時(shí)間：2023-09-21 17:53:42
序論：在您撰寫(xiě)旅游項(xiàng)目建設(shè)必要性時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【摘要】旅游項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)可研報(bào)告），是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面進(jìn)行的全方位的論證方法，旨在為決策層提供較為詳細(xì)的決策數(shù)據(jù)和依據(jù)。本文通過(guò)報(bào)告主要事項(xiàng)編制，明確報(bào)告編寫(xiě)重點(diǎn)及主要事項(xiàng)，以期與業(yè)內(nèi)同仁相互交流，共同提高。
【關(guān)鍵詞】旅游；可研報(bào)告；編寫(xiě)
1旅游項(xiàng)目可研報(bào)告主要內(nèi)容
1.項(xiàng)目概況；2.項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性；3.項(xiàng)目建設(shè)的可行性；4.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及不確定性分析。
2各部分編寫(xiě)要點(diǎn)
2.1項(xiàng)目概況
2.1.1地理位置及地形地貌
旅游項(xiàng)目所處省市自然地理位置，距離省會(huì)、中心城市、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高速鐵路、高速公路、國(guó)省干道、繁華商業(yè)區(qū)的最短路徑及距離，周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套狀況等。項(xiàng)目主要地形地貌，應(yīng)以各部分海拔高度數(shù)據(jù)描述。
2.1.2項(xiàng)目投資規(guī)模及資金來(lái)源
重點(diǎn)描述項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資總額、資產(chǎn)或股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本金來(lái)源、國(guó)有資本持股比例等。
2.1.3項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及組織形式
組織形式如：國(guó)有全資公司、國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司、有限公司、有限責(zé)任公司、股份有限公司等等。根據(jù)項(xiàng)目組織形式不同，其組織機(jī)構(gòu)大致分為董事會(huì)、股東大會(huì)等。
2.1.4主要景觀特色
重點(diǎn)描述項(xiàng)目自然景觀、人文景觀、人造景觀特色。人文景觀應(yīng)有歷史成因、形成年代、保存及開(kāi)發(fā)意義等的相關(guān)描述。
2.1.5分階段投資建造計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)計(jì)投用時(shí)間
2.2項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性
重點(diǎn)論證依據(jù)什么提出建設(shè)該項(xiàng)目的構(gòu)想；項(xiàng)目建設(shè)前的現(xiàn)狀如何，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后對(duì)領(lǐng)域、區(qū)域、社區(qū)等，會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)等哪些方面的效益與效果，能滿足人們哪些方面的迫切需求，能填補(bǔ)哪些方面的空白等；反之，不建設(shè)該項(xiàng)目，會(huì)對(duì)所在領(lǐng)域、區(qū)域、社區(qū)等帶來(lái)哪些制約因素和負(fù)面影響。
上述論證要求堅(jiān)持定性與定量分析相結(jié)合、以定量分析為主的原則。論證要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，避免假大空式的夸夸其談。
2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性
項(xiàng)目建設(shè)的可行性可從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)可行性三個(gè)方面進(jìn)行論證。
2.3.1經(jīng)濟(jì)可行性
通過(guò)對(duì)旅游項(xiàng)目市場(chǎng)前景的預(yù)測(cè)，測(cè)算出經(jīng)營(yíng)期內(nèi)預(yù)計(jì)年收入總額，減去年運(yùn)營(yíng)成本、稅金及附加，測(cè)計(jì)算出年凈收益。如果將每年凈收益按照市場(chǎng)利率折現(xiàn)后的凈額大于零，即可斷定該項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，其收入能夠支撐起成本費(fèi)用開(kāi)支，效益為正，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行。反之，不可行。
能否較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)項(xiàng)目未來(lái)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的收支狀況，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析的關(guān)鍵。
2.3.2技術(shù)可行性
技術(shù)可行性，可以概括為項(xiàng)目構(gòu)想和前期設(shè)計(jì)內(nèi)容，能否借助工程、信息等技術(shù)方面的一系列計(jì)劃、方案、措施而達(dá)到。內(nèi)容主要包括：旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖，不同區(qū)塊施工方案、施工方法，施工進(jìn)度計(jì)劃和要求，現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保措施及要求，工程質(zhì)量保障措施等等。
通過(guò)上述方案、措施等的具體實(shí)施，旅游項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，其功能基本符合項(xiàng)目前期構(gòu)想，其投資總額控制在估算范圍之內(nèi)，其質(zhì)量符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其安全、環(huán)保、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)得以順利實(shí)行，因此可以評(píng)價(jià)其在技術(shù)上可行。
2.3.3財(cái)務(wù)可行性
財(cái)務(wù)可行性主要從以下幾方面來(lái)反映。
（1）項(xiàng)目投資資本金能否及時(shí)到位，能否保障項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工。
（2）項(xiàng)目建設(shè)期間每年投資計(jì)劃所需資金能否及時(shí)落實(shí)，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展。
（3）項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)后，自身能否帶來(lái)持續(xù)現(xiàn)金流，來(lái)保障其生存能力。
如果上述幾個(gè)方面均有足夠的資金做支撐，才能保證財(cái)務(wù)可行性。
在財(cái)務(wù)可行性分析中，主要依據(jù)大量的數(shù)據(jù)計(jì)算與比較分析來(lái)完成，因此主要以定量分析為主，較少適用定性分析。
2.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及不確定性分析
2.4.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指因各種不可控制因素的作用，而給項(xiàng)目目標(biāo)帶來(lái)不利影響的可能性。這種可能性能否發(fā)生、何時(shí)發(fā)生、一旦發(fā)生帶來(lái)的損失有多大等，都具有不確定性。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程主要包括：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。
2.4.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
