時(shí)間：2023-03-02 15:08:45
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【正文】
市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展電器及附件產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作總結(jié)
一、工作開展情況
今年以來，在市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省局市局印發(fā)的《關(guān)于開展2020年電器及附件產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作的通知》及《開展電線電纜等四類產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的通知》等文件要求，我局結(jié)合自身實(shí)際制定了專項(xiàng)整治工作方案，對(duì)電器及附件產(chǎn)品市場(chǎng)開展了專項(xiàng)整治工作。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，我們組織各相關(guān)股室分局學(xué)習(xí)省、市局印發(fā)的專項(xiàng)整治文件精神，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性的學(xué)習(xí)電器及附件產(chǎn)品相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，做到心中有數(shù)，有的放矢；二是突出整治工作重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品開展重點(diǎn)檢查，主要針對(duì)流通領(lǐng)域的大型商超、專業(yè)市場(chǎng)、五金店、農(nóng)村市場(chǎng)等電器及附件產(chǎn)品比較集中的場(chǎng)所開展監(jiān)督檢查；三是配合市局開展流通領(lǐng)域電器及附件產(chǎn)品監(jiān)督抽檢14個(gè)批次，涉及電線電纜、小家電、室內(nèi)加熱器等產(chǎn)品，其中7個(gè)批次不合格，對(duì)不合格產(chǎn)品的后處理工作已結(jié)束。
2020年以來除日常監(jiān)管以外，我局共開展電器及附件產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作4次，出動(dòng)執(zhí)法人員42人次，檢查流通領(lǐng)域電器及附件產(chǎn)品經(jīng)營戶200余戶次，發(fā)現(xiàn)問題10個(gè)，3個(gè)已限期整改完畢，7個(gè)依法立案查處。
二、案件查辦情況
通過專項(xiàng)整治，我局共立案查處涉及電器及附件產(chǎn)品違法經(jīng)營戶5戶，不合格產(chǎn)品7個(gè)批次，現(xiàn)已全部結(jié)案，罰沒金額0.68萬元。
三、存在的問題
一是部分經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄，未落實(shí)好產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。如：未構(gòu)建索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬；二是工作人員對(duì)電器及附件產(chǎn)品開展檢查時(shí)只能查看產(chǎn)品是否有標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及3C認(rèn)證標(biāo)志，但很難辨認(rèn)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，只能依賴第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽樣送檢，基層較難及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；三是基層監(jiān)管力量薄弱，相關(guān)股室甚至只有一人從事質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)工作，連基本的執(zhí)法檢查法定人數(shù)要求都達(dá)不到，外出檢查只能協(xié)調(diào)其他股室工作人員前往，事情多時(shí)往往顧此失彼。
然而抱著尋亮點(diǎn)心態(tài)看報(bào)告聽報(bào)告，往往會(huì)在通讀全篇后，不免油然而生一種意猶未盡的感覺:盡管政府工作報(bào)告全面、周到，提綱挈領(lǐng)，對(duì)過去的五年做了很好的總結(jié)，對(duì)未來的五年做了周密的預(yù)期和計(jì)劃，但具體到特定的領(lǐng)域，就顯得有些過于主干化:多原則性、提綱性的指導(dǎo)意見，少具體、翔實(shí)的措施和方法；多宏觀、少微觀；多骨架，少血肉。雖然通過報(bào)告，可以對(duì)政府既往工作的成績、問題有一個(gè)全面性、提綱性的了解，可以對(duì)政府今后一段時(shí)期的目標(biāo)和工作重心有基本的認(rèn)識(shí)，但終不免有一絲“還未撓到最癢處”的感覺。
然而應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，人大全體會(huì)議上的政府工作報(bào)告，固然是本屆政府對(duì)人大代表、對(duì)全體國民所做的工作匯報(bào)、總結(jié)和展望，理由給予高度重視和關(guān)切，但人大全會(huì)一年一度，總理的政府工作報(bào)告也是對(duì)一年情況的概述，本屆全會(huì)是換屆的會(huì)議，其政府工作報(bào)告更須回顧5年的工作，展望5年的前景，在短短幾個(gè)小時(shí)時(shí)間和有限篇幅里，所能采取的，勢(shì)必只能是“綱舉目張”的提要性發(fā)言；所能涉及的，也勢(shì)必只能是總攬性、原則性、方法性的東西。
