)劃的設(shè)計的內(nèi)容深度要求，培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作精神，提高學生的規(guī)劃設(shè)計能力。
3.5 構(gòu)建地方實踐教學特色
從人才培養(yǎng)方案制定、教師隊伍培養(yǎng)、認知調(diào)研能力培養(yǎng)，以及各類設(shè)計課程案例點的選擇等各方面密切與地方相結(jié)合。系統(tǒng)挖掘武陵山地區(qū)建筑、村落、城鎮(zhèn)等特色，并將其應用于城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐教學各個方面。同時，與地區(qū)相關(guān)設(shè)計和管理機構(gòu)密切合作，聯(lián)合培養(yǎng)學生的專業(yè)設(shè)計能力。探索出一套具有湖北民族學院特色、武陵山地域特點、能充分凸顯地方城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學特色的實踐教學模式。
摘要 地震具有突然發(fā)生且一旦發(fā)生將造成嚴重損失的特點，目前地震尚不能準確預報。大量震例表明，活動斷裂不僅是產(chǎn)生地震的根源，且重災害區(qū)往往沿發(fā)震斷裂呈狹窄的帶狀分布。本文著重研究城市內(nèi)活動斷裂與城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)系，為城市規(guī)劃建設(shè)提早規(guī)避或減小地震風險提供基礎(chǔ)性資料，一方面避免了規(guī)劃選址的盲目性，另一方面有效保障了城鄉(xiāng)建設(shè)用地的合理規(guī)劃和開發(fā)利用。
關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)規(guī)劃；活動斷裂；規(guī)劃選址；規(guī)劃布局
中圖分類號TU98 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）70-0027-02
地震是對城市破壞性最大，危害最嚴重的突發(fā)型地質(zhì)災害之一[1]。大量震例表明，活動斷裂不僅是產(chǎn)生地震的根源，而且地震發(fā)生時沿斷裂帶的破壞也最為嚴重，人員傷亡及財產(chǎn)損失明顯大于斷裂兩側(cè)其他區(qū)域[2]。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制階段合理考慮活動斷裂的影響，通過科學選址，合理布局等措施積極應對，是從源頭上將災害發(fā)生時可能造成的損失降低到最小的根本途徑之一，對于提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀性、前瞻性和可實施性具有重要意義。本文在結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃編制應對活動斷裂影響的措施建議。
1 活動斷裂對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的影響
活動斷裂與地震具有一定程度的成因聯(lián)系，7級以上地震往往將造成地表數(shù)米的錯動，直接影響跨越在斷裂上的建（構(gòu)）筑物，而目前的工程抗震設(shè)防措施還難以阻止其對地面建（構(gòu)）筑物的直接破壞。例如，1995年日本阪神7.2級地震、1999年土耳其伊茲米特7.8級地震及1999年臺灣集集7.6級地震的重災帶均集中在地震斷裂沿線（圖1）。此外，在活動斷裂兩側(cè)即近場地區(qū)地震動最為強烈，從而對較大范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物造成影響。由活動斷裂活動引發(fā)的地震還可能導致一系列次生地質(zhì)災害的發(fā)生，主要包括在山區(qū)易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流，在砂土分布區(qū)易導致砂土地震液化等。
圖1 斷裂切錯大壩、橋梁
2 城鄉(xiāng)規(guī)劃應對活動斷裂影響措施建議
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應將防災的原則貫徹始終，在規(guī)劃的布局以及各項專業(yè)規(guī)劃中加以貫徹和體現(xiàn)。以下重點對新建區(qū)規(guī)劃編制從規(guī)劃區(qū)選址、規(guī)劃布局、強度指標要求、重大項目選址等方面提出措施建議。
2.1 規(guī)劃區(qū)選址
城鄉(xiāng)規(guī)劃的首要原則是趨利避害，確保城市安全，盡量避免在存在地質(zhì)災害威脅的地方進行規(guī)劃建設(shè)?；顒訑嗔岩坏┮l(fā)地震，其附近一定范圍內(nèi)往往震害最為嚴重，因此，新建區(qū)應盡量避免布置在活動斷裂帶上[3]。如北川在汶川地震中受災非常嚴重，災后重建工作的第一步是確定原地重建還是異地重建。北川異地重建的核心就是安全問題，在新縣城選址過程中，專家提出了五個條件，其中之一便是場地地質(zhì)條件良好，遠離地震斷裂帶，并最終確定了在遠離地震斷裂帶6km的安昌鎮(zhèn)東南2km處重建縣城。
2.2 規(guī)劃布局
新建區(qū)規(guī)劃選址要整體考慮社會經(jīng)濟等若干因素，若選址階段不能完全避讓活動斷裂，規(guī)劃編制可從規(guī)劃布局（結(jié)構(gòu)布局、功能布局）方面加以控制，從而減小地震發(fā)生時可能帶來的損失。
