時(shí)間：2023-09-28 09:24:52
序論：在您撰寫城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、項(xiàng)目名稱：泰和縣城鄉(xiāng)供水化建設(shè)項(xiàng)目
二、融資品種：固定資產(chǎn)貸款
三、貸款額度：根據(jù)本項(xiàng)目的總投資額度，確定項(xiàng)目資本金和貸款額度，其中項(xiàng)目資本金占20%以上（含），剩余為貸款額度。
四、貸款期限：貸款期限不超過(guò)15年，一般選擇10-12年，其中建設(shè)期2-3年（具體根據(jù)可行性研究報(bào)告上的建設(shè)期確定，建設(shè)期內(nèi)只付利息不需還本，利息從項(xiàng)目資本金中支付）。貸款本金歸還從第3-4年開始，每年兩還（上下半年各還一次），等額還本；貸款利息每季度支付一次。
五、貸款利率：根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)測(cè)算，同時(shí)將隨著貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)LPR利率的調(diào)整而調(diào)整基準(zhǔn)利率。
關(guān)鍵詞：供水;城鄉(xiāng)一體化
中圖分類號(hào)：TV674文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1、侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化背景
侯馬市地處山西省南部，臨汾盆地南端，東毗曲沃縣，西鄰新絳縣，南依紫金山與聞喜縣、絳縣接壤，北傍汾河與襄汾縣隔河相望。北距山西省省會(huì)太原市340公里，南離陜西省省會(huì)西安市300公里。全市總面積220平方公里，全市總?cè)丝?5.5萬(wàn)人。
2009年，山西省政府批準(zhǔn)侯馬市設(shè)立“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，為推進(jìn)
一體化綜改試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，侯馬市提出了“1+4”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)戰(zhàn)略，突出“全域侯馬”理念，以侯馬市城市核心區(qū)為中心，圍繞東、南、西、北四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成“1+4”的城鄉(xiāng)一體化格局，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大工程，全面提升侯馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。
供水系統(tǒng)作為侯馬市的重要民生工程，實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，可以直接解決城鄉(xiāng)供水差距問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與中心城區(qū)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)供水，提高用水保障率，而且侯馬市水務(wù)局大力配合，同意自籌部分資金進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。因此，侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設(shè)條件已經(jīng)成熟。
侯馬市現(xiàn)狀供水能力為35000 m3/d，主要的供水設(shè)施有水源地3處：分別為上馬驛橋水源地、南楊水源地和下裴莊水源地，3處水源地共有水源井33眼。供水水廠有2座：上馬水廠和鳳城東水廠?，F(xiàn)狀供水范圍為市區(qū)、城中村及周邊宋郭、汾上、西侯馬等21個(gè)村，其余57個(gè)村未接通自來(lái)水。侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化，其實(shí)質(zhì)是解決目前剩余57個(gè)村的供水問(wèn)題。
2、侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)條件已經(jīng)成熟，工程的建設(shè)使得剩余57個(gè)村居民多年的愿望得意實(shí)現(xiàn)，可以說(shuō)該工程的實(shí)施，是一項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程，但工程建設(shè)推進(jìn)中還存在諸多問(wèn)題，具體如下：
2.1 工程規(guī)模確定問(wèn)題
侯馬市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中，工程規(guī)模的確定需結(jié)合總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀實(shí)際用水
況，合理確定用水量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村用水定額的選取，由于總體規(guī)劃中并未對(duì)農(nóng)村的發(fā)展情況做具體說(shuō)明，且現(xiàn)狀缺少相應(yīng)的計(jì)量數(shù)據(jù)，農(nóng)村定額的選取就成為制約工程規(guī)模的關(guān)鍵性因素。
2.2 供水水壓?jiǎn)栴}
侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)中，若對(duì)農(nóng)村和中心城區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的供水水壓，勢(shì)必造成中心城區(qū)的供水水壓較高，造成能量的浪費(fèi)，若不實(shí)行統(tǒng)一的供水水壓，又有可能造成規(guī)劃期末，農(nóng)村供水水壓不足。
2.3 供水水質(zhì)問(wèn)題
侯馬市由于地理構(gòu)造的原因使得SO42-、F-等超標(biāo)，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)狀農(nóng)村自備水源井缺少相關(guān)水處理設(shè)施，無(wú)法保證供水安全性。要實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，就意味著城鄉(xiāng)實(shí)行統(tǒng)一供水水質(zhì)，然而由于資金、管理等問(wèn)題，工程建設(shè)前期只能實(shí)施城市出廠水達(dá)標(biāo)，由于中心城區(qū)至農(nóng)村的轉(zhuǎn)輸管線較長(zhǎng)，在后期的運(yùn)行中如何保證農(nóng)村管網(wǎng)末梢的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，也是工程建設(shè)中需考慮的問(wèn)題。
2.4 水價(jià)問(wèn)題
侯馬市現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的供水水價(jià)較低，還有部分村民自行打井取水，無(wú)需繳納水費(fèi)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化后，將本著“同城同待遇、同城同服務(wù)、同城同價(jià)格”的原則，實(shí)行同網(wǎng)、同供、同價(jià)。供水價(jià)格比原來(lái)水價(jià)高，居民對(duì)水費(fèi)爭(zhēng)議較大。
3、由侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)引發(fā)的思考及處理措施
3.1 統(tǒng)一規(guī)劃水資源量，保障各區(qū)域供水量
要實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，首要條件是保障供水量，因此，在進(jìn)行具體的規(guī)劃之前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的水資源進(jìn)行詳細(xì)論證評(píng)價(jià)，以確保項(xiàng)目區(qū)的水資源總量滿足規(guī)劃期的用水需求。在水資源論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制，這樣才能在確定供水標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)模時(shí)，確實(shí)做到有據(jù)可依。
3.2 依據(jù)總體規(guī)劃和給水專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定供水水壓
根據(jù)侯馬市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目的要求，結(jié)合侯馬市的實(shí)際情況，確定中心城區(qū)供水水壓按6層樓考慮，即滿足最不利點(diǎn)水壓不低于28m。
侯馬市農(nóng)村供水水壓的確定，根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)村與城市管線相接處的剩余水壓進(jìn)行確定，按4層樓考慮，即滿足最不利點(diǎn)水壓不低于20m。
城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)中，對(duì)于農(nóng)村供水應(yīng)進(jìn)行給水專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃合理確定供水水壓。
