時(shí)間：2023-02-23 16:18:05
序論：在您撰寫(xiě)景區(qū)工作報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展。
根據(jù)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，部署全山政務(wù)公開(kāi)“六提六促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。著眼“全過(guò)程推進(jìn)公開(kāi)、全方位回應(yīng)關(guān)切、全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理、全環(huán)節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ)”的目標(biāo)，結(jié)合管委會(huì)各單位職能和重點(diǎn)工作任務(wù)分工，制定管委會(huì)政務(wù)公開(kāi)“六提六促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案。明確全山重點(diǎn)工作任務(wù)內(nèi)容，并將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解，具體到各責(zé)任單位。
二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量。
根據(jù)“六提六促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，督促各單位對(duì)照《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》、《風(fēng)景區(qū)管委會(huì)政務(wù)公開(kāi)“六提六促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》中主要內(nèi)容，對(duì)照分解表，梳理本單位政府信息公開(kāi)情況。
一是全面排查主動(dòng)公開(kāi)方面信息。
主動(dòng)公開(kāi)肺炎疫情防控、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、六穩(wěn)六保等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。保障疫情防控統(tǒng)籌和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息公開(kāi)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的相關(guān)政策及舉措信息公開(kāi)。公開(kāi)對(duì)口扶貧村幫扶情況信息、污染防治和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)信息。主動(dòng)公開(kāi)基礎(chǔ)信息。全面公開(kāi)履職依據(jù)、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、招考（聘）及錄（聘）用、財(cái)政預(yù)決算、政府集中采購(gòu)、行政執(zhí)法信息公示、雙隨機(jī)一公開(kāi)、建議提案辦理情況等信息。政策文件各要素齊全，提供文本下載功能。政府信息制作、獲取、保存、公開(kāi)等相關(guān)流程，實(shí)行規(guī)范化操作。及時(shí)規(guī)范性文件制定、備案、清理結(jié)果信息。通過(guò)排查，個(gè)別單位補(bǔ)充精準(zhǔn)扶貧情況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)情況等信息，及時(shí)刪除涉及個(gè)人隱私信息，提高信息時(shí)效。公開(kāi)決策和執(zhí)行公開(kāi)信息。集中向社會(huì)依法公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。
二是排查政策解讀方面。
做好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等有關(guān)重大政策解讀材料的編寫(xiě)和審核把關(guān)，全面闡釋做好“六穩(wěn)”“六保”工作各項(xiàng)政策舉措，重點(diǎn)體現(xiàn)決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過(guò)程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。解讀采取新聞會(huì)、主要負(fù)責(zé)人解讀、圖片解讀、動(dòng)漫解讀等多種方式，注重解讀內(nèi)容全面。注重執(zhí)行政策文件、解讀材料、解讀方案三同步，并關(guān)聯(lián)相應(yīng)文件。重點(diǎn)解讀疫情防控宣傳、市場(chǎng)監(jiān)管、安全知識(shí)等內(nèi)容。新聞會(huì)召開(kāi)前預(yù)告，及時(shí)回復(fù)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題。
三是排查政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告方面。
年報(bào)內(nèi)容要素全面，重要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，按照《條例》要求，及時(shí)，沒(méi)有與往年內(nèi)容類(lèi)同、嚴(yán)重脫離工作實(shí)際、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題。
四是排查依申請(qǐng)公開(kāi)方面。
2020年依申請(qǐng)公開(kāi)截止今日共12件，均按照《省政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范》要求，及時(shí)答復(fù)無(wú)超期，按照申請(qǐng)人要求提供完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。無(wú)涉及第三方利益。
五是排查政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)方面。
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開(kāi)平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，統(tǒng)一政府信息公開(kāi)平臺(tái)名稱(chēng)，統(tǒng)一格式。在線(xiàn)互動(dòng)平臺(tái)在3個(gè)工作日內(nèi)完成回復(fù)。建立政務(wù)公開(kāi)與管委會(huì)網(wǎng)站工作聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，充分發(fā)揮管委會(huì)網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)的重要作用，及時(shí)疫情防控、旅游管理、景區(qū)保護(hù)和發(fā)展等管委會(huì)政府信息，指引干部職工疫情期間有序開(kāi)展工作，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外游客有序入園。
三、加強(qiáng)問(wèn)題整改，促進(jìn)“六提六促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
各單位對(duì)照《風(fēng)景區(qū)管委會(huì)政務(wù)公開(kāi)“六提六促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，逐一梳理本單位信息，本單位“六提六促”問(wèn)題清單，落實(shí)整改措施，明確整改結(jié)果和時(shí)限。
疫情就是命令，防控就是責(zé)任，自病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以不，三星堆博物館高度重視，按照上級(jí)的部署和要求，迅速打響了防疫阻擊戰(zhàn)，周密部署，制定措施，確保了各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行。截止目前，三星堆景區(qū)未發(fā)現(xiàn)病毒感染或疑似病例，實(shí)現(xiàn)博物館景區(qū)正常收費(fèi)運(yùn)營(yíng)，疫情防控嚴(yán)密扎實(shí)、安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)、旅游接待規(guī)范有序目標(biāo)。
二、工作措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)景區(qū)防控措施，堅(jiān)持把疫情防控放在第一位，根據(jù)省、市等防疫工作有關(guān)文件要求，嚴(yán)格管控入園游客，做好游客健康排查。
一是制定疫情防控專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，成立三星堆景區(qū)管委會(huì)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定疫情防控工作方案，安排分管領(lǐng)導(dǎo)組建每日督查專(zhuān)項(xiàng)小組，巡查景區(qū)疫情防控落實(shí)情況，研判景區(qū)運(yùn)營(yíng)期間有可能存在的問(wèn)題，并制定處理方案，同時(shí)建立了領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制和安全管控24小時(shí)的工作制度，確保景區(qū)運(yùn)營(yíng)順利開(kāi)展。
二是加大資金投入,確保措施落到實(shí)處。目前三星堆博物館景區(qū)已投入資金10余萬(wàn)元，并在景區(qū)游客中心入口安裝了3處測(cè)溫安檢門(mén)，配置了手持測(cè)溫槍10支，強(qiáng)化入館游客體溫檢測(cè)。
三是設(shè)立隔離點(diǎn)2處，重點(diǎn)排查境外、市、省和國(guó)內(nèi)疫情高、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)往返人員，發(fā)現(xiàn)到景區(qū)游客中有可疑人員立即帶到隔離點(diǎn)進(jìn)行隔離，并上報(bào)市有關(guān)部門(mén)。
四是做好景區(qū)景點(diǎn)清潔、消毒工作。在游客接待中心大廳、咨詢(xún)臺(tái)、各衛(wèi)生間等處備用消毒液、紙巾供游客使用；安排專(zhuān)人對(duì)景區(qū)內(nèi)各區(qū)域進(jìn)行消毒和清掃，觀光車(chē)每日發(fā)車(chē)前均對(duì)車(chē)輛進(jìn)行全面消毒、檢查，單位接送車(chē)輛每出車(chē)1次消毒1次，保證每日車(chē)輛衛(wèi)生、安全；對(duì)遺址區(qū)考古工作人員和區(qū)域按照景區(qū)防疫要求管控監(jiān)測(cè)。
五是嚴(yán)控游客流量，實(shí)行一人一碼的登記入場(chǎng)制度，景區(qū)單日最大接待量控制在最大人流量的75%以?xún)?nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行入園游客戴口罩、測(cè)體溫、查驗(yàn)健康碼、查看身份證件、登記等防控措施制度；及時(shí)更新防疫最新情況公示。
六是規(guī)范車(chē)輛停放，每日引導(dǎo)入園游客統(tǒng)一將車(chē)?？恐两哟行耐＼?chē)場(chǎng)，人與人間隔一米排隊(duì)有序進(jìn)入游客中心，防止在入園關(guān)口出現(xiàn)人員擁堵現(xiàn)象。同時(shí)在園區(qū)各個(gè)節(jié)點(diǎn)、場(chǎng)館均派駐安保人員進(jìn)行旅游秩序維護(hù)及掃碼引導(dǎo)，避免出現(xiàn)人群聚集的情況。
（二）強(qiáng)化物資保障，確保防疫物資充足，規(guī)范內(nèi)部管理。
一是統(tǒng)一采購(gòu)向工作人員配發(fā)合格口罩，確保員工使用口罩合格、防護(hù)有效；酒精、消毒液、體溫槍、洗手液等防疫物資儲(chǔ)備充足，全力保障游客安全的同時(shí)保護(hù)景區(qū)工作人員自身安全。
二是加強(qiáng)職工用餐管理管控。為防止人員聚集，疫情期間景區(qū)采取分餐制，提前1天做好用餐統(tǒng)計(jì)，餐品按需供應(yīng)，由送餐人員統(tǒng)一配送，員工不再集中就餐。除此之外，對(duì)廚房、食堂的環(huán)境、人員都進(jìn)行嚴(yán)格管控，每天兩次定時(shí)消毒;配備體溫測(cè)量槍?zhuān)瑢?duì)后勤工作人員進(jìn)行每日晨檢;所有后勤工作人員工作時(shí)戴一次性橡膠手套、口罩等防護(hù)工具，手套口罩做到每餐一換。
三是溫馨提醒宣傳給力。景區(qū)自身通過(guò)多渠道、全方位進(jìn)行廣泛宣傳，采取線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合，在LED屏、景區(qū)入口、微信工作群等均更新了有關(guān)疫情防控、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷等內(nèi)容，在洗手區(qū)域粘貼“七步洗手法”示意圖等標(biāo)識(shí);同時(shí)，也通過(guò)微信等方式推文了應(yīng)急指揮部各項(xiàng)通告等內(nèi)容，從方方面面進(jìn)行溫馨提醒，確保全體干部職工帶頭減少外出，嚴(yán)格遵守疫情防控相關(guān)要求做好自身防護(hù)。
四是加強(qiáng)預(yù)案演練，提高景區(qū)應(yīng)急控制能力。為提高景區(qū)處置能力，制定方案，根據(jù)疫情防控預(yù)案的要求，模擬現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)開(kāi)展了演練活動(dòng)，通過(guò)演練提高了景區(qū)應(yīng)急處置能力。
三、下一步打算
一、再造管理機(jī)制，激活戰(zhàn)斗力
積極順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征，再造運(yùn)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，有效激活團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力、戰(zhàn)斗力。
（一）組建三大管理機(jī)構(gòu)
為順應(yīng)穹窿山大景區(qū)、大品牌的發(fā)展格局，旅發(fā)公司從企業(yè)整體運(yùn)作的角度來(lái)考慮市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)大框架，加強(qiáng)和推進(jìn)改革，組建三大機(jī)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制：一是設(shè)立深化戰(zhàn)略發(fā)展工作組。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)部、營(yíng)銷(xiāo)公司、景區(qū)（點(diǎn)）、酒店業(yè)務(wù)有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向的同頻共振。二是成立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中心。融合市場(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)兩個(gè)部門(mén)，對(duì)旗下所有產(chǎn)品（包括景區(qū)、酒店、三產(chǎn)）推進(jìn)品牌定位、資源整合、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、活動(dòng)策劃、宣傳推介、市場(chǎng)銷(xiāo)售“六個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)“空中部隊(duì)”與“地面部隊(duì)”的有效銜接，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力。三是建立景區(qū)營(yíng)運(yùn)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)與游客服務(wù)中心之間的聯(lián)系，深層次整合資源和職能，按照條塊結(jié)合、有分有合、屬地管理的原則，提高協(xié)同工作效率和綜合營(yíng)運(yùn)效益。
