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繼續(xù)教育研究(期刊級別:北大核心期刊 ) issn:1009-4156 cn:23-1470/g4 郵發(fā)代號: 周期:月刊 出版地:黑龍江省哈爾濱市 主管單位:哈爾濱師范大學(xué) 主辦單位:哈爾濱師范大學(xué) 繼續(xù)教育研究期刊簡介 本刊是中國繼續(xù)教育類、社會科學(xué)類核心期刊，始終以學(xué)術(shù)交流為目的，指導(dǎo)學(xué)習(xí)和實踐，促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展為宗旨，以從事繼續(xù)教育研究和工作的人員為對象，及時報導(dǎo)國內(nèi)外繼續(xù)教育動態(tài)，關(guān)注繼續(xù)教育熱點(diǎn)問題，交流繼續(xù)教育理論與學(xué)術(shù)研究成果，探討繼續(xù)教育發(fā)展模式。
《繼續(xù)教育研究》期刊（原名《函授教育》，2000年更名為《繼續(xù)教育研究》）是中國繼續(xù)教育類、社會科學(xué)類、中文類核心期刊，1984年7月創(chuàng)刊，歷經(jīng)近二十多個春秋，緊緊把握時代脈搏，與時俱進(jìn)。繼續(xù)教育對實現(xiàn)終生教育意義非凡，對提高全民素質(zhì)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化各領(lǐng)域的發(fā)展起著不可替代作用。
《繼續(xù)教育研究》乘勢而起，始終以學(xué)術(shù)交流為目的，指導(dǎo)學(xué)習(xí)和實踐，促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展為宗旨，以從事繼續(xù)教育研究和工作的人員為對象，及時報導(dǎo)國內(nèi)外繼續(xù)教育動態(tài)，關(guān)注繼續(xù)教育熱點(diǎn)問題，交流繼續(xù)教育理論與學(xué)術(shù)研究成果，探討繼續(xù)教育發(fā)展模式。我刊逐漸走向成熟，在同類刊物中已有較大影響，社會效益頗豐，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類高校、科研所擁有廣泛讀者。并在2002年獲得“全國社科期刊優(yōu)秀欄目設(shè)計獎”。本刊在人大報刊復(fù)印資料中心擁有較高轉(zhuǎn)載率，轉(zhuǎn)載率在全國同類期刊中位居前列，在辦刊中逐漸走出一條學(xué)術(shù)性、科學(xué)性、指導(dǎo)性并重的發(fā)展之路。為擴(kuò)大交流，方便查詢與檢索，我刊已加入中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）、中國期刊網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)—數(shù)字化期刊群，為關(guān)注繼續(xù)教育的有識之士提供更多、更有效率的服務(wù)。2004-2006年被《中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫》收錄，2008年入編北大《中文核心期刊要目總覽》。
欄目設(shè)置
繼續(xù)教育、成人教育、終身教育、自由教育、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、大學(xué)生教育、高職教育、高校管理、英語教育、教師教育、教育者論壇，培訓(xùn)等。
顧客時代普通高校繼續(xù)教育的市場定位
作為一個在大學(xué)從事繼續(xù)教育工作多年的老師，從來沒有像今天這樣忙碌和困惑。因為在以往，我們只要舒舒服服在辦公室里一如往昔般向各教學(xué)中心分配招生指標(biāo)、等待各式各樣的學(xué)生上門報名就是了，而今天，我們不僅早早地對招生專業(yè)進(jìn)行評估與規(guī)劃，適時地在各大網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體做招生廣告，而且還在不同場合做招生說明會、頻繁參加各種教育展銷會，還要回答不同潛在學(xué)生群體的各種疑問，理解他們的真實需求和心理變化。正如市場的需求變化一樣，學(xué)生們的多樣性和變化性正是我們要面對的事實。今天的學(xué)生需求明顯具有復(fù)雜性、多樣性、善變性、體驗性等特征。按照一般的習(xí)慣，我們會簡單地把消費(fèi)者分為高、中、低3個層級，但是今天的學(xué)生，他們可能既需要感受到的綜合支出(包括學(xué)習(xí)時間、金錢、心理成本等)“低檔”，同時又要求感受到的綜合收益(包括高校品牌、專業(yè)設(shè)計、教育質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等)要求達(dá)到“高檔”。他們通常依據(jù)自己的個人偏見、專長、喜好、期望和財務(wù)能力等選擇就讀學(xué)校和專業(yè)，甚至穿梭于各大學(xué)校園，比較各教育項目的優(yōu)劣，還要親自體驗專業(yè)課程的課堂教學(xué)。他們既希望能夠拿到找工作需要的畢業(yè)文憑和各種證書，也希望學(xué)到能夠真正幫助就業(yè)謀生的一技之長。即使走進(jìn)了你的學(xué)校，選擇了某個專業(yè)，學(xué)習(xí)過程中如果感受到滿意度偏低，他們也會選擇退學(xué)另覓他校或者提出轉(zhuǎn)專業(yè)、更換授課教師等不同程度的要求。這就告訴我們一個不爭的事實，現(xiàn)在該輪到對自己的經(jīng)營管理做出變化的時候了。我們需要全新的市場競爭能力，更需要全新地認(rèn)識消費(fèi)者需求及其變化。在激烈的競爭中，“誰贏得顧客，誰就贏得市場”已成為了一種共識。今天你做產(chǎn)品的理由也就是顧客購買的理由。我們不是看業(yè)務(wù)部門能夠提供什么東西，而是看學(xué)生真正需要什么，能夠扎扎實實地為學(xué)生創(chuàng)造什么他們真正想要的顧客價值。顧客價值理論主要是20世紀(jì)90年代由西方營銷學(xué)者提出來的，它隨著相關(guān)市場理論的發(fā)展而完善，市場營銷學(xué)大師菲利普•科特勒將之視為“市場營銷的基石”。顧客價值是指顧客認(rèn)知利益與其認(rèn)知價格之間的比或差。認(rèn)知利益是指顧客在購買、消費(fèi)產(chǎn)品或服務(wù)的過程中感覺到的收益總和，具體包括產(chǎn)品價值、服務(wù)價值、人員價值、形象價值等，而顧客認(rèn)知價格是指顧客在購買、消費(fèi)產(chǎn)品或服務(wù)過程中感覺到的支出總和，它不僅包括支付的商品價格，還包括顧客在整個消費(fèi)過程中涉及的時間、金錢、心理感受等成本，它包括經(jīng)濟(jì)成本、時間成本、心理成本等。［2］這兩者之比或差越大，則顧客價值也越大。其理論核心是感知利得和感知利失之間的權(quán)衡。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，今天的學(xué)生學(xué)習(xí)的最終目的就是希冀能夠獲得在職業(yè)生涯中必需的成長力量，包括成功品質(zhì)、生存技能技巧、為人處事能力等，這些恰恰是他們極力追求的顧客核心價值所在。因此，普通高校繼續(xù)教育業(yè)務(wù)部門戰(zhàn)略思維模式應(yīng)該契合消費(fèi)者的思維模式，要把拓展辦學(xué)空間、獲得市場份額的立足點(diǎn)定位在創(chuàng)造學(xué)生更多的顧客價值、回報學(xué)生的知識投資上，真正讓學(xué)生花了錢學(xué)有回報，對其職業(yè)發(fā)展直接受益。創(chuàng)造較高的顧客價值是學(xué)生馳騁職場、為母校樹立良好“口碑”的基礎(chǔ)，也是普通高校吸引未來學(xué)生顧客的源泉。
普通高校繼續(xù)教育發(fā)展中與顧客需求不相適應(yīng)的因素
繼續(xù)教育與普通高等教育同質(zhì)。普通高校繼續(xù)教育尤其是成人高等教育業(yè)務(wù)部門創(chuàng)新力不足，專業(yè)設(shè)置雖有涵蓋地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，但偏重學(xué)術(shù)型居多;教學(xué)計劃和教學(xué)大綱雖經(jīng)繼續(xù)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會審定，但委員會成員多由各專業(yè)學(xué)院的主管教學(xué)副院長組成，他們對全日制普通教育具有獨(dú)到而深刻的見解，而對繼續(xù)教育的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢并不一定有深入、詳盡的了解和研究。因此導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容通常過于陳舊，未能及時反映新技術(shù)革命和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新成果，課程改革的趨勢和方向也并不一定適合成人學(xué)習(xí)的特性和市場發(fā)展的現(xiàn)實需求。繼續(xù)教育表現(xiàn)出對普通高等教育的亦步亦趨、簡單模仿，因此常常只好通過降低教學(xué)難度，減少課時，降低考試要求的普遍做法來保證學(xué)生的畢業(yè)率，這又完全違背了繼續(xù)教育的辦學(xué)初衷，也失去了通過繼續(xù)教育擴(kuò)展大學(xué)服務(wù)社會的辦學(xué)功能。各高校之間繼續(xù)教育辦學(xué)模式同質(zhì)。各普通高校繼續(xù)教育業(yè)務(wù)部門往往不管是否具備條件，都一窩蜂大量發(fā)展市場亟需專業(yè)。只要查閱一下各校的招生網(wǎng)頁便可發(fā)現(xiàn)，計算機(jī)應(yīng)用、會計學(xué)、英語等專業(yè)幾乎每個學(xué)校都開設(shè)，文史類的專業(yè)多，理工類的專業(yè)少，結(jié)果造成千校一面，毫無特色。學(xué)校很少真正地去考慮它所提供的教育服務(wù)質(zhì)量，也不會考慮它所提供的教育如何去迎合社會的需求，這就導(dǎo)致了傳統(tǒng)的繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制很難適應(yīng)今天的市場需求和社會的飛速變化。學(xué)習(xí)內(nèi)容實用性、針對性不強(qiáng)，學(xué)而無用的教育教學(xué)不能為學(xué)習(xí)者提供職業(yè)發(fā)展急需的新知識和新思路，難以增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的應(yīng)變能力和市場競爭能力。而繼續(xù)教育行政主管部門往往反應(yīng)滯后，牢牢抓住招生指標(biāo)的控制和分配權(quán)力不放，在繼續(xù)教育戰(zhàn)略發(fā)展、行業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)建設(shè)等方面缺乏作為。繼續(xù)教育招生營銷模式同質(zhì)。各普通高校繼續(xù)教育業(yè)務(wù)部門在宣傳和經(jīng)營自己的教育項目時，無一例外地只著眼于自己的產(chǎn)品或服務(wù)，招生簡章中通?？梢钥吹綄W(xué)校概況、專業(yè)名稱、學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)形式、修學(xué)年限、學(xué)習(xí)費(fèi)用、繳費(fèi)方式和聯(lián)系方式，以及學(xué)校所有硬件設(shè)施的詳盡介紹，這是典型的“以產(chǎn)品為中心”的營銷理念。宣傳中很少甚至沒有確立“以顧客為中心”的營銷觀念，缺乏關(guān)注學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展和職業(yè)發(fā)展，缺乏關(guān)注學(xué)生的感覺、追求和夢想。學(xué)生通常很難從各校的招生宣傳中體驗到這些教育產(chǎn)品能夠真正為自己創(chuàng)造多少顧客價值，他們關(guān)注的品牌優(yōu)勢、學(xué)科建設(shè)、師資力量、辦學(xué)政策和大學(xué)文化往往被忽略，個性化、差異化和特色化的招生宣傳更是無從談起。