3.3 結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的水質(zhì)情況，合理選擇水處理方式，保證供水水質(zhì)
城鄉(xiāng)供水一體化要求農(nóng)村與城市實(shí)行同一水質(zhì)進(jìn)行供水，考慮農(nóng)村庭院灌溉等用水量較大、浪費(fèi)較多的特點(diǎn)。若要實(shí)行同一水質(zhì)進(jìn)行供水，勢(shì)必造成浪費(fèi)。諸如有些地方的地下水水質(zhì)硫酸鹽超標(biāo)，采用反滲透方式進(jìn)行水處理，若將凈水廠膜處理后的水用于農(nóng)村庭院澆灌，過(guò)于浪費(fèi)。
針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，可考慮僅對(duì)居民生活飲用水部分進(jìn)行相應(yīng)的水處理，在農(nóng)村居民家中安裝小型家用水處理器，對(duì)生活飲用水進(jìn)行處理，對(duì)村內(nèi)其他用水不考慮做水處理，即采用分質(zhì)供水方式進(jìn)行供水。這不僅可以解決村民的安全飲水問(wèn)題，還可在一定程度上節(jié)約治水成本。這種簡(jiǎn)單的水處理措施，局限性很大，面對(duì)很多較為復(fù)雜的水質(zhì)情況，目前市面上的家用型水處理器的水處理效果并不理想，致使處理后的水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，只能由城市凈水廠統(tǒng)一處理后直接供給用戶，或者在農(nóng)村建設(shè)小型的集中水處理站。
鑒于以上情況可見，實(shí)行城鄉(xiāng)同一水質(zhì)進(jìn)行供水，需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水質(zhì)情況，并考慮城市凈水廠和周邊農(nóng)村的相對(duì)位置和距離，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理選擇水處理方式。
3.4政府協(xié)調(diào)，供求雙方民主協(xié)商，合理制定水價(jià)
供水價(jià)格對(duì)于供售雙方都是十分敏感的問(wèn)題。由于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水價(jià)較低，部分村民自打水井，無(wú)需繳納水費(fèi)。實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化后，對(duì)于水費(fèi)的收取，首先應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，讓居民逐步提高供水安全意識(shí)，自愿選擇優(yōu)質(zhì)水、放心水。
水價(jià)問(wèn)題還存在水耗的分?jǐn)倖?wèn)題，按國(guó)家建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，供水企業(yè)的產(chǎn)銷差率應(yīng)控制在15％以下，而一般企業(yè)都很難達(dá)到，尤其是城鄉(xiāng)供水一體化更是難以控制，因農(nóng)村的地理位置比較偏遠(yuǎn)，管網(wǎng)長(zhǎng)，加上人為的破壞及偷盜水，產(chǎn)銷差率高居不下，在水價(jià)測(cè)算時(shí)水損成為比較矛盾的問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)以外的分?jǐn)側(cè)羧坑捎脩糌?fù)擔(dān)顯然不合理，而全部由供水企業(yè)負(fù)擔(dān)也有失公平，所以也只能結(jié)合實(shí)際情況協(xié)調(diào)解決。
3.5采用“水表出戶，一戶一表”方式，規(guī)范收費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)提供條件
計(jì)量問(wèn)題關(guān)系到供售雙方的計(jì)量準(zhǔn)確性，是供水系統(tǒng)中供售雙方都比較關(guān)注、重視的問(wèn)題。
侯馬市現(xiàn)狀部分老城區(qū)采用總表計(jì)量，農(nóng)村的供水有的沒有計(jì)量設(shè)施，有計(jì)量的也是總表計(jì)量，這樣就造成村民對(duì)于繳納水費(fèi)存在糾紛，對(duì)水費(fèi)收取造成不便，因此城鄉(xiāng)一體化實(shí)施后，要將“水表出戶，一戶一表、收費(fèi)到戶”視為硬性規(guī)定，這對(duì)用戶來(lái)說(shuō)公平合理，對(duì)供水企業(yè)來(lái)說(shuō)為今后創(chuàng)造了階梯水價(jià)的條件。
“水表出戶，一戶一表”的實(shí)施，對(duì)于計(jì)量設(shè)備的選擇，應(yīng)選擇高精度智能性預(yù)付費(fèi)水表，該水表相比于老式的IC卡水表，加入了智能電子模塊，采用基表脈沖進(jìn)行控制，能夠在起始流量不大于2L/s的條件下平穩(wěn)轉(zhuǎn)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)滴水計(jì)量，有效避免了一些違法用水行為。
4、侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化建成后的成效及意義
城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)是保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的重要基礎(chǔ)工程，也是實(shí)施侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障。其成效及意義如下：
1、侯馬市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化之后，有利于水資源的合理利用，政府可實(shí)行宏觀調(diào)控，對(duì)水務(wù)部門統(tǒng)籌調(diào)度，有利于緩解供需矛盾，提高供水保證率。
2、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化之后，有利于供水市場(chǎng)秩序的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)供水系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一定價(jià)，提高供水保證率，提高飲用水質(zhì)量，讓群眾喝上放心水，徹底解決城郊用水供需的矛盾，實(shí)現(xiàn)由原來(lái)的“定時(shí)供水”向現(xiàn)在的“24小時(shí)供水”轉(zhuǎn)變。
3、城鄉(xiāng)供水一體化有利于實(shí)施供水、排水價(jià)格政策。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化后，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和水價(jià)政策，從促進(jìn)水資源保護(hù)、節(jié)約用水到優(yōu)化資源配置，按不同時(shí)期確定統(tǒng)一價(jià)格政策標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”，有利于降低成本及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，有利于水價(jià)政策的統(tǒng)一實(shí)施。
4、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化之后，有利于促進(jìn)節(jié)約用水。侯馬市現(xiàn)狀供水方式缺少合理的管網(wǎng)設(shè)計(jì)和計(jì)量設(shè)施，缺乏統(tǒng)一的收費(fèi)管理模式，節(jié)水宣傳教育不夠，尤其是在農(nóng)村，節(jié)水意識(shí)非常淡薄，存在著不同程度的浪費(fèi)用水現(xiàn)象。實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化后，可建立起從源頭到水龍頭的一整套科學(xué)合理的管理體系，按照“一戶一表，計(jì)量收費(fèi)”的管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)制度，保證人民群眾既能喝上放心水，又做到合理用水、節(jié)約用水，有效地保護(hù)資源。
五、結(jié)語(yǔ)
十八屆三中全會(huì)的決議要求，“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)符合十八屆三中全會(huì)的要求，對(duì)于其他地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
1侯馬市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃?規(guī)劃綱要?總報(bào)告[R] 2012
2侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告[R] 2012
3侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化――供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告[R] 2012
4侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化――供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)[R] 2013
5崔宏勝 周新超. 杭州市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的探討[J]. 城鎮(zhèn)供水 2011,2:97-99.
