時間：2023-05-25 17:36:18
序論：在您撰寫糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
創(chuàng)新收儲方式堅守“種糧賣得出”底線。去年面對部分地區(qū)小麥不完善粒因災超標的緊急狀況，安徽從落實糧食安全省長責任制的高度，果敢采取放寬新增和輪換地方儲備小麥不完善粒標準，首次創(chuàng)新出臺省級小麥臨儲政策，精準對接酒精、飼料等用糧企業(yè)入市收購，省財政安排專項資金及時購置清雜設(shè)備等“組合拳”舉措，實現(xiàn)全社會收購小麥973.8萬噸、托市收購398萬噸，省級臨儲21.6萬噸，有效降低農(nóng)民因災損失。針對秋糧收購倉容不足、局部地區(qū)售糧排長隊嚴峻形勢，去年9月4日安徽省長李錦斌親自主持召開糧食收購工作專題會，強調(diào)要時刻把“種糧賣得出”的硬任務扛在肩上，把穩(wěn)價格、快移庫、去庫存、抓新建、重服務等硬措施落在實處，把政策落實、資金保障、督促檢查硬制度貫徹到位。各地迅速行動，認真落實。截至去年12月28日，新增地方儲備提前、超額完成，全省收購中晚稻666萬噸，其中托市收購323萬噸，同比分別增加53.5萬噸、30.4萬噸。
建好“危倉老庫”項目提升流通硬實力。安徽搶抓“糧安工程”機遇，將原2502個地方國有收儲庫點整合為1322個，綜合投入資金22.62億元，全面實施“324”工程，重點維修300萬噸、改造升級200萬噸，恢復重建400萬噸倉容，極大緩解倉容不足壓力。推進中我們堅持統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一維修效果，實行月報通報、第三方跟蹤審計監(jiān)督制度，確保工程質(zhì)量、進度和安全。同步開展省級中心平臺和19個信息化示范庫建設(shè)，2015年11月份再啟動16個市級平臺和81個省儲庫信息化建設(shè)，明確用三年時間全面完成全省倉儲信息化建設(shè)任務。
狠抓“兩項工程”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)促。我們把全面推進“放心糧油”和“主食廚房” 工程作為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，引導支持發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化，逐步形成主食產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的糧食加工產(chǎn)業(yè)帶。成功注冊“安徽放心糧油”、“安徽主食廚房”商標，電子商務、移動平臺等“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式日益興起。175家企業(yè)榮獲全國“放心糧油示范企業(yè)”稱號，303家企業(yè)獲得安徽省“放心糧油示范企業(yè)”稱號。加強與知名院校和科研院所對接合作，大力推進糧油科技創(chuàng)新。燕之坊雜糧、燕莊芝麻油、同福碗粥等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)處在全國同行業(yè)領(lǐng)先地位，美亞光電成為全球最大的色選設(shè)備生產(chǎn)商。糧油加工業(yè)逆勢上揚，總產(chǎn)值將突破2300億元大關(guān)，穩(wěn)居全國第4位。
在城市化規(guī)?？傮w穩(wěn)定的背景下，中國城市化的質(zhì)量問題日益突出，已經(jīng)成為影響國家經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。而提升城市化的質(zhì)量與水平，也已成為我國“十二五”時期重要的國家戰(zhàn)略。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化質(zhì)量的提升是相互聯(lián)系、不可分割的。城市房地產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展為城市化質(zhì)量的提供了持之不竭的動力，而城市化質(zhì)量的提升也為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和條件。城市化質(zhì)量的核心要求是人口、產(chǎn)業(yè)、空間、社會的和諧統(tǒng)一，與之相適應，在質(zhì)量導向的城市化進程中，房地產(chǎn)領(lǐng)域也將出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)出民生化、綠色化、區(qū)域化和多元化的發(fā)展特征。
一、民生化
一、民生化
我國城市化發(fā)展已經(jīng)進入了從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。這一時期，大規(guī)模轉(zhuǎn)移人口的住房需求不斷增加，而隨著城市居民生活水平的提高，對房地產(chǎn)的消費特別是改善型需求同樣表現(xiàn)出非常明顯的同步提升。從長遠來看，城市化的大勢不可逆轉(zhuǎn)，我國國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展方向沒有發(fā)生根本變化，城市化對房地產(chǎn)持續(xù)而旺盛的市場需求仍然會長期存在。但是，由于經(jīng)濟社會發(fā)展的階段轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這一時期的住房問題已經(jīng)不再是一個單純的市場問題，伴隨著城市化進程的不斷加速，大量城市人口的住房問題已經(jīng)不能通過完全市場化的辦法來解決。在新的歷史階段，從國家戰(zhàn)略的角度出發(fā)，我國房地產(chǎn)發(fā)展的目標已經(jīng)具有更多的民生特色，其主要任務是通過影響供給和需求，一方面通過加大保障性住房供給，擴大保障覆蓋范圍；一方面抑制投機性購房，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，解決普通民眾的住房問題，最終實現(xiàn)“住有所居”的目標。在這一大背景下，房地產(chǎn)業(yè)也需積極調(diào)整思路，凸顯民生主題，積極履行社會責任，體現(xiàn)行業(yè)道德和操守，杜絕唯利是圖、不擇手段的行為方式，自覺維護市場經(jīng)濟秩序，積極投身保障房開發(fā)建設(shè)，緩解城市居民居住壓力，努力提供優(yōu)美的城市景觀，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，改善人民的生活品質(zhì)，以自身產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展促進國民經(jīng)濟的健康運行。
我國城市化發(fā)展已經(jīng)進入了從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。這一時期，大規(guī)模轉(zhuǎn)移人口的住房需求不斷增加，而隨著城市居民生活水平的提高，對房地產(chǎn)的消費特別是改善型需求同樣表現(xiàn)出非常明顯的同步提升。從長遠來看，城市化的大勢不可逆轉(zhuǎn)，我國國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展方向沒有發(fā)生根本變化，城市化對房地產(chǎn)持續(xù)而旺盛的市場需求仍然會長期存在。但是，由于經(jīng)濟社會發(fā)展的階段轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這一時期的住房問題已經(jīng)不再是一個單純的市場問題，伴隨著城市化進程的不斷加速，大量城市人口的住房問題已經(jīng)不能通過完全市場化的辦法來解決。在新的歷史階段，從國家戰(zhàn)略的角度出發(fā)，我國房地產(chǎn)發(fā)展的目標已經(jīng)具有更多的民生特色，其主要任務是通過影響供給和需求，一方面通過加大保障性住房供給，擴大保障覆蓋范圍；一方面抑制投機性購房，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，解決普通民眾的住房問題，最終實現(xiàn)“住有所居”的目標。在這一大背景下，房地產(chǎn)業(yè)也需積極調(diào)整思路，凸顯民生主題，積極履行社會責任，體現(xiàn)行業(yè)道德和操守，杜絕唯利是圖、不擇手段的行為方式，自覺維護市場經(jīng)濟秩序，積極投身保障房開發(fā)建設(shè)，緩解城市居民居住壓力，努力提供優(yōu)美的城市景觀，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，改善人民的生活品質(zhì)，以自身產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展促進國民經(jīng)濟的健康運行。
二、綠色化
二、綠色化