包括識(shí)別內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)及外在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)在風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由于決策失誤、管理不善而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，識(shí)別內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)從項(xiàng)目決策、管理層著手，分析其決策程序的合規(guī)性、管理制度的缺陷、管理人員執(zhí)行力等方面。這些內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，往往存在于項(xiàng)目的決策、管理過(guò)程中，一般而言是較容易控制的。編寫(xiě)過(guò)程中，重點(diǎn)描述內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的成因及規(guī)避措施。
旅游項(xiàng)目的外在風(fēng)險(xiǎn)，是指客觀存在的，不以管理者意志為轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等。這些風(fēng)險(xiǎn)一般難以控制，一旦發(fā)生，損失巨大。編寫(xiě)過(guò)程中，重點(diǎn)闡述其規(guī)避措施。
2.4.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指風(fēng)險(xiǎn)事件給旅游項(xiàng)目造成的影響和損失的可能性M行量化的工作過(guò)程，即量化測(cè)評(píng)事件帶來(lái)的影響或損失的可能性的大小以及出現(xiàn)的頻次高低。
編寫(xiě)過(guò)程中，以定量分析為主，對(duì)影響旅游項(xiàng)目的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件及其諸多因素的危害性，逐一進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，找到對(duì)項(xiàng)目影響較大的事項(xiàng)，并予以排序。
2.4.1.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主要包括風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。旅游項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面，著重編寫(xiě)轉(zhuǎn)移、規(guī)避的具體措施，并通過(guò)比較不同措施的實(shí)施成本，最終提出較為切實(shí)可行的措施。
3小結(jié)
旅游項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)，是一項(xiàng)艱巨而細(xì)致的工作，在項(xiàng)目前期決策工作中，其重要性不容忽視。其編寫(xiě)內(nèi)容遠(yuǎn)不止上述幾項(xiàng)。隨著旅游項(xiàng)目決策分析工作的日益深化，可研報(bào)告的編寫(xiě)的縱深度逐漸加大，需要大量的一手調(diào)研資料作支撐。為此，編寫(xiě)人員必須盡早介入項(xiàng)目，采取切實(shí)可行的辦法，力爭(zhēng)把可研報(bào)告做實(shí)做細(xì)，為決策者提供依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理理論；旅游管理；模式創(chuàng)建
一、前言
項(xiàng)目管理是指在項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，能夠綜合運(yùn)用技術(shù)、工具、技巧和知識(shí)等手段而滿足項(xiàng)目需求和項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。項(xiàng)目管理理論在近年來(lái)受到大量專(zhuān)家學(xué)者的廣泛關(guān)注，是MBA課程中的重要科目，被廣泛運(yùn)用實(shí)踐于各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域之中。在創(chuàng)建旅游管理模式時(shí)，可以運(yùn)用項(xiàng)目管理理論中的相關(guān)方法和理念，以便更好的提高旅游管理模式的管理水平。本文中，作者主要是針對(duì)旅游項(xiàng)目的管理模式創(chuàng)建和實(shí)施提出一定的建議，在項(xiàng)目管理基礎(chǔ)上創(chuàng)建旅游管理模式。
二、項(xiàng)目管理與旅游管理模式創(chuàng)建
（一）項(xiàng)目管理理論
項(xiàng)目指的是某個(gè)獨(dú)特產(chǎn)品或服務(wù)在一定的條件限制下為完成目標(biāo)而做出的一次性努力。通過(guò)一套有效的技術(shù)手段來(lái)指導(dǎo)、利用各項(xiàng)資源是項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，從而達(dá)到資源在時(shí)間、質(zhì)量、復(fù)雜和唯一以及費(fèi)用上合理的分配，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，制定一系列的方法、輔助手段、原則和技巧是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，在一定的組織環(huán)境下，項(xiàng)目管理能有效的對(duì)進(jìn)度和資源進(jìn)行調(diào)整，以確保項(xiàng)目的時(shí)效性，項(xiàng)目管理具有在特定的范圍內(nèi)控制項(xiàng)目的作用，為整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作提供人力資源和管理方法，充分發(fā)揮主人翁意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，有利于提高項(xiàng)目工作者的積極性，項(xiàng)目管理同時(shí)也是一種風(fēng)險(xiǎn)管理，有效的降低項(xiàng)目中不穩(wěn)定的因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）旅游建設(shè)項(xiàng)目管理與模式創(chuàng)建
旅游的項(xiàng)目管理理論正如同其他行業(yè)，都擁有三個(gè)各具特色的項(xiàng)目管理，分別是基層管理、中層管理和高層管理。其中基層管理的主要作用是對(duì)各個(gè)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行實(shí)施，同時(shí)也要分配和計(jì)劃工作；中層管理的作用是為了針對(duì)一些項(xiàng)目?jī)?nèi)部的管理問(wèn)題，是為了監(jiān)督項(xiàng)目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量，連帶處理項(xiàng)目中的事物所產(chǎn)生的矛盾；然而較為重要的高層管理主要是處理與外界的關(guān)系，首要是和正在開(kāi)發(fā)中的旅游項(xiàng)目所在地的行業(yè)管理部門(mén)和政府的行政部門(mén)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，是項(xiàng)目建設(shè)的最高策劃層?，F(xiàn)今，各地的旅游項(xiàng)目當(dāng)中出現(xiàn)了愈來(lái)愈多的外資企業(yè)或是民營(yíng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)投入資金的，應(yīng)當(dāng)按照外資或民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中所起到的用途和構(gòu)成，創(chuàng)建出良好的旅游管理模式。
三、基于項(xiàng)目管理理論的旅游管理模式創(chuàng)建
（一）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估工作