政府是為全體國民服務(wù)的，關(guān)注政府的所作所為，是每個(gè)公民的權(quán)力和義務(wù)。但應(yīng)關(guān)注的，不僅是政府工作報(bào)告中的亮點(diǎn)，更應(yīng)是政府日常的方針政策、行政作為；不僅是一年一度人大全會(huì)上說了什么、說了多少，更應(yīng)是一年365天每時(shí)每刻的行為和表現(xiàn)。
顯然，在短短幾小時(shí)內(nèi)，政府工作報(bào)告可以談到“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展”，但如何舉措，如何落實(shí)，如何監(jiān)督，卻只能通過政府日常工作來體現(xiàn)；可以談到“全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生”，但具體的方法、政策，和實(shí)施力度、廣度和深度，卻只能在政府日常工作中體現(xiàn)；可以提到切實(shí)控制物價(jià)、財(cái)政盈余取之于民用之于民等行政理念和思路，如何控制、怎樣分配，卻只能在平常的點(diǎn)滴工作中具體落實(shí)，物價(jià)控制得如何，財(cái)政盈余是否真的回饋全社會(huì)，更須通過日常的觀察和監(jiān)督，才能有具體、直觀的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。
邴正說，這份報(bào)告系統(tǒng)全面地總結(jié)了2007年和本屆政府5年來工作的主要成就，同時(shí)又非常具體地部署了今年的工作，展望了未來5年的發(fā)展遠(yuǎn)景，明確了政府工作的任務(wù)，這就為吉林省的發(fā)展勾畫了一個(gè)非常美好、令人振奮的藍(lán)圖，總體上，“加快發(fā)展、關(guān)注民生”是政府工作報(bào)告的精髓和靈魂。
六大亮點(diǎn) 展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提升
在總結(jié)過去5年時(shí)，我們能夠注意到這樣一組數(shù)字，地區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的2349億元增加到2007年的預(yù)計(jì)5000億元，翻了一番以上。地方級(jí)財(cái)政收入山131億元增加到3200.5億元，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入由244.9億元增加到649.3億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到11000元，農(nóng)民人均純收入超過4000元，分比2002年增加4740元和1640元以上。這些都標(biāo)志著我們朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)又邁出廠堅(jiān)實(shí)的一步，說明吉林省實(shí)行振興東北、振興吉林老工業(yè)基地以來，取得了顯著成績。
另外，從報(bào)告中可以看出，吉林省經(jīng)過5年奮斗，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大方面都取得了很大成績，亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，在我看來，一是經(jīng)濟(jì)提速；二：是擴(kuò)大了固定資產(chǎn)投資；三是加大了招商引資力度；四是深化了國有企業(yè)改革，大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一批新興的產(chǎn)業(yè)正在崛起；六是通過擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，吉林省的縣域經(jīng)濟(jì)突破了瓶頸。成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的發(fā)動(dòng)機(jī)。
四個(gè)第一 突顯民生關(guān)懷
報(bào)告還有一個(gè)特點(diǎn)就是關(guān)注民生。去年政府承諾的8件實(shí)事全部落實(shí)，報(bào)告貫穿著對(duì)民生工作的支持，貫穿著對(duì)民生了作的重視，有些提法令人感動(dòng)和振奮，體現(xiàn)了政府執(zhí)政理念進(jìn)一步深化和明確。這些民生實(shí)事都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，辦好這些民生實(shí)事，是政府對(duì)全省人民的鄭重承諾。我們要堅(jiān)持把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的愿望作為第一選擇，把人民群眾各種利益放在第…位置，把人民群眾的滿意程度作為第一標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴抓好落實(shí)，說到做到，堅(jiān)決完成。這四個(gè)“第一”是政府對(duì)民生的關(guān)注。
同時(shí)對(duì)民生的關(guān)注也體現(xiàn)了政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，比如說政府新增財(cái)政70％用于民生，這個(gè)力度是空前的。報(bào)告提出，全省行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)力爭“零增長”就是要使政府的財(cái)政收入花到人民利益上，而不是用來改善我們機(jī)關(guān)的辦公條件，這非常重要，這是政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一個(gè)標(biāo)志。
三大變化 彰顯時(shí)代特色
