時(shí)間:2023-03-10 14:59:30
序論:在您撰寫任職資格舉證報(bào)告時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、個(gè)人概況
二、回顧一年來主要工作
2.1施工技術(shù)管理方面
2018年5月份至7月份期間,與項(xiàng)目經(jīng)理一部同事一起參與了站前路雨水管頂管的施工管理。本工程雨水管管徑大(DN2000mm),埋深大(8m~12m),頂進(jìn)距離長,施工環(huán)境復(fù)雜,施工難度高,本人也是第一次參與此類工程施工管理。對于人工挖掘頂管與泥水平衡式機(jī)械頂管施工技術(shù)和工藝控制要點(diǎn)均有了一定的掌握。
2.2技術(shù)培訓(xùn)
為進(jìn)一步提升管理人員自身專業(yè)技術(shù)水平及管理能力,期間本人組織項(xiàng)目經(jīng)理一部相關(guān)技術(shù)人員展開了公路及市政工程施工專業(yè)技能培訓(xùn)工作。結(jié)合自己以往的施工管理經(jīng)驗(yàn),盡量為大家豐富課堂內(nèi)容,從心態(tài)以及專業(yè)技能上對自身是一個(gè)很大的提高,受益匪淺。
2.3崗位職責(zé)梳理
2018年九月至十一月期間全程參與了崗位職責(zé)疏理及工作流程圖的編制工作。通過此次崗責(zé)梳理及流程圖的編制工作,我更加明晰了作為一名項(xiàng)目管理人員的工作要點(diǎn)、工作流程,在后續(xù)的項(xiàng)目施工及管理過程中,將嚴(yán)格履行崗位職責(zé),規(guī)范工作流程,提高自身管理效能。
2.4任職資格申請
前段時(shí)間向公司遞交了任職資格申請(中級(jí)三等),并通過了任職資格考試,目前已搜集完舉證材料準(zhǔn)備認(rèn)證答辯。對標(biāo)舉證材料里面的行為項(xiàng),發(fā)現(xiàn)有些行為由于受限于本崗位權(quán)限而未接觸到,有些行為以前都做過但并未留下痕跡,以致搜集不到完整的證據(jù)。這提醒我在以后的工作中一定要注重資料的搜集,保留工作痕跡。為了能夠更進(jìn)一步提升自己,對照任職資格標(biāo)準(zhǔn)里面自身還未涉足的行為項(xiàng),要求自己務(wù)必在今后的工作中去積極面對未知工作,力爭下次申請更高級(jí)別。
三、管理過程中存在的問題
3.1執(zhí)行效率不高
(1)管理人員執(zhí)行率低
員工技術(shù)水平參差不齊,缺乏培訓(xùn)鍛煉,碰到未干過的工作不知道怎么干;不知道干好了有什么好處,知道干不好沒什么壞處。因?yàn)楣ぷ鞣e極性不足,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)拖延的情況,這樣一來就容易出現(xiàn)消極怠工的傾向。直接表現(xiàn)出來的就是工作的推延及工程施工的質(zhì)量得不到保證。
(2)作業(yè)隊(duì)伍執(zhí)行率低
面對技術(shù)人員的指令無動(dòng)于衷,認(rèn)為自己經(jīng)驗(yàn)豐富,無需技術(shù)員插手;缺乏被管理意識(shí),隨意而為之。
3.2人員不固定,一人多崗
項(xiàng)目施工過程中,管理人員流動(dòng)性較大,上一任手里遺留的問題到現(xiàn)任手中很難得到高質(zhì)量的解決;人員不足導(dǎo)致一人多崗現(xiàn)象仍存在,如物機(jī)員同時(shí)做著安全員的工作,質(zhì)檢員做著技術(shù)員的工作,這樣直接導(dǎo)致大家工作都沒做好。
劉經(jīng)理查閱了公司內(nèi)部管理文件,查找有關(guān)門衛(wèi)崗位的身體健康詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn),但由于公司人員眾多,崗位名稱十分繁雜,各崗位的身體健康標(biāo)準(zhǔn)并沒有作為勞動(dòng)規(guī)章制度寫入《員工守則》,只是作為人力資源部招聘員工時(shí)內(nèi)部掌握的參考文件。劉經(jīng)理因?yàn)槿狈?zhí)行依據(jù),無法辭退張某。為了避免類似問題再次發(fā)生,劉經(jīng)理開始著手規(guī)范《職位說明書》管理工作。
職位說明書的內(nèi)容,可依據(jù)崗位工作分析的目標(biāo)加以調(diào)整,內(nèi)容可繁可簡。就規(guī)避勞動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)而言,以下方面內(nèi)容必不可少。
崗位標(biāo)識(shí)
1.內(nèi)容說明
崗位標(biāo)識(shí)也稱為崗位基本信息。主要包括職位信息和員工信息兩部分,前者包括崗位名稱、崗位編號(hào)、所屬部門、直接上級(jí)等;后者包括員工姓名、性別、身份證號(hào)、職等職級(jí)等。崗位標(biāo)識(shí)信息應(yīng)與《勞動(dòng)合同》約定一致,《勞動(dòng)合同》有編號(hào)的,可以在職位說明書上注明,使職位說明書與《勞動(dòng)合同》形成關(guān)聯(lián),互為補(bǔ)充(如表1)。
2.涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)
職位說明書的主要功能是《勞動(dòng)合同》和勞動(dòng)規(guī)章制度內(nèi)容的延伸或補(bǔ)充,一般而言,并不是孤立地作為員工規(guī)范文件。只有與《勞動(dòng)合同》和勞動(dòng)規(guī)章制度互相印證的信息,才能加強(qiáng)各自的規(guī)范效力,而在勞動(dòng)糾紛中,則具有更強(qiáng)的證據(jù)效力。否則只能達(dá)到相反的證明效果。
崗位標(biāo)識(shí)是職位說明書與《勞動(dòng)合同》、規(guī)章制度關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵部分,職位說明書的崗位標(biāo)識(shí)一定要與其他規(guī)范性文件形成明確且唯一的對應(yīng)關(guān)系。這樣才能相互印證,互相補(bǔ)充。
工時(shí)安排
1.內(nèi)容說明
工時(shí)安排主要是明確工作起止時(shí)間。對實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的崗位,確定工作起止時(shí)間較為簡單。但如果不同崗位,以及同一崗位的不同員工工作起止時(shí)間有不同的安排,必須逐一予以明確規(guī)定。對實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制的崗位職工,如交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊,需連續(xù)作業(yè)的職工,有的無法提前預(yù)測工作起止時(shí)間,則可在職位說明書上約定:以上崗簽到、交接班簽字時(shí)間作為工作起止時(shí)間(如表2)。
當(dāng)然,休息日也可以是周一到周日的任意兩天。休息日工作的,安排補(bǔ)休后可以不支付加班費(fèi)。
2.涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)
用人單位應(yīng)該依據(jù)法律規(guī)定做好工時(shí)安排。確定工作起止時(shí)間,是判斷員工是否正常出勤、是否存在加班以及追究工作時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)紀(jì)律責(zé)任等的基礎(chǔ)。工時(shí)安排不明確,發(fā)生法律糾紛時(shí),一般都由單位承擔(dān)不利后果。
當(dāng)前我國的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制是實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)的工時(shí)制度。實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制的崗位,需要省級(jí)勞動(dòng)行政部門審批。此時(shí),參照標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制進(jìn)行核算,保證勞動(dòng)者每工作8小時(shí)就有16小時(shí)的休息時(shí)間。如火車司機(jī)工作16小時(shí)后,應(yīng)休息32小時(shí)。
需要注意的是,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制,每天工作8小時(shí)是上限。有的單位體恤員工,上下午都允許員工提前半小時(shí)下班,并將這個(gè)做法體現(xiàn)在工時(shí)安排上。此時(shí),勞動(dòng)者只在工時(shí)安排規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對單位有勞動(dòng)義務(wù)。一旦單位在超出書面規(guī)定的工作時(shí)間安排工作,即便是在8小時(shí)以內(nèi),也會(huì)被認(rèn)定為是加班時(shí)間。
任職資格
1.內(nèi)容說明
在新聘用員工時(shí),任職資格也叫錄用條件。根據(jù)任職資格要求的不同特性分析,可以把任職資格分為顯性、半顯性和隱性三類。顯性的任職資格包括年齡、身體條件、受教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)資格等能直觀表現(xiàn)的方面;半顯性的任職資格包括專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能等可以間接表現(xiàn)的方面;隱性任職資格則包含了各種技能、能力的水平和個(gè)性特征等通過員工行為表現(xiàn)的方面。對于不同層級(jí)、不同專業(yè)領(lǐng)域的人來說,在這三類任職資格方面要求的重點(diǎn)也是不同的。