項(xiàng)目評(píng)估工作是旅游項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段要進(jìn)行具體的預(yù)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目的可行性展開(kāi)評(píng)估，旅游管理部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目采取嚴(yán)密的調(diào)查和分析，研究出項(xiàng)目實(shí)施的可行性與必要性，同時(shí)將數(shù)據(jù)文件提交給專(zhuān)家組或有關(guān)行政部門(mén)進(jìn)行審議，這有利于旅游項(xiàng)目可以達(dá)到預(yù)期的執(zhí)行效果，充分發(fā)揮可持續(xù)利用旅游資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，從而促進(jìn)旅游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行有效的評(píng)估，就是對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等進(jìn)行管理，旅游項(xiàng)目管理的進(jìn)度是指活動(dòng)執(zhí)行的排序、計(jì)劃、時(shí)間的安排；成本管理是針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中的費(fèi)用，包括預(yù)算成本和控制成本。質(zhì)量管理體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的要求，如按照IS09000進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)和提高。在項(xiàng)目完成后進(jìn)行評(píng)估，是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量實(shí)行總的考核，評(píng)定項(xiàng)目實(shí)際成果與目標(biāo)效果的差異度。在旅游資源的開(kāi)發(fā)前，要設(shè)想對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境是否造成影響，有利于項(xiàng)目在實(shí)際操作中能夠有序進(jìn)行。
（二）完善項(xiàng)目管理理論體制
由于我國(guó)大部分的旅游項(xiàng)目都是在政府部門(mén)對(duì)外界招商引資所進(jìn)行開(kāi)發(fā)管理的，而投資主體在開(kāi)發(fā)過(guò)程中更多的是追求實(shí)際利益，從而導(dǎo)致景區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)混亂，破壞性的開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)旅游資源。在管理項(xiàng)目理論上，要宏觀考慮旅游項(xiàng)目的建設(shè)，政府部門(mén)要加大對(duì)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的監(jiān)督力度，突出旅游項(xiàng)目主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證旅游景點(diǎn)的可持續(xù)開(kāi)發(fā)。在許多城市與縣城中，都出現(xiàn)旅游局局長(zhǎng)身兼其它管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的情況，他們都根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的類(lèi)型而兼任相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職位。雖然能夠很好的解決在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，但也在職權(quán)管理上存在紕漏。因此，可以更改以往的旅游管理模式，設(shè)立旅游行業(yè)的審制體系，從政府部門(mén)和旅游局中抽取一部分人員組成旅游業(yè)務(wù)的主管部門(mén)，并突出其決定性的重要地位。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，針對(duì)旅游項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)議和研究，保證旅游景點(diǎn)方案的可行性，提高景點(diǎn)開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）結(jié)合信息化手段實(shí)施項(xiàng)目管理
特別是針對(duì)一些大或是特大的旅游項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行到實(shí)施階段時(shí)，需要盡量運(yùn)用信息化的管理手段。建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)信息化的管理大可引進(jìn)建設(shè)行業(yè)中工程項(xiàng)目的先進(jìn)管理系統(tǒng)，其中的核心手段是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所存在的三項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施更加優(yōu)化的管理，同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行費(fèi)用、質(zhì)量和進(jìn)度這三者的統(tǒng)一管理，從而建立起具有個(gè)性化需求的項(xiàng)目管理綜合體系。通過(guò)設(shè)立一個(gè)以表格、圖形、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管理，比如對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行更加科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)費(fèi)用的動(dòng)態(tài)管理。創(chuàng)建靈活的，依照實(shí)施項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)律，從而進(jìn)行協(xié)調(diào)的、系統(tǒng)化的層次分解，作為對(duì)組織中項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的一個(gè)較為清晰的工作目標(biāo)。同時(shí)還可以充分運(yùn)用現(xiàn)代的多媒體技術(shù)和圖文處理手段等工具，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理理論過(guò)程中的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，在旅游管理模式的創(chuàng)建和景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)都離不開(kāi)項(xiàng)目管理理論的幫助，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該分析研究現(xiàn)有的旅游管理模式，減少旅游管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和成本，加強(qiáng)對(duì)旅游管理環(huán)節(jié)的控制，創(chuàng)建和完善旅游管理模式以便提高旅游管理的實(shí)際效益。（作者單位：石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
(一)項(xiàng)目管理理論
項(xiàng)目指的是某個(gè)獨(dú)特產(chǎn)品或服務(wù)在一定的條件限制下為完成目標(biāo)而做出的一次性努力。通過(guò)一套有效的技術(shù)手段來(lái)指導(dǎo)、利用各項(xiàng)資源是項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，從而達(dá)到資源在時(shí)間、質(zhì)量、復(fù)雜和唯一以及費(fèi)用上合理的分配，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，制定一系列的方法、輔助手段、原則和技巧是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，在一定的組織環(huán)境下，項(xiàng)目管理能有效的對(duì)進(jìn)度和資源進(jìn)行調(diào)整，以確保項(xiàng)目的時(shí)效性，項(xiàng)目管理具有在特定的范圍內(nèi)控制項(xiàng)目的作用，為整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作提供人力資源和管理方法，充分發(fā)揮主人翁意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，有利于提高項(xiàng)目工作者的積極性，項(xiàng)目管理同時(shí)也是一種風(fēng)險(xiǎn)管理，有效的降低項(xiàng)目中不穩(wěn)定的因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)旅游建設(shè)項(xiàng)目管理與模式創(chuàng)建