關(guān)鍵詞：教師素質(zhì)；繼續(xù)教育；中小學(xué)教師
目前，中小學(xué)教師的素質(zhì)成為制約基礎(chǔ)教育改革的瓶頸，而最為有效、途徑最為便捷的中小學(xué)教師繼續(xù)教育理應(yīng)發(fā)揮更大的作用。四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育也在如火如荼地開展，但具體情況究竟如何?鑒于此，受四川省教科文衛(wèi)工會的委托，課題組在2004年7-8月對四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了一次抽樣問卷調(diào)查，以期切實把握該省中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問題，為今后教師教育的可持續(xù)發(fā)展提供思路。
考慮到中小學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校的教師、校長以及地方教育部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員對教師繼續(xù)教育有較為詳細(xì)的了解和體會，我們的調(diào)查對象便集中在這些人。抽樣調(diào)查地點(diǎn)分別是成都市成華區(qū)教育局、教師進(jìn)修校；雅安市名山縣名山中學(xué)、教師進(jìn)修校；大竹縣教育局、教師進(jìn)修校；華鎣市教育局、教師進(jìn)修校；仁壽縣教師進(jìn)修校；南充市教育學(xué)院；南充市順慶區(qū)教師進(jìn)修校。調(diào)查對象包括有關(guān)教育局、中小學(xué)校及教師進(jìn)修校的領(lǐng)導(dǎo)、教師、工作人員以及正在各所教師進(jìn)修學(xué)校接受培訓(xùn)的中小學(xué)教師。調(diào)查方式包括問卷調(diào)查、座談和個別訪談。本次調(diào)查共發(fā)放問卷400份，回收327份，有效回收率為81．8％。
一、四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問題
通過為期近兩個月的實地調(diào)查、走訪，我們發(fā)現(xiàn)四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在著以下問題：
(一)教師在繼續(xù)教育中的選擇權(quán)不大
我省的中小學(xué)教師繼續(xù)教育亦是在國家有關(guān)政策法規(guī)的推動下開展起來的，廣大中小學(xué)教師也認(rèn)為這是有必要的，教師繼續(xù)教育既是教師的義務(wù)，也是其權(quán)利。在現(xiàn)行的教育成本分擔(dān)支付體制下，既然教師也是教育成本的付費(fèi)者，那么在達(dá)到培訓(xùn)要求的前提下，他們可以根據(jù)自我發(fā)展的需求自主選擇其教育服務(wù)，如培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)、形式等。但現(xiàn)實中，教師在繼續(xù)教育中的選擇權(quán)不是很大。被調(diào)查教師認(rèn)為“個人選擇權(quán)不大”是繼續(xù)教育的首要問題。由于目前培訓(xùn)實行的是地域上的分片區(qū)劃定，教師只能到學(xué)校所屬片區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。49．6％的教師認(rèn)為是按上級的安排參加某一個培訓(xùn)單位的培訓(xùn)。調(diào)查也顯示，如果本人能自由選擇培訓(xùn)單位，68．7％的教師認(rèn)為選擇培訓(xùn)單位的第一標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)質(zhì)量，其次是“收費(fèi)高低”，占15.4％，再次為“地域遠(yuǎn)近”，占12．2％。另外，在教育內(nèi)容及教材上，74．5％的教師認(rèn)為自己不能選擇教材。在教育類型上，教師多以學(xué)校需要為出發(fā)點(diǎn)，而不以本人實際為著眼點(diǎn)來考慮，有的教師想?yún)⒓幽骋活愋偷呐嘤?xùn)，但經(jīng)費(fèi)、名額、職稱、學(xué)歷上有限制，如骨干教師培訓(xùn)。外出觀摩教學(xué)等形式，學(xué)校還要考慮經(jīng)費(fèi)，學(xué)校發(fā)展等因素。可見，教師個人接受繼續(xù)教育的選擇權(quán)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、職稱、學(xué)歷等問題上都受到一定限制，不完全以教師所需為出發(fā)點(diǎn)。
(二)教師繼續(xù)教育的實效性不強(qiáng)
通過各種形式的培訓(xùn)，四川省教師繼續(xù)教育確實取得了一定的成績：如新任教師培訓(xùn)讓新教師能比較快地進(jìn)入工作角色，崗位培訓(xùn)中普通話、板書培訓(xùn)讓教師技能、技巧得到了提高，學(xué)歷也得到一定的提升。調(diào)查反映，主要培訓(xùn)類型有崗位培訓(xùn)(累積占22．1％)，新任教師培訓(xùn)(占14．2％)，計算機(jī)培訓(xùn)(占17．2％)，骨干教師培訓(xùn)(9．4％)，學(xué)歷培訓(xùn)(19．9％)，培訓(xùn)者培訓(xùn)(4．0％)，課程建設(shè)培訓(xùn)(13．3％)。
在教師參加培訓(xùn)目的方面，其中有38．4％的教師認(rèn)為參加繼續(xù)教育主要是為了“補(bǔ)充知識”，51．3％為了“提高技能”，10．3％為“拿學(xué)歷”。當(dāng)向及培訓(xùn)的效果時，只有51．3%認(rèn)為參加繼續(xù)教育后實現(xiàn)了既定目的，其中，在收獲方面，30．2％的教師認(rèn)為主要是“知識”，25．5％主要是“技能”，14．2％是“職業(yè)道德”，18．3%“拿到了學(xué)位”，另有11．9％是“認(rèn)識了一部分人”，而還有45．4％的教師認(rèn)為沒有達(dá)到既定的目的?？梢?，廣大中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育的實際收獲與其預(yù)期差距較大，繼續(xù)教育的效率低、效果比較差。因此教師培訓(xùn)的質(zhì)量問題是一個值得高度重視的問題。
導(dǎo)致培訓(xùn)效果差的原因主要反映在以下幾個方面：
1.部分繼續(xù)教育培訓(xùn)者(即培訓(xùn)者或施教者)的素質(zhì)有限，不能很好地勝任培訓(xùn)工作。目前，培訓(xùn)者主要包括高等院校的專家、學(xué)者、教師，各市區(qū)(縣)教師進(jìn)修校的教育者以及一些教研室的同志。盡管一些地區(qū)的教師進(jìn)修校、教研室采取了較多辦法，取得了較好的成績，并得到廣大中小學(xué)教師的認(rèn)同，但個別培訓(xùn)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)不很過硬，體現(xiàn)在培訓(xùn)中只顧按綱講解，不了解廣大中小學(xué)校的教育現(xiàn)狀和教師的實際問題，本人的教育行為與其宣講的教育改革思想不一致：如講課內(nèi)容過時，解決不了實際問題；理論不能聯(lián)系實際，一味灌輸，上課教學(xué)形式呆板，培訓(xùn)教師的教育教學(xué)不具有榜樣學(xué)習(xí)作用。
2．教育內(nèi)容現(xiàn)實性不強(qiáng)，缺乏針對性。大部分教師反映繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容理論與實踐相脫離。表現(xiàn)為：內(nèi)容陳舊，不切合農(nóng)村教育實際；實施性弱，與實際教學(xué)無法相符；學(xué)非所用，個別與學(xué)校教材相脫節(jié)等。在繼續(xù)教育課程設(shè)置上，有20．1％的教師認(rèn)為“正規(guī)但效率很低，14．2％認(rèn)為“不正規(guī)且效率低”，只有30．0％認(rèn)為“正規(guī)且有效率”。就教材而言，20．5％的教師認(rèn)為既定的教材內(nèi)容不與“專業(yè)教學(xué)實踐相連”。在對“你認(rèn)為繼續(xù)教育的主要問題是什么?”的問答上，“內(nèi)容的現(xiàn)實性不強(qiáng)”排列第四位。
3．教學(xué)形式單調(diào)。不同類型的繼續(xù)教育應(yīng)有不同的教育對象、內(nèi)容和培養(yǎng)目的，對此，應(yīng)視情況采取不同的教育教學(xué)形式以達(dá)到較好的效果。調(diào)查結(jié)果表明：“教學(xué)形式單調(diào)”在教師繼續(xù)教育諸多問題中位居第二位。目前，教師繼續(xù)教育主要采取“課堂教學(xué)”(92．6％)，其次為“‘課堂討論”(3．9％)和“遠(yuǎn)程教學(xué)”(3．0％)。單一的教學(xué)形式，一方面讓受教育者對教學(xué)不感興趣，另一方面與培訓(xùn)者所倡導(dǎo)的事例教學(xué)、讓學(xué)生主動參與等教育方式方法的變革理念相去甚遠(yuǎn)，故教育的效果不好也是情理之中的事。
