時(shí)間：2023-03-16 16:28:46
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論文摘要：旅游業(yè)是新興的高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，目前國(guó)內(nèi)外興起旅游熱，但是隨著旅游業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多社會(huì)、倫理問(wèn)題，分析了目前旅游發(fā)展帶來(lái)的一些旅游倫理問(wèn)題，提出加強(qiáng)文化建設(shè)，注重生態(tài)旅游，合理規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：旅游倫理消費(fèi)行為競(jìng)爭(zhēng)行為生態(tài)倫理
旅游業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，涉及到吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面，是涉及到多個(gè)行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面有較大的推動(dòng)作用，它有力地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，大大加快了社會(huì)的發(fā)展，人類文明的進(jìn)步。然而隨著旅游發(fā)展，由于受到外因以及內(nèi)因等的影響，旅游業(yè)帶來(lái)了對(duì)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、道德倫理、文化等方面的破壞，對(duì)人類社會(huì)帶來(lái)了我們不可忽視的消極作用，我們不得不對(duì)其予以重視。
一、旅游倫理與旅游可持續(xù)發(fā)展
1980年世界游樂(lè)組織把旅游定義為，“人們小于非移民及和平目的或m于導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化精神等方面的個(gè)人發(fā)展及促進(jìn)人與人之間的了解與合作等目的而作的旅行?！彪S著生活水平的不斷提高，越來(lái)越多的人們選擇外出旅游。在旅游活動(dòng)中。人們必須處理一系列復(fù)雜的關(guān)系，如人與自然的關(guān)系、人與文物古跡的關(guān)系、旅伴之間的關(guān)系、人的身心關(guān)系等等，道德規(guī)范是協(xié)調(diào)這些關(guān)系不可或缺的重要規(guī)范。人們?cè)诼糜位顒?dòng)中所應(yīng)遵循的道德規(guī)范的總和稱為“旅游倫理”。旅游倫理基本規(guī)范是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，按其所協(xié)調(diào)的基本關(guān)系，它包括四個(gè)方面的內(nèi)容：(1)尊重愛(ài)護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的和鑿；(2)尊重保護(hù)文物古跡，實(shí)現(xiàn)人與歷史的和諧；(3)相互尊重，相互關(guān)心，相互幫助，實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的和諧；(4)認(rèn)真對(duì)待自我，實(shí)現(xiàn)身心和諧。
旅游可持續(xù)發(fā)展是指在不損害環(huán)境持續(xù)性的基礎(chǔ)上，既滿足當(dāng)代人高質(zhì)量的旅游需求，又不妨害滿足后代人高質(zhì)量的旅游需求；既保證旅游者的利益、旅游地居民的利益，又保證旅游經(jīng)營(yíng)者的利益，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和良性發(fā)展。它的實(shí)質(zhì)是指人與人之間、人與自然之間的互利共生、協(xié)同進(jìn)化和發(fā)展，包括自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展i個(gè)基本的方面，強(qiáng)調(diào)社會(huì)的發(fā)展是復(fù)雜系統(tǒng)的整體推論、不斷優(yōu)化的過(guò)程。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展。
二、建設(shè)旅游倫理的重大意義
建設(shè)旅游倫理具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。首先，有助于游客旅游目的的實(shí)現(xiàn)。旅游倫理可以為游客的旅游行為指示道德方向，并內(nèi)化為旅游行為習(xí)慣，提升游客的人格，從而自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，與人和諧相處，在寬松的氛用中達(dá)到旅游的目的；其次，有助于生態(tài)文明建設(shè)。人類是生物圈中的一環(huán)，人們?cè)诼糜位顒?dòng)中自覺(jué)地把自身置于整個(gè)生物圈相互依存的網(wǎng)絡(luò)中，用旅游道德規(guī)范約束自己的行為，積極而主動(dòng)地促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而創(chuàng)造高度的生態(tài)文明；第，有助于精神文明建設(shè)。旅游倫理首先規(guī)范調(diào)節(jié)的人際關(guān)系主要是陌生人之間的關(guān)系，“生人有助”是其重要規(guī)范。這種道德規(guī)范有助于升華旅游者的人格，進(jìn)而自覺(jué)創(chuàng)造熟人之間和諧的人際關(guān)系，從而使整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌。
三、旅游倫理對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的影響
1．對(duì)旅游目的地社會(huì)文化的影響。戴尼遜·納什(DennisonNash)從“帝國(guó)主義”的概念開(kāi)始分析，指出今天的帝國(guó)主義與以往已有所不同，提出了旅游具有帝國(guó)主義的侵略特點(diǎn)。他超越了對(duì)具體的旅游過(guò)程的研究，把旅游活動(dòng)看做一種文化接觸和交往的方式，注重分析它對(duì)接觸雙方帶來(lái)的影響。旅游開(kāi)發(fā)特別是民族旅游資源的開(kāi)發(fā)中十分重視對(duì)當(dāng)?shù)孛褡逦幕Y源的挖掘，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)民族文化的破壞，社會(huì)秩序的破壞等方面的影響?，F(xiàn)在我們開(kāi)發(fā)原汁原味的民族旅游產(chǎn)品，旅游者去民族旅游區(qū)旅游都希望能夠真正體會(huì)到原汁原味的風(fēng)土人情，于是出現(xiàn)了講民族旅游資源的本來(lái)面貌不加修飾地呈現(xiàn)在旅游者面前的情況。在實(shí)際的旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中，往往存在“涸澤而漁、焚林而獵”的現(xiàn)象，對(duì)旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，為了滿足游客的“獵奇”心理，對(duì)本地區(qū)本民族的文化進(jìn)行扭曲和“舞臺(tái)真實(shí)”，都給旅游的持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著旅游開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，旅游者的大量涌入，旅游者把自己的生活方式，意識(shí)形態(tài)，價(jià)值觀等帶到旅游目的地，漸漸地使旅游目的地的社會(huì)文化情況發(fā)生變化。弱勢(shì)族群的文化傳統(tǒng)所面臨的生存危機(jī)，是歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多重外力綜合作用的必然結(jié)果；當(dāng)代民族一國(guó)家對(duì)邊緣地域和非主流群體的“同質(zhì)化”或“經(jīng)濟(jì)一體化”戰(zhàn)略是此危機(jī)形成的主要原因，而旅游產(chǎn)業(yè)向“弱勢(shì)族群”聚居地的拓展也只不過(guò)是構(gòu)成這一戰(zhàn)略的一個(gè)子環(huán)節(jié)而已。
2．對(duì)旅游者消費(fèi)行為的影響。有的人類學(xué)家把旅游稱之為“現(xiàn)代朝圣”。但是有的認(rèn)為也是世俗的，因?yàn)槁糜伪旧戆撕芏嗍浪椎某煞?，如娛?lè)、游玩、享樂(lè)，即他們所謂的四個(gè)S：太陽(yáng)(Slln)、沙灘(sand)、沖浪(surf)、性(s)。因?yàn)檫@些問(wèn)題涉及到了許多具體問(wèn)題，如文化認(rèn)同問(wèn)題，文化整合問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)一體化與文化多元化的關(guān)系問(wèn)題，文化的重構(gòu)與真實(shí)性問(wèn)題，文化的生產(chǎn)和保護(hù)問(wèn)題等等。旅游業(yè)帶來(lái)的很多社會(huì)問(wèn)題，如旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的人口流動(dòng)及由于而帶來(lái)的疾病，如性病及艾滋病等等。這些問(wèn)題如不加以解決，也將會(huì)阻礙社會(huì)的健康發(fā)展，甚至反過(guò)來(lái)影響旅游業(yè)的發(fā)展。旅游的世俗性特點(diǎn)帶來(lái)很多社會(huì)問(wèn)題，使人們的消費(fèi)行為發(fā)生了很大的變化。首先，文化優(yōu)越感強(qiáng)加于旅游目的地。旅游使離開(kāi)原居住地的，非定居性的活動(dòng)，旅游者的活動(dòng)受原居住的道德約束較小，會(huì)出現(xiàn)文化優(yōu)越感，旅游者就想把自己的消費(fèi)觀念強(qiáng)加到旅游目的地。其次，正常道德行為約束程度下降。由于離開(kāi)了原來(lái)的熟悉環(huán)境，不再受到原有的道德法規(guī)的約束，很容易做出違反道德道義的行為，出現(xiàn)賭、黃等行為，嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序和社會(huì)精神文明建設(shè)。再次，出現(xiàn)奢侈浪費(fèi)消費(fèi)情況。人們?cè)诼糜芜^(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)夸大消費(fèi)行為，出現(xiàn)攀比心理，從而出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)，浪費(fèi)社會(huì)資源。最后，旅游消費(fèi)層次降低，消費(fèi)質(zhì)量不高。特別是娛樂(lè)消遣文化，它偏重感官享受，刺激受眾的直接需要。
