時間：2023-05-23 16:50:14
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本文作者：袁興云工作單位：重慶市云陽縣外郎鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
人口科技文化水平低云陽縣經(jīng)濟發(fā)展一直落后的根本原因與農(nóng)民的文化水平有很大關(guān)系。根據(jù)調(diào)查，云陽縣人口中大學(xué)畢業(yè)（包括大專）3.21萬人，僅占2.4%，初中小學(xué)文化的人口占據(jù)主導(dǎo)地位，達83.4%，其余的基本上是文盲或者是半文盲。農(nóng)民的文化素質(zhì)低不僅會影響農(nóng)作物的生長，還會影響農(nóng)機化的推廣，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工不利，從而制約了云陽縣糧食的發(fā)展，也阻礙了該縣經(jīng)濟的發(fā)展。自然災(zāi)害頻繁，污染嚴(yán)重云陽縣地處三峽庫區(qū)腹心地帶，屬亞熱帶山地立體氣候，由于該縣的植被覆蓋率低，造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境越來越差，自然災(zāi)害的發(fā)生幾率逐漸增長，特別是隨著全球氣溫的升高，當(dāng)?shù)睾禐?zāi)發(fā)生的越來越頻繁，如2006年夏秋季節(jié)連續(xù)干旱85d，其中有24d溫度達到40℃，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝寥例斄?，池塘干涸，糧食大幅度減產(chǎn)[3]。在農(nóng)業(yè)上云陽縣每年施化肥24688t，噴農(nóng)藥493t，用塑料薄膜1175t，加之畜禽大發(fā)展，估計每年排豬糞144萬t、牛糞90.46萬t、羊糞50.04萬t。由于農(nóng)村缺勞力，大量糞便不能施入土中，造成一系列鏈?zhǔn)轿廴?，使土壤硬結(jié)酸化，土壤重金屬銅、汞、鎘含量超標(biāo)，據(jù)在彭溪河口采樣測定，當(dāng)?shù)厮|(zhì)為三類，硝酸鹽含量達30mg/L，加劇了面源污染，造成土地生產(chǎn)力下降，對糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)影響巨大。
穩(wěn)定播種面積，提高耕地質(zhì)量保障糧食安全是發(fā)展云陽縣農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。因此，必須通過政治法律經(jīng)濟的手段，嚴(yán)格控制耕地占用，嚴(yán)格執(zhí)行《國土法》，依法整治非法占用耕地，拋廢閑置耕地行為，要建立基本農(nóng)田保護制度，堅持耕地互補平衡，推行冬閑田種糧食和綠肥，作物秸稈過腹還田，增施有機肥料，以保持耕地總體上動態(tài)平衡，質(zhì)量上逐步提高，確保糧食安全。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高防洪抗旱能力要使農(nóng)業(yè)旱澇保收，必須首先搞好水利基本建設(shè)，擴大旱地澆灌。但是目前存在2個亟待解決的問題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只注重工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)化進程建設(shè)，忽視水利工程建設(shè)的傾向；二是農(nóng)村缺乏重勞動力挑塘修堰，笨重體力勞動無人干。為了解決這2個問題，筆者認為要建立縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追問制，大力宣傳農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要保證糧食安全，首先要搞好農(nóng)田水利建設(shè)，如果農(nóng)業(yè)滯后，將影響整個經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會穩(wěn)定。
因此，國家要增加資金的投入，整治病塘病庫，力爭旱澇保收，確保糧食安全。推廣轉(zhuǎn)基因作物新品種良種良法是糧食增產(chǎn)的載體。解決云陽縣134萬人口的吃飯問題是發(fā)展農(nóng)業(yè)的第一要務(wù)。以往該縣的糧食生產(chǎn)主要是靠施肥、噴藥等措施來保證糧食生產(chǎn)，但是農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品對環(huán)境破壞甚大，長期持續(xù)破壞會造成惡性循環(huán)，最終降低糧食產(chǎn)量。因此，該縣可以借鑒外國成功發(fā)展糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗，大量選育新的優(yōu)良抗病品種和超級雜交稻，提高糧食產(chǎn)量的經(jīng)濟效益[4]。目前就全國而言，我國農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因?qū)＠蛔忝绹?/10，因此望科研院校盡快培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，普及推廣到農(nóng)業(yè)實踐中去，確保糧食安全。推行專業(yè)合作，提高科學(xué)種田水平目前云陽縣農(nóng)業(yè)在一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟封閉式格局下運行，先進科學(xué)技術(shù)和機械化作業(yè)很難運用到生產(chǎn)實踐中去。為了解決目前農(nóng)村缺勞動力問題，不誤農(nóng)時，要大力推行專業(yè)合作組織，因地制宜，發(fā)展地方特色經(jīng)濟，土地入股分紅，統(tǒng)一經(jīng)營，盡量實行規(guī)?；?、集約化、機械化生產(chǎn)?？h鄉(xiāng)要建科技特派員制度，對農(nóng)民進行實用增產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，使農(nóng)業(yè)糧增產(chǎn)錢增收。控制工業(yè)“三廢”直接排放，合理施用化肥農(nóng)藥為了改善云陽縣脆弱的生態(tài)環(huán)境，首先種樹植草、封山育林、綠化荒山、含蓄水源、防治水土流失、增強農(nóng)業(yè)抗旱防洪能力，對工業(yè)園區(qū)的企業(yè)應(yīng)采取先進工業(yè)設(shè)備，控制工業(yè)“三廢”直接排放，做到誰污染誰治理；加強《環(huán)保法》宣傳力度，提高人們環(huán)保意識；廣泛推廣沼氣凈化池，實行節(jié)能減排。在農(nóng)業(yè)上還要恢復(fù)豆科作物面積，多施有機質(zhì)肥料，搞測土配方施肥，糾正目前大量單獨偏施氮素化肥的習(xí)慣，提倡生防，減輕化學(xué)物質(zhì)對農(nóng)業(yè)環(huán)境和地下水源的面源污染。擴大薯類作物種植面積，提高糧食總產(chǎn)紅苕、馬鈴薯是高產(chǎn)作物，是云陽縣山區(qū)農(nóng)民的重要口糧和飼料糧。一般產(chǎn)量20t/hm2以上，產(chǎn)量比水稻、小麥高1~2倍，增產(chǎn)潛力大。為了保證云陽縣糧食總產(chǎn)持續(xù)增長，應(yīng)擴大紅苕和脫毒馬鈴薯種植面積，以增加總產(chǎn)[5]，特別要指出的是，薯類作物雖然是粗糧，但是屬糧食作物，營養(yǎng)好，能充饑解決饑餓，是保證糧食安全不可忽視的舉措[6-9]。
在世界銀行和國際貨幣基金組織的2008年春季年會上，“新的糧食和農(nóng)業(yè)危機正在形成”已成為共識。這次全球性的糧食危機，是在農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度已相當(dāng)高之時的一次全球性危機。要從根本上解決這場糧食危機，筆者認為必須先從其主要原因入手進行分析。
（一）糧食供需格局失衡引發(fā)高價均衡
在目前市場經(jīng)濟環(huán)境下，眾多發(fā)展中國家對糧食供給缺乏激勵機制。糧食作為人們的生活必需品，缺乏供給和需求彈性。在短期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的供給，主要受制于農(nóng)地規(guī)模、氣候變化、生產(chǎn)周期等自然條件。農(nóng)業(yè)滿足的，又主要是人們的食物需求，而在短時期內(nèi)，人口數(shù)量是既定的，對食物的需求量，自然也是相對穩(wěn)定的。所以，農(nóng)業(yè)是最不容易擴張的一個部門。但近幾年，許多國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品的國際流通，使得人們更加注重非糧食經(jīng)濟作物的生產(chǎn)，從而導(dǎo)致糧食供給數(shù)量劇減。由于在糧食需求一定而供給減少的情況下，必然引起糧價的上漲，而這又會引起預(yù)期上漲的心理恐慌，導(dǎo)致大量糧食的囤積，需求效應(yīng)進一步放大，于是引發(fā)高價均衡的糧食危機。
