時(shí)間：2022-11-12 22:26:08
序論：在您撰寫(xiě)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
在世界經(jīng)濟(jì)中,國(guó)際直接投資是最能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化概念的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式之一,且與國(guó)際貿(mào)易有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快,從總體上看,國(guó)際對(duì)外直接投資與國(guó)際貿(mào)易相互作用、相互促進(jìn),都在大幅度增加和日益擴(kuò)大。但具體而言,在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,一國(guó)的對(duì)外直接投資與國(guó)際貿(mào)易究竟存在著何種關(guān)系,是具有互補(bǔ)性還是具有替代性?對(duì)外直接投資是促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展還是相反?在加入WTO之后,我國(guó)政府和企業(yè)如何充分利用WTO的規(guī)則,在對(duì)外直接投資中促進(jìn)貿(mào)易出口的增長(zhǎng),本文試圖對(duì)這些問(wèn)題做一分析。
一、國(guó)際直接投資與貿(mào)易的理論解析
影響國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的因素有許多,從理論上講,僅就國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際直接投資的關(guān)系而言,直接投資究竟是構(gòu)成對(duì)貿(mào)易的替代,還是產(chǎn)生了對(duì)貿(mào)易的創(chuàng)造,這主要取決于國(guó)際直接投資的類型。
按照小島清對(duì)外直接投資的理論,從一國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)分析,國(guó)際直接投資可分為三種類型:①(1)自然資源導(dǎo)向型投資。在東道國(guó)尋求某種自然資源既是為了滿足母國(guó)本國(guó)的需要,也可以向其他國(guó)家出口。因此,資源導(dǎo)向型的投資不僅擴(kuò)大了母國(guó)自然資源的生產(chǎn)規(guī)模,而且也促進(jìn)了母國(guó)與東道國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展,甚至還擴(kuò)大了與其他國(guó)家之間的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。(2)市場(chǎng)導(dǎo)向型投資。如細(xì)分起來(lái)還可以分為突破貿(mào)易壁壘型投資和占領(lǐng)市場(chǎng)型投資。因此,在這種類型中,國(guó)際直接投資與國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)系比較復(fù)雜。如:跨國(guó)公司在東道國(guó)投資后的初始階段,因各種需求的存在,貿(mào)易是創(chuàng)造性的;當(dāng)投資和生產(chǎn)形成一定規(guī)模時(shí)“,就地生產(chǎn),就地銷售”的結(jié)果勢(shì)必會(huì)減少貿(mào)易的往來(lái),因而具有貿(mào)易替代效應(yīng)。但如果是突破貿(mào)易壁壘型投資,也許這種投資對(duì)貿(mào)易的間接促進(jìn)會(huì)使貿(mào)易的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。但全面地分析,即使是前面所述的替代貿(mào)易時(shí),在東道國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)導(dǎo)向型投資也可能會(huì)帶來(lái)服務(wù)貿(mào)易方面新的需求。(3)生產(chǎn)要素導(dǎo)向型投資。這主要是指在東道國(guó)尋求低成本勞動(dòng)力的投資。這種類型的投資,因國(guó)家之間比較優(yōu)勢(shì)而形成的國(guó)際分工,在初始乃至相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)階段中無(wú)疑是加大了貿(mào)易的發(fā)展,如發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家投資而進(jìn)行的加工貿(mào)易。但因比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)的,這種投資與貿(mào)易的關(guān)系也要視具體情況而進(jìn)行具體分析。
在理論上闡述對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)貿(mào)易的替代關(guān)系的還有佛農(nóng)(Vernon.R),他在其著名的產(chǎn)品周期理論中,通過(guò)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的創(chuàng)新、模仿和擴(kuò)散的動(dòng)態(tài)分析,闡述了母國(guó)的出口與對(duì)外直接投資的關(guān)系。在新產(chǎn)品的第一階段,產(chǎn)品在技術(shù)創(chuàng)新國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、銷售主要以滿足國(guó)內(nèi)需要為主(也存在向收入水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較接近的其他國(guó)家出口的可能性);但是,隨著技術(shù)的成熟化,同時(shí)又面對(duì)其他國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),降低產(chǎn)品成本成為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)維持其海外市場(chǎng)占有率的必然要求,這時(shí)便出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的對(duì)外直接投資。佛農(nóng)認(rèn)為,一般地這種對(duì)外直接投資不會(huì)產(chǎn)生對(duì)母國(guó)出口的替代效應(yīng)。但是,如果這種投資發(fā)生得過(guò)早,就有可能替代母國(guó)的出口。在技術(shù)進(jìn)步日益加快的情況下,隨著跨國(guó)公司國(guó)際化程度的提高,新產(chǎn)品的生命周期不斷縮短,對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)出口貿(mào)易的替代影響將越來(lái)越明顯。①總之,對(duì)外直接投資與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系即存在互補(bǔ)性,也具有相互替代性,這要根據(jù)母國(guó)(或跨國(guó)公司)投資的動(dòng)機(jī)、類型和發(fā)展階段而定。
二、國(guó)際直接投資與貿(mào)易的實(shí)證檢驗(yàn)
當(dāng)我們從實(shí)證分析的角度再來(lái)看對(duì)外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系時(shí),會(huì)發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面存在一些異同。因此,在下面的分析中,我們將對(duì)這兩類國(guó)家分別進(jìn)行研究。
(一)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系
國(guó)外一些學(xué)者將對(duì)外直接投資與某些產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出口聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行了實(shí)證研究。如,伯格斯坦(Bergsten.C.F.)認(rèn)為,在美國(guó)不同的對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)中,那些對(duì)外直接投資程度較低的產(chǎn)業(yè),其出口水平也較低;隨著對(duì)外直接投資水平的提高,出口規(guī)模也相應(yīng)上升;但是當(dāng)對(duì)外直接投資超過(guò)一定規(guī)模后,追加的對(duì)外直接投資對(duì)出口的促進(jìn)效應(yīng)就逐漸消失了。因此,對(duì)外直接投資與出口貿(mào)易之間既是互補(bǔ)關(guān)系也是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。隨著跨國(guó)公司國(guó)際化程度的提高,其對(duì)外直接投資與出口的競(jìng)爭(zhēng)(替代)也將不斷加劇,因而海外子公司的生產(chǎn)將逐漸替代美國(guó)的出口。②同時(shí),學(xué)者們也有相反的發(fā)現(xiàn),利普賽(Lipsey.R.E.)和威斯(Weiss.M.Y.)的研究表明:無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)上,美國(guó)的出口與美國(guó)海外子公司銷售額都是高度正相關(guān)的,而且美國(guó)海外子公司的生產(chǎn)銷售都部分替代了美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)伙伴中的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的出口③。
(二)發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系
發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資,除去個(gè)別的現(xiàn)象,較大規(guī)模的起步應(yīng)從20世紀(jì)60年代算起,拉丁美洲的阿根廷、巴西、墨西哥和委內(nèi)瑞拉,亞洲的印度、韓國(guó)、新加坡、菲律賓和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都是從那時(shí)起陸續(xù)向國(guó)外或境外進(jìn)行直接投資的。20世紀(jì)70年代后期,中東石油輸出國(guó)組織一些成員的投資方式也從貸款轉(zhuǎn)向間接投資,再由間接投資轉(zhuǎn)向直接投資。④發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資雖起步較晚,但發(fā)展速度較快,而且由原來(lái)主要投資于鄰近的國(guó)家和地區(qū),逐步轉(zhuǎn)向向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行直接投資。
伴隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,發(fā)展中國(guó)家企業(yè)進(jìn)入世界級(jí)大企業(yè)的數(shù)量也在逐漸增加。1997年,發(fā)展中國(guó)家企業(yè)進(jìn)入“全球500強(qiáng)”的僅有22家,平均營(yíng)業(yè)收益率為3.6%;而2000年入圍企業(yè)增加到33家,平均營(yíng)業(yè)收益率提高到5.2%,且高于“全球500強(qiáng)”4.7%的平均收益率①發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的健康發(fā)展對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)也有其特點(diǎn)。首先,小規(guī)模和特殊商品是發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)。由于發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司大多數(shù)屬勞動(dòng)密集型的小規(guī)模生產(chǎn),資本勞動(dòng)比率比發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司低許多,發(fā)展中國(guó)家東道國(guó)更愿意接受勞動(dòng)密集型高的項(xiàng)目投資。即使是進(jìn)行規(guī)模較大的生產(chǎn)性投資項(xiàng)目,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,作為母國(guó)的發(fā)展中國(guó)家也占據(jù)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),這種生產(chǎn)性投資也將給母國(guó)帶來(lái)原料、設(shè)備的出口增加,因而具有很強(qiáng)的投資與貿(mào)易互補(bǔ)性。其次,發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資一般側(cè)重于擴(kuò)大出口的市場(chǎng)銷售戰(zhàn)略。無(wú)論是為保護(hù)原有的出口市場(chǎng),或是開(kāi)辟新的市場(chǎng),還是避開(kāi)貿(mào)易壁壘,發(fā)展中國(guó)家多采取各種方式保障出口,在達(dá)到一定實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)積累后,逐步再向全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)展。
考察韓國(guó)的經(jīng)濟(jì),其迅速發(fā)展得益于通過(guò)出口把國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)緊密連接的結(jié)果,從而使國(guó)際市場(chǎng)容量的不斷增大,并對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著越來(lái)越重要的作用。從1991年韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合會(huì)的一份《韓國(guó)制造業(yè)的國(guó)本外投資經(jīng)營(yíng)成果調(diào)查表》②中,我們看到韓國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)總的來(lái)講與貿(mào)易聯(lián)系較多,所占比重也較大。如開(kāi)拓市場(chǎng)與回避進(jìn)口限制兩項(xiàng)都與貿(mào)易緊密相連,其之和所占比重在韓國(guó)整個(gè)對(duì)外直接投資動(dòng)機(jī)中達(dá)到35.7%。當(dāng)然,從表中還可以看出,韓國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)因區(qū)域不同而有所差異。在北美洲和歐洲地區(qū),開(kāi)拓市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)比重最高,占到29.3%,比其他動(dòng)機(jī)的比重平均高出10個(gè)百分點(diǎn),這是為適應(yīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域化經(jīng)濟(jì)和確保新產(chǎn)品市場(chǎng)的結(jié)果;在拉丁美洲、大洋州地區(qū),最高比重的動(dòng)機(jī)為回避進(jìn)口限制,占27.3%,也比其他動(dòng)機(jī)高出10.4個(gè)百分點(diǎn),這說(shuō)明韓國(guó)對(duì)外直接投資在此兩個(gè)地區(qū)對(duì)貿(mào)易壁壘的突破動(dòng)機(jī)占據(jù)很重要的地位。
但具體到韓國(guó)對(duì)外直接投資的行業(yè),還有更進(jìn)一步的動(dòng)因分析。如李宏格(音譯)(Lee,Honggue)對(duì)韓國(guó)電器行業(yè)的研究。③電器是韓國(guó)最重要的制造業(yè)部門(mén),在20世紀(jì)90年代初韓國(guó)就已成為世界第五大電器生產(chǎn)國(guó)。李宏格指出,韓國(guó)電器行業(yè)在1989年的對(duì)外直接投資額比1979年增長(zhǎng)了85%,顯示出韓國(guó)在該行業(yè)的對(duì)外直接投資于20世紀(jì)80年代末達(dá)到了頂峰———盡管與韓國(guó)電器產(chǎn)品的出口相比其投資的規(guī)模是非常有限的:1976-1992年間電器行業(yè)對(duì)外直接投資為5億美元,而1992年電器產(chǎn)品的出口額卻高達(dá)161億美元。李宏格分析,韓國(guó)電器行業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資的動(dòng)因主要表現(xiàn)為維持和擴(kuò)大出口的需要,即通過(guò)對(duì)外直接投資提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。那么,這種對(duì)外直接投資的壓力主要來(lái)自兩個(gè)方面:一方面,是韓國(guó)本身國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本不斷上升所造成的壓力,迫使電器行業(yè)利用對(duì)外直接投資,在國(guó)外尋求廉價(jià)勞動(dòng)力以降低生產(chǎn)成本(主要是在亞洲地區(qū));另一方面,則是來(lái)自歐美國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的壓力,在韓國(guó)擴(kuò)大對(duì)歐美出口的同時(shí),其電器產(chǎn)品也已成為反傾銷的對(duì)象———這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)在加入WTO之后,重新審視海外投資與貿(mào)易的關(guān)系時(shí),具有一定的借鑒意義。
綜上所述,盡管發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的動(dòng)因有所不同,但總的趨勢(shì)是積極的,對(duì)外直接投資有利于一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易乃至國(guó)際貿(mào)易;由于對(duì)外直接投資與貿(mào)易的互補(bǔ)關(guān)系和替代關(guān)系在不同的發(fā)展階段表現(xiàn)不一,所以對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)出口的影響具有動(dòng)態(tài)效應(yīng);在經(jīng)濟(jì)全球化的今日世界,對(duì)外直接投資已不僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的“專利”,它對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講同樣是必不可少的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式。
三、中國(guó)海外投資發(fā)展與貿(mào)易的關(guān)系
為了論述的方便與國(guó)土概念上的準(zhǔn)確,我們把以下涉及的中國(guó)對(duì)外直接投資稱為“海外投資”。
(一)中國(guó)海外投資的發(fā)展與現(xiàn)狀
中國(guó)海外投資的發(fā)展,比較準(zhǔn)確的提法應(yīng)該從1949年算起。但因那個(gè)時(shí)期的海外分支機(jī)構(gòu)都是一些貿(mào)易企業(yè),規(guī)模又非常小,一般不在我們的討論之內(nèi)。從1978年的改革開(kāi)放至今,中國(guó)海外投資的步伐越來(lái)越大。截至2001年年底,經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的企業(yè)就達(dá)6610家,中方海外投資總額已達(dá)83.5731億美元,遍布全球153個(gè)國(guó)家和地區(qū)①。
1.中國(guó)海外投資的區(qū)域分布。中國(guó)海外投資在全球的區(qū)域分布正逐步由集中化向多元化方向發(fā)展。但目前從投資的額度來(lái)看,集中化的表現(xiàn)還依然存在。截至2001年底,中國(guó)海外投資企業(yè)數(shù)量在全球主要63個(gè)國(guó)家和地區(qū)的分布見(jiàn)表1。從基本格局看,發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)(亞洲、非洲和拉丁美洲)占28.99%,發(fā)達(dá)國(guó)家(歐洲、大洋州和北美)占27.99%,加上中國(guó)港澳地區(qū)33.46%的分布,大致呈現(xiàn)出各占1/3的態(tài)勢(shì),可以說(shuō)是一個(gè)多元化的分布。具體的投資額度和比重見(jiàn)表1。
通過(guò)以國(guó)家和地區(qū)分布的形式進(jìn)一步對(duì)投資額排序,我們就可以看到中國(guó)海外投資分布的集中化:即地緣優(yōu)勢(shì)和人緣優(yōu)勢(shì)使相鄰國(guó)家(地區(qū))和海外華僑聚集的國(guó)家(地區(qū))成為中國(guó)海外投資的集中區(qū)域。至于在拉美地區(qū)和非洲投資額分布得較高,一般為投資行業(yè)的原因所致,這將在下面進(jìn)一步闡述。
2.中國(guó)海外投資的行業(yè)分布。中國(guó)海外投資是從貿(mào)易
型企業(yè)起步的。這些貿(mào)易型企業(yè)開(kāi)始在海外做的商業(yè)性工作是為對(duì)外貿(mào)易企業(yè)提供信息、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和客戶聯(lián)系服務(wù)的。20世紀(jì)90年代以后,在中國(guó)政府有關(guān)政策的引導(dǎo)下,生產(chǎn)加工型企業(yè)有所增加。但總的來(lái)看,服務(wù)貿(mào)易型的投資行業(yè)特點(diǎn)仍十分突出。根據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計(jì),截至1999年,中國(guó)海外投資中服務(wù)貿(mào)易型企業(yè),無(wú)論從企業(yè)數(shù)量上還是在投資額度上仍占絕大多數(shù);生產(chǎn)加工型企業(yè)雖然在企業(yè)數(shù)量上增加較快,但在投資額度上還處于較小規(guī)模;而資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)在投資額度上比生產(chǎn)加工型企業(yè)還要大些。詳見(jiàn)表2。