一般來說，與地震所處的斷裂帶 “同向”，損毀最大；如果與斷裂帶走向交叉而過，相對損失較小。如映秀沿著西南東北走向規(guī)劃建設(shè)，斷裂帶造成的地表晃動也是西南東北方向，因此，映秀基本沒有建筑物幸免。而汶川縣城沿著西北東南的方向規(guī)劃建設(shè)，這里損毀的建筑基本處于兩者的交叉地帶，其他區(qū)域的建筑雖然有不同程度的損壞，卻并未倒塌。因此，城市發(fā)展方向應與活動斷裂大角度交叉。此外，組團結(jié)構(gòu)可以使各組團有獨立的生命線系統(tǒng)，起到了分散城市中心機能的作用。各城區(qū)之間由通暢的交通互相聯(lián)系，當某一個或兩個城區(qū)發(fā)生震害時，能盡快地疏散人口和實施救援。因此，新建區(qū)規(guī)劃布局中宜采用分散組團式為主的布局模式，組團之間規(guī)劃大片的開敞空間相隔。
防震減災工作的核心內(nèi)容之一就是降低地震發(fā)生時帶來的影響，通過調(diào)整地震影響最嚴重地區(qū)的用地性質(zhì)可以有效降低風險帶來的損失。因此，從城鄉(xiāng)規(guī)劃防災角度分析，針對建設(shè)用地的用途進行重要性分類以便更好的進行功能布局是非常必要的。本著“以人為本，利于災后疏散與救援，避免產(chǎn)生次生災害”的原則，活動斷裂兩側(cè)一定范圍內(nèi)適宜規(guī)劃綠地；盡量避免規(guī)劃學校、醫(yī)院等人員密集場所及容易引發(fā)次生災害的工程，如危險品倉庫等，如項目實施應開展相關(guān)評估工作；盡量避免規(guī)劃主要道路等生命線工程，如項目需規(guī)劃建設(shè)則線性工程選址應與斷裂呈大角度交叉。
2.3 指標控制
降低地震發(fā)生時受災最嚴重地區(qū)的開發(fā)建設(shè)強度有利于最大程度地降低地震災害造成的損失，因此，建議在活動斷裂兩側(cè)一定范圍內(nèi)不宜規(guī)劃高層、超高層建筑，宜適當降低建筑密度，增大建筑間距，降低容積率。在總體規(guī)劃編制中提出控制開發(fā)建設(shè)強度的原則性要求，待詳細規(guī)劃階段通過開展相關(guān)工作合理確定建筑密度、容積率及建筑限高等。
2.4 重大項目選址
在地震活動斷裂兩側(cè)一定范圍內(nèi)和斷裂交叉地段，避免建設(shè)抗震設(shè)防分類中的甲類建筑。將地震局提供的主要構(gòu)造斷裂分布圖經(jīng)坐標轉(zhuǎn)換疊加于地形圖上，并在斷裂兩側(cè)擴展一定范圍即可獲得抗震設(shè)防分類甲類建筑禁建區(qū)范圍。
此外，對于建成區(qū)應按照相關(guān)規(guī)范進一步完善應急避難場所規(guī)劃；對于重大項目，規(guī)劃過程中宜開展相關(guān)風險評估工作；對重要工程，如醫(yī)院、消防、供水、供電、物資供應等系統(tǒng)的關(guān)鍵建筑、高層建筑、穿越不利地段的基礎(chǔ)設(shè)施管線、可能產(chǎn)生嚴重次生災害的工程等宜提出提高抗震設(shè)防水平原則性要求。
綜合分析，城市的抗震防災能力不僅取決于單體工程的抗震能力，更重要的是城市各個系統(tǒng)應通過合理地功能布局、抗震設(shè)防等級和設(shè)防要求的確定、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的抗震增強、薄弱環(huán)節(jié)的梳理和改造、抗震保障與應急救災的有效應對而使得綜合抗震能力得到保障，從而達到安全與經(jīng)濟的和諧統(tǒng)一，保障城市系統(tǒng)在災后發(fā)揮應有效能。
參考文獻
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；管理；方式
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
城鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展趨勢是未來農(nóng)村的發(fā)展趨勢。很多的城鄉(xiāng)正在積極的融入城鄉(xiāng)一體化行列中。近年來，我國的經(jīng)濟增長方式不斷改進，因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作中關(guān)于發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局等問題，均是擺在城鄉(xiāng)建設(shè)工作面前的新問題。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的原則
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作始終要堅持不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善三內(nèi)容進行，按照科學規(guī)劃、分類指導、有重點、有順序的思路開展，逐步實現(xiàn)中心城鄉(xiāng)建設(shè)功能，不斷提升城鎮(zhèn)化水平，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)地圖，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成整體協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
1、整體協(xié)調(diào)