具有公共產(chǎn)品屬性的糧食，其經(jīng)濟效益逐漸弱化。在追逐利潤最大化的資本面前，糧食是最容易被忽視的。在各國的現(xiàn)代化進程中，糧食越來越表現(xiàn)出公共產(chǎn)品的屬性，市場失靈不斷在農(nóng)業(yè)部門出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)投資常常不足。這也是發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)實施高補貼的根本原因—他們的政府在彌補市場失靈。同時，這也是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)悲劇的根本原因，他們無力彌補這一市場失靈。一方面，他們的政府或者沒有認識到農(nóng)業(yè)的基本規(guī)律，或者無力支付高補貼；另一方面，他們在面臨本國經(jīng)濟的市場化，和全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的侵襲時，漸漸喪失糧食供給的自主性。
（二）金融市場沖擊對高糧價推波助瀾
金融市場對糧價的沖擊主要表現(xiàn)在美國的金融危機，它導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的消費萎縮，各主要發(fā)達與新興國家的CPI指數(shù)都在上漲，影響到國家金融的是車市、房市與油市的價格上漲，而影響到老百姓的是食品價格的上漲，一方面是工資沒有漲，另一方面是除了工資以外的一切幾乎都在漲，短期會導(dǎo)致群眾對基礎(chǔ)食品的采購量加大，導(dǎo)致糧食的局部產(chǎn)品供不應(yīng)求。
(三)能源危機使得糧食成為新的能源替代品
生物能源是目前的熱門產(chǎn)業(yè)，糧食和石油兩個原本不相干的東西也因此緊密聯(lián)系在一起了。生物能源產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，必然導(dǎo)致國際糧食價格呈現(xiàn)長期上漲趨勢。特別是美國《能源政策法案》推動下，美國政府財政扶持生物能源成為美國新型產(chǎn)業(yè)。美國主導(dǎo)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將糧食危機推向了高峰，導(dǎo)致糧價在2008年的4個月內(nèi)竟然上漲了150%。
全球性糧食危機引發(fā)的深層次博弈分析
從上面的原因分析，可以清晰地看到：引起糧食危機的最根本的原因是糧食供需格局的失調(diào)，而金融市場的沖擊和能源危機是導(dǎo)致糧食危機的間接原因，是其推波助瀾者。筆者認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高速發(fā)展的今天，現(xiàn)代技術(shù)和生物技術(shù)完全可以滿足全球居民生存需要，而目前導(dǎo)致糧食供需失調(diào)決不是什么偶然原因。經(jīng)筆者的研究發(fā)現(xiàn)，目前的糧食危機，其深層原因是不同制度安排相互博弈的必然結(jié)果。
（一）糧食生產(chǎn)的制度安排
糧價上漲與糧食供應(yīng)不足密不可分，包括一部分發(fā)展中國家在內(nèi)的很多國家的農(nóng)民都缺乏生產(chǎn)糧食的熱情，其根本原因是缺乏一套有效的激勵機制，這也正是引起目前糧食供應(yīng)不足的基本原因?？v觀國際各種糧食生產(chǎn)的安排制度，不外乎兩種主要制度安排：無糧食補貼和有糧食補貼。無糧食補貼的情形以許多發(fā)展中國家為典型，而有糧食補貼以美國和歐洲最為典型，那么這兩種制度安排是怎樣影響糧食的供給制度，又怎樣影響到農(nóng)民的種糧熱情，筆者將以博弈模型作具體的分析。
（二）博弈模型的構(gòu)建與分析
本文假定在無糧食補貼或有糧食補貼制度下，所有農(nóng)民都有兩種選擇：生產(chǎn)糧食或生產(chǎn)非糧食的經(jīng)濟作物，這里的非糧食作物包括可可、橡膠、甘蔗等系列作物。并且他們的得益因生產(chǎn)作物的不同而相互影響。為了分析方便，筆者首先討論無糧食補貼的博弈模型，此時，兩個不同國家的農(nóng)民（即A國農(nóng)民和B國農(nóng)民）在選擇生產(chǎn)糧食或非糧食作物時，其不同得益組合情況如圖1所示。
當(dāng)雙方都未獲得政府的補貼時，由于糧食需求的非彈性，當(dāng)所有國家農(nóng)民都選擇生產(chǎn)（糧食，糧食），那么糧食的供給就會增加，但由于糧食需求的非彈性使得農(nóng)民的收益仍然顯得較為劣勢，各自收益為（10，10），甚至都低于都選擇生產(chǎn)非糧食作物的收益（15，15），這主要是一般非糧食經(jīng)濟作物的需求彈性都比糧食高。進一步分析知，該博弈模型具有兩個納什均衡：一方選擇生產(chǎn)糧食，而另一方選擇生產(chǎn)非糧食作物，此時雙方的得益均為（20，20）。
所以，該無糧食補貼的博弈是一個典型的“斗雞博弈”，一方選擇生產(chǎn)何種農(nóng)作物：糧食或非糧食，完全取決于雙方的策略態(tài)勢，但決不可能構(gòu)成可信性威脅，即雙方都沒有自己的上策，無法使對方相信自己一定總會選擇某種具體的策略。因此，不同國家的農(nóng)民在選擇生產(chǎn)糧食或非糧食策略時，可能在一段時間內(nèi)交替進行，在該制度安排下，任何國家在生產(chǎn)糧食策略上都沒有優(yōu)勢可言。
但現(xiàn)實中各個國家的農(nóng)產(chǎn)品制度并非都是無補貼的，特別是一些經(jīng)濟實力比較雄厚的美國和歐洲國家對糧食的補貼幅度尤為明顯，而許多發(fā)展中國家因經(jīng)濟原因?qū)r(nóng)產(chǎn)品補貼還沒有納入政府議事日程，或者部分國家有些補貼也微不足道，我國便是如此。如是這些就造成了現(xiàn)實中一些國家有補貼，一些國家無補貼。那么此時博弈模型的相應(yīng)得益就會發(fā)生改變。
為了闡述的方便，本文假定B國農(nóng)民有糧食補貼，并且補貼為15個單位，而A國農(nóng)民沒有任何補貼，此時的博弈模型的得益情況如圖2所示。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)該博弈不再有雙納什均衡，而變成了一個純策略納什均衡，即A國農(nóng)民和B國農(nóng)民分別選擇生產(chǎn)（非糧食，糧食），其得益分別為（20，35）。也就是說沒有糧食補貼的A國農(nóng)民會選擇生產(chǎn)非糧食作物策略，而有補貼的B國農(nóng)民會選擇生產(chǎn)糧食的策略。同時，進一步分析可以發(fā)現(xiàn)，正因為糧食補貼使得B國農(nóng)民有了上策，即選擇生產(chǎn)“糧食”的策略，而沒有糧食補貼的A國農(nóng)民卻依然沒有上策。此時，B國農(nóng)民的策略選擇對A國農(nóng)民構(gòu)成可信性威脅，B國農(nóng)民完全有理由讓A國農(nóng)民相信，自己選擇生產(chǎn)“糧食”的威脅已經(jīng)變成可置信的一種“承諾行動”。而無糧食補貼的A國農(nóng)民卻不能讓對方B國農(nóng)民構(gòu)成類似的可信性威脅，而只能被動地選擇自己的策略。
（三）糧食危機的博弈分析
從上面糧食制度安排的博弈分析，現(xiàn)在可以非常深刻的理解為什么美國是這場糧食危機的主要推手，自1996年美國推出新一輪農(nóng)業(yè)政策后加大了農(nóng)業(yè)補貼，1998年后一直穩(wěn)定在每年200億美元的規(guī)模上。這種大幅度的農(nóng)業(yè)補貼，使得美國農(nóng)民具有明顯的生產(chǎn)“糧食”上策，并對其它無補貼的種糧國家形成可信性威脅。同時農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，使得美國等主要糧食生產(chǎn)國，可以將其經(jīng)過高額補貼的商品糧，低價在全球范圍內(nèi)傾銷，使得其他國家的糧食生產(chǎn)，基本無利可圖。這使得許多亞非拉國家農(nóng)民被動選擇“非糧食”作物。原有的農(nóng)地，多數(shù)轉(zhuǎn)作發(fā)達國家需要的咖啡、香蕉、香料等作物的生產(chǎn)。由此帶來了市場交易條件下的大規(guī)模生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地兼并，并導(dǎo)致選擇生產(chǎn)非糧食作物的國家越來越多。失去了獨立的糧食生產(chǎn)體系的發(fā)展中國家，不僅在糧食上，產(chǎn)生了對美國的依賴。其食物體系，同樣因美國建立在廉價糧食基礎(chǔ)上的工業(yè)化食品體系的強大競爭力，也被美國等國家替代。然后，在金融危機和能源危機的沖擊下，全球的糧食危機便在美國的主導(dǎo)下一觸即發(fā)，更有愈演愈烈的態(tài)勢。
抑制和化解糧食危機的對策
（一）消除國際間不平等的糧食補貼機制
特別是以美國為代表的農(nóng)產(chǎn)品補貼制度，其補貼幅度之高超過許多發(fā)展中國家的預(yù)期，這是一種扭曲的補貼制度，極大地打擊了其他國家農(nóng)民生產(chǎn)糧食的熱情，消除這種不平等補貼機制，只能通過國際間的合作才能完成。這需要發(fā)達國家放棄巨額農(nóng)業(yè)補貼政策，同時要向廣大發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)提供從資金到技術(shù)的一系列援助。只有消除不平等的糧食補貼制度，才能從根本上消除種糧國家農(nóng)民在博弈策略上的上策，否則任何國家在生產(chǎn)糧食策略上都沒有優(yōu)勢和威脅可言。
（二）發(fā)展中國家加強糧食補貼的均衡機制