2.涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)
任職資格設(shè)定的合理性和合法性對試用期勞動(dòng)合同的處理會(huì)產(chǎn)生很大的影響。用人單位與勞動(dòng)者簽訂《勞動(dòng)合同》后,用工成本即已確定,而勞動(dòng)效率則需在勞動(dòng)過程中方可預(yù)測。因此在試用期確定能否繼續(xù)聘用是提高用工效率的有效手段。而試用期內(nèi)也不得任意解除勞動(dòng)合同,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》之規(guī)定,勞動(dòng)者需具有該法第39條和第40條第1、2項(xiàng)之情形,用人單位方可解除勞動(dòng)合同。由于試用期較短,最常見的解除勞動(dòng)合同的事由一般是第39條第1項(xiàng)“在試用期間被證明不符合錄用條件的”。同時(shí),根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第26條第1項(xiàng),在錄用、任職時(shí)不具備相應(yīng)條件,以欺詐手段、采用虛假證明材料騙取用人單位簽訂勞動(dòng)合同的,可以認(rèn)定勞動(dòng)合同無效或部分無效。要適用上述法律在試用期解除《勞動(dòng)合同》,或認(rèn)定《勞動(dòng)合同》無效,單位需舉證錄用或任職的條件和標(biāo)準(zhǔn)明確并已向勞動(dòng)者明示,仲裁、司法機(jī)關(guān)才會(huì)予以采信。因此,錄用或任職的條件和標(biāo)準(zhǔn)納入職位說明書確屬必要。
就任職資格的合法性而言,任職資格不得違反《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定。勞動(dòng)者就業(yè),不因民族、種族、性別、等不同而受歧視;婦女享有與男子同等的勞動(dòng)權(quán)利;用人單位招用員工,不得歧視殘疾人,不得以傳染病病原體攜帶者為由拒絕錄用。如果違反上述規(guī)定,任職資格就會(huì)因不合法而無效。
職責(zé)任務(wù)
1.內(nèi)容說明
職責(zé)任務(wù)由相互聯(lián)系的兩方面內(nèi)容構(gòu)成:一是崗位職責(zé),即該職位所要承擔(dān)工作任務(wù)。二是業(yè)績衡量標(biāo)準(zhǔn):即用哪些指標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)來衡量每一項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況??茖W(xué)的做法是一項(xiàng)工作職責(zé)對應(yīng)一個(gè)業(yè)績衡量標(biāo)準(zhǔn)(如表3)。
2.涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)
依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條規(guī)定,勞動(dòng)者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的,用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后,可以解除勞動(dòng)合同。而能否勝任工作,則需依據(jù)工作職責(zé)結(jié)合、業(yè)績衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。缺乏其中一項(xiàng),都無法單獨(dú)證明勞動(dòng)者能否勝任工作;二者未一一對應(yīng)或形成關(guān)聯(lián),也會(huì)導(dǎo)致考核結(jié)果缺乏有力支撐,難以使人信服。
操作規(guī)范
1.內(nèi)容說明
操作規(guī)范指為保證本部門的生產(chǎn)、工作能夠安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的,相關(guān)人員在操作設(shè)備或辦理業(yè)務(wù)時(shí)必須遵循的程序或步驟。對于涉及廉潔自律的事項(xiàng),也應(yīng)該予以明示。
操作規(guī)范是由于崗位的特殊性,針對某一崗位所作的特別要求。由于只對某些特定崗位進(jìn)行規(guī)范管理,不宜將針對這些崗位的特別規(guī)定寫入具有普適性的規(guī)章制度,這部分內(nèi)容可選擇在崗位說明書中明示(如表4)。
2.涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)
操作規(guī)范對于容易發(fā)生違規(guī)操作和工傷事故的崗位尤其重要。對于涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道等特種設(shè)備操作;電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)等特種作業(yè),具有行業(yè)規(guī)范,應(yīng)依據(jù)行業(yè)規(guī)范執(zhí)行。企業(yè)要為員工設(shè)定規(guī)范的操作程序、步驟和手段,員工應(yīng)按規(guī)操作,以保障安全運(yùn)行,避免工傷事故發(fā)生。
勞動(dòng)規(guī)章名錄
1.內(nèi)容說明
勞動(dòng)規(guī)章名錄,是以目錄形式將該崗位需遵守的勞動(dòng)規(guī)章制度逐一列出,向員工明示規(guī)章制度內(nèi)容的一種可選擇方式。是否將勞動(dòng)規(guī)章制度名錄列入職位說明書中,可視企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的運(yùn)行實(shí)際情況而定(如表5)。
2.涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)
在職位說明書中列出勞動(dòng)規(guī)章制度名錄的必要性在于:①規(guī)章制度需經(jīng)明示,對員工才有約束力。在職位說明書中列明規(guī)章制度名錄是規(guī)章制度的一種明示方式和途徑,便于員工查詢和學(xué)習(xí)。②職位說明書與勞動(dòng)規(guī)章制度形成關(guān)聯(lián),增強(qiáng)各自的規(guī)范效力。③規(guī)章制度規(guī)定了勞動(dòng)者的行為規(guī)范,是職位說明書的構(gòu)成部分。
薪酬構(gòu)成
1.內(nèi)容說明
薪酬待遇由《勞動(dòng)合同》約定,并依其執(zhí)行。但具體到薪酬發(fā)放時(shí),一般會(huì)根據(jù)管理需要,設(shè)置個(gè)性化的薪酬項(xiàng)目。各薪酬項(xiàng)目的發(fā)放依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)如何確定、與《勞動(dòng)合同》約定的薪酬待遇是何關(guān)系,應(yīng)當(dāng)對勞動(dòng)者進(jìn)行說明。哪部分是《勞動(dòng)合同》上規(guī)定的數(shù)額(固定項(xiàng)),哪部分是在薪酬管理辦法中規(guī)定的數(shù)額(變動(dòng)項(xiàng)),應(yīng)當(dāng)予以注明(如表6)。
2.涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)
薪酬待遇中發(fā)放和管理的規(guī)范可以在薪酬管理辦法中予以規(guī)定,但當(dāng)公司涉及的崗位和人數(shù)較多時(shí),各崗位薪酬項(xiàng)目具體的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)章制度難以做出具體規(guī)定。因此,各崗位各員工的每個(gè)薪酬項(xiàng)目的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)就需要在職位說明書上明示,否則勞動(dòng)者可能就薪酬標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際所得產(chǎn)生異議。尤其是加班費(fèi)、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算基數(shù)如何確定,是爭議的多發(fā)地帶,不但在薪酬管理辦法中要規(guī)定清楚,也需要在職位說明書中做出明確。
填寫和管理要求
1.語言描述
基于規(guī)范崗位管理、防范法律風(fēng)險(xiǎn),在管理中作為權(quán)利義務(wù)說明書、在法律糾紛發(fā)生時(shí)作為重要證據(jù)的職位說明書,有更加嚴(yán)格的設(shè)計(jì)要求和填寫規(guī)范。要將日常的工作內(nèi)容通過書面化的語言描述出來,努力采用科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確的職位說明書的描述方法和要求。