4.教育考核評價不力。繼續(xù)教育的主要評估形式是“考試”，占60．5％，其次為“考查”，占30．6％，“論文”占7.9％，可見考核方法過于呆板。在考核評估中存在的主要問題是考核不嚴(yán)格，存在一定的走過場等形式化現(xiàn)象，沒真正起到檢查所學(xué)內(nèi)容的目的。只重學(xué)時總量，不重實際效果。其次是一些考核的時間安排和形式不太合理，如一些以技能技巧為內(nèi)容的培訓(xùn)在授課一結(jié)束后馬上就進(jìn)行結(jié)業(yè)過關(guān)考試，一則此類項目并不是在短短的三五天內(nèi)便能掌握的，二則這些技能技巧只有在教師今后的日常教育教學(xué)中得到落實和運(yùn)用才是培訓(xùn)的真正目的。
5．學(xué)歷培訓(xùn)中質(zhì)量難以保證。學(xué)歷培訓(xùn)主要是針對提高學(xué)歷而進(jìn)行的一種繼續(xù)教育。參加過此項培訓(xùn)的教師反映，只要交錢后到學(xué)校上課，考試內(nèi)容先圈定，任課教師一般讓過關(guān)。同時，為了比較容易拿到學(xué)歷證書，存在理科教師拿文科文憑，所修專業(yè)與自己從事的教學(xué)工作不相關(guān)的現(xiàn)象。
(三)經(jīng)費(fèi)落實不到位，農(nóng)村教師費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重
有關(guān)文件規(guī)定中小學(xué)教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)以政府財政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項列支。四川省實行的是“三個一點(diǎn)”的辦法：即由市、區(qū)、縣人民政府、教師及有關(guān)學(xué)校各按一定比例來支付繼續(xù)教育的費(fèi)用。在前期，這種“三個一點(diǎn)”的費(fèi)用承擔(dān)機(jī)制運(yùn)行得比較流暢，隨著繼續(xù)教育培訓(xùn)力度的加大，尤其是新課改培訓(xùn)的普遍實施，需要投資到繼續(xù)教育工程中的經(jīng)費(fèi)數(shù)量越來越大，該機(jī)制的運(yùn)行就出現(xiàn)了問題。校長、教師們普遍反映政府投入缺口很大，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得不到保障，而這種問題在農(nóng)村尤為突出。我們調(diào)查的結(jié)果是：“經(jīng)費(fèi)投入不到位”被認(rèn)為是教師繼續(xù)教育中居第三位的問題，只有10．1％的教師認(rèn)為政府在“經(jīng)費(fèi)方面”采取了措施。
由于教師繼續(xù)教育是非義務(wù)教育，交費(fèi)當(dāng)然是天經(jīng)地義的。但一方面目前政府應(yīng)支付的教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)不能保證，另一方面教育收費(fèi)額由培訓(xùn)單位確定，教師無權(quán)討價還價，而各地又把繼續(xù)教育與職稱評定、年度獎懲掛鉤，教師只能出錢買單。調(diào)查結(jié)果表明，66．8％的教師認(rèn)為是由“個人”來承擔(dān)繼續(xù)教育費(fèi)用的；只有34．2％的教師認(rèn)為由“個人、學(xué)校、主管部門”各出一定的比例。正是如此，72．8％的教師認(rèn)為收費(fèi)高，其中農(nóng)村教師占91.5％。多數(shù)教師反映經(jīng)濟(jì)壓力大，個人負(fù)擔(dān)沉重。
(四)教師參與繼續(xù)教育的主動性不高
調(diào)查反映，絕大多數(shù)教師認(rèn)為教師繼續(xù)教育有必要，占97．5％。但在談到“沒有政策是否參加繼續(xù)教育”時，44．2％的教師回答“肯定”，41．8％“視情況而定”，10.7％問答“不會參加”。而“自己主動”參加繼續(xù)教育的只有63．8％，分別有29．7％和12．5％的教師認(rèn)為是在“單位組織”或“上級命令”下參加的?？梢娭行W(xué)教師有關(guān)繼續(xù)教育的意識與參與行為有著較大的反差。
導(dǎo)致以上現(xiàn)象的原因主要有兩個方面；客觀上有經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問題、受教育后的效果問題、個人選擇權(quán)問題以及工作與學(xué)習(xí)時間的沖突問題等。主觀上是教師把繼續(xù)教育看做上面安排的任務(wù)來完成，心態(tài)上還沒有轉(zhuǎn)換過來，沒有認(rèn)識到繼續(xù)教育既是自己應(yīng)該履行的義務(wù)，同時又是自己應(yīng)該享有的權(quán)益。
(五)中小學(xué)教師繼續(xù)教育中的工學(xué)矛盾突出
中小學(xué)教師的繼續(xù)教育學(xué)時有明確規(guī)定，由于教師都有教學(xué)任務(wù)，一般將繼續(xù)教育的時間選在節(jié)假日來進(jìn)行，而且往往是集中在幾天內(nèi)完成一定的內(nèi)容。在這種情況下，有大部分教師反映內(nèi)容量大，面時間相對較短．殼不成教育內(nèi)容。尤其是有的繼續(xù)教育內(nèi)容并不能在短時間內(nèi)達(dá)到比較好的效果，還需要在日常的教學(xué)實踐中落實，而且有的項目安排還與任課時間相沖突。由于中小學(xué)教師人數(shù)編制控制較嚴(yán)，一個教師任教班級多、跨年級上課，入手相對較少，教學(xué)任務(wù)重，平常也沒多少時間來參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。如遇外出觀摩等教研活動，學(xué)校就沒有剩余教師來接替工作。四川省中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)與教學(xué)工作之間的矛盾比較突出。
(六)部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、監(jiān)督管理不到位
從我們掌握的情況來看，各學(xué)校的繼續(xù)教育活動形式有以下幾種：主要由教師進(jìn)修學(xué)校主持的崗位培訓(xùn)、新任教師培訓(xùn)、計算機(jī)培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、新課改培訓(xùn)等非學(xué)歷培訓(xùn)；由有關(guān)高等師范學(xué)院、教育學(xué)院等參與舉辦的學(xué)歷、非學(xué)歷培訓(xùn)；由各學(xué)校組織的專家講學(xué)、觀摩課、各科室教研活動、外出聽課等。調(diào)查中，教師們認(rèn)為當(dāng)?shù)亟逃姓块T在繼續(xù)教育上采取的措施主要是給政策(30.4%)、給名額(機(jī)會)(30．4％)，只有10．1%的教師認(rèn)為在經(jīng)費(fèi)方面采取了措施，還有23．8％的教師認(rèn)為“役有采取積極措施”。這反映了一部分地方官員和行政部門沒有真正重視教師繼續(xù)教育。有一部分學(xué)校主管人員對教師的繼續(xù)教育持既不反對，又不支持的態(tài)度。其心態(tài)較復(fù)雜：從學(xué)校教學(xué)來看，教師參加繼續(xù)教育肯定有利于學(xué)校的發(fā)展，但教師成熟之后的不穩(wěn)定又讓學(xué)校沒實際好處。因此，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門對教師的繼續(xù)教育傾向于依靠制度強(qiáng)迫教師參與，疏于教師教育過程中的質(zhì)量管理與督導(dǎo)工作，缺乏培訓(xùn)目標(biāo)的定位，評價重數(shù)量、輕質(zhì)量，對現(xiàn)實中凸顯出來的問題缺乏調(diào)查，更談不上有針對性地提出解決策略或調(diào)整有關(guān)措施。
二、完善四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育的對策
針對四川省目前中小學(xué)教師繼續(xù)教育中存在的上述問題，我們可從以下幾個方面著手予以解決：
(一)加強(qiáng)管理，提高繼續(xù)教育培訓(xùn)效率
中小學(xué)教師的繼續(xù)教育既是教師的權(quán)利，又是其應(yīng)盡的義務(wù)。同時中小學(xué)教師繼續(xù)教育是一個系統(tǒng)工程，其正常、高效的運(yùn)行涉及有關(guān)方面的協(xié)調(diào)一致，尤其是相關(guān)行為主體的積極性和主動性問題。因此，在中小學(xué)教師繼續(xù)教育事業(yè)上，政府部門應(yīng)切實履行其教育行政職能。既要協(xié)調(diào)各方力量，保證教師繼續(xù)教育權(quán)利的實現(xiàn)，又要加強(qiáng)監(jiān)督，保證各項政策的落實到位。鑒于此，針對四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育的現(xiàn)實情況，政府首先要確保各專項資金的落實，保證中小學(xué)教師繼續(xù)教育的順利進(jìn)行。其次，在管理中采取積極措施，引入競爭機(jī)制，充分調(diào)動和發(fā)揮受訓(xùn)教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性和主動性，有效推動繼續(xù)教育活動。如可借鑒我國發(fā)達(dá)地區(qū)政府通過發(fā)行“教師教育券”來推進(jìn)教師繼續(xù)教育走向市場。即政府發(fā)放給教師“教師教育券”，教師根據(jù)自己需要的培訓(xùn)內(nèi)容憑券自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑收到的教育券到地區(qū)教育局兌換相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。這種“按需確定培訓(xùn)內(nèi)容，有償參加培訓(xùn)活動，自主選擇培訓(xùn)項目”的管理模式能極大地提高政府資金使用效率、受訓(xùn)教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性以丑教師培訓(xùn)的針對性和實效性。再次，采取有效措施對繼續(xù)教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，注重實際效果。
(二)充分調(diào)查研究，注重教學(xué)內(nèi)容與實際的融合