一般地,中國(guó)海外投資在發(fā)達(dá)國(guó)家的多為服務(wù)貿(mào)易型和研究開(kāi)發(fā)型,即非生產(chǎn)性項(xiàng)目。服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的運(yùn)作主要是為了服務(wù)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口,以促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品的出口;在海外投資于研究開(kāi)發(fā)型企業(yè)則是為了更有利地接近發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的先進(jìn)技術(shù),以提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的投資則大多為資源開(kāi)發(fā)型和生產(chǎn)加工型,即非貿(mào)易性項(xiàng)目。資源開(kāi)發(fā)型的投資,主要是為了獲取國(guó)外開(kāi)采條件較好或儲(chǔ)量、品位較高的石油、礦產(chǎn)、林業(yè)、漁業(yè)等資源,以滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;生產(chǎn)加工型投資,主要為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)長(zhǎng)線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或發(fā)揮中國(guó)在技術(shù)、管理上的比較優(yōu)勢(shì)以占領(lǐng)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng),同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)材料、設(shè)備、零配件的出口。因此,這也是生產(chǎn)加工型的投資大多集中在非洲、拉美和東南亞地區(qū)的主要原因。
(二)中國(guó)海外投資與貿(mào)易的互動(dòng)
1.中國(guó)進(jìn)行海外投資的動(dòng)因。從外部條件上看,經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)的全球體系成為必然。中國(guó)既然已經(jīng)實(shí)行了“引進(jìn)來(lái)”的改革開(kāi)放,也必然要實(shí)施“走出去”的對(duì)外開(kāi)放,以充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”,實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)和人力等生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng),提升國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
從中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求上看“,走出去”到海外投資不僅是政府的政策號(hào)召,更主要的是國(guó)內(nèi)企業(yè)自身發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)和內(nèi)在要求。如前所述,一國(guó)的對(duì)外直接投資有許多動(dòng)因,具體而言,中國(guó)海外投資的動(dòng)因主要有如下五點(diǎn):(1)尋求資源開(kāi)發(fā)。中國(guó)雖地大物博,但人均資源占有率很低。在進(jìn)入21世紀(jì)中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,資源短缺對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將是一個(gè)嚴(yán)重的制約。其中,開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)放在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重要戰(zhàn)略意義的對(duì)外能源投資,即對(duì)石油、天然氣的開(kāi)采;此外,還有一般性資源(如:黑色和有色金屬礦產(chǎn)資源、樹(shù)林資源等)的開(kāi)發(fā)。在海外投資開(kāi)發(fā)資源,主要是為了保障我國(guó)資源長(zhǎng)期、有效和穩(wěn)定的供應(yīng)。(2)擴(kuò)大出口貿(mào)易。無(wú)論是從中國(guó)政府政策的角度,還是從企業(yè)投資的角度,利用對(duì)外直接投資帶動(dòng)材料、機(jī)器設(shè)備、零部件的出口,甚至帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的出口,都是目前進(jìn)行對(duì)外投資最多的動(dòng)機(jī)。在政府定的有關(guān)海外投資政策中,著眼點(diǎn)基本上都是擴(kuò)大出口,是與對(duì)外直接投資有關(guān)的貿(mào)易措施;綜合對(duì)中國(guó)海外投資企業(yè)的動(dòng)機(jī)調(diào)查,擴(kuò)大出口也占了相當(dāng)大的比重。①(3)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。在中國(guó)國(guó)內(nèi)需求不足以及同類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,積極開(kāi)拓新的國(guó)外市場(chǎng)是企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力所致,也是企業(yè)對(duì)外直接投資的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。這與理論上闡述的發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)之一———尋求市場(chǎng)型是相同的。(4)規(guī)避貿(mào)易壁壘。從對(duì)外直接投資的理論上講,規(guī)避貿(mào)易壁壘或突破貿(mào)易壁壘都是尋求市場(chǎng)型的種動(dòng)機(jī)。由于我國(guó)現(xiàn)已加入WTO,關(guān)稅逐步下調(diào)后,規(guī)避各種貿(mào)易壁壘已成為擴(kuò)大出口和占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)的一個(gè)重要手段。特別是近年來(lái),出口配額限制、對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷等情況越來(lái)越嚴(yán)重,因此利用海外投資建廠生產(chǎn)可謂是突破貿(mào)易壁壘的一個(gè)有效方式,也是對(duì)特殊貿(mào)易限制的一個(gè)反應(yīng)。(5)獲取高新技術(shù)。在海外投資是中國(guó)企業(yè)獲取高新技術(shù)的一條重要途徑。中國(guó)的一些航天、航空、電子、生物化學(xué)和機(jī)械業(yè)的大型企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)對(duì)外直接投資的渠道學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。少數(shù)中國(guó)企業(yè)還在國(guó)外投資建立了研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),用最近的距離、最快的時(shí)間學(xué)習(xí)、研發(fā)最新、最前沿的技術(shù)。當(dāng)然,這種類型的投資需要雄厚的資金支持,但它將是最具潛力的海外投資。
2.中國(guó)海外投資對(duì)貿(mào)易的影響。如前所述,無(wú)論是從理論研究還是實(shí)證分析上,對(duì)外直接投資與貿(mào)易即存在互補(bǔ)關(guān)系也不乏替代關(guān)系,即存在貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)也有貿(mào)易替代效應(yīng)。具體到中國(guó)的實(shí)際,由于投資行業(yè)的特點(diǎn)和投資區(qū)域的不同,海外投資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響要視具體的投資行業(yè)和投資區(qū)域而定。首先,服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的投資,動(dòng)機(jī)與目標(biāo)非常明確,肯定是為擴(kuò)大出口服務(wù)的,因此這類企業(yè)的海外投資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響無(wú)疑是積極的;其次,資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)的海外投資,進(jìn)口的資源都是我國(guó)相對(duì)成本低或戰(zhàn)略的需要,同時(shí)還能帶動(dòng)設(shè)備、制成品(如鋼材)、技術(shù)和勞務(wù)的出口,雖然會(huì)帶來(lái)一定的進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng),但從整體上看對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易還是起到了促進(jìn)作用;最后,生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響情況較為復(fù)雜。我們將對(duì)生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資做一個(gè)具體分析。(1)機(jī)械行業(yè)。機(jī)械行業(yè)中如汽車、摩托車零配件組裝,家用電器中的CKD、SCD①等,由于絕大部分甚至全部都要使用國(guó)內(nèi)的零部件,在初期設(shè)備投資之后,后續(xù)的零部件就成為組裝生產(chǎn)的必備條件。因此,從總體上看,機(jī)械行業(yè)在海外投資對(duì)我國(guó)出口的帶動(dòng)作用是持續(xù)且長(zhǎng)期的。特別是大型家用電器,這是典型的加工組裝型產(chǎn)品,根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)統(tǒng)計(jì),家電行業(yè)投資帶動(dòng)出口的系數(shù)比其他產(chǎn)品高達(dá)20-30倍。金城集團(tuán)的案例也顯示,摩托車產(chǎn)品在海外投資建廠生產(chǎn)后,大幅度地帶動(dòng)了該集團(tuán)的出口:1997年海外銷售收入250萬(wàn)美元,帶動(dòng)出口近150萬(wàn)美元;1998年海外銷售收入近600萬(wàn)美元,帶動(dòng)出口達(dá)400萬(wàn)美元②。實(shí)證分析表明,機(jī)械行業(yè)由于技術(shù)與原材料、散件的高度結(jié)合,海外投資就可帶來(lái)明顯的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。(2)輕工行業(yè)。嚴(yán)格地講,輕工行業(yè)中也有屬于機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)品,區(qū)分出來(lái)的主要是體積較小的機(jī)械產(chǎn)品如自行車以及其他輕工產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的特點(diǎn)是,體積較小,出口運(yùn)費(fèi)沒(méi)有體積較大的機(jī)械產(chǎn)品高,與海外加工的生產(chǎn)成本比,在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本更低,因此這類產(chǎn)品的海外投資與出口很可能出現(xiàn)替代關(guān)系。也就是說(shuō),在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)此類產(chǎn)品后出口更經(jīng)濟(jì),就很少會(huì)有企業(yè)再到海外投資生產(chǎn);即使在海外投資并形成規(guī)模生產(chǎn),對(duì)國(guó)家的出口帶動(dòng)作用也不大。(3)紡織服裝行業(yè)。紡織服裝業(yè)的投資主要是規(guī)避貿(mào)易壁壘,由于根據(jù)多種纖維協(xié)議,在投資國(guó)的出口配額已經(jīng)用盡時(shí),如果東道國(guó)尚有未使用的配額,投資國(guó)便可以使用。中國(guó)在紡織品領(lǐng)域受歐美出口配額的限制非常嚴(yán)重,因此不少的紡織服裝企業(yè)到海外投資主要?jiǎng)訖C(jī)都是為了突破配額的壁壘,在海外尋求更廣闊的市場(chǎng)。這種類型的企業(yè)在海外的投資也要視情況而定:一次性投資建廠可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)紡織機(jī)械的出口,但對(duì)出口貿(mào)易沒(méi)有持續(xù)的帶動(dòng)作用;使用國(guó)內(nèi)材料多的,可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)原材料、面料的出口,但有原產(chǎn)地規(guī)定比例的國(guó)家對(duì)此也有一定的限制;在有的國(guó)家(地區(qū))可以享有免配額、免關(guān)稅的優(yōu)惠,則可以大大提高我國(guó)產(chǎn)品出口或向第三國(guó)出口。因此,紡織服裝行業(yè)在海外的投資對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響是擴(kuò)大還是替代,兼而有之,目前尚未找到實(shí)證數(shù)據(jù)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
四、結(jié)論
1.綜合國(guó)際直接投資與貿(mào)易關(guān)系的理論,回顧發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在對(duì)外直接投資與貿(mào)易關(guān)系中的發(fā)展,以及中國(guó)海外投資與貿(mào)易的現(xiàn)狀與特點(diǎn),論述了中國(guó)海外投資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響,我們進(jìn)一步證實(shí)了對(duì)外直接投資與對(duì)外貿(mào)易既存在互補(bǔ)又存在替代關(guān)系、中國(guó)的海外投資既有貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)又有貿(mào)易替代效應(yīng)的理論。有意義的是這些互補(bǔ)和替代關(guān)系,或稱貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易替代效應(yīng),在不同的投資領(lǐng)域、投資行業(yè)、不同的投資區(qū)域以及不同的發(fā)展階段中是有所差異的。
俄羅斯作為世界上最大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其巨大的潛在市場(chǎng)越來(lái)越成為世界各國(guó)，特別是西方各國(guó)、跨國(guó)企業(yè)關(guān)注和爭(zhēng)奪的對(duì)象。俄羅斯國(guó)土遼闊，自然資源十分豐富，工業(yè)基礎(chǔ)和科技力量雄厚，教育水平和國(guó)民素質(zhì)較高，與我國(guó)的資源秉賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成互補(bǔ)性的格局。因此，發(fā)展與俄羅斯的貿(mào)易關(guān)系，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展走勢(shì)
俄羅斯從1991年到2001年對(duì)外貿(mào)易發(fā)展表現(xiàn)為“兩下兩上”的曲折發(fā)展進(jìn)程，發(fā)展走勢(shì)呈“W”型。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。
表11991年～2002年俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展動(dòng)態(tài)（單位：億美元）
注：貿(mào)易額包括個(gè)體貿(mào)易。此表轉(zhuǎn)引自《今日俄羅斯市場(chǎng)》中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社出版，第33頁(yè)。
從表1不難發(fā)現(xiàn)，10多年來(lái)，俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)可劃分為四個(gè)階段：
(一)銳減期（1991～1992年）
蘇聯(lián)1991年全面解體，1992年俄羅斯開(kāi)始實(shí)行激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，生產(chǎn)大幅度下降，通貨膨脹嚴(yán)重，外貿(mào)額銳減。1991年和1992年外貿(mào)總額與上年同比分別減少了33.5%和20.7%，進(jìn)出口額的銳減是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要信號(hào)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后國(guó)有外貿(mào)機(jī)構(gòu)機(jī)制失靈而私營(yíng)外貿(mào)機(jī)構(gòu)尚未得到發(fā)育的必然結(jié)果。
(二)回暖期（1993～1997年）
從1993年開(kāi)始，俄羅斯生產(chǎn)的降幅減小，通貨膨脹速度減緩，一些適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的部門(mén)開(kāi)始形成并發(fā)展起來(lái)。到1997年，經(jīng)濟(jì)止跌趨升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次出現(xiàn)增長(zhǎng)，商業(yè)部門(mén)比較活躍，金融市場(chǎng)比較穩(wěn)定。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，從1993年起，對(duì)外貿(mào)易總額比上年增長(zhǎng)8.6%，1994年接近銳減期開(kāi)始的1991年，1997年達(dá)到1619.39億美元，超過(guò)了1991年銳減前的水平，提升到外貿(mào)總額的最高點(diǎn)。
(三)危機(jī)期（1998～1999年）
1998年是俄羅斯對(duì)外貿(mào)易急劇轉(zhuǎn)折的一年，1998年和1999年俄羅斯外貿(mào)總額分別比上年下降了17.6%和13.3%。這兩年俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的下降有以下三點(diǎn)原因。一是1998年“8.17”盧布大幅度貶值出現(xiàn)金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)有支付能力的需求銳減，企業(yè)投資能力下降，進(jìn)口大幅度減少（在金融危機(jī)爆發(fā)前的1～7月俄進(jìn)口增長(zhǎng)6%，危機(jī)發(fā)生后的9～12月俄進(jìn)口下降56%）；二是美國(guó)、歐盟等國(guó)家對(duì)俄發(fā)起92起反傾銷案，使俄每年因此蒙受損失約15～20億美元。三是1998年國(guó)際市場(chǎng)行情低迷使出口額大幅度下降，當(dāng)年俄出口商品價(jià)格平均下跌17.6%，出口收入損失約150億美元。(四)復(fù)蘇期（2000年～至今）
2000年普京總統(tǒng)執(zhí)政，采取了一系列政策刺激宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力打擊外貿(mào)走私集團(tuán)，使俄羅斯較快地走出金融危機(jī)的陰影。2000年以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易逐年復(fù)蘇，2000年和2001年的外貿(mào)總額分別比上年增長(zhǎng)了29.7%和4.85%。俄羅斯外貿(mào)復(fù)蘇的原因有以下三點(diǎn)，一是國(guó)際市場(chǎng)行情對(duì)俄出口十分有利；二是生產(chǎn)領(lǐng)域特別是進(jìn)口替代型企業(yè)的生產(chǎn)增長(zhǎng)幅度較大，抑制了進(jìn)口貿(mào)易，順差大增。2000年和2001年的外貿(mào)順差分別為610億美元和496億美元，2002年頭5個(gè)月外貿(mào)順差仍保持在186億美元的水平上。三是1998年金融危機(jī)后盧布貶值，使俄出口商品價(jià)格至今仍有競(jìng)爭(zhēng)力。二、俄羅斯進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)與貿(mào)易伙伴的分布
俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)以能源產(chǎn)品和資源型原料產(chǎn)品為主，能源產(chǎn)品大約占出口商品總額的40%以上，尤其是石油產(chǎn)品，其受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格影響甚大，一旦國(guó)際油價(jià)升高，俄羅斯的出口形勢(shì)就好；一旦油價(jià)下降，出口額必然減少。再者，金屬、寶石及其制品占出口商品的1/4，俄羅斯的出口商品以初級(jí)產(chǎn)品為主，體現(xiàn)了它鮮明的特征。其具體商品結(jié)構(gòu)參見(jiàn)表2。