3．對(duì)旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為的影響。旅游業(yè)作為一個(gè)非傳統(tǒng)行業(yè)，由于其自身的特點(diǎn)使其是一個(gè)贏利性較高的行業(yè)，但是在利益驅(qū)使下使旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為受到一定程度的影響。在人類社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命之后。正進(jìn)入服務(wù)業(yè)革命時(shí)代。旅游服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。但是當(dāng)前的旅游企業(yè)存在缺乏旅游服務(wù)誠(chéng)信觀念，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)組織者和旅游者的利益糾紛不斷。中國(guó)現(xiàn)有的旅游服務(wù)質(zhì)量卻不盡人意。旅游秩序混亂，不合理的行程安排，不規(guī)范的旅游服務(wù)等，導(dǎo)致了旅游利益糾紛和大量旅游者投訴，嚴(yán)重?cái)牧酥袊?guó)旅游業(yè)的聲譽(yù)。由于旅游服務(wù)者的誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)不夠，缺乏旅游服務(wù)道德約束和法律監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致我們旅游企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。出現(xiàn)惡意削價(jià)，損人同時(shí)害己；以賄賂的手段拉攏顧客；為旅游者提供虛假的旅游服務(wù)信息；制造和散布有損其他旅游企業(yè)形象和商業(yè)信譽(yù)的虛假信息。盜用別的企業(yè)的名牌或開(kāi)發(fā)成果等等現(xiàn)象。
4．過(guò)度不合理開(kāi)發(fā)對(duì)旅游資源、環(huán)境的破壞。對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)，就全球大多數(shù)國(guó)家而言，都經(jīng)歷了先建設(shè)，后環(huán)保；先過(guò)度開(kāi)發(fā)，后治理污染的曲折道路。中國(guó)旅游開(kāi)發(fā)中存在旅游資源破壞嚴(yán)重的問(wèn)題，揮霍旅游資源，破壞生態(tài)環(huán)境。中國(guó)旅游資源相對(duì)豐富而獨(dú)特，但是，面對(duì)旅游業(yè)飛速發(fā)展、旅游者數(shù)量倍增的壓力，旅游資源稀缺性表現(xiàn)越來(lái)越明顯，出現(xiàn)了從旅游資源開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)組織者到游客揮霍旅游資源，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。由于一些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目缺少科學(xué)的規(guī)劃和管理，出現(xiàn)了旅游開(kāi)發(fā)到哪里，污染與破壞就帶到哪里的“旅游摧毀旅游”的現(xiàn)象。
“決策好、建設(shè)好、管理好、使用好”是黔中水利樞紐工程實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行的關(guān)鍵，工程建設(shè)期是黔中水利樞紐工程生命周期的重要環(huán)節(jié)。工程建設(shè)期是資金投入量最大的階段，也是決定工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值量和實(shí)現(xiàn)價(jià)值、由藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)體的關(guān)鍵階段。黔中水利樞紐工程具有施工線路長(zhǎng)、工程規(guī)模較大，投資大，組成復(fù)雜，引水工程距離長(zhǎng)，集水庫(kù)工程、引水工程、閘工程為一體，工程跨行政區(qū)域、跨流域，涉及范圍較廣，協(xié)調(diào)難度較大，地質(zhì)、地形和氣候條件復(fù)雜等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)給工程建設(shè)管理帶來(lái)了較大的難度，使工程建設(shè)管理呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)，從而對(duì)工程建設(shè)管理的規(guī)范化水平提出了新的更高的要求。目前，黔中水利樞紐工程已進(jìn)入建設(shè)期的準(zhǔn)備階段，如何有效地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理的規(guī)范化，是擺在工程建設(shè)者面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。由于黔中水利樞紐工程建設(shè)規(guī)范化管理與工程特點(diǎn)、建設(shè)管理體制、建設(shè)管理模式、市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目法人的情況、文化、建設(shè)慣例等密切相關(guān)，因此，為了對(duì)黔中水利樞紐工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)進(jìn)行有效的控制，解決工程建設(shè)管理中存在的深層次矛盾，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目法人以及參建各方的行為，增加工程建設(shè)管理的可操作性，減少工程建設(shè)管理的人為因素，提高工程建設(shè)管理水平，確保工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高資金使用效率，使得工程建設(shè)不僅在技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，同時(shí)也使得工程建設(shè)參與各方經(jīng)得起思想、廉政等方面的考驗(yàn)，為此，需要對(duì)黔中水利樞紐工程實(shí)行規(guī)范化管理。
2黔中水利樞紐工程建設(shè)規(guī)范化管理措施
2.1加快完善工程建設(shè)管理制度體系
認(rèn)真總結(jié)和積極推廣水利工程建設(shè)“四制”管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，強(qiáng)化制度保障和支撐作用，結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)破解影響黔中水利工程建設(shè)管理發(fā)展的體制。一是研究制定項(xiàng)目法人單位組建管理辦法和考核辦法，建立科學(xué)的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度；二是按照關(guān)于工程招投標(biāo)活動(dòng)管理的最新法規(guī)，修改水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)細(xì)則，強(qiáng)制推行工程項(xiàng)目招投標(biāo)資格預(yù)審制度，規(guī)范市場(chǎng)主體在工程招投標(biāo)活動(dòng)中的行為；三是構(gòu)建水利工程建設(shè)信用平臺(tái)，盡快制定水利工程建設(shè)從業(yè)單位及人員信用評(píng)定及考核辦法，規(guī)范從業(yè)主體及人員的進(jìn)入與退出；四是完善水利建設(shè)項(xiàng)目稽察管理辦法，強(qiáng)化稽察、檢查的監(jiān)管作用，強(qiáng)化整改跟蹤督辦機(jī)制；五是加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，保障安全生產(chǎn)投入和各項(xiàng)安全防控措施的落實(shí)。
2.2強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)督管理
強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理的權(quán)威性，一是各類水利建設(shè)項(xiàng)目，必須按規(guī)定在開(kāi)工前辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)，主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；凡未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項(xiàng)目，主體工程不得批準(zhǔn)開(kāi)工，違規(guī)開(kāi)工項(xiàng)目，不得驗(yàn)收。二是要建立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查與工程稽察檢查工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)單位及人員市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)、資質(zhì)審查、執(zhí)業(yè)資格審查等方面的基礎(chǔ)性作用。三是要進(jìn)一步加大加密水利工程建設(shè)質(zhì)量安全檢查的頻次，建立完善工程建設(shè)質(zhì)量安全問(wèn)題通報(bào)制度和公告制度。四是各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加快完善工作機(jī)制，保證監(jiān)督隊(duì)伍和人員的相對(duì)穩(wěn)定，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，一是要嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)法人總負(fù)責(zé)和參建主體單位負(fù)責(zé)制，做到安全生產(chǎn)與工程建設(shè)同時(shí)部署、同時(shí)檢查，同時(shí)考核，確保安全生產(chǎn)教育、責(zé)任、組織、投入、防范、應(yīng)急措施全面落實(shí)。二是要有計(jì)劃地組織開(kāi)展在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查，將腳手架、基坑支護(hù)、高邊坡、洞室開(kāi)挖、模板工程、爆破、起重吊裝、施工用電等易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的環(huán)節(jié)作為檢點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)隱患排查整改，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，促進(jìn)水利工程安全文明建設(shè)。三是要加大對(duì)違規(guī)違章操作等行為的檢查處罰力度，堅(jiān)持安全事故“四不放過(guò)”原則，對(duì)違章指揮、違規(guī)作業(yè)造成人員傷亡或重大損失的，要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