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理最根本的是要實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)運作。規(guī)劃和建設(shè)要注意城鄉(xiāng)和區(qū)域的發(fā)展步調(diào)一致，基礎(chǔ)設(shè)施、資源和城鄉(xiāng)發(fā)展的一致性，促進城鄉(xiāng)發(fā)展的可持續(xù)性，能夠以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村整體發(fā)展。
鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的一致性。我國的城鄉(xiāng)數(shù)量多、發(fā)展規(guī)模小、城市實力弱、發(fā)展的資源貧乏，人多地少，所以必須以建設(shè)城市核心為為基本方針，加強區(qū)域中心城市的建設(shè)，加快小城鄉(xiāng)的建設(shè)速度，促進城鄉(xiāng)一體化模式的產(chǎn)生。重點是城市的發(fā)展，促進與經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)一步調(diào)，從而科學規(guī)劃城市規(guī)模，明確職能分工，使得城鄉(xiāng)的空間布局更趨合理化。
資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的一致性。城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的資源主要有土地資源、水資源、旅游資源等，因此，必須將這些資源和城鄉(xiāng)發(fā)展的一致性統(tǒng)籌考慮。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，土地資源的利用率逐年減少，城鄉(xiāng)用地、保護耕地的矛盾逐漸突顯；由于地表水資源較充分，可是區(qū)域區(qū)域分布不均衡，所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中各地市要按照實際情況、資源特點等，促進資源和城鄉(xiāng)建設(shè)的一致性。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的一致性?；A(chǔ)設(shè)施主要指交通，由于交通是連接各地經(jīng)濟和社會發(fā)展的橋梁，所以通過交通發(fā)揮經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟輻射的作用，增加出省通道。綜合通樞紐應該是核心城市，使得各個中心城市的通過交通建設(shè)，擴大交通網(wǎng)絡(luò)。
2、合理整合
通過合理整合空間布局，對于一些沿海產(chǎn)城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)，要注意將自身的優(yōu)勢地位結(jié)合結(jié)合，重點發(fā)展外向型經(jīng)濟，加強閩臺合作，發(fā)揮中轉(zhuǎn)、通道作用。一是要建立并發(fā)展核心城市，二是要逐步提升小城鄉(xiāng)建設(shè)速度，加快中心城鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，并優(yōu)先給予發(fā)展。不斷整合零散的小城鄉(xiāng)，通過合理的整合，促進中心城鄉(xiāng)的形成和發(fā)展，并且給予重點扶持，同時以地域、交通特征來進行分類指導建設(shè)。
3、全面改進
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理最終要實現(xiàn)的是全面改進。目前，我國已經(jīng)有比較充分的市場經(jīng)濟體制、運行體制，基本上構(gòu)成了和國際接軌、廣泛聯(lián)系國內(nèi)外經(jīng)濟的多種開放局面，因此，從整體升進行建立一種具有合理布局、協(xié)調(diào)功能、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，是大勢所趨。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中的不足
（1）城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)水平較低，市場理念受限。目前，很多的城鄉(xiāng)主要職能還處于初級階段即作為附近和管轄農(nóng)村地區(qū)物品交換、物資集散的樞紐。城市和農(nóng)村還處于二元結(jié)構(gòu)中，主要發(fā)展農(nóng)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢。對于市場的動向、體系外機遇難以進行主動把握，導致市場結(jié)構(gòu)單一化，難以進行協(xié)調(diào)性發(fā)展。同時還受到地域文化習俗、陳舊觀念的影響，很多的地方發(fā)展思路局限于小富即安，嚴重缺乏創(chuàng)新思維，價值觀落后，經(jīng)濟發(fā)展速度難以提升。