綠色發(fā)展是當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展的潮流，實現(xiàn)綠色發(fā)展也是城市化質(zhì)量提升的內(nèi)在要求。隨著氣候變化和資源環(huán)境壓力的不斷增大，外延增長式的城市化發(fā)展方式已經(jīng)難以適應新形勢下的發(fā)展要求，也就決定了未來中國城市化將不可能再走傳統(tǒng)的高耗能、高污染、粗放式的道路。目前，在城市化發(fā)展進程中，低碳與綠色正在成為中國城市發(fā)展的熱點，綠色交通、綠色能源、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費等已經(jīng)成為許多城市發(fā)展的主題，低碳城市、生態(tài)城市、綠色城市等城市發(fā)展模式也已經(jīng)在全國各地普遍出現(xiàn)，城市綠色發(fā)展將成為一種趨勢。適應城市綠色發(fā)展需要，房地產(chǎn)綠色化趨勢也將更加明顯，資源節(jié)約、環(huán)境保護導向的綠色房地產(chǎn)將成為主流。中國房地產(chǎn)發(fā)展中會更多地增加綠色元素，在設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)、維護等各方面突出強調(diào)綠色理念，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境、減少污染，為人們提供“安全、適用、節(jié)能、環(huán)保、美觀”的產(chǎn)品和健康、適
綠色發(fā)展是當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展的潮流，實現(xiàn)綠色發(fā)展也是城市化質(zhì)量提升的內(nèi)在要求。隨著氣候變化和資源環(huán)境壓力的不斷增大，外延增長式的城市化發(fā)展方式已經(jīng)難以適應新形勢下的發(fā)展要求，也就決定了未來中國城市化將不可能再走傳統(tǒng)的高耗能、高污染、粗放式的道路。目前，在城市化發(fā)展進程中，低碳與綠色正在成為中國城市發(fā)展的熱點，綠色交通、綠色能源、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費等已經(jīng)成為許多城市發(fā)展的主題，低碳城市、生態(tài)城市、綠色城市等城市發(fā)展模式也已經(jīng)在全國各地普遍出現(xiàn)，城市綠色發(fā)展將成為一種趨勢。適應城市綠色發(fā)展需要，房地產(chǎn)綠色化趨勢也將更加明顯，資源節(jié)約、環(huán)境保護導向的綠色房地產(chǎn)將成為主流。中國房地產(chǎn)發(fā)展中會更多地增加綠色元素，在設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)、維護等各方面突出強調(diào)綠色理念，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境、減少污染，為人們提供“安全、適用、節(jié)能、環(huán)保、美觀”的產(chǎn)品和健康、適 用和高效的工作和居住空間，營造與自然和諧共生的城市環(huán)境。用和高效的工作和居住空間，營造與自然和諧共生的城市環(huán)境。
三、區(qū)域化
三、區(qū)域化
城市化發(fā)展質(zhì)量和水平具有顯著的區(qū)域差異性。房地產(chǎn)發(fā)展同樣也需要重視這種差異性，針對不同發(fā)展水平區(qū)域需要提供不同的產(chǎn)品和服務。目前，中國東部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，區(qū)域城市化水平總體較高，整體發(fā)展較為平穩(wěn)。同時，受國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的影響，西部地區(qū)城市發(fā)展也極其迅速，西部城市化發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢將逐漸凸顯。為進一步縮小地區(qū)發(fā)展差距，在今后的一段時間，國家將會延續(xù)空間均衡發(fā)展戰(zhàn)略，對西部地區(qū)、沿邊地區(qū)、民族地區(qū)等重點地區(qū)給予更多的政策支持。相應地，上述地區(qū)的城市，尤其是區(qū)域中心城市會有一個跨越式的發(fā)展，無論是在城市規(guī)模還是結(jié)構(gòu)上都會有較大幅度提升，城市的帶動和輻射作用也會顯著增強，城市化速度將持續(xù)加快。這就需要房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)不同地區(qū)城市化發(fā)展水平設(shè)計發(fā)展重點，有針對性地選擇和安排房地產(chǎn)發(fā)展模式，更多地關(guān)注西部地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展需求，積極參與西部地區(qū)城市化進程。同時，區(qū)域之間的人口與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也直接影響房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于資源要素集聚程度不同和公共服務非均等化影響，人口從小城市向大城市轉(zhuǎn)移的梯度特征依然明顯。另一方面，隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸從東部轉(zhuǎn)移到中西部，以及大城市生活壓力的增加和中小城市條件的改善，由大到小的人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也日益增多。這也需要房地產(chǎn)業(yè)適應區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，在提升大城市房地產(chǎn)發(fā)展品質(zhì)的同時，特別注重中小城市房地產(chǎn)發(fā)展的需要，因地制宜地促進中小城市房地產(chǎn)質(zhì)量的提升。
城市化發(fā)展質(zhì)量和水平具有顯著的區(qū)域差異性。房地產(chǎn)發(fā)展同樣也需要重視這種差異性，針對不同發(fā)展水平區(qū)域需要提供不同的產(chǎn)品和服務。目前，中國東部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，區(qū)域城市化水平總體較高，整體發(fā)展較為平穩(wěn)。同時，受國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的影響，西部地區(qū)城市發(fā)展也極其迅速，西部城市化發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢將逐漸凸顯。為進一步縮小地區(qū)發(fā)展差距，在今后的一段時間，國家將會延續(xù)空間均衡發(fā)展戰(zhàn)略，對西部地區(qū)、沿邊地區(qū)、民族地區(qū)等重點地區(qū)給予更多的政策支持。相應地，上述地區(qū)的城市，尤其是區(qū)域中心城市會有一個跨越式的發(fā)展，無論是在城市規(guī)模還是結(jié)構(gòu)上都會有較大幅度提升，城市的帶動和輻射作用也會顯著增強，城市化速度將持續(xù)加快。這就需要房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)不同地區(qū)城市化發(fā)展水平設(shè)計發(fā)展重點，有針對性地選擇和安排房地產(chǎn)發(fā)展模式，更多地關(guān)注西部地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展需求，積極參與西部地區(qū)城市化進程。同時，區(qū)域之間的人口與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也直接影響房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于資源要素集聚程度不同和公共服務非均等化影響，人口從小城市向大城市轉(zhuǎn)移的梯度特征依然明顯。另一方面，隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸從東部轉(zhuǎn)移到中西部，以及大城市生活壓力的增加和中小城市條件的改善，由大到小的人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也日益增多。這也需要房地產(chǎn)業(yè)適應區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，在提升大城市房地產(chǎn)發(fā)展品質(zhì)的同時，特別注重中小城市房地產(chǎn)發(fā)展的需要，因地制宜地促進中小城市房地產(chǎn)質(zhì)量的提升。
四、多元化
四、多元化
關(guān)鍵詞 糧食加工；問題；產(chǎn)業(yè)化
中圖分類號TS210 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）52-0042-02
隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，我國居民消費水平的穩(wěn)步提升，消費結(jié)構(gòu)的逐漸轉(zhuǎn)型，迫切需要加大食品供給，同時重新認識糧食加工產(chǎn)業(yè)的重要性。糧食加工產(chǎn)業(yè)在糧食供給鏈條中起到承上啟下的作用，發(fā)展?jié)摿薮?，在新形勢的推動下，糧食加工產(chǎn)業(yè)化成為必然的發(fā)展方向，糧食加工業(yè)進入全新時期，在此，淺談糧食加工產(chǎn)業(yè)化中出現(xiàn)的問題，且提出相應的解決方案。
1 我國糧食加工產(chǎn)業(yè)化過程中存在的問題
1.1 區(qū)域發(fā)展失衡
目前我國糧食主產(chǎn)區(qū)以中部、北部為主，通過調(diào)控實現(xiàn)全國供給，也出現(xiàn)了產(chǎn)糧區(qū)糧食加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)落后的現(xiàn)象。與其相反，技術(shù)較為先進、規(guī)模較大的糧食加工產(chǎn)業(yè)卻出現(xiàn)原料供給不足的尷尬局面。
1.2 科技水平落后，生產(chǎn)標準不一，質(zhì)量檢測體系不完備
我國糧食加工企業(yè)數(shù)量較多，但技術(shù)水平與發(fā)達國家相距甚遠，糧食加工業(yè)質(zhì)量標準與檢測體系落后，在國際市場競爭力低。
1.3 我國糧食加工企業(yè)開工率低
我國大部分地區(qū)加工企業(yè)實際加工量與設(shè)計加工量不符，最高開工率接近60%，最低不到15%，造成企業(yè)資源的浪費。
1.4 地區(qū)間爭奪糧源，造成價格上漲地區(qū)分化嚴重
各地糧食加工企業(yè)為爭奪糧源，原料成本提高，造成糧食價格上漲，且東北地區(qū)大力發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)，糧食外運較少，南方地區(qū)缺少加工原料，無序的原料搶奪，嚴重阻礙了糧食產(chǎn)業(yè)化得發(fā)展進程。
1.5 部分國有糧食加工企業(yè)，缺乏競爭力
部分國有加工企業(yè)，人員結(jié)構(gòu)不合理，負擔重，資金不足，原料供給不及時，不能保證較高的開工率，而隨著外資企業(yè)的加入，國有加工企業(yè)市場的市場正逐步縮減。
1.6 對科研投入較少，依賴國外科技成果
中國加工企業(yè)技術(shù)含量低，大型設(shè)備主要以引進國外技術(shù)，不能從根源上解決技術(shù)問題，只重視硬件設(shè)備，忽視了自我研發(fā)創(chuàng)新，造成惡性循環(huán)。
1.7 糧食現(xiàn)代物流效率不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一
物流在糧食加工體系中具有重要作用，關(guān)系到原料的及時供應及銷售流程中的客戶服務。物流效率的高低，影響到價格的波動及供需平衡，同時，糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條不能有效延伸，也嚴重影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1.8 產(chǎn)銷不對路
產(chǎn)品銷售與生產(chǎn)地空間距離遠，不能及時得到信息反饋，種植、加工、銷售相互牽制，不能順應市場需求。
2 應對措施
2.1 擬定糧食加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，制定相關(guān)規(guī)劃制度
糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展在以市場為導向的前提下，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，從根本上制定相關(guān)專項規(guī)劃，遏制市場的無序競爭，對于盲目發(fā)展建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)進行合理的規(guī)劃與監(jiān)督，實現(xiàn)全國互補發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)的共同進步，保證公平競爭，健康房展。
2.2 發(fā)展糧食產(chǎn)地加工業(yè)，降低加工成本
本著就近原則，發(fā)展糧食產(chǎn)地加工業(yè)，實現(xiàn)就地加工，不僅解決了農(nóng)民收入低，勞動力資源浪費的問題，也實現(xiàn)了低成本加工，減少運輸過程中的費用，符合糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。同時也能及時實現(xiàn)種植、生產(chǎn)及時順應市場要求，增強市場競爭力。
2.3加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)品牌
打破區(qū)域，所有制的限制，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，培養(yǎng)企業(yè)多元化發(fā)展，不搞單一產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高企業(yè)競爭力，同時，遵循市場發(fā)展規(guī)則，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，改變糧食加工業(yè)小作坊的發(fā)展現(xiàn)狀，培養(yǎng)具有競爭力的企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)品牌競爭。同時大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)一體化農(nóng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
2.4 保障糧食安全生產(chǎn)需要
國際石油價格不斷上漲，乙醇成為新的能源替代品，乙醇消耗玉米原料較大，耕地占用較多，以市場為導向，將會有部分生產(chǎn)糧食耕地轉(zhuǎn)向能源生產(chǎn)用地，能源固然重要，同時也應加大力度保障糧食安全生產(chǎn)的需要。
2.5 加大政策扶持力度，保障糧食加工產(chǎn)業(yè)資金供給
糧食加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)市場經(jīng)濟比較晚，相對其他行業(yè)，技術(shù)支持少，人員水平低，企業(yè)規(guī)模較小，市場競爭力薄弱，發(fā)展處于摸索階段。由此，政府應加大對糧食產(chǎn)業(yè)的扶持力度，放寬信貸政策，增加信貸額度，同時鼓勵人才進入糧食行業(yè)，從根本上解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。
2.6 鼓勵自主研發(fā)，加大科技支持力度
針對糧食加工行業(yè)的科技水平差，依靠國外技術(shù)的弊端，我國應鼓勵人才實現(xiàn)自主創(chuàng)新意識，從根源上解決我國技術(shù)水平落后的現(xiàn)狀，引導資金流向，為科研創(chuàng)新提供資金支持。
2.7 加強副產(chǎn)品的綜合利用，增加附加值
糧食加工產(chǎn)業(yè)除糧食食品外，還包括飼料及轉(zhuǎn)化兩種類型，既要加大食品開發(fā)，以產(chǎn)品樹立品牌，又要積極發(fā)展飼料加丁業(yè)和非食物用途的轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，構(gòu)架合理的糧食加工體系。
2.8 整合資源，實現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)與糧食物流協(xié)調(diào)發(fā)展
糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與糧食物流發(fā)展相輔相成，兩者相互結(jié)合，形成完整的以糧食加工企業(yè)為節(jié)點的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)原料、加工、運輸、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時“退市進郊”縮短了與原料產(chǎn)地的距離，有效的降低物流費用，加快信息傳遞速度，促進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3 結(jié)論
本文針對我國糧食加工產(chǎn)業(yè)化過程中的諸多問題，應從政府的角度出發(fā)，引導企業(yè)走規(guī)?；缆罚⑶夜膭罴Z食產(chǎn)地加工業(yè)發(fā)展，形成有序的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進糧食加工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支持與資金保障，加大科研投入，從根本上增強企業(yè)在國際市場上的競爭力，實現(xiàn)品牌生產(chǎn)，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)及相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)。在市場及政府的雙向引導下，實現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)化的健康穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻
[1]王莉莉，孫宏嶺.有效推進糧食加工產(chǎn)業(yè)化的措施[J].中國糧食經(jīng)濟，2008(9).
[關(guān)鍵詞]生物質(zhì)能；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；可再生
[DOI]1013939/jcnkizgsc201716074
1前言
以化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)不僅具有不可持續(xù)性，且對生態(tài)環(huán)境造成極大的壓力，因此尋求能源多元化和發(fā)展可再生清潔能源已成為大勢所趨。20世紀末以來，歐美等國紛紛采取財政補貼、稅收優(yōu)惠、農(nóng)戶補助等激勵政策，引導生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。已取得了一定的成效。（車長波、袁際華，2011）2000―2005年全球生物乙醇產(chǎn)量翻了一倍多，生物柴油翻了幾乎兩番，而同期全球石油生產(chǎn)只增加了7%。（Worldwatch Institute，2006）。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織共同的《2013―2022年農(nóng)業(yè)展望》曾預測：到2022年生物柴油的比例將占歐盟能源的45%，而燃料乙醇的比例也將占據(jù)美國能源的48%。
囿于技術(shù)等各方面的原因，中國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。在第一代生物質(zhì)能生產(chǎn)中，國際上成功案例主要以玉米、小麥、糖料和各種油籽等能源作物的規(guī)模種植作為生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，此種模式與中國“人多地少”的現(xiàn)狀形成沖突，較難在中國復制。第二代生物質(zhì)能技術(shù)，利用木質(zhì)廢料、作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品廢棄物等纖維素為原料生產(chǎn)乙醇，弱化了食品和燃料之間的競爭。這使中國在生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化進程中不再望“原料”興嘆，而是獲得了變廢為寶的機會。中國在“十二五”規(guī)劃中都將生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要將國外的成功經(jīng)驗與中國的國情相結(jié)合，走一條因地制宜的新路。本文試圖對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟影響，制約生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素以及政策規(guī)制等方面進行綜述。
2國外相關(guān)研究現(xiàn)狀
21關(guān)于生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的利弊
Von Braun（2006）認為生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)可能帶來四個方面的影響：一是環(huán)境效應，比如二氧化碳排放量減少，防止破壞生物多樣性、減少因化肥與農(nóng)藥的過度使用造成的土壤退化、減少大氣污染等；二是生物質(zhì)能產(chǎn)品逆向傳導生物質(zhì)原材料的供求，而對食品、飼料供求和糧食安全造成影響；三是生物質(zhì)能作為傳統(tǒng)能源的替代，δ茉詞諧〉撓跋歟凰氖巧物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對不同區(qū)域及不同收入人群將造成直接或間接的影響?？傊镔|(zhì)能的發(fā)展有利有弊。
Danniel GDe La Torre Ugart、Burton English等（2006）認為生物能源可起到緩解能源壓力和減少貧困人口，促進經(jīng)濟發(fā)展等作用。在發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)多為勞動密集性產(chǎn)業(yè)，生物能源的發(fā)展將促進農(nóng)產(chǎn)品供需，推動農(nóng)村人口就業(yè)，增加收入。Danniel通過實證分析，當生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，生物乙醇產(chǎn)量達到60億加侖/年和生物柴油16億加侖/年時，可以不用休耕地。預測2007―2030年生物能源產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)將累積創(chuàng)造收入210億美元，創(chuàng)造240萬個工作崗位。
另一些學者則認為生物質(zhì)能的發(fā)展將對發(fā)展中國家的食物安全造成極大威脅。生物質(zhì)能的發(fā)展使大量的糧食轉(zhuǎn)化為燃料、將生產(chǎn)糧食的農(nóng)地用于能源作物的生產(chǎn)，將大量減少糧食供給，從而推動糧食及飼料的價格上漲（Brown 1980）。能源與農(nóng)業(yè)間的關(guān)系隨著生物燃料發(fā)展而變得更為緊密（von braun 2008）。
De La Torre Ugarte利用POLYSYS系統(tǒng)，研究了在兩種假設(shè)的價格方案下能源作物的生產(chǎn)對美國農(nóng)業(yè)部門（包括農(nóng)地的利用、傳統(tǒng)作物的價格及農(nóng)場主的收入）的影響。Babcock（2007）認為發(fā)展生物燃油，必須先考慮其對環(huán)境以及農(nóng)業(yè)的影響，特別是對于農(nóng)作物和畜產(chǎn)品的影響。
以上結(jié)論表明，發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)須進行模式選擇，充分考慮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各方面的影響，包括環(huán)境、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民收入、糧食價格等。
22生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素研究
RJHooper和JLiEGKoukios（2003）站在投資者立場進行分析，認為決定生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)投資的主要因素來自于市場和政策。生物質(zhì)能的價格、技術(shù)是否能與現(xiàn)存能源供給結(jié)構(gòu)相兼容是企業(yè)首先要考慮的。制約生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素包括：生產(chǎn)成本高但售價低、生物質(zhì)能產(chǎn)品市場風險難以測算、企業(yè)應對市場風險及政策風險的能力不足、生物質(zhì)能對環(huán)境的影響不確定。
Tomas Kaberger和Kes McCormick（2007）對歐盟的相關(guān)能源政策進行對比分析，肯定了政策是促進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
Hillring（2002）提出對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)控，應從新能源產(chǎn)品提供、能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套等方面著手。其總結(jié)瑞典生物質(zhì)能利用經(jīng)驗并提出：小生態(tài)公司將具有發(fā)展優(yōu)勢，公司實現(xiàn)一體化經(jīng)營。
23生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)政策研究
政策在生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要位置，國外學者多用模型模擬政策沖擊，分析不同的生物質(zhì)能激勵政策對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品以及對環(huán)境或社會福利的影響。