表2俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)（%）
注：上表中不含個(gè)體貿(mào)易。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》369頁(yè)，數(shù)據(jù)不含獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。
俄羅斯進(jìn)口商品以機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、食品和農(nóng)業(yè)原料為主，其相加幾乎占到進(jìn)口商品總額的60%以上，說(shuō)明多年來(lái)俄羅斯工業(yè)缺乏技術(shù)的更新改造，工業(yè)設(shè)備嚴(yán)重老化。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品依然短缺，農(nóng)副產(chǎn)品難以滿足國(guó)內(nèi)需求，每年不得不動(dòng)用外匯，大量進(jìn)口食品。俄羅斯進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)見(jiàn)表3。
表3俄羅斯進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)（%）
注：上表不含個(gè)體貿(mào)易。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》371頁(yè)，數(shù)據(jù)不含獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。
俄羅斯是橫跨歐亞的大國(guó)，由于歷史形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域分工和經(jīng)濟(jì)地理的特點(diǎn)，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)重心一直在歐洲。俄羅斯分為12個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中加里寧格勒州游離俄羅斯大陸處于西歐，其產(chǎn)業(yè)密集的經(jīng)濟(jì)區(qū)域位于北方經(jīng)濟(jì)區(qū)、西北經(jīng)濟(jì)區(qū)、中央經(jīng)濟(jì)區(qū)、伏爾加——維亞特卡經(jīng)濟(jì)區(qū)、中央黑土經(jīng)濟(jì)區(qū)、伏爾加河流域經(jīng)濟(jì)區(qū)、北高加索經(jīng)濟(jì)區(qū)和烏拉爾經(jīng)濟(jì)區(qū)；位于中部和東部的西西伯利亞經(jīng)濟(jì)區(qū)、東西伯利亞經(jīng)濟(jì)區(qū)和遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)區(qū)地域占全國(guó)國(guó)土面積的75%，但人口僅占全國(guó)人口的22%，地廣人稀，經(jīng)濟(jì)落后于歐洲地區(qū)。這種經(jīng)濟(jì)狀況決定了俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)在歐洲，與歐盟、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和中東歐國(guó)家的外貿(mào)比重占到80%以上，與亞太經(jīng)合組織國(guó)家的外貿(mào)比重還不到20%。
俄羅斯對(duì)外貿(mào)易伙伴的區(qū)域分布，歐盟居首位，約占俄貿(mào)易額的34%，其后依次為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、亞太經(jīng)合組織國(guó)家、中東歐國(guó)家，它們大約分別占俄貿(mào)易額的19～22%、17%和13%。詳見(jiàn)表4。
表41997年～1999年俄羅斯對(duì)外貿(mào)易伙伴的構(gòu)成(%)
注：上表數(shù)據(jù)不含個(gè)體貿(mào)易。此表引自《今日俄羅斯市場(chǎng)》中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社出版，第31頁(yè)。
俄羅斯主要的貿(mào)易伙伴分布于五大洲的60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在歐洲主要的貿(mào)易伙伴有英國(guó)、德國(guó)、匈牙利、意大利、荷蘭、波蘭、捷克、斯洛伐克、芬蘭、法國(guó)、瑞士、瑞典；在亞洲主要有印度、塞浦路斯、中國(guó)，土耳其、日本，在北美洲主要有美國(guó)，在非洲和大洋洲外貿(mào)總額很小。
俄羅斯與主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口額參見(jiàn)表5和表6。
表5俄羅斯1995年～2001年向主要貿(mào)易伙伴的出口貿(mào)易額（單位：百萬(wàn)美元）
注：上表數(shù)據(jù)為實(shí)際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》363～364頁(yè)。
表6俄羅斯1995年～2001年向主要貿(mào)
易伙伴的進(jìn)口貿(mào)易額（單位：百萬(wàn)美元）
注：上表數(shù)據(jù)為實(shí)際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》365～366頁(yè)。
俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家具有傳統(tǒng)的貿(mào)易關(guān)系。由于地緣優(yōu)勢(shì)和既往產(chǎn)業(yè)鏈的連接，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家依然保持著比較密切的外貿(mào)關(guān)系，俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)出口額大體相當(dāng)于其進(jìn)出口總額的10%左右。俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易參見(jiàn)表7。
表71995年～2001年俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)出口額（單位：百萬(wàn)美元）
注：上表數(shù)據(jù)為實(shí)際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》367頁(yè)。
三、俄羅斯外貿(mào)體制與現(xiàn)行政策
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯為了建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，在組建新的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，頒布了一系列法律和法令，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易體制進(jìn)行改革。改革的基本方向是：廢除國(guó)家壟斷制，建立對(duì)外貿(mào)易自由化體制，在經(jīng)營(yíng)方式、支付手段以及管理制度方面逐步同國(guó)際通行的制度接軌。俄羅斯外貿(mào)體制改革經(jīng)歷了十分坎坷的過(guò)程，在關(guān)稅手段和非關(guān)稅手段上也幾度調(diào)整，即使是當(dāng)前的外貿(mào)體制也仍處在變動(dòng)之中，俄羅斯在維護(hù)自身外貿(mào)利益與爭(zhēng)取早日入世之間進(jìn)行著艱難的選擇。俄羅斯外貿(mào)體制與現(xiàn)行政策主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）廢除外貿(mào)國(guó)家壟斷制，推行對(duì)外貿(mào)易自由化
俄羅斯改革的首批法令就是廢除對(duì)外貿(mào)易國(guó)家壟斷制，用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方法代替行政調(diào)節(jié)的方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易自由化。
1991年，俄羅斯政府頒布了關(guān)于在俄聯(lián)邦境內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由化的法令，取消國(guó)家過(guò)去規(guī)定的企業(yè)參加對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種限制和禁令，“允許在俄羅斯境內(nèi)登記的一切企業(yè)及其聯(lián)合公司，不分其所有制形式，可不經(jīng)專門(mén)登記開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！倍黹_(kāi)始從國(guó)家高度壟斷的外貿(mào)體制，向?qū)ν赓Q(mào)易自由化轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折。這項(xiàng)改革的宗旨是：建立一種調(diào)節(jié)機(jī)制，一方面應(yīng)最大限度地促進(jìn)俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，符合當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易慣例，實(shí)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)一體化。
這項(xiàng)改革的具體做法是：首先，將從事外經(jīng)貿(mào)的企業(yè)實(shí)行私有化，推行股份制，組建和發(fā)展集團(tuán)公司。除軍火出口公司和一些專營(yíng)戰(zhàn)略性原料的進(jìn)出口公司的控股權(quán)均由國(guó)家掌握外，這些大公司將自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，逐步與經(jīng)貿(mào)部脫鉤，朝著集金融、生產(chǎn)、外貿(mào)功能為一體的跨部門(mén)集團(tuán)公司的方向發(fā)展。其次，國(guó)家不設(shè)置障礙，企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織可以自由地開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，自由地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，尋找合作伙伴。最后，逐步形成符合發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易做法的完整體系，運(yùn)用國(guó)家宏觀調(diào)控措施，注意發(fā)揮關(guān)稅、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的作用，減少行政干預(yù)。
規(guī)范關(guān)稅和非關(guān)稅制度。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制影響，原蘇聯(lián)的關(guān)稅制度單一，稅制稅目自成體系，進(jìn)出口關(guān)稅不分檔次，關(guān)稅對(duì)調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的作用不大。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯改革和規(guī)范關(guān)稅制度，努力向國(guó)際通行的制度靠攏。
（二）進(jìn)口管理政策
1.進(jìn)口關(guān)稅
1992年初，俄羅斯對(duì)一些進(jìn)口商品規(guī)定了很高的稅率。但是，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況惡化，不得不下調(diào)一些商品的關(guān)稅。同時(shí)，對(duì)不同類型國(guó)家規(guī)范了實(shí)行區(qū)別待遇的關(guān)稅。同俄有最惠國(guó)待遇關(guān)系的國(guó)家實(shí)行基礎(chǔ)稅率（15～50%）；同俄沒(méi)有最惠國(guó)待遇關(guān)系的國(guó)家實(shí)行普通稅率（30～100%）；同俄有貿(mào)易協(xié)議的發(fā)展中國(guó)家實(shí)行優(yōu)惠稅率（7.5～25%）。中國(guó)屬于這一類國(guó)家。俄從1993年2月1日開(kāi)征增值稅和消費(fèi)稅。其目的是為了增加國(guó)家的收入。從1993年8月1日起，俄實(shí)施新的海關(guān)稅法，新稅法的頒布和實(shí)施標(biāo)志著俄海關(guān)制度已開(kāi)始同國(guó)際通行的方法接軌。1994年3月15日起，俄大幅度提高進(jìn)口商品的稅率，這次調(diào)高稅率是為了保護(hù)本國(guó)同類商品在市場(chǎng)中的地位，免遭外國(guó)商品的沖擊，具有很強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。為調(diào)節(jié)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從1996年5月起，俄又提高了平均進(jìn)口關(guān)稅的稅率，由原來(lái)的12.5～14%提高到14～15.5%。同時(shí)，還采取了一些非關(guān)稅調(diào)節(jié)的行政手段，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的管理，如嚴(yán)格進(jìn)口安全檢驗(yàn)制度，自1997年1月1日起要求所有進(jìn)口商品必須使用俄文標(biāo)簽等。
2000年4月1日起，俄開(kāi)始實(shí)行新的進(jìn)口關(guān)稅稅率表（正式名稱為《俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)稅則》）。對(duì)80種商品的稅率進(jìn)行了調(diào)整，其中上調(diào)的30種，下調(diào)的45種，另外5種商品在從價(jià)稅不變的情況下規(guī)定了從量稅。根據(jù)2000年11月27日第886號(hào)俄羅斯政府決定，對(duì)上述新稅率表進(jìn)行部分修改，自2001年1月1日起，對(duì)3500項(xiàng)商品實(shí)行新進(jìn)口稅率。當(dāng)前俄進(jìn)口稅率除零稅率外，分為5%、10%、15%和20%等4檔。對(duì)汽車、白糖、酒精、酒類制品、煙草制品等特別敏感商品仍實(shí)行25%和30%的進(jìn)口稅率。
2.增值稅
自1993年2月1日起，俄開(kāi)始對(duì)進(jìn)口商品征收增值稅。針對(duì)不同的進(jìn)口國(guó)別，俄實(shí)行以下兩種增值稅征收辦法：對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的商品免征增值稅；對(duì)非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的商品計(jì)征增值稅。
目前俄實(shí)行兩種增值稅率：糧食、基本食品、原糖、野生果實(shí)、漿果、核桃、用于科技目的或生產(chǎn)飼料或制作藥品的魚(yú)粉、魚(yú)和海產(chǎn)品、兒童用品等進(jìn)口商品的增值稅率是10%；其他商品的增值稅率是20%。
根據(jù)有關(guān)法律，進(jìn)口商須兩次支付增值稅：首先是在辦理商品進(jìn)關(guān)手續(xù)時(shí)，要按商品的海關(guān)申報(bào)價(jià)值、進(jìn)口關(guān)稅和消費(fèi)稅的合計(jì)金額計(jì)征增值稅；之后，在俄聯(lián)邦境內(nèi)加工和銷售進(jìn)口商品過(guò)程中的新增價(jià)值部分也要繳納增值稅。
3.消費(fèi)稅
俄對(duì)進(jìn)口商品征收消費(fèi)稅始自1993年2月1日。目前僅對(duì)酒類、香煙、汽油、首飾和小轎車等五大類進(jìn)口商品征收消費(fèi)稅。
無(wú)論自獨(dú)聯(lián)體國(guó)家還是自非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)口上述商品時(shí)，均繳納消費(fèi)稅。
消費(fèi)稅率與關(guān)稅稅率一樣，可以按從價(jià)（按商品海關(guān)申報(bào)價(jià)值的一定百分比）、從量（每一計(jì)量單位商品應(yīng)繳納多少歐洲貨幣單位）或復(fù)合（將這兩種方法結(jié)合起來(lái)）的辦法征收。
與增值稅不同，進(jìn)口商只需一次支付消費(fèi)稅，即在辦理商品過(guò)關(guān)手續(xù)時(shí)支付。在此之后，繳納過(guò)消費(fèi)稅的商品在俄境內(nèi)銷售時(shí)，無(wú)需再次繳納消費(fèi)稅。
4.非稅收調(diào)節(jié)措施
俄羅斯對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)行許可證管理。迄今為止，商品進(jìn)口到俄羅斯一直不受配額限制，許可證管理也只針對(duì)有限的商品。需接受許可證管理的進(jìn)口商品主要分為兩大類：第一類是某些特殊商品，包括保護(hù)植物的化學(xué)產(chǎn)品、工業(yè)廢料和譯密碼設(shè)備；第二類是需按俄總統(tǒng)和政府規(guī)定的特殊程序進(jìn)口的商品、技術(shù)和科技信息，包括武器彈藥、核材料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑、可用于制造武器裝備的個(gè)別原材料和設(shè)備等。
但按照保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，俄逐步增加進(jìn)口許可證管理的商品種類：自1997年1月1日起，開(kāi)始對(duì)食用酒精和伏特加酒的進(jìn)口實(shí)行許可證管理；自1998年5月1日起，開(kāi)始對(duì)彩電整機(jī)進(jìn)口實(shí)行許可證管理；自1999年1月1日起，開(kāi)始對(duì)煙草及其工業(yè)代用品的進(jìn)口實(shí)行許可證管理。
（三）出口管理政策
1.出口關(guān)稅
在調(diào)整出口稅方面，由于出口秩序混亂，俄羅斯經(jīng)歷了一個(gè)從上調(diào)到下調(diào)的過(guò)程。1991年在向市場(chǎng)
經(jīng)濟(jì)過(guò)渡初期，俄在出現(xiàn)大量原材料低價(jià)甚至傾銷價(jià)競(jìng)相出口問(wèn)題后，不得不實(shí)行出口專營(yíng)并上調(diào)出口稅，這樣，戰(zhàn)略性原材料出口的混亂局面得到抑制。1992年11月俄開(kāi)始實(shí)行新的出口關(guān)稅稅則，新出口關(guān)稅稅則的趨勢(shì)是，適應(yīng)貿(mào)易自由化政策的要求，較大幅度地調(diào)低出口商品的稅率，并且減少征稅商品的種類。出口商品的稅率從原來(lái)5～70%下調(diào)到3～25%。征稅商品種類由1992年的53個(gè)大類減少到1993年的29個(gè)大類。特別是機(jī)電產(chǎn)品開(kāi)始減征、免征基礎(chǔ)稅。1994年俄再次調(diào)低商品出口稅，并決定今后商品出口關(guān)稅將受到兩種限制，其一是數(shù)量限制，只有少數(shù)商品征收出口關(guān)稅，其中包括某些礦產(chǎn)原料、燃料、黑色和有色金屬、化工產(chǎn)品、林產(chǎn)品、糧食、航空裝備、武器和軍用材料等。由于無(wú)法精確計(jì)算這些商品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)費(fèi)用，所以，俄征收這些商品關(guān)稅是依據(jù)出口效益而定。其二是時(shí)間限制，根據(jù)俄聯(lián)邦《海關(guān)稅》的規(guī)定，出口關(guān)稅征收到1996年1月1日為止。1998年8月俄爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)后，在國(guó)家財(cái)政日益惡化的壓力下，為尋求新的資金來(lái)源，彌補(bǔ)國(guó)家預(yù)算虧空，1999年初以來(lái)，俄政府頒布命令，開(kāi)始對(duì)部分主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品征收臨時(shí)出口關(guān)稅，需繳納出口稅的商品清單中包括：煤、石油、天然氣等能源產(chǎn)品；有色金屬、木材、皮革料、大豆、油菜籽、葵花籽、某些食品等。
2.增值稅
根據(jù)出口地域的不同，俄實(shí)行兩種增值稅征收辦法：
一是對(duì)向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口的商品免征增值稅。1996年這一優(yōu)惠范圍又進(jìn)一步擴(kuò)大，凡與向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口商品相關(guān)的運(yùn)輸、裝卸和換裝等服務(wù)業(yè)務(wù)也予以免繳增值稅。
二是對(duì)向獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口的商品則按全額稅率（20%）征收增值稅。增值稅先由買(mǎi)方支付，再由出口商負(fù)責(zé)上繳國(guó)家財(cái)政。
1996年底～1997年上半年，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)享受增值稅優(yōu)惠的出口商品的監(jiān)督管理，規(guī)定出口商必須向稅務(wù)監(jiān)察部門(mén)提供由海關(guān)出具的書(shū)面證明，證明貨物確系運(yùn)往非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。
3.消費(fèi)稅