（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作落后與城鎮(zhèn)發(fā)展速度。一些城鄉(xiāng)還不重視規(guī)劃建設(shè)，沒有按照發(fā)展的階段、特點、目標等，整體考量，對于城鄉(xiāng)體系的統(tǒng)一性片面追求，沒有重視其更大的作用和影響。盡管一些省市規(guī)劃和縣域規(guī)劃出臺，可是真正在城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用并不突出。
（3）規(guī)劃的困難加大。盡管城鄉(xiāng)、區(qū)域的經(jīng)濟往來更急密切，可是人口、資源、技術(shù)等流動性增加，很多的不確定性因素增加，對于城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模、定位很難判定。外來人口的移入，出現(xiàn)了一些移民城鎮(zhèn)，人口的預測難度增加。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理手段
1、建立城市聯(lián)系協(xié)調(diào)組織，增加保障性內(nèi)容
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理主要按照區(qū)域整體利益協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，盡量防止產(chǎn)生行政壁壘、盲目建設(shè)、生態(tài)破壞等不良問題。按照加快基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)、整體發(fā)展的格局，必須做好各地域產(chǎn)業(yè)分工、設(shè)施共享、環(huán)境保護、空間延續(xù)等的有機聯(lián)系工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)要注意建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制，爭取在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、資源利用率等方面達成一致性。建立其省市縣聯(lián)合的聯(lián)系協(xié)調(diào)組織，主要負責跨行政區(qū)域的重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步完善協(xié)調(diào)機制，實時解決問題。
2、增強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理體制
城鄉(xiāng)規(guī)劃要實現(xiàn)合理性和可行性，需要做好規(guī)劃的管理實施工作。規(guī)劃是政策、指導、戰(zhàn)略結(jié)合的有機體，通過這些條款的規(guī)定，必須增加執(zhí)行力度。管理實踐中，必須讓規(guī)劃體系接收政府監(jiān)督、納入市場體制、接受評判，及時開展有利的調(diào)整。規(guī)劃還要注意編制專項規(guī)劃，體現(xiàn)生命力。以城鄉(xiāng)規(guī)劃為基礎(chǔ)開展各項事業(yè)，促進區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)發(fā)展，及時解決矛盾，合理分配資源，避免盲目和重復建設(shè)，加強對鄉(xiāng)村的指引作用，做好點面合作，即做好某個城鄉(xiāng)和整體的城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，合理配置優(yōu)質(zhì)資源。最大化實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益，擔當好城鄉(xiāng)發(fā)展的重要使命。一是要做好和社會整體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一致性，二是要增加政府性的規(guī)劃編制經(jīng)費，將其納入財政預算，設(shè)置專項資金；三是安排2-6名專業(yè)技術(shù)人員進行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，落實相關(guān)責任。
3、擴大投入，有重點的加快城鄉(xiāng)建設(shè)速度
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的重點是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè)，主要是對道路、水資源、城鄉(xiāng)防洪工程、城鄉(xiāng)綠化、住宅小區(qū)建設(shè)工作加強。在促進量的提升上，實現(xiàn)質(zhì)的突破。要不斷擴大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比如水、路、熱、綠化等工作。同時，還要注意建設(shè)的質(zhì)量，給予給排水、供熱、供氣等建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、驗收、質(zhì)量認證等程序，提升建設(shè)的高質(zhì)量化。住宅小區(qū)建設(shè)要注意綠化面積，綠化水平提升，不斷改善居民的居住條件。最主要的問題是改革已有的城鄉(xiāng)只要放分配體制，形成個人直接支付的住房消費市場，進行住房分配貨幣化，讓人們買得起方，住得起房。將搬遷安置房、經(jīng)濟適用房、舒適豪華房三種房型比例科學安排，適應各個階層的發(fā)展。對于投入資金的管理要注意資金短缺問題，足額收繳城市維護建設(shè)稅，加強市政公共設(shè)施建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，理順價格關(guān)系，努力從福利服務(wù)型轉(zhuǎn)向經(jīng)營服務(wù)型，不斷促進資金良性循環(huán)運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級要進行多種融資渠道的建設(shè)，采用招商引資、民間集資等多種形式進行資金的籌集。
