時(shí)間：2022-05-29 04:50:46
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)面源污染論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[摘 要] 在人們想象中，工業(yè)生產(chǎn)和城市化生活是造成環(huán)境污染的主因。但是據(jù)環(huán)保部做的抽樣調(diào)查表明農(nóng)業(yè)是中國(guó)最大的污染源。農(nóng)業(yè)面源污染是最為重要且分布最為廣泛的面源污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的氮素和磷素等營(yíng)養(yǎng)物、農(nóng)藥以及其他有機(jī)或無(wú)機(jī)污染物，通過(guò)農(nóng)田地表徑流和農(nóng)田滲漏形成地表和地下水環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)面源污染是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。
[關(guān)鍵詞] 防治 農(nóng)業(yè)污染源 生態(tài)農(nóng)業(yè)
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入最好的歷史時(shí)期，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，在取得巨大成就的同時(shí)也付出了巨大的代價(jià)，資源利用的弦繃得越來(lái)越緊，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來(lái)越接近極限。面對(duì)資源條件與生態(tài)環(huán)境的雙重“緊箍咒”，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。文章針對(duì)農(nóng)業(yè)的污染源就如何推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作一些探討。
1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)面污染源存在的問(wèn)題
1.1 農(nóng)作物施肥過(guò)量
主要糧食作物化肥用量基本合理，但是蔬菜和瓜果等經(jīng)濟(jì)作物過(guò)量施用現(xiàn)象比較突出，總體上化肥消費(fèi)增長(zhǎng)率在下降，但化肥投入量仍然偏大。2015年我國(guó)化肥使用量占世界的35%，平均單位面積化肥施用量達(dá)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。值得指出的是，目前我國(guó)主要糧食作物氮肥平均使用量已經(jīng)低于環(huán)境安全上限，但果樹、蔬菜的氮肥平均用量還遠(yuǎn)高于環(huán)境安全要求，果園和設(shè)施蔬菜化肥過(guò)量施用現(xiàn)象還較為突出。
1.2 農(nóng)作物農(nóng)藥使用量過(guò)多
我國(guó)單位面積農(nóng)藥使用量高于世界平均水平，但低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家?？傮w使用量趨于穩(wěn)定，但利用率偏低。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)藥使用量穩(wěn)定占世界農(nóng)藥總用量的1/7，比例高于我國(guó)土地面積占世界耕地面積的比例，這與我國(guó)土地復(fù)種指數(shù)高有關(guān)系?？傮w來(lái)看，我國(guó)單位面積農(nóng)藥使用量高于世界平均水平，但低于美國(guó)、以色列、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。目前我國(guó)農(nóng)藥利用率較低，僅有35%，農(nóng)藥殘留會(huì)經(jīng)降水、地表徑流和土壤滲入后，嚴(yán)重破壞土壤和水質(zhì)的，對(duì)生態(tài)、生物多樣性具有很大的破壞影響。
1.3 地膜回收率偏低
我國(guó)的地膜總的覆蓋率以及使用量位居世界第一，但是殘膜的再回收利用技術(shù)以及機(jī)制欠缺，導(dǎo)致“白色革命”逐步演變?yōu)椤鞍咨廴尽?，農(nóng)田地膜殘留污染問(wèn)題日益突出。地膜殘留危害嚴(yán)重，影響土壤結(jié)構(gòu)，降低耕地質(zhì)量；影響出苗，造成減產(chǎn)；影響農(nóng)機(jī)作業(yè)，造成播種和施肥質(zhì)量下降；牲畜誤食不斷發(fā)生，危害牲畜健康。地膜回收率較低，破舊農(nóng)膜殘留問(wèn)題仍有待破解。
1.4 農(nóng)作物秸稈綜合利用率偏低
農(nóng)作物秸稈是用途豐富的農(nóng)業(yè)資源。據(jù)推算全國(guó)秸稈總產(chǎn)量及其可收集利用量綜合利用率僅為76%。隨著農(nóng)用能源結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)作物秸稈在生活用能源中所占比例愈來(lái)愈少，多余秸稈的出路，一是就地焚燒，造成空氣污染，降低大氣能見(jiàn)度，妨礙交通，危害人體健康；二是棄之田溝或堆入河溝或湖中，經(jīng)風(fēng)化、雨淋與腐爛，秸稈中的有機(jī)物進(jìn)入水體造成污染。農(nóng)作物秸稈綜合利用率偏低，循環(huán)利用能力亟待提升。
1.5 畜禽糞便等排泄物的利用率偏低
養(yǎng)殖業(yè)集約化程度越來(lái)越高，由于畜禽糞便等廢棄物資源化利用率較低，污染排放呈上升趨勢(shì)。近幾年我國(guó)畜禽養(yǎng)殖總量不斷增加， 規(guī)?；s化快速發(fā)展，與此同時(shí)，養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施建設(shè)卻相對(duì)滯后，大量畜禽糞便難以及時(shí)處理和利用，使得畜禽養(yǎng)殖廢棄物由傳統(tǒng)農(nóng)家肥變成了污染物。
2 如何有效處理農(nóng)業(yè)面污染源
2.1 實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)
啟動(dòng)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，全面普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大推廣面積達(dá)，深入實(shí)施綠色防控，設(shè)立國(guó)家級(jí)綠色防控示范區(qū)，陸續(xù)淘汰高毒農(nóng)藥；開(kāi)展農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，建立示范基地。
2.2 治理農(nóng)田殘膜污染
推動(dòng)地膜標(biāo)準(zhǔn)修訂，解決殘膜易破碎、回收難的問(wèn)題，實(shí)施地膜回收利用示范，啟動(dòng)實(shí)施可降解地膜對(duì)比試驗(yàn)，篩選應(yīng)用效果好的可降解地膜用于示范推廣，增加殘膜加工能力，擴(kuò)大回收地膜的面積。
2.3 開(kāi)展秸稈綜合利用
實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目，開(kāi)展秸稈還田、養(yǎng)畜、秸稈沼氣、秸稈代木、秸稈炭化等方面工作，加快推進(jìn)秸稈利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.4 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治
加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)；加大中央財(cái)政資金補(bǔ)貼，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目；因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，提升農(nóng)村養(yǎng)殖糞便污水處理能力。
2.5 提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)常態(tài)化、制度化運(yùn)行。
3 針對(duì)上述問(wèn)題如何有效推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施措施
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)是利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，生態(tài)工程方法，達(dá)到節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)有效保護(hù)和合理利用資源和環(huán)境，實(shí)施集約節(jié)約利用投入和清潔生產(chǎn)，促進(jìn)廢物綜合利用，進(jìn)而促進(jìn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式的同步發(fā)展。要緊緊圍繞以農(nóng)業(yè)這個(gè)平臺(tái)，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、培育生態(tài)農(nóng)業(yè)主體、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，著力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)面源污染有效防治、農(nóng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)健康的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。
3.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)多級(jí)循環(huán)
以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為主體，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)莊和生態(tài)企業(yè)，通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用等途徑，實(shí)現(xiàn)主體小循環(huán)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過(guò)沼氣工程、沼液配送、農(nóng)業(yè)廢棄物收集加工處理等節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、產(chǎn)業(yè)融合、物質(zhì)循環(huán)的區(qū)域中循環(huán)。以縣域?yàn)檎w，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及廢棄物回收利用企業(yè)、動(dòng)植物無(wú)害化處理中心、畜禽糞便收集處理中心、有機(jī)肥加工企業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)縣域大循環(huán)。
3.2 積極推廣清潔生產(chǎn)，有效防控農(nóng)業(yè)面源污染
3.2.1科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品
普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，加大有機(jī)肥推廣應(yīng)用力度，加快推廣施用配方肥、生物肥料，努力減少化肥用量。嚴(yán)格選擇和規(guī)范使用畜禽飼料和漁用配合飼料及其添加劑，減少重金屬等有害物質(zhì)殘留。加快推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和病蟲害綠色防治技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)病蟲害化學(xué)防治向綠色防控轉(zhuǎn)變。
3.2.2科學(xué)利用農(nóng)業(yè)廢棄物
大力發(fā)展以有機(jī)肥加工、沼氣發(fā)電、農(nóng)林秸稈和加工剩余物綜合利用為重點(diǎn)的生態(tài)循環(huán)企業(yè)，積極培育農(nóng)村沼氣、沼液配送等社會(huì)化服務(wù)組織。推廣農(nóng)作物秸稈用作還田肥料、畜牧飼料、生物質(zhì)能料，充分利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展食用菌。推廣綜合養(yǎng)殖模式，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與推廣，加快建立畜禽養(yǎng)殖排泄物就近消納、種養(yǎng)對(duì)接機(jī)制，推廣畜禽養(yǎng)殖雨污分流、干濕分離、固液分離和環(huán)保工藝等清潔生產(chǎn)技術(shù)，做好病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。探索廢棄農(nóng)藥包裝物和獸藥包裝物回收機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時(shí)回收廢棄農(nóng)膜。
3.2.3推廣農(nóng)業(yè)節(jié)能節(jié)水生產(chǎn)技術(shù)
改善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，完善田間排灌體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積，重點(diǎn)推廣微灌、噴灌、低壓管道輸水，鼓勵(lì)實(shí)行綜合節(jié)水措施和精確灌溉，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水循環(huán)利用。加快建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)償機(jī)制和回收制度，加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械。推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉醇肮?jié)油裝置設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，推廣農(nóng)村沼氣集中供氣模式，不斷提高農(nóng)村清潔能源利用水平，逐步提高農(nóng)村清潔能源利用率。
3.3 切實(shí)保護(hù)生態(tài)資源，修復(fù)改善生態(tài)環(huán)境
深入規(guī)范實(shí)施耕地質(zhì)量以及提高耕地培肥，加強(qiáng)造林圍墾土地的實(shí)施改良以及培育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)和土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開(kāi)展耕地質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，建立完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和耕地質(zhì)量長(zhǎng)效管理機(jī)制。
摘 要：從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展形式促使其與環(huán)境存在著非常大的沖突，農(nóng)業(yè)面源的污染問(wèn)題成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。隨著農(nóng)業(yè)面源污染來(lái)源以及結(jié)構(gòu)方面的多樣化促使異質(zhì)化現(xiàn)象非常的明顯，社會(huì)環(huán)境方面的變化以及制度安排方面的不合理性促使農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)象非常的嚴(yán)重。本文對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)進(jìn)行分析，深入研究農(nóng)業(yè)的面源污染。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染；治理技術(shù)；農(nóng)業(yè)發(fā)展
粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展中具有非常密切的關(guān)聯(lián)，這就使得農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題不斷推前。所謂面源污染，實(shí)際上就是深入到地表或者是地下水體中的，以一種較為分散的、廣域性的并且微量形式所存在的污染物。從目前的調(diào)查來(lái)看，農(nóng)業(yè)面源污染屬于水體污染的一種。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展國(guó)情，農(nóng)業(yè)面源污染主要是由于種植過(guò)程中出現(xiàn)了農(nóng)藥以及化肥等過(guò)量使用，或者是在畜禽養(yǎng)殖的過(guò)程中出現(xiàn)了亂排亂放的行為，出現(xiàn)鉀、氮等養(yǎng)分過(guò)剩的現(xiàn)象，過(guò)剩養(yǎng)分經(jīng)過(guò)雨水進(jìn)入到水體中，這樣就產(chǎn)生了地表水面的污染。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，過(guò)度施用化肥促使耕地土壤結(jié)構(gòu)受到了影響，養(yǎng)分流失速度不斷加快，容易造成土壤板結(jié)，同時(shí)種植農(nóng)產(chǎn)品也存在著品質(zhì)下降，地下的水體系統(tǒng)受到了破壞，人們生命健康受到了威脅。政府需要明確農(nóng)業(yè)面源污染的治理工作與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之間的重要的關(guān)聯(lián)，發(fā)揮自身的先鋒作用，有效緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的面源污染問(wèn)題，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效率。
1 我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)分析
1.1 政府強(qiáng)化自身工作責(zé)任
在農(nóng)業(yè)面源污染治理工作過(guò)程中，根據(jù)相關(guān)管理要求，有效控制面源污染擴(kuò)散，在面源控制工作中可以采用源頭控制的治理方式，更加強(qiáng)調(diào)在更大流于內(nèi)的農(nóng)田治理工作，重視養(yǎng)分管理工作，在實(shí)際的工作過(guò)程中有效的削弱磷以及氮等的總含量。政府需要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)面源的污染防治工作的復(fù)雜性以及必要性，同時(shí)了解面源污染治理工作的緊迫性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工作部門、科技工作部門以及水利工作部門之間的協(xié)調(diào)，明確各個(gè)工作部門的責(zé)任以及目標(biāo)。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源的污染防治工作中，需要明確工作目標(biāo)以及工作人員，實(shí)現(xiàn)市縣各級(jí)政府相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，明確自理區(qū)以及保護(hù)區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)，提升面源污染防治工作效率。
1.2 重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限定性技術(shù)
在進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源污染治理工作過(guò)程中，需要認(rèn)識(shí)到水源涵養(yǎng)地以及保護(hù)區(qū)的重要作用，重視面源污染源頭方面的控制，在施肥過(guò)程中需要重視磷成分以及氮成分的有效控制，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展中的面源污染。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)面源控制中需要重視水土流失控制工作，實(shí)現(xiàn)水土資源的綜合性管理。例如，在進(jìn)行坡耕地的種植過(guò)程中，需要重視耕地的改造工作，通過(guò)還林還草等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)土壤養(yǎng)分以及資源的綜合性管理。面源污染治理工作中需要重視施肥技術(shù)改進(jìn)工作，有效推廣科學(xué)的施肥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)平衡施肥理念的有效推廣，提升肥料實(shí)際利用率?？傊?，在面源污染治理工作中，需要堅(jiān)持資源化、無(wú)害化以及減量化發(fā)展目標(biāo)，特別需要重視家禽以及牲畜等糞便的處理利用開(kāi)發(fā)工作，提升技術(shù)實(shí)用性，提升行業(yè)化的污染處理水平。為了能夠有效推廣污水以及糞便處理效率，可以構(gòu)建實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)，有效帶動(dòng)面源污染防治工作，提升污染實(shí)際處理效率。
1.3 重視人工干預(yù)工作