6馬丹. 論城鄉(xiāng)一體化的供水體系規(guī)制[J]. 水利科技與經(jīng)濟(jì) 2011,7(7) :52-53
7王浪 景臻. 山區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)研究――以浙西某縣為例[J]. 城市規(guī)劃 2010,3:112-114
8蓋海英. 關(guān)于城鄉(xiāng)供水一體化工程后續(xù)管理機(jī)制的研究[J]. 城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展 2010,4(14):280-285
9曹靜. 城鄉(xiāng)一體化供排水系統(tǒng)規(guī)劃研究――以杭州市余杭區(qū)為例[J]. 水資源與水工程學(xué)報(bào) 2007,8(4): 41-45
10黃芳. 義烏城鄉(xiāng)一體化供水的價(jià)值觀[J]. 公共事業(yè)財(cái)會(huì) 2006,3:75-80.
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。為切實(shí)推進(jìn)我市的城鄉(xiāng)一體化工作，進(jìn)一步加快提高城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)城鄉(xiāng)一體化工作任務(wù)，按照全省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的統(tǒng)一要求，現(xiàn)就推進(jìn)**市小城鎮(zhèn)發(fā)展和綜合改革試點(diǎn)工作，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
先是按照省政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的總體要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以完善城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃為龍頭，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治為抓手，以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，試點(diǎn)引路，統(tǒng)籌發(fā)展，努力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)城鄉(xiāng)一體化工作任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）全面加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作
按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接，全面加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。其中：20**年底以前完成所有建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編；已提前完成總體規(guī)劃修編工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要逐步做好專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。20**年前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成新一輪的規(guī)劃修編工作。
（二）切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作
繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的道路、供排水、污水處理、垃圾處理、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。其中：
1．20**年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中填埋，其中1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)的建設(shè)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)建設(shè)；20**年底以前，有2個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和污水處理廠建設(shè)，5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成前期調(diào)研、選址、論證、設(shè)計(jì)工作。
2．城市區(qū)的供水網(wǎng)絡(luò)要向建成區(qū)延伸，到20**年使整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)全部用上自來(lái)水。城市規(guī)劃區(qū)外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快實(shí)施集中供水建設(shè)，20**年底前建成使用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可考慮建設(shè)自來(lái)水廠，并高起點(diǎn)規(guī)劃供水網(wǎng)絡(luò)，向中心村延伸。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等要著手實(shí)施熱力、煤氣等與城市區(qū)的并網(wǎng)工程，力爭(zhēng)20**年底前并網(wǎng)使用。
3．按照小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，20**年底以前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成標(biāo)準(zhǔn)化公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。
4．按照主干道路燈設(shè)置率100%和亮燈率98%的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)實(shí)施小城鎮(zhèn)道路亮化工程。20**年底以前，有8個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)道路亮化達(dá)標(biāo)，20**年底以前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)道路亮化達(dá)標(biāo)。
5．按照**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，大力開展小廣場(chǎng)、小游園、道路綠化、庭院綠化、通道綠化和農(nóng)家院房前屋后綠化建設(shè)活動(dòng)。20**年底以前，5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；20**年底以前，10個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
6．20**年底以前，全市小城鎮(zhèn)主次干道要全部完成硬化，建成區(qū)范圍內(nèi)背街小巷的硬化率達(dá)到80%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一條三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的出口路。在20**年底以前全面實(shí)現(xiàn)行政村“村村通水泥（油）路”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將此項(xiàng)工作逐步向自然村延伸，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。
7．20**年底以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有2000m2以上的集貿(mào)市場(chǎng)和具有一定規(guī)模的便民超市各一處。
8．20**年底以前，在4個(gè)建制鎮(zhèn)完成農(nóng)民集中居住區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)工作；在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，20**年前，完成全市所有建制鎮(zhèn)的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工作。
（三）堅(jiān)持抓好小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治工作
在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“三清兩建四改四化”工作的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)公益事業(yè)和管理手段市場(chǎng)化，解決小城鎮(zhèn)管理中制度不健全、管理不到位和“臟、亂、差”等問(wèn)題。按照**市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治十個(gè)方面的34項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，常抓不懈，堅(jiān)持搞好小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運(yùn)、污水排放、車輛停放、標(biāo)牌設(shè)置、經(jīng)營(yíng)秩序、市政養(yǎng)護(hù)、管理落實(shí)等方面的工作，使城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)建設(shè)、管理工作齊頭并進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。
（四）充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作用
1．加快小城鎮(zhèn)金融體制改革。加快建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、主體多元、共同參與的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資新機(jī)制，充分發(fā)揮政府財(cái)力對(duì)啟動(dòng)社會(huì)投資的杠桿作用，探索對(duì)農(nóng)民按規(guī)定建房給予類似城鎮(zhèn)購(gòu)房貸款的信貸措施；提高基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化水平，積極吸引外來(lái)資本和民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)。
2．引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集聚。按照“工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中”的思路，一是要積極探索農(nóng)村宅基地新安置辦法，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)宅基地置換、實(shí)物或貨幣化安置等途徑，使農(nóng)民低成本進(jìn)入城鎮(zhèn)居住生活。鎮(zhèn)政府所在地的村要積極進(jìn)行住宅集中統(tǒng)一開發(fā)，逐步取消宅基地。二是按照“土地集約、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)積聚”的要求，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做好工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的規(guī)劃管理和園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作。三是鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