首先，必須明確本文不是反對所有形式的糧食補貼，而是反對那些不正常的、扭曲的補貼制度。在許多發(fā)展中國家，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，其生產(chǎn)效率仍然低于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，若差距過大，不利于產(chǎn)業(yè)間的均衡發(fā)展。因此，政府加強糧食補貼有利于激發(fā)農(nóng)民的種糧熱情，有利于市場機制發(fā)育完善，包括多種參與主體和多渠道的運作方式，變政府宏觀調(diào)控為市場主導(dǎo)行為。只有完善的市場運作才能真正靈活調(diào)節(jié)糧食價格、數(shù)量和品種。
必須進一步強調(diào)的是，對糧食的補貼要達到一定要求，補貼過低，若產(chǎn)業(yè)間的差距依然過大，仍然起不到激勵的效果，可只能流于形式，起不到長期發(fā)展的效果。當(dāng)然，這還可能涉及到本國的財政狀況，實施起來肯定有一定的壓力，如何權(quán)衡設(shè)計就顯得尤為重要。
（三）發(fā)展中國家建立獨立的糧食生產(chǎn)體系
作為公共產(chǎn)品屬性的糧食若完全以私人物品經(jīng)營對國計民生是不利的，發(fā)展中國家之所以在本輪糧食價格上漲中，出現(xiàn)糧食危機甚至社會危機與政治動蕩，與他們失去了獨立的糧食生產(chǎn)體系直接相關(guān)。因此，保障糧食安全的對策，是盡力維系一個自給自足的糧食生產(chǎn)體系，以及促進食品安全本地化的食物體系。
（四）努力提升土地使用效率
一方面要完善與土地使用相關(guān)的政策措施并健全服務(wù)機構(gòu)，以幫助農(nóng)民充分實現(xiàn)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人的權(quán)益，激勵農(nóng)民珍惜耕地和保護地力；另一方面，要努力用現(xiàn)代科技技術(shù)和生物技術(shù)去改造農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，在根本上解決土地的整體使用效率。從而提升單位土地的糧食供給效率。
參考文獻：
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1.會計人員職業(yè)素養(yǎng)較低
會計人員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響著事業(yè)單位財務(wù)水平的高低和會計信息質(zhì)量的優(yōu)劣。由于事業(yè)單位按編制工作，很多人進來后一干就是一輩子，年齡結(jié)構(gòu)老化，什么事都按資排輩，包括職業(yè)的提升、職稱的聘任，造成事業(yè)單位缺乏競爭力，會計人員積極性不強，干與不干都掙一樣的錢。會計人員不主動學(xué)習(xí)新知識，不努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，只是做一天和尚撞一天鐘。而會計工作卻是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的工作，國家有關(guān)的會計、稅務(wù)，行政的法律法規(guī)時時都在變化當(dāng)中，這些人員不去接受新信息，就很難保證自己的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)勝任能力，也無法保證會計信息質(zhì)量的客觀、真實、完整。
2.賬務(wù)處理隨意，資金監(jiān)管不力
事業(yè)單位實行全額預(yù)算與差額預(yù)算兩種制度，其主要收入來源自財政撥款。這使事業(yè)單位的財務(wù)人員疏于對單位資金的管理，缺乏法律法規(guī)知識和財務(wù)風(fēng)險意識。沒有嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位會計制度與會計準(zhǔn)則，對資金的監(jiān)控不力造成單位資金安全隱患，財產(chǎn)物資的浪費。另一方面，有些會計人員在財務(wù)賬項上處理隨意，收入款項管理混亂，沒有按項目財政撥款、補助收入、財政預(yù)算收入、其他收入等明細增設(shè)科目，沒有做到?？顚Ｓ茫踔劣信灿玫默F(xiàn)象。比如，將收取的房租費通過合同約定直接沖抵購買的辦公用品等。支付款項時，一些單位票據(jù)領(lǐng)用和報銷未任何辦理手續(xù)，容易形成“小金庫”現(xiàn)象。上述種種現(xiàn)象，都會造成事業(yè)單位會計信息失真，嚴(yán)重影響事業(yè)單位會計信息質(zhì)量。
3.內(nèi)部審計制度缺失
事業(yè)單位的管理是由相關(guān)政府部門或者下派機構(gòu)進行管理的，其本身沒有內(nèi)部控制制度，沒有內(nèi)部審計部門，都是由財政部門定期組織對所屬事業(yè)單位進行監(jiān)督檢查。由于事業(yè)單位管理部門較多，機構(gòu)龐雜，內(nèi)部審計機構(gòu)人員欠缺，審計任務(wù)安排不過來，有的單位可能幾年也沒有輪到檢查。這就容易使管理者和財務(wù)人員在思想上松懈，認為沒有人監(jiān)督，思想上麻痹，工作中就容易出現(xiàn)失誤。很多事業(yè)單位在財務(wù)上的決策往往都是管理者與財務(wù)負責(zé)人決定的，內(nèi)部審計人員被排除在外，難參與其中。這也造成內(nèi)部審計人員在執(zhí)行審計工作時不盡心盡責(zé)，消極怠工，給事業(yè)單位財務(wù)收支活動出現(xiàn)不合法不合規(guī)情況提供了條件，進一步造成事業(yè)單位會計信息質(zhì)量失真。
二、加強事業(yè)單位會計信息的對策
1.提高單位管理者意識
加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的管理意識，能夠保證會計信息質(zhì)量的提高。單位負責(zé)人應(yīng)該保證單位會計資料的真實性與合法性，保證會計機構(gòu)、會計人員按照會計法律、法規(guī)進行會計核算，實行會計監(jiān)督。由此可見，單位負責(zé)人在企業(yè)的重要性，所以提高他們的管理意識，增加單位負責(zé)人的責(zé)任感尤其重要。一方面可以從源頭杜絕單位負責(zé)人，強令指使會計人員進行違法違紀(jì)行為，另一方面可以監(jiān)督會計人員有不合規(guī)行為發(fā)生，促使會計人員提供的會計信息真實可靠，提高會計信息質(zhì)量。
2.建立健全單位管理制度
完善的事業(yè)單位管理制度是事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的重要保證，能夠促進事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提高。各事業(yè)單位應(yīng)該制定切實可行的管理制度，明確會計控制目標(biāo)，制定會計核算計劃，建立會計預(yù)算體制和人員崗位責(zé)任制，落實到人，實施不相容職務(wù)分離等政策，從制度上、指標(biāo)上配備完整的評估報告體系，企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，各機構(gòu)各部門嚴(yán)格執(zhí)行。事業(yè)單位還可以采取激勵制度，對遵守管理制度、保證會計信息質(zhì)量好的單位和部門可以給予一定的獎勵激勵，對于遵守不好地、出現(xiàn)會計信息失真現(xiàn)象的單位和部門可以給予一定的懲處。企業(yè)還可以建立信息化管理系統(tǒng)，將各部門的信息及數(shù)據(jù)都在信息化系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)庫，實行全面預(yù)算管理體系，細化財務(wù)流程，抓好資金關(guān)口，建立財務(wù)監(jiān)督體系，通過財務(wù)指標(biāo)分析，用數(shù)據(jù)形式把全年預(yù)算分劈到各部門。由各部門再按月進行分劈，嚴(yán)格執(zhí)行并控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，防止事業(yè)單位超預(yù)算支出，這樣有助于防止人為對會計信息進行篡改，防止會計信息失真。
3.提高從業(yè)人員職業(yè)道德修養(yǎng)
事業(yè)單位會計人員的職業(yè)道德修養(yǎng)與專業(yè)業(yè)務(wù)水平直接決定著會計信息質(zhì)量的高低。當(dāng)下的事業(yè)單位普通存在人員年齡大、知識層次低的現(xiàn)象，有些人員可能都沒有會計從業(yè)資格證。所以，加強他們的職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能水平非常關(guān)鍵。事業(yè)單位應(yīng)該定期組織會計人員進行會計法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，完善補充會計職業(yè)道德修養(yǎng)，定期組織會計人員進行新知識的學(xué)習(xí)，不斷提高和加強自己的專業(yè)知識，有計劃地進行輪崗和實行末位淘汰制。這樣不僅可以調(diào)動會計人員學(xué)習(xí)的熱情和積極性，還可以在待遇上建立一些激勵機制，對表現(xiàn)突出、業(yè)務(wù)技能好的會計人員進行獎勵。另一方面，事業(yè)單位還應(yīng)該多鼓勵會計人員積極考取會計職稱、注冊會計師等執(zhí)業(yè)資格證。還可以采取多樣性的培訓(xùn)方式，不局限于理論學(xué)習(xí)。比如在同一系統(tǒng)中進行互相學(xué)習(xí)、互相檢查，從實際工作中進行經(jīng)驗交流、案例分析，通過對兄弟單位的檢查，比照自己單位的財務(wù)情況，有則改之，無則加冕。只有專業(yè)水平提高了，才能增強勝任能力，才能在日常會計核算過程中保證會計信息真實、準(zhǔn)確。