在農(nóng)業(yè)面源污染治理工作中，需要重視技術(shù)操作方面的簡(jiǎn)單性以及便捷性。在養(yǎng)分管理工作中，需要從輪作類型、施肥的時(shí)間、施肥方式等方面進(jìn)行細(xì)化，從源頭上來(lái)控制面源污染。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源污染治理工作過(guò)程中，需要重視單向性治理工作，適當(dāng)性加入人工干預(yù)，提升實(shí)際的治理效率。例如，在面源污染治理工作中，植被具有非常重要的作用，考慮到屏障性以及過(guò)濾性功能，需要借助植被的過(guò)濾以及沉積等來(lái)削弱地下水地污染量治理工作，有效降低土壤中的氮磷鉀成分，借助粘土礦物來(lái)改善土壤類型，提升土壤對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的吸收能力，同時(shí)也能夠?yàn)橹参镌鲩L(zhǎng)提供了非常充足的養(yǎng)分，提升污染物實(shí)際的截留能力。同時(shí)，還需要重視面源污染治理思路。結(jié)合小流域自然經(jīng)濟(jì)情況以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等，發(fā)揮小流域的水土流失治理工作的中心地位，堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不斷的優(yōu)化生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化農(nóng)田產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮水土保持的重要作用，構(gòu)建小流域治理模式。
2 結(jié)語(yǔ)
在農(nóng)業(yè)面源污染防治工作中，需要重視政策創(chuàng)新工作以及治理政策完善工作，重視農(nóng)戶在政策方面的接受能力以及反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本日漸深化。農(nóng)業(yè)資本不斷深化促使經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多元化發(fā)展傾向，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體也出現(xiàn)了家庭式的農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有不可替代的重要作用。與傳統(tǒng)的小型農(nóng)化相區(qū)別，農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)營(yíng)收入成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要來(lái)源，這就需要結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，制定品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，提升生產(chǎn)情節(jié)性，滿足消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品綠色化以及有機(jī)性方面的實(shí)際需求。農(nóng)業(yè)面源污染治理工作中，需要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式方面的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化以及減量化生產(chǎn)，有效優(yōu)化面源污染，提升實(shí)際的優(yōu)化效率。
【摘要】：分析了中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及成因，認(rèn)為農(nóng)業(yè)面源污染是造成水體污染的最大問(wèn)題。為了改善水體環(huán)境，從生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的含義和內(nèi)容出發(fā)，提出以“種一養(yǎng)一加一生”循環(huán)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系來(lái)控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量，即以源頭無(wú)害化、過(guò)程資源化、末端生態(tài)化和控制規(guī)模化為原則，進(jìn)行控制農(nóng)田養(yǎng)分流失的生態(tài)種植、低污染零排放的生態(tài)養(yǎng)殖、無(wú)公害的生態(tài)飼料生產(chǎn)、以發(fā)酵墊料為主要原料的生物腐殖酸肥料加工和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)等。這些技術(shù)的聯(lián)控應(yīng)用，能強(qiáng)化養(yǎng)分、食物鏈的循環(huán)延伸，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的有效方法，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染的零排放控制，改善水環(huán)境質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】：水污染控制；農(nóng)業(yè)面源污染；生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
1、農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀及成因分析
1.1現(xiàn)狀
據(jù)第一次全國(guó)污染源普查的結(jié)果，2007年某流域TN、TP排放量分別為2.74萬(wàn)t和0.33萬(wàn)t，其中來(lái)自農(nóng)業(yè)面源的TN、TP分別占48%和32%；滇池每年氮磷人湖總量為1.72萬(wàn)t，其中來(lái)自農(nóng)業(yè)面源污染的有4719.1t，占滇池流域氮磷污染總量的27.4%；根據(jù)《太湖流域水環(huán)境綜合治理方案》中的估算，來(lái)自農(nóng)業(yè)面源污染的TN和TP分別占太湖流域TN和TP總污染量的77.0%和33.4%。農(nóng)業(yè)面源污染的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)來(lái)自工業(yè)和城市生活的點(diǎn)源污染，已成為中國(guó)各重要流域的主要污染源。因此，要從根本上解決中國(guó)的水環(huán)境污染問(wèn)題，必須把農(nóng)業(yè)面源污染防治納入環(huán)境保護(hù)的重要議程引。
1.2成因分析
造成農(nóng)業(yè)面源污染的途徑主要包括農(nóng)藥污染、化肥污染、養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)業(yè)廢棄物污染及農(nóng)村生活污染等。中國(guó)的農(nóng)藥使用量居世界第一位，1990年為73.3萬(wàn)t，到2009年已增長(zhǎng)至226.2萬(wàn)t；而且所使用的農(nóng)藥一般毒性大且具有化學(xué)和生物穩(wěn)定性，利用率不到30.O%，未利用的部分則流失在土壤、水體和空氣中。中國(guó)化肥的平均施用量高達(dá)400kg/hm，超過(guò)世界平均水平的2倍，其中主要糧食作物的氮、磷、鉀肥利用率雖已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際上公認(rèn)的適宜范圍，但仍處于較低的水平，未被利用的養(yǎng)分通過(guò)徑流、淋溶等方式進(jìn)入環(huán)境，污染了土壤、大氣和水體。畜禽糞便的淋溶性強(qiáng)，能通過(guò)地表徑流污染水體。
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)以減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由“資源一產(chǎn)品一廢棄物”的傳統(tǒng)模式向“資源一產(chǎn)品一再生資源一產(chǎn)品”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量的相互轉(zhuǎn)換和多層次利用¨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈適合建設(shè)在集種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品為一體的農(nóng)業(yè)區(qū)域，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸將各相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)串聯(lián)起來(lái)，在有效降低生產(chǎn)成本、增加利潤(rùn)的同時(shí)，還可以達(dá)到控制農(nóng)業(yè)面源污染、保護(hù)水質(zhì)的目的。
3、“種一養(yǎng)一加一生”循環(huán)一體化產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系
“種一養(yǎng)一加一生”循環(huán)一體化的生態(tài)工業(yè)園，是通過(guò)集合種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村生活等各獨(dú)立鏈條而構(gòu)建的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量的逐層利用和循環(huán)再生。筆者首次提出利用“種一養(yǎng)一加一生”循環(huán)一體化利用的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系來(lái)控制農(nóng)業(yè)面源污染、保護(hù)水環(huán)境的思路。該技術(shù)體系以源頭無(wú)害化、過(guò)程資源化、末端生態(tài)化和控制規(guī)?；癁樵瓌t，通過(guò)各項(xiàng)技術(shù)的聯(lián)控應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)分、食物鏈的循環(huán)延伸與農(nóng)業(yè)面源污染物的零排放控制，有效改善當(dāng)前的水質(zhì)狀況。本體系涉及的關(guān)鍵技術(shù)主要包括以下幾個(gè)方面。
3.1無(wú)公害的生態(tài)飼料生產(chǎn)技術(shù)
隨著養(yǎng)殖業(yè)的集約化發(fā)展，高效與防病成為生產(chǎn)中的重要指標(biāo)，導(dǎo)致含激素與抗生素等的飼料添加劑大量使用，造成了重大的污染和危害。生態(tài)飼料具有維持動(dòng)物體內(nèi)微生物菌群平衡、增強(qiáng)機(jī)體免疫能力、營(yíng)養(yǎng)促消化和防病治病的能力，具有顯著加快畜禽的生長(zhǎng)速度、防病抗病、減少飼料用量和提高瘦肉率等作用J。雖然目前生態(tài)飼料存在相對(duì)成本較高、配方研究和加工工藝缺乏等不足，但是生態(tài)飼料對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義毋庸置疑，無(wú)公害的生態(tài)飼料生產(chǎn)將有利于養(yǎng)殖源頭污染的高效控制。
3.2低污染零排放的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)
生態(tài)養(yǎng)殖是一種以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續(xù)畜牧業(yè)發(fā)展模式。發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)是結(jié)合現(xiàn)代微生物發(fā)酵技術(shù)提出的一種環(huán)保、安全、有效的生態(tài)養(yǎng)豬方法，其基本模式是將鋸末、谷殼、玉米秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品作為墊料，利用固體發(fā)酵劑對(duì)墊料建堆發(fā)酵，然后鋪進(jìn)豬舍形成墊床。豬糞尿直接排放在墊料上，迅速被墊料中的有益微生物分解轉(zhuǎn)化，整個(gè)飼養(yǎng)過(guò)程達(dá)到零排放、無(wú)臭味、無(wú)污染。
3.3以發(fā)酵墊料為主要原料的生物腐殖酸肥料加工技術(shù)
廢棄墊料富含腐殖酸、有益微生物和作物所需的豐富營(yíng)養(yǎng)成分（N、P0和K0養(yǎng)分之和大于等于7%），是一種具有潛在價(jià)值的資源。廢棄墊料資源化利用的原則是“因地制宜、因量選型”，可以將廢棄墊料作為食用菌培養(yǎng)基的主料，或經(jīng)簡(jiǎn)單粉碎加工后作有機(jī)肥。黃義彬等將發(fā)酵床墊料堆肥30d腐熟后，pH值和有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、總養(yǎng)分的質(zhì)量分?jǐn)?shù)分別達(dá)到7.2、37.8%、2.5%、3.7%和7.6%，達(dá)到了中國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于有機(jī)肥料的相關(guān)規(guī)定?？梢?jiàn)，以發(fā)酵墊料為原料的生物腐殖酸肥料不僅具有豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，而且還能有效減少農(nóng)田徑流中的污染物，具有可觀的環(huán)境效益。
4、結(jié)論與展望
農(nóng)業(yè)面源污染已成為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，是造成當(dāng)前水環(huán)境污染的最主要原因。利用生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)構(gòu)建“種一養(yǎng)一加一生”循環(huán)一體化的生態(tài)園區(qū)，是改善農(nóng)業(yè)面源污染狀況的有效方法。在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，在不同的環(huán)節(jié)因地制宜地選擇適合的技術(shù)類型，從源頭、過(guò)程和末端等不同階段齊力控制。在種植方面，推廣科學(xué)合理的農(nóng)藥化肥使用技術(shù)，提倡生物腐殖酸有機(jī)肥的推廣和應(yīng)用；在養(yǎng)殖方面，從生態(tài)飼料無(wú)害化的源頭把控，實(shí)施種養(yǎng)區(qū)域平衡，力爭(zhēng)物質(zhì)循環(huán)利用；在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，充分利用各個(gè)環(huán)節(jié)中的廢棄物，開(kāi)展生態(tài)飼料、生物有機(jī)肥等的加工，實(shí)現(xiàn)資源再生和鏈條循環(huán)；在農(nóng)村生活污染方面，結(jié)合實(shí)際情況選擇適合的技術(shù)實(shí)現(xiàn)污水的原位消納與循環(huán)利用，最終實(shí)現(xiàn)水資源的保護(hù)和水環(huán)境的改善。
【摘 要】東北地區(qū)是我國(guó)的重要糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)面源污染風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大。本文根據(jù)東北地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)，從大田和保護(hù)地種植、集約化養(yǎng)殖生產(chǎn)、作物秸稈、農(nóng)村生活垃圾等幾個(gè)方面，系統(tǒng)地闡述了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生原因，以期為農(nóng)業(yè)面源污染的防治提出可行的解決措施。
【關(guān)鍵詞】面源污染；東北；肥料；重金屬；秸稈
環(huán)境污染可分為點(diǎn)源污染和面源污染。通過(guò)固定排放口產(chǎn)生的污染歸屬為點(diǎn)源污染，目前，相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)污染物排放口進(jìn)行監(jiān)控，點(diǎn)源污染現(xiàn)象逐漸減少；而沒(méi)有固定排放口的污染一般歸屬為非點(diǎn)源污染或面源污染，從監(jiān)控和管理層面上，面源污染治理的難度遠(yuǎn)高于點(diǎn)源污染，尤其是與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)面源污染幾乎沒(méi)有監(jiān)控，更談不上控制與治理。東北農(nóng)區(qū)是我國(guó)的重要商品量生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入較高、各種人工農(nóng)業(yè)措施的實(shí)施廣度和強(qiáng)度也很大，產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染的風(fēng)險(xiǎn)就更高。本文從我國(guó)東北農(nóng)業(yè)集中區(qū)域的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)該區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生機(jī)理及原因進(jìn)行系統(tǒng)分析，以期根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)提出切實(shí)可行的解決措施。
1 種植業(yè)生產(chǎn)
1.1 大田種植方面
東北以玉米、水稻、大豆等大宗作物為主，小雜糧為輔的農(nóng)作物品種分布特征。在作物種植過(guò)程中，需要施入大量的肥料和農(nóng)藥，過(guò)量施入的肥料和農(nóng)藥會(huì)通過(guò)地表徑流等方式進(jìn)入地表水，通過(guò)淋溶作用進(jìn)入地下水，對(duì)水體產(chǎn)生嚴(yán)重的面源污染。污染物主要包括氮磷[1]和有機(jī)農(nóng)藥，雖然氮磷不是有毒污染物，但過(guò)量排放，會(huì)導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化、產(chǎn)生水華現(xiàn)象。大田種植中殺菌劑和殺蟲劑的比例較低，主要以除草劑為主，因此，毒性相對(duì)較弱。
東北地區(qū)大田種植業(yè)面源污染嚴(yán)重的原因有如下幾個(gè)方面：
1.1.1 地形特點(diǎn)
東北地區(qū)的坡耕地比例很大，尤其是東部山區(qū)幾乎全是坡耕地；即使是中部的平原地區(qū)，也多以漫崗漫川為主，這樣的地形很容易產(chǎn)生地表徑流，氮磷和有機(jī)農(nóng)藥很容易隨地表徑流進(jìn)入水體。
1.1.2 氣候特點(diǎn)
東北地區(qū)幾乎都是雨熱同季，降水多集中在每年的6-8月份之間，降雨強(qiáng)度較大，產(chǎn)流量大，而這個(gè)時(shí)期恰恰為肥料和農(nóng)藥施用最為集中的時(shí)期，對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生極大的污染風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，東北地區(qū)冬季漫長(zhǎng)，在每年的冬末春初，凍融現(xiàn)象明顯，土壤易崩解；加之雪冰融化，本應(yīng)固持在土壤表面的氮磷和殘留農(nóng)藥很容易隨徑流進(jìn)入水體。
1.1.3 施肥制度
現(xiàn)階段，農(nóng)民種地多采用“一炮轟”（將作物一生所需的肥料在播種時(shí)一次性施入）的施肥方式，這種方式看似省工省時(shí)，但是一種對(duì)環(huán)境極不友好的施肥方式。因?yàn)檫@樣施肥是不符合作物生長(zhǎng)規(guī)律的。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中肥料利用率一般低于35%，即，65%的肥料未能有效利用而通過(guò)各種途徑進(jìn)入環(huán)境，那么這種“一炮轟”施肥模式對(duì)環(huán)境產(chǎn)生面源污染的可能性更高。
1.1.4 耕作制度
目前，東北農(nóng)區(qū)廣大農(nóng)民通常利用小動(dòng)力農(nóng)機(jī)進(jìn)行翻耕，，土壤耕層變薄，后果是保肥保水能力顯著下降，污染物流失風(fēng)險(xiǎn)加大；同時(shí)，土壤耕層變薄使堅(jiān)硬的犁底層上移，肥料下滲和作物根系下扎困難，導(dǎo)致肥料聚集于土壤表層，遷移性能增強(qiáng)。
另外，北方地區(qū)多為一年一茬，春季地表覆蓋度低，剛剛翻耕過(guò)的土壤松散，土壤的固持能力最差，風(fēng)蝕和水蝕概率最高，且施入土壤的肥料和農(nóng)藥尚未被利用，對(duì)環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)最高。
1.2 保護(hù)地種植
高度集約化生產(chǎn)設(shè)施菜地中接納了過(guò)多的農(nóng)用化學(xué)品，大量農(nóng)藥的使用會(huì)引起土壤中有機(jī)污染物的增加；化肥和農(nóng)藥中的重金屬也會(huì)進(jìn)入土壤[2]。一般過(guò)磷酸鹽肥料中含有較高的金屬，集約化養(yǎng)殖的畜禽糞便中鹽和重金屬的含量也偏高，因此，施肥、污水灌溉、固體廢物和農(nóng)藥的影響是保護(hù)地土壤重金屬含量較高的主要原因。
保護(hù)地土壤中重金屬污染來(lái)源于礦石類化學(xué)肥料和畜禽糞便。氮磷含量過(guò)高是由于過(guò)量施肥導(dǎo)致的。有機(jī)農(nóng)藥殘留是由于保護(hù)地栽培特點(diǎn)和農(nóng)藥不合理施用造成的，保護(hù)地土壤中殘留的有機(jī)農(nóng)藥以殺菌劑為主，殺蟲劑很少，除草劑幾乎沒(méi)有。總之，保護(hù)地土壤面源污染主要是由于化肥、農(nóng)藥和集約化養(yǎng)殖的畜禽糞便造成。