（二）優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)體系
為打造一支“上兵伐謀”的高素質(zhì)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，深入推進(jìn)景區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化，主要推行四項(xiàng)措施。一是文化激勵(lì)。圍繞“狼性精神”這一文化核心，以厚積薄發(fā)的耐性、頑強(qiáng)拼搏的狠勁、敏銳的洞察力來(lái)凝心聚力，形成團(tuán)隊(duì)合力。二是薪酬激勵(lì)。以年初既定目標(biāo)任務(wù)的完成情況對(duì)應(yīng)薪酬等級(jí)，根據(jù)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，實(shí)行多勞多得的薪酬制度和能進(jìn)能出的用人制度。三是精神激勵(lì)。依托三大管理機(jī)構(gòu)搭建的信息溝通平臺(tái)，以定期例會(huì)、座談?dòng)懻摰刃问?，鼓?lì)員工積極參與營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃與決策，促進(jìn)員工成長(zhǎng)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。四是衍生激勵(lì)。以深化戰(zhàn)略發(fā)展工作組為平臺(tái)，在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)上注重景區(qū)與景區(qū)的串聯(lián)、景區(qū)與酒店的結(jié)合，突出營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍對(duì)景區(qū)三產(chǎn)的帶動(dòng)，構(gòu)建“大景區(qū)、大產(chǎn)品、大營(yíng)銷(xiāo)”的運(yùn)行機(jī)制。
（三）完善旅游保障機(jī)制
根據(jù)旅游行業(yè)的周期規(guī)律，為進(jìn)一步提升景區(qū)旅游黃金周、黃金段的綜合接待服務(wù)能力，建立團(tuán)隊(duì)預(yù)報(bào)機(jī)制，提前做好景區(qū)接待保障、城管疏導(dǎo)保障、監(jiān)察安全保障、員工值班保障、志愿者協(xié)同保障等應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)景區(qū)綜合管理與旅游服務(wù)需求的主動(dòng)對(duì)接。切實(shí)保證了景區(qū)在游客量激增的情況下，沒(méi)有出現(xiàn)管理的缺失和服務(wù)的脫節(jié)，受到旅行社和游客的一致肯定。
二、調(diào)整品牌導(dǎo)向，堅(jiān)定市場(chǎng)化
風(fēng)景區(qū)堅(jiān)持立足于豐富的生態(tài)、文化資源，立足于游客的需求和體驗(yàn)，致力打造更接地氣、更貼近市場(chǎng)的品牌形象，彰顯品牌價(jià)值張力，突出“四個(gè)一”：一個(gè)清晰的市場(chǎng)定位。從人們期冀逃離霧霾的愿望和休閑養(yǎng)生的需求出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，提出“霧霾不走，我走”的宣傳口號(hào)，將大景區(qū)整體定位為“江南首席森態(tài)休閑度假地”。一個(gè)獨(dú)特的產(chǎn)品形象。從游客注重參與、互動(dòng)、體驗(yàn)的旅游需求出發(fā)，孫武文化園以“全國(guó)唯一的軍事科技體驗(yàn)樂(lè)園”的自身定位打響“一攬兵家文化，俯瞰姑蘇繁華”的產(chǎn)品口號(hào)。在森林醒腦節(jié)期間更是將其成功包裝成“醒腦樂(lè)園”。將未來(lái)的茅蓬塢區(qū)域包裝成“低碳樂(lè)園”。一個(gè)深刻的承載標(biāo)桿。通過(guò)整合穹窿山旅游資源文化元素，提煉出穹窿山風(fēng)景區(qū)最新主視覺(jué)形象LOGO（蘇州穹窿風(fēng)韻圖）并注冊(cè)商標(biāo)，以簡(jiǎn)潔直觀的形象成為大景區(qū)的名片和代言，進(jìn)一步加深游客對(duì)景區(qū)的印象和理解。一個(gè)鮮明的典藏品牌。創(chuàng)立“穹窿慧生活”旅游紀(jì)念品品牌，先期主推穹窿山智慧產(chǎn)品系列、森態(tài)旅游產(chǎn)品系列，形成了景區(qū)旅游紀(jì)念品的統(tǒng)一品牌。
三、創(chuàng)新形象展示，放大影響力
根據(jù)當(dāng)下品牌傳播“接地氣”和“走心”格調(diào)，穹窿山風(fēng)景區(qū)塑造營(yíng)銷(xiāo)傳播新模式，創(chuàng)新景區(qū)形象展示，不斷放大品牌影響力。
（一）以傳統(tǒng)節(jié)日深化景區(qū)品牌底蘊(yùn)。繼續(xù)舉辦新春祈福節(jié)、養(yǎng)生文化節(jié)、孫子兵法文化旅游節(jié)等各項(xiàng)傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，穩(wěn)步提升景區(qū)品牌關(guān)注度，鞏固中老年粉絲團(tuán)，讓穹窿山悠久的歷史文化得以延續(xù)和傳承。
（二）以特色活動(dòng)樹(shù)立景區(qū)形象標(biāo)桿。2014年，穹窿山風(fēng)景區(qū)引領(lǐng)全民醒腦風(fēng)尚，重點(diǎn)包裝孫武文化園為“醒腦樂(lè)園”，9月1日至11月11日，成功舉辦“首屆森林醒腦節(jié)”。這場(chǎng)醒腦革命向公眾積極傳播了親近自然、釋放壓力、健身醒腦的健康理念，同時(shí)也為景區(qū)品牌形象的整體提升、游客關(guān)注度的縱向延伸創(chuàng)下了新的里程碑，活動(dòng)期間景區(qū)實(shí)現(xiàn)門(mén)票、三產(chǎn)綜合收入同比增長(zhǎng)170.2%。
（三）以多元宣傳擴(kuò)大景區(qū)影響輻射。為進(jìn)一步提高景區(qū)知名度，更大化的占領(lǐng)市場(chǎng)，分別在寧波、上海、蘇州本地舉辦多場(chǎng)推介會(huì)，并發(fā)起12場(chǎng)高校推廣活動(dòng)，10場(chǎng)進(jìn)上海社區(qū)活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)電視、廣播、地鐵、公交等多元渠道加大宣傳。擲地有聲的品牌推廣結(jié)合地毯式營(yíng)銷(xiāo)，使景區(qū)品牌知名度和市場(chǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大。
四、把握時(shí)代脈搏，決戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng)
如今，互聯(lián)網(wǎng)思維的風(fēng)起云涌對(duì)旅游業(yè)提出了新的命題。我們充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)代的品牌營(yíng)銷(xiāo)特點(diǎn)，建立景區(qū)智慧旅游體系，
挖掘景區(qū)資源品牌內(nèi)涵，加強(qiáng)景區(qū)自媒體傳播，積極搶抓互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)先機(jī)。
（一）加速領(lǐng)跑智慧旅游
智慧旅游年，我們以先進(jìn)的信息化技術(shù)為手段，從游客的切身需求出發(fā)，提供最全面的旅游服務(wù)。當(dāng)前，游客們?cè)隈妨斤L(fēng)景區(qū)各景點(diǎn)內(nèi)全方位體驗(yàn)智能化服務(wù)：無(wú)線(xiàn)wifi全覆蓋、APP智能導(dǎo)游系統(tǒng)、自動(dòng)售票機(jī)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)互動(dòng)大屏以及眾多高科技動(dòng)感體驗(yàn)項(xiàng)目，并建立了智慧化運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。從進(jìn)園到游玩，從感觀到互動(dòng)，從管理到服務(wù)，處處能體驗(yàn)感受到智慧旅游的便利和魅力。
（二）加速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)
2014年是穹窿山森林醒腦節(jié)落地的第一年，在這場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)役中，我們做出大膽嘗試，形成前所未有的互聯(lián)網(wǎng)攻勢(shì)。三支病毒視頻在各大視頻平臺(tái)上一經(jīng)推出，不少網(wǎng)友就表示“已中槍”，形成廣泛并具有高價(jià)值的二次傳播；委任文藝女神張辛苑，微博段子手老濕、旅游達(dá)人背包客小鵬這三位極具號(hào)召力的網(wǎng)絡(luò)紅人為三大醒腦委員，推薦醒腦路線(xiàn)，取得了強(qiáng)大的明星口碑效應(yīng)；結(jié)合 minisite的深度傳播以及smart、iphone6抽大獎(jiǎng)環(huán)節(jié)的驚爆吸引，引發(fā)粉絲關(guān)注、參與度急劇升溫。
美國(guó)管理學(xué)大師德魯克認(rèn)為：“今天真正占主導(dǎo)地位的資源以及絕對(duì)具有決定意義的生產(chǎn)要素，既不是資本，也不是土地和勞動(dòng)，而是文化”。法國(guó)學(xué)者弗朗索瓦·佩魯在其所著《新發(fā)展》中也指出：“各種文化價(jià)值是抑制和加速社會(huì)發(fā)展動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)，并且決定著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為一種目標(biāo)的合理性”。黨的十七大提出了“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的重大命題，并將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)提升到空前高度。自治區(qū)將“民族文化大區(qū)”的建設(shè)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。市委、市政府也提出了建設(shè)中國(guó)西部文化大市的奮斗目標(biāo)。以上著名專(zhuān)家學(xué)者的精辟論述以及中央、自治區(qū)和市對(duì)文化工作的高度重視，足以說(shuō)明文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性和不可替代性。不同的區(qū)域孕育著不同的地域文化，并且該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定其文化及其特色。反過(guò)來(lái)，地域文化的發(fā)展水平和特色又會(huì)對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。我旗如何建設(shè)文化大旗，怎樣實(shí)施文化強(qiáng)旗、文化塑旗戰(zhàn)略，首先我們來(lái)分析一下旗民族文化的特點(diǎn)及其內(nèi)涵。
一、旗民族文化的特點(diǎn)及內(nèi)涵
是一個(gè)以族為主體，漢族居多數(shù)的少數(shù)民族聚居地區(qū)，擁有豐富而深厚的歷史文化資源和多彩的少數(shù)民族民間藝術(shù)。
從旗民族文化的構(gòu)成上講，首先我們要考證一下地名的由來(lái)?！啊笔怯赏回收Z(yǔ)“康里”、“康鄰”、“康里得”演變而來(lái)，是“車(chē)子”的意思。旗境內(nèi)的原住民“突厥人”曾以善于造車(chē)而著稱(chēng)，是當(dāng)時(shí)車(chē)文化的創(chuàng)造者和引領(lǐng)者,具有豐富的車(chē)文化內(nèi)涵。我旗曾出土了國(guó)寶級(jí)文物匈奴王冠，匈奴王金冠是我國(guó)迄今為止發(fā)現(xiàn)的唯一的“胡冠”標(biāo)本，造型優(yōu)美，工藝高超，是研究匈奴冠飾和金屬制造工藝的難得珍品。同時(shí)旗也出土了大量的青銅器。王府也曾盛極一時(shí)，除旗以外，旗王爺在包頭、呼和浩特、北京都有自己的行宮。由此可見(jiàn)，車(chē)文化、匈奴王冠、王府文化是我旗文化的幾大特色項(xiàng)目。此外，塑方郡、西河郡、古如歌、托雷伊金、阿喇格蘇勒德、蘇魯?shù)乱苍谖移煊绊懞艽蟆?/p>
從地域角度來(lái)看，從元代以來(lái)，旗便一直是以萬(wàn)戶(hù)部落為主體的諸多部落及其后裔的游牧之地。由于特殊的地理位置，這里的經(jīng)濟(jì)、文化長(zhǎng)期處在一種相對(duì)閉塞的狀態(tài)。也正是由于這種相對(duì)封閉的環(huán)境，使得這里的族文化的一些傳統(tǒng)、特征保存較多的原始性和單純性，使這一地區(qū)的族在飲食、起居、住行、服飾、信仰等方面，既和其它地區(qū)的族保持眾多的一致性，也有一些與眾不同的特殊風(fēng)貌。因此挖掘、保護(hù)這些寶貴的近現(xiàn)代族民族、民間文化遺產(chǎn)，對(duì)于我們進(jìn)一步恢復(fù)民族文化生態(tài)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，增強(qiáng)各族人民的大團(tuán)結(jié)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。
從文化在文化中的地位的角度來(lái)看，文化特別是音樂(lè)在文化中獨(dú)樹(shù)一幟。古如歌、婚禮、民樂(lè)是文化的三大瑰寶。古如歌是民族音樂(lè)的活化石，是民族宮廷音樂(lè)的活標(biāo)本，是一種以無(wú)伴奏形式群口演唱的歌曲，帶有自然和鳴、自然和聲，是民歌中的“大歌”，是正統(tǒng)的禮儀歌曲，正宗的說(shuō)教歌曲。古如歌屬于長(zhǎng)調(diào)，但不是一般的長(zhǎng)調(diào)，古如歌屬于民歌，但不是普通的民歌，在重要場(chǎng)合和盛大活動(dòng)中，不唱古如歌其它民歌不能開(kāi)唱，一切禮儀都不能開(kāi)始，必須先唱三首“古如大歌”，其它程序、儀式方可進(jìn)行。此外，婚禮和民樂(lè)也有別于我市其他地區(qū)的婚禮和民樂(lè)，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，固守著自己傳統(tǒng)的特色和固有的風(fēng)格，在文化中占有重要地位。因此，我們必須重新審視古如歌和文化，以確立民歌在民歌中的地位，進(jìn)而提升文化的知名度。
二、創(chuàng)造以民族文化為特色的品牌，形成旗發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
民族文化是各民族的一種素養(yǎng)、底蘊(yùn)，也是智慧和力量的源泉，它是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，反過(guò)來(lái)又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，文化既包含重要的精神價(jià)值，又包含豐富的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，把民族文化當(dāng)作一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于建設(shè)旗，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文化與經(jīng)濟(jì)歷來(lái)是共生、同構(gòu)、互動(dòng)和一體的。基于旗豐富的文化內(nèi)涵，我們將通過(guò)做一系列努力激活文化，為旗的發(fā)展注入新亮點(diǎn)、新氣勢(shì)、新活力。