Kanes等（2007）利用CGE模型評價了波蘭不同生物質(zhì)能激勵政策的成效：相較于直接對生物能源補貼，提高化石能源稅顯得更有效率；生物質(zhì)能部門受益更多的是間接稅的減免。
Ray（2000）通過運用POLYSYS模型模擬了相關(guān)農(nóng)業(yè)政策對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能影響。該模型測度了潛在的生物質(zhì)能源和生物柴油供給量，并指出要充分將農(nóng)業(yè)部門與環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，以促進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
Johansson（2007）的研究表明，沒有政策限制，農(nóng)民將優(yōu)先使用農(nóng)用地種植能源作物，這樣會進一步加劇糧食作物與能源作物在土地利用上的競爭。其運用LUCEA模型模擬了嚴格的二氧化碳減排政策對糧食、土地價格和溫室氣體減排的影響。結(jié)果表明：隨著碳稅提高，生物能源的供給量將會隨之提高，且生物質(zhì)能原料主要來源于林木剩余物，糧食價格比基準價格上漲兩倍，二氧化碳排放量至2100年接近零。
Ignaciuk等（2006）在模型中選擇六部門進行局部均衡分析：其中包括糧食作物馬鈴薯、谷物；能源作物大麻、柳樹；傳統(tǒng)電力部門及生物電力部門。探討不同的能源稅收和補貼政策對碳排放、相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格、生物能源產(chǎn)量及價格的影響。結(jié)果表明：對傳統(tǒng)電力征收10%的稅，對生物電力實行25%的補貼，將使生物電力的份額增加到75%，生物質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加。增收的碳稅補償環(huán)境，此外碳稅還將導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量降低1%～4%。
Gohin利用開放的CGE模型評估歐洲生物能源政策對農(nóng)業(yè)部門影響。結(jié)果表明：在歐盟的能源政策下，可通過進口滿足生物柴油的需求，在巨額的進口關(guān)稅下，生物乙醇產(chǎn)量大增，能滿足國內(nèi)需求。同時生物能源的大規(guī)模生產(chǎn)將導致國內(nèi)畜禽類產(chǎn)品價格下降，產(chǎn)量增加。政府需補貼105億歐元，其中國外生產(chǎn)者獲益48億歐元，國內(nèi)食品工業(yè)獲益25億歐元，農(nóng)民收入增加32億歐元，并可提供四萬個農(nóng)業(yè)就業(yè)機會。
3國內(nèi)相關(guān)研究
31中國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素
石元春（2011）提出降低生產(chǎn)成本是我國發(fā)展生物質(zhì)能最需要解決的問題，其次是技術(shù)標準問題，對于生物質(zhì)成型燃料，需要有相應的技術(shù)標準和規(guī)范，使之發(fā)展成為一種通用燃料。
王應寬（2007）分析了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間，并總結(jié)了中國生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)化途徑。從生物質(zhì)資源潛力、產(chǎn)品成本、環(huán)保效應等方面分析了我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。其認為生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的核心動力還是技術(shù)創(chuàng)新。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要克服生物質(zhì)原料極其分散，運輸成本、生產(chǎn)成本、采集成本高等制約因素。
通過研究生物質(zhì)能商業(yè)化途徑，提出了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的四大支撐體系，即政策扶持體系、資金投入體系、市場保障支撐、技術(shù)支撐保障體系，對生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了相應的對策措施（王雅鵬等，2007）。
吳創(chuàng)之等（2007）提出生物質(zhì)能循環(huán)系統(tǒng)研究平臺的建設(shè)是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。
孫振鈞（2004）綜述了國內(nèi)外生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的4個取向：生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)液體燃料、生物質(zhì)有機高分子材料和能源農(nóng)林業(yè)。認為生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應該與振興農(nóng)村經(jīng)濟和改善農(nóng)民生活相結(jié)合，向小型、分散、統(tǒng)分結(jié)合的模式發(fā)展。能源農(nóng)業(yè)應該與新興能源工業(yè)有機結(jié)合，使之形成生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈。
趙振宇等（2012）提出生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的主要威脅在于上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)、缺乏配額制、發(fā)展風險難評估等因素。
32生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)政策影響及規(guī)制
劉飛翔（2011）在其博士論文中構(gòu)建了四個層次的生物質(zhì)能源政策永續(xù)發(fā)展評價指標體系。包括1個一級指標（生物質(zhì)能源政策永m(xù)性發(fā)展）、4個二級指標（生物質(zhì)能決策系統(tǒng)科學性、生物質(zhì)能供給系統(tǒng)穩(wěn)定性、生物質(zhì)能消費系統(tǒng)持續(xù)性、生物質(zhì)能科技研發(fā)與教育）、8個三級指標、22個四級指標構(gòu)成的評價體系。通過專家問卷法確定各指標權(quán)重值，選用綜合評分法評價生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府規(guī)制與激勵價福建生物質(zhì)能政策整體績效。此外從市場機制中生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)組織方式、市場準入制度、價格激勵性管制、社會性管制四個領(lǐng)域展開政府規(guī)制與激勵的主要工具選擇研究，提出生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)激勵的方向、手段和領(lǐng)域。
胡應得等（2011）利用CGE模型模擬征收能源稅對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)及宏觀經(jīng)濟的影響。結(jié)果表明，對能源產(chǎn)品征收150元/噸標煤的能源稅，從量稅轉(zhuǎn)換為從價稅后，煤炭、石油、天然氣的稅率分別為25%、85%和9%，生物質(zhì)能占比上升了0082%，而GDP、投資和出口等指標都有不同幅度的下降。
吳永民通過構(gòu)建CGE模型分析了財政政策對于燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。結(jié)果表明：在非糧種植業(yè)階段和生產(chǎn)階段給予財政補貼都會促進燃料乙醇產(chǎn)量和乙醇汽油產(chǎn)量增長，在生產(chǎn)階段進行補貼會引起農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民收入的小幅減少，而非糧種植業(yè)階段的補貼能夠提高農(nóng)民的收入。
綜上所述，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，政府的扶持和引導意義重大。但政策選擇需依托于國情，完全照搬國外條條框框很可能出現(xiàn)“水土不服”。建立中國特色生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的政策激勵和規(guī)制才是長久之策。
參考文獻：
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[2]王雅鵬，王宇波，丁文斌生物質(zhì)能源開發(fā)利用及其支撐體系建設(shè)的思考[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2007，28（6）：753-756.
