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2013年12月12日至13日,中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京召開。隨著“十三五”規(guī)劃綱要的實(shí)施,中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快,城市中的大型建筑不斷增加,電梯使用的數(shù)量逐步增多。根據(jù)中國質(zhì)監(jiān)總局統(tǒng)計(jì),到2016年年底,全國在電梯達(dá)493.69萬臺。21世紀(jì)初期,中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢疫總局頒布并實(shí)施了《特種設(shè)備安全監(jiān)察系列》,該條例對電梯的安裝,維修保養(yǎng)做了新的規(guī)定;規(guī)定只有取得電梯安裝、維修保養(yǎng)資質(zhì)的企業(yè)才能從事相關(guān)工作。按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察系列》的相關(guān)知識,電梯安裝、維修保養(yǎng)資質(zhì)只有具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)才可申請辦理。資質(zhì)分為A、B、C三個等級,對電梯安裝、維修保養(yǎng)企業(yè)的注冊資金、辦公廠所、工作車間、生產(chǎn)工具以及總工程師人數(shù),電氣機(jī)械工程師人數(shù),電梯安裝,維修技術(shù)人數(shù)做了相應(yīng)規(guī)定。同時對安裝、維修保養(yǎng)電梯的類型,載重噸位,運(yùn)行速度等做出明確規(guī)范。我國電梯行業(yè)整機(jī)制造企業(yè)有600余家。按品牌影響力分為三大梯隊(duì);一、十幾家外資和中外合資品牌電梯,如:奧的斯(OTis)、迅達(dá)、通力、東芝,市場占有率60%-65%。二、康力、江南嘉捷、遠(yuǎn)大智能、廣日、快意等優(yōu)秀民族品牌電梯。三、國內(nèi)其它中小型民營電梯企業(yè)。電梯使用單位從電梯的采購、安裝、檢驗(yàn)、維修保養(yǎng)、內(nèi)部管理整個過程都要使用資金,在每個環(huán)節(jié)合理使用資金,做好資金成本管理,能夠確保電梯長期安全穩(wěn)定運(yùn)行,降低電梯管理成本。
2電梯使用單位市場化成本管理的重要環(huán)節(jié)
2.1電梯的采購
按照大型建筑設(shè)計(jì)圖紙中電梯井道的設(shè)計(jì),電梯使用單位采購電梯有以下注意事項(xiàng):
(1)速度:建筑樓層在8層以下,采購1m/s的電梯;8層至20層之間的建筑,采購1.5m/s至2m/s的電梯;20層至40層的建筑,采購2m/s至3m/s的電梯;40層以上的建筑,采購3m/s以上的電梯。
(2)載重:根據(jù)井道設(shè)計(jì)圖,建筑內(nèi)電梯設(shè)計(jì)的數(shù)量,以及未來電梯運(yùn)載乘客的實(shí)際情況,采購相應(yīng)噸位的電梯。
(3)裝飾:不同的建筑類型選擇不同的裝飾,賓館酒店的電梯裝飾要求豪華;公務(wù)大樓電梯要求莊重大方;住宅樓電梯要求家居溫馨。
(4)功能:國家標(biāo)準(zhǔn)的功能要求必須達(dá)到,其它功能根據(jù)自身需求而定。
(5)合同:電梯使用單位和電梯廠商鑒定詳細(xì)細(xì)致的購銷合同,必須責(zé)任明確。
2.2電梯的安裝
電梯達(dá)到安裝地點(diǎn)后,電梯使用單位應(yīng)該做好以下工作。
(1)鑒定責(zé)任明確,條款清晰的電梯安裝合同。
(2)開箱清點(diǎn)電梯組件:使用單位匯同電梯廠商及電梯安裝負(fù)責(zé)人,根據(jù)購銷合同和貨物清單對電梯組件進(jìn)行逐一識別核對;清點(diǎn)完成后,三方在貨物清單上簽字,并將電梯組件交付電梯安裝單位入庫。
(3)做好土建單位及其它工程單位和電梯安裝單位的溝通管理工作。
(4)定期檢查電梯安裝工作的進(jìn)度和質(zhì)量,直至交工驗(yàn)收合格。
2.3電梯的檢驗(yàn)