3．提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。積極做好農(nóng)村集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設(shè)工作，要求在建設(shè)項(xiàng)目辦理用地手續(xù)前必須先辦理規(guī)劃許可手續(xù)，通過(guò)“一書一證”和“一書兩證”的辦理，切實(shí)有效的保障城鄉(xiāng)一體化的順利實(shí)施。
4．加大招商引資，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加大招商引資力度，積極走項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、特色建鎮(zhèn)的道路；要根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成特色小城鎮(zhèn)。采取優(yōu)惠措施，引導(dǎo)并鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域，特別在污水處理、垃圾處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)以及賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、便民超市等方面，采取更加靈活多樣的方式方法，開放建設(shè)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，工商稅收每年增長(zhǎng)25%以上，第
二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上，到20**年，第
二、第三產(chǎn)業(yè)所占小城鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重分別達(dá)到28.7%和35%的水平。
三、具體措施
為保證我市城鄉(xiāng)一體化工作的健康順利進(jìn)行，確定**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)建制鎮(zhèn)為我市的城鄉(xiāng)一體化工作試點(diǎn)鎮(zhèn)。各試點(diǎn)鎮(zhèn)要按照近期目標(biāo)要求，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、垃圾處理、道路、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、亮化、綠化、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，按照20**年和20**年兩個(gè)時(shí)間界限，率先實(shí)現(xiàn)任務(wù)達(dá)標(biāo)。要不等不靠，創(chuàng)造性的開展工作，主動(dòng)加強(qiáng)與市直有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與溝通，主動(dòng)通報(bào)情況、爭(zhēng)取政策、反映問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力開創(chuàng)試點(diǎn)工作的新局面，為我市城鄉(xiāng)一體化工作的全面推進(jìn)，走出一條符合我市實(shí)際、富有**特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。
（一）規(guī)劃編制和小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作
1．**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，于20**年前編制出近期建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域和街道的詳細(xì)規(guī)劃。
2．要通過(guò)“市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、部門支持”等措施，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，在20**年底前完成**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)建制鎮(zhèn)的農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)；20**年4月1日起，全市13個(gè)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)停辦農(nóng)戶宅基用地審批手續(xù)。
3．嚴(yán)格執(zhí)行小城鎮(zhèn)建設(shè)“一書兩證”（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）和村莊建設(shè)“一書一證”（選址意見書、建筑許可證）制度，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。同時(shí)，抓好**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃執(zhí)法試點(diǎn)工作。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作
1．20**年底前，四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)按鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完成垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁的建設(shè)任務(wù)。
2．20**年底前，**鎮(zhèn)完成污水處理管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，**鎮(zhèn)完成無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)完成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目的前期調(diào)研、選址、方案論證、設(shè)計(jì)工作；20**年前，**鎮(zhèn)要完成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)的建設(shè)，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)要完成污水處理廠建設(shè)工作。
3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快實(shí)施集中供水建設(shè)，爭(zhēng)取20**年底前建成使用。
4．20**年底前，四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)要完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有背街小巷的道路硬化工作。
5．按照“近期目標(biāo)任務(wù)”中有關(guān)道路、排水、公廁、路燈、綠化等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際工作開展情況，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
6．把好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃選址關(guān)、施工許可關(guān)和建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督關(guān)。建設(shè)行政主管部門要將建筑質(zhì)量安全監(jiān)管工作向村鎮(zhèn)延伸覆蓋，建立村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任體系。
（三）鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治工作
【關(guān)鍵詞】水務(wù)；一體化；戰(zhàn)略前景
1.天臺(tái)縣水資源整體情況
天臺(tái)縣水資源相對(duì)豐富，多年平均水資源總量為12.68億m3，已建水庫(kù)72座，山塘、堰壩近萬(wàn)處，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。但是，受自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的制約，天臺(tái)縣仍然存在局部區(qū)域的工程性和資源性缺水、區(qū)域性供水設(shè)施不發(fā)達(dá)、供水安全性較低等方面的問(wèn)題，總體而言。天臺(tái)縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不能滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
天臺(tái)縣水務(wù)集團(tuán)有限公司是一家集水庫(kù)防洪、灌溉、發(fā)電、原、供、排水及治污為一體的縣政府直屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括：源水供應(yīng)、水力發(fā)電、管道工程建筑施工、水力工程建筑施工、污水處理、建筑材料批發(fā)零售、水力技術(shù)咨詢服務(wù)、淡水養(yǎng)殖、林木種植等，在天臺(tái)縣水務(wù)一體化發(fā)展中將作為主要載體發(fā)揮作用。
2.天臺(tái)水務(wù)集團(tuán)水務(wù)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略前景
天臺(tái)水務(wù)集團(tuán)水務(wù)一體化發(fā)展，就是將天臺(tái)縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有水務(wù)資源進(jìn)行整合，并將業(yè)務(wù)至拓展農(nóng)村地區(qū)，為天臺(tái)縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)提供衛(wèi)生、安全的用水服務(wù)，同時(shí)提升集團(tuán)運(yùn)營(yíng)效率。
（1）社會(huì)效益前景分析
天臺(tái)縣城鄉(xiāng)供水一體化工程的實(shí)施，能解決天臺(tái)縣域用水量供需矛盾、改善居民用水水質(zhì)、提高供水安全性、實(shí)現(xiàn)供水資源整合和水資源有效的宏觀調(diào)控，為構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)積極的社會(huì)效益。
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水將區(qū)域供水設(shè)施的建設(shè)統(tǒng)籌考慮并實(shí)施，能避免供水設(shè)施重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，顯著降低單位工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)成本，有效提高設(shè)施的效率與效益。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)大型的供水設(shè)施，可以充分利用先進(jìn)的制水工藝和管理手段，降低供水成本。由于供水管網(wǎng)輻射面積的擴(kuò)大，服務(wù)范圍的增加，也為供水企業(yè)開拓了市場(chǎng)，企業(yè)效益顯著增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入良性發(fā)展軌道，在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，也將會(huì)為自己帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）經(jīng)濟(jì)效益前景分析