結(jié)語
綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作面廣、政策性強，是一項工程。因此，必須積極關(guān)注國家相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)政策、了解城鄉(xiāng)特點、采用科學的規(guī)劃和管理理論、方式來應對發(fā)展中的問題，，重點突出，增加資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力做好城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作，促進城鄉(xiāng)建設(shè)的合理性和長久性，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展
參考文獻
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；實施；制度
城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點和難點均在于實施，有效的制度設(shè)計對于改善當前的實施困境具有重要意義。城鄉(xiāng)規(guī)劃制度設(shè)計應當以行政權(quán)與公民權(quán)的均衡準則為指導，以社會現(xiàn)實為依據(jù)，以貼近事實的主體行為假設(shè)為前提，并確定恰當?shù)闹贫饶繕恕?/p>
1制度設(shè)計的均衡準則
行政權(quán)與公民權(quán)的均衡，是城鄉(xiāng)規(guī)劃制度設(shè)計的基本準則。兩者之間的“失衡”，必將導致制度不同程度的落空，均衡準則包括以下幾層含義：
（1）當前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃實體法中，規(guī)劃主管部門處于管理者的優(yōu)勢地位，行政權(quán)明顯優(yōu)于公民權(quán)。而在城鄉(xiāng)規(guī)劃程序法中，行政權(quán)力又往往受到過多的限制。行政相對方利用法律薄弱環(huán)節(jié)鉆空子的現(xiàn)象十分普遍，行政人員利用程序缺陷“尋租”或營私的空間也很大。在制度設(shè)計的起點上，就應當針對現(xiàn)實情況，在實體法上以增強公民權(quán)為主要方向，而在程序法上則以改善行政權(quán)的運行環(huán)境為重要目標。
（2）規(guī)劃行政主體與相對方保持基本均衡態(tài)勢，并通過博弈達到最優(yōu)結(jié)果。目前在規(guī)劃許可、行政處罰等主動行政行為中，規(guī)劃行政主體的地位十分突出。而一旦進入行政訴訟、行政復議，乃至等救濟程序之后，則相對方占有一定優(yōu)勢。要實現(xiàn)規(guī)劃行政主體與相對方的地位總體平等，就應當在主動行政行為中，充分提高相對方的主體地位。而進入救濟程序后，也應當充分重視行政機關(guān)的主體地位。
（3）規(guī)劃行政主體與相對方之間的互動與合作是一個動態(tài)變化的過程，因而相應的激勵與約束機制也必須與之同步。只有這樣，城鄉(xiāng)規(guī)劃法所配置的資源才能實現(xiàn)最優(yōu)化，從而實現(xiàn)規(guī)劃權(quán)和公民權(quán)的配置與現(xiàn)實需求之間的動態(tài)平衡。
2制度設(shè)計的現(xiàn)實依據(jù)
城鄉(xiāng)規(guī)劃制度設(shè)計不可能超越其所在的社會現(xiàn)實，當然，也并非完全是社會現(xiàn)實的消極反映，而是在一定程度上反作用于社會現(xiàn)實。因此，制度設(shè)計必須在現(xiàn)有約束條件與發(fā)展趨勢之間尋求平衡。制約城鄉(xiāng)規(guī)劃制度設(shè)計的現(xiàn)實依據(jù)包括以下幾個方面：
（1）社會經(jīng)濟發(fā)展條件。不尊重現(xiàn)實社會經(jīng)濟發(fā)展條件的制度設(shè)計必然造成不良后果，這一點在早期的城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐中已經(jīng)得到印證。相同或相似的具體制度，對于不同地域而言往往意味著不同的價值或效用。
（2）信息傳遞機制。信息是主體決策的重要依據(jù)，信息不對稱就可能誘發(fā)機會主義。深刻認識規(guī)劃行政主體與相對方之間、規(guī)劃行政主體與公務(wù)人員之間等主要信息傳遞機制的現(xiàn)狀特征，并通過恰當?shù)闹贫仍O(shè)計以消除或減少信息不對稱現(xiàn)象，對于促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施具有重要意義。 （3）現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的制約。城鄉(xiāng)規(guī)劃制度設(shè)計在很大程度上受制于既有的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度體系。一般而言，成功的制度設(shè)計不應當割裂歷史，而只能通過局部調(diào)整和逐漸修正的方式。制度演化是一個“累積因果”的過程，是對物質(zhì)環(huán)境和約束條件的逐漸適應。宋功德先生曾指出：“設(shè)計全新的制度藍圖雖然比設(shè)計制度過渡更加吸引人，但未必需要更多的智慧”，可謂一語中的。
