時間：2022-05-03 09:25:32
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論文關(guān)鍵詞：會計人員；繼續(xù)教育；對策
論文摘要：會計人員接受繼續(xù)教育，不僅是從事會計工作的實際需要，也是我國有關(guān)會計法規(guī)的明文規(guī)定。本文借鑒海外會計人員繼續(xù)教育的經(jīng)驗，分析我國會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀，提出了會計人員繼續(xù)教育的對策建議。
隨著我國經(jīng)濟(jì)改革和對外開放的不斷深入，會計理論、會計知識都以前所未有的速度更新。為了適應(yīng)新形勢，會計人員以繼續(xù)教育的形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平顯得十分必要。2006年，財政部頒發(fā)了《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，首次明確了會計人員每年接受面授培訓(xùn)的時間累計不應(yīng)少于24小時；會計人員參加繼續(xù)教育情況作為會計人員任職、晉升的依據(jù)之一；繼續(xù)教育主管部門將各單位會計人員繼續(xù)教育情況列入《會計法》執(zhí)行情況檢查、會計從業(yè)資格情況檢查的內(nèi)容。但是，在實踐中，會計人員的繼續(xù)教育依然存在種種問題，使得教育效果大打折扣。
海外會計人員繼續(xù)教育的經(jīng)驗
英國：會計人員的繼續(xù)教育是職業(yè)團(tuán)體的重要活動在英國，會計師團(tuán)體紛紛設(shè)立了考試制度，職業(yè)繼續(xù)教育亦成為英國會計師職業(yè)團(tuán)體活動的重要組成部分。讓合格的會計師通過法令強(qiáng)制登記的制度被會計師團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人視為最有力的保護(hù)措施。因為這種方法不僅可以減少低水平的會計師，限制從業(yè)人數(shù)，最重要的是這種辦法能最好地保護(hù)公眾的利益。以歐洲最大的會計行業(yè)組織icaew為例，該組織的所有會員，不論其所做工作是否獲取收入，均需按規(guī)定要求完成繼續(xù)教育。繼續(xù)教育制度沒有強(qiáng)制學(xué)時要求，而完全靠會員自覺保持自身的高素質(zhì)和高水平，以具備滿足自己角色和責(zé)任所需要的知識和專門技術(shù)。每年所有的會員均被要求就其當(dāng)年的繼續(xù)教育情況做出聲明。為保證會員的聲明不流于形式，icaew將對會員按一定比例進(jìn)行抽查，要求其提供與聲明內(nèi)容相對應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)記錄。抽查對象主要集中于知識更新頻率較高的“風(fēng)險人群”，如擔(dān)任理事會職位的會員、會計公司的合伙人或負(fù)責(zé)人等。
美國：以把握培訓(xùn)需求推進(jìn)會計人員的繼續(xù)教育美國會計人員職業(yè)培訓(xùn)方式分為五種：課堂培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、在線課程、遠(yuǎn)程教育和自學(xué)課程。目前在美國比較普遍的一種做法是：在課前將課程知識部分借助于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳播給學(xué)員，課堂教育則主要是學(xué)員之間的相互討論和交流。這種教育方式改變了傳統(tǒng)的“教師講，學(xué)員聽”的課堂教學(xué)方式。注冊會計師繼續(xù)教育項目，在美國從總體上可以劃分為學(xué)位項目和非學(xué)位項目。學(xué)位項目主要來自于被政府權(quán)威組織或市場所認(rèn)同的學(xué)位；非學(xué)位項目通常是指短期培訓(xùn)計劃，包括定點培訓(xùn)項目和公開培訓(xùn)項目。定點培訓(xùn)項目來自于公司委托，學(xué)員參與的積極性取決于所在公司對學(xué)員培訓(xùn)的要求；公開培訓(xùn)項目體現(xiàn)了培訓(xùn)內(nèi)容的實用性，只有一流的教育機(jī)構(gòu)所提供的一流的注冊會計師繼續(xù)教育課程，在社會公眾中才有可能產(chǎn)生廣泛的認(rèn)同性和號召力。
香港特別行政區(qū)：人性化設(shè)計會計人員的繼續(xù)教育活動香港會計師公會會員的繼續(xù)教育課程主要由多個專業(yè)委員會及個別專業(yè)關(guān)注小組、參加活動者提出建議，通過需求調(diào)查等方式收集會員所需的繼續(xù)教育信息，然后由秘書處統(tǒng)籌安排各類課程。香港會計師公會的繼續(xù)教育內(nèi)容和形式非常人性化且與實際工作掛鉤。培訓(xùn)課程設(shè)計、上課時間安排、會員培訓(xùn)通知、培訓(xùn)學(xué)時提醒等都做得非常細(xì)致，力求使會員可以通過最簡單的方式及時接受繼續(xù)教育。同時，還為有不同興趣愛好的會員組織各類興趣小組，以大小班交叉教學(xué)輔以交流會、研討會等方式，為會員在工作中遇到的問題提供解決方案和建議，增加會員的學(xué)習(xí)興趣，以達(dá)到繼續(xù)教育的目的。
我國會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀
會計人員接受繼續(xù)教育，不僅是從事會計工作的實際需要，也是我國會計法規(guī)的明文規(guī)定。目前，人們對會計人員繼續(xù)教育認(rèn)識不足。不少人認(rèn)為會計人員現(xiàn)有的知識足以承擔(dān)現(xiàn)有的工作，對于一些新知識、新內(nèi)容靠會計人員自學(xué)也能解決問題，所以會計人員不能主動接受繼續(xù)教育。除此之外，會計人員繼續(xù)教育還存在以下問題。
較高的學(xué)習(xí)成本對部分會計人員形成壓力很多民營企業(yè)所有者不愿意出資讓會計人員帶薪參加培訓(xùn)。如果會計人員想接受繼續(xù)教育，只能自費；民營企業(yè)基本不提供培訓(xùn)時間保證，如果會計人員要參加繼續(xù)教育，只能請假，接受扣工資的處理。所以，對于民營企業(yè)會計人員來說，參加繼續(xù)教育要花費較高的學(xué)習(xí)成本，這使部分會計人員不愿參加繼續(xù)教育。
會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容層次單一，涉及面窄一般由省級會計管理部門出臺一個指導(dǎo)性文件規(guī)范繼續(xù)教育的內(nèi)容，各地再根據(jù)具體情況確定培訓(xùn)課程及內(nèi)容。由于《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》中明確了24小時的學(xué)時，各地每年確定的課程不過二三項，相對處于不同行業(yè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的參訓(xùn)人員而言，內(nèi)容顯得單一，指導(dǎo)性不強(qiáng)，造成一些培訓(xùn)內(nèi)容不符合實際需要，給培訓(xùn)組織工作帶來負(fù)面影響。另外，會計繼續(xù)教育中對會計人員專業(yè)知識教育相對來說比較重視，而對會計人員職業(yè)道德的教育培訓(xùn)內(nèi)容則較少。
教學(xué)方法和手段單一國家規(guī)定會計人員繼續(xù)教育包括接受培訓(xùn)和自學(xué)兩種形式，且兩種形式的繼續(xù)教育必須按規(guī)定的時間完成。實踐中卻很難操作
：（1）自學(xué)形式的時間量化很難掌握與判斷，缺乏可操作性；（2）繼續(xù)教育往往采取集中授課的形式，由教師集中講解，學(xué)生缺乏交流溝通，并且常常是幾天連續(xù)上課，講課效果和聽課效果大受影響。
繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范由于缺乏有效的監(jiān)督、考核機(jī)制，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，對培訓(xùn)內(nèi)容避重就輕，隨意降低會計人員繼續(xù)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，甚至還存在“只收錢蓋章，不參加培訓(xùn)”的現(xiàn)象。國家對于承擔(dān)會計繼續(xù)教育教學(xué)任務(wù)的人員條件作了詳細(xì)規(guī)定，但在執(zhí)行時，多數(shù)培訓(xùn)單位為了節(jié)約開支，聘請了一些只有中級職稱的教師或?qū)I(yè)技術(shù)人員，不符合繼續(xù)教育對師資的要求。此外，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只強(qiáng)調(diào)教學(xué)人員的專業(yè)職稱或行政級別，忽略了教學(xué)經(jīng)歷和經(jīng)驗。
會計人員繼續(xù)教育對策及建議
改變會計人員繼續(xù)教育理念會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平對一個企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和財產(chǎn)安全乃至國家稅收有重要的影響。因此，社會需要會計人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，同時也需要會計人員具有合理的知識結(jié)構(gòu)，能忠于職守、敬業(yè)愛崗、廉潔奉公，能在熟練掌握業(yè)務(wù)操作能力的基礎(chǔ)上掌握新技術(shù)、新方法。會計人員必須樹立起終身學(xué)習(xí)的理念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，增強(qiáng)參加繼續(xù)教育的積極性，做到自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)。
成立會計繼續(xù)教育管理專門委員會專門委員會負(fù)責(zé)認(rèn)可培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、定期檢查集中培訓(xùn)課程、監(jiān)察網(wǎng)上課程等工作。繼續(xù)教育專門委員會為每位會員制作ic卡。當(dāng)會計人員參加被認(rèn)可的集中培訓(xùn)時，可以直接刷卡，專門委員會的電腦主機(jī)會自動記錄。采用其他形式的繼續(xù)教育可以傳真、郵寄或進(jìn)入會計繼續(xù)教育專門委員會主頁界面進(jìn)行申報，會員可以隨時進(jìn)入會計繼續(xù)教育專門委員會網(wǎng)頁進(jìn)行查詢。每年的一定時間，繼續(xù)教育專門委員會對參加繼續(xù)教育學(xué)時不足的會計人員進(jìn)行提醒，并發(fā)出書面通知。
創(chuàng)新繼續(xù)教育教學(xué)方法和手段在教育方式的選擇方面，充分考慮受訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)熱情和實用性，也是做好繼續(xù)教育工作的關(guān)鍵所在。方式分為集中培訓(xùn)、自學(xué)、撰寫專業(yè)論文等方式。集中培訓(xùn)主要是國家財政部認(rèn)可的培訓(xùn)班或研討會。自學(xué)方式包括閱讀指定的行業(yè)雜志，以傳真或電子郵件方式提交學(xué)習(xí)心得來完成繼續(xù)教育；初級資格考試合格或通過中級資格考試、注冊會計師考試中的部分課程，也可以視同完成當(dāng)年的繼續(xù)教育。會計人員可通過撰寫專業(yè)論文完成繼續(xù)教育，專業(yè)論文指在國內(nèi)核心刊物上發(fā)表的具有一定學(xué)術(shù)價值或?qū)嵺`有指導(dǎo)意義的論文。
不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容會計人員繼續(xù)教育不同于一般的學(xué)歷教育，在培訓(xùn)內(nèi)容安排方面，既要考慮把會計專用知識介紹給廣大的會計人員，又要適時開展會計職業(yè)道德宣傳教育，宣傳誠信的會計理念，做到學(xué)以致用。會計人員繼續(xù)教育的課程設(shè)置應(yīng)通過需求調(diào)查等方式收集會計人員所需繼續(xù)教育信息，然后統(tǒng)籌安排各類課程。培訓(xùn)內(nèi)容大致分為職業(yè)道德、制度、會計、審計、稅務(wù)、咨詢等。在繼續(xù)教育內(nèi)容選擇上，還要充分考慮會計的具體工作差異、會計人員層次差異和行業(yè)差異，對不同層次、不同行業(yè)的會計人員應(yīng)設(shè)定不同的繼續(xù)教育內(nèi)容，使每位會計人員都能從培訓(xùn)中真正受益。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，實行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的發(fā)展方向，便于反復(fù)學(xué)習(xí)、異地學(xué)習(xí)，也可大大節(jié)省會計管理機(jī)構(gòu)的費用，其學(xué)員信息、學(xué)習(xí)進(jìn)度、測試成績等都可以動態(tài)掌握，方便準(zhǔn)確。
摘要:
注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育，是非執(zhí)業(yè)會員保持和提高能力素養(yǎng)的重要途徑。本文在分析其特點及現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，從教育機(jī)制、培訓(xùn)經(jīng)費、組織管理三個方面，研究提出改進(jìn)非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的建議。
關(guān)鍵詞:
非執(zhí)業(yè)會員;繼續(xù)教育;現(xiàn)狀;建議
注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育，是非執(zhí)業(yè)會員保持和提高能力素養(yǎng)的重要途徑，歷來受到世界各國注冊會計師行業(yè)管理部門的高度重視。2010年11月23日，中國注冊會計師協(xié)會(以下簡稱中注協(xié))專門印發(fā)了《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》(會協(xié)［2010］93號)，明確提出:“非執(zhí)業(yè)會員通過繼續(xù)教育而保持和提升持續(xù)勝任能力，是保持其會員資格的必要組成部分。”［1］各級注冊會計師協(xié)會按照該辦法要求，組織開展了各種類型的培訓(xùn)，在一定程度上有效提升了非執(zhí)業(yè)會員的業(yè)務(wù)能力。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，國家會計制度的全面規(guī)范，現(xiàn)有的培訓(xùn)模式漸漸難以適應(yīng)新形勢、新常態(tài)。為此，本文擬從注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員特點及其繼續(xù)教育現(xiàn)狀入手，研究提出了改進(jìn)非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的幾點建議。
一、注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員的現(xiàn)狀和特點
注冊會計師作為對單位進(jìn)行獨立第三方社會審計的執(zhí)行者，必須具備相應(yīng)的專業(yè)勝任能力和與之相匹配的職業(yè)道德水準(zhǔn)。按是否在會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，注冊會計師分為執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員，中注協(xié)對兩者職業(yè)繼續(xù)教育的管理截然不同。執(zhí)業(yè)會員因為主要在會計師事務(wù)所從事審計工作，審計案例接觸較多，對審計準(zhǔn)則、會計準(zhǔn)則的把握較準(zhǔn)。所以，除中注協(xié)規(guī)定的每年必備的執(zhí)業(yè)會員封閉學(xué)習(xí)外，會計師事務(wù)所每年會組織額外的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大型事務(wù)所之間還會有技術(shù)交流的機(jī)會。這些舉措，有效保持和提升了執(zhí)業(yè)會員的執(zhí)業(yè)能力，使執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育形成良性循環(huán)。非執(zhí)業(yè)會員相對執(zhí)業(yè)會員，是個尷尬的存在。他們有證書，卻不“執(zhí)業(yè)”。雖通過嚴(yán)格的考試取得了注冊會計師資格，具備了一定的專業(yè)勝任能力，但因為各種各樣的原因，并沒有在事務(wù)所執(zhí)業(yè)，缺少注冊會計師的職業(yè)實踐。他們有素質(zhì)，卻無“用處”。他們所從事的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位財務(wù)管理工作，與會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)相比簡單許多;他們具有相對過硬的會計業(yè)務(wù)素質(zhì)，卻還要在單位通過職稱評聘獲得認(rèn)可，常常“英雄無用武之地”。他們有基礎(chǔ)，卻難“發(fā)展”。由于不執(zhí)業(yè)，非執(zhí)業(yè)會員的工資收入也與執(zhí)業(yè)會員相差較大。再加上社會上大部分單位對注冊會計師的職業(yè)性質(zhì)了解不多，注冊會計師證書還不如職稱證書吃香，也極大地影響了非執(zhí)業(yè)會員的職業(yè)積極性。另外，受所在行業(yè)局限性的影響，職業(yè)視野普遍不開闊，這也是影響他們執(zhí)業(yè)能力的關(guān)鍵因素。一直以來，中注協(xié)對非執(zhí)業(yè)會員采取只繳納年費的寬松管理辦法，對他們的職業(yè)繼續(xù)教育不作強(qiáng)制要求。培訓(xùn)往往滿足于完成學(xué)時，培訓(xùn)的實際效果和質(zhì)量難以全面保證?！皹I(yè)精于勤荒于嬉”，注冊會計師作為含金量比較高的技術(shù)行業(yè)，是否執(zhí)業(yè)直接影響其執(zhí)業(yè)水平，后續(xù)教育管理方式上的差異，又加大了其執(zhí)業(yè)能力上的差距。