實(shí)現(xiàn)天臺(tái)縣水務(wù)一體化整個(gè)項(xiàng)目需要的資金投入約11億元，按“市政評(píng)價(jià)方法”的參數(shù)要求，供水項(xiàng)目稅前融資前財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率為6%。項(xiàng)目的還貸資金主要包括未分配利潤(rùn)和折舊費(fèi)?？紤]全部未分配利潤(rùn)和100%折舊費(fèi)用于還貸。根據(jù)借款流程及還貸條件，采用按能力償還的方式進(jìn)行項(xiàng)目借款還本付息計(jì)算。結(jié)果表明，本項(xiàng)目在投產(chǎn)后的第17年可還清固定資產(chǎn)投資借款本息（含建設(shè)期2年）。在收入和利潤(rùn)方面，本項(xiàng)目收入為商品水的營(yíng)業(yè)收入。其中銷售水量是在設(shè)計(jì)水量的基礎(chǔ)上扣除輸配水管道損失量和不收費(fèi)水量之后的部分，輸配水管道損失量和不收費(fèi)水量所占比例為10%。單位水價(jià)為2.55元。經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期內(nèi)年平均利潤(rùn)為3451.10萬(wàn)元，按稅后利潤(rùn)提取10%的法定盈余公積金后，剩余部分為可分配利潤(rùn)。因此，在經(jīng)濟(jì)效益上，也具有良好的戰(zhàn)略前景。
3.天臺(tái)水務(wù)集團(tuán)水務(wù)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)
（1）供水資源分散、整合難度較大。資源的分散，必然導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。天臺(tái)縣域現(xiàn)狀建有七座水廠，除城關(guān)水廠規(guī)模較大外，其他水廠規(guī)模均較小。這七個(gè)水廠的產(chǎn)權(quán)不一，有國(guó)有的，也有集體的，甚至還有個(gè)人的，水權(quán)矛盾突出，因此，有必要對(duì)供水資源進(jìn)行整合、集約，提高供水效益，有利資源節(jié)約和城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。
（2）機(jī)制不健全，實(shí)施難度大。體制的制約和機(jī)制的不健全，加大了城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施的難度，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)停滯不前的因素之一，加大了城鄉(xiāng)供水差距，導(dǎo)致農(nóng)村自來(lái)水普及率低下，供水安全形式嚴(yán)峻。
（3）實(shí)施主體不明確，推進(jìn)困難。實(shí)施主體不明確，嚴(yán)重制約各方積極性。供水工程的建設(shè)及建成后的運(yùn)行管理，必須明確實(shí)施主體，才能保證城鄉(xiāng)供水一體化的有序推進(jìn)。只有明確了主體，才能制定有針對(duì)性政策、措施，才能加強(qiáng)工程監(jiān)督與管理，確保工程效益的發(fā)揮，有利自來(lái)水的普及。
（4）資金缺乏，投融資機(jī)制不完善。充裕的資金是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的保障，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的前提。受制于現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致工程融資困難，同時(shí)又缺乏完善的投融資機(jī)制，民間資本難以進(jìn)入，對(duì)收益缺乏信心，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)停滯不前和現(xiàn)有的供水設(shè)施運(yùn)行困難或廢棄。
4.天臺(tái)水務(wù)集團(tuán)水務(wù)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略保障措施
（1）統(tǒng)籌各水源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠產(chǎn)權(quán)問(wèn)題
天臺(tái)縣城鄉(xiāng)一體化供水工程有多個(gè)水源，如里石門水庫(kù)、龍溪水庫(kù)和黃龍水庫(kù)等，建議由縣水務(wù)集團(tuán)對(duì)各水源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和管理，各水源調(diào)配運(yùn)行管理方便，使得水資源配置更加合理經(jīng)濟(jì)。目前有多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠屬于私人所屬，規(guī)劃建議由水務(wù)集團(tuán)來(lái)統(tǒng)一解決各水廠產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，由水務(wù)集團(tuán)對(duì)各水廠進(jìn)行統(tǒng)一管理，各水廠相互調(diào)度運(yùn)行方便，使得水廠調(diào)度運(yùn)行更加合理經(jīng)濟(jì)。
（2）落實(shí)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，提高效益
城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目工程是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，各級(jí)行政主管部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好前期工作，面向城鄉(xiāng)供水的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目要按照基本建設(shè)程序開展工作。建立健全各級(jí)管理制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水工程管理，做到建一處、成一處、效益發(fā)揮一處。
（3）加大資金投入
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵在增加投入，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多元化投資。要加大銀行信貸、財(cái)政貼息力度；要加強(qiáng)政府財(cái)政的投入；可以適當(dāng)試行城鄉(xiāng)供水股份制等多種經(jīng)濟(jì)體制，吸收、組織社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，鼓勵(lì)用水單位和個(gè)人投資入股。
（4）制定合理的供水價(jià)格，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水良性運(yùn)行機(jī)制
供水企業(yè)是水商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，要制定合理的水價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)水價(jià)形成機(jī)制的市場(chǎng)化，要按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)用水合理計(jì)價(jià)的原則，制定階梯式水價(jià)。充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，有利于調(diào)節(jié)、控制用水量和節(jié)約用水，使供水企業(yè)投入—產(chǎn)出—回收—擴(kuò)大再生產(chǎn)的良性循環(huán)。
5.結(jié)論
通過(guò)水務(wù)一體化，以更好的協(xié)調(diào)資源、統(tǒng)籌管理，提升水務(wù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)與管理績(jī)效，對(duì)推動(dòng)水務(wù)企業(yè)的健康發(fā)展起著十分積極的作用。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項(xiàng)重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，天臺(tái)水務(wù)集團(tuán)水務(wù)一體化的發(fā)展不僅有效的解決天臺(tái)縣目前在水務(wù)管理中的諸多難題，也將極大的促進(jìn)企業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]雷川華，吳運(yùn)卿.我國(guó)水資源現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究[J].節(jié)水灌溉，2007年04期.
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)縣各有關(guān)規(guī)劃，按照以人為本、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分期實(shí)施原則，扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村自來(lái)水工程規(guī)劃工作。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃編制農(nóng)村自來(lái)水工程，促進(jìn)我縣農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理和配置，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，保障我縣城鄉(xiāng)供水安全，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
通過(guò)資料收集和調(diào)查研究，摸清我縣規(guī)劃范圍內(nèi)的人口分布、水資源狀況、自來(lái)水工程現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照新時(shí)期城鄉(xiāng)“三化”統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)供水一體化的要求，明確自來(lái)水工程建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)，研究并提出總體思路布局與實(shí)施意見，為縣政府研究部署農(nóng)村自來(lái)水工程工作提供決策依據(jù)。并在年10月底以前完成我縣農(nóng)村自來(lái)水工程規(guī)劃報(bào)告編制。
三、編制內(nèi)容和責(zé)任分工
1、基礎(chǔ)資料收集調(diào)查。資料收集內(nèi)容主要包括自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源及開發(fā)利用狀況、自來(lái)水工程現(xiàn)狀等其他有關(guān)資料（含-2020年各種規(guī)劃報(bào)告）。