4.加強內(nèi)、外部審計監(jiān)督
首先，事業(yè)單位應(yīng)該加強內(nèi)部審計機構(gòu)的監(jiān)督管理作用。每年年初制定審計任務(wù)，編制審計計劃，對下屬部門的事業(yè)單位進行經(jīng)濟活動責(zé)任審計，檢查各項收支活動是否合法合理合規(guī)，使事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量規(guī)范化、合法化、合理化。其次，財政部門應(yīng)該聯(lián)合有關(guān)部門或機構(gòu)加大對事業(yè)單位的監(jiān)管力度，從外部加強對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查。比如，聘請會計師事務(wù)所及注冊會計師對事業(yè)單位進行審計，建立以外部獨立的注冊會計師為主體的監(jiān)督體系，從而加強審計的獨立性、客觀性、公正性，加強事業(yè)單位會計信息質(zhì)量。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：博士學(xué)位論文；優(yōu)博；計量分析；洛特卡分布；相關(guān)性分析
中圖分類號：C961 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：
10085831（2014）02009207
一、引言
作為“高層次創(chuàng)造性人才工程”重要組成部分的全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文（以下簡稱優(yōu)博論文）的評選工作，已納入教育部《面向2 1世紀(jì)教育振興行動計劃》的第一項啟動項目，全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選是教育部學(xué)位管理與研究生教育司組織開展的一項工作，旨在加強高層次創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)，鼓勵創(chuàng)新精神，提高研究生教育特別是博士生教育的質(zhì)量。中國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選是對博士培養(yǎng)質(zhì)量進行監(jiān)督和激勵的一項重要舉措，對培養(yǎng)和激勵創(chuàng)新精神，促進博士生培養(yǎng)質(zhì)量提高具有積極的作用[1]。
根據(jù)《全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選辦法》，全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文入選名單經(jīng)過推薦、初選和復(fù)評后產(chǎn)生。參評論文由學(xué)位授予單位向其所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）學(xué)位委員會推薦；省級學(xué)位委員會對推薦學(xué)位論文進行初選。教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責(zé)組織對初選出的論文進行復(fù)評，復(fù)評工作包括同行專家通訊評議和專家審定會審定。教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心受教育部學(xué)位管理與研究生教育司委托，承擔(dān)同行專家通訊評議工作。
二、歷年中國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
自1999年首次進行中國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選以來，至2011年共進行了13次，共評選出中國156個高校/科研單位的優(yōu)秀博士學(xué)位論文1 279篇，提名論文1 902篇，如表1所示[2]。根據(jù)《全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選辦法》中的說明，評選工作每年進行一次，每次評選出的全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文不超過100篇。評選工作進行13年來，評選結(jié)果平均為每年98.4篇，說明評選工作符合“科學(xué)公正、注重創(chuàng)新、嚴(yán)格篩選、寧缺毋濫”的原則。
2010年全國畢業(yè)博士生4.90萬人，評選出97篇全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文，僅占總數(shù)的0.2%。在評選第一年1999年，參評論文基數(shù)僅為8 957篇，評選出的100篇優(yōu)秀論文占總數(shù)的1.1%?？梢?，雖然隨著國家博士生的逐漸擴招，每年的博士畢業(yè)論文數(shù)量急劇增加，2011年全國博士生招生達到6.38萬人，然而，論文評選依然不超過100篇，使得獲評難度急劇增大，獲評幾率大幅降低。
全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選的初衷在于加強高層次創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)工作，鼓勵創(chuàng)新精神，然而可以預(yù)見，未來每年的參評論文基數(shù)將大幅上升，獲評論文將低于總數(shù)的0.2%，顯然這將大大降低參評博士生的熱情，無法起到鼓勵人才的作用。因此，建議能夠隨著博士生畢業(yè)人數(shù)的增長，將獲獎?wù)撐牡臄?shù)量控制在1%左右，保持與評選初年持平的水平。
三、歷年獲獎?wù)撐膶W(xué)位授予單位分析
（一）學(xué)位授予單位分析
中國優(yōu)秀博士學(xué)位論文的參評單位包括全國所有具有博士學(xué)位授權(quán)資格的單位，即高校、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院以及其他部委所屬科研院所等。截止2010年底，全國共有培養(yǎng)研究生單位797個，其中高等學(xué)校481個，科研機構(gòu)316個。至2011年，1 279篇獲獎?wù)撐墓瞾碜?56個高校/科研單位，對其中“985工程”、“211工程”高校的獲獎?wù)撐臄?shù)進行比較分析，可以一定程度上反映中國高等教育政策對高校研究生教育和科研工作的影響效果。獲獎總數(shù)排在前十位的單位如表2所示。
中國科學(xué)院共有44個下屬科研院所獲評優(yōu)博論文，總數(shù)達184篇，占獲獎?wù)撐目倲?shù)的14.39%，并且相比排在第二和第三位的清華大學(xué)和北京大學(xué)，其獲獎總數(shù)都在2倍左右。分析其原因，一方面因為中國科學(xué)院博士生培養(yǎng)規(guī)模龐大，2011年共有4 832人獲得博士學(xué)位，相比其他高校和科研單位，評選基數(shù)較大；另一方面，中國科學(xué)院擁有320余位兩院院士、4 200余名博士生導(dǎo)師，其以研究所為基礎(chǔ)的高水平導(dǎo)師隊伍和一流科研實踐條件，為培養(yǎng)優(yōu)秀博士生提供了肥沃的土壤。
在排名前十位的單位中，除中國科學(xué)院外，全部
是國家“985工程”一期大學(xué)。這一方面說明“985工程”一期建設(shè)高校都是國內(nèi)高水平研究型大學(xué)；另一方面，也體現(xiàn)了“985工程”大學(xué)依托其優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺項目，為國家高精尖人才培養(yǎng)做出了卓越的貢獻。
在156個學(xué)位授予單位中，包含了 39個“985工程”高校（共39所），和89個“211工程”高校（共113所），也就是說，包括了全部“985工程”高校以及78.76%的“211工程”高校，39所“985工程”高校共產(chǎn)出優(yōu)博論文768篇，加上中國科學(xué)院的184篇，這40所高校/科研單位共產(chǎn)出952篇優(yōu)博論文，相當(dāng)于25.64%的學(xué)位授予單位產(chǎn)出了74.43%，大致符合“二八率”的分布，說明中國優(yōu)秀博士生的培養(yǎng)已經(jīng)形成了由“985工程”高校和中國科學(xué)院共同組成的核心群體。
（二）學(xué)位授予單位的洛特卡分布統(tǒng)計
（四）各一級學(xué)科歷年獲獎?wù)撐膶?dǎo)師與學(xué)位辦評議組成員相關(guān)性分析