邴正說，本次政府下作報(bào)告與以往相比一共有三大變化，每一個(gè)變化都緊扣時(shí)代脈搏，彰顯時(shí)代特色。第一個(gè)變化是2008年的重點(diǎn)：工作任務(wù)，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排在首位。過去，一直是將工業(yè)發(fā)展放在首位。而這次變化，充分體現(xiàn)吉林省把中央對(duì)三農(nóng)丁作的重視落到實(shí)處，也是充分考慮了吉林省的實(shí)際省情。
邴正認(rèn)為，吉林省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，也是一個(gè)產(chǎn)糧大省，從這方面來說，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展有著重要的意義。農(nóng)民過去的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，一方面我們要鼓勵(lì)農(nóng)民多種糧食，糧食是戰(zhàn)略資源，從全球看糧食足十分緊缺的，要重視糧食產(chǎn)量的提升，同時(shí)也要改善農(nóng)民的生活和收入，所以要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。在方式上，一個(gè)是出臺(tái)各種便民利民的民生政策，使農(nóng)民見到實(shí)惠。另一方面，這也適應(yīng)吉林省產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的需要，過去產(chǎn)業(yè)比較單一，農(nóng)產(chǎn)品加工是今年打造的吉林省優(yōu)勢(shì)之一。
看點(diǎn)二：通脹形勢(shì)有所好轉(zhuǎn) 。
國家統(tǒng)計(jì)局權(quán)威人士和經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：“隨著經(jīng)濟(jì)增速下降，物價(jià)上漲的壓力在減少，對(duì)今年實(shí)現(xiàn)全年CPI漲幅控制在4%左右有信心”?！叭ツ陣鴥?nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻，因而沒達(dá)到4%的目標(biāo)，今年一定能夠?qū)崿F(xiàn)”。
看點(diǎn)三：積極財(cái)政政策強(qiáng)調(diào)減稅。
其主要觀點(diǎn)為：“ 結(jié)構(gòu)性減稅將成今年積極財(cái)政政策的主要體現(xiàn)”?！熬唧w來看，結(jié)構(gòu)性減稅要點(diǎn)將包括推進(jìn)擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍、落實(shí)小型微利企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、減輕物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)以及清理稅費(fèi)等”。
看點(diǎn)四：貨幣政策穩(wěn)中有變。
亮點(diǎn)為：“繼去年底的全國金融工作會(huì)議提出“金融要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，今年關(guān)于貨幣信貸問題的亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)：‘切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本’”。
看點(diǎn)五：擴(kuò)內(nèi)需成“立足點(diǎn)”。
《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)：“擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)”。“要完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策”。而此前商務(wù)部部長陳德銘也表示：“將總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究制定替代接續(xù)政策；研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)模式”。
看點(diǎn)六：外貿(mào)仍肩負(fù)重任。
強(qiáng)調(diào)了：“在經(jīng)濟(jì)不樂觀的情況下，‘穩(wěn)出口’的重要性”。指出：“要穩(wěn)定出口退稅政策，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力”。
看點(diǎn)七：“穩(wěn)投資”有新含義。
《政府工作報(bào)告》對(duì)“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”作出了詳細(xì)的闡述。其中指出：“保持投資穩(wěn)定增長，是‘報(bào)告’的亮點(diǎn)之一”。記者對(duì)比去年的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)：“‘保持投資穩(wěn)定增長，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)’是今年的新表述。這意味著與去年相比，‘穩(wěn)投資”的重要性明顯提升”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“這一變化將為民間資本帶來諸多機(jī)遇”。
看點(diǎn)八：重點(diǎn)提及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