2.3強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
堅(jiān)持“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)主管，誰(shuí)驗(yàn)收”的原則。水利建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)為標(biāo)志，嚴(yán)格執(zhí)行水利部工程驗(yàn)收規(guī)程。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用不得進(jìn)行后續(xù)工程施工。強(qiáng)化工程驗(yàn)收的計(jì)劃管理，項(xiàng)目法人單位在申請(qǐng)主體工程開(kāi)工的同時(shí)，應(yīng)向竣工驗(yàn)收主持單位和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排和工程各階段驗(yàn)收計(jì)劃，提供第三方工程質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃，及時(shí)按照進(jìn)度和驗(yàn)收計(jì)劃組織或申請(qǐng)驗(yàn)收。凡不經(jīng)驗(yàn)收，工程擅自投入運(yùn)行，造成質(zhì)量或安全事故的，要追究項(xiàng)目法人代表的行政責(zé)任。加大水利工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的考核力度。水利廳直屬項(xiàng)目法人單位，竣工驗(yàn)收工作要納入事業(yè)單位年終考核，實(shí)行項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人代表任期內(nèi)，未按計(jì)劃完成工程竣工驗(yàn)收的，不得通過(guò)任期責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)。市縣水利項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要納入“黃河杯”競(jìng)賽考評(píng)，項(xiàng)目法人單位驗(yàn)收準(zhǔn)備工作不積極、竣工驗(yàn)收滯后的，全區(qū)通報(bào)?？⒐を?yàn)收工作嚴(yán)重滯后的，在致函同級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的同時(shí)，壓減乃至停止該地區(qū)項(xiàng)目資金安排。
2.4進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)隊(duì)伍發(fā)展能力建設(shè)
培育壯大建設(shè)企業(yè)實(shí)力，要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政策引導(dǎo)等措施，加快推進(jìn)事企分開(kāi)，著力轉(zhuǎn)變水利從業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)一步明確企業(yè)市場(chǎng)主體地位。支持水利施工企業(yè)重組兼并，吸納技術(shù)人才、擴(kuò)充資產(chǎn)和裝備實(shí)力，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，要根據(jù)水利工程建設(shè)形勢(shì)需要，每年制定水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，以業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量安全意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，促進(jìn)水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
3結(jié)語(yǔ)
1.1一般資料
手術(shù)間的空間是有限的，整理好這個(gè)空間，更好地確保手術(shù)順利進(jìn)行和患者的安全，這是我們所面臨的問(wèn)題。
1.2目的
通過(guò)組織品管圈活動(dòng)，提高術(shù)畢手術(shù)間整理完備率，推行精細(xì)化管理。
1.3方法
1.3.1組圈：手術(shù)室腔鏡組取九名護(hù)士組圈，投票選舉的方式產(chǎn)生一名圈長(zhǎng)，八名圈員，護(hù)士長(zhǎng)任輔導(dǎo)員。通過(guò)圈會(huì)討論圈會(huì)為每月一次，每月具體時(shí)間待定，品管圈活動(dòng)時(shí)間為2016年7月～2016年12月。1.3.2活動(dòng)主題：以頭腦風(fēng)暴的方式征集活動(dòng)主題，再以投票的方式確定活動(dòng)主題為提高術(shù)畢手術(shù)間整理完備率。1.3.3現(xiàn)況調(diào)查：利用查檢表調(diào)查四周的不完備例數(shù)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果。見(jiàn)表1。1.3.4活動(dòng)目標(biāo)：通過(guò)品管圈活動(dòng)，提高術(shù)畢手術(shù)間整理完備率，推行精細(xì)化管理，目標(biāo)值=現(xiàn)狀值-現(xiàn)狀值×改善重點(diǎn)×圈能力。1.3.5原因分析：根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，圈員采用魚骨圖的方式對(duì)手術(shù)間不完備率的原因進(jìn)行分析討論，主要原因在于人為因素、環(huán)境因素和其他因素。1.3.6根據(jù)分析要因，擬定相關(guān)對(duì)策。（1）制定手術(shù)間物品放置的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各手術(shù)間物品的擺放位置；（2）把手術(shù)間整理納入手術(shù)人員崗位培訓(xùn)內(nèi)容；（3）落實(shí)書面交班制度；（4）建立完善的房間整理標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)主動(dòng)更新學(xué)習(xí)；（5）加強(qiáng)責(zé)任心教育。1.3.7對(duì)策實(shí)施與檢討（1）根據(jù)完善的手術(shù)間整理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作整理，把標(biāo)準(zhǔn)放入每個(gè)手術(shù)間的操作流程本內(nèi)，護(hù)士按照整理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，護(hù)士根據(jù)歸位標(biāo)識(shí)將各類儀器設(shè)備、物品進(jìn)行整理；（2）新護(hù)士進(jìn)行全面培訓(xùn)，人人掌握手術(shù)間整理制度，結(jié)合工作實(shí)際，制定切合手術(shù)間最便捷有效的手術(shù)間整理培訓(xùn)制度；（3）交接班者以認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，?？平M長(zhǎng)不定期抽查手術(shù)間，積極落實(shí)書面交班制度，每次交接班，交接者最后確認(rèn)無(wú)誤后雙方簽字；（4）組織手術(shù)間管理護(hù)士學(xué)習(xí)物品補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，并加以實(shí)施，將手術(shù)間特殊物品進(jìn)行歸類整理，實(shí)施個(gè)性化整理措施；（5）認(rèn)真學(xué)習(xí)晨會(huì)中強(qiáng)調(diào)的物品補(bǔ)充整理的重要性，時(shí)刻自我提醒，?？平M長(zhǎng)每天術(shù)畢后不定期督促巡查，互相監(jiān)督，明確個(gè)人職責(zé)，認(rèn)真做好物品整理工作。
2結(jié)果
術(shù)畢手術(shù)間整理不完備例數(shù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。見(jiàn)表2。QCC活動(dòng)后，我科的手術(shù)間整理不完備率由每周平均300例下降到到100例，通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查表分析得出，手術(shù)間整理不完備率有明顯改善。
3討論
通過(guò)QCC活動(dòng)的開(kāi)展，不僅僅提高術(shù)畢手術(shù)間整理完備率，還制定了手術(shù)間整理標(biāo)準(zhǔn)化，這樣更有利于護(hù)理人員提高工作效率，提高護(hù)理質(zhì)量。另一方面，在活動(dòng)的過(guò)程中，使成員的自身價(jià)值得到最佳體現(xiàn)，提高了護(hù)士的工作責(zé)任感，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，充分調(diào)動(dòng)護(hù)士的工作積極性和創(chuàng)新性，在工作中獲得滿足和榮譽(yù)。護(hù)士不再只做傳統(tǒng)上醫(yī)生的“執(zhí)行者”，應(yīng)針對(duì)問(wèn)題不斷提出解決的方式方法。在本次的實(shí)驗(yàn)中，護(hù)士不斷豐富著自身的職業(yè)內(nèi)涵，也更深程度掌握了PDCA發(fā)現(xiàn)分析解決問(wèn)題的能力，為提升護(hù)理工作打下基礎(chǔ)。
作者:劉秀琳 單位:武漢市黃陂區(qū)人民醫(yī)院
參考文獻(xiàn)
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[2]許晨耘,柯雅娟,陳茹妹,等.品管圈活動(dòng)在手術(shù)病理標(biāo)本安全管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)護(hù)理管理,2012,12(1):20-23.