將歷年獲獎?wù)撐牡臄?shù)據(jù)，按照一級學(xué)科進行統(tǒng)計，統(tǒng)計出各一級學(xué)科獲獎?wù)撐牡目偲獢?shù)，以及其中指導(dǎo)老師是學(xué)位評議組成員的文章數(shù)量。同樣將數(shù)據(jù)導(dǎo)入Excel軟件，選擇Pearson（皮爾生）函數(shù)對兩組數(shù)據(jù)進行相關(guān)性分析，得到相關(guān)系數(shù)r為0.836，大于0.8，說明各一級學(xué)科歷年獲獎?wù)撐膶?dǎo)師與學(xué)位辦評議組成員同樣呈現(xiàn)出高度的相關(guān)性。
將其中指導(dǎo)教師是學(xué)位評議組成員的文章數(shù)量與總篇數(shù)進行比重分析，按照所占比重降序排列，比重大于等于50%的學(xué)科如表6所示。
在85個獲得優(yōu)博論文的一級學(xué)科中，歷年獲獎?wù)撐膶?dǎo)師與學(xué)位辦評議組成員相關(guān)性平均為32.74%，也就是說，對于所有一級學(xué)科而言，將近1/3的獲獎?wù)撐膩碜栽u議組成員指導(dǎo)的博士。并且，超過50%的一級學(xué)科有20個，有4個一級學(xué)科相關(guān)性達到100%，分別為公共管理、軍制學(xué)、社會學(xué)和圖書館、情報與檔案管理。相比按照學(xué)科門類統(tǒng)計得到的相關(guān)性，以一級學(xué)科進行分類統(tǒng)計得到的相關(guān)性更加明顯。顯示出一些學(xué)科獲獎?wù)撐某晒叨燃性谠u議組成員指導(dǎo)的博士中。
通過以上分析可以看出，無論是對于學(xué)科門類或者一級學(xué)科，歷年獲獎?wù)撐膶?dǎo)師與學(xué)位辦評議組成員都呈現(xiàn)出高度的相關(guān)性。這在一定程度上說明了中國博士培養(yǎng)的學(xué)科發(fā)展的不均衡性。尤其是對于學(xué)位辦評議組成員占獲獎?wù)撐膶?dǎo)師比重超過50%的一級學(xué)科，杰出的研究人員呈現(xiàn)出高度的集中性，形成了該領(lǐng)域的核心團體。然而，指導(dǎo)教師與評議組成員的高度相關(guān)性也反映出優(yōu)勢資源的高度集中，甚至在一定程度上抑制了百家爭鳴的良好學(xué)術(shù)發(fā)展氛圍。另一方面，中國優(yōu)秀博士學(xué)位論文的評選結(jié)果已經(jīng)普遍作為高校對博士生培養(yǎng)單位以及指導(dǎo)教師績效評價的重要指標(biāo)，那么如果能夠建立更加有效的評選機制，避免指導(dǎo)教師與評議組成員高度的相關(guān)性，將能夠大大增強評選的信度。
六、結(jié)論與思考
中國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選的初衷在于建立有效的監(jiān)督和激勵機制，提高博士生教育的整體質(zhì)量，鼓勵創(chuàng)新，促進高層次創(chuàng)新人才脫穎而出。然而通過以上統(tǒng)計和分析結(jié)果，反映出中國學(xué)科發(fā)展不均衡、資源配置不合理，以及優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選機制存在的問題，值得廣泛的關(guān)注和思考。參考文獻：
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[2]教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心.歷年全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選結(jié)果 [EB/OL].[2012-05-22]. http：///xwyyjsjyxx/zlpj/yblwpm/.
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Quantitative Analysis of National Excellent Doctoral Dissertations
QIU Junping， ZHAO Yuehua
（Wuhan University， Wuhan 430072， P. R. China）
Abstract：
(一)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置不合理
健全的內(nèi)部審計機構(gòu)是進行內(nèi)部審計質(zhì)量控制的前提，合理、獨立、完善的內(nèi)部審計機構(gòu)可以保證內(nèi)部審計的權(quán)威性及有效性，對于內(nèi)審質(zhì)量控制是必須的。而目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計在環(huán)境方面還存在許多不足之處，主要體現(xiàn)在內(nèi)部審計質(zhì)量控制的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不合理。內(nèi)部審計的獨立性與權(quán)威性是內(nèi)部審計順利開展工作的客觀保證，我國有關(guān)法律規(guī)定內(nèi)部審計必須獨立于所審計的活動。但行政事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)審機構(gòu)卻呈現(xiàn)出多樣化的現(xiàn)象：一些單位將內(nèi)審機構(gòu)直接設(shè)置在人事部門，有的單位將內(nèi)審工作直接交由上層管理人員來進行而不設(shè)立專門的內(nèi)部審計崗位，有的單位則將內(nèi)審與監(jiān)督部門之間合并在一起了。這些不合理的設(shè)置都使內(nèi)部審計難以保證其運作的獨立性。
(二)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員素質(zhì)不高
內(nèi)審人員作為審計質(zhì)量控制的主體，對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計質(zhì)量控制有著至關(guān)重要的作用。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員首先應(yīng)當(dāng)有足夠的專業(yè)知識，掌握必要的綜合分析能力，其次應(yīng)當(dāng)在進行審計時保持謹慎的態(tài)度，而我國目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員的專業(yè)技能、職業(yè)操守等方面還不夠令人滿意；此外，從事內(nèi)部審計質(zhì)量控制人員的權(quán)責(zé)也沒有落實到位，使得內(nèi)部審計質(zhì)量控制的效率較低。主要表現(xiàn)在:行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員知識掌握不全面?，F(xiàn)有內(nèi)審人員雖然掌握較多的懂財務(wù)專業(yè)知識，但并不了解相關(guān)的現(xiàn)代管理知識，缺乏計算機審計技能。職業(yè)道德不夠。受一些因素的制約，內(nèi)審人員在審計評價時不能保持客觀的態(tài)度而使審計結(jié)果往往不能體現(xiàn)審計的真實性。
(三)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計質(zhì)量控制過程不規(guī)范
規(guī)范的內(nèi)部審計過程是內(nèi)部審計工作的決定性因素。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計在進行項目審計的過程中仍存在許多不合理的因素。具體來講，在審計準(zhǔn)備的階段，有些單位在進行審計計劃時只是憑借自身經(jīng)驗來主觀地判斷，而并沒有運用科學(xué)方法進行切實的風(fēng)險評估，這樣，一些高風(fēng)險項目和環(huán)節(jié)就被排除在審計計劃之外。在審計計劃確定之后的審計實施階段，又由于缺乏質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致內(nèi)審質(zhì)量控制無章可循，難以進行統(tǒng)一的質(zhì)量控制。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計質(zhì)量控制對策
(一)優(yōu)化內(nèi)審質(zhì)量控制的組織保障機制
行政事業(yè)部門可以從內(nèi)部和外部兩個方面來優(yōu)化內(nèi)審質(zhì)量控制的組織保障。從行政事業(yè)單位內(nèi)部來講，可以設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策報告制度。單位領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策是行政事業(yè)單位的最高決策層，將內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)立在最高決策層下可以在保證內(nèi)部審計機構(gòu)權(quán)威性的基礎(chǔ)上，與高層之間實現(xiàn)信息的及時傳遞，這樣可以使得其在內(nèi)審過程中遇到的問題能夠讓上層重視。從外部來講，應(yīng)當(dāng)充分利用國家審計的指導(dǎo)、監(jiān)管作用，在促進內(nèi)部審計規(guī)范運行的同時，大力提高內(nèi)部審計機構(gòu)的主體地位，從而達到強化內(nèi)部審計質(zhì)量控制的目的。具體來講，首先應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)內(nèi)部審計規(guī)范體系，根據(jù)我國行政事業(yè)單位現(xiàn)有的基本情況來進行完善，以提高內(nèi)部審計規(guī)范的可行性；其次，可以設(shè)立專門的內(nèi)部審計質(zhì)量檢查委員會，定期對內(nèi)審機構(gòu)進行質(zhì)量檢查或者不定期抽查，并將檢查結(jié)果進行公布、總結(jié)，來推廣優(yōu)秀的質(zhì)量控制經(jīng)驗并對內(nèi)審質(zhì)量控制好的單位進行獎勵，對不好的單位采取一定程度的懲罰。再次，實行行政事業(yè)單位內(nèi)部審計年度備案制度，對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計故意遮掩、袒護不予披露或披露的問題不進行整改、不徹底整改的單位和個人，國家審計應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理處罰。