‘報(bào)告’中，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被重點(diǎn)提及”?！畧?bào)告’在談到“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”時(shí)，首先提到“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”?！叭绱伺判蛘f明了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要地位”。多位專家向記者表示：“這說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口，而資本市場(chǎng)的投資機(jī)會(huì)也將因此展開”。
在新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容上，‘報(bào)告’指出：“新一代信息技術(shù)還有很大的發(fā)展空間”。“ 物聯(lián)網(wǎng)就是一個(gè)很有前景的技術(shù)領(lǐng)域”?！疤貏e是與‘云計(jì)算’技術(shù)結(jié)合后，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將進(jìn)入到一個(gè)更加理性的、追求價(jià)值、回歸、價(jià)值發(fā)展的良好階段”。
看點(diǎn)九：強(qiáng)調(diào)股市改革。
《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)：“健全完善新股發(fā)行制度和退市制度”。指出：“發(fā)行和退市，其實(shí)就是資本市場(chǎng)一進(jìn)一出的兩個(gè)關(guān)口，把握住這兩個(gè)關(guān)口，實(shí)質(zhì)上就是在強(qiáng)化資本市場(chǎng)的資源配置功能?！?。
有專家認(rèn)為：“健全和完善這兩項(xiàng)制度的意義，可以毫不夸張地說，就像當(dāng)年股權(quán)分置改革一樣，將是載入史冊(cè)的、中國證券市場(chǎng)的偉大變革?！?/p>
看點(diǎn)十：深化收入分配改革
‘報(bào)告’強(qiáng)調(diào)了‘兩個(gè)提高’：“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。專家指出：“‘兩個(gè)提高是改革的重點(diǎn)’。在提高低收入者收入方面，中央財(cái)政社保支出今年安排5750億元，占中央財(cái)政支出比重由28%提高到31%”。
當(dāng)前的分配，社科院專家指出：“當(dāng)前導(dǎo)致中國收入分配差距過大的一個(gè)重要原因，是收入分配秩序混亂，例如非法收入等。因此，通過整頓和規(guī)范收入分配秩序可以有效地杜絕非法收入，從而能夠在一定程度上改變收入差距過大的現(xiàn)狀”。
一、結(jié)構(gòu)形式
我國的政府工作報(bào)告，往往開門見山，不做過多鋪陳渲染。以2009年-2011年溫總理的政府工作報(bào)告為例，報(bào)告一開始，隨即進(jìn)入前期工作回顧，把上一年有關(guān)國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、糧食產(chǎn)量、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)一一列舉，毫不拖泥帶水，顯示出我國政府工作高效、務(wù)實(shí)的風(fēng)格。
考慮到民眾的不同接受程度，政府工作報(bào)告簡潔明快，沒有復(fù)雜的句式結(jié)構(gòu)，多以總分總結(jié)構(gòu)行文，邏輯清晰，便于理解。我國的政府工作報(bào)告主要內(nèi)容為上一年工作回顧和本年度主要任務(wù)，每一部分都有明確的大小標(biāo)題。例如：在2011年的政府工作報(bào)告中的大標(biāo)題為：“一、‘十一五’時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧；二、‘十二五’時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)；三、2011年的工作”；小標(biāo)題：“五年來，我們主要做了以下工作：（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；（二）毫不放松地做好“三農(nóng)”工作；（三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（四）堅(jiān)定不移深化改革開放；（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生?！睏l理清晰，便于民眾翻閱查詢各項(xiàng)措施和問題。在文章的結(jié)尾部分，報(bào)告往往以“各位代表！”為段落開篇，向各位代表提出要求與號(hào)召，內(nèi)容豐富又不失氣勢(shì)，行文自然達(dá)到，引起共鳴。
二、內(nèi)容編排
（一）信息全面
政府工作報(bào)告全長近兩萬字，在短短兩個(gè)小時(shí)的報(bào)告中，涉及的內(nèi)容不可謂不廣泛，報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、法制、環(huán)保、國防、財(cái)政、外交、創(chuàng)新等等均有闡述。報(bào)告中所涉及到的社會(huì)保障、物價(jià)、房價(jià)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、收入分配等民生話題，也一直位居“兩會(huì)”期間百姓最關(guān)心的問題排行榜前列?？梢?，在我國的政府工作報(bào)告中，以百姓民生為重，彰顯了政府對(duì)民生的關(guān)注和對(duì)百姓問題的關(guān)切。
（二）重點(diǎn)突出
政府工作報(bào)告的信息全面，但如果將每個(gè)信息都拓展開來，勢(shì)必篇幅冗長，事倍功半，因此在報(bào)告中突出重點(diǎn)顯得尤為重要。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的主題在我國的政府工作報(bào)告中就體現(xiàn)的淋漓盡致，近幾年的報(bào)告均以大量篇幅闡述經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)舉措。從2009年-2011年政府工作報(bào)告高頻詞匯的統(tǒng)計(jì)匯總情況可以看出，經(jīng)濟(jì)類詞匯引用率很高。這種不斷重復(fù)出現(xiàn)的詞匯，可以引起人們的重視，強(qiáng)化人們的印象，做到突出重點(diǎn)，事半功倍。