以職責(zé)任務(wù)為例,職責(zé)是對崗位所需要完成的工作的概括性描述;任務(wù)是對職責(zé)的細(xì)分,能比較具體地直接用來指導(dǎo)行動(dòng)的職責(zé)。首先要匯總出該崗位的所有職責(zé),把這些職責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)輕重或者是時(shí)間長短的分門別類,然后對各個(gè)類別再進(jìn)行二次分解,把該崗位的內(nèi)容分解到能夠清晰闡述一個(gè)事件甚至是一個(gè)具體的動(dòng)作。在這個(gè)過程中關(guān)鍵是要先了解所有的業(yè)務(wù),以及業(yè)務(wù)的具體情況,然后再進(jìn)行分解。對應(yīng)職責(zé)任務(wù),業(yè)務(wù)衡量標(biāo)準(zhǔn)是對每一項(xiàng)工作任務(wù)應(yīng)該達(dá)到的程度的具體要求,主要從“時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量”等方面來闡述。
2.簽收聲明
用人單位制訂職位說明書后,應(yīng)由員工簽收,員工和用人單位分別留存。為了增強(qiáng)職位說明書規(guī)范性內(nèi)容的約束力,在員工簽收職位說明書時(shí),應(yīng)要求員工做出“本人已知悉并同意職位說明書全部說明事項(xiàng),自愿受職位說明書規(guī)范內(nèi)容的約束?!敝惖穆暶?。未經(jīng)勞動(dòng)者簽收并做出聲明,不能表明已與勞動(dòng)者就其內(nèi)容達(dá)成合意,職位說明書只是用人單位的單方意見表示。這樣,職位說明書防范法律風(fēng)險(xiǎn)的功能就大打折扣了。
為了增強(qiáng)職位說明書的法律效力,在簽訂《勞動(dòng)合同》時(shí),可將職位說明書作為勞動(dòng)合同的附件。
一、清算人的法律地位
清算人的法律地位指清算人與清算中公司的關(guān)系。清算人的法律地位涉及到公司與其股東、債權(quán)人、第三人等各方利益關(guān)系,并從根本上決定清算人的行為性質(zhì),因而是清算人制度中的一個(gè)重要的理論問題。關(guān)于清算人的法律地位,主要有兩種觀點(diǎn),一種觀點(diǎn)是特別機(jī)構(gòu)說,即清算組不是公司的機(jī)構(gòu),也不是公司的人,否則,就不能解釋清算組如何能夠作為公平的機(jī)構(gòu),處理公司與債權(quán)人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。清算人是一種法定的特別機(jī)構(gòu)。另一種觀點(diǎn)是機(jī)關(guān)說,即非依破產(chǎn)程序進(jìn)行的清算,其清算人的地位是清算法人的代表及執(zhí)行機(jī)關(guān),對內(nèi)執(zhí)行清算義務(wù),對外代表法人了結(jié)債權(quán)債務(wù),在清算目的范圍內(nèi),與清算前法人的機(jī)關(guān)具有同等的法律地位。
(一)對特別機(jī)構(gòu)說的分析。特別機(jī)構(gòu)說認(rèn)為,清算人不是清算中公司的機(jī)關(guān)。那么,清算人執(zhí)行清算事務(wù)和代表公司的權(quán)力源自何方的授予呢?筆者認(rèn)為,不能因?yàn)榱⒎ㄒ?guī)定了清算人的職權(quán)而直接推定其為法定的特別機(jī)構(gòu)。況且,各國公司法通常規(guī)定,股東大會(huì)隨時(shí)有權(quán)罷免或撤換清算人,如《日本公司法典》第479條、《瑞士債法典》第740條都有這方面的規(guī)定。顯然,如果清算人不是公司選任的清算執(zhí)行機(jī)關(guān),則公司不可能擁有隨時(shí)撤換清算人的權(quán)利。實(shí)際上,在通常情況下,不僅清算人的選任由股東大會(huì)確定,而且,清算人的職權(quán)也由股東大會(huì)授予,不存在選任某人擔(dān)任清算人而不同時(shí)授予其相應(yīng)職權(quán)的情況。否則,將是不符合邏輯的。清算人的根本職責(zé)在于妥善處理公司解散后的未了結(jié)業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)問題,公平處理公司與債權(quán)人或第三人的利益關(guān)系。同樣作為公司的執(zhí)行和代表機(jī)關(guān),清算人與公司董事的重要區(qū)別是,清算人的職權(quán)被嚴(yán)格限制于公司清算范圍內(nèi),主要是妥善處理公司與債權(quán)人的未了利益關(guān)系,以公平和妥善為目標(biāo);否則,將受到法院的公權(quán)干預(yù)。董事的職權(quán)發(fā)生在公司正常經(jīng)營中,主要是追求公司的最大營利,以效益和效率為目標(biāo)。因此,否認(rèn)清算人是清算中公司的機(jī)關(guān),而將其看作法定的“特別機(jī)構(gòu)”的觀點(diǎn),是有待商榷的。
(二)對機(jī)關(guān)說的分析。筆者認(rèn)為,機(jī)關(guān)說理論較為合理。因?yàn)榍逅阒泄臼窃镜睦^續(xù),公司解散后,隨著清算人的選任和組成,清算人代替原公司的機(jī)關(guān)而成為清算中公司的機(jī)關(guān)。在此意義上,清算人與公司解散前董事的法律地位相同。也有人認(rèn)為,在特別清算中,清算人往往由法院選任。法院選任的清算人如何能夠成為清算中公司的機(jī)關(guān),公正處理清算中涉及的多方利益關(guān)系?筆者認(rèn)為,特別清算中法院選任清算人的情況,不過是公司不能自行選任清算人情況下的補(bǔ)救措施,是一般之中的個(gè)別。通常,自愿解散的公司自行選任清算人。但由于各種原因,有的公司解散后不能自行選任清算人組織清算,長期下去就可能導(dǎo)致債權(quán)人和第三人的利益遭受損害。在這種特殊情況出現(xiàn)后,法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請選任清算人進(jìn)行特別清算,成為一種普通清算之外的補(bǔ)救措施。如《日本公司法典》第478條第2款規(guī)定,無依前款規(guī)定成為清算人的人的,法院依利害關(guān)系人的請求選任清算人。《意大利民法典》第2487條也有類似規(guī)定。特別清算中,法院選任的清算人必須向法院匯報(bào)其清算工作,并受法院和債權(quán)人的監(jiān)督,這是特別清算與普通自愿清算的主要區(qū)別。
二、清算人的任職資格和程序
清算人的選任是清算程序中的重要環(huán)節(jié),包括確定清算人的任職資格和選任程序。
(一)清算人任職資格。清算事務(wù)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性,清算人無疑應(yīng)具備一定的任職資格,才能更好地履行清算職責(zé)。任職資格分為積極資格和消極資格,《公司法》作為公司清算的一般規(guī)則,應(yīng)對清算人的消極資格作出規(guī)定,公司章程則應(yīng)對清算人的積極資格作出明確規(guī)定。這樣,如果清算人上任后發(fā)生重大事由,不能勝任其職務(wù)或應(yīng)回避,就可以依照相關(guān)程序解任清算人,保障清算工作的順利進(jìn)行。
(二)清算人選任程序。各國公司法關(guān)于清算人選任的通例是:公司選任清算人為主,法院補(bǔ)充選任為輔。具體而言,若公司章程對清算人有指定的,以指定的清算人為準(zhǔn);若公司章程沒有指定清算人,但規(guī)定有清算人選任程序的,按選任程序確定清算人;如果公司章程沒有規(guī)定清算人選任程序,則由股東大會(huì)選任;如果沒有以上程序產(chǎn)生的清算人,以董事為法律上當(dāng)然的清算人。如果公司內(nèi)部不能選任清算人,則法院可以根據(jù)利害關(guān)系人的申請選任清算人。如《日本公司法典》第478條、《意大利民法典》第2487條等,均規(guī)定了清算人的選任原則。
(三)清算人解任程序。清算人解任的通行規(guī)則是,公司選任的清算人可以隨時(shí)由股東大會(huì)決議解任;有重要事由的,法院也可依據(jù)一定條件,如自6個(gè)月前或公司章程規(guī)定的更短時(shí)間內(nèi),持續(xù)持股3%的股東請求,解任公司清算人。法院選任的清算人,法院認(rèn)為必要時(shí),可予以解任。我國公司法僅規(guī)定了清算人的選任。依《公司法》第184條規(guī)定,有限責(zé)任公司清算組由股東組成,股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成;逾期不成立清算組進(jìn)行清算的,債權(quán)人可以向法院申請,指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。可見,我國在清算人選任上采用的是以公司選任為主,法院補(bǔ)充選任為輔的原則。按照這種原則選任清算人存在的問題是,有限責(zé)任公司的固定有大股東和小股東之分,如大股東不予清算,小股東也就不能清算,而且不能申請法院選任清算人;若股份有限公司無法確定清算人,則只能由債權(quán)人向法院申請選任清算人,而個(gè)別股東、董事、監(jiān)事等則無權(quán)向法院提出該申請。鑒于公司清算涉及多方利害關(guān)系人的利益,我國應(yīng)完善公司選任清算人的方式,擴(kuò)大申請法院選任清算人的利害關(guān)系人范圍,由債權(quán)人擴(kuò)大到小股東、董事、監(jiān)事。
三、清算人的代表權(quán)