[關(guān)鍵詞]：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)；政府部門；城鎮(zhèn)規(guī)模
中圖分類號(hào)： TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
近幾年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了很大程度的變化，盡管在前幾年發(fā)生了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)來(lái)說(shuō)發(fā)展前景以及發(fā)展現(xiàn)狀相對(duì)來(lái)說(shuō)比較良好，從而在一定程度上推動(dòng)了部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的進(jìn)行。我國(guó)的城市建設(shè)水平不斷發(fā)展的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)也在進(jìn)行迅速的發(fā)展與進(jìn)步，但是由于我國(guó)的基本國(guó)情以及處于發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)狀，所以我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題或者漏洞，我們的相關(guān)政府工作人員以及相應(yīng)領(lǐng)域的研究者，需要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的研究或者分析，這樣才能夠提出適合我國(guó)各個(gè)地區(qū)實(shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的方法和措施。
1 針對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作過(guò)程中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題
1.1 大部分的城鎮(zhèn)分布比較分散，城鎮(zhèn)規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)比較窄小
我國(guó)政府部門的相關(guān)工作人員在平時(shí)的工作過(guò)程中，利用自己的行政能力使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作在一定程度上有所發(fā)展。然而因?yàn)槟壳拔覈?guó)的城鎮(zhèn)規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)比較窄小，這種情況的局限性就可能導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)體系的不完全性或者不完整性，與此同時(shí)在一定程度上不能夠表現(xiàn)出城鎮(zhèn)的聚集能力以及規(guī)模的經(jīng)濟(jì)利益，從而導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者公司不能夠大規(guī)模的發(fā)展和擴(kuò)張，在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展或者進(jìn)步。
對(duì)于部分地區(qū)的城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，由于相應(yīng)的管理工作人員以及行政人員不能夠?qū)⑾噜忇l(xiāng)鎮(zhèn)或者附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)一性規(guī)劃，從而使得該鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重短期經(jīng)濟(jì)利益，而不遵守經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境發(fā)展的客觀規(guī)律，我們可以從實(shí)際的生活以及工作中看到很多這種例子，比如：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作人員對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行盲目的發(fā)展和擴(kuò)張，這樣做導(dǎo)致的結(jié)果，可能出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象以及其他相關(guān)的問(wèn)題，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)或者相關(guān)自然資源的問(wèn)題，特別是一些不可再生的土地能源。如果這些問(wèn)題或者漏洞，不能夠獲得很好地解決和處理，那么我們就可能很難達(dá)到中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。
1.2 我國(guó)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局相對(duì)來(lái)說(shuō)比較分散，其周圍的環(huán)境污染比較嚴(yán)重
經(jīng)過(guò)專業(yè)工作人員的調(diào)查以及相關(guān)政府部門工作者的分析，國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在整體規(guī)模上來(lái)說(shuō)比較窄小，全部的經(jīng)營(yíng)資金還不充足，與此同時(shí)部分地區(qū)的科學(xué)技術(shù)以及其他相關(guān)技術(shù)比較落后，并且出現(xiàn)這些問(wèn)題的企業(yè)或者公司都是產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)來(lái)說(shuō)比較短小，整體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)聯(lián)系不是非常緊密的小型勞動(dòng)密集型企業(yè)。
有一些企業(yè)在進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，產(chǎn)生了很多污染性物質(zhì)和氣體，與此同時(shí)這些企業(yè)的管理工作人員，并沒(méi)有采用積極的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)或者解決，而是直接將其進(jìn)行排放，加上這些企業(yè)的地理位置比較分散，這些綜合因素的共同作用與影響，就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍的環(huán)境造成了很大的污染或者破壞，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就使得村級(jí)的自然面貌在很大程度上被破壞，與此同時(shí)還占有了很多農(nóng)業(yè)用地。假如該問(wèn)題不能夠被及時(shí)的解決或者處理，那么我們賴以生存的環(huán)境就會(huì)被更大程度的破壞，不僅僅為我們的生活、工作以及學(xué)習(xí)造成很多不便，更重要的是給我們的子孫后代帶來(lái)更大的災(zāi)難。[1]
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)陋，基礎(chǔ)設(shè)施的部分服務(wù)作用不是非常完善
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作過(guò)程中不可或缺的一個(gè)硬件，就是公共基礎(chǔ)設(shè)施的購(gòu)買和使用。對(duì)于部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，附近相連的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在平時(shí)的正常工作過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施不能夠共同使用，這樣就可能導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)或者浪費(fèi)的問(wèn)題，與此同時(shí)有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施或者設(shè)備相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后，那么其功效和作用不是特別完善，比如：在我們實(shí)際生活過(guò)程中，我們可以看到部分地區(qū)關(guān)于排水系統(tǒng)、污水凈化系統(tǒng)以及其他相關(guān)的環(huán)境改善系統(tǒng)的建設(shè)或者使用情況不是非常樂(lè)觀，甚至有一些經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本沒(méi)有使用這些系統(tǒng)，更不用說(shuō)其功能的完善性了。
2 為了能夠解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，相關(guān)的工作人員提出相應(yīng)的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略
我國(guó)的基本國(guó)情以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀，就是人口的數(shù)量相對(duì)來(lái)說(shuō)比較多，與此同時(shí)不同地區(qū)的綜合情況在一定程度上也有所差別，所以要想結(jié)合我國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況以及環(huán)境情況進(jìn)行相應(yīng)的可持續(xù)性發(fā)展，是一個(gè)比較有挑戰(zhàn)的問(wèn)題。由于這些因素的綜合作用以及影響，使得政府的相關(guān)工作人員對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行處理或者解決的過(guò)程中，需要考察各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況以及居民的各種需求，這樣才能夠制定適合該地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的整體工作效率以及工作質(zhì)量。