這項(xiàng)工作由安裝工程交工驗(yàn)收檢驗(yàn)和電梯設(shè)備年度完全檢驗(yàn)組成。其中正式運(yùn)行后,每年進(jìn)行一次電梯設(shè)備年度安全檢驗(yàn),每兩年對電梯限速器進(jìn)行一次檢驗(yàn)。電梯使用單位應(yīng)該做好以下工作。
(1)匯同電梯安裝,維修保養(yǎng)單位及時間向技術(shù)監(jiān)督局報檢,在檢驗(yàn)期對電梯進(jìn)行檢驗(yàn)。
(2)協(xié)助監(jiān)督電梯安裝、維修保養(yǎng)單位,對電梯檢驗(yàn)出的不合格項(xiàng)目及時改進(jìn)。
(3)將電梯檢驗(yàn)報告和電梯檢驗(yàn)整改報告單整理存檔。
2.4電梯維修保養(yǎng)
電梯維修保養(yǎng)是項(xiàng)長期工作,維修保養(yǎng)的結(jié)果直接關(guān)系到電梯的日常穩(wěn)定運(yùn)行。必須做好以下兩點(diǎn)工作。
(1)制定價格合理,內(nèi)容全面,責(zé)任明確,條款清晰的電梯維修保養(yǎng)合同。
(2)電梯使用單位選派電梯從業(yè)人員,協(xié)助管理電梯維修保養(yǎng)單位,按合同約定內(nèi)容及條款完成電梯維修保養(yǎng)工作,保證電梯安全正常運(yùn)行。
2.5電梯使用單位的內(nèi)部管控
(1)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)使用單位主體責(zé)任。①用戶單位設(shè)立主管部門,建議規(guī)章制度。建立電梯資料管理檔案。做好電梯人員培訓(xùn)工作。做好電梯提示,須知,救援電話的標(biāo)示工作。②做好電梯使用前銜接管理工作。在電梯使用前,電梯使用單位的采購安裝負(fù)責(zé)部門,使用單位的管理部門,電梯安裝單位,電梯質(zhì)檢單位做好所有銜接工作;電梯及時注冊登記,電梯資料及時入庫,電梯各類鑰匙交專人管理。③加強(qiáng)電梯日常檢查工作。對使用的電梯進(jìn)行定期定時檢查,檢查結(jié)果做詳細(xì)記錄,發(fā)現(xiàn)電梯隱患及時上報,經(jīng)確定后及時修復(fù)。
(2)加強(qiáng)電梯日常維護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。①對電梯維保單位公開招標(biāo)。招標(biāo)的內(nèi)容主要有兩項(xiàng):一是電梯維修保養(yǎng)的報價。二是電梯維修保養(yǎng)的承諾。對于用戶單位的招標(biāo)核心在于,招標(biāo)價格合理的前提下,電梯維保單位通融履行承諾。②加強(qiáng)電梯日常維修保養(yǎng)工作。電梯每次維修保養(yǎng),用戶單位和維保單位應(yīng)積極溝通配合,維保人員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程,電梯廳門口應(yīng)有明顯警示標(biāo)志,以防止意外事故發(fā)生,電梯維保工作結(jié)束后,雙方工作人員要簽字確認(rèn)。③做好電梯每年度的安全檢驗(yàn)和限速器的檢驗(yàn)工作。
(3)加大電梯安全用宣傳,解決管理盲點(diǎn),提高全員安全意識。①加強(qiáng)電梯安全使用宣傳。做好電梯安全使用宣傳普及工作,使電梯乘用者了解電梯相關(guān)知識,自覺愛護(hù)電梯設(shè)施,電梯發(fā)生故障時,能冷靜對待,采取正確自救措施。②解決管理盲點(diǎn),提高全員安全意識。在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼《電梯檢驗(yàn)合格證》和《乘電梯須知》,電梯出現(xiàn)故障,被困人員能從中找到電梯管理人員和維保人員的電話,在第一時間取得聯(lián)系;并從中獲得自我保護(hù)方法。定期對電梯管理人員進(jìn)行培訓(xùn),所有電梯管護(hù)人員必須掌握電梯結(jié)構(gòu)工作原理,安全事項(xiàng)等相關(guān)知識,熟悉《安全操作規(guī)程》《釋放電梯被困人員步驟》,《電梯緊急事故應(yīng)急方案》等內(nèi)容。
3電梯用戶單位的市場化成本管理應(yīng)注意的事項(xiàng)
(1)電梯使用單位的市場化成本管理必須遵守國家的法律法規(guī)和國家技術(shù)監(jiān)督檢疫總局頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,在規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施。