二、注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育培訓(xùn)的需求及現(xiàn)狀
注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員作為執(zhí)業(yè)會員預(yù)備隊，要想保持隨時能夠轉(zhuǎn)為執(zhí)業(yè)會員的能力素質(zhì)，必須加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)系日益緊密，經(jīng)濟(jì)事項的會計處理趨于專業(yè)化、復(fù)雜化、國際化，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位接受注冊會計師審計的機(jī)會增多，注冊會計師的審計意見也越來越受到重視。從自我實現(xiàn)的需求出發(fā)，絕大多數(shù)非執(zhí)業(yè)會員也希望保持和提高自身會計業(yè)務(wù)水平，使自身始終具備隨時轉(zhuǎn)為執(zhí)業(yè)會員的能力和素質(zhì)。此外，非執(zhí)業(yè)會員的存在，也引起了注師管理部門的關(guān)注:執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員只是單純的證書區(qū)別嗎?如何真正有效地發(fā)揮非執(zhí)業(yè)會員作為注冊會計師在財務(wù)管理中的作用?《暫行辦法》對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的方式、學(xué)時等雖然進(jìn)行了規(guī)范，但就目前非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的落實情況看，還存在一些不容忽視的問題。主要有:
1．重理論，輕實踐
目前非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的途徑主要以互聯(lián)網(wǎng)在線培訓(xùn)為主，主要開設(shè)一些理論課程，如政策法規(guī)解讀等，學(xué)員完成協(xié)會認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)教育課程學(xué)時并通過相應(yīng)的在線考核即可。這種培訓(xùn)模式的優(yōu)勢在于學(xué)員可在供選擇的課程中結(jié)合自己的實際情況擇課。它的弊端主要是理論性、法規(guī)性內(nèi)容多，而實效性不足，許多課程信息更新不及時，理論與實際聯(lián)系不緊，案例分析題涉及較少，師生也無法互動溝通，學(xué)員完全沒有動手實踐的機(jī)會，容易產(chǎn)生枯燥感、被動感。學(xué)時的設(shè)計看似科學(xué)，實際上只要打開網(wǎng)絡(luò)刷時間就可以輕松蒙混過關(guān)。課后的考核設(shè)計簡單，基本上只涉及概念考核和簡單的計算應(yīng)用，與社會上對注冊會計師的考核要求相差甚遠(yuǎn)。
2．重形式，缺實效
在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線繼續(xù)教育的同時，注冊會計師管理部門鼓勵學(xué)員通過自學(xué)和專業(yè)工作等活動達(dá)到保持和提升專業(yè)勝任能力的學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)目標(biāo)。這樣的繼續(xù)教育模式要么對個人素質(zhì)要求較高，要么對學(xué)員的時間、能力要求較高。如:公開發(fā)表專業(yè)著作或論文、講授專業(yè)課程等，對于大多數(shù)非執(zhí)業(yè)會員來說是難以實現(xiàn)的。又如:在職或脫產(chǎn)學(xué)歷教育、通過審計、會計相關(guān)資格考試等。以上述方式來推進(jìn)繼續(xù)教育，可操作性較難，非執(zhí)業(yè)會員大都難以達(dá)到要求，往往容易流于形式。
3．重倡導(dǎo)，少規(guī)劃
繼續(xù)教育工作實行屬地原則，由會員注冊地地方協(xié)會全權(quán)負(fù)責(zé)。注協(xié)本身是一個民間組織，缺少地方財政資金的支持，對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的改進(jìn)常心有余而力不足。以上因素導(dǎo)致非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育總體上處于以倡導(dǎo)為主的層面，而未能真正將非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育納入注師的整體培訓(xùn)和繼續(xù)教育規(guī)劃之中。這樣實際導(dǎo)致了非執(zhí)業(yè)會員培訓(xùn)教育的不良循環(huán)，一方面會員花費了金錢，卻無法從繼續(xù)教育中獲得足夠的知識更新，緊跟上時代潮流的變化;另一方面注協(xié)花精力組織了培訓(xùn)，非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育卻未取得實際效果，對會員保持和提高專業(yè)勝任能力意義不大，會員也無法從以后的職業(yè)經(jīng)歷中獲得提升。此外，繼續(xù)教育的培訓(xùn)費也是影響培訓(xùn)效果的一個重要因素。據(jù)調(diào)查，目前我國會計人員的后續(xù)教育費用基本上公費、自費和單位與個人共同承擔(dān)三種形式［2］。執(zhí)業(yè)會員每年上千元的培訓(xùn)費一般由會員所在的會計師事務(wù)所承擔(dān)，非執(zhí)業(yè)會員的培訓(xùn)費則由會員自己解決(目前暫時免費)，所在的單位大都不愿承擔(dān)此項花費。為了減輕非執(zhí)業(yè)會員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，兩者的培訓(xùn)費相差較大，低成本也難以保證高質(zhì)量的學(xué)習(xí)效果。
三、注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育培訓(xùn)的改進(jìn)建議
非執(zhí)業(yè)會員既然是注冊會計師的后備隊伍，就應(yīng)當(dāng)切實作為預(yù)備人員對待和管理。同時，提高他們的業(yè)務(wù)水平，不僅僅是提高注會隊伍整體業(yè)務(wù)水平，更能有效提高各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的整體財務(wù)管理水平。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面入手，將非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育抓實抓好:
1．建立理論與實踐相結(jié)合的繼續(xù)教育機(jī)制
通過建立健全理論與實踐有機(jī)結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制，有效解決當(dāng)前非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的理論與實踐脫節(jié)的問題。①積極改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)因其操作簡單，學(xué)員只需一臺電腦，一根網(wǎng)線就可以開展學(xué)習(xí)，已越來越成為非執(zhí)業(yè)會員的主要繼續(xù)教育方式。但目前的網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容主要是以政策法規(guī)講解為主，學(xué)員普遍是上班族，基本上是在電腦上自主學(xué)習(xí)，缺乏約束性和同伴之間的交流，學(xué)員從心理上容易產(chǎn)生孤單感。筆者有過切身體會，一門網(wǎng)絡(luò)課學(xué)時2－4小時，知識點高度濃縮，學(xué)員注意力也必須高度集中，否則稍不留神就錯過重點講解。一個知識點有時要重復(fù)聽幾次才能理解透徹，許多知識點缺少實踐應(yīng)用，時間一長又忘記了。為此，必須在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程設(shè)計上下功夫。其一，要適當(dāng)增加案例講解比重，讓培訓(xùn)對象從理論和實踐兩方面了解政策法規(guī)的應(yīng)用發(fā)展及變化，既能加深學(xué)員的理解，又能彌補他們在執(zhí)業(yè)見識上的硬傷。其二、要努力探索建立網(wǎng)絡(luò)互動平臺，讓學(xué)員在線學(xué)習(xí)的同時，能與網(wǎng)絡(luò)教育實施方開展互動，形成在線答疑、遠(yuǎn)程實務(wù)指導(dǎo)等具有實踐性的互動教育培訓(xùn)模式。②充分利用好各級會計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育工作，目前主要采取由地方協(xié)會委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代訓(xùn)模式。筆者所在的省注協(xié)委托上海國家會計學(xué)院代訓(xùn)，學(xué)員通過登錄其遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代訓(xùn)的優(yōu)點是專業(yè)，所謂專業(yè)人辦專業(yè)事，師資力量雄厚是它們最大的優(yōu)勢。缺點是因距離原因使得教學(xué)分離，學(xué)習(xí)效果只能通過考試分?jǐn)?shù)量化，為了提高培訓(xùn)通過率，考核的要求較低(一般60分及格、三次考試機(jī)會)。其實，地方各級都有一些具有會計培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，如果從國家層面將各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)場所、師資等適度整合，進(jìn)而實現(xiàn)資源共享，可以克服地域因素，充分利用本地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢。如非執(zhí)業(yè)會員建立地方師資庫、打造示范課程、定期開展繼續(xù)教育講壇，將現(xiàn)場教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。③積極引進(jìn)事務(wù)所代訓(xùn)模式。借鑒醫(yī)務(wù)工作者繼續(xù)教育由大型或知名醫(yī)院代訓(xùn)的成功經(jīng)驗［3］，鼓勵信譽度高、有影響力事務(wù)所承擔(dān)非執(zhí)業(yè)會員的實訓(xùn)業(yè)務(wù)，讓非執(zhí)業(yè)會員直接到會計、審計一線學(xué)習(xí)實踐。正所謂“教學(xué)相長”，事務(wù)所在承擔(dān)繼續(xù)教育培訓(xùn)時，自然會加強(qiáng)對負(fù)責(zé)培訓(xùn)的師資的管理和培養(yǎng)，這無形中有利于事務(wù)所自身能力素質(zhì)和管理水平的全面提升。為了促進(jìn)事務(wù)所代訓(xùn)和非執(zhí)業(yè)會員的學(xué)習(xí)良性發(fā)展，還可對雙方從制度機(jī)制上予以規(guī)范，逐步建立考核指標(biāo)體系，從而實現(xiàn)教與學(xué)的“雙贏”。④拓展多樣化繼續(xù)教育方式。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式，其課程一般是事先錄制好的，其信息滯后是難以避免的。例如:“營改增”政策2012年上海試點，2013年全國試行，2014年網(wǎng)絡(luò)課程才推出詳細(xì)解讀。網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計主要考慮培訓(xùn)對象的普遍性需求，對于個性化的培訓(xùn)需求則難以滿足。而相當(dāng)一部分非執(zhí)業(yè)會員因工作需要，有增長見識、提升能力的愿望，往往愿意主動花費業(yè)余時間和精力投入繼續(xù)教育并參與有關(guān)會計或?qū)徲嫎I(yè)務(wù)實踐，但常?？嘤跊]有合適的平臺。建議注協(xié)在豐富網(wǎng)上培訓(xùn)內(nèi)容的同時，為有需求的會員提供個性化實訓(xùn)培訓(xùn)的機(jī)會，除了讓事務(wù)所代訓(xùn)外，還可開展定期或不定期的觀摩、交流、見習(xí)活動，讓有培訓(xùn)需求和能力提升愿望的非執(zhí)業(yè)會員走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)會計、審計、律師事務(wù)所，直接見習(xí)、觀摩一線執(zhí)業(yè)會員實際操作業(yè)務(wù)，增長見聞、增加經(jīng)驗。另外，還可以利用微信等現(xiàn)代信息交流平臺，建立繼續(xù)教育微信公眾號，讓非執(zhí)業(yè)會員通過微信等媒介實現(xiàn)繼續(xù)教育的交流，及時了解注會行業(yè)的發(fā)展變化，緊跟新形勢的需要。
2．積極解決繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費投入不足的問題
經(jīng)費投入是開展繼續(xù)教育的基礎(chǔ)，而經(jīng)費難保證已成為制約非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育發(fā)展的瓶頸。要想解決培訓(xùn)經(jīng)費的投入問題，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極引入市場機(jī)制。①鼓勵引導(dǎo)非執(zhí)業(yè)會員所在單位分擔(dān)部分培訓(xùn)經(jīng)費。要鼓勵和引導(dǎo)非執(zhí)業(yè)會員所在的單位轉(zhuǎn)變觀念，把會員和財會人員兩者的繼續(xù)教育培訓(xùn)同等對待，并有機(jī)結(jié)合起來，適當(dāng)?shù)某袚?dān)一定比例培訓(xùn)費用。2013年8月27日，財政部以財會〔2013〕18號印發(fā)《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》中明確了財會人員參加注冊會計的繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)時可折算為會計人員繼續(xù)教育學(xué)時。通常會計人員繼續(xù)教育的費用由所在單位解決，如果能將注師有關(guān)培訓(xùn)與財會人員培訓(xùn)結(jié)合，并視同為財會人員的繼續(xù)教育，注協(xié)組織的非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)時可以沖抵財政部門組織的財務(wù)人員培訓(xùn)，那么單位自然愿意承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)費。這實際上也間接地節(jié)約了單位的費用，單位承擔(dān)一定金額的培訓(xùn)費也就合乎情理了。②通過非執(zhí)業(yè)會員的學(xué)習(xí)實踐產(chǎn)生效益，沖抵部分培訓(xùn)經(jīng)費。在引入事務(wù)所代訓(xùn)機(jī)制后，非執(zhí)業(yè)會員到會計師事務(wù)所或?qū)徲嫀熓聞?wù)所參加實訓(xùn)，自然要參與有關(guān)工作業(yè)務(wù)。因此，承擔(dān)實訓(xùn)任務(wù)的單位可根據(jù)會員承擔(dān)工作、提供勞動的情況，沖抵或減免有關(guān)費用。③非執(zhí)業(yè)會員適當(dāng)承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形式，以及會員個人的培訓(xùn)需求，合理確定會員個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的培訓(xùn)費，應(yīng)以不增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為前提。
3．切實加強(qiáng)對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的組織管理