根據(jù)貿(mào)易方式、商品品種和出口地區(qū)的不同，對(duì)消費(fèi)稅應(yīng)稅商品規(guī)定如下計(jì)征辦法：
一是通過(guò)易貨合同的出口，需繳納消費(fèi)稅。
二是向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的出口（石油和天然氣除外），免征消費(fèi)稅。
三是向未加入獨(dú)聯(lián)體的原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)（主要指波羅的海三國(guó)）的出口，如以非自由兌換貨幣結(jié)算，免征消費(fèi)稅。
四是石油和天然氣的出口，均需繳納消費(fèi)稅。
石油、天然氣的出口消費(fèi)稅率由俄聯(lián)邦政府的專項(xiàng)決議加以確定。根據(jù)不同產(chǎn)地的礦業(yè)地質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件，國(guó)家對(duì)不同的石油開(kāi)采企業(yè)規(guī)定了不同的消費(fèi)稅率。
4.非稅收調(diào)節(jié)措施
一是對(duì)某些商品實(shí)行出口配額和許可證管理。
目前俄對(duì)以下兩類商品的出口實(shí)行配額和許可證管理。第一類主要指那些按照國(guó)際協(xié)議的規(guī)定應(yīng)主動(dòng)限制出口數(shù)量的商品，如紡織類半成品和成品、個(gè)別黑色金屬制品、碳化硅等。第二類是某些特殊商品，包括野生動(dòng)植物、藥物原料、譯密碼設(shè)備、武器、核材料及其裝置、貴金屬及寶石、礦物學(xué)及古生物學(xué)的收藏資料、半寶石及其制品、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑等。
在實(shí)踐中，出口配額的分配主要是通過(guò)招標(biāo)或拍賣(mài)進(jìn)行。配額如有富余，亦可通過(guò)實(shí)際出口業(yè)務(wù)加以分配。出口許可證由俄經(jīng)貿(mào)部駐地方特派員辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。
二是對(duì)出口商品進(jìn)行海關(guān)估價(jià)。
為了防止出口商低報(bào)出口價(jià)格、海外結(jié)余利潤(rùn)，自1996年12月起，俄規(guī)定對(duì)出口商品實(shí)行海關(guān)估價(jià)。確定海關(guān)價(jià)格的基礎(chǔ)是合同成交價(jià)，即出口商品買(mǎi)方實(shí)際支付或應(yīng)該支付的費(fèi)用，此外還應(yīng)包括由買(mǎi)方承擔(dān)的、但未包含在合同成交價(jià)內(nèi)的費(fèi)用，如中介費(fèi)、費(fèi)、包裝費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)象使用費(fèi)等。
三是對(duì)加工服務(wù)貿(mào)易的出口進(jìn)行管理。
近年來(lái)，加工服務(wù)貿(mào)易（外國(guó)商人購(gòu)買(mǎi)俄產(chǎn)原料后，不將其運(yùn)出俄境，而是與俄企業(yè)簽訂加工合同，委托其對(duì)所購(gòu)原料進(jìn)行加工)在俄境內(nèi)得到較大發(fā)展。針對(duì)這種情況，俄海關(guān)專門(mén)做出以下規(guī)定：賣(mài)給外國(guó)公司的俄產(chǎn)原料不受海關(guān)監(jiān)管；海關(guān)機(jī)構(gòu)不參與上述原料及其中間加工產(chǎn)品在俄關(guān)境內(nèi)的轉(zhuǎn)運(yùn)；獲得的最終加工產(chǎn)品可按照一般出口制度（包括配額和許可證規(guī)則）運(yùn)出俄聯(lián)邦關(guān)境。
四是加強(qiáng)對(duì)出口收匯的監(jiān)督。
1993年10月，俄建立了計(jì)算機(jī)外匯監(jiān)控系統(tǒng)，自1994年1月1日起，開(kāi)始對(duì)出口商的出口收匯情況進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。該系統(tǒng)的運(yùn)行方式是：計(jì)算中心與俄全國(guó)各地經(jīng)營(yíng)外貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行建立起計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)關(guān)系，商業(yè)銀行將出口商每一筆出口業(yè)務(wù)的最后收匯情況傳給計(jì)算中心，中心將其與計(jì)算機(jī)中儲(chǔ)存的該筆業(yè)務(wù)所簽合同的總金額、商品品種和數(shù)量、支付條件等進(jìn)行核對(duì)，以確認(rèn)出口商有無(wú)隱匿外匯收入的行為。1998年8月俄爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)后，為防止資本大量外流，俄對(duì)出口貿(mào)易的支付方式進(jìn)行了嚴(yán)格限制，規(guī)定只有在出示已收到100%預(yù)付款證明或已開(kāi)立出口商品海關(guān)價(jià)值全額信用證后，出口商品方可出境。
（四）限制易貨貿(mào)易，積極與國(guó)際貿(mào)易體制接軌，不斷擴(kuò)大現(xiàn)匯貿(mào)易方式
易貨貿(mào)易是蘇聯(lián)在經(jīng)互會(huì)范圍內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)行的基本對(duì)外貿(mào)易形式。這種貿(mào)易形式的特點(diǎn)是，實(shí)行計(jì)劃協(xié)作和非現(xiàn)匯支付結(jié)算。供貨價(jià)格由雙方議定，一般都大大低于世界市場(chǎng)的平均價(jià)格。易貨貿(mào)易能夠調(diào)節(jié)余缺，并能彌補(bǔ)外匯短缺，對(duì)發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系曾起過(guò)積極的作用。自俄羅斯提出向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的方針后，開(kāi)始實(shí)行限制易貨貿(mào)易的政策。俄認(rèn)為，易貨貿(mào)易對(duì)俄具有不等價(jià)交換的性質(zhì)，俄在這種貿(mào)易中吃了大虧。俄羅斯從1992年下半年起便開(kāi)始限制易貨貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施，主要措施有：第一，不斷提高易貨貿(mào)易商品的出口稅率。易貨貿(mào)易商品的出口稅原來(lái)就高于基礎(chǔ)稅率15%，1992年9月又上調(diào)15%。1993年1月起再次上調(diào)，使其稅率高于基礎(chǔ)稅率50%。第二，對(duì)易貨貿(mào)易實(shí)施監(jiān)督和登記制度，以保證進(jìn)口和出口商品的等值。第三，在易貨貿(mào)易中不斷提高支付硬通貨的比重。對(duì)于一些被認(rèn)為是對(duì)方必需的商品，則要求完全支付硬通貨。易貨貿(mào)易在俄羅斯貿(mào)易中的地位逐漸下降，國(guó)際通行的現(xiàn)匯貿(mào)易方式正在不斷擴(kuò)大。
四、俄羅斯入世進(jìn)程與外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)
展望俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的未來(lái)，不難看出，俄羅斯正在積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。另外，俄羅斯努力推進(jìn)加入世貿(mào)組織，將對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生十分重大的影響。
俄羅斯獨(dú)立之后，很快成為國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的成員國(guó)；1994年加入歐共體一般特惠體系；1996年加入歐洲委員會(huì)；1997年加入巴黎俱樂(lè)部和倫敦俱樂(lè)部；1998年11月成為亞太經(jīng)合組織的正式成員國(guó)。從1994年開(kāi)始，俄羅斯提出加入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的申請(qǐng)，1996年開(kāi)始入世談判，至今已和50多個(gè)世貿(mào)組織成員國(guó)進(jìn)行了關(guān)于入世的雙邊會(huì)談。普京就任總統(tǒng)后，多次明確表示入世的愿望，俄羅斯積極推動(dòng)入世進(jìn)程有其深刻的背景原因。
蘇聯(lián)曾是世界第六貿(mào)易大國(guó)，但俄羅斯獨(dú)立后退居第二十五位，僅為原蘇聯(lián)貿(mào)易額的40%。由一流強(qiáng)國(guó)淪為二流乃至三流的國(guó)家。普京執(zhí)政后，俄羅斯由大亂趨于大治，重振大國(guó)雄風(fēng)成為其政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。俄羅斯的外貿(mào)自2000年才恢復(fù)為正增長(zhǎng)，2001年突破1500億美元，而我國(guó)已突破4000億美元大關(guān)。俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有巨大的拉動(dòng)作用，大體推算俄羅斯GDP的增長(zhǎng)1/3是由外貿(mào)拉動(dòng)的。俄羅斯政府清楚地認(rèn)識(shí)到，入世對(duì)俄帶來(lái)的好處是多方面的：可以擴(kuò)大俄產(chǎn)品出口的數(shù)量與品種，有利于引進(jìn)外資；有助于消除國(guó)際市場(chǎng)對(duì)俄出口產(chǎn)品的歧視性限制；總之，入世之后，俄羅斯可以通過(guò)擴(kuò)大外貿(mào)出口進(jìn)一步振興國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
但是俄羅斯入世的談判中存在許多難點(diǎn)：一是西方國(guó)家對(duì)一系列工業(yè)產(chǎn)品的俄進(jìn)口關(guān)稅提出“零關(guān)稅”要求，如化工產(chǎn)品、鋼鐵、藥品、紙、家具、醫(yī)療設(shè)備等；對(duì)一些工業(yè)品的關(guān)稅，要求大幅度降低。如對(duì)汽車，美國(guó)要求俄將汽車進(jìn)口稅由25%降為10～15%，俄方則以30%為起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)7年降至15～17%。二是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問(wèn)題，三是關(guān)于服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題，四是關(guān)于法律制度問(wèn)題，以上問(wèn)題的解決并非朝夕之功，俄羅斯入世談判將經(jīng)歷一個(gè)十分坎坷的過(guò)程。
盡管俄羅斯入世問(wèn)題的利弊得失在國(guó)內(nèi)引進(jìn)巨大的爭(zhēng)論，但俄羅斯積極推進(jìn)入世進(jìn)程的方向始終沒(méi)有改變。俄羅斯政府將在以下領(lǐng)域進(jìn)行艱難的選擇。
一是在工業(yè)領(lǐng)域，尋找開(kāi)放市場(chǎng)與不損害國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者效率和競(jìng)爭(zhēng)力的最佳結(jié)合點(diǎn)。合理地確定每一種工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅，在5～7年的過(guò)渡期內(nèi)逐漸開(kāi)放市場(chǎng)，使這些產(chǎn)品的關(guān)稅從較高的水平降至世貿(mào)組織成員國(guó)可以接受的水平。
二是部分開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)外國(guó)資本進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的時(shí)間和規(guī)模保留一定的限制。俄羅斯銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)長(zhǎng)期落后的根本原因是缺乏競(jìng)爭(zhēng)，投資環(huán)境差。俄即使入世后，投資環(huán)境也不可能立即得到改善，外國(guó)金融等服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)進(jìn)入的時(shí)間將會(huì)延緩，這將為俄服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域提供一個(gè)適應(yīng)的“時(shí)間差”。
三是保護(hù)農(nóng)業(yè)，俄政府提出對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼額定為每年162億美元，這只是為將來(lái)入世后預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在就俄的財(cái)政狀況而言根本談不上對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。如2001年的補(bǔ)貼還不到10億美元。再者，一般認(rèn)為遙遠(yuǎn)的運(yùn)輸距離對(duì)俄可起到保護(hù)作用，如把國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到俄羅斯的縱深腹地，成本將增加10%。因此俄方普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)實(shí)際上具有很大的發(fā)展?jié)摿?，關(guān)鍵問(wèn)題不在于提供關(guān)稅保護(hù)和補(bǔ)貼，而在于經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革。
四是與談判最強(qiáng)硬的對(duì)手歐盟周旋。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，入世談判最強(qiáng)硬最難纏的對(duì)手是歐盟。歐盟市場(chǎng)約占俄進(jìn)口額的40%與出口額的38%，在俄吸收的全部外資中有一半來(lái)自西歐。因此，歐盟的態(tài)度對(duì)俄入世無(wú)疑至關(guān)重要。歐盟一方面表示歡迎俄入世，同時(shí)又向WTO施壓，讓其制止俄對(duì)他們的傾銷活動(dòng)。俄一方面要認(rèn)真對(duì)待歐盟，巧妙周旋討價(jià)還價(jià)，另一方面也不得不做出某些讓步，以尋求突破，與歐盟談判的成功將會(huì)使俄入世進(jìn)程越過(guò)最大的障礙。
鑒于上述分析，俄羅斯未來(lái)的外貿(mào)發(fā)展將有以下幾個(gè)趨勢(shì)：
一是進(jìn)一步降低關(guān)稅。在關(guān)稅政策方面，1996年俄羅斯試圖完全取消出口關(guān)稅，但1998年以后又對(duì)一些商品重新開(kāi)征進(jìn)口稅，到2000年繼續(xù)對(duì)石油等產(chǎn)品征收出口調(diào)節(jié)稅。從1996年起，俄開(kāi)始逐步進(jìn)行關(guān)稅減讓，2000年俄進(jìn)行關(guān)稅改革。從2001年1月1日起開(kāi)始實(shí)行新稅率。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的有效關(guān)稅稅率已降到5%以下，發(fā)展中國(guó)家已降到10%以下，俄方的平均關(guān)稅現(xiàn)為14～12%左右，未來(lái)的趨勢(shì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升的前提下，將繼續(xù)降至10%左右，并有可能降至10%以下。
二是逐步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來(lái)，國(guó)家外匯收入比過(guò)去更加依賴石油原材料的出口，這不僅使俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來(lái)越取決于這些出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)行情，而且國(guó)際社會(huì)的反傾銷斗爭(zhēng)使這種出口結(jié)構(gòu)遇到前所未有的困難。普京主政以來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極刺激制造業(yè)發(fā)展和促進(jìn)出口，根據(jù)俄原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，扶持軍工企業(yè)，大力發(fā)展軍火出口，是其產(chǎn)業(yè)政策的重要舉措。普京還強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展軍工綜合體，通過(guò)復(fù)興軍工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，俄具有巨大的科技潛力和較高的勞動(dòng)者素質(zhì)。預(yù)計(jì)未來(lái)的俄羅斯將逐步調(diào)整原油制品和原材料出口占主導(dǎo)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐漸形成原材料產(chǎn)品與軍工產(chǎn)品、科技產(chǎn)品并重的出口格局。
一、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易始終保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，有力地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益增強(qiáng)。1988年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破1000億美元大關(guān)，達(dá)到1027.9億美元；之后經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，于1994年再邁一個(gè)千億美元的臺(tái)階；1997年，外貿(mào)總值突破3000億美元，并首次躋身世界10大貿(mào)易國(guó)行列。
2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，對(duì)外貿(mào)易更是煥發(fā)出勃勃生機(jī)，每年都以20%以上的速度遞增，是改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最為迅速的時(shí)期，取得了舉世矚目的成績(jī)：2004年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模突破1萬(wàn)億美元，成為世界第三大貿(mào)易國(guó)；2006年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口高達(dá)1.76萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第三大貿(mào)易國(guó)，并進(jìn)一步縮小與第二大貿(mào)易國(guó)的差距；加入世貿(mào)組織5年間合計(jì)進(jìn)出口總值已超過(guò)從改革開(kāi)放到加入世貿(mào)組織之前23年的總和；2006年外匯儲(chǔ)備突破1萬(wàn)億美元，達(dá)到10663億美元。
對(duì)外貿(mào)易的良好發(fā)展，對(duì)于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中的矛盾，提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，乃至對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，都表現(xiàn)出十分重要的作用：
一是改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速工業(yè)化進(jìn)程。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，外向型經(jīng)濟(jì)部門(mén)不斷壯大，通過(guò)擴(kuò)大出口，利用獲得的資金，引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)所必需的資本品、原材料、技術(shù)等，加速工業(yè)化進(jìn)程，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升我國(guó)在國(guó)際上的總體競(jìng)爭(zhēng)力。
二是推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步，體現(xiàn)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)獲得技術(shù)的重要渠道，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跨國(guó)交易本身就構(gòu)成了現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步，這種“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。
三是充分利用“兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)出口國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，可以緩解國(guó)內(nèi)供求矛盾，提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前我國(guó)手機(jī)、電冰箱、電視機(jī)、摩托車、服裝鞋帽類的出口依存度均在50%以上，有的甚至達(dá)到70%以上。而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的緊缺原料，也能夠通過(guò)對(duì)外貿(mào)易得以實(shí)現(xiàn)，2005年我國(guó)已成為世界鐵礦砂、氧化鋁進(jìn)口第一大國(guó)和原油進(jìn)口第三大國(guó)。由于進(jìn)出口的良性運(yùn)作，不僅彌補(bǔ)了我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性結(jié)構(gòu)失衡，提高了總產(chǎn)出水平，而且逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