[3]石元春決勝生物質(zhì)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學出版社，2011：65-68.
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1．經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)
苗老集鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”為目的，一是圍繞科技興糧目標，大力推廣良種良法，培育了26個農(nóng)村專業(yè)合作社，種植結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整；二是加快推進畜禽良種工程，生豬、家禽、漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)中有增，全鎮(zhèn)平均出欄雞10萬只、生豬1000頭；農(nóng)民利用修高速公路留下的池塘大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積已達8000多畝，不僅提高了農(nóng)民收入，還形成了農(nóng)民內(nèi)生增長機制。
苗老集鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)。其中骨干企業(yè)有安徽恒碩紡織有限公司、青峰面粉廠等。另外該鎮(zhèn)利用便利的交通條件，大力發(fā)展糧食儲運業(yè)務，主要有盛源糧食購銷有限公司、苗集糧站、長春糧站等，帶動了農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2．交通區(qū)位優(yōu)勢
苗老集鎮(zhèn)是太和縣的東部門戶城鎮(zhèn)，這一地區(qū)交通便捷，是太和縣與阜陽市以及與長三角、珠三角交流的重要節(jié)點之一。濟廣高速在鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)設(shè)有出入口、308省道從鎮(zhèn)區(qū)穿過，同時該鎮(zhèn)西距京九鐵路三堂集站僅5公里，良好的交通體系網(wǎng)絡(luò)為苗老集鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3．資源優(yōu)勢
苗老集鎮(zhèn)氣候適宜，物產(chǎn)豐富，是太和縣重要的糧食產(chǎn)地之一，另外大棚蔬菜、漁業(yè)等特色產(chǎn)品連年增收。
苗老集鎮(zhèn)勞動力資源充裕，其中約有近60%的勞動力外出務工，外出務工人員不僅帶回大量資金，同時也帶回先進的科學技術(shù)、管理經(jīng)驗等，成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主力軍，形成大規(guī)模的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟。
（二）外部機遇與挑戰(zhàn)
隨著區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展速度的加快，產(chǎn)業(yè)的空間整合也將逐步深入，區(qū)域的職能分工也變得越來越專業(yè)化。因此，每一個相對滯后的發(fā)展地區(qū)，在尋求跨越式發(fā)展機會的時候，首要前提條件就是要對本地區(qū)資源環(huán)境做出理性判斷，確定本地區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略定位、承擔的功能角色，尋找正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定跨區(qū)域互動（產(chǎn)業(yè)之間、優(yōu)勢資源之間等）發(fā)展模式選擇等。
1．《安徽省全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略步驟及起步階段的重點建設(shè)任務》確定到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番半，人均3000美元以上。
在新一輪全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中提出，至2010年全省城市化水平達到40%左右，至2020年城市化與工業(yè)化實現(xiàn)良好的互動發(fā)展，城市化水平達到50%以上。
2．阜陽市“雙輪驅(qū)動”力促加速崛起
阜陽市 “雙輪驅(qū)動”（雙輪即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化）的發(fā)展戰(zhàn)略，提出要加快阜陽城鎮(zhèn)化進程，必須圍繞把阜陽打造成皖西北中心城市這個核心，以現(xiàn)有縣城為骨干，以衛(wèi)星城鎮(zhèn)為支點，以工業(yè)為依托，走出一條具有阜陽特色的布局合理、層次緊湊、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
今后一個時期，加速推進阜陽工業(yè)化進程，應合理布局，統(tǒng)籌安排。空間上，應主攻工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。目標上，以縣城工業(yè)化帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化，進而實現(xiàn)縣域工業(yè)化。行業(yè)上，應主攻農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和煤電化冶為核心的重工業(yè)，梯度延伸消費品深加工和煤炭資源深加工。發(fā)展方向上，勞動、資本、技術(shù)密集型各得其所，兼而有之。資金使用上，重點借助域外資金，著力引進外資，合力啟動民間資本與“鳳還巢”資本，力求發(fā)展出口導向型企業(yè)。發(fā)展模式上，重點發(fā)展中小企業(yè)，著力推動大企業(yè)聯(lián)合、重組。產(chǎn)業(yè)承接上，合理承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度西移，加快推進“鳳還巢”工程。
（三）資源與制約
1．區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善，使每個尋求發(fā)展的地區(qū)幾乎都同時擁有良好的對外交流的方便出路和資源組合，即交通區(qū)位加其它具有競爭力的資源（可能包括豐富的土地資源、更接近核心發(fā)展區(qū)的空間區(qū)位、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和投資能力、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模等）組合，使苗老集鎮(zhèn)處于某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇的弱勢地位。
2．苗老集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、空間資源條件等，弱化了地理區(qū)位上并不突出的某些優(yōu)勢，降低了某些產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)尋求發(fā)展的競爭能力。如果不尋求更深層次的發(fā)展突破，苗老集鎮(zhèn)很難依靠現(xiàn)有的區(qū)位條件贏得快速發(fā)展的優(yōu)勢。
3．區(qū)域空間管理手段滯后
目前的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和居民點建設(shè)，對生態(tài)空間和重點發(fā)展地區(qū)的關(guān)注不足，尚未建立起整個地區(qū)長遠和整體的空間發(fā)展框架。
二、發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略
（一）發(fā)展目標
1．經(jīng)濟發(fā)展目標
