時(shí)間：2023-03-23 15:18:40
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關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)知識(shí)普及、問(wèn)題、對(duì)策
一、普及保險(xiǎn)知識(shí)的重要性
盡管我國(guó)保險(xiǎn)密度(人均保險(xiǎn)費(fèi))和保險(xiǎn)深度(保險(xiǎn)費(fèi)在GDP中的比重)在近十年里都有了較大增長(zhǎng)，但是，當(dāng)前市民的保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)率仍然較低，不能滿足市民對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)管理的要求。而可能導(dǎo)致保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)率低的原因除了公眾的購(gòu)買(mǎi)力之外，還有一個(gè)重要原因，就是公眾對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)的缺乏而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)低。因此普及保險(xiǎn)知識(shí)，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)及保險(xiǎn)知識(shí)的水平對(duì)提高保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)率具有非常重要的作用。
早在2006年6月國(guó)務(wù)院就頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，在《意見(jiàn)》第十條中，就提出要將保險(xiǎn)教育納入中小學(xué)課程，普及保險(xiǎn)知識(shí)，提高全民風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)。
我們?cè)?008年做了一份關(guān)于北京市居民保險(xiǎn)知識(shí)狀況的調(diào)查，收回有效問(wèn)卷450份，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷分析可以看出，有80%的市民對(duì)“保險(xiǎn)責(zé)任”一點(diǎn)都不知道或者只知道一點(diǎn)。僅有9%的市民對(duì)保險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)非常熟悉和了解。42%市民已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，但是只有31%的人是在完全知曉和自愿的情況下購(gòu)買(mǎi)的。22%的人對(duì)保險(xiǎn)條款完全看不懂，48%的人居民認(rèn)為普及保險(xiǎn)知識(shí)是非常必要的，47%的居民認(rèn)為發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)最重要的是普及保險(xiǎn)知識(shí)。
二、保險(xiǎn)知識(shí)普及的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(一)人員進(jìn)行的保險(xiǎn)知識(shí)普及片面性帶來(lái)消極后果
保險(xiǎn)公司的展業(yè)人員特別是營(yíng)銷人員，是對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行保險(xiǎn)宣傳和教育的重要力量，他們結(jié)合產(chǎn)品銷售所做宣傳和講解對(duì)幫助消費(fèi)者理解風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)有重要意義，特別是一些很有經(jīng)驗(yàn)的營(yíng)銷人員會(huì)贏得消費(fèi)者的信賴。
但是從我們調(diào)查的情況看，有的保險(xiǎn)公司在進(jìn)行保險(xiǎn)宣傳時(shí)并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)宣傳對(duì)激發(fā)和引導(dǎo)保險(xiǎn)需求轉(zhuǎn)化的重要作用，存在較大的定位偏差，主要表現(xiàn)在:一是過(guò)分強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)需求的潛在性，認(rèn)為保險(xiǎn)是靠推銷的，過(guò)分強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)好處的宣傳，甚至產(chǎn)生誤導(dǎo)行為，其直接目的是怎樣把保險(xiǎn)產(chǎn)品推銷出去，而不是如何滿足消費(fèi)者的需求;二是在引導(dǎo)消費(fèi)者需求上存在片面性甚至誤區(qū)，片面迎合消費(fèi)者的儲(chǔ)蓄心理，強(qiáng)調(diào)甚至夸大保險(xiǎn)的儲(chǔ)蓄或投資功能。
(二)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)所發(fā)行的《知識(shí)讀本》影響力不夠
應(yīng)該說(shuō)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的健康發(fā)展有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。保險(xiǎn)知識(shí)讀本的發(fā)行正是其承擔(dān)責(zé)任的體現(xiàn)。保險(xiǎn)知識(shí)讀本對(duì)于保險(xiǎn)知識(shí)的普及起到了非常大的促進(jìn)作用，對(duì)于啟蒙現(xiàn)代保險(xiǎn)意識(shí)，全面普及保險(xiǎn)知識(shí)，培育正確的保險(xiǎn)消費(fèi)觀念，是功不可沒(méi)的。但是，還有很多的消費(fèi)者沒(méi)有看到這本書(shū)，而且書(shū)上的一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)，一些受教育程度比較低的消費(fèi)者理解起來(lái)還是有些難度的。因此，協(xié)會(huì)也好協(xié)會(huì)發(fā)行的讀物也好，在消費(fèi)者中的影響力有限，從而在保險(xiǎn)知識(shí)普及中的作用也很有限。
(三)新聞媒體做保險(xiǎn)宣傳的局限性
很多保險(xiǎn)訴訟的報(bào)道，給消費(fèi)者留下的印象是，“保險(xiǎn)索賠很難，想獲得保險(xiǎn)公司的理賠是一件非常不容易的事情”。對(duì)于保險(xiǎn)知識(shí)的普及在某種程度上起到了相反的作用。
三、利用高校普及保險(xiǎn)知識(shí)
公眾保險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)需要保險(xiǎn)行業(yè)、社會(huì)、政府等多方面共同努力。而高校牽頭所做的保險(xiǎn)教育在增強(qiáng)公眾保險(xiǎn)意識(shí)，普及保險(xiǎn)知識(shí)方面有著突出的優(yōu)勢(shì)和作用:
第一，有利于強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)知識(shí)在百姓心中的權(quán)威性。大學(xué)屬于教育機(jī)構(gòu)，具有很強(qiáng)的知識(shí)權(quán)威性，大學(xué)是“天之驕子”云集的地方，是系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的地方，利用知識(shí)的權(quán)威性去傳播保險(xiǎn)知識(shí)，進(jìn)行保險(xiǎn)教育，能夠讓普通的居民從內(nèi)心深處加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)的認(rèn)可性，使保險(xiǎn)知識(shí)的普及更專業(yè)，更權(quán)威。
第二，有利于保險(xiǎn)知識(shí)普及的公正性，客觀性。大學(xué)不屬于任何一家保險(xiǎn)公司，對(duì)于保險(xiǎn)知識(shí)宣傳本身沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，很中性?？陀^的講解保險(xiǎn)知識(shí)，讓居民更容易接受保險(xiǎn)知識(shí)本身。相對(duì)于保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)人員來(lái)宣傳保險(xiǎn)知識(shí)而言，大學(xué)在保險(xiǎn)知識(shí)普及中的身份更容易為老百姓接受，不會(huì)有保險(xiǎn)營(yíng)銷人員那種賺取傭金的嫌疑，也不會(huì)有媒體那種炒作嫌疑。
第三，有利于保險(xiǎn)專業(yè)的學(xué)生，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的了解，鍛煉學(xué)生的服務(wù)意識(shí)。通過(guò)走出校園宣傳保險(xiǎn)知識(shí)，普及保險(xiǎn)知識(shí)，推廣保險(xiǎn)教育，能夠讓學(xué)生了解市場(chǎng)，了解保險(xiǎn)市場(chǎng)的需求點(diǎn)，鍛煉學(xué)生的服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)的理解。同時(shí)傳播保險(xiǎn)知識(shí)的過(guò)程又能夠讓學(xué)生更好的認(rèn)識(shí)整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的狀況，這對(duì)于學(xué)生在畢業(yè)之后走向工作崗位，從事保險(xiǎn)行業(yè)的工作都具有非常大促進(jìn)作用。