2.1 可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的第一步就是有選擇性以及重點(diǎn)性的進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)
對(duì)于不是非常發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的時(shí)，相應(yīng)的工作人員需要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，與此同時(shí)需要將相關(guān)的地區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。在進(jìn)行相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的過(guò)程中，需要一直堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集的作用或者影響，不僅如此，還需要在進(jìn)行各項(xiàng)相關(guān)工作的過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃或者操作，這樣才能夠在真正意義上做好有選擇性以及有重點(diǎn)性的發(fā)展或者建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。[2]
針對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作過(guò)程中需要重點(diǎn)建設(shè)的地區(qū)，相關(guān)的工作人員需要將相應(yīng)的規(guī)劃工作進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡，并且還需要科學(xué)合理的明確這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模大小以及其重點(diǎn)發(fā)展的方向以及前景，這樣才能夠在一定程度上保證工作人員順利有效的進(jìn)行相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。
2.2 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，就是能夠科學(xué)合理的進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃工作
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作人員在進(jìn)行相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的工作過(guò)程中，對(duì)于自身地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及周圍生活環(huán)境的情況忽視或者不重視，這樣導(dǎo)致該建設(shè)工作不但沒(méi)有給予該鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一定的幫助作用，與此同時(shí)還在很大程度上浪費(fèi)了人力資源以及物力資源。為了最大程度的避免這種情況的重復(fù)出現(xiàn)，就需要相關(guān)的工作人員對(duì)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及生活環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的考察或者分析，從而制定科學(xué)合理的規(guī)劃或者布局，不至于進(jìn)行盲目的建設(shè)工作。[3]
我們可以利用身邊的例子對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的講解，具體來(lái)說(shuō)可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)中能夠進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)與學(xué)校、居住區(qū)或者其他人群密集的場(chǎng)所進(jìn)行合理的規(guī)劃或者布局，與此同時(shí)需要對(duì)村里所產(chǎn)生的各種污水、廢料或者尾氣進(jìn)行相應(yīng)的處理，更重要的一點(diǎn)就是需要將這些資源進(jìn)行優(yōu)化配置，從而在一定程度上做好科學(xué)合理化的規(guī)劃或者管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的居民區(qū)與工業(yè)區(qū)距離比較近，這樣就很容易使得企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)居民正常生活或者工作產(chǎn)生不良影響，甚至還可能會(huì)對(duì)其健康產(chǎn)生很多消極性的作用，這就要求相關(guān)的工作人員在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)工作過(guò)程中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行正確的引導(dǎo)或者建設(shè)，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的方方面面都能夠和諧平衡的進(jìn)行。
[參考文獻(xiàn)]：
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“生涯輔導(dǎo)”和“生涯教育”在此環(huán)境中應(yīng)運(yùn)而生。生涯規(guī)劃的時(shí)間范圍非常廣，可謂是終生而奮斗發(fā)展，因此，人們認(rèn)為生涯規(guī)劃是以人為規(guī)劃的對(duì)象，在為一個(gè)理想目標(biāo)不斷前進(jìn)探索的過(guò)程，有利于人計(jì)劃安排人的終身發(fā)展。生涯規(guī)劃的不斷演變，使人們對(duì)生涯規(guī)劃的理解不斷產(chǎn)生新認(rèn)識(shí)，將其認(rèn)定為是關(guān)注人與事（職業(yè)）的單一匹配發(fā)展至人內(nèi)心的心理特征和心理成熟的歷程，并且是關(guān)注青少年在單一時(shí)間點(diǎn)的活動(dòng)直至其一生的發(fā)展歷程，對(duì)日常生活中單一事件的關(guān)注直至對(duì)各種角色進(jìn)行統(tǒng)和的所有事件的歷程。由外及內(nèi)、由靜及動(dòng)的研究過(guò)程表明，生涯規(guī)劃逐漸與心理健康密不可分，相互結(jié)合。
二、青少年心理健康受生涯規(guī)劃的影響
1.生涯規(guī)劃影響青少年的價(jià)值觀取向。
青少年時(shí)期，是青年成長(zhǎng)的初期，會(huì)對(duì)自己的人生目標(biāo)、生活意義和生活價(jià)值產(chǎn)生一定的思考，在確定了自己的人生目標(biāo)后，還會(huì)針對(duì)是否能夠達(dá)到和怎樣做等問(wèn)題進(jìn)行不斷思考，這是青少年價(jià)值觀的體現(xiàn)。青少年在接受教育和與外界環(huán)境接觸的過(guò)程中，會(huì)結(jié)合自己的實(shí)際情況，對(duì)社會(huì)的需求加以判斷，在不斷頭腦風(fēng)暴之后確定自己要實(shí)現(xiàn)的人生價(jià)值目標(biāo)。生涯規(guī)劃能夠幫助青少年在目標(biāo)被夾雜在生活的瑣碎之中的道路上更好地前進(jìn)，能夠幫助青少年不斷了解自我，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，將自身的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，發(fā)掘自己的內(nèi)在潛能，對(duì)事物的理解有自己的想法和選擇，從而做出正確的判斷。
2.生涯規(guī)劃影響青少年的自我形成。
青少年時(shí)期，對(duì)自我的不斷開(kāi)發(fā)、探索就是形成生涯規(guī)劃的過(guò)程。在青少年時(shí)期，其以自我為中心的獨(dú)立意識(shí)非常強(qiáng)，對(duì)自我的發(fā)展提高了關(guān)注度，將更多的精力花費(fèi)在對(duì)自我的研究上，從而更加關(guān)注社會(huì)，希望能夠通過(guò)社會(huì)知識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我的形成。隨著年齡的增長(zhǎng)，生理和心理上的不斷成熟，青少年開(kāi)始更加關(guān)注自我在社會(huì)中的價(jià)值，為自己的未來(lái)做打算，而生涯規(guī)劃能夠促進(jìn)青少年自我形成，對(duì)自己有更深入的了解。在青少年時(shí)期，其必須經(jīng)歷的就是青春期，這個(gè)時(shí)候他們的內(nèi)心正發(fā)生著翻天覆地的變化，對(duì)自己的形象更加注重，對(duì)自己的身份也重新定位，與此同時(shí)，也意識(shí)到了社會(huì)的變化，所面臨的新挑戰(zhàn)，這時(shí)其心理處于極度矛盾之中，困惑、凌亂的感覺(jué)五味雜陳，而生涯規(guī)劃能夠幫助其獲得自我同一性，順利完成過(guò)渡期。
3.生涯規(guī)劃影響青少年的思維水平。
時(shí)代的發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新型人才的努力和付出，而創(chuàng)新型人才所必須具有的能力就是良好的思維能力。生涯規(guī)劃有助于提高青少年的思維水平。生涯規(guī)劃是將青少年的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化解決的過(guò)程，能夠讓青少年化被動(dòng)為主動(dòng)，從困擾中解救出來(lái)。實(shí)現(xiàn)生涯規(guī)劃目標(biāo)首先就要將目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的劃分，然后再逐一擊破，一一解決。但是在生涯規(guī)劃的過(guò)程中，會(huì)有很多選擇，因此，訓(xùn)練決策能力并不能急于一時(shí)，要指導(dǎo)青少年將其在生活和學(xué)習(xí)中加以應(yīng)用，逐漸養(yǎng)成快速做出最優(yōu)決策的習(xí)慣。
4.生涯規(guī)劃影響青少年的學(xué)習(xí)動(dòng)力。