四是促進(jìn)資本積累，提升規(guī)模效益。
多年來(lái)，我國(guó)貨物貿(mào)易的順差一直是外匯儲(chǔ)備快速上升的重要來(lái)源。2001年底我國(guó)的外匯儲(chǔ)備剛剛超過(guò)2000億美元，2006年底突破1萬(wàn)億美元，同期貨物貿(mào)易順差累計(jì)達(dá)到3675億美元，相當(dāng)于同期外匯儲(chǔ)備增量的43%。貿(mào)易順差為企業(yè)的資本積累提供了資金來(lái)源，提高了生產(chǎn)廠商對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的預(yù)期，刺激了投資需求，提升了企業(yè)的規(guī)模效益。
五是有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)就業(yè)。外向型經(jīng)濟(jì)的日趨活躍，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)就業(yè)水平的提高。據(jù)有關(guān)專家分析，2006年，我國(guó)外貿(mào)依存度達(dá)到70%左右，有效帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1184萬(wàn)人，是近年來(lái)新增就業(yè)人數(shù)最多的一年。
六是在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮積極作用。與許多國(guó)家相比，中國(guó)的發(fā)展更具開(kāi)放性，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)更大，多年來(lái)無(wú)論進(jìn)口還是出口都能保持高速增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)專家分析，2003年至2005年間，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)對(duì)世界貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在10%左右的水平，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。
二、貿(mào)易順差是我國(guó)積極利用外資政策和特有貿(mào)易結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康快速發(fā)展的正常表現(xiàn)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)擁有良好的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，近幾年世界經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)，為我國(guó)積極利用外資創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和內(nèi)在條件，形成了以加工貿(mào)易為主要貿(mào)易方式、以外商投資企業(yè)為進(jìn)出口主體的我國(guó)特有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。這是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期保持順差的主要因素。
一是加工貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭迅猛。一方面，我國(guó)良好的工業(yè)配套能力和大量廉價(jià)勞動(dòng)力，加速全球制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。另一方面，由于加工貿(mào)易實(shí)行保稅政策，對(duì)于外資投入加工貿(mào)易具有較大的吸引力。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，加工貿(mào)易成為我國(guó)外貿(mào)的“半壁江山”。加工貿(mào)易是一種增值的貿(mào)易形式，必然產(chǎn)生貿(mào)易順差。2006年我國(guó)貿(mào)易順差總額為1775億美元，其中，進(jìn)出口為逆差的貿(mào)易方式有：外商投資企業(yè)設(shè)備進(jìn)口逆差278億美元，保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出口逆差600億美元，還有其他貿(mào)易方式有部分逆差；進(jìn)出口為順差的貿(mào)易方式主要有：一般貿(mào)易進(jìn)出口順差831億美元，而加工貿(mào)易進(jìn)出口順差則高達(dá)1889億美元，超過(guò)了貿(mào)易順差總額。由此可見(jiàn)，當(dāng)前加工貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差中的最主要因素。
二是我國(guó)利用外商直接投資額持續(xù)增長(zhǎng)。2006年我國(guó)利用外商直接投資規(guī)模達(dá)630億美元，已經(jīng)連續(xù)3年保持在600億美元以上的水平，其中近7成投入到了制造業(yè)中。目前來(lái)華投資的國(guó)家和地區(qū)超過(guò)190個(gè)，全球500強(qiáng)已有480多家在華投資，我國(guó)已成為一些重要工業(yè)品全球制造業(yè)的中心。外商投資企業(yè)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位日益鞏固。一方面，外商投資企業(yè)面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)，替代了部分進(jìn)口需求。鋼材、汽車及零部件、機(jī)械設(shè)備、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、尿素等產(chǎn)品進(jìn)出口態(tài)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。另一方面，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限，外商投資企業(yè)自身存在巨大的出口需求。近年來(lái)，外商投資企業(yè)出口額占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額的比重一直保持在六成左右，而且呈逐年增加的態(tài)勢(shì)。
除上述兩個(gè)長(zhǎng)期因素外，我國(guó)貿(mào)易順差問(wèn)題也與下面三個(gè)短期因素有較大關(guān)系：
一是部分企業(yè)在出口退稅率調(diào)整前突擊出口。近兩年，國(guó)家對(duì)“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)產(chǎn)品相繼調(diào)低或取消出口退稅率。企業(yè)往往根據(jù)政策調(diào)整日期提前出口或突擊出口。如2006年鋼材、服裝等產(chǎn)品集中突擊出口現(xiàn)象較為明顯。
二是人民幣的升值壓力促使企業(yè)加快出口步伐。截至今年1月，人民幣兌美元匯率相比匯改前累計(jì)升值幅度已達(dá)6%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，人民幣升值對(duì)進(jìn)口比重高、外債規(guī)模大、擁有高流動(dòng)性或巨額人民幣資產(chǎn)的行業(yè)將會(huì)帶來(lái)好處，而對(duì)以出口為主、外幣資產(chǎn)高或產(chǎn)品國(guó)際定價(jià)的行業(yè)則會(huì)帶來(lái)沖擊，如電子、紡織、機(jī)械等行業(yè)。為了減小或避免人民幣繼續(xù)升值的沖擊，許多企業(yè)紛紛加快出口步伐，而對(duì)進(jìn)口采購(gòu)則持觀望態(tài)度。
三是出口成本上升提高了出口商品價(jià)格。由于近年來(lái)國(guó)內(nèi)土地、原材料、勞動(dòng)力等價(jià)格上升，導(dǎo)致企業(yè)出口成本上升，許多企業(yè)通過(guò)提高出口價(jià)格轉(zhuǎn)嫁部分成本。與2005年相比，2006年我國(guó)出口價(jià)格總體上升4.2%，而進(jìn)口價(jià)格總體僅上升3%。需要指出的是：隨著國(guó)家打擊出口騙稅管理水平的不斷提高和企業(yè)守法自律意識(shí)的不斷加強(qiáng)，企業(yè)出口騙稅違法行為逐步減少；導(dǎo)致出口價(jià)格總體水平提升的直接因素是人民幣小幅升值和出口成本總體上升。因此，從海關(guān)統(tǒng)計(jì)角度分析，所謂“大量出口高報(bào)價(jià)格以騙取出口退稅、導(dǎo)致巨額虛假貿(mào)易順差”的說(shuō)法，是沒(méi)有根據(jù)的。
除此以外，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)對(duì)我國(guó)實(shí)行高精技術(shù)及其產(chǎn)品出口封鎖，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)所急需的技術(shù)及其設(shè)備進(jìn)口不足，這也是造成大額貿(mào)易順差的一個(gè)重要因素。
三、必須正確對(duì)待和妥善處理貿(mào)易順差大幅增長(zhǎng)帶來(lái)的新問(wèn)題
我國(guó)積極利用外資的政策和特有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，決定了我國(guó)貿(mào)易順差現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。國(guó)際上判斷貿(mào)易是否平衡，通常用貿(mào)易順(逆)差額與當(dāng)年進(jìn)出口總額相比，在10%以內(nèi)的為基本正常，這個(gè)10%也可稱為貿(mào)易失衡“警戒線”。2006年我國(guó)貿(mào)易順差1775億美元，約占當(dāng)年進(jìn)出口總額的10.1%，剛剛觸及“警戒線”。從當(dāng)前世界第一大出口國(guó)德國(guó)的情況來(lái)看，德國(guó)從1952年到2005年的54年間，對(duì)外貿(mào)易均為順差，2002年貿(mào)易順差首次超過(guò)1000億美元，2004年和2005年均超過(guò)1900億美元。其中貿(mào)易不平衡度超過(guò)10%的年份就有12年，最高達(dá)12.7%，超過(guò)我國(guó)目前的貿(mào)易不平衡程度。因此，我國(guó)目前存在的大額貿(mào)易順差基本是正常的。
但是，大額貿(mào)易順差也給我們帶來(lái)新的問(wèn)題。如：我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦加大，出口企業(yè)遭遇國(guó)際貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)增大；我國(guó)外匯管理面臨更加放開(kāi)的國(guó)際壓力；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨通貨膨脹的潛在風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)此，必須高度重視，采取既積極、又穩(wěn)妥的辦法，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
當(dāng)今世界許多國(guó)家都頒布了反壟斷法,實(shí)行保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的經(jīng)濟(jì)政策。反壟斷法的特點(diǎn)是,它適用于所有的對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)起著限制競(jìng)爭(zhēng)效果的行為,而不管這種行為發(fā)生在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外。例如,2008年8月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第2條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為,適用本法;中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為,對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的,適用本法?！敝袊?guó)反壟斷法所針對(duì)的壟斷行為主要包括:經(jīng)營(yíng)者之間排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為;經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的行為;具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等。
反壟斷法不僅是各國(guó)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益的有力武器,而且還與對(duì)外貿(mào)易發(fā)展有著密切的聯(lián)系。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,商品、資本、技術(shù)和勞務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)已成為國(guó)際上普遍的現(xiàn)象,跨國(guó)公司隨之也成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中十分活躍的經(jīng)濟(jì)組織,在世界生產(chǎn)、貿(mào)易和投資中居于主要地位,對(duì)國(guó)別經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用?？鐕?guó)公司依靠技術(shù)創(chuàng)新,憑借全球生產(chǎn)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),在東道國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中常常占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用,特別是在東道國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)處于壟斷或寡頭壟斷的狀況下,先進(jìn)的技術(shù)和價(jià)格低廉的產(chǎn)品會(huì)給封閉的市場(chǎng)注入新的活力。
同時(shí),競(jìng)爭(zhēng)是跨國(guó)公司活力的源泉,競(jìng)爭(zhēng)又會(huì)促使其通過(guò)內(nèi)部積累和外部兼并走向集中和壟斷。因?yàn)榭鐕?guó)公司掌握了絕大多數(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),容易利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在東道國(guó)的市場(chǎng)上取得壟斷地位,成為限制競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)力,進(jìn)而影響東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展。
我國(guó)反壟斷法對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制
跨國(guó)公司憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和壟斷地位,在國(guó)際貿(mào)易中廣泛采用限制性商業(yè)慣例,打擊局外企業(yè),加強(qiáng)在國(guó)外市場(chǎng)的壟斷和競(jìng)爭(zhēng),保證謀取壟斷利潤(rùn)。目前,在華跨國(guó)公司的限制競(jìng)爭(zhēng)行為主要包括:橫向限制競(jìng)爭(zhēng),即跨國(guó)公司聯(lián)合起來(lái)控制產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、價(jià)格以及在任何特定行業(yè)或商品中獲取壟斷地位;縱向限制競(jìng)爭(zhēng),即跨國(guó)公司作為上游生產(chǎn)廠商對(duì)銷售商的經(jīng)營(yíng)地域、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品范圍以合同的形式施加某種壓力,其手段有維持轉(zhuǎn)售價(jià)格、獨(dú)家交易、選擇易、搭售等;濫用市場(chǎng)支配地位,跨國(guó)公司利用其市場(chǎng)支配地位實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為,主要手段有不公平定價(jià)、超高定價(jià)、掠奪性定價(jià)、拒絕交易、價(jià)格歧視等。為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,跨國(guó)公司通過(guò)采用資本、品牌、技術(shù)與行政力量的結(jié)合,使其限制競(jìng)爭(zhēng)行為更具規(guī)模性、長(zhǎng)期性、隱蔽性,表現(xiàn)出以下特征:通過(guò)并購(gòu)方式達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)目的。以控股的方式并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè),是跨國(guó)公司擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力、在東道國(guó)取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位最便捷的途徑;通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)的目的。目前,跨國(guó)公司已在我國(guó)形成了對(duì)技術(shù)的控制和壟斷。我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量呈逐年遞增之勢(shì),平均增幅為20%,但在迄今為止的18萬(wàn)余件發(fā)明專利申請(qǐng)中,來(lái)自跨國(guó)公司的申請(qǐng)占87.8%。
為了遏制跨國(guó)公司的壟斷勢(shì)力,保護(hù)本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),我國(guó)反壟斷法對(duì)于在本國(guó)活動(dòng)的外國(guó)企業(yè)和跨國(guó)公司,以及它們?cè)趪?guó)外產(chǎn)生的但對(duì)國(guó)內(nèi)有影響的限制競(jìng)爭(zhēng)行為,都作了具體規(guī)定:
(一)限制跨國(guó)公司的外部擴(kuò)張
企業(yè)合并常常是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,但是集中度過(guò)高的合并則會(huì)引起經(jīng)濟(jì)高度集中,集中則會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的壟斷。跨國(guó)公司在國(guó)外直接投資時(shí),一般是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或者通過(guò)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)合來(lái)進(jìn)入東道國(guó)的市場(chǎng)。從競(jìng)爭(zhēng)的角度看,這種方式一般不會(huì)受到東道國(guó)反壟斷法的干預(yù),因?yàn)樗鼈円话悴粫?huì)提高東道國(guó)市場(chǎng)的集中度。然而,如果跨國(guó)公司在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)或在進(jìn)入市場(chǎng)后,以某種方式破壞了東道國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),即由此產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位時(shí),那就會(huì)受到反壟斷法的干預(yù)。
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第31條規(guī)定,對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中,涉及國(guó)家安全的,除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外,還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。按照反壟斷法的相關(guān)規(guī)定,審查將分為兩個(gè)階段,一是為期30天的初步審查階段。如果在完成第一階段審查以后,認(rèn)為該并購(gòu)案影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的可能性比較大,就會(huì)進(jìn)入第二階段審查。第二階段審查為期90天,必要時(shí)第二階段審查還可延長(zhǎng)60天。
(二)禁止跨國(guó)公司濫用市場(chǎng)支配地位