例如：擴(kuò)大就業(yè)歷年來都是我國政府工作報(bào)告的重點(diǎn)，在每一年的報(bào)告中都有詳盡的闡述：2009年的政府工作報(bào)告中提到：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)最低工資制度等。2010年談到城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人。就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。在2011年的政府工作報(bào)告中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策等等。
（三）用數(shù)字說話
首先，政府工作報(bào)告通常把發(fā)展指標(biāo)量化，以指標(biāo)數(shù)字的形式直觀醒目地規(guī)劃了未來的發(fā)展藍(lán)圖，引起了國內(nèi)外的普遍關(guān)注。有數(shù)字指標(biāo)的同時(shí)又不失文字的配合敘述，向讀者和聽眾傳遞了豐富的信息。例如：就GDP預(yù)期增長率而言，我國已經(jīng)連續(xù)第七年把經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)設(shè)為8%左右，但同樣是8%，實(shí)質(zhì)卻發(fā)生了變化。在金融危機(jī)后的2009年，8%著眼于保增長；2010年8%在于鞏固經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)，而2011年的8%，核心是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速，致力于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上。這里連續(xù)的8%表明了中國GDP從重量輕質(zhì)向重質(zhì)保量的轉(zhuǎn)變。
其次，政府工作報(bào)告擅于用數(shù)字展示與百姓生活密切相關(guān)的話題，例如2011年的政府工作報(bào)告中陳述道：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，五年建成鐵路新線1.6萬公里，新增公路63.9萬公里，其中高速公路3.3萬公里，新建、改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)33個(gè)，新建和加固堤防1.7萬公里；大力發(fā)展清潔能源，新增發(fā)電裝機(jī)容量4.45億千瓦，其中水電9601萬千瓦、核電384萬千瓦。關(guān)停小火電機(jī)組7210萬千瓦。這樣的信息數(shù)據(jù)精確、具體，令人信服，催人奮進(jìn)。在數(shù)字信息描述方面，報(bào)告還使用“左右”、“以上”等表達(dá)，注重準(zhǔn)確性和科學(xué)性。例如在2010年的政府工作報(bào)告中，談到當(dāng)年繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣M2增長目標(biāo)為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，把依法行政的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中。通過典型引路、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)，從整體上加強(qiáng)依法行政工作；通過加強(qiáng)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高依法行政和法治政府建設(shè)水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、活動(dòng)范圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市區(qū)街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，工業(yè)集中區(qū)，市政府各辦局、各直屬機(jī)構(gòu)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
按照《市推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作規(guī)范（試行）》的要求，制定《市推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作規(guī)范》，并抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。不斷總結(jié)交流法治政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高依法行政工作水平。逐步建立符合《綱要》和《決定》要求及我市實(shí)際的依法行政工作考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)各項(xiàng)工作走向法制化軌道，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。
四、活動(dòng)方式
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)、集中區(qū)、市政府各辦局、各直屬機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際制定活動(dòng)方案和工作標(biāo)準(zhǔn)，并全面組織實(shí)施，市政府通過評(píng)比確定全市依法行政示范單位。