傳統(tǒng)的教育方法顯然在現(xiàn)代化教學(xué)中難以適用，傳統(tǒng)的教育方法因教程與實(shí)際應(yīng)用無(wú)法有效結(jié)合，因此導(dǎo)致學(xué)生失去學(xué)習(xí)動(dòng)力，一味的為通過(guò)考試而學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)不能產(chǎn)生興趣。青少年在為實(shí)現(xiàn)理想時(shí)卻會(huì)在內(nèi)心當(dāng)中凝聚一股力量，迫切地需要能夠幫助他們拉近與理想的距離的知識(shí)和專長(zhǎng)，會(huì)主動(dòng)去解決問(wèn)題。因此，正確的生涯規(guī)劃能夠幫助青少年在沒(méi)有外力的幫助下，保持信心，激發(fā)斗志，意識(shí)到學(xué)習(xí)是為了自己而學(xué)，而不是為了他人、為了考試，進(jìn)而調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極性。
5.生涯規(guī)劃影響青少年的自我調(diào)節(jié)。
青少年在進(jìn)入青春期后，對(duì)一些棘手的問(wèn)題或者情況會(huì)出現(xiàn)叛逆、做事沖動(dòng)等行為，對(duì)情緒和心理很難做到自我掌控，如若情緒失控，則會(huì)失去理智，不但不能解決問(wèn)題，還會(huì)造成很多不利影響。生涯規(guī)劃能夠幫助青少年更好地進(jìn)行自我調(diào)節(jié)、自我監(jiān)控，讓青少年自己建立解決問(wèn)題的規(guī)則和方式，在生涯規(guī)劃中遇到一些事情能夠不再猶豫，指導(dǎo)自己做出最優(yōu)選擇。
三、實(shí)施生涯規(guī)劃需注意的問(wèn)題
在社會(huì)上和學(xué)校中，對(duì)于生涯規(guī)劃這個(gè)西方衍生過(guò)來(lái)的教育文化，其真正所起到的作用并不被人人所熟知，所以，加大對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)力度，重視生涯規(guī)劃在青少年健康成長(zhǎng)中的意義和影響，推動(dòng)生涯規(guī)劃的實(shí)施。將生涯規(guī)劃與實(shí)踐相結(jié)合，并根據(jù)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，建立適合青少年發(fā)展的生涯規(guī)劃教育系統(tǒng)。加大學(xué)校與社會(huì)各領(lǐng)域單位之間的合作，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)和良好的環(huán)境，指導(dǎo)其樹(shù)立正確的生涯規(guī)劃觀念。
四、結(jié)語(yǔ)
1建立生產(chǎn)檔案的必要性
首先，按照《中華人民共和國(guó)種子法》第三十六條規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。生產(chǎn)作為種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要部分，建立生產(chǎn)檔案，有利于保證基地制種、加工環(huán)節(jié)的溯源，保障生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者、購(gòu)買者各方的利益。有利于國(guó)家關(guān)于種子工作建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案部署的實(shí)施，有助于推進(jìn)種子生產(chǎn)管理法制化。其次，玉米生產(chǎn)檔案是生產(chǎn)活動(dòng)的原始記錄，承載著重要的生產(chǎn)活動(dòng)信息和科研資源。進(jìn)行有效的收集、立卷、保管、利用，有利于開(kāi)發(fā)利用生產(chǎn)檔案中的有用信息和原始數(shù)據(jù)。再次，玉米生產(chǎn)檔案建設(shè)，對(duì)玉米生產(chǎn)的規(guī)范化管理有促進(jìn)作用，是提高生產(chǎn)管理水平的必要措施。有利于加強(qiáng)基地制種、加工各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任的層層落實(shí)。
2玉米生產(chǎn)檔案分類方法
可按照玉米品種進(jìn)行立卷，將每個(gè)品種基地制種、種子加工過(guò)程的記錄進(jìn)行整理立卷。在基地制種、加工活動(dòng)結(jié)束后，整理工作記錄便生成一個(gè)品種生產(chǎn)檔案。每個(gè)品種生產(chǎn)檔案可分為三個(gè)大類，即基地制種檔案、加工檔案、生產(chǎn)管理檔案。其中加工檔案按照加工工作的3個(gè)時(shí)期，即調(diào)入期、加工作業(yè)期、銷售之前的貯藏期進(jìn)行收集整理，即收集整理調(diào)入期工作記錄、加工作業(yè)期工作記錄、貯藏期工作記錄三部分。
3玉米種子生產(chǎn)檔案的收集內(nèi)容
3．1基地制種檔案收集內(nèi)容
3．1．1品種信息記錄作物種類、品種名稱、親本來(lái)源、親本純度。3．1．2基地情況記錄生產(chǎn)基地名稱、基地地力情況、基地地點(diǎn)、基地面積、按地塊寫明父本、母本前茬作物、總體隔離情況。3．1．3制種工作記錄按照播種、花期預(yù)測(cè)與調(diào)整、母本去雄、人工輔助授粉、去雜去劣等工作環(huán)節(jié)記錄日期和工作方法［2］。3．1．4產(chǎn)地氣象及病蟲草害記錄記錄生產(chǎn)時(shí)的氣象情況和種子生產(chǎn)田間病、蟲、草害情況［3］。3．1．5收獲記錄收獲種子數(shù)量（kg）；種子抽檢質(zhì)量結(jié)果包括純度、凈度、發(fā)芽率、水分檢驗(yàn)記錄；檢驗(yàn)負(fù)責(zé)人等。3．1．6責(zé)任單位記錄生產(chǎn)負(fù)責(zé)單位和技術(shù)負(fù)責(zé)人都應(yīng)記錄在冊(cè)，以備管理和查詢。
3．2加工檔案收集內(nèi)容
3．2．1品種調(diào)入期記錄調(diào)入日期、調(diào)入數(shù)量（kg）、包裝規(guī)格；調(diào)入種子質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，即純度、凈度、發(fā)芽率、水分檢驗(yàn)記錄；檢驗(yàn)責(zé)任人記錄；倉(cāng)儲(chǔ)責(zé)任人。3．2．2加工作業(yè)期記錄種子加工作業(yè)情況，即按照晾曬烘干、脫粒、精選、包衣、包裝等步驟分別記錄加工方法、責(zé)任部門、責(zé)任人、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)。如有包衣要標(biāo)明種衣劑名稱和劑量；種子加工作業(yè)后情況，即以kg為單位記錄加工種子數(shù)量、合格種子數(shù)量、不合格種子數(shù)量、損耗數(shù)量、不合格種子的處理情況、處理責(zé)任人；加工作業(yè)后種子質(zhì)量檢驗(yàn)記錄及檢驗(yàn)責(zé)任人［4］。3．2．3品種貯藏期記錄需要記錄貯藏地點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)類型、庫(kù)號(hào)、堆垛方式、堆垛高度、貯藏時(shí)間，即入庫(kù)時(shí)間和出庫(kù)時(shí)間、種子貯藏期間溫、濕度記錄、4個(gè)月一次的種子質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果記錄、檢驗(yàn)負(fù)責(zé)人、貯藏負(fù)責(zé)人記錄等。3．2．4生產(chǎn)管理和品種實(shí)物檔案生產(chǎn)管理檔案包括《制種合同》《制種方案》及檢驗(yàn)、檢疫證明和其它需要說(shuō)明情況的材料等。加工完成后的玉米成品需要裝袋封存入檔，以便檢查核對(duì)等。
4生產(chǎn)檔案收集時(shí)間
玉米種子生產(chǎn)過(guò)程由基地制種期、加工期組成。種子加工期由品種調(diào)入期、種子加工作業(yè)期、種子貯藏期三個(gè)工作時(shí)期組成。生產(chǎn)檔案可在每個(gè)時(shí)期結(jié)束時(shí)進(jìn)行收集；生產(chǎn)管理檔案則按照隨時(shí)收集的原則進(jìn)行收集整理。隨著每個(gè)品種的全部生產(chǎn)工作的結(jié)束，收集而來(lái)的材料就會(huì)生成一個(gè)品種的玉米生產(chǎn)檔案。
5生產(chǎn)檔案保存期限
《中華人民共和國(guó)種子法》（2015年修正）第三十六條中規(guī)定檔案保存期限由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)部、林業(yè)主管部門規(guī)定，暫未給出明確規(guī)定。建議暫時(shí)參照《中華人民共和國(guó)種子法》（2004年修正）第三十六條二款一年生品種生產(chǎn)檔案可保存至該品種銷售結(jié)束后2年執(zhí)行。
6生產(chǎn)檔案的管理
6．1庫(kù)房及設(shè)施要求
生產(chǎn)檔案的庫(kù)房和設(shè)施要求與農(nóng)業(yè)科研檔案庫(kù)房及設(shè)施要求基本相同。但品種實(shí)物可拍照留存，并在其后標(biāo)明品種名稱、規(guī)格、年份及儲(chǔ)藏位置，照片與同一品種其它檔案一同保存在生產(chǎn)檔案庫(kù)房中。品種實(shí)物檔案則需要標(biāo)記清楚生產(chǎn)檔案卷號(hào)、編號(hào)，放置在低溫干燥環(huán)境保存。建議有條件的單位存入低溫冷庫(kù)。
6．2生產(chǎn)檔案制度化管理
以制度抓管理。檔案的管理工作包括收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用6環(huán)節(jié)。按照不同環(huán)節(jié)，分別制定管理制度，如生產(chǎn)檔案的收集制度，詳細(xì)規(guī)定出收集時(shí)間和收集內(nèi)容；生產(chǎn)檔案的保管制度，應(yīng)明確庫(kù)房環(huán)境要求、檔案保管的四不原則（即不散、不亂、不丟、不壞）；生產(chǎn)檔案利用制度等相關(guān)制度。
6．3生產(chǎn)檔案的信息化管理