非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育長期以來由注協(xié)來負(fù)責(zé)管理，雖然下發(fā)一些文件，組織了一系列的培訓(xùn)，但總體來說是松散型的管理，要從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，必須加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的組織管理。①健全非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的管理服務(wù)體系。注協(xié)雖然是非官方，但其為會員提供的行業(yè)約束和管理服務(wù)卻是實實在在的，對于非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育如果只停在應(yīng)付的層面，那么勢必延續(xù)過去松散的狀態(tài)。為此，應(yīng)當(dāng)將非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育與執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育同等對待、同步考慮，加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的管理，建立健全有關(guān)管理制度。就目前的現(xiàn)狀而言，一方面，可以考慮以現(xiàn)有執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育管理服務(wù)體系為依托加強(qiáng)管理服務(wù)，另一方面，可以吸引有影響力的會員和事務(wù)所參與管理。②加強(qiáng)對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的規(guī)劃。從表現(xiàn)上看，非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育只與非執(zhí)業(yè)會員個人的能力素質(zhì)相關(guān)，但實際上每個非執(zhí)業(yè)會員都在影響甚至左右著其所在單位的財務(wù)管理水平。毋庸置疑，非執(zhí)業(yè)會員的能力素質(zhì)水平，在一定程度上直接影響著我國廣大機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的整體的財務(wù)管理水平。各級注會管理部門應(yīng)從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略層面，充分認(rèn)識非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的重要性，切實將非執(zhí)業(yè)會員納入國家人才培訓(xùn)規(guī)劃、納入會計人員繼續(xù)教育整體規(guī)劃，使之朝著科學(xué)有序規(guī)范的方向健康發(fā)展。③探索建立科學(xué)合理的繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系。充分借鑒各類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗，探索非執(zhí)業(yè)會員能力素質(zhì)培養(yǎng)的規(guī)律，積極建立符合非執(zhí)業(yè)會員特點的繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系，讓非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的成果有確切的量化考核指標(biāo)，完善考核、評價與使用結(jié)合的培訓(xùn)管理機(jī)制［4］，避免繼續(xù)教育培訓(xùn)流于形式，確保繼續(xù)教育培訓(xùn)真正取得實效。
結(jié)束語
各級財務(wù)從業(yè)人員管理機(jī)構(gòu)和組織都應(yīng)站在經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)健康發(fā)展的高度，重視和加強(qiáng)注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育工作，以非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育培訓(xùn)為切入點，全面提升我國會計從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
作者：彭曉晴 單位：湖北大學(xué)財務(wù)處
摘要：
會計人員繼續(xù)教育是以提高會計從業(yè)人員工作能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，為使財會人員的專業(yè)知識不斷更新和提高，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而進(jìn)行的再教育、再培訓(xùn)。會計準(zhǔn)則作為世界商業(yè)語言，全球趨同已是不可阻擋的歷史潮流。中國會計人員的執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷發(fā)生巨大的變化，以提高會計人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo)的會計人員繼續(xù)教育成為了當(dāng)務(wù)之急。本文在對會計準(zhǔn)則新變革進(jìn)行描述基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前主流實證研究結(jié)果，并從會計準(zhǔn)則變革的多角度出發(fā)，來分析會計人員繼續(xù)教育受到的影響。
關(guān)鍵詞：
會計準(zhǔn)則變革；會計人員；繼續(xù)教育
一、引言
隨著新世紀(jì)的到來，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則產(chǎn)生了廣泛的影響，使全世界范圍內(nèi)的會計發(fā)展逐漸統(tǒng)一化。我國于2006年正式頒布新企業(yè)會計準(zhǔn)則，實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的接軌。會計準(zhǔn)則變革，使我國的會計準(zhǔn)則逐步向國際會計準(zhǔn)則靠攏，這意味著會計人員要學(xué)習(xí)更多的會計知識，更快掌握新的會計準(zhǔn)則。為了會計人員更快地適應(yīng)這一新形勢，更好地理解新準(zhǔn)則規(guī)定，迫切需要相關(guān)部門加強(qiáng)會計人員的繼續(xù)教育工作，提高會計人員的職業(yè)判斷能力。從不同視角來看會計準(zhǔn)則變革，包括會計觀念、會計確認(rèn)、計量和報告規(guī)范。對企業(yè)行為產(chǎn)生的影響也是多方面的，比如會計行為、財務(wù)行為、業(yè)績評價方面等等，較之前的會計準(zhǔn)則都有重大變化。因此，從多視角分析會計人員繼續(xù)教育的變化，會使會計人員對會計準(zhǔn)則變革內(nèi)容的認(rèn)知更加深刻。
二、會計觀念變革對會計人員繼續(xù)教育的影響
新建立的會計準(zhǔn)則體系不但與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則接軌，更有意義的是更新了會計觀念。具體來說，會計目標(biāo)從受托責(zé)任觀轉(zhuǎn)換為決策有用觀，計量屬性從歷史成本觀轉(zhuǎn)換為公允價值觀，收益確認(rèn)從收入費用觀轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)負(fù)債觀。這些會計觀念的變化都會影響企業(yè)的經(jīng)營理念，進(jìn)而需要企業(yè)會計人員更新觀念，與時俱進(jìn)。
（一）受托責(zé)任觀轉(zhuǎn)為決策有用觀
“提供與企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等相關(guān)會計信息給財務(wù)報告使用者”，新會計準(zhǔn)則將此作為會計目標(biāo)，這樣不僅幫助財務(wù)報告使用者做出準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)決策，還能及時反映出企業(yè)管理層受托責(zé)任觀的履行情況。在受托責(zé)任觀下，企業(yè)管理層主要提供一些計量企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的信息，反映了企業(yè)過去的經(jīng)營狀況。而決策有用觀下，企業(yè)管理層提供一些與信息使用者經(jīng)營決策有關(guān)的信息，反映了企業(yè)未來的發(fā)展?fàn)顩r。我國的會計規(guī)范首次明確了決策有用觀，這是會計觀念的一種突破。
（二）歷史成本觀轉(zhuǎn)為公允價值觀
歷史成本觀是受托責(zé)任觀的計量理論基礎(chǔ)，公允價值觀是決策有用觀的計量理論基礎(chǔ)，會計目標(biāo)的轉(zhuǎn)變決定了計量屬性的轉(zhuǎn)變，由以前的歷史成本觀轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在的公允價值觀。相比歷史成本觀而言，公允價值觀更能及時地反映相關(guān)價值變動的信息。
（三）收入費用觀轉(zhuǎn)為資產(chǎn)負(fù)債觀
會計目標(biāo)、計量屬性和收益確認(rèn)，三者之間有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。前兩者的轉(zhuǎn)變同樣影響著會計收益確認(rèn)的變化，逐步從收入費用觀轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)負(fù)債觀。從資產(chǎn)負(fù)債觀來看，收益屬于一種綜合收益。一方面，為了顯示收益來源的多樣性，要求企業(yè)會計人員兼顧企業(yè)日常與非日常活動的損益報告；另一方面，為了體現(xiàn)企業(yè)未來風(fēng)險的不確定性，要求企業(yè)會計人員兼顧已實現(xiàn)和未實現(xiàn)損益的報告。人們更加關(guān)注一個企業(yè)的綜合收益，而不局限于傳統(tǒng)的凈利潤。所以，會計人員提供給財務(wù)報告使用者的會計信息也要著眼于資產(chǎn)負(fù)債表，而非之前的利潤表。隨著市場變化的加劇，無論是正在推動管理變革的企業(yè)管理層，還是擬定具體行動方案的執(zhí)行人員，都迫切需要企業(yè)會計人員能夠迅速提供及時有用的會計信息，作為專業(yè)支撐為制度創(chuàng)新和行動執(zhí)行提供高效的財務(wù)配套方案，確保企業(yè)利益最大化。針對現(xiàn)實需求的變化，會計人員繼續(xù)教育模式調(diào)整應(yīng)首先著重于會計觀念的變化。
三、會計程序變革對會計人員繼續(xù)教育的影響
會計具體規(guī)范直接受會計觀念轉(zhuǎn)變的影響，緊密結(jié)合我國現(xiàn)行的具體會計準(zhǔn)則，從會計程序中的不同角度，包括會計確認(rèn)、計量和報告，逐一進(jìn)行分析會計繼續(xù)教育是如何受會計準(zhǔn)則變革的影響。
（一）繼續(xù)教育如何受會計確認(rèn)規(guī)范變化的影響
1．確認(rèn)資產(chǎn)要素的變化。
第一、對投資的分類進(jìn)行修改，并且明確規(guī)定了長期股權(quán)投資成本法和長期股權(quán)投資權(quán)益法的適用范圍。第二、明確投資性房地產(chǎn)的具體準(zhǔn)則，并對投資性房地產(chǎn)的核算單獨提出規(guī)范，為投資性房地產(chǎn)引入了公允價值計量模式。第三、針對特殊行業(yè)里的特有固定資產(chǎn)，規(guī)定在其初始確認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)考慮其預(yù)計棄置費用。第四、規(guī)定一些長期資產(chǎn)，一旦計提減值準(zhǔn)備，不得轉(zhuǎn)回，其中包括無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)和長期股權(quán)投資。
2．確認(rèn)負(fù)債要素的變化。
第一、重新規(guī)范了職工薪酬的范圍，提出在確認(rèn)職工薪酬時，要著重體現(xiàn)成本補償原則。第二、針對股份支付，提出具體準(zhǔn)則，分別明確了以權(quán)益結(jié)算的股份支付和以現(xiàn)金結(jié)算的股份支付。第三、將公允價值計量引進(jìn)到債務(wù)重組，將原來計入資本公積的差額改計入當(dāng)期損益中。
3．確認(rèn)收入要素的變化。
收入確認(rèn)時點是收入確認(rèn)的主要改變，只有滿足收入確認(rèn)條件時才能被確認(rèn)為收入，而不是按過去的合同或協(xié)議約定的收款日期分期確認(rèn)收入。
4．確認(rèn)費用要素的變化。
第一、就借款費用來說，借款費用資本化的資產(chǎn)范圍原來只有固定資產(chǎn)，現(xiàn)又將存貨和投資性房地產(chǎn)納入到范圍中；另一方面，擴(kuò)大了可以資本化的借款范圍，例如一般借款。第二、將所得稅的會計處理法改為資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法，對遞延所得稅負(fù)債和遞延所得稅資產(chǎn)進(jìn)行確定。
（二）繼續(xù)教育如何受會計計量規(guī)范變化的影響
根據(jù)新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的描述，會計計量屬性主要包括:歷史成本、可變現(xiàn)凈值、重置成本、公允價值和現(xiàn)值。企業(yè)應(yīng)首先采用歷史成本來計量會計要素，如果采用其它會計計量屬性，應(yīng)滿足金額能夠可靠計量這一條件。
（三）繼續(xù)教育如何受會計報告規(guī)范變化的影響
1．個別報表列報規(guī)范的變化。
第一、修改了財務(wù)報表的構(gòu)成。一方面，將原來作為附表的所有者權(quán)益變動表改為主表；另一方面，在對各個行業(yè)財務(wù)報表進(jìn)行整合時，補充考慮了有關(guān)行業(yè)的特殊性。第二、對利潤信息的列報進(jìn)行修改。一方面，將公允價值變動損益、投資收益規(guī)入營業(yè)利潤，擴(kuò)大了營業(yè)利潤的組成范圍；另一方面，補充兩個項目，，將“其他綜合收益”和“綜合收益總額”列入利潤表中，將每股收益指標(biāo)由原來的表外披露改為表內(nèi)列示，并需要計算稀釋后的每股收益。
2．合并報表列報規(guī)范的變化。
第一、調(diào)整了合并范圍。確定了合并財務(wù)報表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以控制為基礎(chǔ)，母公司應(yīng)當(dāng)將其全部子公司納入合并范圍，除非有證據(jù)明確表明子公司不能被母公司完全控制。第二、改變了少數(shù)股東權(quán)益和少數(shù)股東損益的列示?！缎缕髽I(yè)會計準(zhǔn)則》以“實體觀”為導(dǎo)向，將所有股東權(quán)益一視同仁。在合并資產(chǎn)負(fù)債表中，少數(shù)股東權(quán)益也要作為所有者權(quán)益的一部分，并在“所有者權(quán)益”項目中列示；在合并利潤表中，少數(shù)股東損益也要作為“凈利潤”的一部分，并且列示。新的會計準(zhǔn)則在專業(yè)技能方面，對會計人員提出了更嚴(yán)格的要求，會計人員不僅僅能進(jìn)行日常賬務(wù)處理，還要為企業(yè)提供策略，參與到企業(yè)的日常管理中，發(fā)揮會計的管理作用。因此，對于新會計準(zhǔn)則下會計人員的繼續(xù)教育，應(yīng)明確新舊會計準(zhǔn)則之間的不同之處。在繼續(xù)教育中，要求會計人員努力夯實理論基礎(chǔ)，掌握變革的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，將理論與實際相結(jié)合，提高自身的職業(yè)判斷能力。
四、新會計準(zhǔn)則下對會計人員的新要求以及應(yīng)因?qū)Σ?
（一）新會計準(zhǔn)則下對會計人員繼續(xù)教育的新要求
通過以上部分針對會計準(zhǔn)則變革，從多角度對會計人員繼續(xù)教育的影響進(jìn)行分析，從而對會計人員繼續(xù)教育提出如下新的要求：
1．強(qiáng)化自學(xué)能力，主動并積極學(xué)習(xí)本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的知識。
在知識經(jīng)濟(jì)時代，新理論、新方法如雨后春筍般層出不窮，各學(xué)科之間融會貫通的趨勢也越來越顯著。為了更好的適應(yīng)時代的要求，會計人員不能僅學(xué)習(xí)關(guān)于本專業(yè)的知識，而應(yīng)該去主動學(xué)習(xí)其他相關(guān)學(xué)科的知識。只有不斷提高、完善自己的知識水平，才能跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，發(fā)揮會計工作真正的作用。
2．更需加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。
新會計準(zhǔn)則下，會計人員在進(jìn)行會計操作時，有很大可自由選擇的操作空間。會計人員的繼續(xù)教育要更加注重建設(shè)職業(yè)道德修養(yǎng)，否則會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的后果。由于新會計準(zhǔn)則在許多業(yè)務(wù)的處理方面不像以往的會計準(zhǔn)則。尤其是規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較復(fù)雜的企業(yè)，會計人員更應(yīng)深刻把握報表編制原理并準(zhǔn)確列報報表項目。
3．掌握專業(yè)知識的同時，還需提高職業(yè)判斷能力。
會計人員的繼續(xù)教育應(yīng)明確新舊會計準(zhǔn)則之間的不同之處，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使會計人員的職業(yè)判斷能力得到提高。涉及會計政策如何選擇時，如在確認(rèn)和計量負(fù)債、資產(chǎn)時、確定計提壞賬準(zhǔn)備時、確定固定資產(chǎn)折舊時，會計人員要利用自身職業(yè)判斷能力，做到客觀、公正。
（二）新會計準(zhǔn)則下對會計人員繼續(xù)教育的應(yīng)因?qū)Σ?