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)相互融合、聯(lián)動發(fā)展的格局。發(fā)展知識型產(chǎn)業(yè)、集約型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭實力。地區(qū)生產(chǎn)總值在2011年―2015年間，年均增長15％，2016年―2030年間年均增長18％，農(nóng)民人均純收入年均增長15%，則2030年達50000元以上，居民居住條件明顯改善，生活質(zhì)量顯著提高。
2．社會發(fā)展目標
苗老集鎮(zhèn)發(fā)展需順應新世紀的社會經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，合理控制人口總量，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展同時加快城鄉(xiāng)基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生體系建設(shè)，突出體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，積極實施科教興鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)多元化和規(guī)模化進程，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平和精神文明建設(shè)，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。
3．城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標
城鎮(zhèn)化水平進一步提高，功能更加完善。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)堅持規(guī)劃先行，高起點、高品位地規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提高城鎮(zhèn)品位。形成規(guī)劃科學、布局合理、交通便捷、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
1．第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出特色、綠色、生態(tài)優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、社會化方向發(fā)展。
種植業(yè)應大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合本鎮(zhèn)特點，選擇優(yōu)質(zhì)小麥、大豆、無公害蔬菜種植、煙草種植、果木種植為突破口，帶動農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，努力培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
同時加強良種豬、肉雞、蛋雞等畜禽的生態(tài)養(yǎng)殖以及魚、龍蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖，實施畜牧業(yè)富民工程。
2．第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
堅持以新型工業(yè)化為方向，以園區(qū)為主要載體，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，堅持工業(yè)相對集中的思想，聚集發(fā)展，形成規(guī)模。
――立足本地資源，依托現(xiàn)有企業(yè)并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展以特色蔬菜以及養(yǎng)殖業(yè)的加工、冷凍保鮮為主的新型產(chǎn)業(yè)基地，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動骨干企業(yè)、骨干企業(yè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。
――立足本地資源，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，
――大力推進企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
――激活民間資本，采取招商引資、鼓勵社會各界投資等多種形式，著力培育新的經(jīng)濟增長點。
――抓住發(fā)達地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和向外擴張的機遇，引進一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及特色加工業(yè)，并使企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，產(chǎn)品品牌化、名牌化，帶動工業(yè)向集約化高層次邁進。
3．第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
――積極發(fā)展社區(qū)服務、金融保險、咨詢和教育、文化衛(wèi)生、房地產(chǎn)、信息等新興第三產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展交通運輸、郵電通訊、商業(yè)飲食服務等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，建立起一個完善的、符合鎮(zhèn)情的第三產(chǎn)業(yè)體系。
――商貿(mào)
依托傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢，發(fā)展專業(yè)集貿(mào)市場，同時建設(shè)集金融、運輸、信息交流為一體的綜合服務體系。
（三）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
1．工業(yè)布局規(guī)劃
（1）優(yōu)先發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。以特色發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為突破口，扶優(yōu)扶強，結(jié)合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工和精加工產(chǎn)業(yè)鏈。
（2）著力建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，逐步形成競爭優(yōu)勢。加強對工業(yè)集中區(qū)的道路電信、供電、供水、金融等配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建交通順暢、設(shè)施完備、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，創(chuàng)造良好投資硬環(huán)境。
2．農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃
（1）鞏固糧食基礎(chǔ)，維護糧食安全。把糧食安全放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首位，著力實施良種推廣、科技進田、結(jié)構(gòu)調(diào)整三大戰(zhàn)略，著力穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提升品質(zhì)、增加效益，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建再上新臺階。