清算人的對外代表權(quán)歸屬也是清算制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。若清算人為1人,則代表權(quán)歸屬這唯一的清算人;若清算人為數(shù)人,則應(yīng)由全體清算人共同享有代表權(quán),還是由其中一人或少數(shù)幾人享有代表權(quán)?國外對清算人代表權(quán)立法主要以兩種原則為基礎(chǔ):一種是以共同代表制為原則,單獨(dú)代表制為例外,如德國。另一種是多元代表制為原則,共同代表制為例外,如日本。我國《公司法》對清算人采用的是“清算組”一詞,說明我國的清算人只能是數(shù)人,而非一人。但在清算人的對外代表權(quán)方面并無明確規(guī)定,企業(yè)在清算實(shí)踐中如何安排清算人的代表權(quán)缺乏法律依據(jù),立法上必須及早予以解決。筆者以為,我國的清算人代表權(quán)應(yīng)以單一代表制為原則,多元代表制或共同代表制為例外。理由是:(1)單一代表制有利于明確責(zé)任,提高決策效率。而且,我國的法人代表制度實(shí)行單一代表制,清算人代表權(quán)采取單一代表制符合我國法人內(nèi)部運(yùn)作的習(xí)慣。(2)多元代表制和共同代表制雖有相互制衡、相互監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn),但也可能帶來嚴(yán)重的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生責(zé)任相互推諉的弊端。因此,多元代表制和共同代表制只能作為補(bǔ)充,允許公司章程選擇采用,以發(fā)揮公司自治性。鑒于此,我國清算人的確定規(guī)則應(yīng)補(bǔ)充為:清算人有數(shù)人的,應(yīng)準(zhǔn)用選舉方式,推選其中一人對外代表公司;如未能推定,則各清算人均有對第三人代表公司的權(quán)力。公司章程也可以規(guī)定或經(jīng)股東會(huì)決議確定一名或數(shù)名清算人共同代表公司。法院選任清算人時(shí),由法院決定清算人代表。
四、清算人與清算中公司股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系
清算中公司的機(jī)關(guān)與清算前相比,只是由清算人取代董事的地位而成為清算事務(wù)的執(zhí)行和代表機(jī)關(guān),而公司股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)兩個(gè)機(jī)關(guān)依然存在。在公司清算階段,股東大會(huì)仍然是公司最高權(quán)力機(jī)關(guān),有權(quán)對清算中的重大問題作出決定;監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事不再監(jiān)督董事、經(jīng)理的業(yè)務(wù)經(jīng)營,而改為對清算事務(wù)實(shí)施監(jiān)督,以防止公司與大股東、清算人之間發(fā)生利益沖突。
(一)國外清算人與清算中公司股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系。對于清算人與清算中公司股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)之間的關(guān)系安排,德國、日本及我國臺(tái)灣地區(qū)的立法都規(guī)定,清算人就任后,應(yīng)立即檢查公司財(cái)務(wù)狀況,編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單及財(cái)務(wù)報(bào)告,并報(bào)股東大會(huì)確認(rèn);經(jīng)股東大會(huì)確認(rèn)之后,盡快向法院提交資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單。日本、韓國及我國臺(tái)灣的相關(guān)法律還規(guī)定,資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單在提交股東大會(huì)確認(rèn)之前,必須經(jīng)監(jiān)事會(huì)審查,由監(jiān)事會(huì)向清算人提交監(jiān)察報(bào)告書,然后再由清算人向股東大會(huì)提交資產(chǎn)負(fù)債表及監(jiān)察報(bào)告書,請求其確認(rèn)?!度毡竟痉ǖ洹返?97條還規(guī)定,清算人必須向股東大會(huì)提交事務(wù)報(bào)告書;清算結(jié)束時(shí),清算人應(yīng)及時(shí)編制并向股東大會(huì)提交決算報(bào)告書,并得到股東大會(huì)認(rèn)可。決算報(bào)告書只有經(jīng)股東大會(huì)認(rèn)可,才可視為清算人的清算責(zé)任解除。
(二)我國清算人與清算中公司股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系。根據(jù)我國《公司法》187、189條規(guī)定,清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后,僅須在正式清算前向股東大會(huì)提交清算方案,在清算結(jié)束后向股東大會(huì)提交清算報(bào)告,并經(jīng)股東大會(huì)確認(rèn),不須報(bào)股東大會(huì)確認(rèn)資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單等,也無須受監(jiān)事會(huì)對清算事務(wù)的監(jiān)督。與國外立法相比,我國公司清算過程不僅缺乏股東和股東大會(huì)的有效監(jiān)督,而且從根本上忽視了監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用,難以切實(shí)保障公司、股東和債權(quán)人的利益。(1)股東對公司財(cái)產(chǎn)狀況了解不全面。公司資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單是反映公司剩余財(cái)產(chǎn)狀況的直接資料,資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單的內(nèi)容是否真實(shí),只有經(jīng)股東和股東大會(huì)審查、質(zhì)詢才能最終確認(rèn),股東僅僅審查確認(rèn)清算方案,并不能完全了解公司實(shí)際的財(cái)產(chǎn)狀況。而且,清算方案的制定必須以資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單為依據(jù),是清算工作的基礎(chǔ)。(2)未能發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。股東大會(huì)是非常設(shè)機(jī)關(guān),基于“搭便車”心理,許多小股東不參加清算會(huì)議,難以對清算事務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。而監(jiān)事會(huì)作為常設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān),能真正發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效。因此,我國《公司法》借鑒國外立法,明確監(jiān)事會(huì)在清算中的監(jiān)督者地位。
五、清算人不履行清算義務(wù)的民事責(zé)任
清算人作為清算事務(wù)的執(zhí)行和代表機(jī)關(guān),應(yīng)忠實(shí)執(zhí)行清算業(yè)務(wù)并盡善良管理人之應(yīng)盡義務(wù)。就責(zé)任對象而言,清算人的責(zé)任分為對清算中公司的責(zé)任和對債權(quán)人的責(zé)任;就責(zé)任關(guān)聯(lián)性而言,分為清算人的個(gè)別責(zé)任和連帶責(zé)任。
1.1加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案管理根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)改革歸檔范圍:一般醫(yī)院的醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部均抓質(zhì)量、管理,由于兩個(gè)部門各自獨(dú)立,難以把醫(yī)療業(yè)務(wù)綜合反映。隨著醫(yī)院管理專業(yè)化的要求,綜合業(yè)務(wù)部門走向?qū)I(yè)化之路已成必然趨勢。為此成立專門質(zhì)量管理部門-質(zhì)量控制部,把質(zhì)量控制的職能從醫(yī)務(wù)部和護(hù)理部中分離出來,同時(shí)全面監(jiān)控全院的醫(yī)療質(zhì)量,負(fù)責(zé)檢查、督促、改進(jìn)、醫(yī)療糾紛事件的管理等,使質(zhì)量管理工作逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)醫(yī)療制度的制訂與落實(shí)、進(jìn)修管理、醫(yī)務(wù)人員調(diào)配、各科室業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等日常醫(yī)務(wù)管理工作,管理病案室、院感科,醫(yī)務(wù)部就會(huì)形成較全面的相關(guān)資料。護(hù)理部負(fù)責(zé)全院護(hù)理人員的培訓(xùn)、護(hù)理制度的制訂與落實(shí)、流程改造、人力資源調(diào)配、護(hù)理市場拓展、新技術(shù)、新項(xiàng)目開發(fā)等??平滩控?fù)責(zé)全院科技申報(bào)、報(bào)獎(jiǎng),帶教工作、繼續(xù)教育管理等工作,主要職能部門形成的資料較全面地反映一家醫(yī)院整體醫(yī)療業(yè)務(wù)的管理水平。根據(jù)日常工作和職能,職能部門之間需要經(jīng)常溝通了解,及時(shí)變更歸檔范圍。