(二)健全內(nèi)部審計質(zhì)量的人員控制機制
進行內(nèi)部審計質(zhì)量控制，在設(shè)置健全有效的組織機構(gòu)的前提下，應(yīng)當(dāng)保證內(nèi)部審計人員的專業(yè)性。首先，應(yīng)實行內(nèi)審執(zhí)業(yè)資格制度，要保證錄用進行政事業(yè)單位內(nèi)審機構(gòu)的都是具備專業(yè)的審計知識與技能的人員，具有一定的從業(yè)經(jīng)驗。其次，在聘用內(nèi)部審計人員時注重職業(yè)道德的考察，這一點可以通過在錄用考試時增加職業(yè)道德考核來實現(xiàn)。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)強化內(nèi)部審計人員的培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)定期對相關(guān)人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，讓內(nèi)審人員及時吸納新知識。為確保培訓(xùn)事項的順利完成，單位可規(guī)定內(nèi)審人員每年要接受的強制性職業(yè)培訓(xùn)的最低時數(shù)，來不斷提高內(nèi)審人員執(zhí)業(yè)水平和道德規(guī)范。此外，在進行人員控制時，應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況來考慮，例如若單位規(guī)模較小，審計業(yè)務(wù)量也不大，可以設(shè)置專門的內(nèi)部審計質(zhì)量控制人員或直接由內(nèi)部審計機構(gòu)負責(zé)人擔(dān)任內(nèi)部審計質(zhì)量控制工作。這樣，有助于將內(nèi)部審計質(zhì)量控制的權(quán)責(zé)職責(zé)切實落實到每一個專業(yè)人員上。
(三)加強內(nèi)部審計質(zhì)量的業(yè)務(wù)過程控制
1計算機類工程碩士學(xué)位論文存在的問題
1.1論文相對簡單
國家工程碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會制定的工程碩士研究生培養(yǎng)指導(dǎo)意見中指出：論文選題一般應(yīng)直接來源于企事業(yè)單位，具有明確的應(yīng)用背景和實用價值，同時應(yīng)具有先進性、一定的技術(shù)難度和工作量，能體現(xiàn)作者綜合運用科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段解決工程實際問題的能力。
現(xiàn)在計算機類工程碩士的論文大部分與工程碩士從事的工作相關(guān)，來源于企事業(yè)單位，有實際的應(yīng)用背景和使用價值，但深度不夠。就近幾年的實際情況看，計算機類工程碩士的畢業(yè)論文管理信息系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)約占80%，硬件設(shè)計約占10%，圖形圖像處理約占5%，其它約占5%。計算機類工程碩士學(xué)位論文大部分是開發(fā)管理信息系統(tǒng)，相對比較簡單。所使用技術(shù)難度相對較小，工作量相對不足。
1.2論文選題有一定的重復(fù)
工程碩士論文選題有一定的重復(fù)，相近題目較多，有的相關(guān)題目幾乎每年都有學(xué)生做。這與學(xué)生所從事的工作有很大關(guān)系，因為很多工程碩士來自不同單位的同一部門或同一單位的同一部門，他們的工作背景十分相似，工作內(nèi)容十分相似，所開發(fā)使用的系統(tǒng)在功能、技術(shù)上都有相似之處。
1.3論文對國內(nèi)外現(xiàn)狀不了解，先進性不足
工程碩士論文中引用的參考文獻絕大部分是中文文獻，英文文獻較少，有的論文中幾乎沒有；所引用的參考文獻在高水平刊物上發(fā)表的文獻相對較少；所引用的參考文獻的時間較舊；一些學(xué)生在論文中很少提相關(guān)研究工作。這些都反映出工程碩士論文對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀缺乏了解，所做論文先進性不足，創(chuàng)新少或基本沒有創(chuàng)新。
1.4論文寫作不夠規(guī)范
計算機類工程碩士論文各培養(yǎng)單位都給出了統(tǒng)一的格式。但是從提交上的論文來看，工程碩士論文寫作不夠規(guī)范，具體表現(xiàn)在：英文摘要翻譯錯誤較多，參考文獻在正文中未標(biāo)出，論文內(nèi)容格式不一致，論文參考文獻格式不統(tǒng)一等。有的工程碩士論文中不區(qū)分別人的工作和自己的工作，混為一談，不突出重點。
2原因分析
2.1學(xué)生要端正學(xué)習(xí)態(tài)度
大部分學(xué)生考取工程碩士是為了有一個更好的學(xué)習(xí)平臺，能更好的提升自身素質(zhì)，學(xué)成后為企事業(yè)單位更好地做出貢獻。但是一部分學(xué)生有一定的功利目的，或為了評職稱、或為了漲工資、或為了升職，只想拿一個文憑。在整個學(xué)習(xí)過程中不認真學(xué)習(xí)，在做論文過程中不認真做論文，甚至有找人替做論文的現(xiàn)象。
2.2導(dǎo)師指導(dǎo)不到位
工程碩士論文實行導(dǎo)師負責(zé)制，導(dǎo)師對畢業(yè)論文質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，計算機類工程碩士導(dǎo)師實行雙導(dǎo)師制，這是一個很好的導(dǎo)師指導(dǎo)體制，可以發(fā)揮校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師雙方優(yōu)勢共同指導(dǎo)工程碩士。但是在實際指導(dǎo)過程中這種體制卻沒有充分發(fā)揮它的優(yōu)勢，校外導(dǎo)師基本不起作用，有的學(xué)生在提交論文之前臨時找一個校外導(dǎo)師。在整個論文階段，工程碩士和導(dǎo)師聯(lián)系很少。
2.3培養(yǎng)單位管理欠缺
高校作為培養(yǎng)的主導(dǎo)單位，應(yīng)該制定一套完善的，行之有效地過程管理體制，以利于對每個工程碩士培養(yǎng)實行全程監(jiān)控，確保工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量。要從為國家培養(yǎng)高層次人才的角度去重視這個問題，拿出切實可行的方案。不能把工程碩士辦成一個產(chǎn)業(yè)，一味擴大規(guī)模，追求效益，而忽視了質(zhì)量。
2.4企事業(yè)單位應(yīng)重視
工程碩士所在企事業(yè)單位應(yīng)加強對人才培養(yǎng)的扶持。工程碩士所在企事業(yè)單位作為工程碩士的實際使用方，對高層次人才有需求。企事業(yè)單位應(yīng)該為自己單位人才培養(yǎng)提供相應(yīng)的配套措施，比如給予一定的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間，盡早為工程碩士配備校外導(dǎo)師等。
2.5培養(yǎng)單位和企事業(yè)單位配合不到位
企事業(yè)單位需要人才，派遣相關(guān)員工到高校參加工程碩士學(xué)習(xí)，高校收取一定的費用，為企事業(yè)單位培養(yǎng)人才。這是一個很好的紐帶，給培養(yǎng)單位和企事業(yè)單位提供了一個很好的合作機會。只有雙方聯(lián)合培養(yǎng)，才能真正培養(yǎng)好工程碩士。但實際工作中，培養(yǎng)單位和企事業(yè)單位配合較少，基本處于脫節(jié)狀態(tài)，沒有充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢。
3應(yīng)采取的措施
采取培養(yǎng)單位、企事業(yè)單位、導(dǎo)師（校內(nèi)導(dǎo)師和單位導(dǎo)師）、學(xué)生等多方面齊抓共管，提高工程碩士論文質(zhì)量和工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量。
3.1學(xué)生自身