(2)必須遵守市場化規(guī)則,在電梯采購安裝和電梯維修保養(yǎng)的招標(biāo)過程中,采取公開、公平、透明的招標(biāo)方式。
(3)電梯使用單位在對電梯產(chǎn)品不太了解的情況下,盡可能在知名電梯品牌的廠商范圍內(nèi)招標(biāo),招標(biāo)前做好電梯廠商在當(dāng)?shù)氐陌惭b,維修保養(yǎng)的能力和服務(wù)質(zhì)量的調(diào)研工作。
(4)同一電梯使用單位盡可能使用單一電梯廠商的產(chǎn)品,并與中標(biāo)的電梯維修保養(yǎng)單位維持長期合作的工作關(guān)系。
(5)遵循采購安裝,維修保養(yǎng)一條龍服務(wù)的市場化成本管理原則。
(6)在采購、安裝、維修保養(yǎng)的過程中,嚴(yán)格遵守合同內(nèi)容中的各項(xiàng)條款。
(7)加強(qiáng)內(nèi)部管控機(jī)制,完善市場化成本管理與內(nèi)部管控相結(jié)合的管理體系。
4電梯使用單位市場化成本管理存在的問題
(1)電梯使用單位違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中的規(guī)定,采購安裝使用不合格的電梯產(chǎn)品,給電梯運(yùn)行造成重大安全隱患。
(2)電梯使用單位在電梯采購安裝和維修保養(yǎng)工作中,不進(jìn)行公開的市場化招標(biāo)方式,造成管理成本增加,滋生腐敗,并給電梯使用單位的管理帶來長期不良隱患。
(3)同一電梯使用單位使用過多品牌的電梯,造成管理成本增加,管理難度加大。
(4)電梯檢驗(yàn)工作一直向各地方的技術(shù)監(jiān)督局完成,作為電梯市場化管理執(zhí)法監(jiān)管單位,直接參與市場行為會影響未來執(zhí)法的公正性,也違反了市場化經(jīng)營的規(guī)則。
(5)電梯使用單位對電梯從業(yè)人員的培訓(xùn)工作不重視,內(nèi)部管理機(jī)制不嚴(yán)格。電梯使用單位只有避免上述的問題才能確保電梯長期安全穩(wěn)定運(yùn)行,做好本單位的電梯管理工作。
5電梯用戶單位市場化成本管理的意義
電梯使用單位的市場化成本管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,是電梯使用單位由行政化制度管理向市場化成本管理質(zhì)的變化,市場化成本管理和內(nèi)部管控機(jī)制相結(jié)合,構(gòu)成新的管理體系,為電梯使用單位提供了更科學(xué)的管理模式,保證了電梯的安全正常運(yùn)行。
(1)專業(yè)的電梯安裝維修保養(yǎng)工作交給專業(yè)的電梯企業(yè)完成,保障了電梯安全正常運(yùn)行,電梯是自動化程度很高的特種設(shè)備,在現(xiàn)代大型建筑中,為人類的上下交通擔(dān)負(fù)著重要的交通任務(wù),在電梯安裝維修保養(yǎng)的工作中,如果從業(yè)人員業(yè)務(wù)不熟練,會造成電梯設(shè)備的損壞,甚至從業(yè)人員的傷亡;如果電梯安裝維修工作不達(dá)標(biāo),那么在電梯運(yùn)行過程中無法確保電梯乘客的安全,所以電梯安裝維修保養(yǎng)工作,應(yīng)該由專業(yè)的電梯企業(yè)完成。
(2)增加了電梯企業(yè)的收入明確了責(zé)任,提高了企業(yè)的工作的積極性,增強(qiáng)了責(zé)任感,充分體現(xiàn)了誰受益誰擔(dān)責(zé)任的市場化原則。
(3)降低了電梯使用單位的管理費(fèi)用。按照《特種設(shè)備安全條例》中的相關(guān)規(guī)定,辦理安裝維修保養(yǎng)資質(zhì),需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力,電梯維修配件采購不當(dāng)造成浪費(fèi),市場化成本管理可以減少電梯使用單位的管理成本。
(4)增加了國家財(cái)政稅收,電梯使用單位市場化成本管理是通過市場經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行了,可增加國家的財(cái)政稅收。
(5)市場化成本管理與內(nèi)部管理機(jī)制相結(jié)合,構(gòu)成科學(xué)的電梯管理體系,能夠確保電梯的安全正常運(yùn)行。