1．將繼續(xù)教育上升到法律高度。
由于現(xiàn)實中存在對繼續(xù)教育的許多約束，因而有必要將繼續(xù)教育上升到法律的高度。制定關(guān)于繼續(xù)教育的法律條文，針對未及時組織會計人員參加繼續(xù)教育的相關(guān)單位，明確相應(yīng)的處罰措施。這樣才可以使繼續(xù)教育得到重視，進(jìn)而能有效調(diào)動他們的積極性，將繼續(xù)教育落到實處。
2．提高配套教材的多樣性及針對性。
首先，突出教材重點。用比較法介紹新舊準(zhǔn)則之間的差異，新舊準(zhǔn)則之間如何過渡；其次，突出教材實用性，結(jié)合理論知識，列舉案列，使理論與實際有效地結(jié)合；再次，突出教材針對性。針對不同層次的會計人員，應(yīng)有對應(yīng)的配套教材。
3．將固有的教學(xué)模式向多元化的教學(xué)模式逐步過渡。
通過引進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，并結(jié)合傳統(tǒng)的面授式教學(xué)模式，逐步進(jìn)行過渡。例如采用網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育等多樣的教學(xué)模式，來滿足不同類型會計人員的需求。五、結(jié)語本文以理論為基礎(chǔ)，結(jié)合新舊準(zhǔn)則之間的不同之處，經(jīng)過多角度進(jìn)行分析，突出了對會計人員之后進(jìn)行繼續(xù)教育的重點，并提出了新會計準(zhǔn)則下對繼續(xù)教育工作的新要求及相應(yīng)對策，幫助之后的繼續(xù)教育工作順利進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)的全球化的時代，會計工作也應(yīng)該全球化，逐步過渡，進(jìn)而做到國際趨同。會計是一門商業(yè)語言，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計的地位舉足輕重。會計人員應(yīng)更加重視會計人員繼續(xù)教育，不斷提高自身素質(zhì)，跟上時代的步伐，勝任時代的要求。
作者：王金榮 王迪 單位：遼寧師范大學(xué)
摘要：
在進(jìn)入新時期，我國會計制度改革持續(xù)深化改革的背景下，各類會計準(zhǔn)則及法規(guī)相繼出臺，會計管理模式也有所更新發(fā)展，這都使會計從業(yè)人員需要不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)能力，以有效應(yīng)對會計行業(yè)基于會計人員的高要求。本文圍繞會計人員繼續(xù)教育，分析其重要性，探究其實施過程中存在的問題和不足，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)相應(yīng)的解決對策，以期為提高會計人員繼續(xù)教育工作的實效性提供參考。
關(guān)鍵詞：
會計人員；繼續(xù)教育；問題；對策
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及活動趨于增多，在此趨勢下，社會行業(yè)對會計從業(yè)人員的素質(zhì)能力有了更高要求?，F(xiàn)階段，會計人員繼續(xù)教育是會計人員有效應(yīng)對復(fù)雜多變的會計工作環(huán)境，提高自身理論及實踐水平的重要途徑，但其中存在的問題和不足也應(yīng)得以研究及解決。
一、會計人員繼續(xù)教育的必要性分析
當(dāng)前階段，在社會各行業(yè)中，會計職能的重要性得以凸顯，而會計人員作為行使會計職能的主要載體，其素質(zhì)能力的高低直接關(guān)系到會計核算及會計監(jiān)督功能能夠得到有效發(fā)揮，在此背景下，會計人員繼續(xù)教育就顯得必要且重要。具體地說，會計人員繼續(xù)教育的必要性體現(xiàn)在以下幾點：第一，我國近年來實施的各項會計新準(zhǔn)則及新制度要得到有效貫徹落實，需要會計人員在遵循原有的會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，對新準(zhǔn)則及制度加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時消化吸收。第二，現(xiàn)代企業(yè)改革的深化和知識經(jīng)濟(jì)的到來，使財會工作在內(nèi)容及形式上趨于復(fù)雜，客觀上需要會計人員通過繼續(xù)教育，掌握必要的會計處理技巧。第三，各類會計信息問題頻發(fā)，反襯出我國會計人員素質(zhì)能力存在一定的問題和缺陷，需要以會計人員繼續(xù)教育來對其從業(yè)行為加以規(guī)范矯正。
二、當(dāng)前會計人員繼續(xù)教育中凸顯出的問題和不足
1.基于會計人員繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識不足。
我國在2006年頒布實施了《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，當(dāng)前，多數(shù)會計人員能夠意識到繼續(xù)教育及培訓(xùn)工作基于自身的重要性，能夠自覺參與到繼續(xù)教育中，但也有少數(shù)會計人員對繼續(xù)教育的重要性沒有給予相應(yīng)的重視。造成這一現(xiàn)象的主要原因主要有以下幾點：首先，會計從業(yè)人員的部門領(lǐng)導(dǎo)將會計人員的職能簡單等同于記賬、報賬及報稅等，從思想上不重視會計人員繼續(xù)教育，會計人員參與繼續(xù)教育的時間被壓縮。其次，會計從業(yè)人員將繼續(xù)教育視為自身職位晉升的渠道的現(xiàn)象較為普遍，盡管參與到繼續(xù)教育中，但沒有認(rèn)真領(lǐng)會相關(guān)內(nèi)容，繼續(xù)教育形式化嚴(yán)重。
2.會計人員繼續(xù)教育在內(nèi)容及形式上過于單一化。
當(dāng)前會計人員參與繼續(xù)教育的方式主要為網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，通過下載課件及參與網(wǎng)絡(luò)測驗的方式對繼續(xù)教育的成效加以考核。在這一教育模式下，雖然相應(yīng)的教育課件質(zhì)量有所保障，但過于單一化的教育內(nèi)容及形式欠缺實效性和針對性，沒有認(rèn)識到會計人員所處的單位和行業(yè)具有一定的差異性，由此也導(dǎo)致會計人員繼續(xù)教育無法達(dá)到預(yù)期的效果和目標(biāo)。而過于簡單的網(wǎng)絡(luò)考核，又為會計人員的舞弊提供了機(jī)會，考核的實效性大打折扣。
3.會計人員繼續(xù)教育市場較為混亂，師資水平高低不均。
在會計人員繼續(xù)教育的實施方式上，主要有培訓(xùn)和自學(xué)兩類。在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，一些不具備會計培訓(xùn)資質(zhì)的單位及企業(yè)通過開設(shè)會計人員培訓(xùn)班的方式，擾亂了培訓(xùn)市場秩序，導(dǎo)致會計人員繼續(xù)教育市場混亂。此外，會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資水平上也呈現(xiàn)出高低不均的現(xiàn)象，外加各類會計考試種類較多，使得相當(dāng)部門也無法集中精力對會計繼續(xù)教育工作加以監(jiān)管和整治，阻礙了會計人員繼續(xù)教育工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、提高當(dāng)前會計人員繼續(xù)教育水平的相關(guān)對策
1.轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化宣傳，提高對會計人員繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識。首先，作為會計管理部門來講，其應(yīng)對會計人員繼續(xù)教育的重要性加以明確，一方面，要與會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一起，結(jié)合我國出臺的各類會計準(zhǔn)則及制度，制定出詳細(xì)的繼續(xù)教育內(nèi)容及計劃，提高會計人員繼續(xù)教育的針對性和目的性；另一方面，要聯(lián)合其他職能部門做好宣傳，強(qiáng)化企業(yè)及事業(yè)單位對會計人員繼續(xù)教育重視性的理解和認(rèn)識。其次，作為會計人員任職部門的管理者，應(yīng)認(rèn)識到會計人員在促進(jìn)其企事業(yè)單位有序發(fā)展過程中所起的作用，轉(zhuǎn)變對會計人員的固有觀念，給予會計人員一定的時間參與繼續(xù)教育，在企事業(yè)單位內(nèi)部形成會計人員繼續(xù)教育的良好氛圍。第三，作為會計人員自身來說，其應(yīng)積極響應(yīng)國家相關(guān)的規(guī)定，自覺認(rèn)真地參與到繼續(xù)教育中，以有效提高自身素質(zhì)能力，為更好地應(yīng)對復(fù)雜的會計工作內(nèi)容。
2.豐富會計人員繼續(xù)教育的模式方法，注重教育成效。
要有效提高會計人員繼續(xù)教育的成效，完成繼續(xù)教育的基本目標(biāo)，應(yīng)對當(dāng)前會計人員繼續(xù)教育過于單一乏味的教育方式加以補充和改革，在有效兼顧繼續(xù)教育內(nèi)容和時間的基礎(chǔ)上，豐富繼續(xù)教育方式方法。一方面，應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)教育和課堂教育相結(jié)合的方式，劃出培訓(xùn)的重點和關(guān)鍵，結(jié)合培訓(xùn)人員的來源、職務(wù)、需求，選擇合適的培訓(xùn)方案和培訓(xùn)方式。另一方面，要借助于信息技術(shù)，對會計人員繼續(xù)教育的教學(xué)方法進(jìn)行整合，例如可以利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、小組交流、案例探討、情境模擬等方式，使培訓(xùn)內(nèi)容及形式更加靈活多樣，既有效調(diào)動會計人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的熱情，又能夠有效提高教育的實效性。
3.對會計人員繼續(xù)教育的考核及評價制度加以優(yōu)化。
會計人員繼續(xù)教育考核及評價機(jī)制是鞏固及提高會計人員繼續(xù)教育成效的重要保障，因此，要對會計人員繼續(xù)教育考核及評價制度加以優(yōu)化。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》中涉及到的關(guān)于繼續(xù)教育考核的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，將會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)權(quán)和考試權(quán)加以分割，由我國財政部門統(tǒng)一對繼續(xù)教育培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，其考核結(jié)果與其本人的職務(wù)，崗位流轉(zhuǎn)掛鉤，從而起到強(qiáng)化會計人員學(xué)習(xí)積極性，凈化會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)市場的作用。其次，在對會計人員繼續(xù)教育成果加以考核的同時，針對會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要開展相應(yīng)的資質(zhì)考察及篩選工作。在對會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核時，著重對其師資水平、培訓(xùn)質(zhì)量加以考察，獎勵資質(zhì)優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，處罰培訓(xùn)資質(zhì)不足，培訓(xùn)質(zhì)量差的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
4.強(qiáng)化會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)市場的監(jiān)督管理，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資水平。
首先，在會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)中，要充分尊重會計人員的自主選擇，對會計培訓(xùn)函授機(jī)構(gòu)及會計培訓(xùn)社會機(jī)構(gòu)同等對待。其次，要對會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)市場進(jìn)行監(jiān)管和疏導(dǎo)，一方面對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的軟硬件設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督考察，確保其滿足會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)基本要求；另一方面要對會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行季度及年度考核，為繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有序競爭創(chuàng)造條件。其次，要對會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資水平加以提高，以省為單位，開設(shè)會計人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)進(jìn)修班，集中培訓(xùn)師資隊伍，通過教學(xué)評比，研討等方式，從整體上提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資水平。
四、結(jié)語
在新形勢下，社會企事業(yè)單位都經(jīng)過了不同程度的改革，財務(wù)管理及會計人員的作用及地位得到進(jìn)一步提升和顯現(xiàn)。針對當(dāng)前會計人員繼續(xù)教育中存在的問題和不足，會計管理部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、會計從業(yè)人員自身應(yīng)強(qiáng)化對繼續(xù)教育工作的認(rèn)識，通過多種途徑，多方聯(lián)動，提高會計人員繼續(xù)教育的實效性和針對性，為促進(jìn)企事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展提供會計人才保障。
作者：孫海麗 單位：凌源市非稅收入管理局
【摘要】
本文就當(dāng)前會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查研究，指出了存在的問題，提出了對策建議，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)會計人員繼續(xù)教育工作具有指導(dǎo)意義。
【關(guān)鍵詞】
會計人員；繼續(xù)教育；問題；對策
會計繼續(xù)教育是會計人員更新知識結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)技能、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展需要的有效途徑。當(dāng)前，會計人員繼續(xù)教育工作存在一些問題，需要我們積極探索，采取有效措施切實予以解決。
1會計人員繼續(xù)教育存在的問題
（1）單位管理者重視程度不夠。
當(dāng)前，從總體上看，大多數(shù)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織的主要負(fù)責(zé)同志對會計工作有較高的認(rèn)識，鼓勵和支持會計人員積極參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。而少數(shù)單位尤其是民營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志對會計工作重視程度不夠，思想上有偏差，認(rèn)識上有誤區(qū)，簡單地認(rèn)為會計人員只是管管錢、記記賬、付付款，不會給單位創(chuàng)造價值，對會計人員參加繼續(xù)教育漠不關(guān)心，甚至百般阻撓，不提供便利條件，不出培訓(xùn)經(jīng)費，不安排學(xué)習(xí)時間，導(dǎo)致會計人員參加繼續(xù)教育困難重重。
（2）會計人員積極性不高。
有的會計人員對參加繼續(xù)教育缺乏足夠的認(rèn)識，積極性不高，主動性不強(qiáng)，遲到早退、缺勤曠課、上課不注意聽、作業(yè)不認(rèn)真寫、考試互相抄等現(xiàn)象普遍存在。有的會計人員對自身要求不高，盲目自大，認(rèn)為自己已有的會計知識完全能夠勝任在職工作，對學(xué)習(xí)新知識、新理論持無所謂的態(tài)度，得過且過，不求無功，但求無過。有的會計人員本身有參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的愿望，但是由于工作需要或者單位領(lǐng)導(dǎo)不批準(zhǔn)，也只能望“學(xué)”興嘆、束手作罷了。
（3）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性。
從多年的培訓(xùn)實踐看，會計人員分布于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織和其他組織，不同性質(zhì)、不同單位的會計人員崗位職責(zé)不同，會計人員在實際工作中遇到的困難、問題和疑問各有不同；但是會計人員集中培訓(xùn)所用的教材基本相同，老師講的內(nèi)容不是有些會計人員想學(xué)的內(nèi)容，或者有些會計人員想學(xué)的內(nèi)容不是老師講的內(nèi)容，造成教與學(xué)脫節(jié)。有的承辦繼續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，為了完成教學(xué)任務(wù)，對授課老師沒有經(jīng)過深入細(xì)致地考察了解，隨意聘請一些沒有實踐經(jīng)驗的老師授課，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容索然無味，質(zhì)量不高，效果不好，學(xué)員意見較大。
（4）培訓(xùn)形式缺乏創(chuàng)新性。
在授課方式上，有的地方仍沿用傳統(tǒng)的單向灌輸?shù)乃季S方式進(jìn)行教學(xué)，缺少雙向互動環(huán)節(jié)，缺乏溝通交流意識。在授課時間安排上，一般一年集中安排2—3天，時間短，任務(wù)重，沒有做到彈性化管理和人性化關(guān)懷，有的會計人員因為工作上或生活上的原因，可能無法抽出時間參加培訓(xùn)或無法參加全程培訓(xùn)，錯失學(xué)習(xí)機(jī)會，不能按時結(jié)業(yè)。在學(xué)員管理上，疏之于寬、疏之于松，對如何調(diào)動會計人員學(xué)習(xí)的積極性和主動性、變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”方面方法不新、措施不多。
2加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育工作的對策建議