選題時，多閱讀相關(guān)文獻，對論文的國內(nèi)外研究工作有一個比較清晰的了解，了解在相關(guān)方面國內(nèi)外研究已到達何種水平。多思考別人已經(jīng)研究的問題我們能否改進或采用其它方法能更好地解決，別人研究的問題我們能否加以拓展，別人在其它研究中所采取的方法和技術(shù)能否應(yīng)用到我們的研究中改進我們的工作。盡量做一些帶有技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的工作，不要做一些重復(fù)性的簡單研究工作。
學(xué)生在論文寫作過程中要注意將別人的研究工作和自己的研究工作分開，首先闡述別人的研究工作，然后重點闡述自己的研究工作及自己的研究工作與別人的不同和創(chuàng)新。
在寫作過程中提高規(guī)范意識，按照培養(yǎng)單位要求的規(guī)范格式來寫，參考文獻在論文正文的引用位置一定要標(biāo)出，參考文獻引用位置要與引文內(nèi)容一致。英文翻譯一定要合乎語法規(guī)則，專業(yè)名詞一定要使用恰當(dāng)。
3.2導(dǎo)師職責(zé)
指導(dǎo)老師負責(zé)工程碩士畢業(yè)設(shè)計和學(xué)位論文的撰寫工作。導(dǎo)師的指導(dǎo)、監(jiān)管和治學(xué)作風(fēng)對學(xué)生的畢業(yè)論文質(zhì)量的提高起著重要作用。
工程碩士實行雙導(dǎo)師制，由校內(nèi)導(dǎo)師和企事業(yè)單位具有高級技術(shù)職稱的校外導(dǎo)師共同負責(zé)。這樣做的目的是根據(jù)工程碩士在職的特點，充分發(fā)揮校內(nèi)老師理論知識扎實和校外導(dǎo)師有實際項目經(jīng)驗的各自優(yōu)勢，保證工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量?，F(xiàn)狀是雙導(dǎo)師制的作用沒有得到充分發(fā)揮。
培養(yǎng)單位在選拔工程碩士導(dǎo)師時應(yīng)當(dāng)注重工程碩士和學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的不同。在遴選時使用不同的遴選條件，在工程碩士校內(nèi)導(dǎo)師遴選時要注重學(xué)術(shù)水平和實際項目經(jīng)驗并重，盡量選取兩者兼而有之的作為工程碩士導(dǎo)師。不要把學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的導(dǎo)師不加遴選直接作為工程碩士導(dǎo)師，這樣做沒有注意到工程碩士和學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)特點的不同，不利于工程碩士質(zhì)量的提高。沒有實際項目經(jīng)驗的導(dǎo)師指導(dǎo)工程碩士是不合適的，但指導(dǎo)高校教師可以。
工程碩士校外導(dǎo)師的遴選現(xiàn)在沒有完善的機制。培養(yǎng)單位應(yīng)該和工程碩士所在企事業(yè)單位一起做好這項工作。根據(jù)工程碩士所在企事業(yè)實際情況確定遴選標(biāo)準(zhǔn)。工程碩士的培養(yǎng)對企事業(yè)和培養(yǎng)單位都是有利的。企事業(yè)單位可以提高自身人才素質(zhì)的提高，培養(yǎng)單位可以提高工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量，擴大知名度和影響力。工程碩士校外導(dǎo)師應(yīng)選擇企事業(yè)單位中實際參加項目的高級技術(shù)負責(zé)人，由培養(yǎng)單位應(yīng)該和工程碩士所在企事業(yè)單位共同遴選，發(fā)放聘任證書并給予較好的待遇。
工程碩士、校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師在畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)論文寫作期間應(yīng)經(jīng)?；?，交流意見，共同提高畢業(yè)論文質(zhì)量。雖然身處異地，但互聯(lián)網(wǎng)和移動電話技術(shù)的普及，使得異地在線交流完全沒有問題，尤其是對計算機類工程碩士，語音聊天、視頻聊天、電子郵件、飛信等為異地交流提供了良好的平臺。
3.3培養(yǎng)單位和企事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)，規(guī)范論文過程管理
培養(yǎng)單位應(yīng)和企事業(yè)單位共同努力，規(guī)范培養(yǎng)流程，對論文的整個過程進行規(guī)范管理。
1）開題答辯
開題是論文工作的開始，是學(xué)生在校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師指導(dǎo)下完成選題和調(diào)研，寫出文獻綜述和開題報告后進行的工作，開題工作目的是對學(xué)生選題的內(nèi)容、研究方案、可行性、難度、工作量、先進性等進行評估，提出建議，幫助學(xué)生找到合適的題目。
開題工作應(yīng)由培養(yǎng)單位和工程碩士所在企事業(yè)單位統(tǒng)一組織，開題小組由非校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師在內(nèi)的其它校內(nèi)、校外專家參加，校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師列席旁聽，可以參與討論。開題工作要召開專門的會議，學(xué)生先對自己選題的內(nèi)容做闡述，然后開題小組的校內(nèi)、企事業(yè)單位專家提問，提出意見和建議。選題不合格者不能進入論文階段。開題工作要當(dāng)場形成集體評議，開題小組專家、校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師、學(xué)生本人要在集體評議書上簽字確認。學(xué)生的開題報告、文獻綜述、開題的集體評議書培養(yǎng)單位、學(xué)生所在企事業(yè)單位、校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師、學(xué)生本人各留一份存檔。
2）論文工作
論文工作應(yīng)在兩位導(dǎo)師指導(dǎo)下由學(xué)生本人完成。在論文完成過程中要求學(xué)生、校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師定期（每周一次）交流，交流階段性的進展、在論文完成中遇到的問題、商討解決方案。不需要每次都見面交流，可以共同通過網(wǎng)絡(luò)交流。每次交流要形成論文定期工作報告，內(nèi)容包括論文進展、期間遇到的問題、解決方案等。論文定期工作報告學(xué)生、校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師、培養(yǎng)單位、學(xué)生所在企事業(yè)單位都要存檔，作為對學(xué)生、校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師考核的依據(jù)。
3）論文
剽竊別人論文、科技成果屬于學(xué)術(shù)不端行為，必須防止。為防止剽竊論文等不良學(xué)術(shù)行為，一些部門開發(fā)了學(xué)位論文和學(xué)術(shù)論文軟件。培養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)購買相應(yīng)軟件，學(xué)生提出論文答辯申請后要求學(xué)生提交電子版學(xué)位論文并使用防剽竊軟件對學(xué)位論文進行。發(fā)現(xiàn)抄襲行為，不允許答辯，培養(yǎng)單位和學(xué)生所在企事業(yè)單位要根據(jù)情況對學(xué)生和校內(nèi)導(dǎo)師、企事業(yè)單位導(dǎo)師予以處罰。
4）論文盲評
論文寫作完成后，答辯前培養(yǎng)單位要組織學(xué)生論文盲評，盲評一般要兩份論文，為了盲評效果少受其它因素影響，最好兩份都校外盲評。盲評兩份都不及格，不能答辯，根據(jù)盲評意見繼續(xù)修改論文。盲評兩份都合格，可以參加答辯。盲評一份合格，另一份不合格，要再送第三份盲評，第三份盲評不合格，不能答辯，第三份盲評合格，可以參加答辯。所有盲評意見反饋給學(xué)生、校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師，培養(yǎng)單位、學(xué)生所在企事業(yè)單位備案存檔。
5）論文答辯
論文答辯是論文階段的最后一個環(huán)節(jié)。答辯由非校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師在內(nèi)的其它其它校內(nèi)、校外專家參加。首先由學(xué)生針對論文內(nèi)容陳述，然后專家提問，學(xué)生回答，最后專家根據(jù)論文寫作情況、答辯情況、培養(yǎng)單位提供的開題報告、文獻綜述、開題報告集體評議書、論文定期工作報告，綜合后給學(xué)生論文成績。論文成績不能僅僅根據(jù)學(xué)生的論文和答辯給出。論文工作是一個過程，應(yīng)該結(jié)合論文整個過程的各個階段給出論文成績，這樣才更加合理。從論文的整個過程中才能發(fā)現(xiàn)論文工作的整個軌跡，才能發(fā)現(xiàn)學(xué)生寫出的論文是否是學(xué)生本人所作，是否是學(xué)生本人的創(chuàng)新。答辯形成集體決議，由答辯專家集體簽字。培養(yǎng)單位、學(xué)生所在企事業(yè)單位、校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師、學(xué)生本人各留一份存檔。