2 養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了迅猛發(fā)展，已成為農(nóng)民增收的重要途徑，同時(shí)也滿足了城鄉(xiāng)居民不斷增長(zhǎng)的生活需求。目前，畜禽養(yǎng)殖業(yè)表現(xiàn)出如下2個(gè)特征：一是經(jīng)營(yíng)方式由農(nóng)戶分散飼養(yǎng)向集約化養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)變，專業(yè)化提高、規(guī)?；兇?，隨之產(chǎn)生大量的畜禽廢棄物。第二是為運(yùn)輸方便，畜禽場(chǎng)由農(nóng)村、牧區(qū)向城郊轉(zhuǎn)移。這樣，導(dǎo)致農(nóng)牧脫節(jié)，畜禽糞便無(wú)法就地消化；加之傳統(tǒng)的有機(jī)肥料逐漸被化學(xué)肥料所替代，導(dǎo)致大量畜禽糞便局部集中，未得到有效利用和安全處置，使某些地區(qū)單位土地面積的糞便承載量過(guò)高[3]。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，大量畜禽糞便給環(huán)境造成了污染。為實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收、保證畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。畜禽糞便的綜合利用是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，近年來(lái)，畜禽糞便的無(wú)害化處理及資源化利用技術(shù)已日趨成熟，但利用比例卻很低，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染風(fēng)險(xiǎn)極大。主要原因有：一是，畜禽糞便清運(yùn)和貯存不夠規(guī)范，導(dǎo)致其含水量過(guò)高，后續(xù)利用難度變大；二是，資源化利用過(guò)程中釋放一定數(shù)量的臭氣；三是，延伸產(chǎn)品商品附加值低，企業(yè)積極性不高，難以進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；四是，一些資源化利用技術(shù)尚需進(jìn)一步優(yōu)化。
東北地區(qū)長(zhǎng)達(dá)4個(gè)多月的寒冷期，給畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的面源污染賦予了很多特殊性，如冬季數(shù)月的污染物凍結(jié)在排水區(qū)域，直到春天融化，伴隨著降雨集中大量進(jìn)入水體中，造成地表水變黑變臭，甚至對(duì)農(nóng)村地下水產(chǎn)生污染。
3 農(nóng)業(yè)垃圾
3.1 秸稈
現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)垃圾主要是作物秸稈。前些年，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的限制，作物生物量較小，秸稈產(chǎn)量也不高，作物秸稈一般作為取暖和做飯用的燒柴?，F(xiàn)階段，農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，秸稈需求量下降；而作物的秸稈產(chǎn)量大幅增加。這兩個(gè)原因?qū)е陆斩挻罅渴Ｓ?，而東北的溫度和降水量都低于南方，導(dǎo)致秸稈腐爛極慢，回田難度較大。因此，受秸稈資源化利用技術(shù)儲(chǔ)備不足和禁止焚燒等因素的影響，在東北地區(qū)過(guò)剩的作物秸稈無(wú)序堆放已成為新的污染源頭，應(yīng)值得廣泛關(guān)注。
3.2 農(nóng)村生活垃圾
主要是農(nóng)業(yè)人口在日常生活及相關(guān)服務(wù)中產(chǎn)生的垃圾。包括廚房垃圾、凈菜產(chǎn)生的果蔬廢棄物、煤灰、塑料、紙類等構(gòu)成。由于農(nóng)村一般沒(méi)有環(huán)衛(wèi)部門對(duì)其產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行收集和集中處理，因此農(nóng)村垃圾處置不當(dāng)，首先通過(guò)土壤滲透向四周遷移。其次，生活垃圾中含有大量有機(jī)物，在適宜的溫度和濕度下被微生物分解，會(huì)釋放出大量的二氧化碳、甲烷和微量的氨氣和其它惡臭氣體，污染周圍大氣環(huán)境，最后，對(duì)水體的污染。如果將有害廢物直接排入江、河、湖、海等地，或是露天堆放的廢物被地表徑流攜帶進(jìn)入水體，水體都可溶解出有害成分，毒害生物，造成水體嚴(yán)重缺氧，富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致魚類死亡等。
近年來(lái)，松原市應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化土壤環(huán)境治理，有效遏制了農(nóng)業(yè)面源污染蔓延趨勢(shì)。
1.重點(diǎn)開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)。松原市為保護(hù)黑土地、遏制因盲目施肥、過(guò)量施肥造成的土壤板結(jié)、鹽堿化蔓延趨勢(shì)，加大了測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、農(nóng)家肥，減少化肥使用，提高耕地有機(jī)質(zhì)量。目前，全市每年測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積約達(dá)320萬(wàn)畝，每年可減少化肥投入近2萬(wàn)噸。據(jù)檢測(cè)，測(cè)土配方施肥地塊的肥料利用率達(dá)到43%，明顯高于普通地塊肥料利用率不足40%的水平。
2.積極采用生物技術(shù)防治病蟲害。松原市依據(jù)“預(yù)防為主，綜合防治”原則，對(duì)病蟲草害優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)和生物措施防治，全市每年利用赤眼蜂防治玉米螟面積達(dá)40萬(wàn)畝。
3.利用降解膜取代傳統(tǒng)塑料農(nóng)膜。近幾年，松原市一直試圖利用易降解膜（液態(tài)地膜）取代傳統(tǒng)塑料農(nóng)膜，徹底消除田間“白色污染”。2015年，松原易降解膜示范面積達(dá)到5000公頃。
4.合理開(kāi)發(fā)利用地表、地下水源。利用好“三江一河一湖”及自然泡塘，建設(shè)堤水排灌系統(tǒng)，提高地表水的利用率，減少受污染地表水殘留。同時(shí)，因地制宜開(kāi)發(fā)利用地下水資源，按照800～1000米的井距布局，打深、淺機(jī)電井，擴(kuò)大地下水灌溉面積。
5.植樹造林改善生態(tài)環(huán)境。松原市以農(nóng)田防護(hù)林為重點(diǎn)，切實(shí)加快造林綠化步伐。目前，在嚴(yán)重干旱地區(qū)、一般地區(qū)的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)格密度分別達(dá)到12.5公頃和25公頃的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
6.大力推廣秸稈還田。松原市通過(guò)推廣使用大型聯(lián)合收割機(jī)，實(shí)現(xiàn)秸稈粉碎直接還田。2015年，松原市秸稈還田量約為173萬(wàn)噸，其中玉米秸稈還田量約為100萬(wàn)噸、水稻秸稈還田量約為73萬(wàn)噸，占全市年度秸稈總量的19%。
7.加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)進(jìn)程。松原市現(xiàn)已發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)19.5萬(wàn)畝，綠色農(nóng)產(chǎn)品基地48 萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地82.5 萬(wàn)畝。
8.強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖治理?！笆濉逼陂g，松原市累計(jì)上報(bào)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖減排項(xiàng)目234個(gè)。全市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量為COD39300.826噸、氨氮733.32036噸，經(jīng)過(guò)治理污染物削減為COD36581.214噸、氨氮558.69416噸，分別下降了6.9%和23.8%。
（松原市政府 供稿）
摘要 人口的快速增加和對(duì)糧食需求的不斷擴(kuò)大，迫使農(nóng)田施肥量不斷增加，使農(nóng)業(yè)面源污染治理面臨巨大的挑戰(zhàn)。為了更好地控制農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和大氣環(huán)境造成的影響，以及實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的特性、治理措施和存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展的方向進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述，以期能為制定合理的治理措施提供一些有價(jià)值的參考。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染；特征；治理措施；問(wèn)題；對(duì)策
廣義的農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成的污染，它是一種常見(jiàn)的面源污染。隨著人口數(shù)量和糧食需求的不斷增加，促使農(nóng)業(yè)中施肥量的不斷增加，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)面源污染狀況日益加劇。為了緩解農(nóng)業(yè)面源污染的不斷惡化，許多有效的措施被應(yīng)用。為了更好地治理農(nóng)業(yè)面源污染，有必要對(duì)目前治理方法、存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
1 農(nóng)業(yè)面源污染的特性
掌握農(nóng)業(yè)面源污染的類型、特點(diǎn)及其影響的對(duì)象是有效治理農(nóng)業(yè)面源污染的前提條件。農(nóng)業(yè)面源污染按來(lái)源不同可以分為以下幾類：農(nóng)藥、化肥污染；畜禽養(yǎng)殖污染；農(nóng)村生活污染；其他污染。農(nóng)業(yè)面源污染的特點(diǎn)：分散性；隨機(jī)性和不確定性；滯后性與隱蔽性；不易監(jiān)測(cè)性；防治難度大。農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)環(huán)境的影響分為3類：水環(huán)境、土壤環(huán)境及大氣環(huán)境影響。
對(duì)水環(huán)境的影響包括以下3個(gè)部分：河流水質(zhì)惡化及湖泊富營(yíng)養(yǎng)化；污染飲水源，影響人體健康；水體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降。對(duì)土壤環(huán)境的影響包括以下3個(gè)部分：破壞土壤結(jié)構(gòu)，土壤質(zhì)量下降；威脅微生物多樣性，破壞土壤生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性；通過(guò)食物鏈影響人體健康。對(duì)大氣環(huán)境的影響也包括以下3個(gè)部分：增加了溫室氣體排放；空氣質(zhì)量下降；空氣中微生物菌落增加，加速了病原體的傳播。
2 農(nóng)業(yè)面源污染的治理措施
針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的不同類型和機(jī)理，國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者進(jìn)行了大量的研究，提出了很多措施和方法，歸納起來(lái)主要包括生物措施、化學(xué)措施、農(nóng)業(yè)措施。
2.1 生物措施
2.1.1 人工濕地法。人工濕地污水處理系統(tǒng)是一種應(yīng)用較為廣泛的污水處理系統(tǒng)。它是以自然濕地為主體發(fā)展起來(lái)的污水處理技術(shù)，通過(guò)自然生態(tài)系統(tǒng)中的物理、化學(xué)和生物三者間的協(xié)同作用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的凈化。該技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在于成本低、排污效率高，因此得到廣泛的應(yīng)用。
2.1.2 蚯蚓生態(tài)池。該技術(shù)是由法國(guó)和智利共同開(kāi)發(fā)，主要服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村生活污水處理。該方法通過(guò)向土壤中接種蚯蚓，實(shí)現(xiàn)改善土壤中的環(huán)境及土壤結(jié)構(gòu)，提高污水處理效率[1]。李軍狀等[2]研究表明，該方法對(duì)農(nóng)村污水處理效果顯著，化學(xué)需氧量（COD）、氨態(tài)氮（NH4+-N）、全氮（TN）、全磷（TP）的去除率均在70%以上[2]。然而，目前該方法在應(yīng)用過(guò)程中亟待解決的2個(gè)問(wèn)題：如何使蚯蚓保持長(zhǎng)期的活性；長(zhǎng)效性的檢驗(yàn)。
2.1.3 穩(wěn)定塘。穩(wěn)定塘是一種利用天然凈化能力的生物處理構(gòu)筑物的總稱，主要通過(guò)菌藻類之間的相互作用實(shí)現(xiàn)對(duì)廢水中有機(jī)污染物的處理。穩(wěn)定塘污水處理系統(tǒng)具有投入少、運(yùn)行成本低、操作及維護(hù)便捷、除污效果顯著等優(yōu)點(diǎn)，因此得到廣泛的應(yīng)用。為了該技術(shù)的廣泛應(yīng)用，國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者對(duì)穩(wěn)定塘的除污機(jī)理進(jìn)行了深入地研究。Maynard等[3]進(jìn)行了穩(wěn)定塘中有機(jī)物除污試驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)即使在三級(jí)處理塘中，BOD5的去除率能達(dá)80%，而在整個(gè)系統(tǒng)中對(duì)BOD5的去除更可高達(dá)90%以上。Babu 等[4]、Silva等[5]研究證明，硝化-反硝化、水生植物吸收、NH3揮發(fā)這3個(gè)過(guò)程是藻類穩(wěn)定塘除 TN 的機(jī)理。然而目前尚未明確哪種機(jī)制在去除TN過(guò)程中起到?jīng)Q定性的作用。對(duì)于穩(wěn)定塘對(duì)磷的去除效果發(fā)現(xiàn)，除磷受到諸多因素的影響，而水生植物及底泥的類型在去除過(guò)程中影響顯著，但對(duì)于是以生物吸收還是化學(xué)沉降為主導(dǎo)存在一定的分歧[6]。為了更好地發(fā)揮該技術(shù)，國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者針對(duì)穩(wěn)定塘在應(yīng)用中出現(xiàn)的水力停留時(shí)間較長(zhǎng)、占地面積較大、積泥嚴(yán)重等不足之處進(jìn)行了改進(jìn)和完善，使穩(wěn)定塘的類型更加多樣化，例如高效藻類塘[7]、水生植物塘、懸掛人工介質(zhì)塘、超深厭氧塘[8]、移動(dòng)式曝氣塘；另外，還包括一些復(fù)合式塘，如多級(jí)串聯(lián)塘[9]、高級(jí)綜合塘系統(tǒng)（AIPS）[10]、生態(tài)綜合系統(tǒng)塘（Eco pond）[11]等。
2.1.4 生物膜法。生物膜法是利用微生物自身的分解功能，通過(guò)人為控制的方式提供有利于微生物生長(zhǎng)繁殖的環(huán)境，加快微生物的繁殖，由此提高對(duì)污水中有機(jī)物的氧化降解效率。為了更好地應(yīng)用該技術(shù)，一些專家和學(xué)者對(duì)生物膜法的除污機(jī)理和效果進(jìn)行了研究。Wu等[12]開(kāi)展了自然生物膜對(duì)N、P等元素去除效果和機(jī)理的研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)除污機(jī)理如下：首先生物膜將沉積于膜上一部分營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化為細(xì)胞質(zhì)，進(jìn)行生長(zhǎng)繁殖，最終成為生物膜中新的活性物質(zhì)；生物膜自身有很強(qiáng)的吸附能力。吳 迪等[13]通過(guò)試驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，一體化生物膜技術(shù)對(duì)農(nóng)村污水中COD、BOD、NH4+-N、TN、TP和SS平均去除率均在70%[13]。生物膜法除了能夠去除肥料中N、P，對(duì)于去除水環(huán)境中重金屬也效果顯著，而且大大降低了造成二次污染的幾率[14]。研究還發(fā)現(xiàn)，生物膜法能夠有效去除有害藻類，改善水質(zhì)。這些研究結(jié)果充分證明生物膜是一種有效治理農(nóng)業(yè)面源污染的措施。
2.2 化學(xué)措施
目前，化學(xué)措施已成為處理農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染中一種重要的方法。該方法主要通過(guò)向土壤中施加土壤改良劑的方式減少土壤中N、P的流失，改良劑主要包括硫酸亞鐵、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。姬紅利等[15]對(duì)3種土壤改良劑（硫酸亞鐵、硫酸鋁和聚丙烯酰胺）和1種土壤消毒劑（五氯硝基苯）的改良效果進(jìn)行了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：徑流雨水中TP和TDP值降幅明顯，上述土壤改良劑的施用對(duì)降低P流失效果顯著。生物碳由于自身具有良好的吸附能力、成本低廉以及良好的生物親和性，被廣泛的應(yīng)用到農(nóng)田養(yǎng)分、鹽分的釋放控制上。Ding等[16]對(duì)生物碳的改良效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，將0.5%的生物質(zhì)炭施入農(nóng)田表層20 cm后，土壤中的NH4+-N損失量明顯減少[16]。上述結(jié)果說(shuō)明化學(xué)措施的除污效果，但化學(xué)措施是否會(huì)造成土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)還需要進(jìn)一步深入研究。
2.3 農(nóng)業(yè)措施
合理的種植結(jié)構(gòu)也是治理農(nóng)業(yè)面源污染的一項(xiàng)重要措施。它通過(guò)選擇合適的作物類型、合理種植模式及種植制度，從而達(dá)到合理施肥的目標(biāo)。對(duì)于合理種植結(jié)構(gòu)研究方面相關(guān)人員也取得了很多成果。研究發(fā)現(xiàn)，將豆科綠肥與稻麥輪作相結(jié)合不僅能夠減少氮肥的施量，同時(shí)還能對(duì)稻季的氮素進(jìn)行補(bǔ)充。Qiao等[17]通過(guò)對(duì)水稻+紫云英輪作的試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，冬季用種植紫云英代替小麥，稻季不施加氮肥，水稻的產(chǎn)量?jī)H比常規(guī)種植常量減少5%。如果補(bǔ)充常規(guī)施氮量的30%，不僅可以保證產(chǎn)量，甚至還可以增產(chǎn)。王 靜等[18]通過(guò)對(duì)滇池流域蔬菜產(chǎn)地的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，合理的輪作方式能夠減少菜地中N、P的盈余量，并推薦了適合當(dāng)?shù)氐氖卟溯喿鞣绞胶褪卟嘶ɑ茌喿鞣绞?。?duì)于合理種植結(jié)果的研究雖然取得了一定的進(jìn)展，但目前研究作物的類型較少、種植模式及種植制度還多以傳統(tǒng)方式為主，若想使種植結(jié)構(gòu)在治理農(nóng)業(yè)面源污染中發(fā)揮更大的作用，需要對(duì)上述幾個(gè)方面進(jìn)行深入地研究。
3 農(nóng)業(yè)面源污染治理中存在的問(wèn)題及對(duì)策
通過(guò)多年調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)面源污染治理中存在的問(wèn)題主要變現(xiàn)為：過(guò)分重視點(diǎn)源而忽視面源；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)性工作開(kāi)展不夠、缺少對(duì)污染的認(rèn)識(shí)和環(huán)保意識(shí)；尚無(wú)完善的政策、立法及相應(yīng)的管理體制。若想實(shí)現(xiàn)土地與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：完善相關(guān)政策法規(guī)，明確管理部門的職能；引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，加快自主技術(shù)的研發(fā)；加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的認(rèn)識(shí)和重要性；建立完善的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)警體系。
4 展望