玉米生產(chǎn)檔案最終目的是服務(wù)科研、生產(chǎn)。隨著信息化的縱深發(fā)展，提高生產(chǎn)檔案利用效率，可以通過(guò)搭建數(shù)字信息化服務(wù)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在草業(yè)研究所網(wǎng)站中增設(shè)作物生產(chǎn)檔案欄目。生產(chǎn)檔案欄目設(shè)置作物品種生產(chǎn)檔案板塊，該板塊可根據(jù)權(quán)限，查閱品種的檔案全文和檔案目錄；品種咨詢板塊，可對(duì)某作物品種提供在線咨詢，以利成果轉(zhuǎn)化；還可提取生產(chǎn)檔案信息，設(shè)置品種制種板塊，介紹不同品種的制種方法；設(shè)置品種加工板塊等。檔案管理工作的效率化與質(zhì)量化也能得到有效提高。檔案的數(shù)字化一方面可以保護(hù)檔案原件，另一方面也有利于快速檢索，提高利用反應(yīng)速度。通過(guò)搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置不同查閱權(quán)限，在保障檔案服務(wù)效率化的同時(shí)兼顧生產(chǎn)檔案的保密性［4］。
6．4生產(chǎn)檔案的利用與編研
6．4．1問(wèn)題溯源的依據(jù)生產(chǎn)檔案是生產(chǎn)活動(dòng)的原始記錄，由于檔案具有憑證作用，所以生產(chǎn)檔案在制種、加工產(chǎn)生糾紛時(shí)，可以作為溯源的依據(jù)。6．4．2生產(chǎn)檔案的成果轉(zhuǎn)化每項(xiàng)科研活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)都在于成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，玉米生產(chǎn)檔案也不例外。根據(jù)生產(chǎn)的逐項(xiàng)環(huán)節(jié)收集而來(lái)的檔案材料，立卷入冊(cè)就是一項(xiàng)玉米品種的標(biāo)準(zhǔn)化制種、標(biāo)準(zhǔn)化加工的技術(shù)母版?？勺鳛橛傻挠衩灼贩N配套技術(shù)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，或者單獨(dú)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。在維護(hù)科技研究保密性的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)檔案的內(nèi)容越健全，標(biāo)準(zhǔn)化程度就越高。
7結(jié)論
玉米生產(chǎn)檔案的建立有利于玉米生產(chǎn)管理的法制化。由于玉米生產(chǎn)檔案是生產(chǎn)科研活動(dòng)的原始記錄，具有科學(xué)性。如何將玉米生產(chǎn)檔案更好的運(yùn)用于實(shí)踐，完成成果轉(zhuǎn)化的華麗轉(zhuǎn)身，仍需后續(xù)研究加以充實(shí)改進(jìn)。玉米生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都是實(shí)現(xiàn)種子使用價(jià)值的重要環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)的組織管理水平和效果均影響最終流向市場(chǎng)的種子質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益［5］。玉米生產(chǎn)檔案的建立有利于玉米基地制種、加工環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任、層層把關(guān)，逐項(xiàng)記錄有利于玉米種子標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，為玉米種子產(chǎn)量的提高提供了管理保障。
作者:杜優(yōu)穎 楊國(guó)偉 單位:黑龍江省農(nóng)科院
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內(nèi)容摘要:目前，新建企業(yè)的勞資關(guān)系問(wèn)題需要從三個(gè)方面依法調(diào)整:規(guī)范勞動(dòng)合同制度，依法確立勞資關(guān)系；規(guī)范保險(xiǎn)保護(hù)制度，依法穩(wěn)定勞資關(guān)系；規(guī)范集體合同制度，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。新建企業(yè)勞動(dòng)合同不規(guī)范，發(fā)生糾紛難以處理；忽視社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生，惡性傷亡事故造成雙方嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；企業(yè)主的誤解，致使集體合同制度不能得到落實(shí)。新建企業(yè)必須提高認(rèn)識(shí)、規(guī)范制度、依法調(diào)整勞資關(guān)系。
所謂新建企業(yè)，就是指改革開(kāi)放以來(lái)建立的外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)與國(guó)營(yíng)國(guó)有企業(yè)不同。《勞動(dòng)法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)既有的職工與國(guó)家之間的勞動(dòng)關(guān)系依法已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為職工與具體的用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系。這種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系必須依法調(diào)整規(guī)范。所謂新建企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系確切地說(shuō)，應(yīng)當(dāng)叫“勞資關(guān)系”，因?yàn)槠湟环绞琴Y本所有者，而另一方則是勞動(dòng)力使用權(quán)利的出讓者。按照現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)制度主要表現(xiàn)為三個(gè)方面即勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)制度以及集體合同制度。目前，調(diào)整新建企業(yè)勞資關(guān)系必須首先從這三個(gè)方面著手。
一、規(guī)范勞動(dòng)合同制度依法確立勞資關(guān)系
勞動(dòng)合同制度是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)制度的基礎(chǔ)。所謂勞動(dòng)合同，就是指勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。由此可見(jiàn)，調(diào)整新建企業(yè)的勞資關(guān)系必須首先規(guī)范勞動(dòng)合同制度，是否簽訂勞動(dòng)合同關(guān)系到勞資關(guān)系的存在與否及其合法性問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，某市高科技開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)百家公司的打工者，10%沒(méi)有簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同或者根本沒(méi)有勞動(dòng)合同。沒(méi)有簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同或者根本不簽訂勞動(dòng)合同，不僅不利于員工，其實(shí)更不利于公司。
首先，對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，不簽訂勞動(dòng)合同而雇傭員工屬于非法用工行為，依法用人單位必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)第十六條第二款規(guī)定:“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。由此可見(jiàn)，雇傭員工必須簽訂勞動(dòng)合同。只有簽訂勞動(dòng)合同其用工行為才是合法的。否則，用人單位因此給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)按勞動(dòng)部《違反<勞動(dòng)法>有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》的規(guī)定進(jìn)行賠償。再者，不簽訂勞動(dòng)合同就很難確認(rèn)雇用關(guān)系的存在。因此，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，對(duì)于職工而言其權(quán)益很難得到有效而充分的保護(hù)。按照現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，如果確實(shí)能夠證明勞動(dòng)關(guān)系的存在，促裁機(jī)構(gòu)雖然也受理所發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，但是，只能按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)處理，而國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)往往是較低的。如工資問(wèn)題，國(guó)家或地方政府只做出了最低規(guī)定，而企業(yè)實(shí)際支付給員工的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。可見(jiàn)，員工的權(quán)益就不能得到充分的保護(hù)。
目前，新建企業(yè)忽視簽訂勞動(dòng)合同的原因很多，不同類型的企業(yè)和員工素質(zhì)的不同而不盡相同。就企業(yè)而言，在生產(chǎn)類型的企業(yè)中，或是存在非法用工的行為，如非法招收外地打工者或雇用童工，或是勞動(dòng)強(qiáng)度較大嚴(yán)重侵害員工的休息權(quán)利，或是規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)等等必須履行的義務(wù)等等，故意拒絕簽訂勞動(dòng)合同。在那些技術(shù)含量較高的企業(yè)如高科技公司，企業(yè)為了壓低工資短期使用員工的技術(shù)而故意以口頭約定試用期而拖延或者拒絕簽訂勞動(dòng)合同。就員工而言，那些外地尤其是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的打工者，或是迫于生活的壓力急于找到工作而不敢提出簽訂勞動(dòng)合同的合理要求，或是為了再擇業(yè)的方便而不愿接受勞動(dòng)合同的約束而忽視簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)于那些具有一定技術(shù)和資歷的員工而言，或是自以為工資報(bào)酬較高無(wú)需簽訂勞動(dòng)合同，或是由于自身處于管理階層而忽視簽訂勞動(dòng)合同。所有這些，從根本上講，都是因?yàn)閯趧?dòng)法制意識(shí)淡漠所致，而無(wú)論什么原因沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，都潛伏著勞資關(guān)系的危機(jī)。因此，加強(qiáng)法制教育，提高建立勞動(dòng)關(guān)系的合同意識(shí)，對(duì)于協(xié)調(diào)新建企業(yè)的勞資關(guān)系是至關(guān)重要的。