針對繼續(xù)教育內(nèi)容的理論與實踐相脫節(jié)的問題，我們認(rèn)為必須對中小學(xué)教育現(xiàn)實情況進(jìn)行調(diào)查，有調(diào)查才有發(fā)言權(quán)。以期增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和適應(yīng)性。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員必須與基層學(xué)校多聯(lián)系，深入到中小學(xué)教學(xué)活動中去，與教師、校長及有關(guān)行政人員交朋友，深入了解教育中的一些實際問題，多聽取一線教師的意見，然后把調(diào)查得來的有關(guān)信息進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)原因及其涉及的有關(guān)理論等，再確定適當(dāng)?shù)睦^續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容、形式以及培訓(xùn)者的人選等。目前，一些培訓(xùn)者不了解中小學(xué)教育的實際情況，培訓(xùn)課上照本念經(jīng)、說空話、說假話等現(xiàn)象只會使受訓(xùn)者失去對繼續(xù)教育的信心。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)者素質(zhì)，提高培訓(xùn)能力
針對部分培訓(xùn)者的業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)不高的現(xiàn)象，對一些培訓(xùn)者應(yīng)進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。在培訓(xùn)者之間應(yīng)建立一種競爭上崗的制度，對沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的教師禁止參與對學(xué)員的培訓(xùn)活動。受訓(xùn)學(xué)員對其意見較大的培訓(xùn)者應(yīng)立即停止教學(xué)活動，由更加優(yōu)秀的教師來兼任。
(四)改革傳統(tǒng)教學(xué)方法，提高受教育者積極性
有些學(xué)員不去上課，或上課時積極性不高，在考試時敷衍了事等現(xiàn)象，均反映了以教師講解、理論灌輸為主的傳統(tǒng)教學(xué)吸引不了中小學(xué)教師，沒有考慮到他們具有豐富多樣的人格化的、充滿個性化的經(jīng)驗，不能對教育中的一些問題提出自己獨(dú)到觀點(diǎn)和看法的事實?，F(xiàn)代成人教育理論告訴我們，成人對于為什么要參與學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)什么，如何監(jiān)控學(xué)習(xí)過程，對于學(xué)習(xí)的效果如何進(jìn)行評價等方面，完全根據(jù)自己的經(jīng)驗來做出評判。因此，需要改變傳統(tǒng)教育方式，在新的培訓(xùn)方法上要考慮到受訓(xùn)教師的特點(diǎn)，有效地利用教師已有的教育資源，使個體積極參與到繼續(xù)教育活動中去。如我們可采用參與式、案例式、觀摩研討式等方法。這些教育教學(xué)方法讓他們平等、主動地參與到教育教學(xué)活動中去，與其他人進(jìn)行交流與合作，在活動、表現(xiàn)和體驗中反思已有觀念和經(jīng)驗井在與別人的交流中生成新的知識和經(jīng)驗，從而獲得提高與發(fā)展。如果受訓(xùn)教師從這些教育活動的參與中體驗到心靈的震動、思想的洗禮、學(xué)習(xí)的樂趣以及對今后教學(xué)工作的幫助等，那么這將促使教師積極參與繼續(xù)教育，并對今后的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)充滿向往。
(五)改進(jìn)繼續(xù)教育模式
目前，中小學(xué)教師繼續(xù)教育模式主要有以各地區(qū)教師進(jìn)修校為主要機(jī)構(gòu)的“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”模式和“高校本位”模式。這兩種培訓(xùn)模式都以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)者為本，而不是以受訓(xùn)者為本。如“高校本位”模式多以培訓(xùn)教師自己的興趣和研究為培訓(xùn)內(nèi)容，與現(xiàn)實結(jié)合不大緊密；多是受培訓(xùn)者到學(xué)校去，受訓(xùn)者在時間、經(jīng)費(fèi)和精力等方面要有較大投入，有的培訓(xùn)安排還要影響正常的學(xué)校教學(xué)。對此必須選擇一種更好的以受訓(xùn)者為本的培訓(xùn)模式。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村地區(qū)摸索實踐的由學(xué)校聯(lián)合在教學(xué)片區(qū)組織教師進(jìn)行繼續(xù)教育的模式——教學(xué)片區(qū)培訓(xùn)模式，這種模式值得推廣。該模式以地區(qū)性在職教師培訓(xùn)中心為組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其基本做法是：培訓(xùn)中心派人員到各地進(jìn)行課題調(diào)查，了解情況和問題，征求學(xué)校和在職教師的意見。培訓(xùn)中心根據(jù)本地區(qū)所有學(xué)校存在的問題以及各個學(xué)校的教師的實際需要制定培訓(xùn)計劃，然后將計劃發(fā)到各個中學(xué)，分批輪訓(xùn)，同時還調(diào)動校內(nèi)外各方面的力量協(xié)助實施。教學(xué)片區(qū)培訓(xùn)模式的優(yōu)點(diǎn)是培訓(xùn)計劃來自教學(xué)第一線，比較貼近實際和具有時代感；培訓(xùn)地點(diǎn)靈活；培訓(xùn)時間的長短視內(nèi)容而定；既可以降低培訓(xùn)成本，又可以方便教師參加培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞 計算機(jī)專業(yè)；繼續(xù)教育；現(xiàn)狀；對策
一、引言
計算機(jī)科學(xué)和技術(shù)的迅猛發(fā)展，強(qiáng)有力地推動了全世界經(jīng)濟(jì)和社會的飛速進(jìn)步，它不但極大地提高了各行各業(yè)的工作效率和質(zhì)量，而且正在急劇地改變著人們的工作方式和生活方式。因此，當(dāng)今很多國家將大量的人力，物力和財力投向計算機(jī)的科學(xué)研究，技術(shù)開發(fā)，普及教育及推廣應(yīng)用，以爭奪這個對政活、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化以至整個社會發(fā)展都具有決定意義的“制高點(diǎn)”。
在這一新形勢面前．越來越多的人認(rèn)識到把計算機(jī)做為高科技工具改進(jìn)本職工作的重要 性，因此產(chǎn)生了學(xué)習(xí)計算機(jī)知識的技能的強(qiáng)烈需求。這一需求推著計算機(jī)繼續(xù)教育的到束。
二、計算機(jī)繼續(xù)教育的三個層次
根據(jù)我國國情舒析，計算機(jī)的繼續(xù)教育可分為三個層次：第一個層次星對計算機(jī)專業(yè)人員的繼續(xù)教育。這部分人員雖然在大學(xué)里學(xué)過有關(guān)計算機(jī)的專業(yè)知識，但是計算機(jī)科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展 使他們的知識陳舊速度加快，他們感到只有不斷更新知識才能不落后于時代。因此對他們進(jìn)行計算機(jī)新知識的繼續(xù)教育就成為必要。 第二個層次是對計算機(jī)專業(yè)外的業(yè)務(wù)骨干的繼續(xù)教育。 這部分人員受過中、高等教育，目前大部分是中緞以上職稱，多年從事于某一專業(yè)方向的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等工作，是各行業(yè)的骨干。他們雖然有較高的文化水平，豐富的專業(yè)知識和經(jīng)驗，但對計算機(jī)這一新型工具還知之不多或不能得心應(yīng)手地運(yùn)用，使其成為自己工作的 “助推器”。如果這部分人真正學(xué)會了把計算機(jī)與本專業(yè)的工作相結(jié)合，將會在我國各個領(lǐng)域 產(chǎn)生巨大的效益。使汁算機(jī)科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大生產(chǎn)力。所以讓這部分八用好計算機(jī)是 繼續(xù)教育的重要使命。第三個層次是對第一、二層次之外的具有大，中專以上文化水平人員的繼續(xù)教育。 計算機(jī)作為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)中最活躍的代表，已經(jīng)滲透到社會文化生活和各個方面。深入到教育，妮樂等領(lǐng)域，進(jìn)入了尋常百姓家。汁算機(jī)的普遍應(yīng)用逐漸形成一種計算機(jī)文化。變革著人們的觀念，促進(jìn)著我國現(xiàn)代他的進(jìn)程。因此，對這部分人員進(jìn)行計算機(jī)繼續(xù)教育將有助于他們感受到時代的脈搏，認(rèn)識到科技的威力，樹立改革創(chuàng)新的意識，提高適應(yīng)現(xiàn)代化的能力。這將成為中華騰飛的社會基礎(chǔ)。
三、計算機(jī)的現(xiàn)狀和對策
我們的現(xiàn)狀是：雖然計算機(jī)硬件不斷更新、軟件版本不斷升級、人機(jī)界面越來越友好、家用電腦的價格越來越便宜……但計算機(jī)的人均占有率并不高，應(yīng)用還夠廣泛。雖然公家購置計算機(jī)的數(shù)量不斷增加，有些單位雖然已經(jīng)用計算機(jī)處理文字，但還僅僅停留在打字的階段，沒有充分開發(fā)收集、處理、傳遞信息的功能，或還沒認(rèn)識到用計算機(jī)對傳統(tǒng)的工作方式進(jìn)行技術(shù)改造的必要性。繼續(xù)教育的任務(wù)太重要也太艱巨了。如果我們不抓住現(xiàn)在的機(jī)遇，加大我國計算機(jī)繼續(xù)教育的力度，我們國家與科技先進(jìn)國家的差距會拉大，四個現(xiàn)代化的進(jìn)程就會被延緩。因此，必須在全國范圍內(nèi)，從上到下重視計算機(jī)繼續(xù)教育，有步驟、有重點(diǎn)地推動計算機(jī)新技術(shù)的普及和應(yīng)用。