目前，對(duì)于治理農(nóng)業(yè)面源污染雖取得了很大的進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)面源污染的問(wèn)題會(huì)隨著人類對(duì)糧食需求的不斷擴(kuò)大而顯得越發(fā)突出。對(duì)于治理措施方面需要做以下幾個(gè)方面的工作：拓展思路，對(duì)尚未明確的機(jī)理繼探索；多學(xué)科交叉研究；利用先進(jìn)的地理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、衛(wèi)星系統(tǒng)、數(shù)學(xué)模型進(jìn)行研究。通過(guò)多年的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)面源污染的治理不僅需要先進(jìn)的科技手段還需要更加合理的管理體制。為此，對(duì)于管理體制需要采取以下措施：明確職責(zé)；完善法律法規(guī)；加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)宣傳。只有兩者相互協(xié)調(diào)才能使得農(nóng)業(yè)面源污染治理取得更大的進(jìn)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
摘要 通過(guò)節(jié)水、節(jié)肥削減農(nóng)業(yè)面源污染是一條促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。針對(duì)云南省主要農(nóng)業(yè)面源污染氮、磷的流失問(wèn)題，探討控制農(nóng)業(yè)面源污染的技術(shù)和措施。節(jié)水灌溉技術(shù)、水肥一體化等技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，既可節(jié)水、節(jié)肥，提高農(nóng)業(yè)抗逆能力，也可有效控制面源污染源氮、磷，適合云南省山地農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染；控制措施；山地農(nóng)業(yè)；云南省
云南省土地面積有94%為山區(qū)，耕地中48.5%為坡耕地，大面積的坡耕地容易發(fā)生地表徑流。2007年進(jìn)行的第一次全國(guó)污染源普查云南省農(nóng)業(yè)污染源普查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：云南省農(nóng)業(yè)污染源排放到環(huán)境的COD占全省總排放量的11.31%，為8.12萬(wàn)t，總氮排放量占全省總排放量的31.02%，為6.17萬(wàn)t（氮肥徑流和淋溶5.60萬(wàn)t，占90.8%），總磷排放量占全省總排放量的63.44%，為6 635.32 t（徑流流失5 338.05 t，占80.4%）[1]。筆者就農(nóng)業(yè)面源污染源的氮、流失及控制措施進(jìn)行分析。
1 農(nóng)用化肥流失概況
我國(guó)農(nóng)田施用化肥利用率較低，平均總損失率約60%[2]?；时蛔魑锢玫脑缴伲魇У江h(huán)境中的就越多，造成環(huán)境污染也嚴(yán)重。
1.1 肥料中氮、磷的流失機(jī)理
化學(xué)肥料中20%～70%的氮被作物吸收，其他的氮一部分與土壤結(jié)合或者以硝酸鹽形式存在地下水中，一部分殘留在土壤中經(jīng)氨化和反硝化作用揮發(fā)到大氣中或滲透到土壤的深層，另有一部分則直接揮發(fā)進(jìn)入大氣。由于土壤對(duì)有機(jī)磷的吸附力弱，在土壤中磷即將飽和時(shí)，化肥的施用和牲畜糞便將引起有效磷和顆粒磷的流失。
1.2 云南省化肥使用情況及氮磷污染分析
2013年，云南省共銷售化肥實(shí)物量581萬(wàn)t，施用比例嚴(yán)重失調(diào)，加之云南省大多數(shù)土壤偏酸性，過(guò)多的化肥使用不僅導(dǎo)致部分土壤產(chǎn)生鹽化、酸化，農(nóng)田徑流流失的氮、磷更多，易導(dǎo)致地下水和飲用水硝酸鹽含量超標(biāo)，造成水體污染及水體富營(yíng)養(yǎng)化[3]。
2 氮、磷污染物流失控制措施
通過(guò)提高施肥技術(shù)、改變施肥方式等措施減少化肥的用量，科學(xué)灌溉防止或減少水土流失，可從源頭和過(guò)程中有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。近年我國(guó)多地也在大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)及水肥一體化技術(shù)，這些技術(shù)的推廣使用能有效控制氮磷流失。
2.1 節(jié)水灌溉技術(shù)
開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，不僅可以減少用水量，而且可減少排水量，減少農(nóng)業(yè)面源污染。有資料顯示，較常規(guī)施肥方式，采用節(jié)水的薄露灌溉方式，加上合理的灌排技術(shù)能夠減少污染物的排放，氨氮、總氮、總磷的減排量分別達(dá)到65%、45%、70%，效果顯著[4]。
截至2010年末，云南省共發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5.92萬(wàn)hm2，節(jié)水灌溉措施既能使糧食增產(chǎn)，也能提高化肥利用率，是一項(xiàng)節(jié)水減排的好措施。“十三五”規(guī)劃中，云南省將投入大量資金發(fā)展高效節(jié)水灌溉。借助云南省大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉的技術(shù)，可有效控制云南省山地農(nóng)業(yè)化肥氮、磷流失。
2.2 水肥一體化技術(shù)
利用水肥一體化技術(shù)肥料利用率可提高30%～50%，該技術(shù)因水、肥利用率的提高，大幅度節(jié)水、節(jié)肥，減少氮磷流失[5]。主要模式如滴灌水肥一體化技術(shù)、微噴灌水肥一體化技術(shù)、膜下滴灌水肥一體化技術(shù)等都可選擇性地在云南省推廣使用。
3 其他面源污染控制技術(shù)
測(cè)土配方施肥技術(shù)也是一項(xiàng)能有效控制農(nóng)業(yè)面源污染的措施，若配合緩釋肥料、控釋肥料和穩(wěn)定性肥料的應(yīng)用，可更有效地減少化肥用量，大幅度削減農(nóng)田氮磷流失，特別適宜云南省種植的果樹、蔬菜、林木等長(zhǎng)生育期的經(jīng)濟(jì)作物。
同時(shí)，生物有機(jī)肥、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥等也能提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、促進(jìn)土壤中有益微生物的繁衍從而提高肥料利用率、減少流失，也是控制面源污染的有效技術(shù)。
4 結(jié)語(yǔ)
大力發(fā)展應(yīng)用節(jié)水、節(jié)肥技術(shù)才可減少化肥用量、大幅度削減氮磷流失，從源頭上控制農(nóng)業(yè)面源污染。隨著云南省高原特色農(nóng)業(yè)和莊園經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)灌溉用水高效率、高效益的需求日益增大，面對(duì)云南省農(nóng)業(yè)用水的嚴(yán)峻形勢(shì)，在云南省大力發(fā)展以噴灌、微灌、管道輸水灌溉為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，尤其水肥一體化技術(shù)，既可減少農(nóng)業(yè)用水、用肥量，緩解云南省水、肥資源供需矛盾，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御旱災(zāi)能力，又可控制農(nóng)業(yè)面源污染。
[摘 要]黑龍江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快，由于很多人的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，對(duì)周圍環(huán)境造成了污染。本文對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染的危害以及污染的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，還對(duì)防治黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染的措施進(jìn)行了介紹，希望可以突破黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，提高其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值可以更快的提升。
[關(guān)鍵詞]黑龍江 農(nóng)業(yè) 面源污染 危害 防治 措施
農(nóng)業(yè)面源污染主要是指農(nóng)藥、致病菌、肥料等污染物引起的水質(zhì)破壞、大氣破壞等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)面源污染與人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著密不可分的關(guān)系，其涉及的范圍比較大，隱蔽性強(qiáng)，而且很難監(jiān)測(cè)與控制。農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有著較大的影響，如果不對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行有效的控制，會(huì)造成嚴(yán)重的結(jié)果，會(huì)威脅人類的健康生存。農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的順利展開(kāi)，還需要借助相關(guān)法律法規(guī)，要建立監(jiān)督管理體系，這樣才能更好的對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行治理。
一、農(nóng)業(yè)面源污染的危害
農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)村比較常見(jiàn)的污染問(wèn)題，其影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也降低了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，面源污染會(huì)對(duì)水環(huán)境造成污染，會(huì)降低水質(zhì)，威脅著人類的身體健康。近年來(lái)，隨著黑龍江農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)水平得到了有效的提升，很多人忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性，為了提高糧食的產(chǎn)量，使用了較多的農(nóng)藥，并且對(duì)沉積物、農(nóng)藥殘留以及廢料沒(méi)有進(jìn)行合理的控制以及處理，黑龍江省生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出了不斷惡化的局面，黑龍江省受污染的農(nóng)田不斷增多，這不利于保證農(nóng)產(chǎn)品的安全，這也阻礙了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。農(nóng)業(yè)面源污染會(huì)影響當(dāng)?shù)厥卟斯瞎馁|(zhì)量，會(huì)使蔬菜瓜果的農(nóng)藥殘留超標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年，黑龍江省生產(chǎn)的蔬菜中有機(jī)磷類農(nóng)藥殘留超標(biāo)率達(dá)到了15%，而鉛類金屬硝酸鹽招標(biāo)率達(dá)到了60%，有的地區(qū)蔬菜瓜果有害物質(zhì)超標(biāo)率達(dá)到100%，嚴(yán)重不合格，這些產(chǎn)品不符合國(guó)家食品安全部門提出的要求，所以，必須對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行有效的控制。農(nóng)業(yè)面源污染會(huì)對(duì)水體、土壤以及大氣造成污染，還會(huì)破壞人類居住環(huán)境的生態(tài)平衡，會(huì)對(duì)人們的身體產(chǎn)生不利影響。
二、黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀
黑龍江省的農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件也比較優(yōu)越，所以，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較快。黑龍江的農(nóng)業(yè)區(qū)域面積比較大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，會(huì)使用大量的化肥，會(huì)產(chǎn)生較多的農(nóng)作物秸稈，還會(huì)產(chǎn)生很多的農(nóng)膜殘留，由于環(huán)保工作不到位，所以農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了較大的破壞，水體、土壤以及大氣受到了嚴(yán)重的污染，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1、化肥污染
化肥污染是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比較常見(jiàn)的污染源，化肥污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中使用了過(guò)量的化肥，造成了土壤的污染，有的化肥淌入河流后，還會(huì)造成水體的污染。一般氮肥的利用率為30-40%，磷肥的利用率為10-15%，鉀肥的利用率為40-60%，由于很多農(nóng)民在施肥時(shí)都存在過(guò)量的問(wèn)題，所以，當(dāng)?shù)氐耐寥澜Y(jié)構(gòu)越來(lái)越差，農(nóng)作物的產(chǎn)量也逐年減少。氮肥在施撒的過(guò)程中，會(huì)造成氮逸失，這會(huì)對(duì)大氣造成污染，會(huì)破壞臭氧層。在施肥的過(guò)程中，如果操作不當(dāng)，會(huì)增加大氣環(huán)境中CO2的含量，會(huì)造成溫室效應(yīng)，過(guò)量的化肥，還會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)，不利于保證農(nóng)產(chǎn)品食用的安全性。
2、農(nóng)藥污染
目前我國(guó)農(nóng)藥年產(chǎn)量50萬(wàn)噸，位居世界第二。我國(guó)每年農(nóng)藥的使用量在23萬(wàn)噸左右，平均使用農(nóng)藥2.33kg/hm2，其中浙江和上海用藥水平最高，分別達(dá)9.96 kg/hm2和9.85 kg/hm2。目前我國(guó)農(nóng)藥的過(guò)量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)40%，在棉花生產(chǎn)中超過(guò)了50%。我國(guó)使用農(nóng)藥中殺蟲殺滿劑占62%，殺菌劑占21%，除草劑占17%。農(nóng)藥的不合理使用，在一定時(shí)間內(nèi)或多或少都有部分殘留或超量殘留在農(nóng)作物上，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加，嚴(yán)重影響了人民的身體健康和出口貿(mào)易。
畜禽糞便的污染
3、農(nóng)膜污染
農(nóng)膜污染也稱為白色污染，是指使用農(nóng)膜后，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行回收，造成了農(nóng)膜隨意放置的問(wèn)題。農(nóng)膜是一種高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，其在土壤中不易被降解，而降解后也會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)，如果不對(duì)農(nóng)膜進(jìn)行合理的處理，會(huì)污染土壤環(huán)境，還會(huì)對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成影響，威脅了農(nóng)產(chǎn)品的安全，也威脅著人們的身體健康。黑龍江省由于氣溫比較低，所以，對(duì)農(nóng)膜的使用量比較大，很多地區(qū)使用的都是不可降解的地膜，具統(tǒng)計(jì)，在地膜殘留比較嚴(yán)重的地區(qū)，農(nóng)作物減產(chǎn)達(dá)到了20-30%，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了不利的影響。
4、畜禽糞便的污染
近幾年，黑龍江省畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，每年畜禽糞便及糞水的排放量逐年增加，畜禽糞便污染問(wèn)題成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源的主要污染源之一。畜禽糞便不經(jīng)任何無(wú)害化處理就直接排放，這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲卵等病源微生物和大量的氮、磷等進(jìn)入江河湖泊，不僅污染養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的環(huán)境，而且導(dǎo)致水體和大氣的污染，更是我國(guó)江河湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的主要污染源。
三、防治農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)策與措施
1、廣泛宣傳教育，營(yíng)造防治農(nóng)業(yè)面源污染的社會(huì)氛圍
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳和教育，讓農(nóng)民知道農(nóng)業(yè)面源污染的危害和原因，認(rèn)識(shí)到控制農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境安全，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，進(jìn)而確保全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重大意義。要重視輿論宣傳，充分發(fā)揮電臺(tái)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的作用，提高公眾的認(rèn)知度、環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。
2、進(jìn)行循環(huán)利用，降低農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)量
大力推廣示范“農(nóng)田水微循環(huán)利用”、“稻田養(yǎng)魚（鴨）”、“豬-沼-果（菜）”等新的模式和技術(shù)，進(jìn)行循環(huán)利用，降低農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)量。如發(fā)展以沼氣為紐帶的庭院式生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與沼氣使用相結(jié)合，以獲得最佳的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。使用沼液替代傳統(tǒng)的農(nóng)藥浸種，減少了農(nóng)藥的使用量，減輕農(nóng)藥對(duì)農(nóng)田的污染；沼液、沼渣是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥，沼肥的施用減少了化肥和農(nóng)藥的施用量，提高了土壤有機(jī)質(zhì)的含量，減輕了化肥和農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、土壤和水體的污染。
3、完善法律法規(guī)，依法控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等現(xiàn)有法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，做到有法可依、違法必究。制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，依法控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理的制度建設(shè)，使農(nóng)業(yè)面源污染治理真正納入法制的軌道。
四、結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，還提出了防治的方法，希望對(duì)農(nóng)業(yè)工作者有著一定的啟示作用，可以在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥的控制，還要制定相關(guān)法律法規(guī)，做好對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量的檢測(cè)，避免出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，要避免造成資源的浪費(fèi)，還要減少對(duì)周圍環(huán)境的破壞，做好農(nóng)膜以及畜禽糞便排放的控制以及治理工作，要加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)的宣傳，提高人們的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)面源污染的認(rèn)識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)黑龍江農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