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者濫用其市場(chǎng)支配地位。根據(jù)該法第19條規(guī)定,有下列情形之一的,可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位:一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的;兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3的;三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4的。認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位,要考慮企業(yè)的市場(chǎng)份額以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況,控制銷售市場(chǎng)或原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力、財(cái)力和技術(shù)條件,其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度,其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度等因素。企業(yè)一旦被認(rèn)定為具有市場(chǎng)支配地位,就得承擔(dān)特殊的責(zé)任,即不得濫用其市場(chǎng)支配地位。該法同樣適用于在中國(guó)取得市場(chǎng)支配地位的外國(guó)跨國(guó)公司。
一般來(lái)說(shuō),外國(guó)企業(yè)或者跨國(guó)公司在東道國(guó)不容易取得市場(chǎng)支配地位,因?yàn)闁|道國(guó)政府可以通過(guò)其經(jīng)濟(jì)或競(jìng)爭(zhēng)政策進(jìn)行限制。而且,一旦有這樣的事實(shí)發(fā)生,東道國(guó)政府一般也會(huì)通過(guò)推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合來(lái)抗衡跨國(guó)公司事實(shí)上或潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如,“信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組”的正式成立,充分印證了中國(guó)企業(yè)正在通過(guò)聯(lián)合,迎接外國(guó)企業(yè)的挑戰(zhàn)。該組織由TCL、聯(lián)想、康佳、海信、長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)集團(tuán)5家企業(yè)自發(fā)成立,是一個(gè)采用會(huì)員制的、開(kāi)放式的非營(yíng)利性組織。凡從事計(jì)算機(jī)、家電和通信產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)和科研院所都可以申請(qǐng)參加。
基于反壟斷法的我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展策略
我國(guó)反壟斷法的實(shí)施,不僅有利于預(yù)防和制止壟斷行為,維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為,建立一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,而且也有利于我國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易往來(lái)中維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
(一)建立有效的價(jià)格預(yù)警機(jī)制
加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集和分析平臺(tái)建設(shè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的異動(dòng)。限制競(jìng)爭(zhēng)的秘密活動(dòng)所導(dǎo)致的最終市場(chǎng)表現(xiàn)基本是一樣的,即在沒(méi)有其他因素影響的情況下一致地抬價(jià),固定、僵硬的價(jià)格或多年不變的市場(chǎng)份額以及新進(jìn)入者普遍生存困難等等。這些現(xiàn)象足以說(shuō)明市場(chǎng)上有不正常的操作,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)則可采取措施進(jìn)行調(diào)查或干預(yù)。
(二)加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新且實(shí)施品牌戰(zhàn)略
據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)計(jì)劃署統(tǒng)計(jì),世界名牌商品共約8.5萬(wàn)種,其中發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體占據(jù)90%以上的名牌擁有權(quán),處于壟斷地位。而我國(guó)出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品,我國(guó)光纖制造設(shè)備100%、集成電路85%、紡織制造設(shè)備70%、石化設(shè)備80%和高端醫(yī)療設(shè)備90%-100%都依靠進(jìn)口。因此,實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)自主品牌建設(shè),培育名牌,是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要手段,是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
(三)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)
當(dāng)前,國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)已從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng),把技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化,就意味著拿到進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。因此,企業(yè)要注重長(zhǎng)期效益,增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),增加研發(fā)投入,建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要在電子信息、基因工程等高新技術(shù)領(lǐng)域形成支撐高新產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)群;在環(huán)境保護(hù)、食品安全、信息安全等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大領(lǐng)域及有中國(guó)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè),建立起以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)建立行業(yè)協(xié)會(huì)或加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)盟
多年來(lái),我國(guó)在DVD、電腦、汽車、數(shù)碼相機(jī)等高科技含量的行業(yè)都存在核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題。而國(guó)外的高科技企業(yè)通常會(huì)至少將純利潤(rùn)的50%再投入到新技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究上,并且,國(guó)外企業(yè)有強(qiáng)大的橫跨全球的市場(chǎng)平臺(tái),如果國(guó)內(nèi)企業(yè)不聯(lián)合起來(lái)推廣、保護(hù)自己的技術(shù),該技術(shù)就會(huì)很快被國(guó)際大企業(yè)強(qiáng)大的市場(chǎng)力所吞并。
(五)加強(qiáng)國(guó)際合作以進(jìn)一步完善反壟斷法
由于各國(guó)貿(mào)易法規(guī)不盡相同,在禁止國(guó)際卡特爾、控制企業(yè)合并、確定損害程度等方面,往往會(huì)涉及不同國(guó)家的企業(yè),所以,應(yīng)在互惠、公平合理和不損害國(guó)家和利益的前提條件下,在反壟斷領(lǐng)域加強(qiáng)與其他國(guó)家的信息共享,不斷完善我國(guó)反壟斷法的內(nèi)容。
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株洲市出口商品主要集中在日用瓷及電磁器、未鍛軋鋅鉛銀銦鎢等、無(wú)機(jī)堿硫酸鹽碳化物等、渦輪噴氣及螺槳發(fā)動(dòng)機(jī)、鐵道機(jī)車及配件、摩托車、煙花爆竹、刀頭、機(jī)器切削刀片、滾動(dòng)軸承、火花塞等。以上十種商品出口占2003年出口總量的79.24%，占2006年出口總量的89.02%，2009年出口總量的75.66%。這些產(chǎn)品所在產(chǎn)業(yè)多屬高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，使株洲市面臨著較大的資源和環(huán)境壓力，不利于株洲市對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。株洲市出口產(chǎn)品主要集中于工業(yè)用品，日用消費(fèi)品除日用瓷及電磁器、煙花爆竹外所占比重較小。2010年，株洲市棉浴巾出口額僅為31萬(wàn)美元，而進(jìn)出口總額達(dá)69330萬(wàn)美元。2009年株洲市農(nóng)產(chǎn)品出口額僅為53萬(wàn)美元，2010年降至13萬(wàn)美元。
株洲市相對(duì)周邊城市而言加工貿(mào)易企業(yè)較少。2010年開(kāi)展加工貿(mào)易的企業(yè)僅為16家，郴州為30家，長(zhǎng)沙達(dá)到70家。2012上半年，有業(yè)績(jī)的加工貿(mào)易企業(yè)僅有11家?，F(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)大多集中在城區(qū)，所轄5縣市中醴陵市有2家，其他縣為空白。近年來(lái)加工貿(mào)易在株洲市外貿(mào)中所占比重一直不高，2008年占6.29%，2009年占4.45%。株洲市對(duì)外貿(mào)易對(duì)一般貿(mào)易依賴性較強(qiáng)。2008年株洲市加工貿(mào)易額為7217萬(wàn)美元，同期一般貿(mào)易額達(dá)107416萬(wàn)美元；2009年加工貿(mào)易額為5161萬(wàn)美元，一般貿(mào)易額達(dá)108374萬(wàn)美元。株洲市對(duì)外貿(mào)易方式嚴(yán)重不合理性。
株洲市對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的思路與對(duì)策建議
（一）宏觀層面的對(duì)策
⒈優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)
株洲市外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)存在著不平衡性，影響到株洲市對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。株洲市要依托兩型社會(huì)建設(shè)的良機(jī)，不斷調(diào)整和優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。要逐步淘汰資源密集型和能源密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的投入力度。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向精、深加工方向發(fā)展，通過(guò)資金、技術(shù)、人才的投入提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?？刂坪眠M(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和技術(shù)型產(chǎn)品和設(shè)備。株洲是一座新型工業(yè)化城市，要大力引進(jìn)發(fā)展重工業(yè)所需的原材料和先進(jìn)技術(shù)，降低資源和環(huán)境壓力。
⒉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重失衡問(wèn)題。2010年株洲市第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為9.7%、58.5%、31.8%。株洲市必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提升服務(wù)貿(mào)易的比重；要依據(jù)株洲市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加大對(duì)株洲縣和炎陵縣特色蔬菜出的扶持力度，依托特色蔬菜形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展；要加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，以5115工程為依托，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快已確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
⒊優(yōu)化貿(mào)易方式
株洲市對(duì)外貿(mào)易方式存在著不平衡性，以商品貿(mào)易和一般貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易和加工貿(mào)易比重較低。株洲市要積極優(yōu)化貿(mào)易方式，促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。要積極開(kāi)展加工貿(mào)易，有效緩解資源和環(huán)境壓力，通過(guò)發(fā)展加工貿(mào)易吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。株洲市工業(yè)園區(qū)眾多，但尚無(wú)加工貿(mào)易專門(mén)園區(qū)。株洲市要積極規(guī)劃和構(gòu)建加工貿(mào)易園區(qū)，完善園區(qū)配套服務(wù)，為發(fā)展加工貿(mào)易創(chuàng)造便利條件。在發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，制定和完善服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策，發(fā)展適合株洲市情的信息、文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
⒋完善對(duì)外貿(mào)易配套服務(wù)
一是要進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善物流網(wǎng)絡(luò)，降低外貿(mào)企業(yè)物流成本。目前株洲市大部分企業(yè)海運(yùn)出口貨物需要用汽車運(yùn)到長(zhǎng)沙霞凝港裝船，增加了企業(yè)進(jìn)出口成本，給外貿(mào)企業(yè)造成諸多不便。株洲市要加大銅塘灣港區(qū)的改造力度，增強(qiáng)其貨運(yùn)能力，以銅塘灣港區(qū)為依托建設(shè)外貿(mào)物流園區(qū)，以減少外貿(mào)企業(yè)物流成本。二是要為外貿(mào)企業(yè)融資提供進(jìn)一步支持，充分利用中小企業(yè)國(guó)際開(kāi)拓資金，緩解企業(yè)資金壓力；鼓勵(lì)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)，降低企業(yè)的收匯風(fēng)險(xiǎn)。三是要搭建外貿(mào)企業(yè)客戶開(kāi)發(fā)平臺(tái)，利用會(huì)展的作用，引導(dǎo)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外各種展覽會(huì)，擴(kuò)大其客戶資源。2011年，株洲西迪硬質(zhì)合金有限公司通過(guò)參加美國(guó)、荷蘭、英國(guó)的展覽，獲得557萬(wàn)美元的出口訂單，增長(zhǎng)了近2倍。這一案例充分證明通過(guò)政府各項(xiàng)扶持政策有助于企業(yè)更好更快的發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。株洲市要構(gòu)建服務(wù)于本地外貿(mào)企業(yè)的專用電商平臺(tái)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)提供線上和線下的撮合服務(wù)，幫助企業(yè)解決信息化不足的問(wèn)題。四是引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用協(xié)調(diào)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)，及時(shí)防范和化解各種外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義。
（二）微觀對(duì)策
⒈大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐
開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，企業(yè)要在內(nèi)部大力踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)模式。要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中貫穿國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，將綠色觀念融入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售以及廢舊產(chǎn)品的處理等環(huán)節(jié)，提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則實(shí)行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源消耗的最小化、排放物的減量化甚至零排放。開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售對(duì)人類健康和環(huán)境無(wú)害的產(chǎn)品，積極開(kāi)展綠色營(yíng)銷活動(dòng)，提升企業(yè)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極推行ISO14000環(huán)境和安全方面的認(rèn)證，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)人類健康和環(huán)境保護(hù)，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)壁壘。
⒉加大投入，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
外貿(mào)企業(yè)要加大各方面投入，走科技興貿(mào)之路。一是增加資金投入，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，提升產(chǎn)品技術(shù)水平。株洲市綠色農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)前景良好，但其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在著產(chǎn)品附加值不高、品牌價(jià)值低等問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工和深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，要?jiǎng)?chuàng)建自主品牌，提高產(chǎn)品附加值。二是要加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)，要依托株洲市高校優(yōu)勢(shì)與高等院校開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研合作，培養(yǎng)適應(yīng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的復(fù)合型應(yīng)用型人才。
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化;對(duì)外貿(mào)易;國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)化是“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)”（ISO/IECGUIDE2：1991）。其本質(zhì)是在于通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象“制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一”，其目的是在“統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上“獲得最佳秩序和社會(huì)效益”。在一國(guó)對(duì)外貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是一把“雙刃劍”，直接影響到貿(mào)易中技術(shù)壁壘的形成和消除。一方面它是取得出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素，促進(jìn)商品出口，成為國(guó)際市場(chǎng)上的通行證；另一方面它也能限制商品進(jìn)口，成為一種非關(guān)稅壁壘。因此正確認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的“雙重”作用，并采取相應(yīng)措施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。
