時(shí)間：2023-09-17 14:52:50
序論：在您撰寫(xiě)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，強(qiáng)化管理，全面培訓(xùn)，大力提高專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的整體素質(zhì)，加快引進(jìn)、培養(yǎng)目前急需的農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷方面的專業(yè)人才，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)作，在新品種開(kāi)發(fā)引進(jìn)和配套應(yīng)用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)、重大疫情防控技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制及其標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和精深加工技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面尋求突破。加大新品種開(kāi)發(fā)力度，為良種擴(kuò)繁、應(yīng)用及推廣提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐，提高良種覆蓋率。鼓勵(lì)發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。
2抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
積極爭(zhēng)取土地整理、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和上級(jí)財(cái)政支持，圍繞產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改善和提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。一是抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中低產(chǎn)田地改造力度。二是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控和檢疫，配套農(nóng)藝措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是積極扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)瓜菜、果品、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，積極推廣發(fā)展塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌、遮陽(yáng)網(wǎng)覆蓋、活動(dòng)板房等基礎(chǔ)設(shè)施，加快施肥、產(chǎn)品收獲、病蟲(chóng)害防治、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、自動(dòng)化養(yǎng)殖等機(jī)械化操作配套建設(shè)。五是發(fā)展農(nóng)村清潔能源，加快實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用，實(shí)施好農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，支持養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣建設(shè)。
3抓資金投入，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
認(rèn)真研究各級(jí)財(cái)政投資方向，科學(xué)儲(chǔ)備和申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，改善和提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極爭(zhēng)取切實(shí)加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的扶持力度，多渠道吸引民間資本、工商資本、外商資本等社會(huì)資金投向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實(shí)把有限的資金用到最需要的地方，有效提高資金使用效率，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
4抓土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展
按照“依法、自愿、有償”的原則，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)，使土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向能人、大戶和龍頭企業(yè)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。
5抓龍頭帶動(dòng)，加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
把培育發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，企業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建立健全“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。大力發(fā)展流通型農(nóng)民專業(yè)合作社或營(yíng)銷合作組織，培育、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)和幫助他們參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運(yùn)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)，增強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入市場(chǎng)、參與市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)的能力，提高農(nóng)民的組織化程度。
6抓質(zhì)量監(jiān)管，保障優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
關(guān)鍵詞:比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)
20世紀(jì)50年代初，我國(guó)開(kāi)始了社會(huì)主義，從50年代中期到70年代末期的二十年中，完成了對(duì)農(nóng)業(yè)，手工業(yè)及資本主義工商業(yè)的改造，建立起社會(huì)主義基本制度，步入了社會(huì)主義初級(jí)階段。而這二十年中我國(guó)始終把改革的重點(diǎn)放在國(guó)營(yíng)工商業(yè)方面，雖然有所成就但一直未能有質(zhì)的突破。1980年代初期，的出現(xiàn)使得中國(guó)的改革出現(xiàn)了新的生機(jī)。農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，一切發(fā)展都是從這里開(kāi)始的。
從三大產(chǎn)業(yè)的分工來(lái)看，農(nóng)業(yè)是最基礎(chǔ)也是最特殊的部門(mén)?！稗r(nóng)業(yè)是唯一生產(chǎn)食品的部門(mén)。沒(méi)有鋼或煤，甚至沒(méi)有電，人類仍能生存，但是絕對(duì)不能沒(méi)有糧食。大多數(shù)制成品實(shí)際上都有替代品，但糧食卻無(wú)可替代?！鞭r(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用在于它是維系社會(huì)生命活動(dòng)的本源，而其特殊性則表現(xiàn)在它的不可替代。