五、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備部署階段。市政府成立依法行政示范活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)實(shí)施方案和工作規(guī)范，報(bào)市政府法制局審核備案。
（二）組織實(shí)施階段。召開動(dòng)員大會(huì)，深入貫徹會(huì)議精神。各有關(guān)部門和單位制定推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府實(shí)施方案和工作規(guī)范，結(jié)合實(shí)際開展創(chuàng)建工作。
（三）檢查評(píng)定階段。市政府組成檢查組，對(duì)有關(guān)部門和單位進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查結(jié)果確定3-5個(gè)市級(jí)依法行政示范單位。
（四）總結(jié)階段。對(duì)依法行政示范單位活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，并提出下一步工作要求。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、各部門要按照省和市政府及我市的要求，認(rèn)真動(dòng)員部署，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《綱要》和《決定》精神上來，從落實(shí)依法治國基本方略、推進(jìn)法治政府建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展示范單位活動(dòng)的意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。示范單位創(chuàng)建活動(dòng)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由市政府法制辦組織實(shí)施。各單位要健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，確保此項(xiàng)工作順利開展。
1月29日下午，省長呂祖善以普通代表身份參加了湖州代表團(tuán)的討論審議。代表們?cè)谟懻搶徸h時(shí)認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》總結(jié)成績實(shí)事求是，分析問題清醒深刻，闡述思路重點(diǎn)突出，提出目標(biāo)切實(shí)可行，符合浙江實(shí)際和浙江人民的愿望。呂祖善邊聽邊記下代表們的發(fā)言，對(duì)他們的意見和建議表示感謝，并就有關(guān)情況與代表們進(jìn)行交流。
呂祖善指出，2006年是“十一五”開局之年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成績，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、質(zhì)量和效益較好、人民得到實(shí)惠較多的良好態(tài)勢(shì)。尤其可喜的是，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念已經(jīng)逐步深入人心，全省上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)更加深化、行動(dòng)更加自覺、措施更加有力。這是2006年我省發(fā)展最大的亮點(diǎn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，一項(xiàng)科學(xué)的決策一旦被我省廣大群眾接受，就會(huì)產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，這方面的工作就一定能走在全國前列。
呂祖善指出，做好今年的政府工作，概括起來重點(diǎn)要抓好3個(gè)方面。一是牢固樹立發(fā)展為民的觀念，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，我們搞建設(shè)、謀發(fā)展，根本目的是要增加人民群眾的福祉，提高人民的生活水平和質(zhì)量。今年，我們要把政府經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)切實(shí)轉(zhuǎn)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上，力爭在提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能降耗和污染減排上取得明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)把人民群眾最期盼的事情做好，實(shí)實(shí)在在地解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。三是加快建設(shè)服務(wù)型政府，提高為民謀發(fā)展的能力，加快轉(zhuǎn)變觀念，把人民政府為人民這個(gè)要求切實(shí)落到實(shí)處；加快轉(zhuǎn)變職能，把政府工作的重點(diǎn)切實(shí)放到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來；加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民多辦實(shí)事、好事。
呂祖善強(qiáng)調(diào)，今年是我省繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)省委各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，爭取全面完成本屆政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，向全省人民交上一份滿意的答卷。