（一）著力打造旗民族文化產(chǎn)業(yè)。以車(chē)文化為核心，組合多種蒙元文化要素，打造一處集蘇勒德文化、匈奴王冠文化、青銅器文化、敖包文化、宗教文化、祭祀文化、王府文化于一體的民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及由蒙元文化為主要內(nèi)容的游牧文化博物館。并在民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)興建一處以餐飲、民族服飾、民族器樂(lè)、手工藝品、乳制品為主要產(chǎn)業(yè)的少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)園區(qū)，打造有機(jī)食品品牌。將創(chuàng)業(yè)園區(qū)與民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有機(jī)結(jié)合，為轉(zhuǎn)移進(jìn)城的少數(shù)民族農(nóng)牧民謀生創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。同時(shí)以民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，把適宜旗土壤、氣候、海拔等條件生長(zhǎng)的各種喬木、灌木、草本植物移植一處，建設(shè)集教學(xué)、試驗(yàn)、旅游于一體的植物園。民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與植物園交相輝映，相得益彰，藉此提升旗文化品位。
（二）積極提升民族旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用少數(shù)民族聚居區(qū)地處庫(kù)布其沙漠的特點(diǎn)，以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)為突破口，在提升七星湖、三盛公、摩林河、響沙等景區(qū)文化內(nèi)涵的同時(shí)，重點(diǎn)突出藍(lán)天、大漠、草原、黃河、廟宇、敖包、民族風(fēng)情，打造以文化充實(shí)旅游，以旅游助推文化沿河現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)觀光游；以五大工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)為主線(xiàn)的科技觀光游；以阿拉騰敖包、菩提濟(jì)渡寺和沙日召?gòu)R以及族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)為主的民俗宗教文化游；以七星湖、三盛公旅游區(qū)、蓄帶洪區(qū)、堤路一體化景觀大道、沙拐子水利科技園區(qū)、馬頭灣旅游度假村等為主的生態(tài)觀光游等旅游品牌，并力求使之集生產(chǎn)、生活和生態(tài)為一體，推進(jìn)旅游富民。
（三）大力挖掘開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，命名一批諸如“古如歌”、“道格”、“畫(huà)”等旗級(jí)文化之鄉(xiāng)及其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，培養(yǎng)少數(shù)民族文化藝術(shù)人才，為民族文化事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。二是要搞好少數(shù)民族古籍搜集整理，保護(hù)傳承和挖掘“古如歌”。政府要加大對(duì)“古如歌”的扶持力度，成立各相關(guān)鎮(zhèn)“古如歌”協(xié)會(huì)，盡快建立“中國(guó)·‘古如歌’文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”或“中國(guó)·‘古如歌’文化之鄉(xiāng)”，甚至應(yīng)該啟動(dòng)申報(bào)“‘古如歌’”為“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”項(xiàng)目。這是一項(xiàng)對(duì)旗而言，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響的文化工程。對(duì)此我們必須要抓緊操作，因?yàn)樯陥?bào)長(zhǎng)調(diào)為“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”的時(shí)候，由于認(rèn)識(shí)不足，行動(dòng)不力，差點(diǎn)讓這一彌足珍貴的文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承權(quán)力完全落入他國(guó)或他人之手，最后經(jīng)過(guò)與國(guó)的多次協(xié)商、協(xié)調(diào)之后，才得以共同申報(bào)成功，實(shí)現(xiàn)共同擁有傳承。旗盡管是族古老音樂(lè)“古如歌”最主要的傳承地區(qū)，已被國(guó)務(wù)院文化部列入國(guó)家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。但與“古如歌”類(lèi)似的歌曲“圖如歌”、“西魯歌”在國(guó)部分地區(qū)、西部地區(qū)甚至我市個(gè)別地區(qū)也存在。如果我們不先主動(dòng)申報(bào)，它國(guó)或它地可能先行申報(bào)，此類(lèi)教訓(xùn)我旗不是沒(méi)有發(fā)生過(guò)，應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視。因此，政府要加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的扶持力度，盡快組建成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)，而且有必要成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)辦公室，從而能夠更好的弘揚(yáng)我旗民族文化。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘開(kāi)發(fā)對(duì)我旗來(lái)講具有十分重大的意義。從尊重歷史的角度講，我們應(yīng)該恢復(fù)民族文化生態(tài)，還原本來(lái)面貌，原汁原味的留給后人；從與時(shí)俱進(jìn)的角度講，對(duì)于民族民間文化，我們應(yīng)該本著取之于民，用之于民；源于生活，高于生活；取其精華，去其糟粕的原則進(jìn)行再創(chuàng)作，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性、體現(xiàn)時(shí)代性。
（四）積極開(kāi)展少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)的引導(dǎo)，經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的群眾性民族文化活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。例如經(jīng)常性地舉辦那達(dá)慕大會(huì)、敖包會(huì)、少數(shù)民族農(nóng)牧民文藝匯演、職工干部專(zhuān)場(chǎng)演出等。此次舉辦的全旗首屆“巴音杭蓋”少數(shù)民族農(nóng)牧民文藝會(huì)演就是一次有益的探索。這樣把文化建設(shè)與民族文藝活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，不僅可以促進(jìn)文藝活動(dòng)的發(fā)展，而且可以體現(xiàn)和豐富地區(qū)文化特色，擴(kuò)大民族地區(qū)知名度和影響力。
現(xiàn)在，代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)
是第六屆人民政府工作開(kāi)局之年。一年來(lái)，區(qū)人民政府在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和地企一體化進(jìn)程，全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)48.36億元，同比增長(zhǎng)31.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.92億元，增長(zhǎng)49.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值28.68億元，增長(zhǎng)35.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值15.76億元，增長(zhǎng)22.2%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為8.1:59.3:32.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合地區(qū)特點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完17.78億元，增長(zhǎng)146.2%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)17.39億元，增長(zhǎng)24%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位加強(qiáng)，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全部工業(yè)增加值完成25.07億元，增長(zhǎng)28.3%。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.4%。新增規(guī)模以上企業(yè)5家，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.74億元，增長(zhǎng)35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的42.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到106.4，產(chǎn)銷(xiāo)率103.6%。積極探索資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的新路子，培育壯大煤電能源、重化工和綠色食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新改擴(kuò)項(xiàng)目111個(gè)，完成投資8.02億元。平莊熱電廠(chǎng)一期工程2.4萬(wàn)千瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)供熱和并網(wǎng)發(fā)電，伊利液態(tài)奶生產(chǎn)線(xiàn)日處理鮮奶能力達(dá)到280噸，赤峰賀麒年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸精密銅管項(xiàng)目成功試生產(chǎn)，甲醛、硅錳合金、甲醇汽油、石材加工、一汽4S店、帥威元興奶牛飼料等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)。爭(zhēng)取國(guó)債貼息3078萬(wàn)元，支持草原興發(fā)實(shí)施肉食品衛(wèi)生安全體系建設(shè)。投資8300萬(wàn)元，實(shí)施地方煤礦技改擴(kuò)建工程，全年地方煤炭產(chǎn)量達(dá)到364萬(wàn)噸，比上年增加26萬(wàn)噸。成立區(qū)、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管力度，全區(qū)煤礦連續(xù)三年未發(fā)生重大安全事故。投資1360萬(wàn)元，完善五家、平莊工業(yè)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目聚集和承載能力，年內(nèi)新增入駐項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資5.84億元，入園企業(yè)達(dá)到31家。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。重點(diǎn)建設(shè)奶牛和蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，小區(qū)數(shù)量和建設(shè)檔次躍上新臺(tái)階，雞、牛、菜、草總量增長(zhǎng)迅速。全社會(huì)融資2.5億元，新建續(xù)建奶牛小區(qū)23處，其中千頭以上奶牛牧場(chǎng)園區(qū)8處，建成奶站28個(gè)，奶牛存欄達(dá)到17495頭，比上年增加12496頭。沿赤元、赤平、上安公路規(guī)劃了10萬(wàn)畝保護(hù)地蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，融資7880萬(wàn)元，發(fā)展保護(hù)地蔬菜10330畝，總面積達(dá)到17130畝。新建綠鳥(niǎo)雞放養(yǎng)場(chǎng)6處，養(yǎng)雞小區(qū)總數(shù)達(dá)到50處，肉雞飼養(yǎng)量突破1600萬(wàn)只。飼草料基地面積達(dá)到8萬(wàn)畝，新增青貯設(shè)施10萬(wàn)立方米。退耕還林6890畝。加大農(nóng)業(yè)的政策和資金支持力度，出臺(tái)加快奶業(yè)和保護(hù)地蔬菜發(fā)展等政策性文件，投資1100萬(wàn)元用于奶業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金和小區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，組建福牛奶業(yè)有限公司和金牛擔(dān)保有限公司，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行3000萬(wàn)元中長(zhǎng)期貸款發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，區(qū)信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支農(nóng)貸款2.8億元，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提高，草原興發(fā)進(jìn)入中國(guó)最具生命力企業(yè)100強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，赤峰伊利乳業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)更為緊密，農(nóng)民建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地的信心不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系建設(shè)，組建畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外購(gòu)畜報(bào)批報(bào)檢、跟蹤檢疫和動(dòng)物疫病監(jiān)控制度。采取得力措施，有效防范了高致病性禽流感疫情。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金3000多萬(wàn)元，實(shí)施水利、生態(tài)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，改善了農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。多元化投資6200萬(wàn)元，完成銀河廣場(chǎng)續(xù)建和文化大廈建設(shè)，增強(qiáng)了銀河廣場(chǎng)服務(wù)功能。實(shí)施熱力管網(wǎng)續(xù)建工程，實(shí)現(xiàn)了平莊城區(qū)地方供熱系統(tǒng)集中供熱，新增供熱輸導(dǎo)能力150萬(wàn)平方米。改造、修復(fù)城區(qū)道路2.3萬(wàn)平方米，增設(shè)公廁3處、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1處，新增公共綠地面積12.7萬(wàn)平方米。投資1.2億元，實(shí)施了新華、星光小區(qū)續(xù)建工程和銀河B區(qū)部分拆遷，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積14萬(wàn)平方米。采取資產(chǎn)置換、政策支持等措施，建設(shè)平莊村村民住宅小區(qū)，妥善解決了城中村部分居民的住房問(wèn)題。積極運(yùn)作平莊西城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，征地和規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作取得有效進(jìn)展。加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)，采取政策支持和市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，融資1000余萬(wàn)元進(jìn)行了市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、道路改造和城區(qū)綠化，城區(qū)面貌得到改善。加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)，投資950萬(wàn)元，新建、改造平莊運(yùn)煤通道、青上線(xiàn)、馬塔線(xiàn)等公路71.6公里，重建了赤朝路達(dá)拉民安橋，設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志。深入開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合治理，實(shí)施住宅小區(qū)廣電通訊線(xiàn)路入地埋設(shè)，規(guī)范戶(hù)外廣告牌匾和街路兩側(cè)車(chē)輛停放，依法依規(guī)整治各類(lèi)非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，有力地維護(hù)了城區(qū)交通秩序。推進(jìn)綠色環(huán)保工程，強(qiáng)化城區(qū)煙塵排放監(jiān)控和水源地保護(hù)，城區(qū)環(huán)境明顯改觀。