農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r往往決定著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其在發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)具有更為重要的地位。
不同國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有不同的特點(diǎn)，但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)都是基于兩種方式進(jìn)行的，一種是以私有制為基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)的；另一種是以公有制為基礎(chǔ)，通過(guò)計(jì)劃安排來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在發(fā)展的初期，世界上大多數(shù)的資本主義國(guó)家選擇以市場(chǎng)的形式來(lái)組織農(nóng)業(yè)活動(dòng)，而大多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家則選擇通過(guò)計(jì)劃來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。然而無(wú)論是選擇哪種發(fā)展方式，其最終目的還是要為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的物質(zhì)支持。許多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中過(guò)分依賴工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展與整體發(fā)展結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，甚至是滯后不前反而影響了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，我們迫切需要建立一個(gè)更為有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所具有的比較優(yōu)勢(shì)，使得三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，共同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)因具有內(nèi)部規(guī)模不顯著、勞動(dòng)的監(jiān)督和度量都極其困難的特點(diǎn)，而成為一個(gè)適宜家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主的國(guó)家，農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，存在著大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，這就意味著我們擁有更低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。從北到南，我們擁有不同的地理環(huán)境和廣大的耕地，這就為農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣化提供條件。同時(shí)，大量農(nóng)業(yè)人口的存在也為我國(guó)建立大規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提供極大的便利。由于家庭成員之間擁有相近的價(jià)值觀、較強(qiáng)的凝聚力、共同的利益目標(biāo)，這有利于降低監(jiān)督管理和決策成本，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與勞動(dòng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展完全可以基于這種特點(diǎn)，以家庭為基本單位，逐步建立地區(qū)間專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)每個(gè)人專門(mén)生產(chǎn)自己有比較優(yōu)勢(shì)的物品時(shí)，經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)量就增加了，經(jīng)濟(jì)蛋糕的變大可用于改善每個(gè)人的狀況。由于地區(qū)間物質(zhì)資源的差異及人們勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)技能水平的不同，人們所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)容和效率方法也不盡相同，但比較優(yōu)勢(shì)的存在總會(huì)使得每個(gè)個(gè)體都有充分發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，以最低的成本進(jìn)行自己最擅長(zhǎng)的勞動(dòng)，獲得更多的產(chǎn)品用來(lái)進(jìn)行交換與貿(mào)易，從而使家庭與家庭之間，地區(qū)與地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具活力，這也為促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展提供良好的物質(zhì)支持。整個(gè)基于比較優(yōu)勢(shì)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能得到更多的社會(huì)產(chǎn)品，人們能夠用于選擇和消費(fèi)的產(chǎn)品就會(huì)增多，由于需求的不斷增加又會(huì)促進(jìn)供給的增加，進(jìn)一步刺激了人們的生產(chǎn)積極性。在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)使人們想盡一切辦法來(lái)提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，制造出更多的社會(huì)產(chǎn)品。同時(shí)這也是一個(gè)技術(shù)不斷革新，資源不斷優(yōu)化整合的過(guò)程。用于消費(fèi)和貿(mào)易的產(chǎn)品多了，在同類或者相近的產(chǎn)品中就會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)勝劣汰，這有利于產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。家庭經(jīng)營(yíng)的模式具有一定的分散性，而市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)節(jié)又存在固有的缺陷，這就使得資源與技術(shù)得不到完全有效的利用，市場(chǎng)信息會(huì)產(chǎn)生滯后。所以僅僅依靠比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行專業(yè)化的生產(chǎn)是不夠的，根據(jù)市場(chǎng)的需求有計(jì)劃的調(diào)控也是必不可少的。這里所進(jìn)行的調(diào)控主要不是以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，抑制通貨膨脹而進(jìn)行的。在家庭經(jīng)營(yíng)模式下所進(jìn)行的調(diào)控更多的是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段來(lái)整合分散的資源，共享技術(shù)，減少地區(qū)間交流與貿(mào)易的障礙而進(jìn)行的調(diào)控方式。