【摘要】伴隨著財(cái)稅法在經(jīng)濟(jì)法中的凸現(xiàn)，財(cái)稅法學(xué)逐漸為學(xué)者和政府所關(guān)注，而堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)這一基本線索并輔之相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)才是財(cái)稅法人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。由于傳統(tǒng)法學(xué)教育弊端所致，引入案例教學(xué)可以有效改進(jìn)財(cái)稅法教學(xué)，并結(jié)合實(shí)證分析的方法，提供給學(xué)生必要的實(shí)踐機(jī)會(huì)以保證財(cái)稅法專業(yè)人才的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
【關(guān)鍵詞】財(cái)稅法權(quán)利義務(wù)實(shí)證分析
一、財(cái)稅法學(xué)課程開(kāi)設(shè)的必要性
伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，財(cái)政稅收在經(jīng)濟(jì)中的作用日益為人們所關(guān)注，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下諸如行政命令等等直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行政性手段逐漸為政府所摒棄，取而代之的是運(yùn)用財(cái)稅、金融等間接性手段對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)加以調(diào)控。因此，不僅僅得到政府官方的重視，我國(guó)的國(guó)民也對(duì)其傾注了前所未有的熱情，而這一熱情一方面是來(lái)源于財(cái)稅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用，另一方面是源于財(cái)稅與國(guó)民生活緊密程度的增強(qiáng)，加之人們逐漸對(duì)于稅收本質(zhì)認(rèn)識(shí)的加深，更是給了財(cái)稅法的發(fā)展以強(qiáng)大的動(dòng)力。
在國(guó)外，稅法對(duì)于國(guó)民的影響是我們所不可想象的，正如西方的那句諺語(yǔ)所講：人的一生有兩件事是不可避免的，死亡和稅收。因此，各個(gè)國(guó)家對(duì)于稅法的教學(xué)和研究也是頗為重視，不論從開(kāi)設(shè)該課程的學(xué)校數(shù)量還是開(kāi)設(shè)的學(xué)時(shí)，以及所講的內(nèi)容方面等等，都是我們所不及的。諸如美國(guó)的德克薩斯州大學(xué)法學(xué)院的稅法的設(shè)置位居國(guó)家眾多項(xiàng)目之首；俄亥俄州大學(xué)要求申請(qǐng)法律碩士課程（MasterofLawsPrograms）的申請(qǐng)者，必須是已經(jīng)修讀了聯(lián)邦個(gè)人所得稅等課程。歐洲的很多國(guó)家都將稅法作為一門(mén)強(qiáng)制性的課程來(lái)設(shè)置，只是在本科生階段和研究生階段的側(cè)重會(huì)有所不同。與之相比，我們財(cái)稅法課程的開(kāi)設(shè)在全國(guó)高等院校中（包括綜合性大學(xué)和財(cái)經(jīng)類、稅務(wù)類院校）都是極為有限的，稅法課的學(xué)時(shí)絕大多數(shù)是36學(xué)時(shí)，個(gè)別的是54學(xué)時(shí)，且講授的內(nèi)容很多的涉及到財(cái)經(jīng)類等經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，對(duì)于財(cái)稅法學(xué)的研究和法學(xué)所特有的權(quán)利義務(wù)并為被其所重視。
自由、民主和法治已經(jīng)理直氣壯地成為當(dāng)今政治生活的主題和時(shí)代的主旋律。它不僅成為社會(huì)民眾的最強(qiáng)音，而且也成為當(dāng)權(quán)者致力實(shí)現(xiàn)的根本愿望；它不僅以顯赫的文字載入國(guó)家的根本大法，而且以崇高的精神追求占據(jù)著人們的心靈。它將不再是中國(guó)人的夢(mèng)，也不再是西方人的專利品和中國(guó)人的奢侈品，而是中國(guó)政府和民眾的共同理想，以及正將這一理想付諸實(shí)施的行動(dòng)。[1]隨著“依法治國(guó)”思想的樹(shù)立以及該思想在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸在各個(gè)領(lǐng)域中不同程度的貫徹，相應(yīng)的財(cái)稅法治也被提上日程。因此，財(cái)稅法治建設(shè)成為我國(guó)財(cái)稅法發(fā)展的必然趨勢(shì)，上層建筑決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是并不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。法律法規(guī)是法治建設(shè)的最基本要件，是硬性的指標(biāo)，無(wú)法可依只會(huì)導(dǎo)致法治建設(shè)成為空中樓閣，無(wú)法從何而談法治！我們不得不承認(rèn)，法律法規(guī)的制定是人們尊中規(guī)律的基礎(chǔ)之上，發(fā)揮主觀能動(dòng)性的結(jié)果，因此，立法者的素質(zhì)勢(shì)必影響到整個(gè)法治的進(jìn)程。這種影響是最基礎(chǔ)的，沒(méi)有權(quán)威的、有預(yù)見(jiàn)性、前瞻性的法律文本，法治對(duì)于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是不現(xiàn)實(shí)的。
伴隨著經(jīng)濟(jì)法作為一門(mén)獨(dú)立的法學(xué)部門(mén)為越來(lái)越多的人所接受，財(cái)稅法在整個(gè)經(jīng)濟(jì)法中的地位逐漸凸現(xiàn)，并成為一門(mén)顯學(xué)為法學(xué)家和法學(xué)研究所關(guān)注。財(cái)稅法人才的培養(yǎng)是財(cái)稅法治進(jìn)程中的必備環(huán)節(jié)。而作為我們這些法學(xué)的學(xué)生而言，在本科階段僅僅對(duì)財(cái)稅法有一個(gè)比較粗淺的、單一的學(xué)習(xí)，對(duì)于今后的研究?jī)H僅是一個(gè)薄弱的基礎(chǔ)，因此，在研究生階段極有必要在深度和廣度方面加以拓展，才能保證今后在該領(lǐng)域的研究，并可能有所建樹(shù)，否則都是紙上談兵。
二、財(cái)稅法學(xué)教學(xué)應(yīng)以法學(xué)特有的“權(quán)利義務(wù)”角度為根本研究路徑
現(xiàn)今全國(guó)開(kāi)設(shè)稅法或者財(cái)稅法的課程的高等院校雖然在數(shù)量上有一比較大的提高，但是設(shè)置的課時(shí)卻是極為有限的，絕大多數(shù)是36學(xué)時(shí)，個(gè)別的學(xué)校是54學(xué)時(shí)，如北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院等等。但是，我們還應(yīng)該注意到，現(xiàn)今對(duì)于財(cái)稅法或者是稅法的講授很多的時(shí)候是以財(cái)政、稅務(wù)、稅收以及會(huì)計(jì)知識(shí)為主的，對(duì)于法學(xué)知識(shí)的講授卻是非常有限，從財(cái)稅法或者稅法基礎(chǔ)理論的探討更是如數(shù)家珍，對(duì)于權(quán)利義務(wù)線索的把握和灌輸確實(shí)不足的。財(cái)稅法和財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)學(xué)等之后雖然會(huì)有交叉，但是我們不能否認(rèn)這兩門(mén)學(xué)科還是有本質(zhì)的不同，這正是法學(xué)學(xué)生和財(cái)政、稅收學(xué)學(xué)生所存在的差異，權(quán)利義務(wù)是我們學(xué)習(xí)應(yīng)該遵循的最基本路徑。而從筆者自身學(xué)習(xí)的過(guò)程來(lái)看，我們?cè)诒究齐A段對(duì)于財(cái)稅法知識(shí)的了解和接受不僅有限，而且偏離了法學(xué)特有的研究路徑的把握，所以在理論根基上并不是扎實(shí)的；同時(shí)，對(duì)于一些財(cái)政、稅收、會(huì)計(jì)方面知識(shí)的缺乏又使得我們?cè)趯?shí)務(wù)中不能運(yùn)用自如，出現(xiàn)了一種極為尷尬的局面。因此，筆者以為，我們財(cái)稅法課程應(yīng)該遵循“權(quán)利義務(wù)”基本路徑進(jìn)行研究，運(yùn)用法學(xué)的理論和方法對(duì)其深入探究；其次，財(cái)稅法學(xué)相對(duì)于法學(xué)的其他部門(mén)法應(yīng)用方面更為頻繁、綜合性更強(qiáng)，因此，研究財(cái)稅法的學(xué)生勢(shì)必要輔之以一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅收學(xué)知識(shí)，這也是專業(yè)型人才培養(yǎng)。