摘要 漓江水系由19條支流組成，是桂林市人民的母親河，漓江又是中外游客向往的旅游圣地。然而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)投入品的大量使用，漓江水質(zhì)也受到了一定程度的污染。近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門對(duì)漓江水系農(nóng)業(yè)投入品的使用進(jìn)行了調(diào)查，依據(jù)調(diào)查提出了還漓江水質(zhì)原貌的治理建議，旨在保護(hù)桂林市人民的母親河和確保漓江兩岸人民生活用水安全。
關(guān)鍵詞 漓江水系；農(nóng)業(yè)面源污染；調(diào)查；治理建議
漓江水系是珠江水系主要發(fā)源地之一，由19條支流組成，是桂林市人民的母親河。漓江兩岸景色迷人，是中外游客向往的旅游圣地，年接待游客數(shù)千萬(wàn)人次，旅游收入數(shù)百億元，成為桂林市經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)重要組成部分。
漓江流域范圍自興安縣境內(nèi)的貓兒山開(kāi)始至陽(yáng)朔縣普益鄉(xiāng)與平樂(lè)縣福興鄉(xiāng)交界處，進(jìn)入桂江流域；覆蓋4個(gè)縣5個(gè)城區(qū)總計(jì)48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)587個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?29萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口160余萬(wàn)人；流域面積5 959 km2，占全市總面積的21.43%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年漓江流域內(nèi)耕地面積10.2萬(wàn)hm2，農(nóng)作物播種面積24.02萬(wàn)hm2，復(fù)種指數(shù)2.35，低于全市平均復(fù)種指數(shù)0.42個(gè)百分點(diǎn)。糧食產(chǎn)量51.23萬(wàn)t，水果總產(chǎn)量35.02萬(wàn)t，肉類總產(chǎn)量19.56萬(wàn)t，森林覆蓋率為54.26%。2013年，流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值442 902萬(wàn)元，其中：種植業(yè)總產(chǎn)值176 250萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的39.79%；林業(yè)總產(chǎn)值25 629萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.79%；牧業(yè)總產(chǎn)值227 470萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.36%；漁業(yè)總產(chǎn)值13 553萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3.06%。農(nóng)民人均純收入7 625元，低于全市農(nóng)民人均純收入8 361元8.8個(gè)百分點(diǎn)[1]。
1 農(nóng)業(yè)面源污染成因調(diào)查
農(nóng)業(yè)面源污染來(lái)源于多方面，產(chǎn)生于多種原因。筆者從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的原材料（包括化肥、農(nóng)藥等）方面，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的廢棄物（如垃圾、污水、糞便等）方面深入調(diào)查研究，將農(nóng)業(yè)面源污染總結(jié)為如下幾點(diǎn)原因。
1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，化肥、農(nóng)藥等使用不科學(xué)
在施肥方面，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家公認(rèn)的化肥折純量安全值為225 kg/hm2，據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，2012年漓江流域內(nèi)該值為280.5 kg/hm2，遠(yuǎn)超出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)近25%。其中化肥施用量過(guò)大問(wèn)題主要集中于水稻與蔬菜種植，氮、磷、鉀施用比為1.00∶0.34∶0.28，其施用量大于該值最佳比（1.00∶0.52∶0.34），加之化肥施用80%以上通過(guò)表面撒施方法進(jìn)行，造成70%以上的氮、磷、鉀元素流失，嚴(yán)重降低了化肥的使用效率，并造成了土質(zhì)板結(jié)劣化，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染的重要原因之一。在農(nóng)藥使用方面，據(jù)2012年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，漓江流域農(nóng)藥平均使用量約為8 kg/hm2，由于農(nóng)藥噴灑技術(shù)相對(duì)落后，其中只有20%～30%的農(nóng)藥有效用于農(nóng)業(yè)除害，絕大部分農(nóng)藥流失到了周邊的空氣、水體與土壤中，這也直接造成了農(nóng)業(yè)面源污染。
1.2 農(nóng)業(yè)生活、生產(chǎn)廢棄物處理方式不當(dāng)，無(wú)害化處理力度不足
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年漓江畜禽存欄量4 600余萬(wàn)頭（只、羽），1年所產(chǎn)生的糞便總量達(dá)到6 800萬(wàn)t以上，其中60%左右的糞便直接排放到土壤、水體中。除此之外，漓江流域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口達(dá)213萬(wàn)人，1年生活產(chǎn)生的廢棄物總量約7 782萬(wàn)t（其中糞便總量約142萬(wàn)t、生活垃圾總量約80萬(wàn)t、生活污水總量約7 560萬(wàn)t），其中70%廢棄物未作任何無(wú)害化處理?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)生活、生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物是農(nóng)業(yè)污染的又一重要原因。
1.3 環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，生產(chǎn)資料循環(huán)利用率低
農(nóng)地膜隨地處置，農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象在漓江流域內(nèi)較為普遍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年流域內(nèi)農(nóng)地膜平均使用量為150 kg/hm2，基本上是一次性使用后便不再回收利用，由于農(nóng)地膜不宜降解、腐化，殘留的農(nóng)地膜對(duì)土壤的土質(zhì)以及農(nóng)作物的生長(zhǎng)都將帶來(lái)負(fù)面影響，造成土壤環(huán)境污染。此外，每年農(nóng)作物秸稈體量龐大，其中10%～20%的秸稈用于農(nóng)村生活能源，其余大部分都就地焚燒，燃燒所釋放的有毒化學(xué)物質(zhì)直接造成了空氣污染。由于環(huán)保意識(shí)淡薄，部分聚酯類農(nóng)業(yè)包裝袋隨意丟棄，深入土壤、沿著地表徑流進(jìn)入水體，造成環(huán)境污染[2]。
2 農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的問(wèn)題
2.1 法律法規(guī)宣傳與落實(shí)不到位
廣西桂林自治區(qū)已于2011年底人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，但該條例宣傳力度有待加強(qiáng)，通過(guò)走訪調(diào)查結(jié)果顯示，不足10%的流域內(nèi)農(nóng)業(yè)從業(yè)者知悉該條例，由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法并不樂(lè)觀，并未切實(shí)落實(shí)。
2.2 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，政府財(cái)政投入欠缺
農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，需要在技術(shù)研究、實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新、成果推廣、技能培訓(xùn)、法制宣傳等多方面長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，需要大量的經(jīng)費(fèi)支撐。然而，目前政府在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面財(cái)政投入占比小、經(jīng)費(fèi)少，難以建立良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)體系，使得農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的穩(wěn)步推進(jìn)難度較大。
2.3 農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展意識(shí)薄弱，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)科技含量較低
由于環(huán)境保護(hù)教育力度不足、法制法規(guī)宣傳力度不夠等多方面因素，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員往往在環(huán)境保護(hù)方面意識(shí)淡薄，導(dǎo)致污染情況隨處可見(jiàn)。加之目前漓江流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化步伐較為緩慢，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力嚴(yán)重不足，無(wú)法通過(guò)健全的監(jiān)控體系實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)與預(yù)警，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染處于惡性循環(huán)中。
3 農(nóng)業(yè)面源污染治理建議
3.1 以可持續(xù)農(nóng)業(yè)為核心，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
著力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型有機(jī)農(nóng)業(yè)模式改變，提高生產(chǎn)廢棄物的無(wú)害化治理程度，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行合理再利用，將廢棄物變廢為寶，全面提升綜合效益，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。具體而言，大力推廣農(nóng)村清潔能源，利用沼氣綜合技術(shù)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物（如畜禽糞便等）轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵞茉?，降低了能源成本，解決了廢棄物處理問(wèn)題，減少了對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。除此之外，還可以利用鍛壓技術(shù)將秸稈回收制造成裝修合成木板，創(chuàng)造附加價(jià)值，推動(dòng)可持續(xù)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展[3]。
3.2 科學(xué)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料使用方法，從源頭控制農(nóng)業(yè)污染
一方面注重優(yōu)化農(nóng)肥施用格局，利用科學(xué)技術(shù)對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，使其便于施用，提倡用有機(jī)肥料代替化學(xué)肥料，進(jìn)而提升土壤土質(zhì)。另一方面提升農(nóng)藥噴灑自動(dòng)化程度，實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)施藥、安全施藥，并科學(xué)規(guī)劃農(nóng)藥使用量與使用頻度，提高農(nóng)藥使用率，降低農(nóng)藥施用對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成的污染。
3.3 建立統(tǒng)籌治理多方協(xié)同機(jī)制，營(yíng)造全民防護(hù)治理氛圍
農(nóng)業(yè)污染防護(hù)與治理繁冗復(fù)雜，需要政府、社會(huì)與全民多方協(xié)同，建立完善的統(tǒng)籌治理、高效協(xié)同機(jī)制尤為關(guān)鍵。其中，政府應(yīng)不斷完善、細(xì)化環(huán)境保護(hù)與治理相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使得相關(guān)法規(guī)切實(shí)執(zhí)行，除此之外，應(yīng)加大教育、宣傳力度，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)深入到每一位農(nóng)業(yè)從業(yè)人員心中，政府還應(yīng)考慮對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，農(nóng)民遵紀(jì)守法的同時(shí)切實(shí)得到實(shí)惠，使得農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一[4]。
3.4 加大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)投入，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)變革
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。政府在重視綜合執(zhí)法、綜合監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防護(hù)與治理的財(cái)政投入，積極推廣新理念、新技術(shù)，為新產(chǎn)品的研發(fā)、試驗(yàn)、應(yīng)用、推廣及宣傳保駕護(hù)航，鼓勵(lì)科研院所、社會(huì)企業(yè)投身到農(nóng)業(yè)污染防護(hù)與治理的系統(tǒng)工程中，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)變革。
摘 要：黑龍江省作為我國(guó)農(nóng)業(yè)資源大省，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題十分嚴(yán)重。在闡明黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染狀況的基礎(chǔ)上，分析其治理政策中產(chǎn)業(yè)政策不盡合理、財(cái)政支持能力較弱和環(huán)境污染政策缺失等問(wèn)題；在總結(jié)美國(guó)、德國(guó)和日本農(nóng)業(yè)面源污染治理政策經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，提出完善污染治理政策法令、強(qiáng)化財(cái)政治理污染辦法和加大技術(shù)治理污染力度等對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染治理的借鑒措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)境；農(nóng)業(yè)污染；污染治理；財(cái)政投資；技術(shù)治理
面源污染又稱非點(diǎn)源污染，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中施用化肥、噴灑農(nóng)藥、畜禽糞便和生活垃圾等污染物，通過(guò)地表徑流、農(nóng)田排水和地下水灌溉等方式形成的水環(huán)境污染。其特點(diǎn)主要是污染源分散、類型多樣、地理邊界廣泛、控制難度大及治理困難；而點(diǎn)源污染是指有固定排放口的污染源，主要在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中和城市垃圾處理時(shí)所形成的污染。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重。黑龍江省作為我國(guó)農(nóng)業(yè)資源大省，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題更為突出，這已成為制約黑龍江省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。
一、黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染的基本狀況
截至2014年底，黑龍江省總?cè)丝? 833.0萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村1 609.5萬(wàn)人，占總?cè)丝?2%；農(nóng)作物播種面積1 477.5萬(wàn)公頃，其中糧食播種面積1 422.7萬(wàn)公頃；谷物面積1 079.7萬(wàn)公頃，其中，糧食作物水稻399.7萬(wàn)公頃，小麥12.3萬(wàn)公頃，玉米664.2萬(wàn)公頃，谷子0.8萬(wàn)公頃，高粱2.7萬(wàn)公頃，水稻、小麥和玉米面積3項(xiàng)同比均有下降；水土流失面積1 085.0萬(wàn)公頃，治理水土流失面積370.8萬(wàn)公頃，占流失面積的34.2%。黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染主要包括農(nóng)用化肥、農(nóng)藥使用、畜禽養(yǎng)殖和塑料薄膜污染等方面，其中，化肥和農(nóng)藥是造成土壤板結(jié)、土壤能力下降、農(nóng)產(chǎn)品有毒污染的重要因素，也是河流湖泊水質(zhì)不斷惡化的主要來(lái)源[1]。
（一）農(nóng)用化肥污染狀況
近5年（2010―2014年）黑龍江省農(nóng)用化肥施用量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，見(jiàn)表1。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及表1上看，2010―2014年黑龍江省糧食產(chǎn)量從5 012.8萬(wàn)噸增加到6 242.2萬(wàn)噸，5年增長(zhǎng)了24.53%；化肥施用量從214.9萬(wàn)噸上升到251.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了17.21%。但糧食產(chǎn)量和化肥施用量的增加（如表2所示），導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)自然資源的退化和嚴(yán)重的環(huán)境污染。
從表2中看，2014年黑龍江省化肥施用量（實(shí)物量）依次排序?yàn)檗r(nóng)墾總局（124.03萬(wàn)噸）、哈爾濱市（118.55萬(wàn)噸）、綏化市（90.83萬(wàn)噸）、齊齊哈爾市（80.56萬(wàn)噸）和佳木斯市（45.49萬(wàn)噸）；化肥施用折純量為251.93萬(wàn)噸，其中，氮肥折純量占35.31%，磷肥占20.80%，鉀肥占15.02%和復(fù)合肥占28.87%；化肥流失的重點(diǎn)流域主要是松花江哈爾濱江段干流流域、額木爾河流域、烏裕爾河流域、呼蘭河流域和三江平原地區(qū)撓力河流域等。但不合理的大面積使用化肥，引起了氮磷流入地表水和地下水，以及湖泊、河流的富營(yíng)養(yǎng)化，水藻生長(zhǎng)過(guò)剩，導(dǎo)致水生生物缺氧死亡。其土壤中形成的硝態(tài)氮還原成亞硝酸鹽引發(fā)高鐵蛋白癥及癌癥等疾病，危害人們的健康與生活。過(guò)量施用化肥導(dǎo)致土壤肥力下降，但為維持糧食高產(chǎn)，農(nóng)戶們又不得已逐年增加化肥投入，導(dǎo)致惡性循環(huán)，農(nóng)業(yè)面源污染更為嚴(yán)重。
（二）農(nóng)藥使用污染狀況
全球氣溫變暖導(dǎo)致了嚴(yán)重的病蟲災(zāi)害，使得農(nóng)藥使用量逐年增加。黑龍江省土地面積廣闊，農(nóng)藥使用總量居于全國(guó)前列，其中部、北部松嫩平原與小興安嶺山區(qū)交界處區(qū)域農(nóng)藥使用密度高，而松嫩平原地區(qū)特別是西部地區(qū)病蟲害嚴(yán)重，農(nóng)藥使用量更大。