1.2建立一支高素質(zhì)的專、兼職檔案管理員
目前兼職檔案員隊(duì)伍常不穩(wěn)定,行政人員實(shí)行輪崗制,人員一年半載就會(huì)更換。應(yīng)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳檔案工作法規(guī),提高員工的法規(guī)、責(zé)任意識(shí)。在人手方面予以支持。綜合檔案室要及時(shí)了解人員調(diào)動(dòng)情況,并對新同志進(jìn)行檔案管理培訓(xùn),每年邀請檔案局老師對全院兼職檔案員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)檔案員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和外出理論研討交流。職能部門是醫(yī)院管理的主要部門、日常事務(wù)煩瑣,人員少、工作忙,希望把原始材料全部提交綜合檔案室,就不用再管了。檔案員需要不厭其煩地上門指導(dǎo),有計(jì)劃重點(diǎn)幫助整理,從分類、裝訂、整理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)。1.3業(yè)務(wù)檔案的收集、整理、歸檔
醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案的收集和整理,需要制定《醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案歸檔制度》,參照文書檔案整理規(guī)則,按照年度-問題分類。(1)醫(yī)務(wù)管理主要有:醫(yī)療制度的落實(shí)、進(jìn)修管理、會(huì)診協(xié)議和記錄、病例討論制度及記錄、學(xué)術(shù)委員會(huì)記錄、技術(shù)水平年度考核資料、醫(yī)療隊(duì)衛(wèi)生支農(nóng)工作匯總、下鄉(xiāng)證明、臨床醫(yī)療質(zhì)量與工作效率年度報(bào)表、健康教育宣教資料、傳染病報(bào)告記錄、醫(yī)院內(nèi)感染管理措施、監(jiān)測記錄、執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊管理,以及藥劑、檢驗(yàn)、病理、麻醉、放射的管理。質(zhì)量控制管理主要有:醫(yī)療事故爭議登記報(bào)告處理、醫(yī)療安全報(bào)告措施效果評(píng)價(jià),安全教育內(nèi)容會(huì)議記錄、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控組織、病歷書寫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)控考核方法、年及季度監(jiān)控匯總。護(hù)理管理制度落實(shí)檢查記錄、護(hù)理查房記錄、護(hù)理教學(xué)培訓(xùn)記錄、護(hù)士技術(shù)操作考核評(píng)價(jià)記錄、護(hù)理書寫質(zhì)量考核。(2)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案的收集整理:為全面反映員工的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì),對每一位專業(yè)技術(shù)人員建立業(yè)務(wù)檔案。一人一卷,按照姓名拼音排序建立人名索引。事先向各部門說明要提供的材料范圍,讓他們平時(shí)有意識(shí)地積累資料。向多部門收集,需要較好的溝通協(xié)調(diào)能力。各部門提供的材料較瑣碎且數(shù)量大,每年由各部門派人一起整理。專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)檔案包括四方面主要內(nèi)容:①基礎(chǔ)材料:個(gè)人基本情況,包括個(gè)人簡歷、工作經(jīng)歷;有關(guān)學(xué)歷、學(xué)位證明、證書;從事專項(xiàng)技術(shù)工作的年限證明材料;參加各種專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的證明、證書、鑒定、成績單;參加支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療工作情況。②從事衛(wèi)生技術(shù)工作的成果材料:著作專題研究報(bào)告;學(xué)術(shù)論文;專業(yè)技術(shù)新成果鑒定書;其他具有備案價(jià)值的各種技術(shù)工作成績的證明。③專業(yè)技術(shù)任職、技術(shù)資格評(píng)聘材料:專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申請表、申報(bào)表、考評(píng)表、審批表、證書復(fù)印件、聘任合同、任命書。④其他材料:三基考核材料、先進(jìn)工作者證書、獎(jiǎng)狀;對外合作攻關(guān)成果材料;參加專業(yè)學(xué)會(huì)的證明;工作失誤差錯(cuò)材料。(3)完善的病歷檔案:病歷檔案對醫(yī)院有著特殊意義,它是醫(yī)療工作的全面記錄,客觀地反映了疾病診斷、治療及其轉(zhuǎn)歸的全過程。病歷檔案是醫(yī)療活動(dòng)信息的主要載體,教學(xué)的極佳教案,科研的良好素材,而且也是評(píng)價(jià)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平、管理水平的依據(jù),同時(shí)又是在發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)醫(yī)院舉證的重要依據(jù)。特別是近年來,病歷檔案在刑事訴訟、金融保險(xiǎn)等服務(wù)方面發(fā)揮了主要作用。病歷檔案保管完好,能及時(shí)地收集、整理、歸檔、利用,并且與醫(yī)院管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口,使用方便,為臨床研究發(fā)揮了很大的作用。
1.4重視利用,加強(qiáng)編研為臨床服務(wù)
根據(jù)醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)管理的需要,檔案管理人員在各部門調(diào)研溝通的基礎(chǔ)上,編輯出:《醫(yī)院管理制度匯編》、《各部門崗位職責(zé)和人員職責(zé)》、《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編》、《病歷書寫指南》、《常用藥物手冊》、《醫(yī)學(xué)論文匯編》、《疾病病種索引》等十余種匯編材料,為醫(yī)務(wù)人員在平時(shí)工作參考提供方便。其中《病歷書寫指南》、《常用藥物手冊》對每位醫(yī)生來說都非常重要。
2加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案管理的建議
1醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案管理探索
1.1加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案管理根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)改革歸檔范圍:一般醫(yī)院的醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部均抓質(zhì)量、管理,由于兩個(gè)部門各自獨(dú)立,難以把醫(yī)療業(yè)務(wù)綜合反映。論文百事通隨著醫(yī)院管理專業(yè)化的要求,綜合業(yè)務(wù)部門走向?qū)I(yè)化之路已成必然趨勢。為此成立專門質(zhì)量管理部門-質(zhì)量控制部,把質(zhì)量控制的職能從醫(yī)務(wù)部和護(hù)理部中分離出來,同時(shí)全面監(jiān)控全院的醫(yī)療質(zhì)量,負(fù)責(zé)檢查、督促、改進(jìn)、醫(yī)療糾紛事件的管理等,使質(zhì)量管理工作逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)醫(yī)療制度的制訂與落實(shí)、進(jìn)修管理、醫(yī)務(wù)人員調(diào)配、各科室業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等日常醫(yī)務(wù)管理工作,管理病案室、院感科,醫(yī)務(wù)部就會(huì)形成較全面的相關(guān)資料。護(hù)理部負(fù)責(zé)全院護(hù)理人員的培訓(xùn)、護(hù)理制度的制訂與落實(shí)、流程改造、人力資源調(diào)配、護(hù)理市場拓展、新技術(shù)、新項(xiàng)目開發(fā)等。科教部負(fù)責(zé)全院科技申報(bào)、報(bào)獎(jiǎng),帶教工作、繼續(xù)教育管理等工作,主要職能部門形成的資料較全面地反映一家醫(yī)院整體醫(yī)療業(yè)務(wù)的管理水平。根據(jù)日常工作和職能,職能部門之間需要經(jīng)常溝通了解,及時(shí)變更歸檔范圍。
1.2建立一支高素質(zhì)的專、兼職檔案管理員