（2）發(fā)展三大類特色農(nóng)產(chǎn)品基地，提高農(nóng)業(yè)效益。規(guī)劃建設(shè)以淝西、苗集、集西、集南村為中心的無公害蔬菜種植基地；以新合、谷堆為中心的煙草種植基地；以西淝河西岸為主的果園種植基地。
（3）壯大畜牧業(yè)水產(chǎn)業(yè)，增加牧業(yè)漁業(yè)收入。以集西的良種豬繁育場為龍頭，大力發(fā)展豬、雞等禽類養(yǎng)殖。以集喜標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖、大贏龍蝦養(yǎng)殖場為龍頭，建設(shè)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。
什么是“全谷物”食品
據(jù)介紹，“全谷物”食品是一大類健康谷物食品，近年來在國際上發(fā)展迅速。美國谷物化學家協(xié)會將全谷物定義為：完整、碾碎、破碎或壓片的穎果，基本的組成包括淀粉質(zhì)胚乳、胚芽與麩皮，各組成部分的相對比例與完整穎果一樣。
“全谷物”食品具有哪些保健作用
全谷物富含膳食纖維、多種維生素、礦物元素及酚類化合物、類胡蘿卜素、木酚素、β－葡聚糖、菊粉、抗性淀粉、植物甾醇與植酸等植物化學元素。
全谷物的保健作用包括：中風危險降低30％至36％，Ⅱ型糖尿病危險降低21％至30％，心臟疾病危險降低25％至28％，同時還有利于預防腸胃癌和體重控制。根據(jù)美國全谷物委員會的資料，食用全谷物的肥胖成年人比食用精加工谷物者的腹部脂肪顯著降低。
糧細化，
造成微量營養(yǎng)素缺失
伴隨糧食加工的精細化發(fā)展，谷物經(jīng)過精加工后，盡管口感大大改善，但在求精、求白的過程中，造成了谷物中大量的維生素、微量元素及植物化學元素的損失。如精白面粉中的膳食纖維、礦物元素與維生素等的含量不到全麥粉的1／3，這也是造成國人宏量營養(yǎng)素過剩，而微量營養(yǎng)素嚴重不足的重要原因。
消費“全谷物”食品已形成巨大潮流
關(guān)鍵詞：玉米；生產(chǎn)現(xiàn)狀；發(fā)展方向
通過學習玉米的特征、分類等，了解玉米在不同領(lǐng)域的應用，比如：食用、飼用、工業(yè)應用，通過玉米的不同應用開發(fā)其潛在的經(jīng)濟價值，再不斷地開發(fā)和探索中明確玉米的發(fā)展方向。
我國玉米的發(fā)展方向基本趨于食用和工業(yè)用途兩方面，在食用中，就要注意玉米的種植，在玉米的種植業(yè)的發(fā)展方向中，開展高效、高質(zhì)、高產(chǎn)的玉米種植策略必不可少，而玉米在工業(yè)中的應用，更是不可或缺的，比如玉米制藥、制淀粉、制油等，因此，發(fā)展玉米在工業(yè)領(lǐng)域的作用，對玉米的多元化經(jīng)濟發(fā)展，有著至關(guān)重要的作用。
1 我國玉米的發(fā)展生產(chǎn)現(xiàn)狀
改革開放以來，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，人民生活水平提高，玉米深加工的不斷發(fā)展，玉米已成為糧食、飼料、工業(yè)原料和出口商品的多用途作物。中國的玉米消費從上世紀80年代口糧比例占38%，消費玉米2588萬噸，飼料用玉米占48%（工業(yè)飼料和傳統(tǒng)飼料），消耗玉米3269萬噸，出口占11%，出口玉米749萬噸，工業(yè)原料和食品加工占3%，耗用玉米205萬噸左右，到上世紀90年代，人們直接消費的玉米比重在下降。全國口糧消費玉米大約占玉米總產(chǎn)量的19%，消費玉米量約為1870萬噸；玉米作為飼料消費在中國有兩種情況。一是加工生產(chǎn)成配合飼料。中國近年配合飼料產(chǎn)量約4800萬噸，按60%比率折算，年消耗玉米2880萬噸。二是傳統(tǒng)的把玉米直接用于飼料的消費。在農(nóng)村中，主要是把玉米直接作飼料喂飼大牲畜、豬和家禽。據(jù)專家估計，這種傳統(tǒng)的飼喂方式每年估計消耗玉米3500萬噸左右，這兩項每年消費玉米約6380萬噸，占玉米總產(chǎn)量的68%。
玉米是重要的工業(yè)原料，也可加工成精制的玉米食品。中國目前用于工業(yè)原料和食品工業(yè)的玉米大約占玉米總產(chǎn)量的5%左右，年消耗玉米250萬噸左右。中國1990～1994年平均出口玉米820萬噸，占玉米總產(chǎn)量的8%左右。1995年之后又轉(zhuǎn)向大量進口玉米。近10年來，中國玉米消費趨勢是用于生產(chǎn)配合飼料的玉米數(shù)量猛增，用于口糧的玉米逐年減少，用作工業(yè)原料和食品加工的玉米增長緩慢，從玉米出口國變?yōu)橛衩走M口國家。玉米產(chǎn)量成為影響玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約性因素，提升玉米單產(chǎn)成為玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點。
2 選育高產(chǎn)品種
選育高產(chǎn)品種成為玉米工作者的首要育種目標。根據(jù)我國的國情高產(chǎn)品種可分為二類：第一類是高產(chǎn)再高產(chǎn)的品種，具體目標是大幅度提高其生產(chǎn)潛力，向世界最高單產(chǎn)進軍，向理論達到的高產(chǎn)目標進軍；第二類是具有一定生產(chǎn)潛力而又能使生產(chǎn)投入和損失減少到最低限度的經(jīng)濟高效型的高產(chǎn)品種。第二類不是以追求單純的高產(chǎn)為目的，而是把資源節(jié)約，環(huán)境保護、綜合抗性和廣泛的適應性集于一體的高產(chǎn)品種。例如，它們有高的經(jīng)濟系數(shù)，極低的空桿率、禿尖率和倒折率，有高度的抗病性和抗蟲性，有極強的抗旱性和耐瘠性等等。這類高產(chǎn)品種的單產(chǎn)潛力只要能達到產(chǎn)量9000-12000kg/hO，而又具備上述多種優(yōu)點，就可以很大程度上滿足我國糧食發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
3 現(xiàn)階段玉米單產(chǎn)出現(xiàn)徘徊的主要原因
一是玉米雜交種親本自交遺傳基礎(chǔ)狹窄，育成的高配合力自交系少，組配出突破性的強優(yōu)組合難。二是以前組配的雜交種及選育的自交系均以利用個體優(yōu)勢為前提，忽視了群體增產(chǎn)的作用，而發(fā)揮群體增產(chǎn)作用才是現(xiàn)階段提高玉米單產(chǎn)的主要途徑。
4 選育理想型（緊湊型）的玉米雜交種
20世紀60年代末至70年代初，國內(nèi)外玉米育種專家相繼提出了選育高光效的理想株型的雜交種，即具有玉米株型緊湊、葉片上沖或近于直立，通風透光、適于密植等特點。
玉米理想型一詞最早是由Donald（1968）受小麥和水稻育種的啟發(fā)提出的，意為具有影響光合生產(chǎn)和籽粒產(chǎn)量的標準性狀的植株，他認為，理想型品種應具備單株產(chǎn)量不高，但群體產(chǎn)量高，株間競爭少、易于密植，經(jīng)濟系數(shù)高和籽粒耐貯藏等特點。理想型玉米包括穗上堅挺直立、穗下葉平展、光合效率高，光合產(chǎn)物運轉(zhuǎn)到籽粒的效率高，灌漿期盡可能長，葉片衰老緩慢等。沈陽農(nóng)業(yè)大學顧慰連教授（1979）從源庫關(guān)系出發(fā)，對理想型玉米進行了探討，認為理想型玉米植株高度應適當降低，稈粗穗大，光合產(chǎn)物向籽粒運轉(zhuǎn)速度快，經(jīng)濟系數(shù)高，出苗到抽穗開花期間隔縮短，有效灌漿期盡可能延長等。隨著數(shù)量遺傳學的發(fā)展，采用數(shù)理統(tǒng)計手段對玉米的各種形態(tài)，生理性狀，尤其株型和穗部性狀遺傳規(guī)律及其與籽粒產(chǎn)量的關(guān)系研究使玉米理想型研究報道愈來愈多。
5 未來我國玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析及政策建議
長期以來，國內(nèi)玉米消費能力不定，且國際競爭力偏低，一直是困擾我國玉米產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要問題。為穩(wěn)定和保護我國玉米產(chǎn)業(yè)，各方提出了許多建議，如南進北出，在玉米主產(chǎn)區(qū)積極發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)等。