（1）提高單位管理者認(rèn)同感。
一是以宣傳提高管理者的認(rèn)識。會計工作質(zhì)量的好壞將直接影響到一個單位工作績效的優(yōu)劣，而會計工作質(zhì)量的好壞直接取決于會計人員素質(zhì)的高低。要大力宣傳會計人員參加繼續(xù)教育工作的意義和作用，改變管理者認(rèn)為會計人員參加繼續(xù)教育就是浪費時間、增加單位額外費用的錯誤認(rèn)識、偏見看法和抵觸情緒，爭取管理者的理解和支持，營造會計人員參加繼續(xù)教育的濃厚輿論氛圍。二是以實績贏得管理者的信任。會計人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)后，讓管理者深刻認(rèn)識到會計人員參加繼續(xù)教育前后的變化，切實感覺到會計人員業(yè)務(wù)能力再增強(qiáng)、工作水平再提高、工作質(zhì)量再提升、工作實績再顯著。三是以督查倒逼管理者的支持。各級財政部門要加強(qiáng)對各單位會計人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的督促檢查，對沒有按照規(guī)定完成會計人員繼續(xù)教育的單位，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰，對單位主要負(fù)責(zé)同志在一定范圍內(nèi)予以通報批評。
（2）創(chuàng)新培訓(xùn)形式。
一是實行網(wǎng)上培訓(xùn)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改變傳統(tǒng)的授課方式，逐步由集中授課轉(zhuǎn)為網(wǎng)上授課、網(wǎng)上考試。每年年初，將會計人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的必學(xué)課程和選學(xué)課程放在網(wǎng)上，明確一定的學(xué)分、具體要求和完成時間。會計人員只需在規(guī)定的時間內(nèi)完成指定的課程，修滿一定的學(xué)分，并通過課程考試即可結(jié)業(yè)，減少許多主客觀因素的影響，將大受會計人員的歡迎。二是實行雙向互動式授課方式，改變老師“一言堂”和“滿堂灌”。在每次集中培訓(xùn)之前，會計人員將在實際工作中遇到的問題，提前交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員對問題經(jīng)過梳理匯總后交給授課老師準(zhǔn)備，這樣老師在授課時才能有的放矢、切中要害，防止“教”與“學(xué)”脫節(jié)，達(dá)到事半功倍的效果。
（3）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。
針對當(dāng)前會計行業(yè)違法亂紀(jì)行為時有發(fā)生的現(xiàn)狀，會計繼續(xù)教育的課程安排上應(yīng)由側(cè)重會計業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)向側(cè)重會計業(yè)務(wù)知識和會計職業(yè)道德并重方向發(fā)展。會計人員時刻與金錢為伴，要牢固樹立黨紀(jì)國法意識，不觸碰底線，不逾越紅線，不觸及高壓線。一方面要保持清醒的政治頭腦，時刻甭緊法治這根弦，懂規(guī)矩，守紀(jì)律，不合法的態(tài)度不表，不合法的事情不做，不符合程序的事情不辦，警鐘常鳴，從自身做起，從小事做起，堅決抵制一些不合法事情的苗頭和傾向，堅決同徇私舞弊、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等違法亂紀(jì)行為作斗爭。另一方面要依法履行法定職責(zé)，不越位、不缺位、不錯位，勤作為、善作為、快作為，不怠政懶政、不好大喜功、不諉責(zé)推過，在其位謀其政，任其職盡其責(zé)，勇于爭先進(jìn)位，敢于揮刀亮劍，讓權(quán)力在陽光下運行，讓辦事流程在社會監(jiān)督下展開，全力打造誠信個人、透明財務(wù)。
（4）完善考核評價機(jī)制。
一是完善會計人員參加繼續(xù)教育的考核評價機(jī)制。將會計人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)情況列入會計人員年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行績效考核，作為評先評優(yōu)的重要條件之一；未按照要求完成培訓(xùn)任務(wù)的會計人員，取消年度評先評優(yōu)資格；連續(xù)兩年不參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的會計人員，取消會計從業(yè)資格，調(diào)離財務(wù)崗位。二是完善會計繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核評價機(jī)制。引入市場化運作模式，對會計繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行公開招標(biāo)，將競聘單位的資質(zhì)條件、師資力量、具體要求等事項向社會予以公開，符合條件的單位公開競標(biāo)，優(yōu)勝劣態(tài)，擇優(yōu)錄取。對會計繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行以會計人員為主體的百分制考核評價機(jī)制，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理情況、課堂效果等指標(biāo)設(shè)置一定的分值，交由會計人員評判，管理質(zhì)量好不好、老師水平強(qiáng)不強(qiáng)，會計人員說了算。會計培訓(xùn)主管部門根據(jù)會計人員的綜合評價，決定會計繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的去留，會計人員滿意的繼續(xù)留用；會計人員不滿意的予以取消資格，下一年度重新招標(biāo)。
作者：王梅 單位：安徽省蚌埠市蚌埠學(xué)院財務(wù)處
【摘要】會計人員承擔(dān)繼續(xù)教育的責(zé)任，不光是從事會計工作的實際需要，同樣是我國相關(guān)會計法規(guī)的明文規(guī)定。會計人員務(wù)必不斷接受繼續(xù)教育，才能夠為多元化的會計使用者以真實和完整的會計信息反饋。所以，增強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育，提高財務(wù)人員的全面素質(zhì)勢在必行。
【關(guān)鍵詞】會計人員；繼續(xù)教育；問題
會計人員繼續(xù)教育是會計法律法規(guī)的要求?！稌嫹ā访鞔_規(guī)定，從事會計工作的人員，務(wù)必獲得會計從業(yè)資格證書。同時作為《會計法》中規(guī)章之一的《會計從業(yè)資格管理辦法》中明確規(guī)定，對會計人員資格證書進(jìn)行按期年檢制度。若持證人員無故不進(jìn)行繼續(xù)教育的，或者不符合相關(guān)規(guī)定條件的將無法通過年檢;會計持證人員沒有參加或未通過會計從業(yè)資格管理部門年檢的，其會計從業(yè)資格證書從證書注明的有效期限終止之日起自動失效。因而可知，我國把對會計人員的繼續(xù)教育的相關(guān)工作已經(jīng)歸入了法制化、規(guī)范化的準(zhǔn)則條款中，會計人員不可避免的要接受繼續(xù)教育。會計從業(yè)人員繼續(xù)教育，是為了改善和加強(qiáng)會計人員的綜合素質(zhì)和道德需要。無論是完善會計基礎(chǔ)工作，規(guī)范會計工作的秩序，增強(qiáng)會計核算和管理水準(zhǔn)，都有著重大意義和影響。我們身處著日新月異的新時代，知識不斷更新?lián)Q代、意識不停發(fā)生著轉(zhuǎn)變，這在客觀上對企業(yè)從事會計的人員提出新的挑戰(zhàn)，以適應(yīng)時代的發(fā)展需求。就算是一些會計“科班”出身的精英，在面對知識經(jīng)濟(jì)時代的沖擊下，也不得不繼續(xù)深造更新儲備，那些“打好珠算，當(dāng)好會計”的鐵算盤時期已經(jīng)一去不復(fù)返。
一、新時期企業(yè)會計人員繼續(xù)教育存在的問題
（一）企業(yè)對會計繼續(xù)教育的認(rèn)識不足
統(tǒng)計資料指出技術(shù)人員90%的知識是從后期再教育中獲得的。而會師是一個技術(shù)性十分突出的職業(yè)，會計人員只有不斷更新知識、提高能力才不會被知識經(jīng)濟(jì)社會淘汰，而繼續(xù)教育就是最主要的途徑。多數(shù)企業(yè)并不會安排會計人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)比率只有50%左右?？梢娢磪⒓永^續(xù)教育的會計人員大有人在，而有的即使參加了培訓(xùn)班，也不能做到認(rèn)真聽課，敷衍了事，只是為應(yīng)付課時數(shù)。此外，還有很多人認(rèn)為參加繼續(xù)教育培訓(xùn)只是向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付一定費用而已，沒有將繼續(xù)教育意識提升到應(yīng)有的高度去認(rèn)識。
（二）缺乏時效性而且培訓(xùn)時間短
會計人員繼續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該把理論和實際相結(jié)合，講求實效，學(xué)以致用，要貫徹落實財政部頒發(fā)的新會計制度和會計準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容。但是當(dāng)前環(huán)境下存在會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)時間安排與其日常工作時間沖突的矛盾。可能影響會計人員的正常工作，造成會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)到課率和聽課效果不理想。另一方面，培訓(xùn)時間較短。會計繼續(xù)教育暫行規(guī)定中明確寫到：會計人員每年的培訓(xùn)的時間累計不應(yīng)少于24小時，規(guī)定會計人員繼續(xù)教育時間是一年一次，一次1-3天。據(jù)了解有的培訓(xùn)單位為了自身利益節(jié)約費用，培訓(xùn)時間集中在幾個小時內(nèi)完成，這與財政部門規(guī)定的時間大相徑庭。
（三）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性和吸引力
第一，在繼續(xù)教育內(nèi)容方面，即使《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》規(guī)定很明確，大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定設(shè)置相關(guān)課程，但工業(yè)、商業(yè)、金融、稅務(wù)等具體工作細(xì)則內(nèi)容卻鮮有涉及，無法把理論實際貫穿，沒有針對性。另一方面，不同行業(yè)，不同教育背景的人員參加繼續(xù)教育，他們對繼續(xù)教育的需求不同，市場中培訓(xùn)的一般是大一統(tǒng)的專業(yè)理論，這就忽略了具體到行業(yè)的會計內(nèi)容，導(dǎo)致水平層次高的不愿聽，層次低的學(xué)不懂，無法達(dá)到聽課目的。
（四）監(jiān)督考核機(jī)制不健全
管理方面，未形成完備的考試和監(jiān)督以及檢查制度，會計人員繼續(xù)教育到底需不需要考試，目前無法達(dá)成共識，但是實踐檢驗發(fā)現(xiàn)，考試是保障繼續(xù)教育效果和質(zhì)量的重要舉措。我認(rèn)為，高級會計人員應(yīng)采用開卷考核法，中級和中級以下的會計人員應(yīng)閉卷考試。無論是哪種方式，考場紀(jì)律嚴(yán)肅，將貫徹到位。
二、解決企業(yè)會計人員繼續(xù)教育問題的對策
（一）加大宣傳力度
會計人員繼續(xù)教育對企業(yè)發(fā)展有著重要意義，加大宣傳力度必不可少。特別注意的是，宣傳對象不僅有會計相關(guān)人員，還應(yīng)包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。只有企業(yè)管理層關(guān)注了會計對企業(yè)的重要性，資金才能到位，會計人員繼續(xù)教育的現(xiàn)實問題才能解決，會計人員自身也要充分認(rèn)識到當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會對于他們能力的要求，要有與時俱進(jìn)的思想，落后就要挨打，跟不上時代將會被淘汰。要通過繼續(xù)教育培養(yǎng)自己終身學(xué)習(xí)的能力?；畹嚼?，學(xué)到老。
（二）豐富繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，改善培訓(xùn)效果
靈活采用各種各樣豐富多彩的教育方式有利于會計人員提高學(xué)習(xí)效果。方式如下:(1)課堂面授。引導(dǎo)第一、講授第二，會計人員先明白“是什么”然后是“為什么”。(2)案例講課。帶著學(xué)員從理論到實踐，通過不同案例充分領(lǐng)悟?qū)I(yè)知識。(3)聘請行業(yè)專家教授。實時掌握行業(yè)領(lǐng)先的思想和動態(tài)。也可邀請國際公司和500強(qiáng)公司總會計師、財務(wù)總監(jiān)、會計事務(wù)所及院校專家開展講座。(4)派遣精英人才至國外或國家會計學(xué)院學(xué)習(xí)和進(jìn)修強(qiáng)化能力。
（三）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化考勤考核
企業(yè)會計人員參加繼續(xù)教育的時間較短，任務(wù)比較繁重，另外參訓(xùn)學(xué)員有些年紀(jì)較大，并且參加工作和有孩子的家庭，受外界的影響更大，紀(jì)律渙散且觀念意識淡薄，缺乏集體主義觀念。因此，我們要加強(qiáng)對企業(yè)會計人員的管理，經(jīng)常對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行管理人員崗位責(zé)任制與日常管理責(zé)任制，學(xué)員檔案管理制度和評價方法，成立班委會員組織，指定有能力者管理班級，做好學(xué)員家庭和單位的溝通，聚集社會力量參與管理工作，把每個學(xué)員的參訓(xùn)情況記錄下來并且歸檔。在參加完一個周期培訓(xùn)后要進(jìn)行考試測試，并且嚴(yán)格考試紀(jì)律，結(jié)合學(xué)員的到課情況，對每一個學(xué)員進(jìn)行綜合考核，合格的學(xué)員頒發(fā)培訓(xùn)證書，不合格的學(xué)員還要進(jìn)行再繼續(xù)教育培訓(xùn)并考試。
（四）建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制
(1)加強(qiáng)對培訓(xùn)單位的監(jiān)督考核與評估。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是實施會計繼續(xù)教育的中間者，它的師資力量和教育水準(zhǔn)直接關(guān)系到會計人員繼續(xù)教育的量的問題，所以，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督和審核，實行競爭制度，建立健全對培訓(xùn)單位的考核、評估體系。如以下幾點:(1)、事前核準(zhǔn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入會計人員繼續(xù)教育市場實行核準(zhǔn)制度。(2)、事中監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)行的跟蹤系統(tǒng)。(3)事后考核評估，每次培訓(xùn)結(jié)束后，訓(xùn)練單位及時組織學(xué)生填寫反饋表，并記錄繼續(xù)教育管理局的記錄。(4)、公布的考核結(jié)果應(yīng)合適的采納繼續(xù)教育管理委員會提供的意見、對信息進(jìn)行披露，通過市場手段實現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行獎勵和處罰及優(yōu)勝劣汰的方式。
結(jié)束語
時代在發(fā)展，行業(yè)在變革。會計這個職業(yè)在社會中的地位也越來越得到關(guān)注，會計人員的素質(zhì)提高任重而道遠(yuǎn)。國內(nèi)會計人員這個隊伍想變得優(yōu)秀和領(lǐng)先，只有通過大規(guī)模的、強(qiáng)制的、定期的繼續(xù)教育培訓(xùn)，才能使企業(yè)得到發(fā)展，經(jīng)濟(jì)得到增長。
作者：米浩然 單位：西京學(xué)院會計學(xué)院
為了提高會計人員繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平，進(jìn)一步推廣網(wǎng)絡(luò)教育，根據(jù)《省財政廳關(guān)于印發(fā)<省會計人員繼續(xù)教育管理暫行辦法>的通知》（財會號）等有關(guān)規(guī)定，我們今年開展會計人員網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育是會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的形式之一，主要是方便異地流動、大中專院校在校生等持證會計人員參加繼續(xù)教育?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、網(wǎng)上繼續(xù)教育開通方式。由省級繼續(xù)教育主管部門負(fù)責(zé)開通全省網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全省各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）繼續(xù)教育主管部門按權(quán)限均可使用網(wǎng)上繼續(xù)教育系統(tǒng)。
二、網(wǎng)上繼續(xù)教育對象。持有省各級財政部門頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的會計人員。
三、網(wǎng)上繼續(xù)教育網(wǎng)站為：。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育由威特科技有限公司承辦。
四、網(wǎng)上繼續(xù)教育方式。會計人員登錄到指定網(wǎng)站，選修繼續(xù)教育課程，參加網(wǎng)上繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。會計人員學(xué)滿規(guī)定的學(xué)時，參加在線考試，成績合格后頒發(fā)繼續(xù)教育證書。
五、網(wǎng)上繼續(xù)教育流程。
（一）參加繼續(xù)教育的會計人員，登陸“會計”網(wǎng)后，進(jìn)入繼續(xù)教育系統(tǒng)，注冊會員并詳細(xì)填寫從業(yè)資格證號、身份證號，確定學(xué)員資格。
（二）學(xué)員繳納繼續(xù)教育費用，開通學(xué)習(xí)課程。
（三）學(xué)員在線參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，系統(tǒng)自動記錄學(xué)習(xí)的課程和時間。
（四）學(xué)員完成規(guī)定的課程和學(xué)時后，參加在線考試。
（五）系統(tǒng)自動對學(xué)員考試進(jìn)行評判，成績合格，頒發(fā)繼續(xù)教育證書。
（六）流程圖