在上述計算機(jī)繼續(xù)教育的三個層次中．第二，三個層次人員占的比例很大，約占計算機(jī)繼續(xù)教育對象總數(shù)的80％。因此應(yīng)受到較多的注視。其中第二個層次的外計算機(jī)專業(yè)的各行業(yè)骨干，應(yīng)首先成為當(dāng)前計算機(jī)繼續(xù)教育的重要對象。這是因為：第一，他們是業(yè)務(wù)骨干，具有較強(qiáng)的進(jìn)取精神和較好的專業(yè)素質(zhì)，一旦學(xué)會了計算機(jī)在本專業(yè)的應(yīng)用，就會如虎添翼，積極、主動地利用計算機(jī)提高本職工作的質(zhì)量和效率，從而提高工作水平和競爭力。第二，他們在本行業(yè)有較大的影響力，因此，他們利用計算機(jī)改進(jìn)工作的成果，會激勵更多的人投入學(xué)習(xí)和應(yīng)用計算機(jī)的熱潮，從而促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)改造，提高科學(xué)化、現(xiàn)代化的水平。第三，這些人分布在各行業(yè)．各行業(yè)的科學(xué)化、現(xiàn)代化必將匯集成全社會生產(chǎn)力的發(fā)展，從 而促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)繁榮，社會進(jìn)步。 因此針對各行業(yè)需要對骨干人員進(jìn)行計算機(jī)繼續(xù)教育，將會加速我國現(xiàn)代化的進(jìn)程，促進(jìn)中華民族的騰飛。
其次，對第三個層次的人員進(jìn)行計算機(jī)文化的繼續(xù)教育也是不可忽視的。目前，很多有一定文化基礎(chǔ)的人沒有在工作中運(yùn)用計算機(jī)的機(jī)會，但計算機(jī)軟、硬件更新之迅速，普及之迅速，都引起了他們的重視。他們從計算機(jī)日新月異的發(fā)展變化中感受到時代的脈博跳動得越來越快，從多媒體信息高速公路等新技術(shù)新應(yīng)用中體會到計算機(jī)正闖入人們的生活，預(yù)感到不懂計算機(jī)將成為21世紀(jì)的文盲。危機(jī)感使他們想自學(xué)計算機(jī)知識，但面對科技革命產(chǎn)生的大量信息，又感到迷茫，不知該從何學(xué)起，該學(xué)些什么。因此出現(xiàn)了有些人在缺乏對電子計算機(jī)的特點(diǎn)、性能、結(jié)構(gòu)了解的情況下盲目購置計算機(jī)，片面追求“高檔次”，脫離實際需要和自身使用水平，使機(jī)器不能充分發(fā)揮作用，造成了功能和資金的浪費(fèi)。這說明引導(dǎo)自學(xué)者入門，幫助他們在浩瀚的計算機(jī)知識的海洋中精選必須的知識，有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)，也成為計算機(jī)繼續(xù)教育的任務(wù)之一。在信息革命的時代，“知識爆炸”使具有自學(xué)能力的人也遇到了極大的困難，只有通過專業(yè)人員對外專業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，才能使自學(xué)者找到恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)途徑。
四、計算機(jī)繼續(xù)教育之教材
從當(dāng)前國外的計算機(jī)書籍來看，除一部分高新技術(shù)著作以外，大部分都是針對非計算機(jī)專業(yè)的讀者寫的軟、硬件使用手冊、入門指南、自學(xué)教程等，它們已成為計算機(jī)繼續(xù)教育的一部分。根據(jù)我國的國情，當(dāng)前第二、三屢發(fā)的讀者是大多數(shù)，固此，針對各行業(yè)特點(diǎn)推廣計算機(jī)應(yīng)用的書籍和指導(dǎo)自學(xué)者學(xué)習(xí)的普及類書籍尤為重要。
繼續(xù)教育論文一：
國家統(tǒng)計局農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告以及人社部關(guān)于農(nóng)民工的統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示, 2016年城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.14億, 農(nóng)民工占2.73億, 農(nóng)民工仍以青壯年為主, 平均年齡為38.6歲, 40歲以下的農(nóng)民工占65.9%, 新生代農(nóng)民工已挑起城市建設(shè)的大梁。[1]在建設(shè)包容性、公平性、共享性的和諧社會的背景下, 每個社會成員都有接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利, 新生代農(nóng)民工作為弱勢群體更應(yīng)當(dāng)享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會。[2]國家陸續(xù)出臺相應(yīng)的政策法規(guī)并采取一定的措施著力改善新生代農(nóng)民工的生存和發(fā)展問題, 新生代農(nóng)民工城市融入程度已成為衡量城市文明與否的標(biāo)準(zhǔn), 成為人們?nèi)找骊P(guān)注的社會問題。新生代農(nóng)民工作為城市外來人口, 在融入城市的過程中面臨諸多障礙, 落地卻難生根, 繼續(xù)教育精準(zhǔn)供給是新生代農(nóng)民工融入城市的必由之路。[3]
一、繼續(xù)教育精準(zhǔn)供給促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入的意義
1. 促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入:繼續(xù)教育的應(yīng)然功能
國內(nèi)外大量理論研究和實踐經(jīng)驗證明, 繼續(xù)教育是突破新生代農(nóng)民工城市融入瓶頸的必然途徑。[4]繼續(xù)教育可以針對新生代農(nóng)民工的教育需求, 進(jìn)行對口式、專業(yè)化教育供給, 職業(yè)方面, 繼續(xù)教育可以為其提供實用性的專業(yè)技能和資格培訓(xùn);學(xué)歷方面, 繼續(xù)教育可為知識文化水平偏低的新生代農(nóng)民工提供補(bǔ)償教育, 提升學(xué)歷層次, 補(bǔ)充知識文化。此外, 繼續(xù)教育能為新生代農(nóng)民工提供豐富的教育資源, 促進(jìn)其自由全面地發(fā)展。
2. 促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入:社會對繼續(xù)教育的期待
在建設(shè)人力資源強(qiáng)國的背景下, 社會需要大批高質(zhì)量、創(chuàng)新型人力資源以應(yīng)對新常態(tài)下的社會轉(zhuǎn)型, 繼續(xù)教育能夠提升我國的人力資本, 滿足社會發(fā)展的需求, 在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)終身學(xué)習(xí)城市的背景下, 新生代農(nóng)民工的城市融入問題備受關(guān)注。2014年, 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》提出切實解決農(nóng)民工面臨的突出問題, 有序促進(jìn)農(nóng)民工的市民化。[5]2016年, 教育部頒布《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃》, 旨在提高農(nóng)民工的學(xué)歷層次、專業(yè)技能和文化素養(yǎng), 圓農(nóng)民工求學(xué)夢。[6]新生代農(nóng)民工的城市融入關(guān)系著社會和諧和文明程度, 繼續(xù)教育責(zé)無旁貸。
3. 促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入:新生代農(nóng)民工對繼續(xù)教育的訴求
新生代農(nóng)民工由農(nóng)村走向城市, 需要提升整體素質(zhì), 實現(xiàn)社會角色的轉(zhuǎn)化。而在現(xiàn)實生活中, 新生代農(nóng)民工處于社會主體的邊緣, 其認(rèn)知能力、適應(yīng)能力、勞動能力、生活能力、創(chuàng)造能力均陷于捉襟見肘狀態(tài), 他們比任何人都需要繼續(xù)教育, 都需要終身學(xué)習(xí)。[7]研究調(diào)查數(shù)據(jù)表明:相比上一代農(nóng)民工, 新生代農(nóng)民工受教育和培訓(xùn)水平明顯提高, 更有激情和活力, 城市融合意愿更強(qiáng)烈, 渴望通過自身的學(xué)習(xí)和奮斗在城市扎根定居。[8]新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市, 面臨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會地位邊緣化、孤獨(dú)無助的融入障礙, 他們渴望提高生存技能和自身素質(zhì), 獲得城市居民平等的社會地位, 享受應(yīng)有的社會福利和待遇, 充分地融入城市大家庭, 在城市中獲得歸屬感和幸福感, 提升生活品質(zhì), 實現(xiàn)人生價值。他們對成人教育有著較高期待, 希望能夠通過接受繼續(xù)教育尋求更大的發(fā)展和提升空間。
二、新生代農(nóng)民工融入城市中的繼續(xù)教育需求
新生代農(nóng)民工的城市融入包括經(jīng)濟(jì)、社會和心理三個層面, 經(jīng)濟(jì)層面的融入是立足城市的基本需求, 包括勞動就業(yè)、工資收入、衣食住行等;社會層面的融入是適應(yīng)城市生活的進(jìn)一步要求, 包括社會適應(yīng)、文化接納、身份認(rèn)可、政治地位、生活習(xí)慣、價值觀念等;心理層面的融入是新生代農(nóng)民工深度融入城市的標(biāo)志, 包括歸屬感、自我實現(xiàn)、身份認(rèn)同等。新生代農(nóng)民工在融入城市的過程中對繼續(xù)教育的需求主要體現(xiàn)在以下三個方面。
1. 亟需針對性地提升職業(yè)知識與技能, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融入
經(jīng)濟(jì)邊緣化是阻礙新生代農(nóng)民工融入城市的首要問題。新生代農(nóng)民工由于學(xué)歷低、就業(yè)渠道單一、就業(yè)觀念狹隘、社會關(guān)系網(wǎng)單一的現(xiàn)狀使得他們難以在短期內(nèi)找到高收入、工作環(huán)境舒適的穩(wěn)定工作。一些城市將能買房作為城市人的標(biāo)準(zhǔn), 致使一些新生代農(nóng)民工淪為房奴, 試圖通過買房子來改變自己的身份和地位, 經(jīng)濟(jì)壓力使他們苦不堪言。經(jīng)濟(jì)障礙無法破除, 新生代農(nóng)民工就無法立足于城市, 更不可能很好地融入城市。新生代農(nóng)民工亟需通過繼續(xù)教育提升職業(yè)知識和技能, 擁有一技之長, 彌補(bǔ)學(xué)歷劣勢。只有通過不斷地學(xué)習(xí)新知識、新技能, 參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)才能提升自身的就業(yè)能力和競爭力, 增強(qiáng)崗位適應(yīng)能力, 更好地應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展, 提高經(jīng)濟(jì)收入, 最終實現(xiàn)終身就業(yè)。