旅游的項(xiàng)目管理理論正如同其他行業(yè)，都擁有三個(gè)各具特色的項(xiàng)目管理，分別是基層管理、中層管理和高層管理。其中基層管理的主要作用是對(duì)各個(gè)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行實(shí)施，同時(shí)也要分配和計(jì)劃工作;中層管理的作用是為了針對(duì)一些項(xiàng)目?jī)?nèi)部的管理問(wèn)題，是為了監(jiān)督項(xiàng)目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量，連帶處理項(xiàng)目中的事物所產(chǎn)生的矛盾;然而較為重要的高層管理主要是處理與外界的關(guān)系，首要是和正在開(kāi)發(fā)中的旅游項(xiàng)目所在地的行業(yè)管理部門(mén)和政府的行政部門(mén)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，是項(xiàng)目建設(shè)的最高策劃層?，F(xiàn)今，各地的旅游項(xiàng)目當(dāng)中出現(xiàn)了愈來(lái)愈多的外資企業(yè)或是民營(yíng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)投入資金的，應(yīng)當(dāng)按照外資或民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中所起到的用途和構(gòu)成，創(chuàng)建出良好的旅游管理模式。
二、基于項(xiàng)目管理理論的旅游管理模式創(chuàng)建
(一)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估工作
項(xiàng)目評(píng)估工作是旅游項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段要進(jìn)行具體的預(yù)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目的可行性展開(kāi)評(píng)估，旅游管理部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目采取嚴(yán)密的調(diào)查和分析，研究出項(xiàng)目實(shí)施的可行性與必要性，同時(shí)將數(shù)據(jù)文件提交給專(zhuān)家組或有關(guān)行政部門(mén)進(jìn)行審議，這有利于旅游項(xiàng)目可以達(dá)到預(yù)期的執(zhí)行效果，充分發(fā)揮可持續(xù)利用旅游資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，從而促進(jìn)旅游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行有效的評(píng)估，就是對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等進(jìn)行管理，旅游項(xiàng)目管理的進(jìn)度是指活動(dòng)執(zhí)行的排序、計(jì)劃、時(shí)間的安排;成本管理是針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中的費(fèi)用，包括預(yù)算成本和控制成本。質(zhì)量管理體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的要求，如按照IS09000進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)和提高。在項(xiàng)目完成后進(jìn)行評(píng)估，是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量實(shí)行總的考核，評(píng)定項(xiàng)目實(shí)際成果與目標(biāo)效果的差異度。在旅游資源的開(kāi)發(fā)前，要設(shè)想對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境是否造成影響，有利于項(xiàng)目在實(shí)際操作中能夠有序進(jìn)行。
(二)完善項(xiàng)目管理理論體制
由于我國(guó)大部分的旅游項(xiàng)目都是在政府部門(mén)對(duì)外界招商引資所進(jìn)行開(kāi)發(fā)管理的，而投資主體在開(kāi)發(fā)過(guò)程中更多的是追求實(shí)際利益，從而導(dǎo)致景區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)混亂，破壞性的開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)旅游資源。在管理項(xiàng)目理論上，要宏觀考慮旅游項(xiàng)目的建設(shè)，政府部門(mén)要加大對(duì)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的監(jiān)督力度，突出旅游項(xiàng)目主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證旅游景點(diǎn)的可持續(xù)開(kāi)發(fā)。在許多城市與縣城中，都出現(xiàn)旅游局局長(zhǎng)身兼其它管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的情況，他們都根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的類(lèi)型而兼任相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職位。雖然能夠很好的解決在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，但也在職權(quán)管理上存在紕漏。因此，可以更改以往的旅游管理模式，設(shè)立旅游行業(yè)的審制體系，從政府部門(mén)和旅游局中抽取一部分人員組成旅游業(yè)務(wù)的主管部門(mén)，并突出其決定性的重要地位。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，針對(duì)旅游項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)議和研究，保證旅游景點(diǎn)方案的可行性，提高景點(diǎn)開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)結(jié)合信息化手段實(shí)施項(xiàng)目管理
特別是針對(duì)一些大或是特大的旅游項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行到實(shí)施階段時(shí)，需要盡量運(yùn)用信息化的管理手段。建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)信息化的管理大可引進(jìn)建設(shè)行業(yè)中工程項(xiàng)目的先進(jìn)管理系統(tǒng)，其中的核心手段是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所存在的三項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施更加優(yōu)化的管理，同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行費(fèi)用、質(zhì)量和進(jìn)度這三者的統(tǒng)一管理，從而建立起具有個(gè)性化需求的項(xiàng)目管理綜合體系。通過(guò)設(shè)立一個(gè)以表格、圖形、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管理，比如對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行更加科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)費(fèi)用的動(dòng)態(tài)管理。創(chuàng)建靈活的，依照實(shí)施項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)律，從而進(jìn)行協(xié)調(diào)的、系統(tǒng)化的層次分解，作為對(duì)組織中項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的一個(gè)較為清晰的工作目標(biāo)。同時(shí)還可以充分運(yùn)用現(xiàn)代的多媒體技術(shù)和圖文處理手段等工具，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理理論過(guò)程中的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化。
三、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】旅游建設(shè)項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)防范
一、引言
隨著社會(huì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的作用逐步增強(qiáng)，旅游業(yè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)性，對(duì)于社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)力，以及對(duì)于城市文化與環(huán)境的促進(jìn)作用愈來(lái)愈明顯。