目前兼職檔案員隊(duì)伍常不穩(wěn)定,行政人員實(shí)行輪崗制,人員一年半載就會(huì)更換。應(yīng)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳檔案工作法規(guī),提高員工的法規(guī)、責(zé)任意識(shí)。在人手方面予以支持。綜合檔案室要及時(shí)了解人員調(diào)動(dòng)情況,并對新同志進(jìn)行檔案管理培訓(xùn),每年邀請檔案局老師對全院兼職檔案員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)檔案員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和外出理論研討交流。職能部門是醫(yī)院管理的主要部門、日常事務(wù)煩瑣,人員少、工作忙,希望把原始材料全部提交綜合檔案室,就不用再管了。檔案員需要不厭其煩地上門指導(dǎo),有計(jì)劃重點(diǎn)幫助整理,從分類、裝訂、整理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)。1.3業(yè)務(wù)檔案的收集、整理、歸檔
醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案的收集和整理,需要制定《醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案歸檔制度》,參照文書檔案整理規(guī)則,按照年度-問題分類。(1)醫(yī)務(wù)管理主要有:醫(yī)療制度的落實(shí)、進(jìn)修管理、會(huì)診協(xié)議和記錄、病例討論制度及記錄、學(xué)術(shù)委員會(huì)記錄、技術(shù)水平年度考核資料、醫(yī)療隊(duì)衛(wèi)生支農(nóng)工作匯總、下鄉(xiāng)證明、臨床醫(yī)療質(zhì)量與工作效率年度報(bào)表、健康教育宣教資料、傳染病報(bào)告記錄、醫(yī)院內(nèi)感染管理措施、監(jiān)測記錄、執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊管理,以及藥劑、檢驗(yàn)、病理、麻醉、放射的管理。質(zhì)量控制管理主要有:醫(yī)療事故爭議登記報(bào)告處理、醫(yī)療安全報(bào)告措施效果評(píng)價(jià),安全教育內(nèi)容會(huì)議記錄、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控組織、病歷書寫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)控考核方法、年及季度監(jiān)控匯總。護(hù)理管理制度落實(shí)檢查記錄、護(hù)理查房記錄、護(hù)理教學(xué)培訓(xùn)記錄、護(hù)士技術(shù)操作考核評(píng)價(jià)記錄、護(hù)理書寫質(zhì)量考核。(2)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案的收集整理:為全面反映員工的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì),對每一位專業(yè)技術(shù)人員建立業(yè)務(wù)檔案。一人一卷,按照姓名拼音排序建立人名索引。事先向各部門說明要提供的材料范圍,讓他們平時(shí)有意識(shí)地積累資料。向多部門收集,需要較好的溝通協(xié)調(diào)能力。各部門提供的材料較瑣碎且數(shù)量大,每年由各部門派人一起整理。專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)檔案包括四方面主要內(nèi)容:①基礎(chǔ)材料:個(gè)人基本情況,包括個(gè)人簡歷、工作經(jīng)歷;有關(guān)學(xué)歷、學(xué)位證明、證書;從事專項(xiàng)技術(shù)工作的年限證明材料;參加各種專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的證明、證書、鑒定、成績單;參加支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療工作情況。②從事衛(wèi)生技術(shù)工作的成果材料:著作專題研究報(bào)告;學(xué)術(shù)論文;專業(yè)技術(shù)新成果鑒定書;其他具有備案價(jià)值的各種技術(shù)工作成績的證明。③專業(yè)技術(shù)任職、技術(shù)資格評(píng)聘材料:專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申請表、申報(bào)表、考評(píng)表、審批表、證書復(fù)印件、聘任合同、任命書。④其他材料:三基考核材料、先進(jìn)工作者證書、獎(jiǎng)狀;對外合作攻關(guān)成果材料;參加專業(yè)學(xué)會(huì)的證明;工作失誤差錯(cuò)材料。(3)完善的病歷檔案:病歷檔案對醫(yī)院有著特殊意義,它是醫(yī)療工作的全面記錄,客觀地反映了疾病診斷、治療及其轉(zhuǎn)歸的全過程。病歷檔案是醫(yī)療活動(dòng)信息的主要載體,教學(xué)的極佳教案,科研的良好素材,而且也是評(píng)價(jià)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平、管理水平的依據(jù),同時(shí)又是在發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)醫(yī)院舉證的重要依據(jù)。特別是近年來,病歷檔案在刑事訴訟、金融保險(xiǎn)等服務(wù)方面發(fā)揮了主要作用。病歷檔案保管完好,能及時(shí)地收集、整理、歸檔、利用,并且與醫(yī)院管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口,使用方便,為臨床研究發(fā)揮了很大的作用。
1.4重視利用,加強(qiáng)編研為臨床服務(wù)
根據(jù)醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)管理的需要,檔案管理人員在各部門調(diào)研溝通的基礎(chǔ)上,編輯出:《醫(yī)院管理制度匯編》、《各部門崗位職責(zé)和人員職責(zé)》、《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編》、《病歷書寫指南》、《常用藥物手冊》、《醫(yī)學(xué)論文匯編》、《疾病病種索引》等十余種匯編材料,為醫(yī)務(wù)人員在平時(shí)工作參考提供方便。其中《病歷書寫指南》、《常用藥物手冊》對每位醫(yī)生來說都非常重要。
1 醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案管理探索
1.1 加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案管理根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)改革歸檔范圍:一般醫(yī)院的醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部均抓質(zhì)量、管理,由于兩個(gè)部門各自獨(dú)立,難以把醫(yī)療業(yè)務(wù)綜合反映。隨著醫(yī)院管理專業(yè)化的要求,綜合業(yè)務(wù)部門走向?qū)I(yè)化之路已成必然趨勢。為此成立專門質(zhì)量管理部門-質(zhì)量控制部,把質(zhì)量控制的職能從醫(yī)務(wù)部和護(hù)理部中分離出來,同時(shí)全面監(jiān)控全院的醫(yī)療質(zhì)量,負(fù)責(zé)檢查、督促、改進(jìn)、醫(yī)療糾紛事件的管理等,使質(zhì)量管理工作逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)醫(yī)療制度的制訂與落實(shí)、進(jìn)修管理、醫(yī)務(wù)人員調(diào)配、各科室業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等日常醫(yī)務(wù)管理工作,管理病案室、院感科,醫(yī)務(wù)部就會(huì)形成較全面的相關(guān)資料。護(hù)理部負(fù)責(zé)全院護(hù)理人員的培訓(xùn)、護(hù)理制度的制訂與落實(shí)、流程改造、人力資源調(diào)配、護(hù)理市場拓展、新技術(shù)、新項(xiàng)目開發(fā)等??平滩控?fù)責(zé)全院科技申報(bào)、報(bào)獎(jiǎng),帶教工作、繼續(xù)教育管理等工作,主要職能部門形成的資料較全面地反映一家醫(yī)院整體醫(yī)療業(yè)務(wù)的管理水平。根據(jù)日常工作和職能,職能部門之間需要經(jīng)常溝通了解,及時(shí)變更歸檔范圍。
1.2 建立一支高素質(zhì)的專、兼職檔案管理員
目前兼職檔案員隊(duì)伍常不穩(wěn)定,行政人員實(shí)行輪崗制,人員一年半載就會(huì)更換。應(yīng)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳檔案工作法規(guī),提高員工的法規(guī)、責(zé)任意識(shí)。在人手方面予以支持。綜合檔案室要及時(shí)了解人員調(diào)動(dòng)情況,并對新同志進(jìn)行檔案管理培訓(xùn),每年邀請檔案局老師對全院兼職檔案員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)檔案員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和外出理論研討交流。職能部門是醫(yī)院管理的主要部門、日常事務(wù)煩瑣,人員少、工作忙,希望把原始材料全部提交綜合檔案室,就不用再管了。檔案員需要不厭其煩地上門指導(dǎo),有計(jì)劃重點(diǎn)幫助整理,從分類、裝訂、整理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)。1.3 業(yè)務(wù)檔案的收集、整理、歸檔
醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案的收集和整理,需要制定《醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案歸檔制度》,參照文書檔案整理規(guī)則,按照年度-問題分類。(1)醫(yī)務(wù)管理主要有:醫(yī)療制度的落實(shí)、進(jìn)修管理、會(huì)診協(xié)議和記錄、病例討論制度及記錄、學(xué)術(shù)委員會(huì)記錄、技術(shù)水平年度考核資料、醫(yī)療隊(duì)衛(wèi)生支農(nóng)工作匯總、下鄉(xiāng)證明、臨床醫(yī)療質(zhì)量與工作效率年度報(bào)表、健康教育宣教資料、傳染病報(bào)告記錄、醫(yī)院內(nèi)感染管理措施、監(jiān)測記錄、執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊管理,以及藥劑、檢驗(yàn)、病理、麻醉、放射的管理。質(zhì)量控制管理主要有:醫(yī)療事故爭議登記報(bào)告處理、醫(yī)療安全報(bào)告措施效果評(píng)價(jià),安全教育內(nèi)容會(huì)議記錄、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控組織、病歷書寫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)控考核方法、年及季度監(jiān)控匯總。護(hù)理管理制度落實(shí)檢查記錄、護(hù)理查房記錄、護(hù)理教學(xué)培訓(xùn)記錄、護(hù)士技術(shù)操作考核評(píng)價(jià)記錄、護(hù)理書寫質(zhì)量考核。(2)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案的收集整理:為全面反映員工的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì),對每一位專業(yè)技術(shù)人員建立業(yè)務(wù)檔案。一人一卷,按照姓名拼音排序建立人名索引。事先向各部門說明要提供的材料范圍,讓他們平時(shí)有意識(shí)地積累資料。向多部門收集,需要較好的溝通協(xié)調(diào)能力。各部門提供的材料較瑣碎且數(shù)量大,每年由各部門派人一起整理。專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)檔案包括四方面主要內(nèi)容:①基礎(chǔ)材料:個(gè)人基本情況,包括個(gè)人簡歷、工作經(jīng)歷;有關(guān)學(xué)歷、學(xué)位證明、證書;從事專項(xiàng)技術(shù)工作的年限證明材料;參加各種專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的證明、證書、鑒定、成績單;參加支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療工作情況。②從事衛(wèi)生技術(shù)工作的成果材料:著作專題研究報(bào)告;學(xué)術(shù)論文;專業(yè)技術(shù)新成果鑒定書;其他具有備案價(jià)值的各種技術(shù)工作成績的證明。③專業(yè)技術(shù)任職、技術(shù)資格評(píng)聘材料:專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申請表、申報(bào)表、考評(píng)表、審批表、證書復(fù)印件、聘任合同、任命書。④其他材料:三基考核材料、先進(jìn)工作者證書、獎(jiǎng)狀;對外合作攻關(guān)成果材料;參加專業(yè)學(xué)會(huì)的證明;工作失誤差錯(cuò)材料。(3)完善的病歷檔案:病歷檔案對醫(yī)院有著特殊意義,它是醫(yī)療工作的全面記錄,客觀地反映了疾病診斷、治療及其轉(zhuǎn)歸的全過程。病歷檔案是醫(yī)療活動(dòng)信息的主要載體,教學(xué)的極佳教案,科研的良好素材,而且也是評(píng)價(jià)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平、管理水平的依據(jù),同時(shí)又是在發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)醫(yī)院舉證的重要依據(jù)。特別是近年來,病歷檔案在刑事訴訟、金融保險(xiǎn)等服務(wù)方面發(fā)揮了主要作用。病歷檔案保管完好,能及時(shí)地收集、整理、歸檔、利用,并且與醫(yī)院管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口,使用方便,為臨床研究發(fā)揮了很大的作用。
1.4 重視利用,加強(qiáng)編研為臨床服務(wù)
根據(jù)醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)管理的需要,檔案管理人員在各部門調(diào)研溝通的基礎(chǔ)上,編輯出:《醫(yī)院管理制度匯編》、《各部門崗位職責(zé)和人員職責(zé)》、《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編》、《病歷書寫指南》、《常用藥物手冊》、《醫(yī)學(xué)論文匯編》、《疾病病種索引》等十余種匯編材料,為醫(yī)務(wù)人員在平時(shí)工作參考提供方便。其中《病歷書寫指南》、《常用藥物手冊》對每位醫(yī)生來說都非常重要。
章哲(以下簡稱章):企業(yè)中有兩個(gè)數(shù)字可以很直觀地反映了溝通在企業(yè)里面的重要性,就是兩個(gè)70%。
第一個(gè)70%,是指企業(yè)的管理者,實(shí)際上70%的時(shí)間用在溝通上。開會(huì)、談判、談話、做報(bào)告是最常見的溝通形式,撰寫報(bào)告實(shí)際上是一種書面溝通的方式,對外各種拜訪、約見也都是溝通的表現(xiàn)形式,所以說有70%的時(shí)間花在溝通上。
第二個(gè)70%,是指企業(yè)中70%的問題是由于溝通障礙引起的。比如企業(yè)常見的效率低下的問題,實(shí)際上往往是有了問題、有了事情后,大家沒有溝通或不懂得溝通所引起的。另外,企業(yè)里面執(zhí)行力差、領(lǐng)導(dǎo)力不高的問題,歸根到底,都與溝通能力的欠缺有關(guān)。比如說經(jīng)理們在績效管理的問題,對于下屬,經(jīng)常是有恨鐵不成鋼的想法,覺得年初設(shè)立的目標(biāo)他們沒達(dá)到,工作中給他們的一些期望,也沒有達(dá)到。
為什么這種下屬達(dá)不到目標(biāo)的情況經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)?我們在企業(yè)里做了很多次調(diào)研發(fā)現(xiàn),下屬對領(lǐng)導(dǎo)的目的或者說期望事先是不清楚的。這無論是領(lǐng)導(dǎo)的表達(dá)有問題,還是員工傾聽領(lǐng)會(huì)的能力不行,歸根結(jié)底都是溝通造成的問題。 溝通最失敗莫過于向錯(cuò)誤的對象做表情
北風(fēng):經(jīng)常聽很多經(jīng)理們說,在工作當(dāng)中感覺溝通起來很累,感覺人際關(guān)系很復(fù)雜。中國人要說溝通能力,應(yīng)該不比其他人差,為什么中國的企業(yè)里老說溝通起來累呢?
章:這是因?yàn)楹芏嗳税讶穗H溝通和組織溝通搞混了的緣故。
溝通有兩種情況,一種叫人際溝通,另一種是組織溝通。人際溝通是指我們與親朋好友同事領(lǐng)導(dǎo)之間的個(gè)人之間的溝通。另外一種溝通就是組織溝通,在組織當(dāng)中的溝通。在企業(yè)里面,組織溝通不同于人際溝通,因?yàn)榻M織溝通有它自己特定的游戲規(guī)則。
溝通的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是表達(dá)。這當(dāng)中首要的問題是和誰表達(dá),也就是溝通對象是誰。在組織里,溝通對象的選擇可以概括為兩個(gè)要點(diǎn):
第一條是按照指揮鏈溝通。在組織當(dāng)中的溝通,只能是按指揮鏈條,有什么問題和上下級(jí)溝通,可以越級(jí)申訴,但不能越級(jí)匯報(bào)。
第二條就是和當(dāng)事人溝通。簡單說就是一句話,誰的問題找誰,我和你之間有了矛盾,有了沖突,我和你之間溝通。這兩條,就是組織溝通的原則,也是它不同于人際溝通的特點(diǎn)。
為什么說我們國內(nèi)企業(yè)的人際關(guān)系有時(shí)候復(fù)雜呢?這種復(fù)雜實(shí)際上是大家不懂組織溝通的游戲規(guī)則所造成的。中午吃飯的時(shí)候,這個(gè)部門議論那個(gè)部門,下級(jí)議論上級(jí),“聽說那個(gè)部門發(fā)了點(diǎn)獎(jiǎng)金,多少多少錢,我們怎么沒有”,或者就是“銷售部那伙王八蛋太難伺候了,他們天天喊著,錢都是他們掙的,我們都是龜孫子!”