“依法治國(guó)”首先要“依憲治國(guó)”，憲法是我國(guó)的根本大法，具有最高的權(quán)威性，其他任何法律法規(guī)都不得同它相抵觸，財(cái)稅法治也必須遵循這一原則。公共財(cái)政、稅收法定主義是我們所極力倡導(dǎo)的，隨著對(duì)財(cái)政和稅收研究的深入，不少學(xué)者對(duì)于財(cái)政、稅收有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)：公共財(cái)政這一服務(wù)于市場(chǎng)的財(cái)政，是將財(cái)政活動(dòng)限定于服務(wù)市場(chǎng)的范圍內(nèi)，避免財(cái)政供給的不足或是過(guò)量，防止財(cái)政資金的浪費(fèi)，財(cái)政活動(dòng)的適度適時(shí)是我們財(cái)政活動(dòng)的目標(biāo)的；而稅收作為一種侵犯國(guó)民財(cái)產(chǎn)的手段，更是將其定位于“債”的屬性，是國(guó)民為享有國(guó)家提供的公共物品而支付的對(duì)價(jià)。納稅不是義務(wù)性的進(jìn)貢，而是獲得相應(yīng)服務(wù)的方式，納稅人權(quán)利的意識(shí)不斷浮出水面。一方面是人權(quán)在各個(gè)領(lǐng)域中的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，另一方面也是保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的理論支持。2004年憲法修正案中明確提出：第十三條規(guī)定，公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。這種種情況無(wú)不表明，對(duì)于財(cái)稅的研究從法學(xué)角度進(jìn)行探究，對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督，權(quán)利意識(shí)的樹(shù)立意義頗為重大。因此，作為一名法學(xué)學(xué)生，在研究生階段更是要把握這一根本的線索，這也是區(qū)別于其他稅收學(xué)等方面研究的顯著方面。因此，從法理學(xué)和憲法學(xué)、行政法學(xué)的角度切入，從更為廣泛的背景下研究財(cái)稅內(nèi)容，勢(shì)必會(huì)有一種全新的認(rèn)識(shí)，這也是研究范式的一種轉(zhuǎn)化。正如，日本學(xué)者北野弘久教授所闡述的稅法并非是“征稅之法”，更是納稅人據(jù)以對(duì)抗、制衡國(guó)家課稅權(quán)的“權(quán)利之法”，這對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)則是另一全新的視角，權(quán)力和權(quán)利的研究也是我們?cè)谝院髮W(xué)習(xí)中所應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的線索。
此外，要密切加強(qiáng)對(duì)法律關(guān)系、法律行為以及基本價(jià)值和基本原則等基礎(chǔ)性知識(shí)在財(cái)稅法中的具體的研究，尤其是該學(xué)科所特有的內(nèi)容的研究。
同時(shí)，在自己的一些實(shí)習(xí)或者是實(shí)務(wù)操作中，筆者發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)有的法學(xué)知識(shí)對(duì)于研究財(cái)稅法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，財(cái)稅法學(xué)這一學(xué)科本身的特點(diǎn)表明：必要的經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收學(xué)以及會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)的積累，是深入研究財(cái)稅法的理論問(wèn)題以及實(shí)務(wù)操作中所不可或缺的。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，理論認(rèn)識(shí)的研究最終勢(shì)必要運(yùn)用于實(shí)踐中，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。正確的理論對(duì)于實(shí)踐的指導(dǎo)作用是積極促進(jìn)的，而沒(méi)有任何指導(dǎo)意義的認(rèn)識(shí)從成本收益角度看是無(wú)效的，結(jié)論正確與否要得到檢驗(yàn)唯一的途徑就是回到實(shí)踐中去，特別是像財(cái)稅法這樣一門(mén)應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，更是如此。
我們不少研究財(cái)稅法理論的學(xué)者或者以稅收學(xué)位基礎(chǔ)簡(jiǎn)單的附加法學(xué)方法對(duì)此進(jìn)行研究，或者是從法學(xué)理論對(duì)此進(jìn)行探究卻忽視了財(cái)稅法本身固有的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，總是給人以各行的感覺(jué)，因此，作為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，要想從專業(yè)的角度對(duì)此深入研究，勢(shì)必要輔之財(cái)政、稅收以及會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，真正挖掘?qū)W科自身的特點(diǎn)，從一個(gè)獨(dú)特的角度詮釋該學(xué)科。
財(cái)稅法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個(gè)綜合素質(zhì)的積累過(guò)程，是多領(lǐng)域知識(shí)兼?zhèn)涞娜瞬?。?dāng)然，財(cái)稅法的講授必須堅(jiān)持“權(quán)利義務(wù)”、“權(quán)力權(quán)利”等法學(xué)特有的研究路徑這一根本要求，相關(guān)知識(shí)的具備是該學(xué)科發(fā)展的要求，也是該專業(yè)人才培養(yǎng)所必備的素質(zhì)，兩者兼而有之，但是應(yīng)該有所側(cè)重。
三、財(cái)稅法將案例教學(xué)與實(shí)務(wù)實(shí)踐操作相結(jié)合
傳統(tǒng)的教育模式，財(cái)稅法課堂的教學(xué)重視基本知識(shí)的講授，更多的是知識(shí)的介紹，尤其是在總論部分許多理論的介紹這是必要的，然而，在具體到之后許多具體內(nèi)容的講授，仍然不能脫離這樣的模式，使得學(xué)生只有一種抽象、宏觀的概念，對(duì)于數(shù)字、公式的機(jī)械的接受，對(duì)于以后的實(shí)踐并無(wú)多大的意義，許多學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)財(cái)稅法課程之后，仍然對(duì)一些基本稅種的征收是不知所云的，從教學(xué)方面是失誤的，而就學(xué)生個(gè)人而言也是沒(méi)有絲毫獲益的，只是機(jī)械的或者迫于考試等壓力記憶，過(guò)后就沒(méi)有絲毫的印象，這是許多學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)后的真實(shí)體會(huì)。因此，有不少教師講案例教學(xué)的方法引入，通過(guò)一個(gè)個(gè)切實(shí)具體的案例對(duì)具體稅種進(jìn)行講授，不僅形象具體，同時(shí)真正使學(xué)生有一種學(xué)有所用的感覺(jué)，促使學(xué)生萌發(fā)了學(xué)習(xí)的興趣，主動(dòng)接受且保持持久的記憶效果。
財(cái)稅法案例教學(xué)法最早起源于美國(guó)，以案例作為教材，在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生通過(guò)運(yùn)用掌握的理論知識(shí)，分析、討論案例的疑難細(xì)節(jié)，從中形成各自的解決方案，培養(yǎng)了學(xué)生的思考問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力，真正將法學(xué)這一應(yīng)用性學(xué)科體現(xiàn)的真真切切。財(cái)稅法學(xué)當(dāng)然具備這一特點(diǎn)，并且具有更為頻繁的實(shí)踐性。但是，在我們現(xiàn)在財(cái)稅法學(xué)教學(xué)中還沒(méi)有充足的案例，雖然不少的學(xué)者為搜集財(cái)稅法的案例作了很大的努力，并且也是卓有成效的，使得我們案例教學(xué)成為可能。然而，筆者以為社會(huì)生活是紛繁復(fù)雜的，豐富各異的，我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)并不是完全符合法律規(guī)定的情況，更多的時(shí)候是出現(xiàn)多種沖突，和法律規(guī)定情形相差很大，教師教學(xué)過(guò)程中更多的時(shí)候是先講述一個(gè)結(jié)論，再為此尋求一個(gè)典型的案例，當(dāng)然這一案例可以很好的印證該結(jié)論，但是這并不利于法學(xué)的研究，也不利于學(xué)生提出問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)，所以，教師在教學(xué)過(guò)程中更應(yīng)該注意現(xiàn)實(shí)中非典型案例的討論，以激發(fā)學(xué)生的思考。