地企一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極為駐區(qū)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，主動(dòng)提供服務(wù)，著力解決駐區(qū)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)用地等方面遇到的困難，支持駐區(qū)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、加快發(fā)展。落實(shí)相關(guān)政策，支持駐區(qū)企業(yè)主輔分離，引導(dǎo)宏文機(jī)電、賀邦機(jī)電、平順化工、帥威啤酒等企業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持駐區(qū)企業(yè)剝離辦社會(huì)職能，平煤公司教育、衛(wèi)生、公安移交地方管理工作進(jìn)展順利。拓寬合作領(lǐng)域，地企之間在資源轉(zhuǎn)化、招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目上密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了地企聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的良好局面。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力。交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繁榮活躍；超市、連鎖、品牌專(zhuān)賣(mài)等新型商業(yè)模式蓬勃興起；郵電、通訊信息產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)。實(shí)施政府上網(wǎng)工程，成立信息管理中心，開(kāi)通政府網(wǎng)站，推進(jìn)了信息化建設(shè)。加快市場(chǎng)體系建設(shè)，理順了平莊商城管理體制，平莊向陽(yáng)市場(chǎng)、馬林葵花交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，賽歐亞物流園區(qū)、古山綠源蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到1.3萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58億元，從業(yè)人員達(dá)到7萬(wàn)余人。民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有集體企業(yè)改革重組，增強(qiáng)了發(fā)展活力。6家民營(yíng)企業(yè)出資1000多萬(wàn)元注冊(cè)了中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，搭建了中小企業(yè)融資平臺(tái)。
財(cái)政收入增幅較大，人民生活水平進(jìn)一步提高，社會(huì)保障更加有力。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，培育主體稅源，深挖增收潛力，屬地財(cái)政收入完成51494萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.4%；區(qū)級(jí)財(cái)政收入突破4億元大關(guān)，完成41966萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7055元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4006元，分別增加937元和550元，農(nóng)民收入增速首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增速。推進(jìn)再就業(yè)工程，1685名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，475名大齡就業(yè)困難人員得到安置，勞務(wù)輸出2.6萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，新增參保人員2641名，按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金。全面落實(shí)城鎮(zhèn)最低生活保障制度，發(fā)放低保補(bǔ)助金1243萬(wàn)元。實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧，投入扶貧資金400萬(wàn)元，改造169戶(hù)特困戶(hù)危房和敬老院11620平方米，支持8個(gè)貧困村發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。
改革開(kāi)放成效明顯。深化農(nóng)村改革，落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，向農(nóng)民發(fā)放糧食補(bǔ)貼1015萬(wàn)元?；I措資金3594萬(wàn)元，對(duì)煤炭公司、民爆公司、商業(yè)、糧食、供銷(xiāo)、潤(rùn)達(dá)等企業(yè)實(shí)施改制，置換職工身份2084人，全面完成了區(qū)屬流通企業(yè)改制任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，鞏固區(qū)醫(yī)院人事分配制度改革成果，探索事業(yè)單位用人新機(jī)制，公開(kāi)選聘5名中小學(xué)校長(zhǎng)和65名教職工。撤并云杉路街道辦事處，成立城區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，理順平莊城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理職能，完善了城市管理體制。全面實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，制定了招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，突出抓好專(zhuān)項(xiàng)定向招商，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，共引進(jìn)項(xiàng)目38個(gè)，到位資金8.29億元，增長(zhǎng)185.8%。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，出口總額實(shí)現(xiàn)1.05億元人民幣，增長(zhǎng)121.3%。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。加大科技投入，引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新成果27個(gè)，轉(zhuǎn)化、推廣普及實(shí)用科技成果19項(xiàng)。優(yōu)化教育資源配置，改善辦學(xué)條件，投資1543萬(wàn)元，完成了星光小學(xué)續(xù)建工程，新建、改造10所學(xué)校校舍面積11946平方米，為高中配置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，高考錄取創(chuàng)歷史最好成績(jī)。投資1000萬(wàn)元，新建了8000余平方米區(qū)醫(yī)院住院樓和醫(yī)學(xué)影像中心。扎實(shí)推進(jìn)了人口與計(jì)劃生育綜合改革，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.58‰。實(shí)施有線(xiàn)電視光纜聯(lián)網(wǎng)工程，成為自治區(qū)第二家有線(xiàn)電視光纜覆蓋各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街的旗縣區(qū)。小五家回族鄉(xiāng)由鐵通公司實(shí)施了信息扶貧工程，至此區(qū)實(shí)現(xiàn)了村村通電話(huà)的目標(biāo)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能，屬地主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，第一次經(jīng)濟(jì)普查順利啟動(dòng)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，廣泛深入地開(kāi)展了星級(jí)文明城市、“誠(chéng)信寶山”、“三德?tīng)?zhēng)先”等系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。檔案、民兵、地震、民族宗教、婦女兒童和殘疾人等工作取得新進(jìn)展。
民主法制建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。區(qū)人民政府依法向人大常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，積極向區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界通報(bào)情況，支持人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展視察和調(diào)研活動(dòng)，高度重視人大代表議案、建議、批評(píng)意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，全年共辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案149件，辦復(fù)率達(dá)到100%。關(guān)心、支持各派、人民團(tuán)體及老干部等方面工作。扎實(shí)推進(jìn)“四五”普法，深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，全面清理行政許可事項(xiàng)，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化了政府采購(gòu)、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。高度重視工作，實(shí)行了處理突出問(wèn)題及聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，妥善解決了一些突出問(wèn)題，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，為完成區(qū)六屆一次人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，區(qū)人民政府堅(jiān)持運(yùn)用行政推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，對(duì)牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行組團(tuán)承包、專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，千方百計(jì)籌措資金1.1億元，保證了精密銅管、平莊熱電、熱力管網(wǎng)、奶牛養(yǎng)殖、土地儲(chǔ)備等重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。增加財(cái)政資金投入，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金3817萬(wàn)元，償還歷史債務(wù)2338萬(wàn)元。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，投入100萬(wàn)元建立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，投入100萬(wàn)元用于兌現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任狀和重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。按照經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、人民得實(shí)惠的要求，在全市率先免征農(nóng)業(yè)稅，增加了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員地方利補(bǔ)貼。區(qū)人民政府積極籌措資金，合理使用財(cái)力，有力地支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾利益，極大地調(diào)動(dòng)了干部群眾加快發(fā)展的積極性。
第二季度來(lái)我在村委會(huì)、單位組織的大力支持下，認(rèn)真履行社區(qū)民警職責(zé)，較好地完成了社區(qū)民警各項(xiàng)工作任務(wù)。我就三個(gè)月來(lái)的社區(qū)工作情況向大家做述職：
村目前共有戶(hù)，人口人，街道目前共有戶(hù)，人口人。根據(jù)街道人口流動(dòng)量大，人口居住集中的特點(diǎn)，工作中我能夠深入社區(qū)進(jìn)行走訪(fǎng)、調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的研究分析，并協(xié)調(diào)村居委會(huì)等部門(mén)加強(qiáng)社區(qū)治安防范宣傳工作和治安防控打擊工作：
一是多種形式進(jìn)行宣傳。不定期在街道組織治安防范宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，有效擴(kuò)大了宣傳的受眾面，使每個(gè)居民都能看的到。
二是有效整合村和街道資源，建立了由村委會(huì)、社區(qū)積極分子參加的治安群防會(huì)組織，其中一項(xiàng)重要的工作就是加強(qiáng)法律、法規(guī)的宣傳教育作為職責(zé)和任務(wù)，要求齊抓共管。我針對(duì)街道和村的實(shí)際情況，組織召開(kāi)有居民、單位組織代表參加的社區(qū)治安座談會(huì)，目地是提高防范意識(shí)，加強(qiáng)管理。