2010年黑龍江省農(nóng)藥使用總量為7.4萬(wàn)噸，2014年增至8.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了17.57%。目前黑龍江省使用的農(nóng)藥主要是被禁止的高度農(nóng)藥和殺蟲劑，而高度農(nóng)藥噴灑農(nóng)產(chǎn)品的有效率僅為10%―20%，其他成分隨著降雨流進(jìn)河流、土壤中造成污染。佳木斯市、黑河市和大慶市是高度農(nóng)藥重點(diǎn)使用地區(qū)，應(yīng)積極推廣使用生物農(nóng)藥來(lái)控制農(nóng)作物的病蟲害。
（三）畜禽養(yǎng)殖污染狀況
我國(guó)實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有效地促進(jìn)了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，其規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化程度不斷提升。畜禽糞便的污染物是工業(yè)固定廢棄物的2.4倍，但目前無(wú)論是大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)還是家庭式的養(yǎng)殖散戶，對(duì)畜禽糞尿處理都達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。至2014年底，黑龍江省有大牲畜536.6萬(wàn)頭、家禽13 940.1萬(wàn)只（詳見(jiàn)表3），其糞便的大量堆積導(dǎo)致地塊土質(zhì)過(guò)肥，被隨意沖洗或堆放的禽畜糞便在降雨后進(jìn)入地上和地下水中，嚴(yán)重影響了水質(zhì)安全，易致人畜疾病。因此，隨著黑龍江省畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加之環(huán)保設(shè)備不足和資金投入有限等因素，更加大了禽畜養(yǎng)殖污染治理的難度。
（四）塑料薄膜污染狀況
進(jìn)入21世紀(jì)以后，黑龍江省農(nóng)業(yè)塑料薄膜在大棚覆蓋、水稻育秧和蔬菜栽培等方面的使用數(shù)量逐年增長(zhǎng)。例如，2000年黑龍江省農(nóng)薄使用數(shù)量為5.3萬(wàn)噸，2014年上升到8.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了58.49%。農(nóng)用地膜覆蓋雖具有保水、保溫、保肥、抑制雜草生長(zhǎng)等作用，但其使用過(guò)的農(nóng)膜往往不能循環(huán)利用，而大多數(shù)的廢棄農(nóng)膜被棄置于田間地頭。
農(nóng)膜是人工合成的高分子化學(xué)物質(zhì)，主要成分是聚乙烯和聚氯乙烯，自然條件下難以在土壤中自然分解，更難做到徹底清除，幾乎需要幾十年甚至是上百年才可能完全分解。殘留在土壤中的碎片切斷了土壤孔隙，影響著水分滲透，降低了土壤抗旱能力，導(dǎo)致土壤次生鹽堿化，且長(zhǎng)時(shí)間使用塑料薄膜還會(huì)阻礙農(nóng)作物正常吸收水分和養(yǎng)分，減少農(nóng)作物的產(chǎn)量，同時(shí)對(duì)農(nóng)村環(huán)境景觀也造成了不良的影響。
二、黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染治理政策存在的問(wèn)題
黑龍江省在實(shí)施治理農(nóng)業(yè)面源污染政策方面，雖取得了一些成就，但也存在一定的問(wèn)題亟待予以解決。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
（一）產(chǎn)業(yè)政策不盡合理
近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的制定偏向于以市場(chǎng)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從過(guò)去的單純以農(nóng)業(yè)為主體轉(zhuǎn)向農(nóng)林牧漁多產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，黑龍江省農(nóng)業(yè)得到了快速、穩(wěn)定的發(fā)展。黑龍江省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值及增長(zhǎng)率見(jiàn)表4。
從表4中可以看出，2005―2014年10年間，黑龍江省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1294.4億元增加到4 894.8億元，增長(zhǎng)了278.15%，其中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)均有增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)速度分別為319.64%、190.79%、222.22%、274.82%。黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整雖對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值做出了貢獻(xiàn)，但導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)面源污染的持續(xù)惡化。其原因主要有包括兩個(gè)方面。一是林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值的大幅度增加占用了一部分農(nóng)業(yè)種植耕地，農(nóng)民為追求單位糧食產(chǎn)量利益的最大化而大面積施用化肥促進(jìn)土壤肥力，但化肥使用量與強(qiáng)度增加卻超過(guò)了農(nóng)業(yè)環(huán)境的負(fù)荷承載力，從而帶來(lái)面源污染。二是牧業(yè)產(chǎn)值的不斷增加也增加了畜禽糞便數(shù)量，其中一部分通過(guò)污水的分離處理排入農(nóng)田達(dá)到了良好的利用效果，但大部分采用露天堆放或直接排入河流的畜禽糞便，卻導(dǎo)致了空氣及水方面的污染。
（二）財(cái)政支持能力較弱
我國(guó)政府和黑龍江省地方政府雖對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理采取了一定的措施，但運(yùn)用財(cái)政政策支持農(nóng)業(yè)面源污染治理能力不足，與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策目標(biāo)還有較大的差距。從2014年黑龍江省地方公共財(cái)政支出上看，農(nóng)林水事務(wù)支出為487.67億元，占地方財(cái)政總支出（3 434.22億元）的14.20%，但農(nóng)林水事務(wù)支出中幾乎沒(méi)有治理農(nóng)業(yè)面源污染的支出。
因此，亟待財(cái)政支持面源污染治理的問(wèn)題主要包括：缺乏有效的財(cái)政支持，政府沒(méi)有設(shè)立用于農(nóng)業(yè)面源污染防治的專項(xiàng)財(cái)政資金；農(nóng)業(yè)面源污染治理的關(guān)鍵是制定并執(zhí)行限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，顯然目前沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境技術(shù)的財(cái)政投資或投資極少；對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理相關(guān)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入較少，更缺少力度較大的直接財(cái)政投資；財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等資料雖支持了農(nóng)業(yè)發(fā)展，卻導(dǎo)致了土壤和水資源的污染[2]。
（三）環(huán)境污染政策缺失
目前，無(wú)論是國(guó)家還是黑龍江省地方政府，都缺乏全面、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)面源污染管理政策法令，僅是針對(duì)污染源地區(qū)的農(nóng)藥和化肥使用出臺(tái)了部分限制性政策，以及畜禽廢棄物和秸稈環(huán)境管理的規(guī)章等，缺少針對(duì)污染源的全面規(guī)制管理，這在客觀上也縱容了污染行為的發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)踐中既無(wú)章法可依、又存在執(zhí)行偏軟的問(wèn)題。
因此，必須科學(xué)、規(guī)范制定農(nóng)業(yè)面源污染治理的法律法規(guī)或?qū)嵤┺k法，特別應(yīng)嚴(yán)格細(xì)化面源污染的責(zé)任或懲處條款，適時(shí)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅（費(fèi)），使之有專法可依，嚴(yán)格依法行政行為。此外，在實(shí)際工作中應(yīng)積極加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染行為的打擊力度，并嚴(yán)格懲處，迫使其增加農(nóng)業(yè)面源污染的成本費(fèi)用或損失，以避免或減少農(nóng)業(yè)面源污染的發(fā)生。
三、國(guó)外農(nóng)業(yè)面源污染治理的政策經(jīng)驗(yàn)
（一）美國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理的政策經(jīng)驗(yàn)
1.充分發(fā)揮生態(tài)稅收功效。美國(guó)是最早推行生態(tài)稅收的國(guó)家，20世紀(jì)60年代主要是對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施減免稅優(yōu)惠，70年代對(duì)硫化物排放提出征稅議案，80年代對(duì)環(huán)保領(lǐng)域征收生態(tài)稅收。在農(nóng)業(yè)面源污染治理中，主要是發(fā)揮生態(tài)稅收功能，對(duì)農(nóng)村面源污染者征收消費(fèi)稅和環(huán)境收入稅。1986年美國(guó)國(guó)會(huì)審議通過(guò)環(huán)境收入稅，該稅明確規(guī)定，企業(yè)收入超過(guò)200萬(wàn)美元的，就超過(guò)的部分計(jì)算納稅，并對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、貯存、流通和使用中產(chǎn)生污染的化學(xué)品按不同比例征稅。美國(guó)1991年開(kāi)始對(duì)購(gòu)買環(huán)保和循環(huán)利用的設(shè)備給予免征銷售稅、財(cái)產(chǎn)稅和稅收抵免等優(yōu)惠，并允許5年內(nèi)采用加速法計(jì)提折舊；為控制農(nóng)業(yè)面源污染，美國(guó)州政府也相應(yīng)實(shí)行減免政策，如州政府按其實(shí)際人口數(shù)及比例予以稅收減免等[3]。近年來(lái)生態(tài)稅收的實(shí)施收到了良好的預(yù)期效果，生態(tài)環(huán)境得到改善，生活質(zhì)量顯著提高。
2.專項(xiàng)治理財(cái)政資金支持。美國(guó)生態(tài)稅收是在“后工業(yè)時(shí)代”（以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、技術(shù)階層、軸心原則、技術(shù)控制與評(píng)價(jià)等為特點(diǎn)）背景下形成的，在此基礎(chǔ)上通過(guò)直接資助和借貸等方式為面源污染治理提供全部或部分資金支持。其專項(xiàng)財(cái)政資金一般在10%左右，主要由美國(guó)財(cái)政部將專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)資金分別劃撥到信托基金和普通基金預(yù)算，并及時(shí)轉(zhuǎn)入超級(jí)基金中。超級(jí)基金是美國(guó)環(huán)保局的最大基金，也是治理農(nóng)業(yè)面源污染的最大資金鏈，征繳對(duì)象和數(shù)額能得到充分保障，基金數(shù)額呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)。
3.實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。美國(guó)的綠色補(bǔ)貼政策是鼓勵(lì)農(nóng)民將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，實(shí)質(zhì)上是政府對(duì)生產(chǎn)者環(huán)保行為的補(bǔ)償。美國(guó)聯(lián)邦政府提出了“環(huán)境質(zhì)量鼓勵(lì)計(jì)劃”、“草原貯備計(jì)劃”、“濕地貯備計(jì)劃”、“資源保護(hù)和發(fā)展計(jì)劃”等，其目的是將農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。但在實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策時(shí)，各州政府對(duì)受補(bǔ)貼農(nóng)戶要采取嚴(yán)格的限制性措施，生產(chǎn)者必須自覺(jué)、定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)田、牧場(chǎng)、植被、水質(zhì)、空氣等進(jìn)行檢測(cè)，向政府有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，有關(guān)部門經(jīng)過(guò)實(shí)際考查后，再?zèng)Q定是否給予農(nóng)民補(bǔ)貼及補(bǔ)貼金額。
4.制定排污許可交易制度。由于農(nóng)業(yè)面源污染（非點(diǎn)源污染）受地理環(huán)境、氣候和降雨等自然環(huán)境影響較大，現(xiàn)行的法律法規(guī)無(wú)法對(duì)污染排放指標(biāo)進(jìn)行明確的限定，因此美國(guó)聯(lián)邦政府制定了排污許可交易制度（又稱點(diǎn)源――非點(diǎn)源信貸交易政策）。該制度在控制大氣污染方面效果顯著，進(jìn)而被用于水污染治理中。其具體辦法是：限制某一特定地點(diǎn)一種養(yǎng)分的排放總量，并允許其與面源污染者進(jìn)行交易；點(diǎn)源污染者如果從污染物排放量低的非點(diǎn)源污染地區(qū)購(gòu)買這種所謂的信貸，會(huì)比自己通過(guò)購(gòu)買環(huán)保設(shè)備、增加技術(shù)投資來(lái)降低污染所需的成本費(fèi)用更低，因而他們會(huì)積極地進(jìn)行信貸交易。
（二）德國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理的政策經(jīng)驗(yàn)
1.完善相關(guān)法律規(guī)范。在歐盟共同體農(nóng)村政策的引導(dǎo)下，20世紀(jì)90年代開(kāi)始德國(guó)制定了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律規(guī)范，主要包括《土地資源保護(hù)法》、《種子法》、《肥料使用法》、《垃圾處理法》、《水資源管理?xiàng)l例》、《自然資源保護(hù)法》等，這些法律規(guī)范從不同視角詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。此外，歐盟對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)還制定了《歐洲生態(tài)農(nóng)業(yè)法案》，德國(guó)根據(jù)該法案制定與實(shí)施了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)農(nóng)村管理辦法。上述的法律規(guī)范對(duì)肥料施用、廢棄物排放和農(nóng)業(yè)設(shè)施安裝等方面都做出了具體的規(guī)定，如果農(nóng)戶或企業(yè)違反其規(guī)定，政府將給予嚴(yán)厲懲罰，因而農(nóng)業(yè)面源治理收到了良好成效。
2.實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策。德國(guó)生態(tài)補(bǔ)償政策主要是政府補(bǔ)貼給農(nóng)民，促使生產(chǎn)者采取環(huán)境友好型生產(chǎn)方式保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。其補(bǔ)貼是有機(jī)農(nóng)業(yè)辦法：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和產(chǎn)品符合有機(jī)農(nóng)業(yè)要求和標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)土地用途，每公頃土地最高補(bǔ)貼450―900歐元；多年生植物放棄使用除草劑（生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳参锇ㄆ咸押透鞣N水果）；耕地轉(zhuǎn)為粗放型草場(chǎng)使用，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，降低草場(chǎng)畜牧量（每公頃在0.3―1.4個(gè)畜牧單位）[4]。通過(guò)上述生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施，提高了農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的積極性，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
3.制定綜合管理辦法。德國(guó)政府在不斷探討與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定了綜合經(jīng)濟(jì)管理辦法。即在治理農(nóng)業(yè)污染環(huán)境的同時(shí)，融合田埂和道路的治理，并將土壤資源和環(huán)境氣候調(diào)查也列入其中；在品種的選擇上，注重其品質(zhì)、產(chǎn)量和抗逆性，將有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥相結(jié)合，防止化學(xué)元素過(guò)量產(chǎn)生有害物質(zhì)；在土地利用方面，采用科學(xué)輪作方式，通過(guò)少耕或免耕方式保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)，以抑制土壤肥力下降。
（三）日本面源污染治理的政策經(jīng)驗(yàn)
1.健全相關(guān)法律法規(guī)。日本對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染規(guī)定了非常嚴(yán)格的監(jiān)管措施，并制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)雖不是針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的，但客觀上發(fā)揮了作用，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染方面包括《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》、《肥料管理法》、《農(nóng)藥取締法》等，防治畜禽養(yǎng)殖包括《家禽排泄物法》、《惡臭防治法》等，防治固體廢物包括《關(guān)于促進(jìn)費(fèi)類收集容器包裝及在產(chǎn)品化的法律》、《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)法》、《關(guān)于廢棄物處理及清掃的法律》等，保障城市生活環(huán)境安全包括《水質(zhì)污染防治法》、《土壤污染對(duì)策法》等[5]。面源污染治理由于其特殊性質(zhì)導(dǎo)致難度大、成本高，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)治理達(dá)不到理想的效果，因此完善相關(guān)法律法規(guī)才能更有效地治理面源污染問(wèn)題。
2.實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策。日本對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物采用循環(huán)利用模式，即積極利用當(dāng)?shù)赜袡C(jī)資源能力減少環(huán)境壓力。主要做法是：將污染物經(jīng)處理后用于農(nóng)田間的灌溉，畜禽糞便在堆積發(fā)酵后就地還田給土壤做肥料使用等，體現(xiàn)了再生資源循環(huán)利用的特點(diǎn)。如圖1所示。
圖1所示是日本一種減少化肥、農(nóng)藥栽培型循環(huán)模式。它是在保證現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的前提下，通過(guò)已有技術(shù)合理減少化肥、農(nóng)藥等對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生危害的化學(xué)品用量，降低食品中有毒物質(zhì)含量，施用緩效性肥料，以建立面源污染全方位防治體系。