責(zé)任分工具體如下：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城建局負(fù)責(zé)按附表一格式收集調(diào)查年縣城自來(lái)水和農(nóng)村自來(lái)水供給基本狀況;
縣發(fā)改委提供縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要;
縣統(tǒng)計(jì)局提供年縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào);
縣國(guó)土局提供縣土地利用總體規(guī)劃;
縣水利局提供縣水資源綜合規(guī)劃和縣農(nóng)村飲水安全工程十二五規(guī)劃;
縣環(huán)保局提供縣城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃;
縣城建局城市飲用水供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃和縣總體規(guī)劃;
縣扶貧和移民辦提供縣農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃和縣移民搬遷規(guī)劃;
縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)提供縣工業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)規(guī)劃;
縣委農(nóng)工部提供新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃;
縣衛(wèi)生局和疾控中心提供年城市和農(nóng)村自來(lái)水工程水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果匯總材料;
縣教育局提供年各學(xué)?；厩闆r匯總材料;
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解決編制工作經(jīng)費(fèi);
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃;
縣水利局還負(fù)責(zé)其它一些基礎(chǔ)資料收集調(diào)查。
本次規(guī)劃現(xiàn)狀水平年為年。各收集調(diào)查的資料于年3月底匯總到縣水利局。
2、規(guī)劃編制。按發(fā)改農(nóng)經(jīng)字[]46號(hào)文件及縣級(jí)農(nóng)村自來(lái)水工程規(guī)劃報(bào)告編寫提綱要求編制。
責(zé)任分工：由縣水利局會(huì)同發(fā)改委組織編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門做好配合。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。
我縣成立以縣政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，主任、局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣委農(nóng)工部、財(cái)政局、城建局、衛(wèi)生局、國(guó)土局、工信局、環(huán)保局、教育局、農(nóng)糧局、林業(yè)局、扶貧和移民辦、統(tǒng)計(jì)局、疾控中心等部門負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任為成員的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于水利局，由縣水利局局長(zhǎng)同志兼任辦公室主任。
2、創(chuàng)新思路，健全機(jī)制。
根據(jù)政府引導(dǎo)、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、用水戶參與的新思路，切實(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，研究制定農(nóng)村自來(lái)水工程管理體制改革的具體措施，加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水工程運(yùn)行管理，建立切實(shí)有效的運(yùn)行管理機(jī)制，保障工程的良性運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。
3、統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化整合。
要根據(jù)城鄉(xiāng)“三化”統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)供水一體化的要求，給本地區(qū)的農(nóng)村人口分布、水資源條件等實(shí)際情況，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。整合農(nóng)村飲水安全十二五規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、移民搬遷規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌水源和人口分布，確定農(nóng)村自來(lái)水工程覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的供水范圍，推行“一縣一網(wǎng)、一鄉(xiāng)一網(wǎng)、多鄉(xiāng)一網(wǎng)”等區(qū)域性規(guī)?；泄┧こ?。
4、明確分工，密切配合。
由縣水利局會(huì)同發(fā)改委組織編制，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照上級(jí)要求及時(shí)完成規(guī)劃的編制工作。為方便協(xié)調(diào),各有關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé),并于3月10日前報(bào)人員名單到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
為進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)行體制，建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一監(jiān)管”的水務(wù)產(chǎn)業(yè)管理新模式，全面實(shí)施供水和污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)的整合重組工作，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步改善全市城鄉(xiāng)的水環(huán)境質(zhì)量，建立覆蓋全市、統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范有序的水處理市場(chǎng)新體系，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化。
二、整合重組的原則
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，采用“明確重組主體、明確操作方式、統(tǒng)一規(guī)劃分類推進(jìn)”的辦法，先易后難、先急后緩、以城帶鄉(xiāng)、以網(wǎng)帶廠，推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水處理資產(chǎn)整合重組工作。
明確重組主體。城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化工作的實(shí)施主體為市國(guó)澄投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱為“國(guó)澄投資”）及江南水務(wù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱為“江南水務(wù)”）。
明確操作方式。由國(guó)澄投資與企業(yè)協(xié)商后委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，然后通過(guò)雙方協(xié)商談判的途徑，進(jìn)行資產(chǎn)整合。
統(tǒng)一規(guī)劃分類推進(jìn)。區(qū)域內(nèi)供水和污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施整合。整合后的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠網(wǎng)資產(chǎn)歸江南水務(wù)所有，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)行和管理。污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)的功能布局應(yīng)按照市城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)布局方案實(shí)施，國(guó)澄投資負(fù)責(zé)整合后的污水處理設(shè)施的改造、區(qū)域內(nèi)新建管網(wǎng)的投資建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。
三、時(shí)間步驟
全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化工作原則上分三年完成。至2009年底前，完成全市范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和相關(guān)供水資產(chǎn)的收購(gòu)協(xié)議的簽定，啟動(dòng)全市污水處理管網(wǎng)資產(chǎn)整合工作，扎實(shí)調(diào)研，優(yōu)化規(guī)劃，制訂完成三年行動(dòng)計(jì)劃。2010年起，啟動(dòng)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)的整合，至2011年底全部結(jié)束。
污水處理廠網(wǎng)整合的步驟為先集體產(chǎn)權(quán)單位、后民營(yíng)產(chǎn)權(quán)單位；先管網(wǎng)資產(chǎn)整合，后污水廠資產(chǎn)整合。對(duì)鎮(zhèn)屬集體產(chǎn)權(quán)的管網(wǎng)資產(chǎn)先行評(píng)估后進(jìn)行整合；對(duì)民營(yíng)產(chǎn)權(quán)的廠網(wǎng)資產(chǎn)（不符合規(guī)劃要求的除外）先行評(píng)估后協(xié)商收購(gòu)。
供水廠網(wǎng)的整合。資產(chǎn)范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設(shè)施及鎮(zhèn)級(jí)管網(wǎng)（不含村級(jí)管網(wǎng)及小區(qū)配套管網(wǎng)），方式為先行評(píng)估后協(xié)商收購(gòu)。
四、工作要求
1．成立全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土、建設(shè)、水利、審計(jì)、環(huán)保、規(guī)劃、物價(jià)、法制辦、城管、國(guó)稅、地稅、工商部門負(fù)責(zé)人和國(guó)澄投資主要負(fù)責(zé)人為成員。
2．根據(jù)《市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》文件精神，對(duì)全市范圍內(nèi)屬于行政事業(yè)性質(zhì)的污水處理費(fèi)，可由市建設(shè)局委托國(guó)澄投資統(tǒng)一征收；對(duì)其它的服務(wù)性污水處理費(fèi)，可由國(guó)澄公司根據(jù)市物價(jià)局按國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定核定的指導(dǎo)價(jià)與企業(yè)協(xié)商確定。