3制度設(shè)計的行為
假設(shè)在制度設(shè)計中，主體行為假設(shè)只有接近城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的真實情況，才可能確保其有效性。城鄉(xiāng)規(guī)劃制度設(shè)計的主體行為假定包含自利動機、能動個體和有限理性三個方面：
（1）經(jīng)濟人的自利動機斯賓諾莎認為：“按照人的本性，每個人總是以最大的熱情追求自己的私利；只有在他認為這樣做有助于加強自己的地位的情況下，他才會去支持別人的利益。”當然，他所謂的私利是廣義的，包括主體獲得的任何物質(zhì)或精神的“滿足”。
（2）主體能動性
傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟學認為，個人決策是在給定的價格參數(shù)和收入的條件下，追求個體效用最大化。個人的最優(yōu)選擇只是價格和收入的函數(shù)，而不是其他人選擇的函數(shù)，他既不考慮自己的選擇對別人的影響，也不考慮別人的選擇對自己的影響。而能動個體是根據(jù)博弈論的理論假設(shè)，強調(diào)個人效用函數(shù)不僅依賴自己的選擇，而且依賴他人的選擇，個人的最優(yōu)選擇是其他人選擇的參數(shù)。
（3）有限理性
規(guī)劃行政主體的理性表現(xiàn)為根據(jù)既定的制度制約、技術(shù)制約以及其他環(huán)境因素的制約，在進行綜合權(quán)衡后選擇自身利益最大化策略。當然，也表現(xiàn)為受自利動機的驅(qū)使而追求制度變革、技術(shù)創(chuàng)新，或者通過改變行為選擇的約束條件來實現(xiàn)利益最大化。對于相對方而言，則是在不受到法律制裁的嚴重后果的前提下，利用實體和程序法上的缺陷，謀取自身利益的最大化。因此，規(guī)劃主體應當推定為理性人，但這種理性人具有的理性是有限的?？梢哉f，在制度設(shè)計中將規(guī)劃機關(guān)的公務(wù)人員以及相對方假定為有限理性，與經(jīng)濟學和管理學的發(fā)展趨勢基本一致。
4制度設(shè)計的主要目標
基于對社會現(xiàn)實的深刻認識和對主體行為的合理假設(shè)，通過恰當?shù)闹贫劝才?，促使?guī)劃權(quán)和公民權(quán)的均衡，從而實現(xiàn)以下制度目標：
（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的相對穩(wěn)定性
制度的相對穩(wěn)定是其得以順利實施的重要保證，因為其制定和修改要經(jīng)過復雜的程序，因此不可能頻繁地進行，而現(xiàn)實情況往往復雜多變。因此，制度的穩(wěn)定性和延續(xù)性要求制度設(shè)計中應當充分體現(xiàn)“層次性”原則。對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要制度和原則要經(jīng)過科學論證并在主干法予以明確，一些根本制度甚至應當滲透到行政基本法律之中。至于操作層面，則完全可以通過下層次的行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等方式加以解決。
（2）平衡地域差異和部門沖突
我國幅員遼闊，發(fā)展極為不平衡。制度設(shè)計中必須充分尊重地域差異。例如，公眾參與制度在社會經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)是推進民主化進程的重要舉措。然而在內(nèi)地的許多落后地區(qū)，這一制度的推行尚需要結(jié)合實際，拔苗助長往往適得其反，有時甚至淪為強勢群體實現(xiàn)私利的“合法”手段。
（3）主體利益的尊重
隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，利益主體日趨多元化，政府部門、企業(yè)、社會團體、各種集團和個人，都在成長為獨立或相對獨立的利益主體。在特定的規(guī)劃政策環(huán)境下，他們都會以自身利益作為選擇的依據(jù)。當期望得益遠遠大于損失之時，選擇違法、違章或違背職業(yè)道德的行為，可能成為城鄉(xiāng)規(guī)劃博弈中各類利益主體的“理性選擇”。即使不違法，他們?nèi)钥赡苡袠O大的行動空間。
（4）提高違法成本和敗露風險
城鄉(xiāng)規(guī)劃實施中的違法行為，主要根源還在于預期成本遠遠低于收益，因此，必須改變城鄉(xiāng)規(guī)劃行政相對方預期成本與收益的對比關(guān)系。
5結(jié)語
本文結(jié)合時下我國城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的現(xiàn)狀，根據(jù)行政法“平衡模式”的基本要求，以實現(xiàn)行政權(quán)與公民權(quán)之間的動態(tài)平衡為準則，提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃制度設(shè)計的思路和一般方法，以期對制度建設(shè)有所裨益。
【參考文獻】