筆者以為，通過(guò)引入案例教學(xué)的方法使學(xué)生對(duì)理論知識(shí)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)具體化，對(duì)實(shí)務(wù)性的操作能有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，同時(shí)運(yùn)用實(shí)證分析的方法對(duì)于案例所要證明的理論加以檢驗(yàn)，這也是對(duì)知識(shí)再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，一方面加深對(duì)知識(shí)的全面深入地掌握，另一方面也是豐富案例、拓展視眼的過(guò)程，對(duì)于教師和學(xué)生都是極為有意義的。
鑒于法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，許多學(xué)校都栽在法學(xué)專業(yè)的課程中開(kāi)設(shè)律師實(shí)務(wù)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，很多學(xué)校的法學(xué)院系還聘請(qǐng)資深法官、檢察官、律師等實(shí)務(wù)部門(mén)的人作為兼職教授，講授他們?cè)谒痉▽?shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，這無(wú)疑是一種值得采納的教學(xué)方式。財(cái)稅法教學(xué)也同樣，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等實(shí)踐部門(mén)人員。筆者以為，我們更重要的是給學(xué)生提供現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，真正給學(xué)生以接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，以保證在畢業(yè)之時(shí)能更快的融入社會(huì)當(dāng)中。
【關(guān)鍵詞】；行政救濟(jì)；司法制度；文化歷史傳統(tǒng)
“有權(quán)利必有救濟(jì)”，當(dāng)公民的合法權(quán)益受到行政權(quán)利的不法侵害后，法律應(yīng)當(dāng)賦予公民尋求和獲得救濟(jì)的渠道。我國(guó)已經(jīng)初步形成多元的行政救濟(jì)法律機(jī)制，包括行政訴訟救濟(jì)、行政復(fù)議救濟(jì)和救濟(jì)。而其中，制度承載著艱巨的任務(wù)。制度是一項(xiàng)脫胎于東方傳統(tǒng)文化，具有中國(guó)特色的政治參與、行政監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)制度。近年來(lái)，不斷出現(xiàn)，上訪人數(shù)、規(guī)模都達(dá)到了前所未有的水平。但與此構(gòu)成鮮明反差的是，公民本可走法律程序的行政救濟(jì)（包括行政訴訟救濟(jì)和行政復(fù)議救濟(jì)）卻一直面臨著一種困境：收案數(shù)嚴(yán)重不足。我們不禁思考：緣何缺乏一定的確定性和可預(yù)見(jiàn)性的卻在中國(guó)如此受歡迎，擁有強(qiáng)大的生命力？
一、我國(guó)司法的制度缺陷導(dǎo)致民眾偏好
司法制度是社會(huì)公平正義的重要保障。中國(guó)的司法制度，深深扎根在中國(guó)廣袤的沃土，因此，難免帶有人治的色彩。法治與人治不斷碰撞與交融，不僅可能損害程序公正，更有可能損害實(shí)體公正?，F(xiàn)如今，中國(guó)的司法制度存在獨(dú)立性不強(qiáng)、權(quán)威不足等問(wèn)題。當(dāng)群眾在自己的權(quán)力和利益受到損害尋求救濟(jì)時(shí)，中國(guó)司法制度的缺陷使民眾不得不選擇。
（1）司法救濟(jì)的高成本。正如有學(xué)者指出：不是所有的司法判決都能產(chǎn)生正義，但是每一個(gè)司法判決都會(huì)消耗資源。司法的每一項(xiàng)活動(dòng)都有成本，甚至要考慮司法腐敗所額外增加的成本?？傊?，司法的活動(dòng)成本是可以明確、理性計(jì)算的，而且是預(yù)交的。相對(duì)而言，的成本是有優(yōu)勢(shì)的，至少在表面上看來(lái)是如此。政府不僅受理案件不收費(fèi)，甚至來(lái)回路費(fèi)都會(huì)給予一定的補(bǔ)貼。有學(xué)者在研究私力救濟(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)成本支付定理：事前支付比事后支付尤其不受歡迎，即使事前支付小于事后支付。這個(gè)定理更適用于，即使的實(shí)際費(fèi)用高于司法，行政相對(duì)人仍會(huì)感覺(jué)費(fèi)用低，在權(quán)利救濟(jì)中選擇。（2）司法救濟(jì)的窄范圍。司法的救濟(jì)范圍太窄，只包括行政相對(duì)人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。而在現(xiàn)實(shí)生活中，公民的合法權(quán)益不僅僅包括這兩項(xiàng)。當(dāng)公民的其他權(quán)益受到損害，而司法卻不能受理時(shí)，公民就只能轉(zhuǎn)向?qū)で缶戎１Ｗo(hù)的是行政相對(duì)人的所有一切權(quán)益，對(duì)任何的侵害均可以提出請(qǐng)求，幾乎沒(méi)有任何的限制。在司法，尤其是行政復(fù)議中，明確規(guī)定不適用調(diào)解，強(qiáng)制的、冰冷的判決沒(méi)有可回旋的協(xié)商。卻不同，調(diào)解在中被廣泛應(yīng)用，幾乎大部分的案件的處理都是經(jīng)過(guò)調(diào)解最后解決的。的寬范圍成為民眾偏向選擇的一個(gè)重要因素。（3）司法制度的不獨(dú)立。司法只有不依托于行政、不受制于組織和個(gè)人權(quán)力，才有可能實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的公正。司法不獨(dú)立就無(wú)法程序公正，甚至導(dǎo)致司法腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)生活中，關(guān)系網(wǎng)的錯(cuò)綜復(fù)雜，權(quán)力觸角的不斷延伸，嚴(yán)重的損害了司法的獨(dú)立性和權(quán)威性。民眾通過(guò)司法訴諸他們的需要和請(qǐng)求，而如果出現(xiàn)權(quán)力干擾司法最終導(dǎo)致結(jié)果不公正，民眾必然出現(xiàn)對(duì)整個(gè)國(guó)家的政治權(quán)威不認(rèn)同的負(fù)面情緒。制度盡管缺乏規(guī)范的程序，但在整個(gè)體系運(yùn)作中，仍有可能給民眾提供一個(gè)引起上級(jí)重視的機(jī)會(huì)，雖然機(jī)會(huì)很小，但這對(duì)于仍對(duì)司法持懷疑態(tài)度的行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)，仍具有十分重要的意義。
二、我國(guó)的文化歷史傳統(tǒng)導(dǎo)致民眾偏好
不同的文化歷史傳統(tǒng)給人以不同的處事方式。中國(guó)的儒家文化已有幾千年的歷史，中庸之道更是深入人心。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诿鎸?duì)和處理沖突時(shí)，更希望能以委婉、平和的方式協(xié)商解決。中國(guó)民眾不喜歡過(guò)于生硬、沖突性過(guò)強(qiáng)的方式。在個(gè)人權(quán)利和利益受到損害時(shí)，司法訴訟的方式，在民眾心理，認(rèn)為比較冰冷，沒(méi)有感彩，所以會(huì)排斥。于是相比較而言，程序的模糊反而讓人易于接受。
儒學(xué)文化中有無(wú)訟理想，這也是中國(guó)人避免訴訟的文化根源。中國(guó)傳統(tǒng)文化中，人們更希望出現(xiàn)一位“無(wú)所不能”的清官。他既能體察民情，又能不畏強(qiáng)權(quán)，為民做主。在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，在中國(guó)人的政治文化心理中，清官意識(shí)占據(jù)著一個(gè)特殊的位置。可以說(shuō)，中國(guó)社會(huì)的普通民眾無(wú)不抱有一份對(duì)清官的向往和期待，幾乎每個(gè)中國(guó)人的內(nèi)心深處都蘊(yùn)藏著一種根深蒂固的清官意識(shí)?？释骞倌芰私馇闆r、引起重視，并為自己做主。理所當(dāng)然被認(rèn)為是這樣的一種途徑和橋梁，而且寄予了更高的期望。很多群眾一旦遇到不公時(shí)，就給市里、省里、甚至中央寫(xiě)信，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，希望上級(jí)做主才是他們希望看到的結(jié)果。雖然基本上是杳無(wú)音訊，但他們?nèi)詴?huì)堅(jiān)持不懈，完全忽略了尋求法律的幫助。
三、結(jié)論與建議