2. 亟需提升文化素質(zhì)和交往能力, 促進(jìn)社會融入
新生代農(nóng)民工社會融入方面的障礙主要表現(xiàn)在社會參與和政治地位偏低, 社會關(guān)系狹隘, 文化隔閡, 生活習(xí)慣、價值觀與城市居民格格不入。由于社會保障機(jī)制不健全, 新生代農(nóng)民工在工作中付出了同樣的勞動, 可總是只拿到凈工資, 得不到一些基本的社會福利和社會保障。在社會交往方面, 由于受教育水平有限、缺乏文化素養(yǎng)和人際交往技巧, 他們在人際交往中常常面臨各種障礙, 社交圈子越來越窄, 最終淪為城市邊緣群體。在多元、全納文化的背景下, 新生代農(nóng)民工迫切渴望被社會接納、認(rèn)可;渴望在城市中收獲自己的愛情、友情;渴望開闊視野、跟上時展步伐;渴望走出邊緣地帶, 撕掉特殊群體標(biāo)簽。為了更好地融入城市, 新生代農(nóng)民工需要通過社會文化教育提升綜合素質(zhì), 從內(nèi)在素養(yǎng)和外在行為上實現(xiàn)與城市生活的完美轉(zhuǎn)換, 提高社會地位、政治地位和自身社會認(rèn)同度, 進(jìn)而更好地融入城市生活, 實現(xiàn)自身市民化、社會化和現(xiàn)代化。
3. 亟需通過心理引導(dǎo)增強(qiáng)幸福感和歸屬感, 促進(jìn)心理融入
新生代農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)到了陌生的城市, 心理上無法適應(yīng), 易產(chǎn)生孤獨(dú)無助的情緒, 對城市沒有安全感和歸屬感。加之部分本地人對農(nóng)民工群體帶有偏見, 一些不公正待遇使得新生代農(nóng)民工在城市中有明顯的低劣感和受歧視感, 強(qiáng)烈的自尊心使他們的城市融入的過程矛盾而艱難。此外, 新生代年農(nóng)民工進(jìn)入城市中, 工作的壓力、同齡人優(yōu)越的出身和學(xué)歷使他們產(chǎn)生自卑感和落差感。新生代農(nóng)民工渴望通過繼續(xù)教育提升自信心, 獲得成就感, 形成價值觀的融合。同時, 新生代農(nóng)民工人生價值的實現(xiàn)需要繼續(xù)教育引導(dǎo), 他們渴望通過繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變觀念, 樹立積極樂觀的生活態(tài)度, 不斷追求夢想和自我實現(xiàn), 獲得認(rèn)可和接納, 提升幸福感, 增強(qiáng)城市歸屬感。
三、促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入的繼續(xù)教育精準(zhǔn)供給策略
1. 推行學(xué)歷+技能的人才培養(yǎng)模式, 提升崗位勝任力
繼續(xù)教育應(yīng)將培養(yǎng)創(chuàng)新型新生代農(nóng)民工作為教育目標(biāo), 推進(jìn)學(xué)歷+職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式, 提升新生代農(nóng)民工的崗位勝任力。2016年, 教育部頒布《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃》, 計劃在20162020年間, 每年資助30萬名農(nóng)民工接受繼續(xù)教育, 以提升農(nóng)民工的整體素質(zhì), 圓農(nóng)民工的求學(xué)夢。[9]首先, 在學(xué)歷教育方面, 目前我國社會還未建立科學(xué)的人才評價機(jī)制, 以文憑論人才的現(xiàn)象普遍存在, 學(xué)歷仍是就業(yè)的敲門磚, 新生代農(nóng)民工若想在城市的就業(yè)競爭中獲得優(yōu)勢必須提升自身學(xué)歷層次, 以進(jìn)入就業(yè)基本門檻。對于高中學(xué)歷起點(diǎn)的新生代農(nóng)民工, 為他們提供?？苹虮究茖W(xué)歷繼續(xù)教育, 實行學(xué)分制, 鼓勵新生代農(nóng)民工進(jìn)行學(xué)分積累, 搭建終身學(xué)習(xí)立交橋。其次, 在職業(yè)教育方面, 應(yīng)立足新生代農(nóng)民工的崗位需求, 探索校企合作、產(chǎn)教相融教育模式, 深入新生代農(nóng)民工的工作場所, 與單位共同制定教育內(nèi)容和計劃。再次, 應(yīng)對新生代農(nóng)民工進(jìn)行職前培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、在職培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。未入職前, 對新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)傾向測試, 開展一些就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)課程, 用科學(xué)的方法判斷他們的職業(yè)取向和職業(yè)興趣, 幫助新生代農(nóng)民工進(jìn)行長遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃幫助他們找準(zhǔn)自己的職業(yè)定位。入職后, 可對他們進(jìn)行及時的職業(yè)技能培訓(xùn), 不斷提升職業(yè)技能。同時, 應(yīng)當(dāng)設(shè)置一些職業(yè)道德課程, 教育他們樹立正確的職業(yè)觀, 提升職業(yè)認(rèn)可感和榮譽(yù)感。最后, 開發(fā)與新生代農(nóng)民工崗位緊密對接的專業(yè)和課程, 借助信息化手段, 開發(fā)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺, 實行線上+線下的混合式教學(xué)模式, 學(xué)歷與技能并重, 面授與網(wǎng)絡(luò)教育共同進(jìn)行, 使新生代農(nóng)民工借助信息化手段, 通過手機(jī)、電腦隨時隨地更新知識, 學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能, 突破時空限制, 及時滿足其多樣化教育需求, 提升自身的崗位勝任力。
2. 搭建社會交往平臺, 提高社會交往能力
繼續(xù)教育可利用信息化手段為新生代農(nóng)民工搭建線上+線下結(jié)合的社會交往平臺, 構(gòu)建多維度的社會教育支持體系, 提升新生代農(nóng)民工的社會交往能力。首先, 可在城市中設(shè)立互助學(xué)習(xí)角, 鼓勵城市中各行各業(yè)的人參與進(jìn)來, 幫助新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)文化知識, 新生代農(nóng)民工也可以在互助學(xué)習(xí)角將自己的一技之長展示給大家, 把自己熟練的操作技能教給其他人, 這樣既可以讓新生代農(nóng)民工獲得知識也可以使他們提升自信心, 提高社會交往能力。其次, 成立一些80后90后互動交流機(jī)構(gòu), 鼓勵新生代農(nóng)民工參與進(jìn)去, 認(rèn)識一些各行各業(yè)的同齡人。繼續(xù)教育可以幫助新生代農(nóng)民工學(xué)會一些基本的社交禮儀, 提升與他人的溝通能力, 使他們在社會交往中更加自如, 更好地與他人交往, 進(jìn)而走出邊緣地帶, 促進(jìn)社會融入。
3. 提升文化素養(yǎng), 增進(jìn)文化認(rèn)同與融合
文化認(rèn)同與融合是新生代農(nóng)民工城市融入的重要切入點(diǎn), 繼續(xù)教育在新生代農(nóng)民工市民意識的養(yǎng)成、價值理念的塑造、文明素質(zhì)的提升等方面起著橋梁作用。繼續(xù)教育應(yīng)為新生代農(nóng)民工營造良好的人文環(huán)境和社會氛圍, 幫助新生代農(nóng)民工培養(yǎng)興趣愛好, 提升文化素養(yǎng), 從精神層面融入城市。為此, 可以為新生代農(nóng)民工組織一些休閑娛樂活動, 讓他們在工作之余培養(yǎng)一些興趣, 充實他們的生活。例如, 計算機(jī)學(xué)習(xí)角、知識大講堂、讀書俱樂部等。隨著科技的發(fā)展, 許多產(chǎn)業(yè)都在進(jìn)行大的變革, 一些新的技能需要人們快速掌握。新生代農(nóng)民工只有樹立終身學(xué)習(xí)觀念, 定期充電, 不斷學(xué)習(xí)新的知識和技能, 才能順應(yīng)時代和城市的發(fā)展步伐, 不被社會所淘汰。
4. 消除心理障礙, 提升歸屬感和幸福感
對于新生代農(nóng)民工融入城市中存在的心理障礙, 要建立新生代農(nóng)民工心理輔導(dǎo)平臺, 幫助新生代農(nóng)民工消除心理障礙, 提升幸福感和歸屬感, 實現(xiàn)人生價值。首先, 應(yīng)為新生代農(nóng)民工普及心理健康知識, 傳遞良好的價值觀念, 培養(yǎng)他們樂觀、積極的生活態(tài)度。建立新生代農(nóng)民工交流中心, 對新生代農(nóng)民工進(jìn)行心理輔導(dǎo), 為他們解答一些心理困惑, 幫助他們樹立自信心、克服一些心理障礙, 提高他們心理適應(yīng)能力。其次, 繼續(xù)教育應(yīng)引導(dǎo)新生代農(nóng)民工合理地規(guī)劃自己的人生, 設(shè)立合適的短期目標(biāo)和長期目標(biāo), 定期對新生代農(nóng)民工進(jìn)行訪談和指導(dǎo), 了解他們的困惑, 引導(dǎo)新生代農(nóng)民工逐步實現(xiàn)人生價值, 在城市中尋找自信心和成就感。最后, 繼續(xù)教育要消除新生代農(nóng)民工與城市之間的心理隔閡, 幫助新生代農(nóng)民工擺正心態(tài), 消除排斥心理, 形成身份認(rèn)同和自我認(rèn)同的統(tǒng)一, 以積極的態(tài)度面對生活、對待城市, 培養(yǎng)城市主人翁意識, 提升城市生活的歸屬感和幸福感。
參考文獻(xiàn)
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[6][9]中華人民共和國教育部.教育部中華全國總工會關(guān)于印發(fā)《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃求學(xué)圓夢行動實施方案》的通知[EB/OL].