農(nóng)業(yè)作為最基礎(chǔ)最特殊的產(chǎn)業(yè)，它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)品貢獻(xiàn)、市場(chǎng)貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段擁有不同的重要作用。在發(fā)展的后期，工商業(yè)會(huì)逐漸獲得優(yōu)勢(shì)地位成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)及外匯貢獻(xiàn)都會(huì)有所減少，但唯有產(chǎn)品貢獻(xiàn)是不會(huì)減少的，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口的增加，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)品貢獻(xiàn)顯得尤為重要且不可取代。
建立具有比較優(yōu)勢(shì)的家庭經(jīng)營(yíng)式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，可是更好的改善個(gè)人、地區(qū)及國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r。這就需要我們保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，利用家庭式經(jīng)營(yíng)模式自身的比較優(yōu)勢(shì)把農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品貢獻(xiàn)作為一種獨(dú)立的發(fā)展方向進(jìn)一步優(yōu)化和升級(jí)，形成地區(qū)間特色鮮明又可以互相扶持的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。
參考文獻(xiàn):
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「關(guān) 鍵 詞農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)/WTO/財(cái)政政策
「 正 文隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng),中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著國(guó)際分工與合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略,根據(jù)市場(chǎng)需求,因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品,按照比較優(yōu)勢(shì)原則確定農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與方向,提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,將是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期政策選擇。
一、農(nóng)業(yè)國(guó)際化促使世界各國(guó)政府重視農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高要求世界農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)國(guó)際分工。農(nóng)業(yè)國(guó)際化主要表現(xiàn)在世界農(nóng)業(yè)多邊管理框架基本形成,國(guó)際交流日益頻繁,技術(shù)合作日益增強(qiáng),外國(guó)直接投資大規(guī)模增加,產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易日益擴(kuò)大,其主要特征是農(nóng)業(yè)管理規(guī)則國(guó)際化、生產(chǎn)國(guó)際化和市場(chǎng)國(guó)際化。
1.農(nóng)業(yè)管理規(guī)則國(guó)際化。在關(guān)貿(mào)協(xié)定(GATT)體制下,農(nóng)業(yè)問(wèn)題常成為國(guó)際貿(mào)易糾紛的焦點(diǎn),因關(guān)貿(mào)總協(xié)定管理規(guī)則不明確,管理體系不健全,執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)格,導(dǎo)致各國(guó)或地區(qū)撇開(kāi)有關(guān)規(guī)定,根據(jù)本國(guó)的需要建立有利于本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)與貿(mào)易政策措施,使農(nóng)業(yè)保護(hù)主義盛行。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的達(dá)成,第一次把農(nóng)業(yè)問(wèn)題納入多邊管理體制框架內(nèi),世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易有了多邊共同遵守的規(guī)則和紀(jì)律。1995年在關(guān)貿(mào)總協(xié)定基礎(chǔ)上成立的世界貿(mào)易組織(WTO),繼承和發(fā)揚(yáng)了GATT的國(guó)際規(guī)則和紀(jì)律,奠定了農(nóng)業(yè)國(guó)際化的法律和組織基礎(chǔ),為農(nóng)業(yè)國(guó)際化的發(fā)展提供了國(guó)際規(guī)則保障。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)際化。產(chǎn)品專業(yè)化和國(guó)際間分工日益深入發(fā)展,世界范圍內(nèi)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系正在形成,不同國(guó)家和地區(qū)按照比較優(yōu)勢(shì)組織生產(chǎn)已成共識(shí)。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的格局下,一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額,越來(lái)越多地選擇在國(guó)外辦廠,充分利用大企業(yè)特有的生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、商品和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力,與國(guó)外的勞動(dòng)力與市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳配置和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)市場(chǎng)國(guó)際化。市場(chǎng)是世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一。由于生產(chǎn)銷售國(guó)際化的發(fā)展,任何農(nóng)產(chǎn)品都與國(guó)際市場(chǎng)緊密地聯(lián)系在一起,各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)不斷取長(zhǎng)補(bǔ)短,趨于融合。