在我國(guó)，旅游業(yè)已經(jīng)成為了目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010我國(guó)旅游總收入占GDP的比例將從2002年的5.44%達(dá)到8%。隨著旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯，我國(guó)各地都在大力投資建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)，比如，各類(lèi)景區(qū)、主題公園、旅游飯店，生態(tài)園區(qū)等。其中許多項(xiàng)目取得了成功，但也有不少旅游項(xiàng)目失敗，損失巨大。
由于旅游建設(shè)項(xiàng)目涉及利益主體多、周期長(zhǎng)、投資大，項(xiàng)目決策及實(shí)施過(guò)程中的不確定性因素多，使項(xiàng)目面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。目前國(guó)內(nèi)對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究關(guān)注不夠，研究成果不多。進(jìn)行旅游建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究，對(duì)于拓展旅游經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科領(lǐng)域、提高旅游地開(kāi)發(fā)管理的決策水平、保障項(xiàng)目順利實(shí)施，以及促進(jìn)地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
二、旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
風(fēng)險(xiǎn)是來(lái)自于對(duì)未來(lái)事件的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，由于旅游業(yè)本身的敏感性和特殊性，旅游建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)周期將面臨不同種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目或許意味著某種機(jī)會(huì)，但也存在著巨大的威脅。為了把握住機(jī)會(huì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，旅游項(xiàng)目建設(shè)的決策者和管理者必須開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，從整體上把握全局，從局部上抓住關(guān)鍵，從而使旅游項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
我國(guó)對(duì)于旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)沒(méi)有足夠的重視，很多的旅游項(xiàng)目的建設(shè)源于地方政府的初衷---以項(xiàng)目建設(shè)來(lái)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往對(duì)項(xiàng)目綜合綜合效益缺乏必要的敏感性，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)相當(dāng)?shù) Ｎ覈?guó)很多的旅游財(cái)富聚集于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方，許多先進(jìn)的管理人才和管理理論無(wú)法有效地引入。最為重要的是，地方政府僅僅重視的是經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。當(dāng)項(xiàng)目遭遇到風(fēng)險(xiǎn)損害時(shí)，再回過(guò)頭來(lái)思考風(fēng)險(xiǎn)防范，風(fēng)險(xiǎn)管理，為時(shí)已晚。因此，加強(qiáng)旅游發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)研究，既是旅游管理理論發(fā)展的客觀要求，又是促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)健康、和諧發(fā)展的緊迫任務(wù)。
三、旅游投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析
由于導(dǎo)致旅游投資項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素眾多，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的性質(zhì)，旅游投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可分為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)兩大類(lèi)。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是投資者不能改變的，其不確定性對(duì)市場(chǎng)上所有的旅游投資項(xiàng)目都可能帶來(lái)?yè)p失，但投資者可通過(guò)采取措施使這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)歸因于對(duì)某一具體的旅游投資項(xiàng)目產(chǎn)生影響的特定因素，這些風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)該投資項(xiàng)目帶來(lái)?yè)p失，是投資者需要重點(diǎn)識(shí)別、防范和化解的風(fēng)險(xiǎn)。
1.系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
（1）政治風(fēng)險(xiǎn)。這是旅游投資項(xiàng)目所在地政治背景及變化可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定良好的政治環(huán)境會(huì)對(duì)旅游項(xiàng)目產(chǎn)生有利的影響；動(dòng)蕩不安的政治環(huán)境會(huì)直接影響到旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和政策經(jīng)營(yíng)。因此旅游投資項(xiàng)目所在地政治環(huán)境的穩(wěn)定性極為重要。
（2）自然風(fēng)險(xiǎn)。指自然災(zāi)害、氣候條件、地理環(huán)境等自然因素給旅游地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目帶來(lái)的損害的可能性。許多旅游項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境有很高的依賴(lài)性，特別是休閑、療養(yǎng)、觀光類(lèi)項(xiàng)目。自然環(huán)境質(zhì)量和狀況會(huì)對(duì)這些項(xiàng)目有直接的影響。
（3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均生活質(zhì)量和水平?jīng)Q定著旅游者的消費(fèi)能力和檔次，旅游是較高層次的消費(fèi)活動(dòng)，人們只有具備了一定的消費(fèi)能力之后，才有可能選擇旅游消費(fèi)。
（4）金融風(fēng)險(xiǎn)。在各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)中，銀行利率和市場(chǎng)收益率是兩個(gè)關(guān)鍵性的指標(biāo)，因?yàn)檫@將決定旅游投資項(xiàng)目未來(lái)的收益，并對(duì)投資者是否愿意將資金投入到旅游項(xiàng)目中、投入到什么類(lèi)型的旅游項(xiàng)目中及投入的程度等起著根本性作用。
（5）法律風(fēng)險(xiǎn)。是指與旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目密切相關(guān)的法律法規(guī)的制定、調(diào)整、廢止等對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生不利影響的可能性。旅游相關(guān)法律法規(guī)的變化，及對(duì)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)的忽視，都會(huì)直接或間接地影響旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。比如，森林資源保護(hù)法的修改，地方旅游條例的頒布等等。