最典型的是,我和你有了矛盾,我可能給公司所有的人都講過了,就是不和你講。這實(shí)際上都是違反了組織溝通的基本規(guī)則,因?yàn)檫x錯(cuò)了溝通對象,這就不是職業(yè)化經(jīng)理人的一種表現(xiàn)。
為什么說外企經(jīng)理做事的效率比較高,也不完全是人際關(guān)系簡單,而是一開始就強(qiáng)調(diào)組織溝通的游戲規(guī)則,溝通就是和當(dāng)事人談,或者就按照指揮鏈,其他的就廢話別說。我相信,就這兩點(diǎn),如果作為職業(yè)經(jīng)理能夠堅(jiān)持到,我估計(jì)企業(yè)里面的溝通就能有明顯的改善。 組織說明書不能解決所有的問題
北風(fēng):中國很多企業(yè)發(fā)展時(shí)間短,管理很粗糙,這幾年,很多公司開始花很大的精力進(jìn)行制度建設(shè),比如給每個(gè)崗位制定職位說明書,但據(jù)我所了解的情況,效果千差萬別,以前干事是靠老板的權(quán)威,老板說什么就干什么,現(xiàn)在老板逐步下放權(quán)力,部門之間反而拿著職位說明書開始互相扯皮、使絆了。
章:企業(yè)是一個(gè)整體的系統(tǒng),里面各個(gè)部門各個(gè)崗位之間的邊界實(shí)際上并不是很清楚,編制職位說明書是想解決這個(gè)問題,但絕不是光靠職位說明書就能說清楚的。我們知道現(xiàn)在企業(yè)里面,職位說明書寫的東西都是脫離實(shí)際的。
照理說企業(yè)的職位說明書應(yīng)該是這樣設(shè)計(jì)的:首先是確定企業(yè)的目標(biāo),圍繞這個(gè)目標(biāo)需要什么樣的組織架構(gòu);然后是這個(gè)組織架構(gòu)需要什么樣的部門和崗位的設(shè)置;每個(gè)崗位又需要什么樣的職責(zé),這種職責(zé)它需要什么樣的人,什么樣的任職資格,什么樣的工作權(quán)限……職位說明書應(yīng)該是按著這個(gè)順序推出來的。
但企業(yè)里的實(shí)際情況怎樣呢?一種情況是職位說明書是根據(jù)人來寫的,哪個(gè)人任職,就根據(jù)他的情況寫一個(gè)。另外一種是人力資源部經(jīng)理從書上或咨詢公司提供的方案上抄來的,諸如什么要本科學(xué)歷,5年工作經(jīng)驗(yàn)等,實(shí)際上和任職人沒有一點(diǎn)關(guān)系。
何況市場是隨時(shí)在變化的,這就要求企業(yè)在面對市場新的挑戰(zhàn)、新的變化時(shí)自身的組織也要變化,企業(yè)的文件是不可能隨時(shí)變化的,但實(shí)際上職責(zé)在無形地變,那么組織如何才能維持良性運(yùn)轉(zhuǎn)呢?必須靠溝通。 部門之間溝通的兩個(gè)要點(diǎn)
北風(fēng):企業(yè)里面,老總們非常頭疼的一件事是部門之間的不協(xié)調(diào),你們拿著我的錢,還互相不配合,專門把精力用在互相扯皮、互相推諉上。
章:在企業(yè)里面部門之間的溝通,大家都感覺很難,但實(shí)際上上級(jí)和下級(jí)的溝通,也不簡單,只不過這個(gè)難被大家用權(quán)力掩蓋了。
下級(jí)不同意,但就這么定了,其實(shí)是掩蓋了人家的不同意,你就那么做了。而水平溝通難就難在它失去了權(quán)力的強(qiáng)制性。
水平溝通時(shí),人家可以不買帳,你說要財(cái)務(wù)部辦理報(bào)銷,我就不報(bào)銷,我說帳上沒錢,這個(gè)款付不了,就不聽你的,你又不能天天找老板。所以大家感覺部門之間溝通難,實(shí)際上是因?yàn)槭チ藱?quán)力的強(qiáng)制性,但這些困難并不是沒有辦法解決的。
對于解決水平溝通的困難,我也歸結(jié)為兩點(diǎn),第一點(diǎn)就是與當(dāng)事人溝通。水平溝通的問題和我們剛才說的選擇溝通對象實(shí)際上是一致的,水平溝通當(dāng)中最大的問題就是我和你不談,你和我不談。和你財(cái)務(wù)部有疙瘩,我向行政部、我向總辦主任、我向采購部講,我和別人都講,我就和你當(dāng)事人不講。所以水平溝通大家現(xiàn)在碰到的最大的問題、首先要克服的難題,就是要養(yǎng)成和當(dāng)事人溝通的習(xí)慣。
第二點(diǎn)是主動(dòng)。水平溝通大家都知道,實(shí)際上是以三種方式來做的。一種方式是侵略的方式,第二種叫回避的方式,第三種叫合作的方式,我們叫積極的方式。
侵略的方式:有時(shí)候,公司里有些資深經(jīng)理、或與老板有特殊關(guān)系的經(jīng)理,有時(shí)候會(huì)采取這種方式,或者就是權(quán)力部門對非權(quán)力部門采用這種方式,但大多情況下這種方式在部門之間是行不通的。
但更多的情況是,企業(yè)里面出現(xiàn)的水平溝通的障礙是以一種“回避”的方式解決。你不吭聲,我也不吭聲,你找我辦事的時(shí)候,我就裝傻、裝糊涂。水平溝通里面70%的問題是這么來的,彼此都裝作沒看見。這種裝糊涂的結(jié)果當(dāng)然我們都知道,就是公司的事情被耽誤了,公司受了損失。
另一種解決的方式就是彼此的矛盾積累到一定程度,來一個(gè)總爆發(fā)。
在這種情況下,只能采取積極的方式去溝通,而積極溝通的第一個(gè)特征就是主動(dòng)。
我想起中央電視臺(tái)2套播出的一個(gè)節(jié)目,是著名演員英達(dá)采訪著名歌手韋唯和她的美國丈夫。英達(dá)問:“韋唯,你和邁克發(fā)生了矛盾,吵了架,怎么辦?”韋唯說:“我回到我房間去,把門一關(guān),不理他?!比缓笥⑦_(dá)問邁克:“你怎么辦?”“敲門,我要和她談。”英達(dá)說:“她關(guān)著門,不理你,她不開門,你怎么辦?”邁克說:“我采取的辦法就是一腳把門踹開,我要進(jìn)去和她談?!?/p>
其實(shí),部門之間的溝通并不需要很多的技巧,關(guān)鍵是誰邁出第一步。部門之間往往就是這樣,一扇溝通的門,就把大家隔開了。只有主動(dòng)一腳把門踹開,主動(dòng)溝通,部門之間的溝通問題才有可能去解決。 操練是唯一的捷徑
北風(fēng):說起溝通這個(gè)問題,企業(yè)上上下下都感覺是個(gè)事,但這個(gè)能力是個(gè)很軟的東西,不容易觀察,評(píng)估,不像制度,設(shè)計(jì)完了,就可以一條一條對照檢查是否完成。溝通能力的提高需要集體學(xué)習(xí)、集體演練,是日積月累的一個(gè)過程。從培訓(xùn)的角度來看,有什么輔導(dǎo)方式可以讓企業(yè)從高到低,逐步來做這個(gè)事?
章:這當(dāng)中應(yīng)該說是沒有捷徑可走的,但是有一個(gè)辦法可以。實(shí)際上就是兩點(diǎn):第一點(diǎn)是要明確職業(yè)經(jīng)理人的一些游戲規(guī)則,就是我前面說的兩點(diǎn),剛開始不用太復(fù)雜,兩點(diǎn)就夠了。第二點(diǎn)就是要舉證,在企業(yè)要形成一種大家舉證的氛圍,推動(dòng)或者引導(dǎo)大家按照這種游戲規(guī)則去做,就像我們的C5培訓(xùn)法一樣,要求大家進(jìn)行操練,到月底的時(shí)候就討論,這個(gè)月里和其他部門溝通的情況,必須舉證出案例來。
有一個(gè)公司就在經(jīng)理的管理水平這項(xiàng)考評(píng)中設(shè)計(jì)一項(xiàng)分?jǐn)?shù),今年就考核水平溝通,到時(shí)候舉證不出案例來,你這30分就沒有了。這項(xiàng)考核與自己的獎(jiǎng)金、薪酬都掛鉤了,很起作用,一下子就引導(dǎo)大家朝著一種主動(dòng)的要和別人去溝通的方式去走。而且如果說年末大家都舉出了很多案例,說我主動(dòng)和別人溝通了,好事啊,這30分都給大家。這說明大家在這個(gè)方面確實(shí)是改變了,管理水平提高了。 表達(dá)是基本功
北風(fēng):溝通能力這一塊,內(nèi)容最多,但是提高這方面的能力的輔助工具也很難找。
章:是這樣的,因?yàn)闇贤芰π枰恍┗竟?,而這個(gè)基本功不是一天兩天能建立起來的,比如說表達(dá)的技巧。
我就發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)的很多經(jīng)理人不會(huì)表達(dá),如果一個(gè)經(jīng)理表達(dá)不好,也就是說把自己的思想、想法不能夠清晰地向同事、上司、或下屬表達(dá)的時(shí)候,實(shí)際上溝通的障礙已經(jīng)產(chǎn)生。表達(dá)技巧,或說演講技巧,作為一項(xiàng)基本功,正是我們中國的職業(yè)經(jīng)理人現(xiàn)在最麻煩的地方。在國外管理比較成熟的公司里,新員工一進(jìn)來就必須接受訓(xùn)練,這樣大家都能充分表達(dá)自己的想法。
比如,要學(xué)會(huì)把要說的話歸納到幾分鐘里表達(dá)清楚。我們很多企業(yè)的經(jīng)理人在開會(huì)的時(shí)候,可能會(huì)說:我來說幾句,結(jié)果幾句說下來可能就是半個(gè)鐘頭。而熟悉表達(dá)訓(xùn)練的人,在說話之前會(huì)先問,我有幾分鐘的時(shí)間,說三分鐘,好,他馬上在自己腦子里歸納,先講基本的想法是一、二、三,中間如果時(shí)間允許就展開一下,最后再回顧,這樣保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)表達(dá)清楚,不給別人添麻煩。