二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)及其戰(zhàn)略選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略需適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,順應(yīng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì),以國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)為導(dǎo)向,以區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),依靠科技引進(jìn)、研究和推廣,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,著力改善農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)方式的根據(jù)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
按照比較優(yōu)勢(shì)的原則,首先提高具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)這些農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。其次,調(diào)減資源利用效率低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),適度進(jìn)口一些缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品。由于土地資源的不可再生性和寶貴性,加之財(cái)力的限制,中國(guó)不可能也完全沒(méi)有必要追求主要農(nóng)產(chǎn)品的高度自給。對(duì)資源成本高,缺乏比較優(yōu)勢(shì)的少數(shù)土地密集型農(nóng)產(chǎn)品調(diào)減其生產(chǎn),利用國(guó)際資源和市場(chǎng)來(lái)調(diào)劑國(guó)內(nèi)需求;同時(shí),集中資源發(fā)展收益高、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,將更有利于中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再次,在進(jìn)一步開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品(主要是糧棉油等)的支持與保護(hù),使農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與農(nóng)業(yè)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)業(yè)保護(hù)是世界各國(guó)的一項(xiàng)旨在支持與發(fā)展本國(guó)或地區(qū)農(nóng)業(yè)的普遍政策,也是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的焦點(diǎn),世界各國(guó),尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于開(kāi)放本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),減少對(duì)農(nóng)業(yè)的支持,均持特別慎重的態(tài)度。中國(guó)發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)并不是減少對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù),相反,任何國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功調(diào)整均離不開(kāi)政府的有力支持,尤其是政府的財(cái)政大量投入。這就要求政府一方面調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源分配格局,改變目前農(nóng)業(yè)負(fù)保護(hù)狀況;另一方面調(diào)整農(nóng)業(yè)保護(hù)方向,集中財(cái)力重點(diǎn)扶持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。
三、實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的財(cái)政投入政策選擇傳統(tǒng)的財(cái)政農(nóng)業(yè)投入政策主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加為主要內(nèi)容,投入重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,對(duì)改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立、農(nóng)業(yè)收入支持體系等方面的投入不夠,投入力度也不足。面對(duì)日趨激烈的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),增加國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持,改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì),對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
1.增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略,政府財(cái)政投入的規(guī)模與投入結(jié)構(gòu)是必要條件和充分條件。農(nóng)業(yè)是高度依賴土地、水、氣候等自然資源的產(chǎn)業(yè),維系農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),首要條件是農(nóng)業(yè)有良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。其內(nèi)部環(huán)境就是具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,廣泛應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科技等;外部環(huán)境主要是市場(chǎng)體系和價(jià)格體系的建立與完善,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立與完善、農(nóng)業(yè)稅收制度的完善等。創(chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財(cái)政投入。中國(guó)農(nóng)業(yè)資源,尤其是水土資源相對(duì)短缺,人均農(nóng)業(yè)資源不足,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。同時(shí),農(nóng)業(yè)科技水平、物質(zhì)基礎(chǔ)裝備水平較低,農(nóng)產(chǎn)品品種的更新?lián)Q代和品質(zhì)提高的速度慢,農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)不多。農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主與發(fā)達(dá)國(guó)家普遍形成的大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上進(jìn)行直接競(jìng)爭(zhēng),在中國(guó)現(xiàn)有財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入水平情況下,將使中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。