2.非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
（1）設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這是指旅游項(xiàng)目在初期規(guī)劃階段，由于技術(shù)問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目在主題、策劃或者布局等某些方面存在問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在會(huì)直接影響到旅游項(xiàng)目建成后在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性，而且這種風(fēng)險(xiǎn)的存在對(duì)旅游項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生及其嚴(yán)重的負(fù)面影響。
（2）施工風(fēng)險(xiǎn)。這是指旅游項(xiàng)目在施工建設(shè)階段，由于施工技術(shù)原因或所選承包商偷工減料、以次充好等違法違規(guī)行為，使項(xiàng)目的施工質(zhì)量受到影響。另外，承包商是否具備項(xiàng)目的建設(shè)能力，也會(huì)影響施工進(jìn)度和建設(shè)費(fèi)用，會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生重要的影響。
（3）管理風(fēng)險(xiǎn)。這是旅游投資項(xiàng)目承包之后，在我國(guó)，旅游項(xiàng)目一般由項(xiàng)目管理師全權(quán)負(fù)責(zé)。因此，項(xiàng)目管理師的管理能力和經(jīng)驗(yàn)將直接影響項(xiàng)目的施工質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目投資者和管理師是否具有優(yōu)化配置并協(xié)調(diào)和充分利用各種客觀條件和資源的能力，對(duì)項(xiàng)目的管理起著重要的影響。
（4）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。指旅游投資項(xiàng)目建成投入使用后對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)情況。由于旅游投資項(xiàng)目自最開(kāi)始時(shí)的市場(chǎng)分析到建成后進(jìn)入市場(chǎng)．有一段較長(zhǎng)的時(shí)間差，當(dāng)初的市場(chǎng)分析是否符合現(xiàn)在的情況、目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、旅游者需求的變化等都會(huì)對(duì)旅游投資項(xiàng)目的市場(chǎng)前景造成影響。許多旅游項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)轟動(dòng)，建成后經(jīng)營(yíng)慘淡，就是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的一種體現(xiàn)。
（5）籌資風(fēng)險(xiǎn)。旅游項(xiàng)目多數(shù)為地方政府主導(dǎo)，或以地方政府參與，與民間投資者或國(guó)有投資者聯(lián)合進(jìn)行開(kāi)發(fā)。其資金來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、銀行借貸、民間集資和招商引資等幾種。在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，這些籌資來(lái)源存在很大的不確定性，因此旅游項(xiàng)目還面臨籌資的風(fēng)險(xiǎn)。
四、旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防范
1.樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)發(fā)展的較早、較完善，在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，由于應(yīng)用恰當(dāng)取得了巨大的成功。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況以及旅游項(xiàng)目的特殊性，旅游項(xiàng)目投資者、管理者要樹(shù)立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要在項(xiàng)目的策劃、施工，以及建成后的運(yùn)營(yíng)全過(guò)程營(yíng)造濃厚的風(fēng)險(xiǎn)文化氛圍，從項(xiàng)目的決策階段入手，積極地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地從根源上降低風(fēng)險(xiǎn)，提高投資的成功率。
2.重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
對(duì)于任何旅游項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的而不得不面對(duì)的。由于客觀環(huán)境和條件在不斷發(fā)生變化，如何積極、有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目責(zé)任人所必須考慮的。一般而言，在旅游項(xiàng)目建設(shè)初期就成立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)估項(xiàng)目可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，度量各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及損失程度，分析這些風(fēng)險(xiǎn)之間的相互作用和綜合影響，以便使風(fēng)險(xiǎn)盡可能地不發(fā)生或在風(fēng)險(xiǎn)初見(jiàn)端倪時(shí)將其消滅在萌芽狀態(tài)。
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制
對(duì)于旅游項(xiàng)目能否獲得預(yù)期收益，很大程度上取決于對(duì)各種不確定因素（即風(fēng)險(xiǎn)）的有效控制。旅游投資項(xiàng)目的控制是一種主動(dòng)控制，其主要目的是使項(xiàng)目的三大目標(biāo)――投資、質(zhì)量、工期得到控制。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的控制，它是通過(guò)主動(dòng)辯識(shí)風(fēng)險(xiǎn)因素并加以分析，事先采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處理措施。因此，投資者應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)之前就建立起風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，如風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督制度和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)及其嚴(yán)重程度提出有關(guān)策略，如保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)分散化策略，并在項(xiàng)目施工過(guò)程中嚴(yán)格實(shí)施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。
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[3]尚天成,趙黎明:生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析在生態(tài)旅游系統(tǒng)管理中的應(yīng)用[N].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2003(2):72-76.