三是發(fā)揮積極分子和村居委會(huì)的作用，在轄區(qū)內(nèi)及周邊進(jìn)行巡邏、防控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。我結(jié)合街道和村流動(dòng)人口大，對(duì)責(zé)任區(qū)的人、地、物、事、組織，有可能對(duì)社區(qū)治安造成隱患的問(wèn)題，進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，將責(zé)任區(qū)存在的問(wèn)題反饋給所里并提出建議。所里根據(jù)我反饋的情況和建議，通過(guò)加強(qiáng)巡邏、主動(dòng)出擊，有效降低了發(fā)案率。
我在第二季度的社區(qū)警務(wù)工作中，能夠主動(dòng)受理居民群眾咨詢(xún)、求助。以全心全意為人民服務(wù)的宗旨為居民辦好事、辦事實(shí)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。工作中能夠廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)存在的違法問(wèn)題和影響社區(qū)治安的情況敢于大膽管理。
20*年是*地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和我區(qū)嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)，全區(qū)經(jīng)貿(mào)干部和廣大企業(yè)職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施打造*在中亞南亞經(jīng)濟(jì)圈重心地位發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，克服各種困難，扎實(shí)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，超額完成了地區(qū)的年度規(guī)劃目標(biāo)。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。工業(yè)生產(chǎn)和效益克服了能源、原材料價(jià)格大幅度波動(dòng)的影響，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。20*年全地區(qū)工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值44.2億元，同比增長(zhǎng)54.31%；其中：規(guī)模以上企業(yè)完成增加值17.28億元，同比增長(zhǎng)33.58%。規(guī)模以下企業(yè)完成增加值22.56億元，同比增長(zhǎng)72.05%；新建企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.4億元，20*年比2007年凈增工業(yè)增加值15.57億元，增幅比年初目標(biāo)提高了個(gè)14.5個(gè)百分點(diǎn)。全地區(qū)已納入各縣市經(jīng)貿(mào)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)共有1992戶(hù)，其中產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的企業(yè)2*戶(hù)，*年完成工業(yè)產(chǎn)值91億元，占工業(yè)產(chǎn)值的61%；完成工業(yè)增加值28億元，占工業(yè)增加值的63.3%；產(chǎn)值50萬(wàn)—500萬(wàn)的工業(yè)企業(yè)721戶(hù)，*年完成產(chǎn)值13.3億元，占工業(yè)產(chǎn)值9.4%，完成增加值5.5億元，占工業(yè)增加值12.4%。上述50萬(wàn)元以上產(chǎn)值工業(yè)企業(yè)共929戶(hù)，完成工業(yè)增加值33.5億元，占全部工業(yè)增加值75.8%。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同步上升。
二是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。電力工業(yè):疆南電力投資4.8億元進(jìn)行了40余項(xiàng)重點(diǎn)電網(wǎng)改造工程，使全地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性得到了較大提升，華電投資5400萬(wàn)元進(jìn)行的脫硫改造工程順利啟動(dòng)，英吉沙康華、疏附縣水電發(fā)電公司小水電技改順利完工；紡織工業(yè):巴楚縣震華、光大、鑫鵬補(bǔ)齊了3萬(wàn)錠紡錠規(guī)模，雅戈?duì)柸罩屑徔椄咚賴(lài)娖棽柬?xiàng)目順利實(shí)施；建材工業(yè):多浪60萬(wàn)噸水泥已順利點(diǎn)火，飛龍水泥60萬(wàn)噸旋窯技改今年可全面完工，疏勒縣新森200萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，莎車(chē)隆基100萬(wàn)噸水泥技改也已啟動(dòng)；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：一源實(shí)業(yè)麥蓋提、葉城兩個(gè)分公司已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，莎車(chē)冠農(nóng)58噸/小時(shí)生產(chǎn)線(xiàn)也已順利投產(chǎn)，新疆果業(yè)莎車(chē)杏醬生產(chǎn)線(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)；礦產(chǎn)采選冶煉工業(yè)：*年取得了重大突破，巴楚葉爾羌礦業(yè)100萬(wàn)噸、大安礦業(yè)60萬(wàn)噸選礦項(xiàng)目已基本建成，塔縣金剛礦業(yè)100萬(wàn)噸選礦、翁吉勒鐵礦60萬(wàn)噸選礦目前正加緊建設(shè)，葉城縣喬戈里礦業(yè)銅選礦、陶陶鐵選礦等選礦項(xiàng)目也已開(kāi)工建設(shè)。澤普昆鵬化工硼化工項(xiàng)目填補(bǔ)了自治區(qū)空白，莎車(chē)縣恒昌冶煉5.5萬(wàn)噸鉛冶煉項(xiàng)目得到了自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策核準(zhǔn)，成為南疆地區(qū)唯一一家通過(guò)核準(zhǔn)的鉛冶煉企業(yè)。
三是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平有了新提升。全年工業(yè)領(lǐng)域完成投資40.6億元，占全地區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的28.32%。其中采礦業(yè)完成投資6.95億元，制造業(yè)完成投資28.28億元，電力完成投資5.38億元。申報(bào)技術(shù)改造、中小企業(yè)扶持、特色輕工、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能技改等項(xiàng)目37個(gè)，獲得自治區(qū)1155萬(wàn)元資金支持，雅戈?duì)柤徔椆精@得自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，南達(dá)乳業(yè)與新疆大學(xué)成立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)中心。五水硼砂、十水硼砂、350S高支純棉紗等一批新產(chǎn)品取得國(guó)家專(zhuān)利或新產(chǎn)品證書(shū)，填補(bǔ)了我區(qū)空白。
四是市場(chǎng)流通現(xiàn)代化建設(shè)取得新成就。農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。按照商務(wù)部和自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委的工作部署，繼續(xù)組織實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，全年新建和改造87家農(nóng)家店，基本建立了配送中心和農(nóng)家店為主體的農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、流通企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，初步建立了市場(chǎng)改造項(xiàng)目庫(kù)，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)改造奠定了基礎(chǔ)。
城市市場(chǎng)體系建設(shè)不斷完善。積極推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制工作，*市作為全疆首批城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃城市之一，目前規(guī)劃編制工作進(jìn)入調(diào)研階段。社區(qū)商業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，*市、莎車(chē)縣的兩個(gè)社區(qū)已成為自治區(qū)級(jí)商業(yè)示范區(qū)。*中亞南亞農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、*環(huán)疆商貿(mào)城商品交易市場(chǎng)項(xiàng)目通過(guò)了自治區(qū)的審核，項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家審批。
積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，市場(chǎng)供應(yīng)得到保障。年初雪災(zāi)期間，為穩(wěn)定市場(chǎng)，保障供應(yīng)，及時(shí)組織有關(guān)企業(yè)從內(nèi)地及烏市調(diào)入6000余噸的蔬菜投放市場(chǎng)，有效地平抑了菜價(jià)，確保了市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)上半年出現(xiàn)的面粉、食用油價(jià)格上漲、市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)波動(dòng)的問(wèn)題，我們一方面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，另一方面深入市場(chǎng)及面粉加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并及時(shí)向行署上報(bào)了專(zhuān)題報(bào)告。在各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，爭(zhēng)取到了自治區(qū)的原糧出庫(kù)指標(biāo)，有效緩解了我區(qū)面粉供應(yīng)緊張狀況。進(jìn)入五月份之后，面對(duì)農(nóng)用油供應(yīng)緊張，加油站排隊(duì)加油的問(wèn)題，我們?cè)趯?duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行每日監(jiān)測(cè)的同時(shí)，及時(shí)向行署及自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委反映情況，并及時(shí)組織開(kāi)展了成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。經(jīng)過(guò)各方協(xié)調(diào)，“兩油”集團(tuán)向我區(qū)追加了成品油配置，有效緩解了我區(qū)成品油供應(yīng)緊張矛盾，保障了我區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位的成品油供應(yīng)。
城鄉(xiāng)市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)測(cè)體系不斷完善。對(duì)重要生活必需品進(jìn)行全面調(diào)研，掌握了全區(qū)糧、食用油、肉食品、蔬菜、奶、禽蛋、煤炭、成品油等重要生活必需品及部分能源的供求平衡點(diǎn)，積極采取調(diào)控措施，確保了市場(chǎng)供應(yīng)。在全區(qū)八個(gè)縣（市）啟動(dòng)了重要生活必需品和重要商品流通企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度。
行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)了成品油、拍賣(mài)、典當(dāng)、二手車(chē)、屠宰、酒類(lèi)、煤炭、舊機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢、兩用燃?xì)廛?chē)改裝等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，加強(qiáng)了企業(yè)資質(zhì)管理，完成企業(yè)年審工作，依法對(duì)不合格的企業(yè)進(jìn)行限期整改。
五是園區(qū)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。根據(jù)各縣（市）不同的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，突出特色，及時(shí)總結(jié)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。積極推動(dòng)編制工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。目前各縣（市）園區(qū)規(guī)劃編制工作已基本完成。*中亞南亞工業(yè)園已順利通過(guò)自治區(qū)論證評(píng)審工作。下一步著手疏勒、巴楚、葉城等縣工業(yè)園區(qū)申報(bào)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。*、疏勒、巴楚、澤普、葉城等縣的工業(yè)園區(qū)集聚作用已開(kāi)始顯現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，目前各縣市園區(qū)入園企業(yè)已達(dá)到270余家，園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值已達(dá)到全地區(qū)增加值的45%以上，成為全地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體。
六是節(jié)能減排工作邁出新步伐。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)我區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目的資金支持力度，完成了自治區(qū)安排的14戶(hù)企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目和小造紙、小冶煉企業(yè)調(diào)查。將自治區(qū)下達(dá)的“*地區(qū)“十一五”節(jié)能量104051.61噸標(biāo)準(zhǔn)煤”任務(wù)，按年度分解到了五縣一市的重點(diǎn)用能的十四家企業(yè)。與各縣（市）和企業(yè)鑒定了“節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)”。各重點(diǎn)用能企業(yè)自上而下成立了“節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組”，把指標(biāo)和責(zé)任具體分解到了每一個(gè)班組，目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。各企業(yè)按要求完成了節(jié)能審計(jì)報(bào)告。