一、標(biāo)準(zhǔn)化在對(duì)外貿(mào)易中的作用
（一）促進(jìn)一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)代表著一定的質(zhì)量和技術(shù)水平，不同國(guó)家間商品的交換、人員與信息的交流以及運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)等，都是建立在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上的。因此標(biāo)準(zhǔn)有當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易的基本要素之稱，成為國(guó)際市場(chǎng)上的共同語(yǔ)言。目前國(guó)際貿(mào)易中的絕大多數(shù)商品都有公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)），符合這些公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的商品和服務(wù)在國(guó)際（或區(qū)域）市場(chǎng)上可以暢通無(wú)阻。許多國(guó)家和廠商利用標(biāo)準(zhǔn)化特別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)作為商品促銷和提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。因此標(biāo)準(zhǔn)化大大地促進(jìn)了一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）中指出：“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和符合性評(píng)定體系能為提高生產(chǎn)效率和便利國(guó)際貿(mào)易做出重大貢獻(xiàn)。”
（二）消除貿(mào)易障礙。由于各國(guó)各地區(qū)的消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的要求不相同，以及各國(guó)各地區(qū)技術(shù)水平和技術(shù)發(fā)展政策上存在的差異，使得各國(guó)各地區(qū)各行各業(yè)就同一產(chǎn)品和服務(wù)上制定的標(biāo)準(zhǔn)必然存在著差異。同一產(chǎn)品或同一服務(wù)，一個(gè)國(guó)家一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或者一個(gè)區(qū)域一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或者一個(gè)企業(yè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是正?，F(xiàn)象。如何減少這些差異，需要各國(guó)、各標(biāo)準(zhǔn)化組織以及聯(lián)合國(guó)中許多專門(mén)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，特別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的協(xié)調(diào)，否則，商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)就難以實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)的結(jié)果是各國(guó)或者多數(shù)國(guó)家或地區(qū)之間就同一產(chǎn)品和同一服務(wù)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)（如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)），這樣就能減少跨國(guó)交易中的困難，消除貿(mào)易自由化中的障礙。因此標(biāo)準(zhǔn)化是溝通國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際技術(shù)合作的技術(shù)紐帶，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化能夠很好地解決商品交換中的質(zhì)量、安全、可靠性和互換性配套等問(wèn)題。
（三）保護(hù)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)和消費(fèi)者的利益。標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)作用具有二重性，一方面，標(biāo)準(zhǔn)往往成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的決定性因素，成為保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要工具—形成一種非關(guān)稅壁壘。在國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐中，進(jìn)口國(guó)家利用進(jìn)口商品沒(méi)有達(dá)到某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)而將其拒之于國(guó)門(mén)外的例子屢見(jiàn)不鮮。近年來(lái)在國(guó)際貿(mào)易中大為盛行貿(mào)易技術(shù)壁壘主要是因?yàn)橐恍﹪?guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定出非?？量痰募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而多數(shù)發(fā)展中國(guó)家又無(wú)法達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)而造成的。另一方面，這種保護(hù)作用又能阻止低品質(zhì)的、不健康的、不安全的、對(duì)用戶不利的商品和服務(wù)的進(jìn)口，保護(hù)著國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的利益。
（四）作為解決貿(mào)易爭(zhēng)議的依據(jù)。貿(mào)易雙方交貨的品質(zhì)、包裝等有許多是通過(guò)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)定的。毫無(wú)疑問(wèn)，在國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐中，交易的雙方難免會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，如果對(duì)產(chǎn)生的爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁，那么極有可能以這些標(biāo)準(zhǔn)作為仲裁的依據(jù)。因此標(biāo)準(zhǔn)為解決國(guó)家間貿(mào)易糾紛創(chuàng)造了公正的條件，為維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)的正常秩序提供了基本準(zhǔn)則。
二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
截止2002年底，我國(guó)共制定了20206項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2789項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)17417項(xiàng)。從標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)6048項(xiàng)，占29.9％；方法標(biāo)準(zhǔn)8240項(xiàng)，占48.8％；基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3848項(xiàng)，占19％。三者共占國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的89.7％。此外，我國(guó)共有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)34300項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)12580項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約86萬(wàn)多項(xiàng)。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，已有8931項(xiàng)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的44.2%。從1993年起，我國(guó)開(kāi)展了對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)志制度。至今有關(guān)部門(mén)已公布了6270多項(xiàng)采標(biāo)標(biāo)志，共組建全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)260個(gè)，聘請(qǐng)27200多名委員。商品條碼成員總數(shù)已超過(guò)4萬(wàn)家，50多萬(wàn)種商品采用了商品條形碼標(biāo)志。全國(guó)累計(jì)有8000多家企業(yè)持有8200多張帶有國(guó)家認(rèn)可標(biāo)志的質(zhì)量體系誰(shuí)認(rèn)證證書(shū)，8600多家企業(yè)持有35000張產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。我國(guó)已初步形成了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。
我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作已從傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)、工建領(lǐng)域向高技術(shù)、服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展，基本上滿足了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)和其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及社會(huì)發(fā)展的需要。但是我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些不盡如意的地方，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)今國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在等同、等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)數(shù)量還太少，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行制定、修訂工作。迄今為止，我國(guó)只有10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被ISO采納為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，僅占ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的0.7％，因此在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)面前我們只能受制于人；二是標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，許多現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，其質(zhì)量指標(biāo)和內(nèi)容要求等方面都存在一定的差異，同國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距更大；三是標(biāo)準(zhǔn)制訂的周期長(zhǎng)，滯后性較為突出，跟不上市場(chǎng)的變化和企業(yè)的需求。已有的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)進(jìn)出口商品提出的新的質(zhì)量等方面的要求。一些工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老化，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未形成體系，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)極少，難以滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的發(fā)展要求；四是標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量不足。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度加快，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，因此一些新產(chǎn)品特別是高新技術(shù)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏，受制于人；五是多數(shù)企業(yè)的采標(biāo)意識(shí)普遍淡薄。我國(guó)的采標(biāo)工作基本上停留在靠政府推動(dòng)狀態(tài)，只有少數(shù)先進(jìn)企業(yè)采標(biāo)意識(shí)較強(qiáng)，自覺(jué)地用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；等等。這些原因直接導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品檔次低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差。三、必須大力加強(qiáng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化工作
目前，一些國(guó)家把進(jìn)出口的標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理和品質(zhì)管理政策的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督管理工作，提高出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的地位和競(jìng)爭(zhēng)能力，保證進(jìn)口商品符合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)使用安全、衛(wèi)生和環(huán)保的要求，保證引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，符合本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)量制度的統(tǒng)一的要求，增進(jìn)對(duì)外技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外貿(mào)易往來(lái)。如英、美兩個(gè)“英制”的國(guó)家近年來(lái)為擴(kuò)大商品的出口，也不得不花費(fèi)高昂的代價(jià)來(lái)推行國(guó)際單位制（公制）。許多跨國(guó)公司為使自己的產(chǎn)品“國(guó)際化”―在世界各地都能通用，也不得不首先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
在我國(guó)大力加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是符合世界潮流、努力提高我國(guó)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的一種必然選擇。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有利于提高我國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，沖破貿(mào)易技術(shù)性壁壘，促進(jìn)商品出口；有利于加快我國(guó)企業(yè)、商品與服務(wù)同國(guó)際市場(chǎng)接軌；有利于加快生產(chǎn)技術(shù)的更新速度和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，改進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量。在今后的工作中，我們有必要采取以下措施：
（一）轉(zhuǎn)變觀念，重視對(duì)外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化工，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。從中央到地方、從政府的主管部門(mén)到各企業(yè)，都必須認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化工作在對(duì)外貿(mào)易中的重要性。特別是各類外貿(mào)企業(yè)，要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行以《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》為主體的有關(guān)法規(guī)文件，嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目就堅(jiān)決不上，達(dá)不到要求的自動(dòng)停產(chǎn)。
我國(guó)目前標(biāo)準(zhǔn)化工作落后的一個(gè)重要原因在于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化研究的投入偏少。如我國(guó)高新技術(shù)研究項(xiàng)目一般不安排標(biāo)準(zhǔn)的研究經(jīng)費(fèi)，這直接影響了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠引導(dǎo)著世界標(biāo)準(zhǔn)化工作的潮流，是與它們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)化研究方面大量投入有關(guān)。如2001年德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的投入達(dá)到7.7億歐元，產(chǎn)生了160億歐元的效益，這意味著德國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造的。因此，我國(guó)政府、企業(yè)有必要加大標(biāo)準(zhǔn)化研究費(fèi)用，進(jìn)一步建立和完善我國(guó)自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）認(rèn)真研究和積極推廣使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國(guó)協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國(guó)際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)水平，成為國(guó)際級(jí)別上的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有取代國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的趨勢(shì)，因此以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，已成為WTO對(duì)各成員的要求，直接構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易中的主要條件。同時(shí)積極地推廣采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，能夠及時(shí)地了解國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提供技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)際上這也是一種廉價(jià)的技術(shù)引進(jìn)。目前，世界上約有近300個(gè)國(guó)際和區(qū)域性組織，制定標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)則。其中最大的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）。ISO、IEC、ITU標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外，被ISO認(rèn)可，收入KWIC索引中的其他25個(gè)國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，也視為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