3．由建設(shè)局牽頭對(duì)城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)布局方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，提升管網(wǎng)規(guī)劃布局和建設(shè)水平。
五、保障措施
1．統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。開發(fā)區(qū)、臨港新城以及各鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)爭(zhēng)取早日完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水處理資產(chǎn)的整合重組工作，從建立全市水處理市場(chǎng)新體系大局出發(fā)，確保供水和污水處理運(yùn)行安全穩(wěn)健。
2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、市相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、街辦主要領(lǐng)導(dǎo)參加的工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促該項(xiàng)工作的順利實(shí)施，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
3．明確責(zé)任。開發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)成立相應(yīng)的工作班子，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)整合重組工作，協(xié)調(diào)相關(guān)矛盾，具體落實(shí)市委、市政府下達(dá)的有關(guān)任務(wù)。國(guó)澄投資要規(guī)范操作，依照優(yōu)化后的規(guī)劃方案和整合重組工作時(shí)間表扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)資源整合用三年時(shí)間全面完成城鄉(xiāng)供水和污水處理一體化工作。
一、2013年主要工作進(jìn)展情況
（一）防汛工作
2013年，我局圍繞一個(gè)中心和五個(gè)確保，積極做好防汛工作，夯實(shí)防汛基礎(chǔ)，確保全縣水工程安全度汛和人民生命安全。
一是制定了萬(wàn)方以上山塘和中小型水庫(kù)度汛方案，落實(shí)了防汛責(zé)任人，明確了目標(biāo)任務(wù)。全縣七座中型水庫(kù)分別有縣政府七名副縣長(zhǎng)擔(dān)任行政責(zé)任人，縣水利局七名助工以上工程技術(shù)人員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人；?。ㄒ唬┬退畮?kù)由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政責(zé)任人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人；?。ǘ┬退畮?kù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村長(zhǎng)擔(dān)任行政責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人；萬(wàn)方以上山塘由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及所在一名村干部擔(dān)任行政責(zé)任人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人。
二是修訂和完善了防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，山洪災(zāi)害防御預(yù)案，水庫(kù)防洪預(yù)案，山塘電站防洪預(yù)案明細(xì)表，在責(zé)任上、制度上、措施上、保障上各方面得到了進(jìn)一步落實(shí)。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水庫(kù)安全管理員進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整，擇優(yōu)汰劣，強(qiáng)化了水庫(kù)安全員巡查觀測(cè)、查險(xiǎn)、報(bào)汛、水庫(kù)日常管護(hù)的學(xué)習(xí)和操作技能；計(jì)劃3月初，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技員、水庫(kù)安全管理員及簡(jiǎn)易雨量觀測(cè)員進(jìn)行培訓(xùn)。
四是維修了通訊設(shè)施，設(shè)備運(yùn)行正常，防辦工作人員能熟練運(yùn)用山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)查詢信息，正確率高；
五是進(jìn)一步健全了水庫(kù)安全檢查管理制度，水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，防汛值班制度，水庫(kù)報(bào)汛制度，防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定，突發(fā)險(xiǎn)情處理制度，防汛會(huì)商制度，防汛抗旱宣傳制度，防汛抗旱物資器材管理使用制度等十一項(xiàng)規(guī)范性制度，做到防汛工作規(guī)范化，良性運(yùn)行管理。
六是縣水利局安排了由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、水技站長(zhǎng)、工程管理人員為成員的防汛汛前檢查組，對(duì)全縣小型以上水庫(kù)，新建、在建、續(xù)建工程及京九鐵路、贛粵高速公路等沿線的萬(wàn)方以上山塘逐座地進(jìn)行汛前安全大檢查，查隱患，除險(xiǎn)情。
（二）水利“雙安”工程建設(shè)工作
1.小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作
（1）2012年縣規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)23座，批復(fù)投資4476.82萬(wàn)元，2012年7月6日完成招投標(biāo)工作，2012年7月25日簽訂施工合同，2012年9月底開工建設(shè)，截止目前為止，23座水庫(kù)重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固完成投資4137.28萬(wàn)元，占批復(fù)投資的92.42%。
（2）我縣一般?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)共有22座，2012年8月完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制及審查工作，批復(fù)投資2637.62萬(wàn)元，11月進(jìn)行了公開招投標(biāo)，流標(biāo)后，進(jìn)行邀請(qǐng)招投標(biāo)，2012年12月31日邀請(qǐng)招投標(biāo)確定了施工單位，2013年1月7日簽訂施工合同，由于天氣下雨和臨近春節(jié)，截止目前為止，根據(jù)各水庫(kù)實(shí)際情況并充分考慮天氣因素，4座水庫(kù)開工建設(shè)。
2、農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃工作
（1）認(rèn)真做好農(nóng)村自來(lái)水工程規(guī)劃編制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)打下基礎(chǔ)。
我局高度重視水利規(guī)劃工作，把規(guī)劃作為地方發(fā)展的頭等工作抓實(shí)、抓好，把農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃與贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、保證進(jìn)度和質(zhì)量，委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位（五方建筑設(shè)計(jì)有限公司）具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，并協(xié)助設(shè)計(jì)單位按照初審意見進(jìn)行了規(guī)劃修訂，3月9日，規(guī)劃完成并通過(guò)了省發(fā)改委、水利廳組織的審查。
（2）提前制定方案，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
按照市政府關(guān)于加快推進(jìn)“雙安”工程建設(shè)的意見，圍繞2012-2013年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的目標(biāo)要求，明確提出通過(guò)2013年努力，全面解決我縣規(guī)劃內(nèi)剩余12.97萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全人口（其中農(nóng)村居民5.17萬(wàn)人，學(xué)校師生7.8萬(wàn)人）的飲水安全問(wèn)題，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金籌措、技術(shù)報(bào)務(wù)、建設(shè)管理等方面給予保障，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。
2013年繼續(xù)大力推進(jìn)規(guī)模集中供水工程建設(shè)，建設(shè)“千噸萬(wàn)人”供水工程4座、并延伸部分供水工程管網(wǎng)，解決農(nóng)村飲水不安全人口12.97萬(wàn)人（其中農(nóng)村居民5.17萬(wàn)人、學(xué)校師生7.8人）。在認(rèn)真抓好2012年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村自來(lái)水工程規(guī)劃，提前委托省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院建筑分院做好2013年度擬實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施方案編制，為加快實(shí)施今年農(nóng)村飲水安全工程打好基礎(chǔ)。
（3）加強(qiáng)建后管理，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。
年前，我縣與省水務(wù)有限責(zé)任公司草擬了《縣城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目合作協(xié)議書》，年后，主要領(lǐng)導(dǎo)多次向縣領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)我縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工作設(shè)想。《協(xié)議書》簽訂后，我縣將開始農(nóng)村飲水安全工程及城鄉(xiāng)自來(lái)水工程建設(shè)管理和建后運(yùn)營(yíng)管理交由省水務(wù)有限責(zé)任公司注冊(cè)的潤(rùn)泉供水有限公司具體負(fù)責(zé)，實(shí)行規(guī)范化管理，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。
（三）小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)工作