七是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控能力有了新提高。積極加強(qiáng)煤、電、油、氣、運(yùn)等關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)的要素保障協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題分析，增強(qiáng)了工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。全力抓好重點(diǎn)生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，積極與自治區(qū)運(yùn)行局、煤炭工業(yè)局協(xié)調(diào)全地區(qū)電煤、熱煤供應(yīng)，多次到俄礦、天然礦等地實(shí)地協(xié)調(diào)煤炭供應(yīng)及鐵路運(yùn)輸問(wèn)題，在抗震救災(zāi)和奧運(yùn)期間大部分鐵路車(chē)皮搶運(yùn)抗震物資的緊張局勢(shì)下，保障了我區(qū)煤炭的運(yùn)輸。加強(qiáng)電力生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)控，妥善安排電力迎峰度夏和冬季保電，積極協(xié)調(diào)塔西南油田公司阿克氣田3、4號(hào)井打井和供氣以及協(xié)調(diào)做好向澤普鋪設(shè)管線(xiàn)的前期工作。
八是第四屆“喀交會(huì)”成功舉辦。地區(qū)指定由我委負(fù)責(zé)招商招展工作。成立了“喀交會(huì)”招商招展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，召集相關(guān)部門(mén)研究制定了《第四屆“喀交會(huì)”招商招展工作實(shí)施方案》，明確了工作責(zé)任、工作目標(biāo)?！翱粫?huì)”召開(kāi)之前，全地區(qū)各縣市、地直相關(guān)單位和克州、農(nóng)三師共發(fā)出招商招展函1153份；在自治區(qū)經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)、四川省經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)、*政府網(wǎng)、地區(qū)經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行了信息；根據(jù)組委會(huì)明確的各縣（市）和地區(qū)各部門(mén)招商招展任務(wù)，我委安排專(zhuān)人按期督促信息上報(bào)，并及時(shí)將各縣（市）、各部門(mén)招展情況定時(shí)上報(bào)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。適時(shí)與農(nóng)三師、克州相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展招展工作對(duì)接，取得了自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、各地州經(jīng)貿(mào)委對(duì)“喀交會(huì)”的高度重視。在各有關(guān)工作組及部門(mén)積極配合下，第四屆喀交會(huì)簽約合同項(xiàng)目、簽約額創(chuàng)歷屆新高，我委獲得大會(huì)組委會(huì)“最佳組織獎(jiǎng)”。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，在加快發(fā)展的過(guò)程中，二、三產(chǎn)業(yè)總量小，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力還遠(yuǎn)未形成；對(duì)外開(kāi)放程度不高，市場(chǎng)培育工作亟待加強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)城市的人才和經(jīng)驗(yàn)匱乏；投入工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展的精力不足；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套體系和政策支持不到位；安于現(xiàn)狀，小富即安的思想突出；觀念更新速度慢、干部作風(fēng)不夠扎實(shí)等矛盾將長(zhǎng)期存在。融資難、人才短缺、價(jià)格不穩(wěn)、缺乏大項(xiàng)目支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等當(dāng)前存在的困難有待我們以更大的勇氣、更大的魄力、更加開(kāi)放的胸懷，投入更多的精力，把*地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向新階段。
二、2009年經(jīng)貿(mào)工作總體目標(biāo)和思路
2009年是順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)都十分繁重。做好2009年經(jīng)貿(mào)工作，積極有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和市場(chǎng)流通現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)至關(guān)重要。按照地委擴(kuò)大會(huì)議提出的要求，今年經(jīng)貿(mào)工作的主要目標(biāo)是：確保工業(yè)增加值完成59億元，增長(zhǎng)33%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額66億元，增長(zhǎng)14%；工業(yè)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)達(dá)到50億元。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，積極作為。具體思路是：積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、建材等傳統(tǒng)工業(yè)解決就業(yè)，確保社會(huì)穩(wěn)定；以發(fā)展礦產(chǎn)資源的探、采、選、冶培植財(cái)源，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；通過(guò)水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展電力，為拉動(dòng)工業(yè)發(fā)展做保障。加快招商引資步伐，充分利用歐美國(guó)家金融危機(jī)影響沿海地區(qū)出口的機(jī)遇，大力引入組裝加工企業(yè)，引導(dǎo)這些企業(yè)到我區(qū)投資生產(chǎn)，產(chǎn)品面向中亞南亞市場(chǎng)出口。加快園區(qū)建設(shè)，給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良性發(fā)展的平臺(tái)。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須在以前工作的基礎(chǔ)上，著重抓好六大支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，各行業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)為：
礦產(chǎn)采選和冶煉業(yè)：2009年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)采選和冶煉業(yè)的大突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鐵精粉200萬(wàn)噸、銅精粉8萬(wàn)噸、鉛鋅粉5萬(wàn)噸、鑄鐵20萬(wàn)噸、粗鉛2萬(wàn)噸、氧化鋅0.5萬(wàn)噸、硼砂2萬(wàn)噸、硫酸7萬(wàn)噸的生產(chǎn)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)增加值15億元，新增增加值10億元。
紡織業(yè)：2009年棉紗產(chǎn)量要達(dá)到4萬(wàn)噸，增加值達(dá)到4.3億元。確保指標(biāo)與*年持平。
建材工業(yè)：2009年力爭(zhēng)水泥產(chǎn)量突破200萬(wàn)噸，內(nèi)墻磚達(dá)到350萬(wàn)平方，建筑鋼材5萬(wàn)噸，力爭(zhēng)建材行業(yè)增加值達(dá)到3.3億元，新增增加值5000萬(wàn)元。
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：力爭(zhēng)2009年杏醬產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸、食用植物油產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸、小麥粉產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸，全行業(yè)增加值達(dá)到8.5億元，新增增加值1.2億元。
電力工業(yè)：發(fā)電量達(dá)到24億度，同比增長(zhǎng)20%。電網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，增加值達(dá)到5億元，新增增加值5000萬(wàn)元。
組裝加工業(yè)及其它規(guī)模以下小企業(yè)增加值達(dá)到22億元，新增增加值3億元。
按照目前的市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算，只有完成上述產(chǎn)量，才能確保地區(qū)今年新增15億元工業(yè)增加值的目標(biāo)。
三、保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
2009年，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)將更加復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素還將增加。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、效益下滑、出口受阻的狀況已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其它行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，雖然我們遠(yuǎn)離內(nèi)地市場(chǎng)，受影響相對(duì)滯后，但影響程度絕不可低估，從我區(qū)的情況看，生產(chǎn)棉紗、有色金屬、杏醬、蕃茄醬等產(chǎn)品的加工企業(yè)已受到?jīng)_擊，外貿(mào)出口增速趨緩，受內(nèi)地企業(yè)的影響，就業(yè)壓力將進(jìn)一步增大。
近期，中央對(duì)國(guó)家宏觀政策做出了一系列的調(diào)整，果斷采取了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十項(xiàng)措施，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了“必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要著力在保增長(zhǎng)上下功夫”的工作思路，自治區(qū)也提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略部署。地委擴(kuò)大會(huì)議指出：我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍屬于投資拉動(dòng)型，外向度不高，國(guó)家提出拉動(dòng)內(nèi)需的政策，一大批新建項(xiàng)目將上馬，加之內(nèi)地土地和勞動(dòng)力成本上升，產(chǎn)業(yè)將向西轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的條件和機(jī)遇依然存在。因此我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到地委擴(kuò)大會(huì)議的精神上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，把困難和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，把發(fā)展的思路再拓展開(kāi)一些，把應(yīng)對(duì)的措施準(zhǔn)備得更積極、更周密一些，迎難而上，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
（一）大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
要按照地委擴(kuò)大會(huì)議提出的“著力打造以*、疏勒、疏附為重點(diǎn)的組裝加工制造業(yè)基地，以葉城、塔什庫(kù)爾干、莎車(chē)、伽師、巴楚、澤普為重點(diǎn)的能源礦產(chǎn)資源加工基地，以巴楚、麥蓋提、莎車(chē)、葉城、澤普、英吉沙、岳普湖為重點(diǎn)的棉紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地”的要求，放開(kāi)眼界，加強(qiáng)招商引資戰(zhàn)略和策略的研究，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接與互動(dòng)，統(tǒng)籌資源配置與區(qū)域化布局，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。只有抓緊特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2009年地區(qū)確定的奮斗目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。
電力工業(yè)：要重點(diǎn)抓好阿克蘇至巴楚220KV雙回路、巴楚至莎車(chē)、下坂地至英吉沙220KV送電工程、華電脫硫項(xiàng)目、下坂地一期5萬(wàn)千瓦機(jī)組等項(xiàng)目的建設(shè)，年內(nèi)建成使用，確保電網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，力爭(zhēng)全年發(fā)電量增長(zhǎng)20%以上，達(dá)到24億千瓦時(shí)，其中下坂地和巴楚國(guó)能生物發(fā)電公司發(fā)電量要分別達(dá)到1億千瓦時(shí)。
礦產(chǎn)采選和冶煉工業(yè)：一要重點(diǎn)抓好現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到產(chǎn)能，特別要抓好澤普昆鵬化工和葉城興祚礦業(yè)的生產(chǎn)。二要抓緊抓好莎車(chē)恒昌5.4萬(wàn)噸鉛冶煉項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)6月前完工，下半年投入生產(chǎn)；伽師新鑫銅冶煉項(xiàng)目力爭(zhēng)9月份前完工投產(chǎn)。三要抓好已基本建成的巴楚葉爾羌礦業(yè)、大安礦業(yè)、塔縣金剛礦業(yè)、翁吉勒礦業(yè)的建設(shè)，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)和足產(chǎn)。四要抓好葉城鑫源礦業(yè)、建源礦業(yè)、駿馬礦業(yè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸銅精粉、喬戈里礦業(yè)年產(chǎn)6萬(wàn)噸銅精粉、庫(kù)提路克礦業(yè)、隴海礦業(yè)年產(chǎn)6萬(wàn)噸鉛鋅粉等六個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，力爭(zhēng)葉城焦化廠(chǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。