6）加強考核制度
對導(dǎo)師的考核。培養(yǎng)單位和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合對校內(nèi)、校外導(dǎo)師考核，對指導(dǎo)認真，水平高的導(dǎo)師應(yīng)予以獎勵，鼓勵先進，發(fā)揮榜樣的力量。對不認真負責(zé)，水平較差的導(dǎo)師應(yīng)予以懲罰，甚至取消導(dǎo)師資格。
對學(xué)生的考核。對于學(xué)習(xí)認真，成績優(yōu)秀，論文質(zhì)量高，為企業(yè)解決了生產(chǎn)實際問題，產(chǎn)生了良好社會效益和經(jīng)濟效益的學(xué)生予以獎勵。對不認真學(xué)習(xí)，成績較差，論文有抄襲，找別人做論文等不良學(xué)術(shù)行為的學(xué)生應(yīng)予以懲罰，甚至取消學(xué)籍。
培養(yǎng)單位和企事業(yè)單位應(yīng)積極總結(jié)計算機類工程碩士培養(yǎng)工作中的不足，借鑒優(yōu)秀工程碩士培養(yǎng)單位的先進經(jīng)驗。把現(xiàn)有工程碩士教育辦好，提高工程碩士論文質(zhì)量，提高工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量，使工程碩士真正得到企事業(yè)和社會的肯定和歡迎。
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質(zhì)量是審計工作的生命線，審計工作質(zhì)量的好壞關(guān)系到能否真正發(fā)揮監(jiān)督和評價的作用，關(guān)系到審計自身形象，關(guān)系到能否維持自身發(fā)展，也關(guān)乎審計工作的可信度和權(quán)威性。當(dāng)前審計工作存在著質(zhì)量意識不強，審計成果得不到充分利用等問題。當(dāng)前在合同審計、工程審計、經(jīng)濟責(zé)任審計等領(lǐng)域也不乏有由于審計工作質(zhì)量問題而引發(fā)的糾紛事件。所以當(dāng)前審計機構(gòu)和審計人員要高度重視審計工作質(zhì)量問題，要增強質(zhì)量的緊迫感、責(zé)任感、危機感。
要切實提升審計工作質(zhì)量，降低審計風(fēng)險，必須加強以下幾個環(huán)節(jié)的管理：
一、審計項目安排環(huán)節(jié)
審計工作具有一定的計劃性。每年年初，審計部門都要圍繞所在單位的中心工作，本著“全面審計、突出重點”的原則事先確定一定數(shù)量的審計項目。審計項目安排的風(fēng)險是審計風(fēng)險的源頭。如果項目安排的不夠得體，考慮不夠充分，就會給審計風(fēng)險埋下伏筆，從而影響審計工作質(zhì)量。要化解風(fēng)險，提高審計工作質(zhì)量，在審計項目安排環(huán)節(jié)必須考慮以下幾個方面：
1、在項目選題上一定要圍繞所在單位的中心工作，選準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心的熱點、難點。只有把題目選準(zhǔn)了，領(lǐng)導(dǎo)才會重視，才會支持，群眾才會關(guān)注。這是保證審計工作質(zhì)量的前提。
2、安排選擇審計項目時，一定要考慮審計自身能力，切忌貪大求多。切忌貪大，就是要充分考慮審計人員的精力、知識結(jié)構(gòu)，不要安排那些范圍太廣、針對性不強的項目。有些項目需要“上審下”的，同級審會產(chǎn)生較強阻力，或不屬于本級審計管轄范圍的應(yīng)回避。切忌求多，就是要求在安排項目時要本著“突出重點”的原則，根據(jù)自身的力量安排適量的項目。否則就會為了完成項目而匆匆應(yīng)付，顧不上工作質(zhì)量，致使結(jié)果產(chǎn)生不了任何影響，達不到任何審計效果。避免貪大求多就是為了使審計出“精品”，出成效，造影響，求效果。
3、在安排審計項目時要進行充分地審前調(diào)查。在安排項目選題時，一是一定要了解領(lǐng)導(dǎo)是否重視，群眾是否關(guān)心；二是在選項時就要著手考慮審計方案，確定審計目標(biāo)、審計重點，切實提高項目的可操作性。也就是所說的不打無準(zhǔn)備之帳，不打無把握之仗。
二、積極穩(wěn)妥地推行審計公開制度
審計公開包括兩個環(huán)節(jié)，一是審前公示（公告）環(huán)節(jié)，二是審計結(jié)果公開環(huán)節(jié)。積極，就是在態(tài)度上、在做法上要大膽嘗試和推廣；穩(wěn)妥，就是在實際操作過程中要保持謹慎地態(tài)度，要考慮公開的方式、方法、范圍和程度，要注意公開的審批程序。
審前公示就是在審計工作實施前，把審計的時間、范圍、內(nèi)容、審計人員等在顯著位置予以公告，讓公眾知道。實行審前公示，使審計工作置于群眾監(jiān)督之下，實現(xiàn)“陽光作業(yè)”，促使審計人員加強紀(jì)律觀念、責(zé)任觀念。實行審前公示，由于群眾的參與，可以拓寬獲取審計信息的渠道，變“專業(yè)審計”為“全員審計”，從而從另一個方面來保證審計工作質(zhì)量。
審計結(jié)果公開是促進審計工作質(zhì)量提高的另一個有力手段。即把審計查出的問題、審計建議和處理意見，用一定的方式在一定范圍內(nèi)予以公開，把審計結(jié)果置于社會公眾監(jiān)督之下，公眾對審計工作是否公平公正，是否客觀，處理是否合法合規(guī)，使審計在評價別人的同時也讓公眾評價審計，無形中給審計人員以壓力，促使審計人員增強責(zé)任感和質(zhì)量意識。同時由于審計結(jié)果的公開，也有利于提高審計的威懾力，有利于監(jiān)督作用的發(fā)揮，有利于問題的糾正。
在實行審計公開的過程中，一定要強調(diào)穩(wěn)妥的原則。在積極實行的同時，要注意完善制度，要講究方式方法，要注意程序。因為審計公開是一把“雙韌劍”，用的不當(dāng)就可能會帶來更大的審計風(fēng)險。
三、大力推行審計責(zé)任追究制度
當(dāng)前，審計人員普遍存在這樣的心態(tài)：審計是專門監(jiān)督和評價別人的，沒有人來監(jiān)督我，過于認真，查出問題，于己并沒有好處，還可能失去既得利益。這是審計工作得不到提高的思想跟源，是影響審計工作質(zhì)量的主觀因素。所謂審計責(zé)任追究，就是當(dāng)審計人員所負責(zé)的審計事項，按一般理解正常審計應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)的問題，由于責(zé)任心不強而沒有發(fā)現(xiàn)，或者由于發(fā)現(xiàn)了問題但由于害怕得罪人或由于收受不正當(dāng)利益而不予披露，或發(fā)生其他重大審計失誤的時候，而給予審計當(dāng)事人的紀(jì)律或行政處分甚至法律制裁。
實行審計責(zé)任追究制度，有利于審計人員增強責(zé)任感、危機感，樹立責(zé)任意識、法律意識，從而保證審計工作質(zhì)量。
實行審計責(zé)任追究，首先要從完善制度入手。要實行審計組長負責(zé)制、工作底稿三級復(fù)核制。要制定具體的質(zhì)量考核評價體系，給審計工作質(zhì)量的好壞予以量化。要明確被追究對象和責(zé)任追究主體。一般性的追究由審計機構(gòu)本身負責(zé)實施，重大責(zé)任追究由紀(jì)委或司法機關(guān)追究。
本著“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，實行責(zé)任追究制度的同時，要實行優(yōu)秀審計項目評選制度，要鼓勵審計人員出“精品”。對于那些產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益和社會效益，審計結(jié)果被充分利用的優(yōu)秀項目要給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。
四、關(guān)于審計報告環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制
審計報告是審計工作的“產(chǎn)品”，審計工作的好壞都會體現(xiàn)在審計報告之中。審計結(jié)果能否被采納和利用也取決于審計報告的質(zhì)量。
審計現(xiàn)場工作結(jié)束后，主審人應(yīng)根據(jù)查出的問題做出初步意見，交審計小組討論，再由主審人根據(jù)討論結(jié)果進行綜合分析、匯總整理，并充分征求被審計單位意見，交換看法，然后作出審計結(jié)論和處理決定。盡管審計報告的內(nèi)容是由審計實施過程中搜集的審計證據(jù)所決定的，但由于上報的、對外公布的、領(lǐng)導(dǎo)所閱的只能是審計報告而不可能是審計形成的全部資料，所以審計報告的重要性是不言而喻的。審計報告的質(zhì)量控制是保證審計工作質(zhì)量最重要的環(huán)節(jié)。審計報告的質(zhì)量控制要注意以下幾個問題：
1、審計報告是由主審人起草撰寫的，但不能看做是審計組長一個人的事情。起草前和起草后都應(yīng)該充分聽取小組全體成員的意見并交審計機構(gòu)負責(zé)人審定。
2、審計報告要切忌冗長，面面俱到。要抓住關(guān)鍵問題，抓住有影響的，能決定性質(zhì)的問題。報告中所列出的問題要有足夠的審計證據(jù)予以佐證，以免引起糾紛。