關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師；繼續(xù)教育；教師資格認(rèn)定
一、實行中小學(xué)繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度的必要性
目前，我國對接受繼續(xù)教育的中小學(xué)教師寄予很高的期望，要求他們通過繼續(xù)教育提高政治思想和職業(yè)道德水平，補(bǔ)充更新知識，提高教育教學(xué)能力和教育科研能力，從而建設(shè)一支能夠堅持社會主義方向、品德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)我國教育事業(yè)發(fā)展需要的中小學(xué)教師隊伍。要實現(xiàn)上述培訓(xùn)目標(biāo)，必須有一支高素質(zhì)的繼續(xù)教育師資隊伍作保障。但是目前，在我國充當(dāng)繼續(xù)教育的師資，主要是師范院校、教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校的老師，還有一些兼職的中小學(xué)優(yōu)秀教師，他們基本上都是取得了中小學(xué)教師資格或高等教育教師資格。從理論上講，他們的知識占有量是可以滿足培訓(xùn)工作需求的；但實際上，繼續(xù)教育是一種不同于高等學(xué)歷教育和中小學(xué)教育的教育形式，學(xué)員學(xué)習(xí)的目的不是為了應(yīng)試，獲得一紙文憑，而是為了從根本上提高自己的專業(yè)素質(zhì)，形成正確的教育理念和自覺運(yùn)用先進(jìn)的教育理論和教育教學(xué)方法去實現(xiàn)中小學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的能力，以適應(yīng)基礎(chǔ)教育不斷改革發(fā)展所提出的新要求。中小學(xué)教師繼續(xù)教育注重的是每個接受繼續(xù)教育的教師通過學(xué)習(xí)在原有基礎(chǔ)上的有所提高；但從近兩年的培訓(xùn)實際效果看，培訓(xùn)工作的總體教學(xué)質(zhì)量不盡如人意。主要是因為部分培訓(xùn)教師或者最新成果掌握不足，教改動態(tài)及信息匱乏；或教非所用，教學(xué)內(nèi)容不切合中小學(xué)的實際，不能適應(yīng)培訓(xùn)工作的需求。繼續(xù)教育內(nèi)容的特點(diǎn)是個“新”字，新理論、新知識、新技術(shù)、新方法；這些特點(diǎn)必然要求實施繼續(xù)教育的師資是一支高層次的、掌握前沿科學(xué)知識和技能的、具有前瞻性思想觀念的教師隊伍。毫無疑問，當(dāng)前繼續(xù)教育的師資隊伍還達(dá)不到這個要求，其中相當(dāng)一部分教師自身缺乏新知識、新觀點(diǎn)，很少接受更高層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。因此，繼續(xù)教育遇到的最大問題是沒有一支專門的高素質(zhì)、高水平的繼續(xù)教育師資隊伍，學(xué)員的高期望值與師資水平的相對低下產(chǎn)生了很大的矛盾。如何解決繼續(xù)教育的師資質(zhì)量和數(shù)量問題是直接關(guān)系到繼續(xù)教育成敗的最根本性的大事，因此實施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度，建立一支專門的繼續(xù)教育教師隊伍，是保證中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量，實現(xiàn)繼續(xù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑。
首先，實施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度有利于提高繼續(xù)教育教師準(zhǔn)入的門檻，能夠從根本上改變不講條件，指令性分配任務(wù)、教師良莠不齊的狀況，為繼續(xù)教育師資隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。還可以排除那些不勝任繼續(xù)教育工作的教師，優(yōu)化教師隊伍，提高教師隊伍整體素質(zhì)。其次，實施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度有利于推動教育人事制度改革，吸引優(yōu)秀人才從事繼續(xù)教育，使有志于從事教師繼續(xù)教育的教育科研人員、學(xué)者通過教師資格認(rèn)定的途徑來獲得繼續(xù)教育教師資格，壯大繼續(xù)教育師資隊伍力量。與此同時，通過繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度組成的專、兼結(jié)合的教師隊伍，可以促進(jìn)教育系統(tǒng)人員的合理流動，充分調(diào)動一切積極因素從事繼續(xù)教育事業(yè)。
二、實施中小學(xué)繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度的可能性
1．實踐基礎(chǔ)
1993頒布的《教師法》明確規(guī)定：“國家實行教師資格制度”。1995年，國務(wù)院頒布《教師資格條例》，同年原國家教委頒布《教師資格認(rèn)定的過渡辦法》，開始部署教師資格過渡工作。1997年底教師資格過渡工作結(jié)束時，全國屬于規(guī)定范圍的在職人員共計有1026萬余人獲得教師資格，為全面實施教師資格制度積累了經(jīng)驗。2000年，教育部頒發(fā)了《<教師資格條例>實施辦法》，自此教師資格制度的法律法規(guī)體系已經(jīng)形成。2001年教師資格制度進(jìn)入全面實施階段。為保證教師資格制度的穩(wěn)步、規(guī)范、順利實施，依據(jù)全國教師資格制度實施工作會議精神，2001年教育部陸續(xù)頒發(fā)了《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見》、《教師資格證書管理規(guī)定》，對教師資格的認(rèn)定范圍、資格申請、認(rèn)定程序、學(xué)歷條件、教育教學(xué)能力考察等首次認(rèn)定教師資格的有關(guān)政策作了進(jìn)一步的明確規(guī)定和細(xì)化，對教師資格證書的法律效用、主要內(nèi)容、證書格式、證書補(bǔ)換發(fā)、證書編號、管理責(zé)任等事項作出明確規(guī)定。從實踐上來講，教師資格制度的實施，有利于教師管理科學(xué)化、法制化和規(guī)范化；有利于教師職業(yè)走向?qū)I(yè)化；有利于把住教師隊伍“入口關(guān)”，從根本上提高教師隊伍的整體素質(zhì)；有利于吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，形成多元化的教師培養(yǎng)制度；有利于形成高質(zhì)量的教師儲備隊伍，為學(xué)校全面實施教師聘任制、形成競爭激勵機(jī)制創(chuàng)造條件。因此，教師資格證書制度的實施以及所取得的成功經(jīng)驗，為繼續(xù)教育師資資格認(rèn)定制度提供了實踐支持。
2．理論依據(jù)
許多研究者認(rèn)為，繼續(xù)教育不同于一般的成人教育、高等教育；有的教師在高等學(xué)校里是優(yōu)秀的教師，但在繼續(xù)教育領(lǐng)域內(nèi)有可能難以勝任工作。培訓(xùn)院校中的教師，不同于一般師范院校中的教師，他們既要有豐富的科學(xué)知識，也要有較高的教育科學(xué)理論素養(yǎng)，并能夠針對具體的教學(xué)過程，把優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗和體會提升到一定的理論高度，然后再去分析、總結(jié)，必要時還要親自講授中小學(xué)課程，發(fā)揮出“師范”的作用。從目前狀況看，許多國家都要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的各科教師繼續(xù)參加培訓(xùn)，通過教育理論專業(yè)碩士、博士研究生培訓(xùn)，到中小學(xué)開展調(diào)研、教研活動，參加培訓(xùn)課題的教材編寫或研究工作，最終形成較高的專業(yè)理論水平。如在德國，師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師必須要有10年以上的教學(xué)經(jīng)驗，并要在理論上有較深的造詣，在理論界有一定的知名度；而且，具備這些條件的教師還要經(jīng)過國家和地方各級部門的層層審批，才能正式擔(dān)任教師工作。如果工作不勝任，同樣可以被辭退。但在我國，沒有專門的繼續(xù)教育師資隊伍，繼續(xù)教育的任務(wù)一般是分配給一定的師范院?；蜻M(jìn)修學(xué)校；這些教育機(jī)構(gòu)，都是根據(jù)自身現(xiàn)有條件，把具體教學(xué)任務(wù)分配給個人，不管能否勝任工作，沒有一個監(jiān)督的機(jī)制，隨意性很大，這樣繼續(xù)教育師資隊伍參差不齊總體素質(zhì)不高就在所難免。因此，有必要建立統(tǒng)一的繼續(xù)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，以便從已取得教師資格的各類申請者當(dāng)中選拔能勝任繼續(xù)教育的合格人才，以保證中小學(xué)繼續(xù)教育教師隊伍的整體素質(zhì)。
三、實施中小學(xué)繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度的建議
1．建立獨(dú)立的繼續(xù)教育教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)
我國擁有世界上最龐大的基礎(chǔ)教育教師隊伍，21世紀(jì)的中小學(xué)教師的繼續(xù)教育是我國教育領(lǐng)域內(nèi)一項戰(zhàn)略任務(wù)，所以說實施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)證制度，確保繼續(xù)教育師資質(zhì)量是順理成章的事。因此，國家應(yīng)設(shè)立一個專門的繼續(xù)教育教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這個部門可以由相應(yīng)的教育行政部門組織專家構(gòu)成，來保障繼續(xù)教育師資資格證書的有效性和公正性，如果培訓(xùn)單位和資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)是一個單位，就很難避免一些人為因素，如私情、關(guān)系等干擾，使繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定失去公證性，最終影響到組建高質(zhì)量的師資隊伍。在一些發(fā)達(dá)國家已有師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)各自獨(dú)立、相互分離的成功經(jīng)驗。如英國，向中小學(xué)教師提供繼續(xù)教育的主要機(jī)構(gòu)有大學(xué)教育學(xué)院或教育系、高等教育學(xué)院、開放大學(xué)、教師中學(xué)、皇家督學(xué)團(tuán)、教育部與教育當(dāng)局，而教師資格審查權(quán)和證書發(fā)放權(quán)均在教育與技能部。
2．設(shè)立科學(xué)合理的繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