通過(guò)以上兩方面的角度，我們分析了中國(guó)民眾為什么在權(quán)利受到損害尋求救濟(jì)時(shí)，偏向選擇的原因。一方面是我們司法制度上的缺陷；另一方面是由于中國(guó)傳統(tǒng)的文化歷史傳統(tǒng)。（1）司法制度和行政復(fù)議制度的創(chuàng)新和完善。司法缺乏獨(dú)立性和公信力，導(dǎo)致人們轉(zhuǎn)而求助于權(quán)力，這是最終造成泛濫的體質(zhì)根源。推進(jìn)司法的改革，擺脫人治的弊端，首先要優(yōu)化司法的權(quán)力配置。賦予司法更獨(dú)立，更權(quán)威的權(quán)力，真正確立法律第一的地位。依法治國(guó)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。法律的工具效力應(yīng)上升到主導(dǎo)地位。其次，司法要進(jìn)行專業(yè)化改革。專業(yè)化的人才，專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，專業(yè)化的行動(dòng)。只有專業(yè)化才能更有權(quán)威和效力。最后，行政復(fù)議制度和行政救濟(jì)制度要進(jìn)行改革和推進(jìn)。構(gòu)建多元化的救濟(jì)渠道才是主流。（2）轉(zhuǎn)變思想觀念，培育成熟的公民文化。強(qiáng)烈的主體意識(shí)和理性的政治參與要求是成熟的公民文化所必需的。我們現(xiàn)在依然存在太多的封建統(tǒng)治的殘余思想。在民眾思想中，人治依然被放在第一位置。人治凌駕于法治之上，損害了程序公正，更破壞了實(shí)體公正。法律不能隨主觀意志的隨意變更而改動(dòng)。思想觀念的轉(zhuǎn)變不是一朝一夕的事情，需要一個(gè)教育和強(qiáng)化的過(guò)程。（3）制度的改革。對(duì)于現(xiàn)在的何去何從，專家學(xué)者有不同的看法。有的認(rèn)為與現(xiàn)代法治社會(huì)不相適應(yīng)，應(yīng)該取消；也有的認(rèn)為要立法，把制度納入法治建設(shè)的正軌中去。筆者認(rèn)為：如今我國(guó)雖在不斷的進(jìn)行法治化建設(shè)，但是還存在很多人治的因素，制度的存在仍可以彌補(bǔ)這一點(diǎn)。當(dāng)司法救濟(jì)拒絕保證私權(quán)時(shí)，當(dāng)司法救濟(jì)導(dǎo)致實(shí)體正義失落時(shí)，當(dāng)用盡司法救濟(jì)仍無(wú)法獲得權(quán)利保障時(shí)，當(dāng)司法腐敗導(dǎo)致人們喪失對(duì)司法的信心時(shí)，我們?nèi)匀粸槿藗儽Ａ魧⒆鳛椤暗拙€救濟(jì)”的權(quán)利，必須認(rèn)真對(duì)待這種權(quán)利。制度的改革首先要從程序上規(guī)范，變革的核心是改變長(zhǎng)期存在的模糊性的特點(diǎn)。對(duì)工作的邊界進(jìn)行界定，可以明確問(wèn)題的受理范圍。最后合理利用電子政務(wù)技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?，F(xiàn)代化的信息技術(shù)為工作的開(kāi)展提供了便捷的條件，這樣有助于工作效率的提高。
參 考 文 獻(xiàn)
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新形勢(shì)下如何加強(qiáng)法制宣傳教育工作，是擺在我們普法人面前的重要課題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)法制宣傳教育工作的理念、目的和方式等進(jìn)行了必要的審視與思考，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要。
一、法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想必須與時(shí)俱進(jìn)
全民普法二十多年來(lái)，人民法律素質(zhì)得到了很大提高，國(guó)家民主與法治進(jìn)程取得了巨大進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，必須確立與之相適應(yīng)的法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想，做到與時(shí)俱進(jìn)。一是樹(shù)立正確的普法觀念。普法工作是一項(xiàng)功在千秋，利在當(dāng)代的偉大事業(yè)，其長(zhǎng)期性、艱巨性和漸進(jìn)性是不言面喻的，尤其是我們這樣長(zhǎng)期浸透在封建歷史長(zhǎng)河中的國(guó)家，更是如此。要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)、吃苦耐勞、默默無(wú)聞、堅(jiān)忍不拔的思想，克服一切可能的急功近利和悲觀情緒，把功夫下在對(duì)廣大群眾的潛移默化和潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲上。二是樹(shù)立科學(xué)的普法理念。要從側(cè)重普及(來(lái)源：文秘站 ）法律知識(shí)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)公民的法律意識(shí)、法治精神和法律信仰上來(lái)；要從側(cè)重履行法律義務(wù)方面教育，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)公民積極的法律意識(shí)上來(lái)，尤其是要用現(xiàn)代法治理念教育引導(dǎo)公民的權(quán)利意識(shí)和義務(wù)觀念；要從側(cè)重法制教育的普及率，轉(zhuǎn)到強(qiáng)化公民自覺(jué)自愿參加法治實(shí)踐活動(dòng)上來(lái)。
二、法制宣傳教育工作形式必須不斷創(chuàng)新
法制宣傳教育工作的規(guī)律要求我們必須將普法活動(dòng)有機(jī)地融入到公眾物質(zhì)生活和精神生活之中，使普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系，因此，我們必須突破慣性思維，進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣傳教育的形式，尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文藝的創(chuàng)作和演出。充分挖掘城市街道、社區(qū)民間文化資源，鼓勵(lì)支持群眾自編、自導(dǎo)、自演各具特色的法制文藝節(jié)目，讓群眾在日常文化活動(dòng)中實(shí)實(shí)在在感受法律的存在。二是加強(qiáng)與現(xiàn)代媒體聯(lián)手。法制宣傳教育主管部門(mén)要全力利用影視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和廣告載體等資源，以法制主題詞句、動(dòng)漫圖片等形式開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，還可以嘗試市場(chǎng)化運(yùn)做的方式，組建法制文化藝術(shù)傳媒公司，編寫(xiě)拍攝播出法制文化藝術(shù)影視作品和組織舞臺(tái)演出活動(dòng)，編導(dǎo)有關(guān)法律與政治、法律與民生、法律與文化、法制史與社會(huì)發(fā)展等專題電視記錄片，著力解決法制文化節(jié)的社會(huì)性、參與性。好的影視作品既可以產(chǎn)生社會(huì)效益，也可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，有了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，就可以使法制文化藝術(shù)的創(chuàng)作活動(dòng)產(chǎn)生良性循環(huán)，就可以產(chǎn)生更多的有影響力的法制藝術(shù)影視作品。
“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文:法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系及作用
普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與社會(huì)發(fā)展是否存在著一個(gè)關(guān)聯(lián)關(guān)系呢？做好法制宣傳教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一個(gè)什么樣的作用呢？找出它們之間的關(guān)系，找出它們之間的影響，對(duì)我們科學(xué)地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用，所以我們有必要對(duì)之進(jìn)行研究，這一點(diǎn)正是本文的指導(dǎo)思想。