注冊報名繳納學(xué)費開通課程網(wǎng)上學(xué)習(xí)
辦法繼續(xù)教育證書實時判卷網(wǎng)上考試學(xué)滿規(guī)定課時
六、會計人員持網(wǎng)上繼續(xù)教育證書，逢單年份按規(guī)定到頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的財政部門進(jìn)行繼續(xù)教育登記。
七、會計人員因故當(dāng)年未能參加繼續(xù)教育的，原則上以參加網(wǎng)上繼續(xù)教育的方式，補足相應(yīng)學(xué)時。
八、網(wǎng)上繼續(xù)教育收費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
【摘要】為加強(qiáng)會計人員的繼續(xù)教育，提高會計人員的整體素質(zhì)，全面提高會計工作質(zhì)量?！稌嫃臉I(yè)資格暫行辦法》和《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》對會計人員繼續(xù)教育的實施和檢查作了明確規(guī)定。但是，目前會計人員繼續(xù)教育中存在的一些問題，使教育的效果大打折扣，下面是對當(dāng)前會計人員繼續(xù)教育存在問題的分析和建議。
【關(guān)鍵詞】會計人員；繼續(xù)教育；問題；建議
1．當(dāng)前會計人員繼續(xù)教育存在的問題
1．1培訓(xùn)內(nèi)容層次單一，方法單調(diào)。
繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容未充分考慮會計人員的層次，不同層次的會計人員培訓(xùn)內(nèi)容往往相同，缺乏針對性，由老師集中講解，學(xué)生聽課，缺乏交流和溝通，這對學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性也有一定影響。課堂效果不理想。而平時的自學(xué)，往往各自為政，時間和效果均得不到保證。
1．2會計人員職業(yè)道德教育有待加強(qiáng)。
繼續(xù)教育中對會計人員專業(yè)知識教育比較重視，而對會計人員職業(yè)道德教育的培訓(xùn)內(nèi)容較少，并且平時不少單位忽視會計人員的職業(yè)道德教育，這是部分會計人員職業(yè)道德水平低下的一個重要原因。
1．3缺乏培訓(xùn)與會計專業(yè)知識相關(guān)的知識。
對與會計人員密切相關(guān)的計算機(jī)、外語等知識，缺乏培訓(xùn)，特別是會計電算化日益普及的今天，計算機(jī)專業(yè)知識的缺乏往往對工作有較大影響。
1．4對繼續(xù)教育的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
《會計從業(yè)資格暫行辦法》和《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》對會計人員繼續(xù)教育的實施和檢查作了明確規(guī)定。但是，目前會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)與規(guī)定的要求相比，還存在一定問題：①部分會計人員不重視，只是為了應(yīng)付會計從業(yè)資格年檢。②具體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不嚴(yán)，甚至簡單應(yīng)付了事。使得培訓(xùn)質(zhì)量很難得到保證。③考試要求不嚴(yán)。考試走過場；有的甚至不組織考試，發(fā)一個證了事。
2．改進(jìn)會計人員繼續(xù)教育的建議
2．1嚴(yán)格按照規(guī)定管理和組織會計人員繼續(xù)教育。首先，財政部門要選擇有實力、有責(zé)任心的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來實施培訓(xùn)，并加強(qiáng)對培訓(xùn)實施的監(jiān)督檢查；其次，變集中培訓(xùn)為分散培訓(xùn)，可以分地點、分時間段、分批次進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。第三，要保證培訓(xùn)的時間，嚴(yán)格按照規(guī)定的學(xué)時進(jìn)行培訓(xùn)；第四，嚴(yán)格培訓(xùn)期間的考勤，保證出勤率；第五，嚴(yán)把考試關(guān)，對于確實成績不合格的，應(yīng)重新參加培訓(xùn)。
2．2有針對性的安排教育內(nèi)容，實施分層次教學(xué)。
培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)會計改革的變化不斷調(diào)整，并保證培訓(xùn)的及時性，讓會計人員在最短的時間內(nèi)掌握會計改革的最新內(nèi)容。對不同層次、崗位、職位的會計人員確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，例如：對于初級職稱會計人員，應(yīng)把培訓(xùn)重點放在對會計理論和新出臺的會計準(zhǔn)則和會計制度的理解和掌握上，并加強(qiáng)日常會計方法和技巧的交流探討；對于中級職稱會計人員，應(yīng)重點放在會計制度的難點分析和財務(wù)管理等內(nèi)容；對于高級職稱會計人員應(yīng)主要放在復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)，不僅對會計制度、會計準(zhǔn)則有深刻的理解和把握，還要了解和掌握經(jīng)濟(jì)理論和管理理論等。
2．3采取靈活多樣的教育方法。
采取培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的教育方法，在重視培訓(xùn)的同時，充分調(diào)動會計人員的自學(xué)積極性，通過利用現(xiàn)代科技手段，通過網(wǎng)絡(luò)、錄象等形式組織學(xué)習(xí)；充分發(fā)揮會計學(xué)會或單位的組織作用，通過組織研討會等形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流；通過請進(jìn)來和走出去的辦法，取人之長，補己之短；學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，鼓勵會計人員參加專、本科及研究生學(xué)歷學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷層次，提高綜合素質(zhì)。
2．4加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德教育。
近年來，會計人員假賬不斷，會計信息質(zhì)量低下，忽視會計人員職業(yè)道德教育是根源之一。會計人員職業(yè)道德的提升，靠幾天的培訓(xùn)不能解決，需要常抓不懈，財政部門、各單位應(yīng)重視會計人員職業(yè)道德教育，通過樹立典型從正反兩方面，加強(qiáng)教育，會計人員應(yīng)在實踐中不斷加強(qiáng)自身職業(yè)道德的陶冶，提高自身職業(yè)道德素養(yǎng)。
2．5加強(qiáng)與會計業(yè)務(wù)相關(guān)知識的培訓(xùn)。
隨著計算機(jī)應(yīng)用的普及和經(jīng)濟(jì)交流的增加，計算機(jī)知識和外語知識對于會計人員越來越重要。首先，應(yīng)加強(qiáng)計算機(jī)知識的培訓(xùn)，除一些常規(guī)計算機(jī)操作和知識外，應(yīng)重點掌握操作系統(tǒng)和財務(wù)軟件的安裝和日常維護(hù)，有條件的應(yīng)掌握一門編程語言和設(shè)計方法；其次，要有針對性的掌握一定外語知識，要重點培養(yǎng)一定數(shù)量的會計人員，使其掌握一門外語，并能達(dá)到一定的書面和對話交流能力；第三、要加強(qiáng)其他相關(guān)知識如經(jīng)濟(jì)、管理、人際關(guān)系等方面的知識培訓(xùn)，提高會計人員綜合素質(zhì)。超級秘書網(wǎng)
2．6加強(qiáng)財政部門的檢查和監(jiān)督。
財政部門對繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育活動要加強(qiáng)監(jiān)管，對培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、手段、過程以及教師進(jìn)行全方位審查、監(jiān)督，并聽取會計人員的意見，督促繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)按照規(guī)定保質(zhì)、保量的完成任務(wù)，對不符合要求的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)取消其資格。
總之，加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育工作，采取切實可行的措施提高繼續(xù)教育的質(zhì)量，全面提高會計人員的整體素質(zhì)，是擺在我們面前的重要課題。
[摘要]會計人員的繼續(xù)教育是對會計人員整體素質(zhì)的全面檢閱,是一項嶄新的事業(yè)和艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對會計繼續(xù)教育工作提出了更高的要求。本文就會計繼續(xù)教育工作的特點、重要性及改進(jìn)措施提出以下拙見。
[關(guān)鍵詞]會計人員繼續(xù)教育重要性
一、會計繼續(xù)教育的特點
1.強(qiáng)制性,嚴(yán)要求。財政部頒了《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》,學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)時由財政部會計司擬訂,具體實施由各級財政會計管理部門批準(zhǔn)認(rèn)可的學(xué)校、單位組織開展,其運作格局是由培訓(xùn)單位培訓(xùn),由各級財政部門發(fā)證,每個會計人員每年必須接受一定時間的繼續(xù)教育,《山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法》第十九條:持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。未參加繼續(xù)教育的會議從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,逾期不改正的,不予以公告。
2.在職性,層次性。會計繼續(xù)教育,根據(jù)會計專業(yè)技術(shù)資料(職稱)分為高級、中級和初級三個級別,按文化學(xué)習(xí)、專業(yè)知識、操作技能、工作水平等方面存在的層次性和差異性來劃分。
3.大量性,大規(guī)模。據(jù)資料介紹我國有1200萬會計人員,我們招遠(yuǎn)市就有4500多人,每年都要按照財政部和省財政廳確定的教育內(nèi)容進(jìn)行了一次教育,培訓(xùn)工作量是比較大的。
4.長期性,循環(huán)性。會計繼續(xù)教育是一項長期循環(huán)性工作,不但在工作上要循序漸進(jìn),循環(huán)往復(fù),持之以恒,而且在培訓(xùn)師資、教材、場地、質(zhì)量、制度及管理,應(yīng)長計劃,短安排,綜合配套。
5.新穎性、專業(yè)化。繼續(xù)教育在西方有一百多年的歷史,在我國卻是一項新工作,尚無經(jīng)驗可尋。要向會計知識更新為主內(nèi)容的技能操作方向轉(zhuǎn)化。
6.開放性,實用性。會計繼續(xù)教育以自學(xué)為主,培訓(xùn)為輔;以專門培訓(xùn)為主,其他學(xué)習(xí)形式為輔。既可以是讀學(xué)位拿文憑,也可以為取得會計專業(yè)技術(shù)職稱資格;既可以是拿會計證、會計電算證,也可以搞會計學(xué)術(shù)課題研究,還可以為考注冊會計師;既可以脫產(chǎn)學(xué)習(xí),也可以半工半讀,長期性與短時性相結(jié)合,屬于開放型學(xué)習(xí)模式。
7.現(xiàn)代性,多形式。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)模式一般有:①函授學(xué)習(xí);②電話會議形式學(xué)習(xí);③有線電視形式的學(xué)習(xí);④電教錄像形式學(xué)習(xí);⑤衛(wèi)星傳授電視接收形式的學(xué)習(xí);⑥計算機(jī)為主的學(xué)習(xí);⑦網(wǎng)絡(luò)為中心的網(wǎng)上教育。尤其是“以網(wǎng)絡(luò)為中心”的網(wǎng)上教育是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的標(biāo)志。
二、會計人員繼續(xù)教育的重要性和緊迫性
由于高校會計隊伍龐大,并分散在全國的大、中專院校,加上高校會計人員學(xué)識水平參差不齊,給高校會計人員繼續(xù)教育帶來一定的困難。因此,加強(qiáng)高校會計人員隊伍建設(shè),快速提高其知識水平和綜合素質(zhì),造就一批能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的決策層會計工作者,仍是當(dāng)前乃至今后我國高校會計教育必須解決的問題。
1.高校會計人員的繼續(xù)教育是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快,特別是我國加入世界貿(mào)易組織后,強(qiáng)調(diào)我國會計與國際會計相協(xié)調(diào),會計改革不斷深入,會計專業(yè)性和技術(shù)性日趨復(fù)雜,對會計從業(yè)人員所應(yīng)具備的職業(yè)技能和要求也越來越高。加之一些新經(jīng)濟(jì)事物不斷涌現(xiàn),都給會計科學(xué)的發(fā)展注入了新的活力,也給會計服務(wù)提出了更高的要求。會計從業(yè)人員如不及時更新觀念,學(xué)習(xí)新知識,就會逐漸落伍被淘汰。在信息技術(shù)迅速發(fā)展、會計理論研究不斷深入、會計具體準(zhǔn)則陸續(xù)頒布實施的今天,現(xiàn)代會計人員必須具有“四個轉(zhuǎn)變”。(1)由報賬型向管理型、決策性轉(zhuǎn)變;(2)由事后型向事前型、事中、事后全過程轉(zhuǎn)變;(3)由被動型向能動型、自主型轉(zhuǎn)變;(4)由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。適應(yīng)形勢,更新知識,不斷加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)尤為重要,是科教興國和素質(zhì)教育的一個重要組成部分。
2.繼續(xù)教育是提高會計人員綜合素質(zhì)的重要手段。自1997年開始,我國每年都有新的會計準(zhǔn)則和會計制度出臺,至今財政部已了為數(shù)不少的會計準(zhǔn)則和會計制度,而且現(xiàn)在仍然有新的會計準(zhǔn)則和制度在研究制定之中。這些新會計制度是與國際會計慣例接軌的,但如果不加強(qiáng)對會計人員的繼續(xù)教育,及時更新會計知識,會計人員勢必要落伍,會計信息技術(shù)性失真將難以避免。加強(qiáng)會計人員是提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要手段,第一,通過繼續(xù)教育可以提高會計人員的政治及業(yè)務(wù)水平使其具備較高的政治素養(yǎng),堅持政治方向,著力提高學(xué)習(xí)認(rèn)識能力、實踐能力和創(chuàng)新能力,增強(qiáng)原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。第二,通過繼續(xù)教育使會計人員具有合理的知識結(jié)構(gòu),具備較高的文化素質(zhì)和一定的新技術(shù)新知識,較嫻熟的業(yè)務(wù)操作能力,只有學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí),不斷豐富自己的知識、提高創(chuàng)新能力,才能適應(yīng)新世紀(jì)的要求。第三,通過繼續(xù)教育使會計人員具有較高的職業(yè)道德,忠于職守和職業(yè)道德,愛崗敬業(yè),刻苦鉆研,工作嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔奉公,團(tuán)結(jié)協(xié)作,謙虛謹(jǐn)慎。
3.繼續(xù)教育是扭轉(zhuǎn)我國會計隊伍落后狀況的現(xiàn)實要求。原財政部長項懷誠曾對會計指出了三個主要問題:一是合格的會計人員數(shù)量不夠;二是會計人員素質(zhì)不高;三是行業(yè)風(fēng)氣不好,做假賬、造假賬,違反財會制度和職業(yè)道德。只有扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)會計繼續(xù)教育準(zhǔn)入制度,實現(xiàn)會計繼續(xù)教育的全面發(fā)展,才能從根本上扭轉(zhuǎn)我國會計隊伍素質(zhì)落后的局面。因此,會計繼續(xù)教育模式要從知識增長型向素質(zhì)提高型轉(zhuǎn)變,改以制度為本的專業(yè)培訓(xùn)為以人為本的創(chuàng)新教育,協(xié)調(diào)好會計繼續(xù)教育的現(xiàn)實性與前瞻性的關(guān)系,既要注意教育內(nèi)容調(diào)整和教育模式轉(zhuǎn)型過程的銜接,更要注重會計繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展;既要滿足目前縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,立足于發(fā)揮會計繼續(xù)教育在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整合作用,更要以長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光面向世界、面向未來,積極吸收和借鑒其他縣市先進(jìn)的教育經(jīng)驗,培養(yǎng)會計人員向中高級會計專業(yè)和技能水平發(fā)展,才能提高會計人員在人才市場的競爭力。
4.繼續(xù)教育是深化會計教育改革,與國際會計教育接軌的時代要求。利用現(xiàn)代科技的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育形式,能擴(kuò)大教育規(guī)模,甚至形成教育產(chǎn)業(yè),減少國家投資,解決工學(xué)矛盾;實現(xiàn)人的智能最大化,使高科技技術(shù)手段成為學(xué)習(xí)的催化劑,是學(xué)生的自我奮斗提供一種有效的途徑和手段,使學(xué)習(xí)成為不斷探索的動力源泉。更利于教育普遍化,如持續(xù)教育、終身教育、持續(xù)專業(yè)教育、教育深化、非傳統(tǒng)教育、成人教育等,有利于提高國民整體素質(zhì),以教育為基礎(chǔ),擴(kuò)大人才培訓(xùn)的貢獻(xiàn)率,實現(xiàn)勞動者知識化和學(xué)習(xí)終身化。
三、改進(jìn)會計人員繼續(xù)教育的建議
1.嚴(yán)格按照規(guī)定管理和組織會計人員繼續(xù)教育。首先,財政部門要選擇有實力、有責(zé)任心的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來實施培訓(xùn),并加強(qiáng)對培訓(xùn)實施的監(jiān)督檢查;其次,變集中培訓(xùn)為分散培訓(xùn),可以分地點、分時間段、分批次進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。第三,要保證培訓(xùn)的時間,嚴(yán)格按照規(guī)定的學(xué)時進(jìn)行培訓(xùn);第四,嚴(yán)格培訓(xùn)期間的考勤,保證出勤率;第五,嚴(yán)把考試關(guān),對于確實成績不合格的,應(yīng)重新參加培訓(xùn)。