二、規(guī)范保險(xiǎn)保護(hù)制度依法穩(wěn)定勞資關(guān)系
所謂社會(huì)保險(xiǎn)，就是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行的在某種法定事實(shí)出現(xiàn)后勞動(dòng)者獲得幫助和補(bǔ)償以及保證其基本生活的社會(huì)保障制度。建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度是順利改革我國(guó)以往勞動(dòng)制度所必須的一項(xiàng)工作，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制勞動(dòng)制度的重要組成部分。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)于依法穩(wěn)定勞資關(guān)系具有非常重要的意義。
《勞動(dòng)法》第九章對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度作出了明確規(guī)定:國(guó)家建立社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，“用人單位必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”；“社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與社會(huì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力相適應(yīng)”?！秳趧?dòng)法》第73條規(guī)定:“勞動(dòng)者在下列情況下，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇:(一)退休；(二)患病、負(fù)傷；(三)因工傷殘或者職業(yè)?。?四)失業(yè)；(五)生育。勞動(dòng)者死后，其遺屬依法享受遺屬津貼”。由此可見(jiàn)，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金是用人單位必須履行的義務(wù)，對(duì)于員工而言，是在法定的事實(shí)出現(xiàn)以后依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。用人單位為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金實(shí)際上是解除了員工為企業(yè)效力而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生活困難的后顧之優(yōu)，因此，對(duì)于穩(wěn)定勞資夭系促使員工安心工作的積極意義是不言而喻的。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度，是對(duì)員工權(quán)益的保護(hù)，實(shí)際上更有利于減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。國(guó)有企業(yè)處于困境的一個(gè)很重要的原因就在于它承受著歷史遺留下來(lái)的大量離退休人員養(yǎng)老金等負(fù)擔(dān)。新建企業(yè)如果不完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，隨著企業(yè)的發(fā)展也必然會(huì)面臨離退休人員的養(yǎng)老金、傷病員工的醫(yī)療費(fèi)等等重負(fù)。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度，員工退休、患病負(fù)傷、因工傷殘或患職業(yè)病、失業(yè)、生育等等都將由社會(huì)承擔(dān)，這無(wú)疑減輕了企業(yè)的壓力，有利于企業(yè)輕裝發(fā)展。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度，則可以避免在這些事實(shí)出現(xiàn)以后員工與企業(yè)發(fā)生糾紛，從而有利于勞資關(guān)系的穩(wěn)定。
然而，據(jù)調(diào)查，目前新建企業(yè)往往忽視規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度。其原因大體有三個(gè)方面:第一，為了眼前的利益而極力避免繳納法定的社會(huì)保險(xiǎn)金，認(rèn)為這是企業(yè)一個(gè)負(fù)擔(dān)；第二，某些企業(yè)對(duì)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)制度不甚了解從而忽略了繳納社會(huì)保險(xiǎn)金；第三，由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度不甚完善，保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移手續(xù)復(fù)雜而寧愿購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)也不愿繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。因此，新建企業(yè)及其員工都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地樹(shù)立社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策。另一方面，國(guó)家也應(yīng)當(dāng)盡快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)的法律制度，從而穩(wěn)定新建企業(yè)的勞資關(guān)系。勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題也必須引起新建企業(yè)的高度重視。據(jù)調(diào)大而惡性的員工傷亡事故大多發(fā)生在新建企業(yè)。深圳市在一年之中，員工肢體工傷殘事故多達(dá)萬(wàn)余宗，其中大多發(fā)生在新建企業(yè)。這類重大而惡性的員工傷亡事故發(fā)生的主要原因在于，企業(yè)主無(wú)視國(guó)家的勞動(dòng)保護(hù)法律制度。生產(chǎn)設(shè)備落后、勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施不足、強(qiáng)令指揮冒險(xiǎn)作業(yè)，所有這些都必將導(dǎo)致員工傷亡事故。勞動(dòng)安全衛(wèi)生直接關(guān)系到勞動(dòng)者身體健康狀況，《勞動(dòng)法》第53條規(guī)定:“勞動(dòng)安全衛(wèi)生必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，’；“三建工程”必須做到“三同時(shí)”。企業(yè)必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中事故，減少職業(yè)危害；企業(yè)必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。勞動(dòng)安全衛(wèi)生是保護(hù)勞動(dòng)者基本人權(quán)的一個(gè)組成部分，必須引起新建企業(yè)的高度重視。
三、規(guī)范集體合同制度依法協(xié)調(diào)勞資關(guān)系
發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家工會(huì)運(yùn)動(dòng)的200年的歷史，證明了集體合同制度是協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系的有效手段?！秳趧?dòng)法》第三章最后三條對(duì)此作出了明確規(guī)定，為了規(guī)范集體合同制度勞動(dòng)部還專門制定了《集體合同規(guī)定》，這兩個(gè)法律文件完整地體現(xiàn)了我們國(guó)家的集體合同制度。所謂集體合同，是指企業(yè)職工一方與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)和福利等事項(xiàng)經(jīng)過(guò)集體協(xié)商依法簽訂的書面協(xié)議。由此可見(jiàn)，集體合同確定了企業(yè)的勞動(dòng)基準(zhǔn)。簽訂集體合同對(duì)于協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系具有十分重要的作用。在全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和勞動(dòng)部門的共同促進(jìn)下，全國(guó)有30多萬(wàn)家企業(yè)依法簽訂了集體合同。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，集體合同制度對(duì)于新建企業(yè)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系有著積極的作用然而，就全國(guó)的情況而言，恰恰是在這類企業(yè)集體合同制度沒(méi)有得到很好地落實(shí)。:
據(jù)調(diào)查，新建企業(yè)之所以忽視集體合同制度，其主要原因有這樣幾個(gè)方面:第一，某些新建企業(yè)由于規(guī)模小員工人數(shù)少，認(rèn)為沒(méi)有簽訂集體合同的必要；第二，某些新建企業(yè)主對(duì)簽訂集體合同心存疑慮，認(rèn)為集體談判就是員工與企業(yè)鬧對(duì)立；第三，大多數(shù)新建企業(yè)沒(méi)有組建工會(huì)，認(rèn)為沒(méi)有工會(huì)就可以不簽訂集體合同。