一、我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局能夠堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展，深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的檔次，振奮精神，堅(jiān)定信心，想方設(shè)法克服因國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利因素，全力加快我縣旅游經(jīng)濟(jì)的提升和跨越。規(guī)劃先導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，始終能以規(guī)劃為先導(dǎo)，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好前期旅游規(guī)劃。依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，成功創(chuàng)建旅游特色品牌，為后續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。2008年全縣接待國(guó)內(nèi)外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬(wàn)人次增長(zhǎng)18倍多，年均增長(zhǎng)53.68%;旅游總收入39590.91萬(wàn)元，比2001年的1349萬(wàn)元增長(zhǎng)29倍多，年均增長(zhǎng)65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長(zhǎng)18倍多，旅游外匯收入1015.12萬(wàn)美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)和帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
二、目前我縣旅游發(fā)展存在困難和不足
我們?cè)谡{(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足：一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，旅游經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)情況有所下滑，游客數(shù)量明顯減少;二是一些旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，融資困難;三是旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)水平不高;四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠。
三、幾點(diǎn)建議和對(duì)策
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建議要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取積極應(yīng)對(duì)措施，加大政策扶持力度和財(cái)政投入，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，整合旅游六大要素，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)既要“外部的投入拉動(dòng)”又要“內(nèi)在的經(jīng)費(fèi)拉動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)式的增長(zhǎng)方式，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，進(jìn)而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1、踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅(jiān)持以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以游客和人民群眾的需求為目標(biāo)，不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時(shí)，也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品，要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實(shí)惠、更加安全的旅游環(huán)境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問(wèn)題，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進(jìn)得來(lái)、玩得起、想再來(lái)”的旅游生活。
2、踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面拓寬旅游業(yè)發(fā)展的新思路。一是注重旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展，整合區(qū)域旅游資源，提升旅游文化內(nèi)涵，打造區(qū)域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)牧家樂(lè)旅游、工業(yè)旅游等旅游項(xiàng)目。三是注重區(qū)域旅游共同發(fā)展，積極發(fā)展區(qū)域旅游互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)，利用我縣有利的交通優(yōu)勢(shì)，積極打造人流、物流平臺(tái)，為紅河州旅游大市場(chǎng)做好服務(wù)。充分利用我縣的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等資源，大力引項(xiàng)目、引資金、引創(chuàng)意，不斷改善旅游業(yè)基礎(chǔ)條件，提高景區(qū)規(guī)劃、管理、服務(wù)水平，逐步把旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
一、我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局能夠堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展，深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的檔次，振奮精神，堅(jiān)定信心，想方設(shè)法克服因國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利因素，全力加快我縣旅游經(jīng)濟(jì)的提升和跨越。規(guī)劃先導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，始終能以規(guī)劃為先導(dǎo)，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好前期旅游規(guī)劃。依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，成功創(chuàng)建旅游特色品牌，為后續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。2008年全縣接待國(guó)內(nèi)外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬(wàn)人次增長(zhǎng)18倍多，年均增長(zhǎng)53.68%;旅游總收入39590.91萬(wàn)元，比2001年的1349萬(wàn)元增長(zhǎng)29倍多，年均增長(zhǎng)65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長(zhǎng)18倍多，旅游外匯收入1015.12萬(wàn)美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)和帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
二、目前我縣旅游發(fā)展存在困難和不足
我們?cè)谡{(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足：一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，旅游經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)情況有所下滑，游客數(shù)量明顯減少;二是一些旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，融資困難;三是旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)水平不高;四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠。
三、幾點(diǎn)建議和對(duì)策