首先，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國教師法》和《教師資格條例》對教師資格要求的具體規(guī)定，結(jié)合繼續(xù)教育的教學(xué)特點(diǎn)和要求來確定繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多層次的，也就是針對申報者的具體情況應(yīng)有不同的要求；可以是擅長理論的，也可以是擅長教學(xué)實踐的。其次，這個標(biāo)準(zhǔn)是建立在一般教師資格認(rèn)定的基礎(chǔ)上，如取得高等教育教師資格證書的教師，要從事繼續(xù)教育必須再通過一定的考核方可取得繼續(xù)教育教師資格證書，這同樣適用于優(yōu)秀的中小學(xué)教師，只是他們錄用的側(cè)重點(diǎn)不同。因此，在實際操作中要堅持教師資格制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和認(rèn)定工作的規(guī)范性，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，這樣才能保證繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定工作健康進(jìn)行。另外，在嚴(yán)格按照法律法規(guī)政策規(guī)定審查學(xué)歷條件的同時，在教育教學(xué)能力測試中，應(yīng)重視對申請者實際能力的考核，重視對申請者思想品德的考察，以及身體條件尤其是心理健康的檢查，對學(xué)校在編正式任教人員也要結(jié)合年度考核測評教育教學(xué)能力。
關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟(jì)；繼續(xù)教育；科學(xué)發(fā)展
1知識經(jīng)濟(jì)社會的特點(diǎn)
知識經(jīng)濟(jì)是以知識密集的智力資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。它的特點(diǎn)是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本和技術(shù)為動力，以高技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系統(tǒng)化、高新化、高效化的科學(xué)研究體系為后盾，以追求知識價值不斷更新為目標(biāo)。知識經(jīng)濟(jì)時代，知識、智能將成為生產(chǎn)要素中最重要的組成部分，成為一種無形的資本。
2知識經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)教育的主體地位
不同的經(jīng)濟(jì)時代總是伴隨著不同的教育形態(tài)，在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識更新的加速與信息的爆炸性的發(fā)展成為社會發(fā)展的重要標(biāo)志。這一時代任何教育機(jī)構(gòu)或教育形式都不可能一次性地解決終身教育問題，終身學(xué)習(xí)和終身教育成為社會發(fā)展的必然趨勢。知識經(jīng)濟(jì)揭示了教育與經(jīng)濟(jì)這一比以往任何時代都具有更為緊密的聯(lián)系，突出地顯示出教育的經(jīng)濟(jì)價值。知識經(jīng)濟(jì)所依賴的智力資本是凝結(jié)在勞動者身上的知識、技能及其表現(xiàn)出來的生產(chǎn)能力。勞動者素質(zhì)的提高、創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)、知識創(chuàng)造和創(chuàng)新能力的開發(fā)，主要依賴教育。教育是生產(chǎn)、積累、傳播、使用知識的主要手段，也是知識向經(jīng)濟(jì)過程融合和轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，知識經(jīng)濟(jì)必須以教育發(fā)展為基礎(chǔ)、為后盾、為保證、為動力。教育是知識經(jīng)濟(jì)競爭的基點(diǎn)，誰抓住了教育誰就抓住了知識經(jīng)濟(jì)競爭中制勝的根本。
3知識經(jīng)濟(jì)推動繼續(xù)教育的發(fā)展
知識經(jīng)濟(jì)的到來將引起生產(chǎn)方式發(fā)生根本性的變革，也將導(dǎo)致社會各個方面發(fā)生相應(yīng)的變革，這種變革將給繼續(xù)教育的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，為繼續(xù)教育的發(fā)展帶來強(qiáng)勁的動力，主要表現(xiàn)在：
(1)人力資源開發(fā)在知識經(jīng)濟(jì)社會中，知識——特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的占有量是決定經(jīng)濟(jì)增長?，F(xiàn)代社會的競爭能力主要轉(zhuǎn)移到三種能力競爭上：即獲得知識的能力、運(yùn)用知識的能力和創(chuàng)新知識的能力。當(dāng)今社會，只有擁有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的高智能人才，各種經(jīng)濟(jì)資源才能得到有效的深層次的開發(fā)和利用，從而發(fā)揮出更大的效益。
（2）調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)。知識經(jīng)濟(jì)的興起標(biāo)志著社會生產(chǎn)方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將進(jìn)行大調(diào)整，勞動密集型產(chǎn)業(yè)將向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致社會勞動生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，簡單勞動將被復(fù)雜勞動取代，知識型勞動者將成為社會勞動力的主體。這種變化意味著絕大多數(shù)國民必須適應(yīng)知識勞動的要求，必須具備一定的知識和技能，在社會勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化的形勢下，傳統(tǒng)的一般勞動者將面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，面臨下崗轉(zhuǎn)崗的危險。
（3）迎接知識爆炸的挑戰(zhàn)。知識社會的特征是知識生產(chǎn)快速，形成知識的爆炸以及知識壽命的縮短。隨著知識產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的成果日新月異，新的知識不斷涌現(xiàn)，知識更新周期加快，新知識將產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)。一方面，新產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)、發(fā)展、壯大；另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展、轉(zhuǎn)移、異化，甚至消失。許多新興職業(yè)、交叉職業(yè)對勞動者的技能要求比較高，許多老的職業(yè)將被淘汰，即便是一時還保留的職業(yè)，也可能由于新科學(xué)技術(shù)的不斷注入，要求專業(yè)人員和技術(shù)工人掌握新的技能。同時，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，機(jī)器設(shè)備陳舊，周期愈來愈短，產(chǎn)品不斷推陳出新，與產(chǎn)品換代加速相對應(yīng)的是職業(yè)的更替。
（4）適應(yīng)社會變革的要求。知識經(jīng)濟(jì)對社會的影響是全面的，不僅觸及生產(chǎn)方式，還包括價值觀念、消費(fèi)觀念、生活方式、分配方式等，人們的社會生活將發(fā)生深刻的變化。在主要以知識創(chuàng)新為中心的知識產(chǎn)業(yè)背景下，絕大多數(shù)人從事智力勞動，其消費(fèi)將由物質(zhì)性消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向以知識消費(fèi)為主，社會分配轉(zhuǎn)向基于知識的占有程度的分配，智力勞動將是絕大多數(shù)人謀生的手段，知識的占有量將是人們富裕程度的標(biāo)準(zhǔn)。同時，知識不僅給個人帶來挑戰(zhàn)，它也給人們帶來生活、工作、消費(fèi)等方面上的享受和樂趣。4知識經(jīng)濟(jì)時代繼續(xù)教育的發(fā)展方向
在知識經(jīng)濟(jì)時代，人才的教育也必將隨著社會變革產(chǎn)生一次革命性的變化。社會對繼續(xù)教育產(chǎn)生了巨大需求的同時也對繼續(xù)教育提出了更高的要求，為滿足知識經(jīng)濟(jì)社會對人才的特殊要求，繼續(xù)教育應(yīng)該不斷創(chuàng)新和加快發(fā)展。
4.1樹立素質(zhì)教育的教育目標(biāo)觀
在知識經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)動力的創(chuàng)新化、資產(chǎn)投入無形化、經(jīng)濟(jì)決策知識化、經(jīng)營活動國際化、科技發(fā)展高新化等要求決定了繼續(xù)教育必須樹立以學(xué)會認(rèn)知、做事、合作和生存為核心的素質(zhì)教育的教育目標(biāo)觀。知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于知識創(chuàng)新，勞動者只有以良好的整體素質(zhì)為依托，才能不斷釋放自己的潛能，迸發(fā)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。信息時代，知識是成指數(shù)級速度增長和積累的，知識的保鮮期越來越短，每個人都要不斷的接受新知識，包括知識的傳授者。而社會實踐是具體的，各有自身的特點(diǎn)和差異，我們要創(chuàng)造性地運(yùn)用知識，具體問題具體對待。
4.2樹立通才教育的教育內(nèi)容觀
知識經(jīng)濟(jì)社會的一個重要特征是綜合化、整體化，而知識的綜合和集成最能反映這一特征。在信息產(chǎn)業(yè)中，許多產(chǎn)品都是集各門學(xué)科的知識于一身而獲得的成果，在科學(xué)研究領(lǐng)域，綜合性的探索將成為主要方向，在技術(shù)領(lǐng)域，更多的將是科學(xué)與技術(shù)的綜合或技術(shù)與技術(shù)的綜合。知識經(jīng)濟(jì)社會最需要和最受歡迎的是集科技，文學(xué)，經(jīng)貿(mào)，外語等知識于一體的通才?！皼]有綜合化就不會產(chǎn)生偉大的文化和偉大的人物。”知識經(jīng)濟(jì)時代，繼續(xù)教育應(yīng)該樹立通才教育的內(nèi)容觀，寬廣的知識不僅可以使人從容應(yīng)對復(fù)雜的問題，而且還可以開闊人的視野，啟迪人的智慧。通才教育的有效途徑就是在教育內(nèi)容上加強(qiáng)基礎(chǔ)知識的鋪墊，避免過分專業(yè)化，尤其加強(qiáng)自然科學(xué)和人文科學(xué)的整合，注重文理科知識的相互滲透與交叉。一方面，人才的成長和素質(zhì)的提高需要科學(xué)教育與人文教育的綜合，科學(xué)精神與人文精神的融合；另一方面，在知識經(jīng)濟(jì)社會，一個人只有既具備豐富的專業(yè)知識，又具有雄厚的文化底蘊(yùn)，才能具有競爭力，開發(fā)復(fù)合型人才，是知識經(jīng)濟(jì)時代繼續(xù)教育的重要使命。
4.3樹立個性化教育的教育方法觀
現(xiàn)代教育的一個重要的標(biāo)志是發(fā)展個性。工業(yè)社會的特點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化，知識社會的特點(diǎn)是個性化、多樣化。個性化教育是指尊重人本身的價值，使人的一切潛能得到最大限度的發(fā)揮，包括人的興趣、特長、身心健康、創(chuàng)新能力和自我實現(xiàn)。在知識經(jīng)濟(jì)社會中，繼續(xù)教育應(yīng)該遵循個性化的原則，根據(jù)受教育者的個性特征和他接受教育的獨(dú)特方式而采取相應(yīng)的教育，因材施教，積極為他們提供參與，表現(xiàn)和創(chuàng)造的機(jī)會，提供自我選擇、自我學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)新的條件，調(diào)動起每個人所蘊(yùn)含的積極性、主動性和創(chuàng)造性。引導(dǎo)他們走上一個最能發(fā)揮個人創(chuàng)造性和個性才能的人生之路，使社會人力資源得到合理的配置和達(dá)到最佳的狀態(tài)，推動知識經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