紡織工業(yè)：要積極克服市場(chǎng)不穩(wěn)，價(jià)格下降的影響，抓好巴楚新增產(chǎn)能的盡快開(kāi)工達(dá)產(chǎn)，爭(zhēng)取麥蓋提久久棉業(yè)后紡車(chē)間續(xù)建，雅戈?duì)柸罩屑徥Ｓ嗫棛C(jī)盡早到位，目前國(guó)家增加紡織品出口退稅1%的政策已實(shí)施，自治區(qū)正在積極爭(zhēng)取國(guó)家“平征平扣”政策和初級(jí)產(chǎn)品運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，這些政策一旦落實(shí)，將有效減輕紡織企業(yè)壓力，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。各企業(yè)要抓緊落實(shí)用工，各縣市也要盡可能幫助企業(yè)做好培訓(xùn)。
建材工業(yè)：要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和地區(qū)一大批水利、交通、能源建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工的有利時(shí)機(jī)，原有企業(yè)要抓緊組織好生產(chǎn)，多浪水泥力爭(zhēng)達(dá)到產(chǎn)能的80%以上。今年重點(diǎn)抓好疏勒縣新森水泥、莎車(chē)隆基水泥擴(kuò)能的建設(shè)工作，力促巴楚再招商引資一條40萬(wàn)噸以上生產(chǎn)線(xiàn)。同時(shí)，要大力發(fā)展加氣塊、陶粒砌塊等新型墻材，力爭(zhēng)遠(yuǎn)東陶瓷滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，各縣市要組織好板材加工等企業(yè)的生產(chǎn)。
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：一是重點(diǎn)要抓好現(xiàn)有果醬生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，特別是一源麥蓋提分公司和葉城分公司，今年要盡可能擴(kuò)大產(chǎn)量，增加品種。二是要重點(diǎn)抓好新疆果業(yè)莎車(chē)公司的建設(shè)，爭(zhēng)取在6月份之前建成，今年能夠順利投產(chǎn)。三是抓緊巴楚金谷油脂有限公司25萬(wàn)噸棉籽加工項(xiàng)目的建設(shè)，力促今年投產(chǎn)。四是要抓好糧油加工生產(chǎn)特別是棉籽油的加工生產(chǎn)，各企業(yè)要抓緊時(shí)間，在6月份之前將*年棉籽加工完，7-8月檢修機(jī)器和準(zhǔn)備資金，下個(gè)榨季所有食用植物油企業(yè)都要滿(mǎn)負(fù)荷開(kāi)工生產(chǎn)。五要抓好葉城昆葉公司核桃油加工項(xiàng)目等有特色的加工項(xiàng)目建設(shè)，盡早投產(chǎn)見(jiàn)效。
組裝加工業(yè)：一要抓好現(xiàn)有企業(yè)的達(dá)產(chǎn)足產(chǎn)，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求；二要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，要充分利用大唐國(guó)際物流園的建設(shè)，發(fā)揮其在周邊國(guó)家的影響力，大力招商引資，引入化工、輕工、機(jī)電等行業(yè)企業(yè)；三要認(rèn)真研究和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)辦理產(chǎn)品出口相手續(xù)。以此壯大產(chǎn)業(yè)群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大對(duì)周邊國(guó)家的出口。
只有抓好了以上這些重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，地區(qū)確定的工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)才能順利完成。在此，各縣市重點(diǎn)企業(yè)和骨干企業(yè)在困難面前，要看到有黨和政府與你們風(fēng)雨同舟，希望你們?cè)诶щy面前自強(qiáng)不息，為地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（二）轉(zhuǎn)變工作方式，有效保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
要有效保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就要有新的思路、新的措施，轉(zhuǎn)變工作方式，主動(dòng)出擊，有效化解矛盾，才能促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。在2009年工作中要注意抓好以下七個(gè)方面：
一是要注意搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，找準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)。中央、自治區(qū)都明確提出要采取更加強(qiáng)有力的措施，擴(kuò)大內(nèi)需，全力改善民生，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今、明兩年國(guó)家將安排一大批水利、道路、機(jī)場(chǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將有效拉動(dòng)我區(qū)建材、能源、有色和化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們要認(rèn)真研究，搶抓機(jī)遇，盡快拿出一批工業(yè)項(xiàng)目，主動(dòng)加強(qiáng)與自治區(qū)相關(guān)部門(mén)的溝通，把需要安排的項(xiàng)目和需要解決的問(wèn)題盡可能反映上去，要更加超前扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，努力爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的大力支持。
二是要加大企業(yè)技術(shù)改造力度。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，優(yōu)化技術(shù)改造投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)把技術(shù)改造與淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合起來(lái)，凡企業(yè)有要求的，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，幫助企業(yè)制定發(fā)展目標(biāo)和中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)幫助部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者解決素質(zhì)不高、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、短期行為突出等問(wèn)題。尤其是對(duì)一些圈占資源和市場(chǎng)，既無(wú)發(fā)展目標(biāo)，又無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，適時(shí)推動(dòng)重組和技改。要認(rèn)真抓好重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的篩選、儲(chǔ)備、推介、申報(bào)、爭(zhēng)取工作，在提高項(xiàng)目前期工作深度和增加重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上下功夫，地區(qū)將對(duì)新森水泥、新疆果業(yè)、葉爾羌礦業(yè)、恒昌冶煉、興祚礦業(yè)等一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目做重點(diǎn)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)和申報(bào)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。要積極引導(dǎo)企業(yè)與科研院所和高等院校的合作，提高企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)企業(yè)向“專(zhuān)、精特、新”產(chǎn)品方向發(fā)展。
三是要合理布局園區(qū)產(chǎn)能，提升園區(qū)建設(shè)水平。2009年園區(qū)工作一是指導(dǎo)各工業(yè)園找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的基地。二是加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持工業(yè)園建設(shè)技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品交易和物流配送等公共服務(wù)平臺(tái)，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代物流服務(wù)體系。三是對(duì)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行考核，總結(jié)各園區(qū)建設(shè)、管理、合作機(jī)制、招商引資等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)典型園區(qū)、典型企業(yè)的宣傳推廣。
四是要抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。力爭(zhēng)在項(xiàng)目研究、組織、規(guī)劃、建設(shè)上取得突破。準(zhǔn)確把握國(guó)家的投資導(dǎo)向，緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真研究，大膽設(shè)想，超前規(guī)劃，既要注重大項(xiàng)目的規(guī)劃，又要兼顧小項(xiàng)目的儲(chǔ)備；既要在工業(yè)領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，也要在特色農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域挖掘項(xiàng)目，努力規(guī)劃儲(chǔ)備一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各縣（市）要針對(duì)前面提到的2009年發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把工作做細(xì)做實(shí)，把任務(wù)分配到人，把建設(shè)進(jìn)度細(xì)化到日，確保項(xiàng)目能夠順利建成投產(chǎn)。今年落實(shí)項(xiàng)目投產(chǎn)和促進(jìn)產(chǎn)能，是衡量檢驗(yàn)各縣市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)。
五是要抓好生產(chǎn)要素的保障。及時(shí)分析判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，密切跟蹤、及時(shí)了解重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)的前瞻性和針對(duì)性，掌握企業(yè)電力、煤炭、原材料的需求，盡力協(xié)調(diào)保障供應(yīng)是各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)的基本職責(zé)。各企業(yè)也要加強(qiáng)配合，出現(xiàn)問(wèn)題要盡早報(bào)告，以便將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。2009年內(nèi)所有利用當(dāng)?shù)刭Y源和面向本地市場(chǎng)的企業(yè)都不能隨意停產(chǎn)，確實(shí)需要停產(chǎn)的要提前向經(jīng)貿(mào)部門(mén)逐級(jí)報(bào)告，各縣市政府要認(rèn)真落實(shí)在電力、資金、原材料、運(yùn)輸?shù)确矫鎸?duì)企業(yè)的協(xié)調(diào)支持，并研究可行辦法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理服務(wù)，把市場(chǎng)資源配置和行政管理效能有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使我區(qū)轉(zhuǎn)化資源發(fā)揮最大成效。同時(shí)，地縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)也要加大企業(yè)減負(fù)工作力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理對(duì)企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。
六是要抓好節(jié)能減排工作。按照自治區(qū)的要求，年內(nèi)做好14戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制，積極向國(guó)家自治區(qū)申報(bào)節(jié)能技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取節(jié)能減排項(xiàng)目的資金支持。
七是要抓好規(guī)劃編制?！笆晃濉眱H余兩年時(shí)間，要抓緊調(diào)整“十一五”后兩年的發(fā)展思路、目標(biāo)，著力做好“十二五”規(guī)劃編制的準(zhǔn)備工作。這方面*市已走在前面，正在做2009-2012年規(guī)劃。各縣（市）要拿出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位來(lái)做好各縣（市）規(guī)劃。規(guī)劃要突出戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性，超前研究，做好新型工業(yè)化和市場(chǎng)流通現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃。
四、加快推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐
2009年，商貿(mào)流通工作主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額66億元，同比增長(zhǎng)14%；建設(shè)與改造農(nóng)家店100個(gè)，重點(diǎn)培育2家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)；增加10戶(hù)企業(yè)納入市場(chǎng)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)；重點(diǎn)加強(qiáng)酒類(lèi)、屠宰、煤炭等關(guān)系人民群眾切身利益的行業(yè)監(jiān)管。
按照以上目標(biāo)要求，2009年，要著力抓好以下四個(gè)方面的工作
（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)
一是加快推進(jìn)西部國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)。自治區(qū)已決定將*建設(shè)成自治區(qū)一級(jí)物流樞紐區(qū)，并以區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)為依托，規(guī)劃建設(shè)一批棉花、糧食、畜產(chǎn)品、林果、建材等專(zhuān)業(yè)商品批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)物流中心。為此，有條件的縣（市）要積極配合自治區(qū)和地區(qū)組織開(kāi)展的商貿(mào)流通業(yè)專(zhuān)題調(diào)研，同時(shí)，要提前根據(jù)自己的特色經(jīng)濟(jì)做好項(xiàng)目的篩選和調(diào)研工作，爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的資金支持。