首先，我們知道一個(gè)社會(huì)的法律制度是該社會(huì)的上層建筑，是其經(jīng)濟(jì)等的集中反映，并為其服務(wù)；那么該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)等是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是決定該社會(huì)上層建筑的基礎(chǔ)；這是經(jīng)典作家的經(jīng)典理論，根據(jù)這一經(jīng)典理論，社會(huì)的上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一對(duì)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務(wù)的，所以這種行為也是社會(huì)的上層建筑的范圍；社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)本身的發(fā)展都是社會(huì)的實(shí)體內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范圍；所以我們可以根據(jù)經(jīng)典作家的理論知道，法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。但是在我們國(guó)家，由于我們是社會(huì)主義國(guó)家，作為上層建筑的法律制度和產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說(shuō)兩者的價(jià)值取向是同構(gòu)同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會(huì)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用；反過(guò)來(lái)也一樣，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展越是發(fā)展的好對(duì)我們的法律制度走向完善就越會(huì)提供更加有力的基礎(chǔ)性保障；當(dāng)然有了更加有力的基礎(chǔ)性保障，法律制度的宣傳教育也就會(huì)更有物質(zhì)基礎(chǔ)，也就會(huì)做得更好；所以我們可以得出結(jié)論：法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關(guān)系，它們之間具有相互促進(jìn)的作用。所以我們應(yīng)當(dāng)明白做好法制的宣傳教育雖然相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種務(wù)虛性的工作，但它同樣重要，也是對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種促進(jìn)；同樣道理，做好社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)不斷地完善社會(huì)的上層建筑是一種物質(zhì)前提，兩者都很必要，都很重要。
我們認(rèn)為，法制的宣傳教育是法律制度落實(shí)執(zhí)行的觀念實(shí)現(xiàn)途徑。也就是說(shuō)立法的目的，立法的內(nèi)容，只有向全社會(huì)廣泛地宣傳和教育，才會(huì)在全社會(huì)中產(chǎn)生對(duì)該法的了解，知曉，才會(huì)在人們的觀念中樹(shù)立起該法的觀念，才會(huì)在人們的意識(shí)中以之為規(guī)范，從而去自覺(jué)自為的規(guī)范自己的行為。這個(gè)過(guò)程我們看到它其實(shí)就是法的執(zhí)行和落實(shí)的一個(gè)觀念上的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。當(dāng)然法律一旦經(jīng)過(guò)合法程序產(chǎn)生，并不以社會(huì)某些成員是否了解其內(nèi)容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內(nèi)容而對(duì)該成員不產(chǎn)生拘束力；但是我們是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來(lái)維護(hù)人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實(shí)現(xiàn)顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會(huì)形成良好的秩序，在觀念上實(shí)現(xiàn)為最高境界。法律在觀念上的實(shí)現(xiàn)，是在社會(huì)成員中形成自覺(jué)自為地守法，以良好的社會(huì)秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實(shí)現(xiàn)法制觀念實(shí)現(xiàn)的有效途徑和手段；社會(huì)更多成員自覺(jué)自為的守法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在積極因素；社會(huì)更多成員的自覺(jué)自為的守法以形成良好的社會(huì)秩序是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的一種環(huán)境動(dòng)力，具有積極的意義。比如，我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動(dòng)性的執(zhí)法，也就是當(dāng)行政相對(duì)人的違法行為產(chǎn)生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來(lái)源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現(xiàn)象，為什么呢？就是這些行政相對(duì)人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺(jué)自為的守法意識(shí)，從而沒(méi)有內(nèi)在的拘束力，當(dāng)然也不排除某些行政相對(duì)人根本就不知道相關(guān)法律的內(nèi)容，當(dāng)然也就不知道他們行為的社會(huì)危害性，所以被動(dòng)執(zhí)法的結(jié)果是：同樣的違法行為屢禁不止，執(zhí)法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系，對(duì)象多，領(lǐng)域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對(duì)象能夠自覺(jué)自為的去守法，那么社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展都會(huì)大有改觀的。
法制的宣傳教育是強(qiáng)化社會(huì)法制環(huán)境的有效手段，依法治國(guó)不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會(huì)形成濃厚的法制環(huán)境；因?yàn)椴还苁菆?zhí)法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動(dòng)性；但是全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境后，這種環(huán)境本身就是一種力量，對(duì)社會(huì)成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時(shí)，不僅使社會(huì)成員樹(shù)立起法制意識(shí)，還會(huì)在這種宣傳教育的過(guò)程中進(jìn)一步強(qiáng)化人們的法制意識(shí)，就會(huì)在全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中人們的言行就會(huì)受到環(huán)境的制約，同時(shí)這種環(huán)境的強(qiáng)化還會(huì)推動(dòng)社會(huì)的法治進(jìn)程，這對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種推動(dòng)力量。我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有一個(gè)很好的法制環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)良好的法律制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效有序地運(yùn)行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的需要。
大家下午好！
全國(guó)藝術(shù)院校院（校）長(zhǎng)高峰論壇在經(jīng)過(guò)連續(xù)六屆的成功舉辦后，今天又以分論壇的形式移師杭州，并且得到了在座各位專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。在此，我代表中國(guó)文化傳媒集團(tuán)，向前來(lái)參加論壇的仲呈祥先生、董長(zhǎng)俠先生、陳汗青先生，以及各位院校長(zhǎng)和各位朋友們、同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