2.有針對性的安排教育內(nèi)容,實施分層次教學(xué)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)會計改革的變化不斷調(diào)整,并保證培訓(xùn)的及時性,讓會計人員在最短的時間內(nèi)掌握會計改革的最新內(nèi)容。對不同層次、崗位、職位的會計人員確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容,例如:對于初級職稱會計人員,應(yīng)把培訓(xùn)重點放在對會計理論和新出臺的會計準(zhǔn)則和會計制度的理解和掌握上,并加強(qiáng)日常會計方法和技巧的交流探討;對于中級職稱會計人員,應(yīng)重點放在會計制度的難點分析和財務(wù)管理等內(nèi)容;對于高級職稱會計人員應(yīng)主要放在復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的培養(yǎng),不僅對會計制度、會計準(zhǔn)則有深刻的理解和把握,還要了解和掌握經(jīng)濟(jì)理論和管理理論等。
3.采取靈活多樣的教育方法。采取培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的教育方法,在重視培訓(xùn)的同時,充分調(diào)動會計人員的自學(xué)積極性,通過利用現(xiàn)代科技手段,通過網(wǎng)絡(luò)、錄象等形式組織學(xué)習(xí);充分發(fā)揮會計學(xué)會或單位的組織作用,通過組織研討會等形式,加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流;通過請進(jìn)來和走出去的辦法,取人之長,補己之短;學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合,鼓勵會計人員參加專、本科及研究生學(xué)歷學(xué)習(xí),提升學(xué)歷層次,提高綜合素質(zhì)。超級秘書網(wǎng)
4.加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德教育。近年來,會計人員假賬不斷,會計信息質(zhì)量低下,忽視會計人員職業(yè)道德教育是根源之一。會計人員職業(yè)道德的提升,并不是靠幾天的培訓(xùn)所能解決,需要常抓不懈,財政部門、各單位應(yīng)重視會計人員職業(yè)道德教育,通過樹立典型從正反兩方面,加強(qiáng)教育,會計人員應(yīng)在實踐中不斷加強(qiáng)自身職業(yè)道德的陶冶,提高自身職業(yè)道德素養(yǎng)。
5.加強(qiáng)與會計業(yè)務(wù)相關(guān)知識的培訓(xùn)。隨著計算機(jī)應(yīng)用的普及和經(jīng)濟(jì)交流的增加,計算機(jī)知識和外語知識對于會計人員越來越重要。首先,應(yīng)加強(qiáng)計算機(jī)知識的培訓(xùn),除一些常規(guī)計算機(jī)操作和知識外,應(yīng)重點掌握操作系統(tǒng)和財務(wù)軟件的安裝和日常維護(hù),有條件的應(yīng)掌握一門編程語言和設(shè)計方法;其次,要有針對性的掌握一定外語知識,要重點培養(yǎng)一定數(shù)量的會計人員,使其掌握一門外語,并能達(dá)到一定的書面和對話交流能力;第三、要加強(qiáng)其他相關(guān)知識如經(jīng)濟(jì)、管理、人際關(guān)系等方面的知識培訓(xùn),提高會計人員綜合素質(zhì)。
6.加強(qiáng)財政部門的檢查和監(jiān)督。財政部門對繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育活動要加強(qiáng)監(jiān)管,對培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、手段、過程以及教師進(jìn)行全方位審查、監(jiān)督,并聽取會計人員的意見,督促繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)按照規(guī)定保質(zhì)、保量的完成任務(wù),對不符合要求的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)取消其資格。加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育工作,采取切實可行的措施提高繼續(xù)教育的質(zhì)量,全面提高會計人員的整體素質(zhì),是擺在我們面前的重要課題。
摘要:會計人員繼續(xù)教育是以提高會計人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo),使之更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的再培訓(xùn)、再教育,是會計隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,會計準(zhǔn)則作為世界商業(yè)語言全球趨同已是不可阻擋的歷史潮流。中國會計人員的執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷發(fā)生巨大的變化。為了使會計人員的知識不斷的更新,以適應(yīng)不斷變化的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加強(qiáng)會計繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)就顯得尤為重要。本文通過對新企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的分析,具體闡述會計人員繼續(xù)教育的方法和方向,以期會計人員能夠與時俱進(jìn),在新的會計環(huán)境中充分發(fā)揮會計人員的重要作用。
關(guān)鍵詞:新會計準(zhǔn)則;會計人員;繼續(xù)教育
根據(jù)《中華人民共和國會計法》第二十條之規(guī)定:持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。
新會計準(zhǔn)則從2007年1月1日起實施。盡管在實施新會計準(zhǔn)則之前我國廣大會計從業(yè)人員已經(jīng)進(jìn)行了一定程度的培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)也已經(jīng)得到了顯著的提高、積累了豐富的經(jīng)驗,然而新會計準(zhǔn)則體系的確切準(zhǔn)確執(zhí)行對于會計從業(yè)人員來說仍然是一項艱巨的任務(wù)。
一、目前我國會計人員職業(yè)素質(zhì)現(xiàn)狀
1、會計從業(yè)人員結(jié)構(gòu)失衡
現(xiàn)階段,我國會計從業(yè)人員達(dá)1200多萬,從學(xué)歷上來看,低學(xué)歷或無學(xué)歷的會計人員還占有相當(dāng)大的比率,受過大專會計教育的不足15%,有的甚至沒有受過專門的會計教育;從職稱上來看,高級會計師的比例只有1.16%;會計師只有8.51%;助理會計師和其他高級資格的比例只占到11.4%;其中居然有72%的從業(yè)人員沒有從業(yè)資格證書。雖然有的會計人員在多年的工作中積累了一定的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗,但整體知識結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,高層次會計人才匱乏,與我國的新會計準(zhǔn)則實施人員要求不相適應(yīng)。
2、會計從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在問題
就會計從業(yè)人員而言,其綜合素質(zhì)包括:政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、會計業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)等五個方面。其中業(yè)務(wù)素質(zhì)指的是一個會計從業(yè)人員應(yīng)該具備的熟練的記賬、算賬以及會計電算化技術(shù)等操作技能的能力,編制財務(wù)計劃、財務(wù)分析、財務(wù)決策等方面的能力。
會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著會計工作的質(zhì)量。有的會計人員雖然經(jīng)過正規(guī)的學(xué)習(xí),但由于滿足于現(xiàn)狀,缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神,導(dǎo)致業(yè)務(wù)知識貧乏老化,專業(yè)技術(shù)水平低;有的會計人員職業(yè)判斷能力不強(qiáng),對政策法規(guī)的運用和業(yè)務(wù)處理不夠準(zhǔn)確,導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理的估計、判斷偏差較大,會計信息失真,給經(jīng)濟(jì)管理決策者帶來了失誤;有的會計人員知識結(jié)構(gòu)老化、更新較慢,不認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識,繼續(xù)教育學(xué)習(xí)不積極參加。
3、會計從業(yè)人員職業(yè)道德、法制意識不高
會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)活動中應(yīng)遵循的,體現(xiàn)會計職業(yè)特征的,調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。在我國一些企業(yè)沒有建立一個能夠保證會計從業(yè)人員具備優(yōu)良品質(zhì)的機(jī)制,內(nèi)部牽制制度不健全,對會計人員的管理監(jiān)督較為松懈。通常情況是只要從業(yè)人員通過會計資格考試之后拿到頒發(fā)會計證,之后的工作就沒有相應(yīng)的再對從業(yè)人員進(jìn)行考核的機(jī)制,有的會計人員缺乏理想信念和敬業(yè)精神,有的會計人員竟然沒有會計職業(yè)道德的概念,對職業(yè)道德規(guī)范和政策法規(guī)似懂非懂,十分模糊。
二、新會計準(zhǔn)則體系的特點
1、科學(xué)性。新會計準(zhǔn)則形成了一個完整的體系,其科學(xué)性主要體現(xiàn)在會計理念上,新會計準(zhǔn)則體系比以往更加關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量、更加強(qiáng)調(diào)對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表日財務(wù)狀況進(jìn)行真實公允地反映,更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)的盈利模式和資產(chǎn)的營運效率而不僅僅是營運效果,強(qiáng)化了為投資者和社會公眾提供有用會計信息的新理念,實現(xiàn)了與國際會計慣例趨同,首次構(gòu)建了比較完整的會計準(zhǔn)則體系。
2、全面性。新會計準(zhǔn)則體系從縱向看,是由基本會計準(zhǔn)則、具體會計準(zhǔn)則和應(yīng)用指南構(gòu)成的一個有機(jī)整體;從橫向看,38個具體會計準(zhǔn)則和兩個應(yīng)用指南基本上涵蓋了各類企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),既有各類企業(yè)一般的、共同的會計業(yè)務(wù)處理規(guī)范,又有特殊行業(yè)和特殊業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)范。有了這套新會計準(zhǔn)則系統(tǒng),即使現(xiàn)在沒有,將來可能出現(xiàn)的新會計業(yè)務(wù),也可以根據(jù)基本會計準(zhǔn)則進(jìn)行判斷和處理。
3、可操作性。從1992年至2005年底,我國先后頒布了16個具體會計準(zhǔn)則,企業(yè)會計制度也經(jīng)歷了從13個行業(yè)會計制度、股份公司會計制度和外商投資企業(yè)會計制度統(tǒng)一為三個企業(yè)會計制度,還了一些補充規(guī)定,對會計教學(xué)和會計人員的繼續(xù)教育都帶來了諸多的不便。實際工作中經(jīng)常遇到會計政策變更要調(diào)賬、調(diào)表問題,增加了會計人員實務(wù)操作的難度,使得處理出來的會計信息由于經(jīng)常調(diào)整,其嚴(yán)肅性也大打折扣。新會計準(zhǔn)則對這一現(xiàn)象作了徹底的改觀。不僅對會計要素的確認(rèn)、計量、記錄和報告提供了一般原則指導(dǎo),而且對如何運用會計準(zhǔn)則提供了操作指南。由于此次新會計準(zhǔn)則體系出臺,經(jīng)過了較長時間的思考和完善,其科學(xué)性有助于該準(zhǔn)則的運用在較長時間內(nèi)保持穩(wěn)定性。
4、可持續(xù)發(fā)展,具有中國特色
在結(jié)構(gòu)方面,新會計準(zhǔn)則體現(xiàn)由基本會計準(zhǔn)則、具體會計準(zhǔn)則和應(yīng)用指南構(gòu)成的一個有機(jī)整體,體例合理,定義科學(xué),表述清楚。整個準(zhǔn)則體系,兼顧各方面利益,著眼于企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展和保障經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,不是對國際會計準(zhǔn)則的一味模仿,而是充分考慮了我國的實際國情,在很多方面體現(xiàn)了鮮明的“中國特色”。
三、新會計準(zhǔn)則下會計人員繼續(xù)教育
1、轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,全面系統(tǒng)地進(jìn)行新會計準(zhǔn)則培訓(xùn)
會計人員在新會計準(zhǔn)則實施前都習(xí)慣于執(zhí)行會計制度,會計業(yè)務(wù)發(fā)生時直接套用“借”與“貸”的相應(yīng)科目,但新會計準(zhǔn)則規(guī)范的是確認(rèn)計量和列報的一般原則,甚至沒有具體的科目名稱,這從客觀上就要求會計從業(yè)人員要對會計準(zhǔn)則有較高的理解和運用能力。這就要求培訓(xùn)過程中,加深學(xué)習(xí)者對新會計準(zhǔn)則頒布的背景和意義理解,明白會計準(zhǔn)則制定的目的和出發(fā)點,全面系統(tǒng)地進(jìn)行新會計準(zhǔn)則的培訓(xùn),明確新會計準(zhǔn)則的體系結(jié)構(gòu)和各層次的理念,使其更多地從報表使用者的角度考慮,讓報表使用者更真實地看到企業(yè)的財務(wù)經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果,以適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2、掌握專業(yè)知識的同時,還要提高職業(yè)判斷能力
會計人員職業(yè)判斷是指會計人員根據(jù)會計法律、法規(guī)、企業(yè)會計準(zhǔn)則、國家統(tǒng)一會計制度和會計慣例等會計標(biāo)準(zhǔn),充分考慮企業(yè)的理財環(huán)境和經(jīng)營特點,利用自身的專業(yè)理論知識和工作經(jīng)驗,對日常會計事項的處理和財務(wù)會計報告編制應(yīng)采用的原則、方法、程序等方面進(jìn)行判斷與選擇的過程。即:對企業(yè)采用什么樣的會計政策、會計估計及會計一般原則的應(yīng)用進(jìn)行判斷與選擇。
新會計準(zhǔn)則引入了公允價值,強(qiáng)調(diào)“商業(yè)實質(zhì)重于法律形式”,對某些交易或事項不再規(guī)定具體的會計處理法,而是給出某些判斷的標(biāo)準(zhǔn)和會計核算的基本原則,對具體事項的處理只能依靠會計人員的職業(yè)判斷。再者,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場競爭的加劇和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的加大,企業(yè)的會計環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜,使不確定性經(jīng)濟(jì)事項日益增多,職業(yè)判斷的難度加大。這就需要會計人員在對會計要素進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄和報告時,必須依據(jù)現(xiàn)有會計法律規(guī)范和制度,對會計政策和方法做出選擇。
3、更需加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)
由于新會計準(zhǔn)則在許多業(yè)務(wù)的處理方面不像以前的會計準(zhǔn)則規(guī)定的那么具體和清晰,從而給會計人員進(jìn)行會計操作上留下了很大的可自由選擇的空間,如果不注重職業(yè)道德的修養(yǎng),這些空間會成為他們做假賬的一個理想場所。這樣做將給企業(yè)、會計人員帶來嚴(yán)重的不良后果,所以加強(qiáng)對會計人員的職業(yè)道德規(guī)范的教育,提高職業(yè)道德觀念,嚴(yán)格按照會計信息質(zhì)量進(jìn)行財務(wù)處理,客觀反映財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,真正做到操守為重、不做假賬。
4、強(qiáng)化自主學(xué)習(xí),主動學(xué)習(xí)相關(guān)的學(xué)科知識
隨著市場化程度的加深,市場配置資源的作用更加突出,會計從基礎(chǔ)的會計核算服務(wù)向單位經(jīng)濟(jì)預(yù)測、決策、控制等高端服務(wù)轉(zhuǎn)變,這就要求會計人員精通各項法律、法規(guī)、規(guī)章制度,熟知財務(wù)管理、審計、金融、證券、人力資源等相關(guān)學(xué)科知識。只有具備了這些立體經(jīng)濟(jì)知識,才能從較高的視角上把握財會工作運行規(guī)律,才能根據(jù)客觀環(huán)境做出正確的職業(yè)判斷,選擇適當(dāng)會計政策,做出合理會計估計,提供真實會計信息。
5、開展廣泛的、分層次的培訓(xùn)活動
新會計準(zhǔn)則培訓(xùn)過程中,要針對不同財務(wù)人員進(jìn)行分層次的培訓(xùn),其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重點關(guān)注準(zhǔn)則新變化對企業(yè)經(jīng)營策略的影響;中層會計管理人員應(yīng)深入了解新會計準(zhǔn)則的實施背景和特點,實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會計處理方法的合理選擇;基層會計工作人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新會計準(zhǔn)則應(yīng)用方面的相關(guān)內(nèi)容,認(rèn)真學(xué)習(xí)與會計實務(wù)緊密聯(lián)系的會計處理方法的改革,將其切實貫徹到今后的實務(wù)操作中去。