3.完善財(cái)政補(bǔ)貼政策。為促進(jìn)環(huán)保型農(nóng)業(yè)發(fā)展，日本在部分地區(qū)采取環(huán)境直接補(bǔ)貼辦法。即對(duì)“環(huán)境友好農(nóng)產(chǎn)品”直接補(bǔ)貼，每1 000m2（約合1.5畝）的補(bǔ)貼為：水稻面積以3hm2為基準(zhǔn)，在其面積以下補(bǔ)貼5 000日元，超過(guò)3hm2的部分補(bǔ)貼2 500日元；設(shè)施蔬菜（主要指溫室栽培的蔬菜）補(bǔ)貼3萬(wàn)日元，露天蔬菜補(bǔ)貼5 000日元；果樹（梨、桃、葡萄和無(wú)花果）補(bǔ)貼3萬(wàn)日元，其他果樹補(bǔ)貼1萬(wàn)日元。此外，日本對(duì)“環(huán)保型農(nóng)戶”即農(nóng)業(yè)年收入超過(guò)5萬(wàn)日元的農(nóng)民，可向農(nóng)林水產(chǎn)省申請(qǐng)環(huán)保型農(nóng)業(yè)種植，經(jīng)審查合格后，銀行可為其提供15年的無(wú)息貸款，政府每年給予7%―35%的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免，農(nóng)協(xié)提供50%的農(nóng)業(yè)設(shè)施補(bǔ)貼。至2014年底，日本從事環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到了48.9%[6]，有效促進(jìn)了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，較好控制了農(nóng)業(yè)面源污染的范圍。
四、國(guó)外農(nóng)業(yè)面源污染治理政策對(duì)黑龍江省的借鑒
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理既是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程建設(shè)，也是國(guó)家、各級(jí)政府及其有關(guān)部門長(zhǎng)期、艱巨的工作任務(wù)。美國(guó)、德國(guó)和日本治理農(nóng)業(yè)面源污染的政策經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)的財(cái)政資金支持、綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和排污許可交易，德國(guó)的完善法律規(guī)范、生態(tài)補(bǔ)償政策和綜合管理辦法，以及日本的健全法律法規(guī)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策，值得我國(guó)及黑龍江省各級(jí)地方政府所借鑒。
（一）完善污染治理政策法令
德國(guó)、日本等國(guó)家極為重視各類法律法規(guī)的建設(shè)與完善，包括對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理的法律法規(guī)。黑龍江省應(yīng)從省情和實(shí)際情況出發(fā)，建立與完善農(nóng)業(yè)面源污染的法律法規(guī)和信息管理機(jī)制，如地方性農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品污染防治法律制度，以及化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等使用管理辦法，細(xì)化化肥和有機(jī)肥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，加大對(duì)化肥等化學(xué)品監(jiān)管及農(nóng)業(yè)面源污染防治的力度，避免或減少其對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的危害性[7]。
此外，應(yīng)完善有機(jī)廢棄物、畜禽糞便、秸稈還田管理等相關(guān)法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的污水排放；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范村建設(shè)，建立健全省級(jí)、市縣級(jí)清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，并完善與之相關(guān)的政策法令；積極探索政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，注重生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系等，確保黑龍江省各級(jí)地方政府在治理農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)踐中有法有章可依，同時(shí)加大行政執(zhí)法力度。
（二）強(qiáng)化財(cái)政治理污染辦法
在農(nóng)業(yè)面源污染治理上，其投資方式主要是以財(cái)政投資為主體、社會(huì)投資為輔助，如美國(guó)和日本重視財(cái)政資金支持或財(cái)政補(bǔ)貼政策的作用。黑龍江省可借鑒其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入機(jī)制，在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)支出科目，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，同時(shí)吸引社會(huì)或民間投資，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保建設(shè)的投入力度。今后一定時(shí)期應(yīng)著重支持基層環(huán)保監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村飲用水、小城鎮(zhèn)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村環(huán)境科技的財(cái)政投資。
與此同時(shí)，黑龍江省應(yīng)建立綜合性的農(nóng)村環(huán)保投融資促進(jìn)機(jī)制。如制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投融資政策，采取財(cái)政貼息等方式鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)性銀行參與，帶動(dòng)民間資本和國(guó)際資本等多渠道投入，逐步形成城市扶持農(nóng)村的新型農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制。地方各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理的資金扶持力度，調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶參與面源污染治理的積極性；還應(yīng)給予采取環(huán)保政策的農(nóng)村合作社、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等投資補(bǔ)貼和稅收減免優(yōu)惠等。
（三）加大技術(shù)治理污染力度
影響農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境原因復(fù)雜，包括土地類型及利用、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及管理方式、地質(zhì)地貌特征、氣候水文條件和氮磷污染物等因素。如近年來(lái)黑龍江省秸稈焚燒導(dǎo)致霧霾等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，除嚴(yán)格依法焚燒禁令外，其技術(shù)治理是關(guān)鍵。各級(jí)地方政府及農(nóng)業(yè)、科技部門應(yīng)積極加快新技術(shù)的推廣進(jìn)程，如在秸稈處理、生物農(nóng)藥、綠色化肥、可降解農(nóng)膜等產(chǎn)品方面，加大研發(fā)與生產(chǎn)力度，同時(shí)給予政策上的支持。
強(qiáng)化黑龍江省技術(shù)治理農(nóng)業(yè)面源污染的有效措施主要包括：依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)積極創(chuàng)建“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”，取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高污染、高能耗模式；在重要水源保護(hù)區(qū)實(shí)行限定性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如施肥平衡、適量使用農(nóng)藥、建立生態(tài)溝渠，進(jìn)一步減少農(nóng)田和畜牧業(yè)氮磷徑流和淋溶；利用面源污染的試點(diǎn)地區(qū)，構(gòu)建人工濕地與植物過(guò)濾帶的綜合生態(tài)工程，以稀釋農(nóng)田中的氮、磷、泥沙和除草劑等物質(zhì)，過(guò)濾泥污和污染物，從末端上防治面源污染。
[摘 要]隨著昆山市污水管網(wǎng)的健全，工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水得到逐步控制，農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為影響全市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)的重要因素。多年來(lái)，昆山市一直致力于生態(tài)灌區(qū)的建設(shè)和推廣，但受限于污染物總量和上游來(lái)水影響，現(xiàn)有模式很難實(shí)現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步提升。本文嘗試?yán)美ド骄硟?nèi)發(fā)達(dá)的河湖水系以及數(shù)量眾多的溝渠塘堰，針對(duì)圩內(nèi)低田（半高田）封閉灌區(qū)和圩外高田開(kāi)放灌區(qū)，構(gòu)建兩種典型水循環(huán)生態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，通過(guò)灌溉站的水動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，持續(xù)削減區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)尾水中的N、P等污染物，并利用凈化處理后的尾水作為灌區(qū)用水和養(yǎng)殖補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)水資源和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用，并為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染零排放的實(shí)現(xiàn)提供可能。
[關(guān)鍵詞]田間排水溝 尾水濕地 生態(tài)河道 水循環(huán) 零排放
昆山地處太湖流域，境內(nèi)土地肥沃，氣候溫和，雨量充沛，河道縱橫交錯(cuò)，湖蕩眾多。作為典型的蘇南平原河網(wǎng)地區(qū)，昆山自古就蘊(yùn)育了發(fā)達(dá)的農(nóng)耕和漁業(yè)文化。其中，以錦溪大米為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)和巴城陽(yáng)澄湖大閘蟹為特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖，已經(jīng)成為昆山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的響亮名片。隨著區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)取代點(diǎn)源成為水環(huán)境污染的最重要來(lái)源，據(jù)研究顯示，即使在點(diǎn)源污染全面控制之后，江河、湖泊、海洋的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率也僅為65%、42%和78%[1]。楊林章等在對(duì)上海淀山湖、安徽巢湖、云南洱海等湖泊的調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水環(huán)境污染的貢獻(xiàn)率已經(jīng)全面超過(guò)點(diǎn)源污染，成為水環(huán)境污染控制的重要內(nèi)容[2]。
1. 昆山農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
昆山農(nóng)業(yè)面源污染主要由水稻種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水造成，由于昆山市本地水資源充沛，水稻種植方式傳統(tǒng)，灌排方式較為粗放，以及規(guī)模龐大的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，造成農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖尾水直接排入就近河湖的現(xiàn)象十分突出，不斷透支區(qū)域水環(huán)境容量，對(duì)全市水環(huán)境質(zhì)量造成了較大影響。根據(jù)2013年昆山市水功能區(qū)斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全年監(jiān)測(cè)未達(dá)標(biāo)次數(shù)中，超標(biāo)因子中含有氨氮的占比高達(dá)82%，特別是作為水稻主產(chǎn)區(qū)的昆南和水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)的昆北，這一比例更是接近100%?？紤]到全市污水管網(wǎng)在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村覆蓋率已達(dá)96%，90%和100%（截止2013年底），截污已逐步完善，因此基本可以推斷超標(biāo)的氨氮大部分來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)合肥使用和水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼料投放。
2. 應(yīng)對(duì)措施及存在的問(wèn)題
近年來(lái)，為控制全市農(nóng)村面源污染，提高區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，昆山市通過(guò)建設(shè)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施，推廣商品有機(jī)肥使用和大宗農(nóng)藥補(bǔ)貼，有效減少了N、P投放總量。通過(guò)利用稻田高效水肥，節(jié)水灌溉和減污技術(shù)，結(jié)合灌區(qū)更新改造、河湖生態(tài)修復(fù)工程以及人工濕地構(gòu)建，系統(tǒng)控制了農(nóng)業(yè)面源污染擴(kuò)散。2007-2013 年期間，累計(jì)改造生態(tài)灌區(qū)275 個(gè)，改造面積6.5 萬(wàn)畝，構(gòu)建各類濕地50 余處，改造生態(tài)排水骨干河道31.3 Km。累計(jì)節(jié)約灌溉用水4326.2萬(wàn)m3，減少氮肥使用量2669.2噸，并大幅削減了稻田排水及其氮磷輸出量，其中TN 和TP 輸出量分別減少1472 噸和420.8噸。
雖然現(xiàn)有的節(jié)水灌溉控污減排工程模式實(shí)現(xiàn)了N、P等污染物的削減，但處理之后的尾水實(shí)際進(jìn)入自然水體的污染物總量仍然較大。根據(jù)2011―2013年度昆山市水功能區(qū)監(jiān)測(cè)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，三年內(nèi)氨氮的超標(biāo)率分別為：55.3%、52.7%、44.1%，超標(biāo)率雖有逐年降低趨勢(shì)，但仍處于較高比例。究其原因，一是現(xiàn)有的節(jié)水控污工程模式采取的都是單向模式，利用的是從“生態(tài)排水溝凈化―人工濕地處理―生態(tài)河道排放”的單向處理方式，并未實(shí)現(xiàn)灌區(qū)內(nèi)部的水循環(huán)處理，導(dǎo)致仍有大量污染物外排；二是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)尾水污染物總量早已超出水環(huán)境承載力，雖實(shí)現(xiàn)了總量的削減，但仍然無(wú)法完全將其控制在區(qū)域水環(huán)境承載力范圍內(nèi)，因此對(duì)整體的水環(huán)境質(zhì)量的提升貢獻(xiàn)有限。
3. 水循環(huán)零排放模式探討
昆山是太湖流域典型的低洼圩田平原，對(duì)圩區(qū)和灌區(qū)的劃分十分清晰，灌排水利工程設(shè)施相對(duì)完備，為灌區(qū)的水循環(huán)生態(tài)處理提供了有利條件。針對(duì)全市圩內(nèi)低田（半高田）封閉和圩外高田開(kāi)放兩種類型的灌區(qū)，本文提出利用昆山發(fā)達(dá)的河湖水系以及數(shù)量眾多的溝渠塘堰，構(gòu)建兩種生態(tài)處理水循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，通過(guò)灌溉站的微動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，持續(xù)削減區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)尾水中的N、P等污染物，并利用凈化處理后的水作為灌溉用水和養(yǎng)殖補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)水資源和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用，并為區(qū)域內(nèi)污染物零排放的實(shí)現(xiàn)提供可能。
3.1 圩內(nèi)低田（半高田）封閉型灌區(qū)水循環(huán)模式構(gòu)建
圩內(nèi)低田（半高田）封閉型灌區(qū)地處低洼地帶，為保障區(qū)域防洪排澇安全和正常農(nóng)業(yè)耕作，全年排澇站的進(jìn)水閘門和出水閘門基本處于關(guān)閉狀態(tài)，為水循環(huán)創(chuàng)造了先天優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建“灌溉站―農(nóng)田―田間排水溝―尾水小型濕地―圩內(nèi)生態(tài)河道―灌溉站”的水循環(huán)系統(tǒng)（圖1），使灌溉用水通過(guò)農(nóng)田作物吸收，田間排水溝自然吸收，尾水小型濕地二級(jí)凈化，最后排入封閉圩區(qū)內(nèi)的生態(tài)河道進(jìn)行深度處理，河道各處的灌溉站利用凈化后的尾水循環(huán)灌溉農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)水資源和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用和污染物零排放。
“田間排水溝+尾水小型濕地+圩內(nèi)生態(tài)河道”組成的凈化系統(tǒng)具有節(jié)水、防污雙重功能，對(duì)灌區(qū)水循環(huán)系統(tǒng)十分必要。系統(tǒng)通過(guò)構(gòu)建三級(jí)凈化，分層次消減以N、P為代表的農(nóng)田面源污染：第一級(jí)凈化――田間排水溝的節(jié)水減污作用，由于滲漏與地表排出的水量減少，隨水流出的污染物量減少，大約可削減N、P15%～25%；第二級(jí)凈化――尾水濕地，通過(guò)水生動(dòng)植物、微生物的轉(zhuǎn)化和生物吸收等作用，可削減N、P約40%～60%。第三級(jí)凈化――圩內(nèi)生態(tài)河道，也可將其視為另一種帶狀形式的濕地，可削減N、P約15%～25%。通過(guò)三級(jí)凈化的處理，N、P污染物總量可減少70%以上[3]。
3.2 圩外高田開(kāi)放灌區(qū)水循環(huán)模式構(gòu)建
圩外高田開(kāi)放灌區(qū)由于地勢(shì)較高，區(qū)域內(nèi)防洪排澇壓力較小，為保障水系暢通，排澇站的進(jìn)水閘門和出水閘門一般保持開(kāi)啟狀態(tài)。相比圩內(nèi)封閉型灌區(qū)，開(kāi)放型灌區(qū)構(gòu)建水循環(huán)系統(tǒng)的難度要大，因此，本文提出在排水支溝末端設(shè)置防污型溢流閘門，將尾水濕地出水引入灌區(qū)內(nèi)改造之后的溝渠塘堰，將其作為尾水濕地出水的“蓄水池”和“凈化池”，替代封閉型灌區(qū)內(nèi)圩內(nèi)生態(tài)河道的功能，形成封閉水環(huán)境，從而構(gòu)建了“灌溉站--農(nóng)田―生態(tài)排水溝―尾水濕地―溝塘濕地―灌溉站”的水循環(huán)處理模式（圖2）。通過(guò)人工生態(tài)改造，使溝渠塘堰變?yōu)閮艋芰?qiáng)、蓄水容量大的溝塘濕地，同時(shí)，利用灌區(qū)各個(gè)位置，不同方位的溝渠塘堰，可以搭配改造成多種形式、多樣水生植物優(yōu)勢(shì)種的溝塘濕地，有條件的灌區(qū)還可把各個(gè)溝塘濕地疏通連接起來(lái)，形成生物多樣豐富的區(qū)域性人工濕地，進(jìn)一步增強(qiáng)蓄水調(diào)節(jié)和生態(tài)凈化功能。
“田間排水溝+尾水小型濕地+溝塘濕地”組成的凈化系統(tǒng)同樣具有節(jié)水、防污雙重功能，系統(tǒng)通過(guò)構(gòu)建三級(jí)凈化，對(duì) N、P污染物總量的削減效果明顯。另外，在溝塘濕地構(gòu)建時(shí)可以考慮結(jié)合當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，通過(guò)引入周圍水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水，豐富水體中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)種類，為水生動(dòng)植物形成一個(gè)完整的食物鏈，也為農(nóng)業(yè)尾水和養(yǎng)殖尾水治理提供一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
3.3 灌溉站水動(dòng)力循環(huán)