去年，我和在座的各位一同參加了第六屆“全國(guó)藝術(shù)院校院（校）長(zhǎng)高峰論壇”，給我留下了非常深刻而難忘的印象。作為當(dāng)代有作為的藝術(shù)家，應(yīng)該有一種歷史的責(zé)任感和使命感，應(yīng)該敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。我們的藝術(shù)家要用眼睛去觀察，用筆去書(shū)寫(xiě)、記錄，給歷史、給后人留下寶貴的精神和文化財(cái)富。我們的作品，無(wú)論水平高低，應(yīng)是對(duì)生動(dòng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的記錄，它的價(jià)值就在這里。百年以后，我們?cè)谘芯窟@些作品時(shí)，就能夠從中得到一些啟示，能夠?qū)Ξ?dāng)時(shí)所處歷史的政治、經(jīng)濟(jì)、文化有所體悟。這是我們對(duì)歷史的貢獻(xiàn)。歷史上有影響的文學(xué)作品，同樣都是對(duì)當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的深刻記錄，這是文學(xué)作品的價(jià)值所在。我們的藝術(shù)工作者、文化工作者為什么要“三貼近”？為什么要進(jìn)行“走轉(zhuǎn)改”？就是要讓我們的文化藝術(shù)工作者深入的體驗(yàn)生活，反映鮮活的內(nèi)容，這些鮮活的內(nèi)容正是人民群眾平凡的生活的凝練和積累。我們可以從中吸收營(yíng)養(yǎng)，成為我們創(chuàng)作的源泉。所以，作為一個(gè)藝術(shù)工作者和文化工作者，就要善于觀察，善于總結(jié)，善于提煉，用我們的筆，用我們的眼進(jìn)行剖析、提升，來(lái)反映社會(huì)。我們這個(gè)論壇、包括杭州發(fā)展基地，就是要給各位藝術(shù)家搭建一個(gè)平臺(tái)，給大家營(yíng)造一個(gè)寬松的、和諧的、融洽的、開(kāi)放的氛圍，讓大家的思想和意識(shí)無(wú)限奔馳，給大家一個(gè)廣闊的空間，激發(fā)藝術(shù)家們的創(chuàng)作靈感，為社會(huì)、為人類留下寶貴的財(cái)富。正常的文藝批評(píng)是允許的，正常的文藝批評(píng)是激發(fā)我們改進(jìn)和創(chuàng)作的基礎(chǔ)，激發(fā)著我們?nèi)绾紊钊肷?，反映最鮮活的生活當(dāng)中的精華，是幫助我們提高的一個(gè)重要手段。我們提供這樣一個(gè)環(huán)境，就是要吸引大家的參與，大家的參與就是對(duì)我們工作的最大支持。對(duì)我們藝術(shù)工作者來(lái)說(shuō)，責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)非常重要，我希望通過(guò)我們的基地，能夠有一大批傳世佳作，若干年以后，我們這里創(chuàng)作出的作品應(yīng)該是對(duì)國(guó)家、對(duì)杭州當(dāng)今政治、經(jīng)濟(jì)、文化的反映。希望我們的藝術(shù)家能夠利用好這個(gè)基地，成就藝術(shù)創(chuàng)作生涯中輝煌的一段。
黨的十六大特別是十七大以來(lái)，文化建設(shè)的地位和重要性不斷凸顯。從國(guó)家層面來(lái)看，文化建設(shè)逐漸成為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的基本國(guó)策，有利于文化蓬勃發(fā)展的宏觀環(huán)境不斷得到優(yōu)化和提升，文化建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重在逐年提高。從大眾層面來(lái)看，文化建設(shè)所取得的豐富而巨大的成就正在改變著我們的物質(zhì)生活和精神生活。眾所周知，被歷代文人譽(yù)為“人間天堂”的杭州，原本是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈中心城市之一，也是一座全球聞名的旅游城市，近幾年來(lái)，因?yàn)閾碛辛恕疤焯霉韫取薄皠?dòng)漫之都”等文化名片而享譽(yù)全國(guó)。杭州在文化建設(shè)上出奇制勝，成為國(guó)內(nèi)眾多城市學(xué)習(xí)效仿的對(duì)象。一踏進(jìn)這座城市，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里的老百姓對(duì)文化有著一種深厚的感情，衣食住行，無(wú)處不在。我想，這才是一座城市真正的魅力所在。如果用我們藝術(shù)家的眼光去觀察，可能會(huì)更加深刻。
文化建設(shè)也在影響著我們?cè)谧拿恳晃煌镜氖聵I(yè)。去年年初，在以仲呈祥先生為代表的一大批專家學(xué)者的長(zhǎng)期呼吁下，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審議通過(guò)了將藝術(shù)學(xué)科獨(dú)立為“藝術(shù)學(xué)門(mén)類”的決議，使原屬“文學(xué)門(mén)類”的藝術(shù)學(xué)科成為新的單獨(dú)的學(xué)科門(mén)類。這為藝術(shù)教育的發(fā)展提供了更加廣闊和美好的前景。而美術(shù)學(xué)科也由以往的二級(jí)學(xué)科提升為一級(jí)學(xué)科，美術(shù)教育發(fā)展的條件不斷完善和優(yōu)化。我們今天的論壇，正是在這種背景下舉辦的，其主要目的在于深入學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，支持文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)教育產(chǎn)學(xué)研融合以及公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要精神，總結(jié)交流全國(guó)藝術(shù)院校產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)藝術(shù)院校在國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。
關(guān)鍵詞： 信息社會(huì) 高校圖書(shū)館 快速閱讀法 宣傳推廣
信息社會(huì)知識(shí)爆炸，新知識(shí)、新技術(shù)、新成果層出不窮，各種文獻(xiàn)信息資料鋪天蓋地，令人目不暇接、無(wú)所適從。無(wú)論是在校學(xué)生還是廣大社會(huì)公民；無(wú)論是一般工人農(nóng)民還是知識(shí)分子，如何掌握和科學(xué)地運(yùn)用快速閱讀方法，用最少的時(shí)間高效率地閱讀獲取更多的信息，提高閱讀學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)能力，成為信息社會(huì)人們必須具備的一項(xiàng)基本技能。本文分析了高校圖書(shū)館宣傳推廣快速閱讀法的必要性，論述了快速閱讀法的主要特征與基本要求，研究提出了高校圖書(shū)館宣傳推廣快速閱讀法的途徑與方法。
一、宣傳推廣快速閱讀法的必要性
高校圖書(shū)館宣傳推廣快速閱讀法的必要性主要源于以下兩個(gè)方面：
一是現(xiàn)代信息社會(huì)的快速發(fā)展需要快速閱讀。隨著現(xiàn)代信息社會(huì)的快速發(fā)展，無(wú)論是一個(gè)人還是一個(gè)地區(qū)，無(wú)論是一個(gè)單位還是一個(gè)學(xué)科，所面對(duì)的文獻(xiàn)信息總量爆炸性地增加，現(xiàn)在的世界科技新成果正在以一年等于過(guò)去一百年的速度發(fā)展，而人們的閱讀時(shí)間是有限的，甚至隨著各類社會(huì)活動(dòng)的日益豐富，人們的閱讀時(shí)間不但不增，可能有所減少。要閱讀了解日益增長(zhǎng)的相關(guān)文獻(xiàn)信息，大幅度提高閱讀速度成為一條行之有效的路徑；只有學(xué)習(xí)掌握快速閱讀方法，才能在有限的時(shí)間內(nèi)及時(shí)獲取所需要的知識(shí)信息，適應(yīng)信息社會(huì)快速發(fā)展的需要。
二是目前高校廣大師生快速閱讀方法的缺陷。從老教師的情況看，他們有一套紙本圖書(shū)快速閱讀方法，但是，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)往往偏低，閱讀利用網(wǎng)絡(luò)信息資源的能力相對(duì)較弱，需要全面學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代快速閱讀方法，特別是網(wǎng)絡(luò)信息快速查閱方法。對(duì)于年輕的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們之中很多人的閱讀方法還停留在中小學(xué)階段，停留在對(duì)一小段課文的快速閱讀方法上，缺乏科學(xué)全面的快速閱讀大量文獻(xiàn)信息的方法與經(jīng)歷，更加需要快速閱讀方法的指導(dǎo)和應(yīng)用。因而，高校圖書(shū)館加強(qiáng)快速閱讀法宣傳推廣是十分必要的。
二、快速閱讀法的主要特征和基本要求
閱讀是一種閱讀者根據(jù)自己的已有信息、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所要閱讀的文獻(xiàn)信息進(jìn)行主動(dòng)預(yù)測(cè)、驗(yàn)證和確認(rèn)的復(fù)雜思維活動(dòng)過(guò)程?？焖匍喿x法是從大量的文字中迅速吸收有用信息的一種閱讀方法，區(qū)別于其他閱讀方法的最顯著的特征就是閱讀速度快，也就是力求用盡可能少的時(shí)間，閱讀獲取盡可能多的知識(shí)信息。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，閱讀者需要掌握和運(yùn)用好以下三大基本特征與要求：
第一，閱讀不要出聲，口舌也不要跟隨閱讀而變動(dòng)，也就是用眼用腦不用嘴。因?yàn)樵陂喿x實(shí)踐中發(fā)聲或者口舌跟隨閱讀動(dòng)作，會(huì)影響和降低閱讀速度，口舌跟隨閱讀而動(dòng)，閱讀速度再快也超不過(guò)說(shuō)話的速度。無(wú)聲閱讀可以排除閱讀中的潛語(yǔ)內(nèi)聽(tīng)現(xiàn)象，使理解材料的思維過(guò)程大大簡(jiǎn)化，加快閱讀速度。
第二，科學(xué)使用眼睛。盡力擴(kuò)大視讀廣角，盡可能地?cái)z入看一眼的語(yǔ)言文字范圍，把整句、整段甚至整頁(yè)的文字作為一個(gè)閱讀單位，避免回視，看完一遍全文后，再考慮是否重讀或細(xì)讀。也就是要不斷擴(kuò)大看一眼的視覺(jué)范圍，從幼兒園小學(xué)時(shí)期一個(gè)字詞一個(gè)字詞地讀、一句話一句話地讀，擴(kuò)大到整句、整段甚至整頁(yè)地讀。一目十行是對(duì)快速閱讀法最形象的概括，可以說(shuō)快速閱讀就是一目十行。