新會計準(zhǔn)則體系的改革是我國會計準(zhǔn)則同國際接軌的必然趨勢,它的理念、體系結(jié)構(gòu)及具體內(nèi)容都是前所未有的創(chuàng)新,對會計人員的職業(yè)判斷和綜合能力提出了更高的要求,為保證新會計準(zhǔn)則的實施,必須從改變會計人員思想認(rèn)識出發(fā),從加強(qiáng)新會計準(zhǔn)則的會計人員繼續(xù)教育出發(fā)。
《會計法》規(guī)定，“會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，對會計人員的教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)?！边@就明確了對會計人員進(jìn)行繼續(xù)教育的必要性。隨著會計行業(yè)的發(fā)展，會計人員對新知識、新技能的需求越來越強(qiáng)烈，這就對繼續(xù)教育工作提出了更高的要求。但是，目前各地的繼續(xù)教育工作還存在著諸多不足，主要表現(xiàn)在：一是繼續(xù)教育培訓(xùn)及教材沒有體現(xiàn)分層，缺乏針對性；二是繼續(xù)教育工作缺乏總體規(guī)劃和中長期計劃，管理力度不足；三是課程設(shè)置、師資配備、資料選編等方面仍有缺陷；四是考試考核制度不嚴(yán)，學(xué)員的學(xué)習(xí)自覺性不夠等。針對上述問題，筆者對如果加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育工作談幾點看法。
一、進(jìn)一步明確繼續(xù)教育工作的目標(biāo)，增強(qiáng)繼續(xù)教育的層次性和針對性
關(guān)于會計人員繼續(xù)教育的目標(biāo)，財政部頒布的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）第四條規(guī)定：“會計人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是提高會計人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高?！痹诘谄邨l又規(guī)定：“會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)堅持聯(lián)系實際、講求實效、學(xué)以致用的原則。會計人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括：（一）會計理論與實務(wù)；（二）財務(wù)、會計法規(guī)制度；（三）會計職業(yè)道德規(guī)范；（四）其他相關(guān)法規(guī)制度?！薄稌盒幸?guī)定》對會計人員繼續(xù)教育主要內(nèi)容的規(guī)定從總體上講是合理而明確的，它涉及到了對會計人員工作勝任能力各項要求的要素。同時也不難發(fā)現(xiàn)《暫行規(guī)定》對繼續(xù)教育目標(biāo)的規(guī)定不具有層次性和針對性，沒有針對不同層次的會計人員確立不同的教育目標(biāo)，在現(xiàn)實培訓(xùn)過程中往往把不同級別的會計人員和不同對象的會計人員混合在一起進(jìn)行教學(xué)，從而出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容（包括知識結(jié)構(gòu)和知識深度兩方面）不能很好地適應(yīng)培訓(xùn)對象的現(xiàn)象，進(jìn)而影響培訓(xùn)工作的實效。因此，基于聯(lián)系實際、講求實效、學(xué)以致用的原則出發(fā)，筆者認(rèn)為繼續(xù)教育必須做到分層次、分對象地進(jìn)行。
分層次培訓(xùn)是指把所有會計人員分為三層：第一層次是具有高級會計師資格的會計人員和大型企業(yè)、集團(tuán)公司、上市公司等單位的財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、總會計師、財務(wù)總監(jiān)以及具有會計從業(yè)資格證書的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對于這一類會計人員的培訓(xùn)內(nèi)容最多，可由財政部門單獨組織培訓(xùn)；第二層次是具有中級會計專業(yè)技術(shù)資格的會計人員，對他們安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容比第一層次稍少，可由財政部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)；第三層次是中級會計專業(yè)技術(shù)資格以下的會計人員，對他們安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容最少，亦參加財政部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。
分對象培訓(xùn)是指把所有參加培訓(xùn)的會計人員分為三類：第一類為金融企業(yè)的會計人員，培訓(xùn)內(nèi)容的重點放在金融企業(yè)制度和相關(guān)規(guī)定及知識上；第二類為行政事業(yè)單位會計人員，培訓(xùn)內(nèi)容的重點放在行政事業(yè)單位特定的會計制度和相關(guān)規(guī)定及知識上；第三類為上述兩類以外的所有會計人員，培訓(xùn)的內(nèi)容重點放在各類新企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定及知識上。
二、成立會計繼續(xù)教育委員會，增強(qiáng)對繼續(xù)教育管理的力度
會計人員繼續(xù)教育畢竟是一個教育問題，而財政部門的工作人員對教育問題的研究和經(jīng)驗因職責(zé)不同等原因而具有一定的局限性。譬如，實踐中有的培訓(xùn)單位給學(xué)員講完課后而學(xué)員不知所以然，那是因為培訓(xùn)資格的確定上出了問題；有的由于只培訓(xùn)一天半甚至一天，效果不佳，但也得到了財政部門的認(rèn)可，那是因為培訓(xùn)計劃上出了問題；有的培訓(xùn)單位在培訓(xùn)過程中出了教學(xué)或管理方面的問題，有時卻無人過問，仍然擁有培訓(xùn)資格，那是因為培訓(xùn)監(jiān)督和評價上出了問題；如此等等。要解決這些問題，筆者認(rèn)為，在財政部門中設(shè)立會計人員繼續(xù)教育委員會將有利于加強(qiáng)對會計人員繼續(xù)教育的管理力度。該委員會是會計人員繼續(xù)教育工作的智囊團(tuán)和決策機(jī)構(gòu)，由教育界、會計界和財政部門的高層次人員組成，總體上以教學(xué)、科研單位的會計專家為主，同時吸收部分大中型企業(yè)高級會計師和會計師事務(wù)所的注冊會計師參與，財政部門本身（會計管理處）也要有專人參與，除財政部門人員外，其他成員可以采取個人自薦、財政部門審核聘任的辦法。辦公室可設(shè)在財政部門的會計管理處。
成立會計繼續(xù)教育委員會，不僅可以減輕財政部門培訓(xùn)任務(wù)重、人手缺的壓力，而且繼續(xù)教育委員會成員都是專家，他們建立在豐富專業(yè)基礎(chǔ)上的運作，既便于突出教育的專業(yè)水平，又可以集思廣益地吸收不同利益相關(guān)者的意見，并使工作效率得到提高。當(dāng)然，繼續(xù)教育委員會的工作不能事無巨細(xì)地包攬，繼續(xù)教育的日常管理還是應(yīng)該由財政部門的會計機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而繼續(xù)教育委員會的主要工作職責(zé)則應(yīng)集中在以下幾個方面：（1）會計人員繼續(xù)教育制度的制定和修訂；（2）培訓(xùn)單位資格的審查；（3）培訓(xùn)教材的確定或編寫、培訓(xùn)計劃的制定，包括長、短期教學(xué)內(nèi)容計劃和項目教學(xué)要求計劃的制定；（4）培訓(xùn)過程的監(jiān)督檢查；（5）培訓(xùn)效果的分析和評價。
三、改進(jìn)教學(xué)方式、增強(qiáng)服務(wù)意識，提高培訓(xùn)質(zhì)量
關(guān)于會計人員繼續(xù)教育的形式，在《暫行規(guī)定》中明確有自學(xué)和接受培訓(xùn)兩種，并規(guī)定兩種形式的繼續(xù)教育必須同時進(jìn)行，且接受培訓(xùn)的時間不能少于20小時（初級會計人員不少于24小時）。但在實踐中自學(xué)形式的量化很難統(tǒng)計，因此培訓(xùn)班的培訓(xùn)質(zhì)量就顯得尤為重要。但目前我們的教學(xué)多局限于“教室+黑板+粉筆”的集中面授的單一形式，教學(xué)效果和培訓(xùn)質(zhì)量不盡人意。筆者認(rèn)為，從目前的情況看，應(yīng)盡快完善以下工作：一是授課方式應(yīng)靈活多樣，如課程教學(xué)、案例教學(xué)、實例演示、問題討論、多媒體教學(xué)等；二是培訓(xùn)形式應(yīng)多式多樣，如研討會、座談會、交流會、專題講座以及利用音像教材進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，出去參觀學(xué)習(xí)、實習(xí)等形式也可以嘗試；三是注重培訓(xùn)的班前服務(wù)質(zhì)量，如提前下發(fā)培訓(xùn)通知，通知中應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容及授課人，以便會計人員及時安排好本職工作，安心參加培訓(xùn)。提前下發(fā)培訓(xùn)教材和資料，便于會計人員事前預(yù)習(xí)、自學(xué)；四是做好班中服務(wù)，如提供較系統(tǒng)的培訓(xùn)資料，培訓(xùn)期間組織學(xué)員對共同關(guān)心的話題進(jìn)行研討等；五是做好班后服務(wù)，如對培訓(xùn)期間學(xué)員提出的問題和改進(jìn)意見進(jìn)行研究，并作出答復(fù)，還可以建立學(xué)員意見反饋制度。
四、加強(qiáng)繼續(xù)教育教材編寫工作，提高教學(xué)培訓(xùn)效果
會計人員繼續(xù)教育中，教材資料水平的高低往往會影響到培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，因此編寫出實用、高水平的培訓(xùn)教材是繼續(xù)教育工作中一項十分重要的內(nèi)容。據(jù)筆者了解，廣大會計人員對教材內(nèi)容要求最多的是：其一，前次繼續(xù)教育年至本次教育年財政部新出臺的各項會計制度；其二，本地區(qū)貫徹執(zhí)行財政部新會計制度的具體實施辦法；其三，本地區(qū)辦理各項會計事務(wù)的程序和方法。所以，這些內(nèi)容應(yīng)成為培訓(xùn)教材的重點，盡可能寫得全寫得細(xì)些。但作為會計主管部門，對會計人員應(yīng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容還要提出更多、更高的要求，即使一些會計人員自認(rèn)為不重要的內(nèi)容也應(yīng)該寫進(jìn)教材。如一些新的會計理論與實務(wù)、會計職業(yè)道德規(guī)范、其他相關(guān)法規(guī)制度和知識等?？傊?，會計人員繼續(xù)教育教材的內(nèi)容，應(yīng)既有近期的新會計制度，也有本地區(qū)辦理會計事務(wù)的具體辦法，還有其他有助于全面提高會計人員素質(zhì)的內(nèi)容。另外，從培訓(xùn)教材的形式上也要考慮以下幾點：一是根據(jù)不同層次會計人員的職責(zé)需要研究較系統(tǒng)的繼續(xù)教育教材總體思路，如高級會計師應(yīng)掌握哪些知識與技能，應(yīng)配備何種教材體系等，這實質(zhì)上是教材資料編寫的目標(biāo)和核心；二是注重教材資料的實用性，采取系列教材、專題教材、案例教材、參閱資料等多形式、多品種的教材資料；三是注重綜合資料的收集整理，以滿足會計人員查閱需要，這些資料包括法律、法規(guī)等相關(guān)信息；四是出版的設(shè)計要盡可能便于學(xué)習(xí)和保存。
五、健全繼續(xù)教育考試制度，增強(qiáng)會計人員學(xué)習(xí)的自覺性
會計人員繼續(xù)教育要不要考試，目前仍有爭議，但實踐證明，考試是保證會計人員繼續(xù)教育效果和質(zhì)量的重要措施。會計人員繼續(xù)教育考試有考試和考核兩種形式，筆者認(rèn)為，對于第一層次的高級會計人員宜采用開卷考核形式，而對于中級和中級以下的會計人員宜采用閉卷考試形式。對閉卷考試的題目不宜太難，中等難度以下的題目應(yīng)占80%以上，但考場紀(jì)律一定要嚴(yán)肅。現(xiàn)在有的培訓(xùn)單位的考試說是閉卷，但監(jiān)考老師都是睜一眼閉一眼，實質(zhì)上是開卷，而且相五抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重。本來就一兩天的面授，有的學(xué)員就考試時來抄一下試卷，有的索性叫同事代抄一份了事。這樣，考試就成了“意思”一下，形式而已，這極大地削弱了會計人員繼續(xù)教育的效果和會計人員學(xué)習(xí)的自覺性。因此，管理部門要高度重視對繼續(xù)教育考試紀(jì)律的嚴(yán)格管理，同時把會計人員繼續(xù)教育情況及其成績同會計從業(yè)資格證書的年檢工作緊密地結(jié)合起來，即參加會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試成績合格者，才能通過本年度的會計從業(yè)資格證書年檢。實踐證明，會計人員繼續(xù)教育情況及其成績管理與會計從業(yè)資格證書年檢掛鉤，是會計人員繼續(xù)教育有效進(jìn)行的重要保證。
會計人員繼續(xù)教育應(yīng)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展新要求、會計環(huán)境變化新趨勢為出發(fā)點，以學(xué)習(xí)掌握新會計理論、會計知識、會計準(zhǔn)則為重點，以提高會計人員法制觀念、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為主線，注重繼續(xù)教育培訓(xùn)的針對性和適用性，創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育制度，不斷改進(jìn)培訓(xùn)的方法，努力提高培訓(xùn)效果。
第一，創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育理念，增強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育積極性。在知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)時代，人的素質(zhì)非常重要。會計人員接受繼續(xù)教育，不僅是從事會計工作的實際需要，也是我國有關(guān)會計法規(guī)的明文規(guī)定，更是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的必然要求。會計人員必須樹立起學(xué)無止境、終身學(xué)習(xí)的理念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，增強(qiáng)參加繼續(xù)教育的積極性，做到自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，才能跟上時代步伐、適應(yīng)工作需要。
第二，創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容，增強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育針對性?？茖W(xué)設(shè)計會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容是確保會計人員繼續(xù)教育取得預(yù)期效果的前提和關(guān)鍵。選擇會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)堅持聯(lián)系實際、講求實效和學(xué)以致用的原則，將重點放在會計人員急需的知識更新、技能補充、思維變革、觀念轉(zhuǎn)化、知識結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。主要內(nèi)容包括會計理論與實務(wù)；會計政策法規(guī)；業(yè)務(wù)知識、技能訓(xùn)練和會計職業(yè)道德等。在具體繼續(xù)教育的內(nèi)容選擇上，要充分考慮會計的具體工作差異、會計人員層次差異和行業(yè)差異,對不同層次、不同行業(yè)會計人員應(yīng)設(shè)定不同的繼續(xù)教育內(nèi)容，使每位會計人員都能從培訓(xùn)中真正受益。
第三，創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育方式，增強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育適用性。應(yīng)在集中培訓(xùn)和自學(xué)兩種形式基礎(chǔ)上，改革傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取靈活多樣的教學(xué)方法，拓展繼續(xù)教育的開放性、靈活性和適應(yīng)性。既可運用傳統(tǒng)的面授、函授、研討會、講座等方法，也可運用網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式。在教學(xué)方法上，要針對在職人員的特點，盡可能采取研究式、案例式、體驗式等教學(xué)形式，增強(qiáng)內(nèi)容的可聽性、教學(xué)的互動性，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。
第四，加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育管理，提高會計人員繼續(xù)教育實效性。為保證繼續(xù)教育質(zhì)量，應(yīng)做到管理、培訓(xùn)、檢查與考核相分離。財政部門會計職能處（科）應(yīng)強(qiáng)化宏觀控制和指導(dǎo),制定有關(guān)實施方案和管理制度，加強(qiáng)對繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、部門辦班、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)收費和培訓(xùn)質(zhì)量等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管；要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分層實施，充分利用高等院校、科研院所和學(xué)術(shù)團(tuán)體的積極性和優(yōu)勢，逐步建立會計人員培訓(xùn)基地網(wǎng)和社會力量辦學(xué)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)；要著力抓好繼續(xù)教育的師資隊伍建設(shè),實行資格準(zhǔn)入制度、定期培訓(xùn)制度和學(xué)員評教制度；建立健全教考分離制度和考核激勵機(jī)制，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，確保考核質(zhì)量。具體的教學(xué)可委托有關(guān)會計院校或培訓(xùn)基地等單位組織開展，考試可由省級財政部門統(tǒng)一命題,由教學(xué)單位在完成學(xué)時教學(xué)任務(wù)后組織考試，考試內(nèi)容除面授內(nèi)容外，還應(yīng)包括一定比例自學(xué)的內(nèi)容,以確保會計人員的自學(xué)效果。