封閉灌區(qū)和開(kāi)放灌區(qū)內(nèi)的水循環(huán)驅(qū)動(dòng)都依賴于灌溉站的動(dòng)力輸出，利用水泵沿水流方向輸出動(dòng)力，形成水動(dòng)力循環(huán)，持續(xù)對(duì)灌區(qū)內(nèi)的污染物進(jìn)行凈化處理。水循環(huán)方式分為兩種，分別針對(duì)灌溉期和非灌溉期。其中，在農(nóng)田灌水期間的路徑為：“灌溉站――農(nóng)田――田間排水溝――尾水濕地――圩內(nèi)生態(tài)河道（或溝塘濕地）――灌溉站”，在非灌溉期間為：“灌溉站――尾水濕地――圩內(nèi)生態(tài)河道（或溝塘濕地）――灌溉站”。這就要求灌溉站除了具體日常直接向農(nóng)田灌水的功能外，還需具備向尾水濕地排水的能力，這也是保持整個(gè)系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行，高效發(fā)揮生態(tài)凈化功能的必備條件。
為了探究灌溉站輸出動(dòng)力、循環(huán)周期與凈化效率的最適比，根據(jù)昆山市水利局聯(lián)合河海大學(xué)在花橋天福灌區(qū)開(kāi)展的《高效節(jié)水灌溉關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范》研究得知，農(nóng)田排水在田間排水溝、尾水濕地和圩內(nèi)生態(tài)河道的最適水力停留時(shí)間為分別為田間施肥后的第4、第5和第6天，三者對(duì)TN的降解率能夠達(dá)到83.7%、77.2%、86.1%。因此可以推斷，封閉型灌區(qū)內(nèi)水循環(huán)周期大致在15天左右，在灌溉站輸出動(dòng)力時(shí)，保持尾水在15天內(nèi)完成一個(gè)周期的運(yùn)轉(zhuǎn)，理論上能夠發(fā)揮出整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)最高的凈化效率。另外，在開(kāi)放型灌區(qū)內(nèi)，因溝塘濕地存在構(gòu)建形式和改造數(shù)量的差異，最佳水循環(huán)周期需根據(jù)實(shí)際情況具體分析。
4.組合模式各單元環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)
4.1 田間排水溝
昆山地區(qū)一般為小型灌區(qū)，田間排水溝尺寸較小，寬度較窄，排澇降漬為其首要功能，因此不宜人為種植各類植物，可在格賓網(wǎng)、三維植被網(wǎng)或蜂窩狀水泥板基礎(chǔ)上保持原生態(tài)面貌，有選擇性地在溝中水體污染嚴(yán)重地段或溝渠系統(tǒng)末端擺放攔截箱以加強(qiáng)溝渠系統(tǒng)的去處功能[4]。在部分排水降漬要求較低的灌區(qū)，可適當(dāng)考慮低密度栽種酸模、莎草等體積小、凈水效率高、土保持能力強(qiáng)的植物。
4.2 尾水小型濕地
尾水小型濕地是指對(duì)圍繞灌區(qū)四周的排水支溝進(jìn)行適當(dāng)拓寬和生態(tài)改造，使其成為具備抗污染沖擊負(fù)荷的封閉式小型人工濕地。經(jīng)改造后的尾水小型濕地作為承納尾水的第一個(gè)蓄水池和凈化池，是田間排水溝與生態(tài)河道或溝塘濕地之間的一個(gè)緩沖帶，既可以利用農(nóng)田尾水在其中相對(duì)較長(zhǎng)的水力停留時(shí)間，通過(guò)植物吸收和濕地內(nèi)部微生物作用，消減農(nóng)田面源污染，同時(shí)，又能夠在降雨時(shí)吸納短時(shí)激增的農(nóng)田面源徑流，減輕了下級(jí)凈化系統(tǒng)的抗污染負(fù)荷壓力，提高了系統(tǒng)整體運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性。由于小型尾水濕地仍然要承擔(dān)排澇降漬的功能，在有限的空間中同樣應(yīng)布置體積小、密度適中、抗污能力強(qiáng)、耐受性高的水生植物。
4.3 圩內(nèi)生態(tài)河道
具有減污功能的圩內(nèi)生態(tài)河道主要包括生態(tài)護(hù)岸及護(hù)底工程，生態(tài)護(hù)岸、護(hù)底可采取網(wǎng)墊植被復(fù)合型、水生植物護(hù)岸等技術(shù)，護(hù)底可采用植物型防滲砌塊等[5]。昆山的圩內(nèi)生態(tài)河道總長(zhǎng)約2800公里，普遍在河岸上栽種香樟、柳樹等，常水位以上堤設(shè)置草皮（高羊毛草或結(jié)縷草）覆蓋，河道中選擇蘆葦、再力花、菖蒲等。要注意的是圩內(nèi)生態(tài)河道首先應(yīng)具備的特征是其水利工程屬性，也要滿足排滯排澇及水流的不沖不淤要求[3]，在降雨時(shí)還應(yīng)具有行洪的作用，因此圩內(nèi)生態(tài)河道的挺水植物種植面積要適中，平衡生態(tài)需要和行洪要求。
5. 結(jié)語(yǔ)
針對(duì)圩內(nèi)低田（半高田）封閉和圩外高田開(kāi)放灌區(qū)的特征，構(gòu)建的兩種典型水循環(huán)生態(tài)運(yùn)行模式，通過(guò)對(duì)田間排水溝、圩內(nèi)河道以及溝渠塘堰的生態(tài)改造，加以灌溉站的水動(dòng)力驅(qū)動(dòng)循環(huán)，持續(xù)性的消減農(nóng)業(yè)面源污染，為區(qū)域零排放的實(shí)現(xiàn)提供可能。圩內(nèi)低田（半高田）封閉灌區(qū)在實(shí)現(xiàn)區(qū)域水動(dòng)力循環(huán)和污染物零排放上條件更為優(yōu)越，可行性更高；圩外高田開(kāi)放灌區(qū)在溝渠塘堰較多的灌區(qū)同樣具備區(qū)域內(nèi)污染物零排放的可行性，但針對(duì)部分條件受限灌區(qū)，可利用周圍具備改造條件的灌區(qū)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)統(tǒng)籌考慮。
灌區(qū)各級(jí)濕地的規(guī)劃和布置還應(yīng)充分考慮濕地面積與其所承受排水的農(nóng)田面積比，太大則占用過(guò)多農(nóng)田，太小則又對(duì)N、P等污染物沒(méi)有去除效果或去除效果不明顯。特別是尾水小型濕地，在不具備拓寬改造條件時(shí)，應(yīng)首先保證其作為生態(tài)型支溝的排澇降漬功能。
昆山境內(nèi)境內(nèi)溝渠塘堰星羅棋布，加以眾多改造完成的景觀濕地，如在在生態(tài)灌區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，一并將其納入生態(tài)水循環(huán)體系，不僅節(jié)約了土地占用面積，而且可以充分發(fā)揮現(xiàn)有景觀濕地的生態(tài)功能。
摘要 通過(guò)對(duì)宜春市農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行調(diào)查，分析了存在的問(wèn)題，提出了今后進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的對(duì)策。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；江西宜春
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)面源污染已引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視和社會(huì)的高度關(guān)注。為此，宜春市在全市開(kāi)展了一次農(nóng)業(yè)面源污染專題調(diào)查，通過(guò)調(diào)查并剖析原因，探索農(nóng)業(yè)面源污染防治有效對(duì)策。
1 宜春市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
宜春市農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)自3個(gè)方面：一是種植業(yè)污染。全市耕地總面積為35.33萬(wàn)hm2以上，水田29.33萬(wàn)hm2，年施用化肥達(dá)90萬(wàn)t，流失氨氮達(dá)990 t，年使用農(nóng)藥達(dá)20萬(wàn)t，年使用地膜達(dá)0.9萬(wàn)t，殘留達(dá)320 t。育秧盤、農(nóng)藥瓶及化肥、種子包裝袋等廢棄物形成的白色污染嚴(yán)重。年產(chǎn)秸稈達(dá)2 560萬(wàn)t，除部分用作飼料或肥料，其他的被用作燃料或焚燒。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。全市水面養(yǎng)殖面積4.67萬(wàn)hm2，年投入飼料達(dá)60萬(wàn)t、藥物0.5萬(wàn)t，產(chǎn)生廢水達(dá)42 500萬(wàn)t以上。水庫(kù)養(yǎng)魚投餌施肥養(yǎng)殖后，雖然產(chǎn)量得到大幅增長(zhǎng)，但水質(zhì)日趨惡化。三是生豬養(yǎng)殖業(yè)污染。隨著全市生豬養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，生豬養(yǎng)殖排污成了全市農(nóng)業(yè)面源污染的一個(gè)主要因素。目前，全市生豬年出欄達(dá)600萬(wàn)頭以上，據(jù)結(jié)算養(yǎng)豬場(chǎng)年排污水量達(dá)1 600萬(wàn)t以上，有的未經(jīng)處理直接排放到贛江、袁河、潦河、錦河等主要水域，已影響該流域附近人們的正常生活。
2 存在的問(wèn)題
2.1 管理體系不完善
農(nóng)業(yè)面源污染治理是近幾年剛啟動(dòng)的工作，尚未形成完整的管理體系，在管理、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、技術(shù)、信息、教育等方面有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
2.2 養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范
早期建養(yǎng)豬場(chǎng)不需環(huán)評(píng)和審批，隨著市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、亂建養(yǎng)豬場(chǎng)、濫排污隨處可見(jiàn)，盡管近年來(lái)進(jìn)行了整治，但力度不夠。
2.3 治污資金投入不足
養(yǎng)豬排污治理投資大，設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用高，回報(bào)率低，業(yè)主投入很少，近幾年雖然靠項(xiàng)目資金進(jìn)行了排污治理，但資金有限，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
2.4 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)
農(nóng)民關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)利益，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，所以種植業(yè)中超標(biāo)超量使用農(nóng)藥化肥、亂丟廢塑廢膜和焚燒秸稈現(xiàn)象以及養(yǎng)殖業(yè)中任意增肥養(yǎng)魚、養(yǎng)豬場(chǎng)污水直排等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3 對(duì)策
3.1 種植業(yè)污染整治
3.1.1 進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督與管理；要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，特別是要提升化肥農(nóng)藥監(jiān)測(cè)能力，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行有效的常規(guī)監(jiān)測(cè)和評(píng)估；要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)警預(yù)報(bào)體系和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，確保對(duì)化肥農(nóng)藥使用的全程監(jiān)管。
3.1.2 開(kāi)展綜合整治活動(dòng)。以“三減一禁一提高”（即減少農(nóng)藥、化肥施用量和畜禽糞尿污染，禁止高毒高殘留農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)業(yè)“三廢”資源化利用水平）為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)銷售的農(nóng)藥、化肥、動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。結(jié)合農(nóng)村清潔工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)資廢棄物回收，修建廢棄物收集池，對(duì)農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、育秧盤及化肥、農(nóng)藥、除草劑包裝袋和殘膜等進(jìn)行就地堆放、集中回收、集中銷毀，由農(nóng)村保潔員進(jìn)行分類收集、統(tǒng)一處理。大力推廣使用降解農(nóng)膜，提倡人人拾撿農(nóng)資廢棄物的文明行為，鼓勵(lì)商家進(jìn)行兌換回收[1]。
3.1.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。通過(guò)節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)膜、節(jié)能的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)普及，達(dá)到源頭減污的目標(biāo)。大力推行測(cè)土配方施肥，推廣新型肥料產(chǎn)品，推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術(shù)，提高肥料利用率；大力實(shí)施秸稈還田，種植綠肥，增施有機(jī)肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民施用農(nóng)家肥；大力推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，加大綠色防控示范和專業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)力度，倡導(dǎo)生物防治，有效保護(hù)害蟲天敵，切實(shí)減少農(nóng)藥的使用量。
3.1.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。積極創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作行為，通過(guò)創(chuàng)建環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，典型引路，示范推廣，帶動(dòng)農(nóng)民按規(guī)范規(guī)程進(jìn)行清潔生產(chǎn)[2]。
3.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治
3.2.1 加強(qiáng)管理，嚴(yán)把審批關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)生豬養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，實(shí)行生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入制度，控制養(yǎng)殖總量。開(kāi)展3項(xiàng)整治行動(dòng)：一是對(duì)禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要采取責(zé)令拆遷行動(dòng)；二是對(duì)限養(yǎng)區(qū)域和可養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要開(kāi)展完善糞污處理設(shè)施行動(dòng)；三是對(duì)可養(yǎng)區(qū)域內(nèi)新建豬場(chǎng)要實(shí)行限批嚴(yán)審行動(dòng)。今后凡興建豬場(chǎng)必須報(bào)縣級(jí)畜禽污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組審批，任何個(gè)人不得擅自新建、擴(kuò)建和改建養(yǎng)殖場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“四同時(shí)”制度，新建、擴(kuò)建、改建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)工程建設(shè)要與污染防治設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用，通過(guò)了環(huán)境影響評(píng)估并符合土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的才允許建設(shè)[3]。
3.2.2 完善治污設(shè)施，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目為抓手，依托項(xiàng)目助推養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和糞污防治設(shè)施改造，重點(diǎn)促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成減排任務(wù)；要強(qiáng)化病死畜禽“四不一處理”措施，杜絕病死畜禽亂拋亂棄造成的環(huán)境污染，積極推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)；要積極建立畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)示范點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣農(nóng)牧結(jié)合、達(dá)標(biāo)排放、發(fā)酵床養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)等糞污處理與利用模式；要精心培育養(yǎng)殖專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快生豬養(yǎng)殖場(chǎng)欄舍智能化控溫、自動(dòng)喂料、防疫消毒、排泄物處理和病死生豬無(wú)害化處理等設(shè)施設(shè)備改造和完善，建設(shè)一批起點(diǎn)高、科技含量高、設(shè)施先進(jìn)的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施化裝備水平[4]。
3.2.3 加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的治污工作要進(jìn)行定期督查，將治污措施落實(shí)到位。要建立治污設(shè)施監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)糞污處理設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，確保設(shè)施正常運(yùn)用；要建立退養(yǎng)監(jiān)管機(jī)制，組建退養(yǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)退養(yǎng)豬場(chǎng)定期進(jìn)行檢查；要建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)治污工作不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人實(shí)行跟蹤問(wèn)責(zé)；要健全官方獸醫(yī)監(jiān)督巡查制度，全面開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)登記備案工作，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)范化管理；要加大執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)建場(chǎng)、違規(guī)排放的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅處理。
3.3 水庫(kù)養(yǎng)魚污染整治
3.3.1 加強(qiáng)水庫(kù)漁政監(jiān)督管理。全面實(shí)行水庫(kù)養(yǎng)殖《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》制度，約束漁民養(yǎng)殖行為。
3.3.2 開(kāi)展?jié)O業(yè)潔水保水行動(dòng)。對(duì)大中型水庫(kù)和飲用水水源所在地水庫(kù)要實(shí)行“人放天養(yǎng)”，合理增養(yǎng)濾食性魚類和土著水生生物資源，改善水庫(kù)水質(zhì)。
3.3.3 建立水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。在大型水庫(kù)設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行水庫(kù)水質(zhì)檢測(cè)，適時(shí)掌握水庫(kù)水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)。
3.3.4 加強(qiáng)水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管。禁止水庫(kù)網(wǎng)箱投餌養(yǎng)魚，禁止使用化肥、復(fù)合肥、畜禽糞便等進(jìn)行肥水養(yǎng)魚，禁止使用違禁藥品，保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)。