二是重點(diǎn)發(fā)展縣級(jí)城市商貿(mào)流通業(yè)。各縣（市）要采取有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施商務(wù)部提出的“五個(gè)一”工程。即：在縣級(jí)城市中形成“一個(gè)綜合批發(fā)市場(chǎng)，一個(gè)中型超市、一個(gè)龍頭商貿(mào)流通企業(yè)，一個(gè)物流配送中心和一條特色商業(yè)街”。通過(guò)“五個(gè)一”工程，全力提升我區(qū)縣級(jí)城市商貿(mào)流通業(yè)的服務(wù)能力。
（二）完善市場(chǎng)體系建設(shè)，著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)
一是繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。2009年建設(shè)和改造100家農(nóng)家店。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)建設(shè)和改造交易廳棚等經(jīng)營(yíng)設(shè)施，提高市場(chǎng)管理水平，完善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作，保證下鄉(xiāng)家電的質(zhì)量，督促承辦企業(yè)搞好售后服務(wù)，真正體現(xiàn)家電下鄉(xiāng)工作是拉動(dòng)內(nèi)需、改善農(nóng)民生活質(zhì)量的利國(guó)利民行動(dòng)。
二是大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，擴(kuò)大城市居民消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”“雙進(jìn)”工程，加快改造、提升和完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。依托龍頭餐飲企業(yè)，建設(shè)主食加工配送中心，加快大眾化餐飲網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)周期，推廣干凈衛(wèi)生、價(jià)格合理、適合消費(fèi)者需求的早餐工程。要鼓勵(lì)有一定實(shí)力的企業(yè)把發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)與社區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社區(qū)商業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)和諧等方面的作用。
三是抓住有利時(shí)機(jī)，大力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)。要依托“烏洽會(huì)”、“喀交會(huì)”等國(guó)際國(guó)內(nèi)各類(lèi)重要會(huì)展活動(dòng)，拓展區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)。利用節(jié)假日開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的各類(lèi)促銷(xiāo)展會(huì)，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，拉動(dòng)節(jié)假日居民消費(fèi)。
（三）加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控，切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)
一是加強(qiáng)公共信息服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)。我區(qū)還有4個(gè)商務(wù)信息報(bào)送空白縣，按照自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委的要求，今年所有縣（市）必須參與信息報(bào)送工作。各縣（市）要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。要掌握重要商品的價(jià)格、銷(xiāo)售、庫(kù)存等情況，及時(shí)準(zhǔn)確撰寫(xiě)和上報(bào)信息資料。為確保市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作能夠及時(shí)準(zhǔn)確完成，地區(qū)將與各縣（市）簽訂市場(chǎng)監(jiān)測(cè)責(zé)任書(shū)。
二是要增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力，保障市場(chǎng)供應(yīng)。各縣（市）要進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)異常波動(dòng)預(yù)案，提升保障市場(chǎng)運(yùn)行安全的能力，積極爭(zhēng)取自治區(qū)在*設(shè)立重要商品儲(chǔ)備庫(kù)。
三是加強(qiáng)食品安全管理，促進(jìn)消費(fèi)安全。要深入貫徹落實(shí)好《屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類(lèi)流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，加大“放心肉”、“放心酒”的監(jiān)管力度，推動(dòng)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級(jí)改造，支持屠宰企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)酒類(lèi)、肉品流通溯源信息化管理。
（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，提高監(jiān)管水平
一是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)、肉品、煤炭市場(chǎng)的監(jiān)管力度，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊無(wú)酒類(lèi)隨附單酒品、私屠濫宰、商業(yè)欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序行為。
二是建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度，完善行業(yè)審批制度，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
三是對(duì)關(guān)系到人民群眾身體健康和切身利益的行業(yè)，將全面推行責(zé)任制。
五、認(rèn)真抓好煤炭工業(yè)的生產(chǎn)
煤炭開(kāi)采作為一個(gè)特殊行業(yè)，確保其安全生產(chǎn)是各級(jí)政府長(zhǎng)期以來(lái)十分關(guān)注的一項(xiàng)工作，是各級(jí)政府執(zhí)政能力的體現(xiàn)。去年是煤礦安全生產(chǎn)隱患治理年，地縣經(jīng)貿(mào)部門(mén)和煤管局積極督促煤礦落實(shí)安全管理主體責(zé)任、落實(shí)隱患排查治理，積極支持煤礦企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備來(lái)提高企業(yè)的抗災(zāi)能力，遏制了煤礦重特大事故的發(fā)生，減少事故總量，確保了全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。*年發(fā)生一起死亡事故，死亡1人，同比分別下降了3起，少死亡4人，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步趨于好轉(zhuǎn)。但是，我們絕不能掉以輕心，始終繃緊煤礦安全生產(chǎn)這股繩，為此，首先要求三縣經(jīng)貿(mào)局或煤炭管理局及各煤礦企業(yè)認(rèn)真總結(jié)20*年煤礦安全生產(chǎn)工作，分析存在的主要問(wèn)題，明確工作思路，確定工作重點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，及早安排和部署，為2009年工作奠定基礎(chǔ)，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故。今年春節(jié)煤礦放假，現(xiàn)在各煤礦在陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，地縣經(jīng)貿(mào)部門(mén)或煤管局必須組織好復(fù)工前的安全生產(chǎn)驗(yàn)收，對(duì)不合格的煤礦決不允許其生產(chǎn)，待整改完畢驗(yàn)收合格后方允許生產(chǎn)。其次，加快基建井的建設(shè)速度，尤其是莎車(chē)縣聯(lián)營(yíng)煤礦和羅馬溝煤礦一定要按照設(shè)計(jì)要求加快建設(shè)速度，爭(zhēng)取明年一季度驗(yàn)收生產(chǎn)，基本建設(shè)工期已經(jīng)十幾年了，再拖不起了。葉城縣鑫鑫煤礦雖然是生產(chǎn)井，但是其技術(shù)改造尚未完工，希望葉城縣經(jīng)貿(mào)局督促煤礦加快工程進(jìn)度，力爭(zhēng)一季度組織生產(chǎn)。其他生產(chǎn)井要按照生產(chǎn)能力核定必須完成產(chǎn)量，在確保安全生產(chǎn)的前提下?tīng)?zhēng)取今年在去年完成32萬(wàn)噸產(chǎn)量的基礎(chǔ)上有大幅度的提高，完成40萬(wàn)噸產(chǎn)量，為我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供能源保障。
六、提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展能力
在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之際，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不確定因素很多，越是在復(fù)雜的環(huán)境中，我們?cè)揭獔?jiān)定信心，努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好服務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展能力。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，履行職責(zé)，提高經(jīng)貿(mào)工作水平。
今年我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，必須要有堅(jiān)定的信心履行好職責(zé)，要有超常規(guī)的工作思路和措施，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)。
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的政策理論，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，掌握科學(xué)發(fā)展的根本方法，把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，確?？茖W(xué)發(fā)展落到實(shí)處。二要加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)，特別是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策學(xué)習(xí)，確保把國(guó)家宏觀調(diào)控的政策落到實(shí)處。三要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論和現(xiàn)代科技知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。四要加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中吸收、在吸收基礎(chǔ)上創(chuàng)新。
（二）加強(qiáng)調(diào)研，提高謀劃工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、流通現(xiàn)代化等重點(diǎn)工作，積極開(kāi)展調(diào)研，全面深入分析工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和制約工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制，善于從實(shí)踐中提取鮮活經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野和思路，加快營(yíng)造有利于工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)工作的前瞻性和針對(duì)性、有效性。
要深入企業(yè)，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，為企業(yè)做好服務(wù)，把國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的扶持企業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施不折不扣地落實(shí)到各個(gè)企業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)政銀企互動(dòng)，幫助企業(yè)了解金融，幫助銀行掌握企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行情況，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。必須強(qiáng)調(diào)的是，抓好企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息資料的采集統(tǒng)計(jì)，及時(shí)真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，是我們經(jīng)貿(mào)部門(mén)的基礎(chǔ)性工作，也是企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和政府為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)的基礎(chǔ)性工作。
（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升經(jīng)貿(mào)工作水平。
抓好“*經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)”的建設(shè)。擴(kuò)展和提升門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的信息網(wǎng)絡(luò)功能，不僅僅局限于信息介紹，更要注重拓寬信息渠道，強(qiáng)化網(wǎng)上工業(yè)流通信息交流、溝通、傳遞，突出電子政務(wù)的功能，為工業(yè)流通信息化做出表率。信息化要注重與企業(yè)互動(dòng)，企業(yè)要積極配合，報(bào)送相關(guān)的資料信息、市場(chǎng)供求信息以及報(bào)表信息。3月份開(kāi)始，全地區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦公。今后，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的文件傳遞、數(shù)據(jù)傳輸將全部實(shí)行電子化。同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)網(wǎng)的建設(shè)，達(dá)到地區(qū)、縣（市）經(jīng)貿(mào)局?jǐn)?shù)據(jù)共享。