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建議要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取積極應(yīng)對(duì)措施，加大政策扶持力度和財(cái)政投入，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，整合旅游六大要素，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)既要“外部的投入拉動(dòng)”又要“內(nèi)在的經(jīng)費(fèi)拉動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)式的增長(zhǎng)方式，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，進(jìn)而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1、踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅(jiān)持以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以游客和人民群眾的需求為目標(biāo)，不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時(shí)，也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品，要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實(shí)惠、更加安全的旅游環(huán)境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問(wèn)題，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進(jìn)得來(lái)、玩得起、想再來(lái)”的旅游生活。
2、踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面拓寬旅游業(yè)發(fā)展的新思路。一是注重旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展，整合區(qū)域旅游資源，提升旅游文化內(nèi)涵，打造區(qū)域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)牧家樂(lè)旅游、工業(yè)旅游等旅游項(xiàng)目。三是注重區(qū)域旅游共同發(fā)展，積極發(fā)展區(qū)域旅游互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)，利用我縣有利的交通優(yōu)勢(shì)，積極打造人流、物流平臺(tái)，為紅河州旅游大市場(chǎng)做好服務(wù)。充分利用我縣的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等資源，大力引項(xiàng)目、引資金、引創(chuàng)意，不斷改善旅游業(yè)基礎(chǔ)條件，提高景區(qū)規(guī)劃、管理、服務(wù)水平，逐步把旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
一、我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局能夠堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展，深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的檔次，振奮精神，堅(jiān)定信心，想方設(shè)法克服因國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利因素，全力加快我縣旅游經(jīng)濟(jì)的提升和跨越。規(guī)劃先導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，始終能以規(guī)劃為先導(dǎo)，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好前期旅游規(guī)劃。依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，成功創(chuàng)建旅游特色品牌，為后續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。2008年全縣接待國(guó)內(nèi)外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬(wàn)人次增長(zhǎng)18倍多，年均增長(zhǎng)53.68%；旅游總收入39590.91萬(wàn)元，比2001年的1349萬(wàn)元增長(zhǎng)29倍多，年均增長(zhǎng)65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長(zhǎng)18倍多，旅游外匯收入1015.12萬(wàn)美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)和帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
二、目前我縣旅游發(fā)展存在困難和不足
我們?cè)谡{(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足：一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，旅游經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)情況有所下滑，游客數(shù)量明顯減少；二是一些旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，融資困難；三是旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)水平不高；四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠。
三、幾點(diǎn)建議和對(duì)策
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建議要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取積極應(yīng)對(duì)措施，加大政策扶持力度和財(cái)政投入，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，整合旅游六大要素，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)既要“外部的投入拉動(dòng)”又要“內(nèi)在的經(jīng)費(fèi)拉動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)式的增長(zhǎng)方式，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，進(jìn)而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1、踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅(jiān)持以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以游客和人民群眾的需求為目標(biāo)，不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時(shí)，也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品，要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實(shí)惠、更加安全的旅游環(huán)境；要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問(wèn)題，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進(jìn)得來(lái)、玩得起、想再來(lái)”的旅游生活。
2、踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面拓寬旅游業(yè)發(fā)展的新思路。一是注重旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展，整合區(qū)域旅游資源，提升旅游文化內(nèi)涵，打造區(qū)域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)牧家樂(lè)旅游、工業(yè)旅游等旅游項(xiàng)目。三是注重區(qū)域旅游共同發(fā)展，積極發(fā)展區(qū)域旅游互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)，利用我縣有利的交通優(yōu)勢(shì)，積極打造人流、物流平臺(tái)，為紅河州旅游大市場(chǎng)做好服務(wù)。充分利用我縣的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等資源，大力引項(xiàng)目、引資金、引創(chuàng)意，不斷改善旅游業(yè)基礎(chǔ)條件，提高景區(qū)規(guī)劃、管理、服務(wù)水平，逐步把旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