我縣2012年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程于2012年10月9日完成招投標(biāo)工作，2012年10月25日工程正式開工。截止目前，累計(jì)完成渠道改造長(zhǎng)216.21km，其中完成襯砌渠道長(zhǎng)154.08km(含U型槽襯砌67.65km、現(xiàn)澆砼襯砌84.94km、漿砌石襯砌1.49km)；新建渠系建筑物完成370座，改造完成77座；完成小型引水堰維修3處；完成更新改造提灌站2處合2臺(tái)套；累計(jì)完成工程投資2138萬(wàn)元，約占工程建設(shè)任務(wù)的95%。
（四）中小河流治理工作
我縣在建中小河流治理項(xiàng)目為小江鎮(zhèn)防洪工程，該項(xiàng)目批復(fù)總投資2364.37萬(wàn)元，該工程擬疏浚治理河道長(zhǎng)6.5km，新建防洪堤4.21km，護(hù)岸3.06km。截止2013年4月10日，已完成防洪堤填筑2.16km，疏浚河道5.26km，護(hù)岸1.69km，該項(xiàng)目實(shí)際到位資金為1594萬(wàn)元，其中中央資金1225萬(wàn)元，省級(jí)219萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金150萬(wàn)元。截止目前為止，共完成投資1170萬(wàn)元，占批復(fù)投資的49.5%。
今年，我局還啟動(dòng)了縣新田鎮(zhèn)金雞河段防洪工程招投標(biāo)工作，計(jì)劃4月中旬完成。
（五）水資源管理工作
2013年以來(lái)，我局繼續(xù)加強(qiáng)水資源管理工作，加強(qiáng)河道采砂巡查，征收2012年7-12月水資源費(fèi)，編制2012年水資源公報(bào)，并積極配合縣委、縣政府出臺(tái)縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理的實(shí)施意見。按照《市水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)》（贛市水利字[2011]71號(hào)），我縣用水總量控制指標(biāo)為2.9億立方米（2011-2015年），圍繞水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)：
一是按水量分配原則進(jìn)行取水許可管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批等審批事項(xiàng)納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道系統(tǒng)，未通過(guò)水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批的建設(shè)項(xiàng)目，投資主管部門一律不得審批或核準(zhǔn)，對(duì)擅自開工或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。
二是堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程，嚴(yán)格限制在水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水工業(yè)項(xiàng)目，凡達(dá)不到用水定額標(biāo)準(zhǔn)的新上生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)興建，加強(qiáng)對(duì)用水5萬(wàn)噸以上的用水大戶的監(jiān)控，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
三是從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，強(qiáng)化入河排污口審批管理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)排污總量超過(guò)水（環(huán)境）功能區(qū)納污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和主要污染物建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)水（環(huán)境）功能區(qū)和重點(diǎn)排污口的監(jiān)督管理，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督管理制度，完善主要江河行政區(qū)界斷面用飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。
（六）其他水利工作
1.五洋電站建設(shè)
五洋水電站工程建設(shè)于2012年8月正式開工建設(shè)以來(lái)，至今已經(jīng)完成左岸一期圍堰的填筑，填筑土石方3萬(wàn)立方米。大壩左岸一期三孔半溢流壩及消力池基礎(chǔ)開挖全部完成。同時(shí)進(jìn)行廠房基礎(chǔ)開挖，廠房基礎(chǔ)開挖已經(jīng)完成90%，工程基礎(chǔ)開挖土方3.3萬(wàn)立方米,開挖石方10.78萬(wàn)立方米,完成大壩砼澆筑1.7336萬(wàn)立方米，完成投資8868萬(wàn)元。
2、其他幾項(xiàng)工作
（1）完成了我縣規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目實(shí)施方案(2013-2015)的編制工作。
（2）完成了我縣2012年小農(nóng)水專項(xiàng)工程(農(nóng)村河塘清淤整治)建設(shè)方案及標(biāo)準(zhǔn)文本的編制工作。
二、存在的主要問(wèn)題
1.由于天氣等不利因素，導(dǎo)致工程進(jìn)展相對(duì)較慢，部分工程不能在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完工。
2.項(xiàng)目太多造成建設(shè)、監(jiān)理及施工單位管理及技術(shù)人員力量嚴(yán)重不足。
3.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在空庫(kù)、征地、取土及進(jìn)庫(kù)公路等問(wèn)題上協(xié)調(diào)力度不夠，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。
三、下一步打算
以黨的十精神為指針，緊緊圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目；以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為促進(jìn)我縣大發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
（一）切實(shí)抓好防汛工作
1、組織水利工程安全檢查。對(duì)全縣重點(diǎn)山塘水庫(kù)、水電站、河道、渠道進(jìn)行大檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，及時(shí)消除存在的安全隱患，并制定應(yīng)急措施，以確保來(lái)年防汛工作安全。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門按職能要求加強(qiáng)山洪地質(zhì)隱患、尾礦庫(kù)（塘）、非煤礦山、低洼村莊、土坯房、學(xué)校等工程安全大檢查，除隱患，保安全。
2、抓好預(yù)案和各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。認(rèn)真做好防汛物資的儲(chǔ)備和防汛機(jī)械設(shè)備落實(shí)工作，抓緊修訂和完善各類預(yù)案。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全縣所有防汛抗旱工作人員熟練掌握水雨情查詢，預(yù)警預(yù)報(bào)正確及時(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。
（二）全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作
2013年第二批23座列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃投資4476.82萬(wàn)元的重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和22座縣投資3500萬(wàn)元的一般?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收
（三）抓好農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)
1、農(nóng)村安全飲水全面解決?？h規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全人口總?cè)蝿?wù)數(shù)為19.42萬(wàn)人，其中農(nóng)村居民11.62萬(wàn)人，農(nóng)村學(xué)校師生7.8萬(wàn)人。
2013年6月前完成2012年計(jì)劃，新建千噸萬(wàn)人以上農(nóng)飲項(xiàng)目7處，百噸千人以上農(nóng)飲項(xiàng)目4處，解決不安全人口任務(wù)數(shù)為7.5498萬(wàn)人任務(wù)（其中農(nóng)村居民4.5285萬(wàn)人，農(nóng)村學(xué)校師生3.0213萬(wàn)人），工程建設(shè)總投資3475萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金1805萬(wàn)元，需地方自籌資金1670萬(wàn)元。
2013年解決本年度農(nóng)村不安全人口任務(wù)11.87萬(wàn)人的任務(wù)（其中農(nóng)村居民7.09萬(wàn)人，農(nóng)村學(xué)校師生4.78萬(wàn)人），工程投資8309萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助3980萬(wàn)元，地方自籌資金4329萬(wàn)元。
2、完成縣農(nóng)村自來(lái)水工程規(guī)劃報(bào)告編制，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)中小河流治理工程建設(shè)
1、列入國(guó)家中小河流整治專項(xiàng)規(guī)劃的總投資2364.37萬(wàn)元的小江鎮(zhèn)防洪工程基本竣工驗(yàn)收；
2、2013年10月前列入國(guó)家中小河流整治專項(xiàng)規(guī)劃的新田鎮(zhèn)金雞防洪工程、古陂鎮(zhèn)防洪工程、安西鎮(zhèn)防洪工程、西河縣城段防洪工程開工建設(shè)，總投資7300萬(wàn)元。
（五）小型農(nóng)田水利建設(shè)全面開展
1、實(shí)施完成2012年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資3309萬(wàn)元，其中中央850萬(wàn)元，省950萬(wàn)元，縣450萬(wàn)元，農(nóng)民自籌1059萬(wàn)元。改造灌區(qū)共有54處，恢復(fù)灌溉面積1.53萬(wàn)畝，改善灌溉面積3.22萬(wàn)畝。
2、爭(zhēng)取走中型灌區(qū)節(jié)水改造工程開工建設(shè)。該項(xiàng)目總投資4852萬(wàn)元，完成后可新增灌溉面積1.44萬(wàn)畝，改善面積3.53萬(wàn)畝。
3、實(shí)施完成2013年臍橙基地規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目。
4、爭(zhēng)取龍井水庫(kù)擴(kuò)容改造項(xiàng)目完成初設(shè)審查并開工建設(shè)。
（六）加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。圍繞蘇區(qū)振興規(guī)劃，做好對(duì)接，積極跟蹤水利項(xiàng)目的落實(shí)，2013年?duì)幦№?xiàng)目資金比2012年增加50%以上。