（三）注意不斷追蹤國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的技術(shù)成果，及時(shí)研究、搜集各國(guó)技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整本國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)。國(guó)外公司標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常修訂，一旦有了技術(shù)上的新成果，即制定成標(biāo)準(zhǔn)，供生產(chǎn)直接采用，滯后時(shí)間短。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用中出現(xiàn)的變化，反應(yīng)迅速及時(shí)。在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，如果坐等標(biāo)準(zhǔn)正式頒布才開(kāi)始采用，滯后時(shí)間很長(zhǎng)。應(yīng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中密切注意其動(dòng)向，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行跟蹤。其方法是直接采用，縮短滯后時(shí)間；編制過(guò)渡試行標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)，包括以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程技術(shù)活動(dòng)的跟蹤，而且是全過(guò)程的跟蹤。
（四）積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作。開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證是一項(xiàng)與國(guó)際慣例接軌的重要標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，一國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)需要獲得“白色通行證”—ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和“綠色通行證”—ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。通過(guò)國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品，意味著在國(guó)內(nèi)外有良好的企業(yè)信譽(yù)，相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國(guó)市場(chǎng)的“鑰匙”，成為國(guó)際市場(chǎng)免檢產(chǎn)品，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不言而喻。因此，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程的加快，我國(guó)企業(yè)必須高度重視和積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作，盡快與國(guó)際慣例接軌，建立健全的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系，從而增加企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）主動(dòng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作。一些國(guó)家和地區(qū)由首先立足考慮國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，而轉(zhuǎn)向最大限度地控制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即將本國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。他們致力參與ISO、IEC各種技術(shù)活動(dòng)，特別在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂方面，積極爭(zhēng)取承擔(dān)起草工作，以保證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國(guó)利益，或?qū)⑺麄兊谋緡?guó)標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極倡導(dǎo)在世界范圍內(nèi)采用，以保護(hù)、發(fā)展自己的產(chǎn)品。為保護(hù)民族工業(yè)，讓產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，日本以“制定標(biāo)準(zhǔn)者控制市場(chǎng)”為出發(fā)點(diǎn)，積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，以求在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)地位。歐洲國(guó)家承擔(dān)TC/SC秘書(shū)處工作的在ISO和IEC分別占66%、54%。他們?cè)诋a(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)階段針對(duì)新的開(kāi)發(fā)研究成果，制定歐洲標(biāo)準(zhǔn)，并努力將其推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)貿(mào)易上的主動(dòng)。美國(guó)積極強(qiáng)化落后于歐洲的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，無(wú)論是承擔(dān)TC/SC秘書(shū)處的數(shù)量還是對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提案數(shù)都急劇增加，特別是新承擔(dān)了通信與系統(tǒng)間的信息交換JTC1/SC6等重要領(lǐng)域的秘書(shū)處工作。目前的國(guó)際上所采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有大多都是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者是發(fā)達(dá)國(guó)家的大企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的，充分地反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，這顯然不利于包括中國(guó)在內(nèi)廣大發(fā)展中國(guó)家。因此，我們不能只滿足于跟著采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)積極主動(dòng)地參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)活動(dòng)。這樣做不僅能讓我們跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，而且還能使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)充分反映我國(guó)的意見(jiàn)和合理要求，擴(kuò)大我國(guó)的影響。對(duì)我國(guó)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（將我國(guó)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位的科研成果及重大的技術(shù)變化及時(shí)轉(zhuǎn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），以及具有中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的文化、傳統(tǒng)工藝品、名品的標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)積極地向國(guó)際組織推薦，爭(zhēng)取納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣變被動(dòng)為主動(dòng)，才有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展。
（六）重視培養(yǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才的外語(yǔ)水平高，有淵博的知識(shí)，是該領(lǐng)域的技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)化的專家。他們掌握整個(gè)國(guó)際技術(shù)和經(jīng)濟(jì)狀況的動(dòng)向，知道自己所屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)及世界上的競(jìng)爭(zhēng)能力與位置，以及與該技術(shù)有關(guān)的國(guó)外企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的動(dòng)向，懂得該領(lǐng)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和有關(guān)國(guó)家政府的政策策略等；他們有很好的語(yǔ)言表達(dá)能力，能充分向有關(guān)各國(guó)和各企業(yè)的專家說(shuō)明采用日本標(biāo)準(zhǔn)提案將會(huì)給世界上帶來(lái)的好處。這樣的人才可通過(guò)MOT的研究和教育來(lái)造就。MOT比MBA增加了很多技術(shù)要素。在美國(guó)，設(shè)MOT碩士課程的院校已超過(guò)100所，歐洲和亞洲各國(guó)近年也加快了創(chuàng)建這種院校的步伐?？晌覈?guó)在這方面幾乎是空白。因此為了有效推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，我們應(yīng)注重培養(yǎng)熟悉ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則并具有專業(yè)知識(shí)的人才。
（七）大力宣傳對(duì)外貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義，引起全社會(huì)特別是企業(yè)的重視。對(duì)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè)和達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，要集中進(jìn)行宣傳報(bào)道，并實(shí)施各種優(yōu)惠政策。
[參考文獻(xiàn)]
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（一）電子商務(wù)交易的誠(chéng)信度缺失相比較于傳統(tǒng)購(gòu)物的親身體驗(yàn)，電子商務(wù)主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易，尤其是在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)活動(dòng)時(shí)，企業(yè)與客戶之間很難進(jìn)行面對(duì)面的交流和溝通，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有一個(gè)具體的感受，這使得客戶對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)天生產(chǎn)生一種不信任感。由于電子商務(wù)的開(kāi)放性，任何企業(yè)和個(gè)人都可以進(jìn)行電子商務(wù)，這就很容易被不法分子所利用，其中就會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，造成誠(chéng)信度的缺失，比如說(shuō)利用電子商務(wù)宣傳一些虛假信息，出售一些假冒偽劣產(chǎn)品，惡意騙取客戶的個(gè)人信息，對(duì)客戶實(shí)行詐騙等一系列違法犯罪行為等等。這些行為會(huì)深深傷害客戶的感情，損害交易雙方的切身利益，使得人們對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)生厭惡感，嚴(yán)重威脅著電子商務(wù)的健康發(fā)展。由此可見(jiàn)誠(chéng)信度已經(jīng)成為人們進(jìn)行電子商務(wù)交易的首要原則，這就需要我們建立起一種可行的誠(chéng)信機(jī)制來(lái)規(guī)范，約束電子商務(wù)的發(fā)展，增加交易雙方的誠(chéng)信度，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)的健康發(fā)展。
(二)相關(guān)法律法規(guī)不健全由于電子商務(wù)屬于一種新型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著天壤之別，人們?cè)谑褂秒娮由虅?wù)時(shí)會(huì)面臨各種各樣的難題和威脅，如何處理這些問(wèn)題就成了當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)行的許多貿(mào)易法律、法規(guī)是基于傳統(tǒng)的有紙貿(mào)易二制定的，而電子商務(wù)的無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的特點(diǎn)與現(xiàn)行的法律產(chǎn)生了矛盾，在電子商務(wù)活動(dòng)中所引起的各種商業(yè)糾紛，已無(wú)法用傳統(tǒng)的商業(yè)法律去解決，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，法律必先行。因此，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)應(yīng)該專門(mén)制定有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)，在最大程度上保證客戶的利益，促進(jìn)電子商務(wù)的健康有序發(fā)展。
（三）電子商務(wù)安全問(wèn)題隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，人們開(kāi)始越來(lái)越多地了解互聯(lián)網(wǎng)，越來(lái)越多的使用電子商務(wù)進(jìn)行交易。在享受電子商務(wù)帶來(lái)的便利時(shí)，有關(guān)電子商務(wù)犯罪的事件也越來(lái)越多，層出不窮?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施上存在的弱點(diǎn)和安全問(wèn)題，給電子商務(wù)的正網(wǎng)絡(luò)病毒的惡意攻擊，輕則造成網(wǎng)站系統(tǒng)癱瘓，用戶登錄不上，重則造成網(wǎng)站數(shù)據(jù)的丟失，造成商業(yè)機(jī)密和個(gè)人信息的外泄，給公司和個(gè)人帶來(lái)不可挽回的損失。
（四）電子商務(wù)人才缺乏由于電子商務(wù)是現(xiàn)代信息技術(shù)與商業(yè)活動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，這就需要大量能夠熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商業(yè)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才，衡量一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)電子商務(wù)是否發(fā)達(dá)的應(yīng)該重要依據(jù)就是該國(guó)家或地區(qū)是否擁有這樣大批的復(fù)合型人才。但現(xiàn)實(shí)情況是我國(guó)電子商務(wù)人才十分缺乏，電子商務(wù)從業(yè)者普遍綜合素質(zhì)不高，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，只是憑借自己的一些認(rèn)識(shí)來(lái)進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)，這深深影響著電子商務(wù)的長(zhǎng)久發(fā)展。
二、促進(jìn)中國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)的對(duì)策
（一）電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的措施首先，我們要從自身做起提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，努力解決客戶遇到的任何問(wèn)題，建立起溝通的橋梁，使客戶感受到我們的濃濃的誠(chéng)意，增加交易雙方的誠(chéng)信度。在此基礎(chǔ)上，我們可以建立一個(gè)有關(guān)電子商務(wù)的誠(chéng)信機(jī)制，為每位使用電子商務(wù)的用戶搭建一個(gè)信用查詢平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)包含公司、客戶、交易安全、售后、評(píng)價(jià)等大量信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，用來(lái)約束每位成員。當(dāng)我們進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)活動(dòng)時(shí)，我們可以利用信用查詢平臺(tái)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)查詢有關(guān)公司、客戶、售后、評(píng)價(jià)等情況，獲得有關(guān)誠(chéng)信度的信息，以幫助客戶正確選擇合作公司達(dá)成交易活動(dòng)，有效降低成本，提高交易效率。另外，我們要嚴(yán)厲打擊不法分子，對(duì)出售一些假冒偽劣產(chǎn)品，惡意騙取客戶的個(gè)人信息，對(duì)客戶實(shí)行詐騙等一系列違法犯罪行為要進(jìn)行及時(shí)地舉報(bào)，爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，增加整體電子商務(wù)的誠(chéng)信度。
（二）加強(qiáng)法律法規(guī)的研究與制定中國(guó)現(xiàn)行的對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī)基本上是針對(duì)傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易方式來(lái)制定的，許多規(guī)定不適用于電子商務(wù)，對(duì)對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)許多難以克服的困難。因此，我國(guó)迫切需要國(guó)家立法機(jī)關(guān)和行政主管部門(mén)建立起一套有關(guān)電子商務(wù)的法律體系。這個(gè)體系必須要密切結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，圍繞電子商務(wù)發(fā)展及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全、金融結(jié)算、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面來(lái)建立和完善。根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)制定具有前瞻性和符合電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的條例，在一定程度上能夠與國(guó)際接軌，能夠適用于其他國(guó)家，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外，我國(guó)制定的電子商務(wù)法律法規(guī)必須要具體規(guī)范電子商務(wù)的交易程序和行為，明確使用時(shí)必需遵守的法律義務(wù)和責(zé)任，最大限度地保證交易的公平和安全，能夠給日常的電子商務(wù)貿(mào)易糾紛帶來(lái)處理方法，給予一定的判定標(biāo)準(zhǔn)，以保證電子商務(wù)能在合法的范圍內(nèi)為國(guó)際貿(mào)易服務(wù)。
（三）提高電子商務(wù)的安全性，降低信用風(fēng)險(xiǎn)由于對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)涉及銀行、稅務(wù)、海關(guān)、外匯等諸多部門(mén)，如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，都會(huì)給電子商務(wù)帶來(lái)嚴(yán)重的安全問(wèn)題。因此，我們必須采取有效的政策，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)水平，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供者的行為，做好行業(yè)自律，從自身做起維護(hù)電子商務(wù)的安全。在平時(shí)，我們要加強(qiáng)安全防范，給電腦安裝安全軟件，定期進(jìn)行安全體檢，增加其系統(tǒng)的穩(wěn)定性。針對(duì)電腦黑客和網(wǎng)絡(luò)病毒的惡意攻擊，我們要組織技術(shù)力量進(jìn)行漏洞修復(fù)，第一時(shí)間安全補(bǔ)丁，實(shí)現(xiàn)資源共享，凈化電子商務(wù)的環(huán)境，必要的時(shí)候我們應(yīng)該拿起法律武器捍衛(wèi)我們的合法權(quán)益。