第三，善于信息篩選。閱讀是一種攝取抓住有用材料的思維活動(dòng)，要善于根據(jù)上文判定下文，大膽猜讀，閱讀時(shí)只選取主要有關(guān)信息供大腦編碼，盡量排除次要和無(wú)關(guān)的信息。瀏覽式閱讀、選擇式閱讀、目錄式閱讀等都是篩選信息的有效方法，快速閱讀時(shí)只關(guān)注與自己密切相關(guān)或自己需要的文字，忽略其他無(wú)關(guān)的文字。所以，快速閱讀法的選擇性比較強(qiáng)、淘汰率比較高。換句話說(shuō)，就是大幅度提高閱讀速度是以少選擇、多淘汰文字為代價(jià)的。
三、宣傳推廣快速閱讀法的途徑與方法
宣傳推廣快速閱讀法必須從高校圖書(shū)館實(shí)際出發(fā)，結(jié)合文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行。在宣傳推廣的途徑方面，我館充分利用圖書(shū)館現(xiàn)有的黑板報(bào)、宣傳欄、讀者QQ群、讀書(shū)學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、散發(fā)快速閱讀法宣傳材料等各種途徑，大力宣傳快速閱讀法，并積極開(kāi)展快速讀書(shū)競(jìng)賽、快速閱讀征文大賽等輔助活動(dòng)，加大宣傳推廣力度，效果明顯。在方法上與文獻(xiàn)信息類型和數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合，積極開(kāi)展不同文獻(xiàn)類型的快速閱讀活動(dòng)。
1.書(shū)目閱讀法
書(shū)目閱讀法是一種專門(mén)針對(duì)讀者借閱中外文圖書(shū)這一類文獻(xiàn)類型的快速閱讀方法，主要解決選擇閱讀什么圖書(shū)比較好的問(wèn)題。這種快速閱讀法主要包括查閱書(shū)目和翻閱目錄兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是指導(dǎo)讀者針對(duì)自己需要閱讀的圖書(shū)的書(shū)名、作者、類別等信息，檢索、瀏覽與之相關(guān)的書(shū)目，從眾多書(shū)目之中初選出一些需要進(jìn)一步瀏覽的圖書(shū)。二是瀏覽初選圖書(shū)目錄和內(nèi)容提要等信息，決定進(jìn)一步閱讀哪幾本書(shū)或重點(diǎn)閱讀其中哪幾個(gè)章節(jié)。這是一個(gè)由廣泛到具體、由一般了解到深入閱讀學(xué)習(xí)的過(guò)程，是一種挑選閱讀圖書(shū)、篩選閱讀內(nèi)容的閱讀法。相對(duì)于大量的文獻(xiàn)來(lái)說(shuō)，這樣的閱讀既快又準(zhǔn)，是圖書(shū)館應(yīng)該積極宣傳推廣的閱讀方法。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我館編制了一套主要課程參考書(shū)目，幫助廣大同學(xué)解決了第一步檢索瀏覽選擇圖書(shū)的問(wèn)題，同學(xué)們只要按照這一參考書(shū)目，從中挑選出更加適合自己的圖書(shū)進(jìn)行閱讀即可。
2.報(bào)刊瀏覽法
報(bào)刊閱讀法是一種專門(mén)針對(duì)閱讀中外文報(bào)紙和期刊這兩種文獻(xiàn)類型的快速閱讀方法，主要解決瀏覽新聞報(bào)道，廣泛了解政治、科技、文化信息的問(wèn)題。對(duì)于報(bào)紙來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館的各種報(bào)紙都擺放在報(bào)架上，一目了然。讀者只要找到自己?？椿蛐枰喿x的報(bào)紙，逐版翻閱、瀏覽標(biāo)題就可以了解到自己關(guān)注的消息。對(duì)于期刊來(lái)說(shuō)，讀者可以根據(jù)期刊排架情況或?yàn)g覽本館期刊目錄，解決所需的期刊的問(wèn)題，找到所需期刊，瀏覽期刊目錄，選擇閱讀相關(guān)文獻(xiàn)即可達(dá)到快速瀏覽相關(guān)信息之目的。如果需要詳細(xì)閱讀相關(guān)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，則可以通過(guò)以下科技論文閱讀法來(lái)加深閱讀理解。
3.科技論文閱讀法
科技論文閱讀法就是根據(jù)科技論文的結(jié)構(gòu)，采取不同的閱讀方式來(lái)快速閱讀的方法，其主要特點(diǎn)是全面瀏覽、分清主次、把握重點(diǎn)、提高閱讀速度?？萍颊撐陌}名、關(guān)鍵詞、作者及工作單位、文摘、正文、參考文獻(xiàn)等幾個(gè)主要部分，正文又由序言、材料、方法、實(shí)驗(yàn)研究情況、結(jié)論、有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題等部分組成。閱讀科技論文時(shí)，只要掃一眼十幾個(gè)字的題名和3-5個(gè)關(guān)鍵詞，就可以了解論文的主題；只要瀏覽一遍二三百字的文摘，就可以了解文章的主要內(nèi)容；之后對(duì)結(jié)論或哪個(gè)問(wèn)題不清楚，可以重點(diǎn)看看結(jié)論部分或相關(guān)部分，從而避免花大量的時(shí)間來(lái)閱讀冗長(zhǎng)的全文，提高閱讀速度。對(duì)于平時(shí)閱讀科技論文較少的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，引導(dǎo)幫助他們掌握這種方法十分必要。
4.學(xué)位論文閱讀法
在高校，無(wú)論是大學(xué)生還是研究生，都需要撰寫(xiě)畢業(yè)論文或提交畢業(yè)設(shè)計(jì)，閱讀參考相關(guān)的學(xué)位論文是撰寫(xiě)畢業(yè)論文的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因而幫助他們掌握學(xué)位論文閱讀法，從而快速閱讀參考相關(guān)學(xué)位論文十分必要。學(xué)位論文內(nèi)容豐富、文字較多，閱讀時(shí)，一般不要從頭到尾地閱讀全文，要注意根據(jù)學(xué)位論文的結(jié)構(gòu)來(lái)采取選擇性閱讀，這樣能節(jié)省閱讀時(shí)間，提高閱讀效率。具體來(lái)說(shuō)，一是要注意選擇權(quán)威研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀導(dǎo)師指導(dǎo)的研究生學(xué)位論文，只要注意瀏覽學(xué)位論文的封面或研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和導(dǎo)師姓名、職稱等有關(guān)信息就可以進(jìn)行選擇。二是選擇與之內(nèi)容密切相關(guān)的學(xué)位論文，主要通過(guò)瀏覽題名、關(guān)鍵詞、文摘進(jìn)行選擇。三是選擇需要詳細(xì)閱讀的內(nèi)容，可以通過(guò)閱讀論文目錄實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槟夸浭侨母鱾€(gè)部分的提綱。學(xué)位論文正文一般由問(wèn)題的提出、現(xiàn)狀分析、研究目的與方法、試驗(yàn)或研究結(jié)果、有待于研究解決的問(wèn)題、附錄、參考文獻(xiàn)、致謝等部分組成。問(wèn)題的提出一般是對(duì)該問(wèn)題產(chǎn)生發(fā)展歷史的概括，對(duì)于了解發(fā)展歷史很有參考價(jià)值；現(xiàn)狀分析部分是對(duì)前人研究現(xiàn)狀的綜述，對(duì)于了解現(xiàn)狀很有必要；研究方法，對(duì)于解決相似的問(wèn)題極具借鑒意義；有待于研究解決的問(wèn)題部分就是后人進(jìn)一步深入研究的方向或目標(biāo)。
5.專題檢索閱讀法
專題檢索閱讀法是一種先利用數(shù)據(jù)庫(kù)全面檢索相關(guān)文獻(xiàn)，再篩選密切相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行閱讀的方法，又叫檢索篩選閱讀法，是一種全面性要求較高的閱讀方法。全面性高主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)文獻(xiàn)信息的類型要求全面，不僅僅局限于某一種文獻(xiàn)類型，而是既需要報(bào)刊文章、學(xué)位論文，又需要科技成果、專利等各種類型的文獻(xiàn)。在這種情況下，先全面檢索，再篩選所需文獻(xiàn)閱讀的專題檢索閱讀法就成了更好的閱讀方法。二是對(duì)文獻(xiàn)查全率要求高，要求盡量減少或避免遺漏相關(guān)文獻(xiàn)，往往是課題申報(bào)或成果鑒定所必需的，必須依靠數(shù)據(jù)庫(kù)全面檢索來(lái)完成。先全面檢索，獲取所有的文獻(xiàn)信息，再在其中有選擇性地進(jìn)行閱讀，既能滿足全面性要求，又能節(jié)省閱讀時(shí)間。該閱讀方法結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)利用培訓(xùn)、推介進(jìn)行效果更好。
以上閱讀方法都是以快速閱讀為目的的，主要解決全面選擇文獻(xiàn)、了解相關(guān)信息類的問(wèn)題。當(dāng)選擇好相關(guān)文獻(xiàn)需要詳細(xì)閱讀時(shí)，則需要借助于精細(xì)閱讀等方法進(jìn)一步加深閱讀理解。閱讀是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程，需要多種閱讀方法并用才能取得最佳效果，依靠一種閱讀方法很難達(dá)到既快速又準(zhǔn)確閱讀目的。
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