事實(shí)上,發(fā)達(dá)國(guó)家利用政府的大量財(cái)政投入使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源、技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷管理和資金上都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議雖然削減了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼,但由于許多國(guó)家基期的農(nóng)業(yè)保護(hù)水平本來(lái)就很高,因此,削減后的農(nóng)業(yè)支持和出口補(bǔ)貼水平仍十分可觀。如美國(guó)在減讓基期的國(guó)內(nèi)支持總量(AMS)高達(dá)239億美元,其中大部分直接給予農(nóng)民,按WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定削減20%,美國(guó)仍可使用191億美元的“黃箱”支持措施;歐盟削減后的國(guó)內(nèi)綜合支持總量仍可高達(dá)796億美元;日本削減后仍有283億美元。只要在完成承諾減讓后,這些國(guó)家仍可以大量使用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持,保持其競(jìng)爭(zhēng)力。此外,發(fā)達(dá)國(guó)家均已完成了“黃箱”政策國(guó)內(nèi)支持的減讓承諾,但這些國(guó)家的“綠箱”政策國(guó)內(nèi)支持大幅增加,存在著“黃箱”政策支持轉(zhuǎn)向“綠箱”政策支持的傾向。美國(guó)“綠箱”政策支持總量由1986~1988年基期的241億美元增加到1995年的461億美元;歐盟由基期的119億美元增加到1995年的242億美元;日本由基期的229億美元增加到1995年的329億美元。這些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)雖然其產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重已經(jīng)很小,但農(nóng)業(yè)所獲得的政府投入?yún)s非常多,對(duì)農(nóng)業(yè)的支持一直維持在很高水平,有力地穩(wěn)定了農(nóng)業(yè),真正使農(nóng)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),并成為出口創(chuàng)匯及影響國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格,甚至干預(yù)他國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的重要手段。以美國(guó)為例,一個(gè)美國(guó)農(nóng)民能養(yǎng)活98個(gè)美國(guó)人和34個(gè)世界其他國(guó)家或地區(qū)的人?，F(xiàn)在美國(guó)的農(nóng)業(yè)人口不足全國(guó)人口的2%,而耕地面積達(dá)1.9億多公頃,人均按近0.8公頃。
2.優(yōu)化財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持效率。從“綠箱”政策看,中國(guó)1996~1998年平均每年補(bǔ)貼為1514.2億元,其中“一般服務(wù)”補(bǔ)貼達(dá)785.6億元,占“綠箱”政策補(bǔ)貼的52%;糧食安全儲(chǔ)備補(bǔ)貼約383.8億元,占25%;其他為自然災(zāi)害救濟(jì)、扶貧、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)支持等。相對(duì)WTO規(guī)則及世貿(mào)組織其他成員國(guó)而言,中國(guó)“綠箱”政策補(bǔ)貼存在著兩個(gè)問(wèn)題:一是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的對(duì)象錯(cuò)位,有許多農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并沒(méi)有補(bǔ)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(WTO規(guī)定應(yīng)補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者),而是補(bǔ)貼給了中間環(huán)節(jié);二是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不合理,除有限的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入外,還未建立既符合WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則又能有效支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系,以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)等支持體系。從“黃箱”政策看,中國(guó)1996~1998年間實(shí)施的“黃箱”政策主要有兩種:一是對(duì)糧食、棉花的政府定價(jià)收購(gòu)及保護(hù)價(jià)收購(gòu)。對(duì)于糧棉產(chǎn)品,1996~1998年3年平均除對(duì)玉米補(bǔ)貼(AMS)是正值9.35億元外(占玉米產(chǎn)值的0.7%),其他產(chǎn)品的AMS都是負(fù)值;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)差補(bǔ)貼。中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)差補(bǔ)貼(AMS)為281.08億元,1996~1998年每年“黃箱”補(bǔ)貼實(shí)際規(guī)模為290.43億元,僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.4%,按中國(guó)承諾“黃箱”補(bǔ)貼8.5%的規(guī)定,最高的“黃箱”補(bǔ)貼規(guī)?？蛇_(dá)1741億元,扣除已有的290.43億元,還有1450.57億元的補(bǔ)貼空間。
3.加快農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)程,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入,逐漸提高農(nóng)業(yè)的積累水平,提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅不征任何稅收,反而利用其雄厚的財(cái)力給予農(nóng)業(yè)大量的投入,給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以巨額的補(bǔ)貼。大量事實(shí)表明,中國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村稅費(fèi)政策,制約著農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,不利于提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,亟待改革。
(1)改革和完善地方稅收與財(cái)政分配制度,切實(shí)解決基層財(cái)政以農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅等專門(mén)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者征稅作為財(cái)政主要收入來(lái)源的格局。
(2)逐漸壓縮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征稅范圍,直至取消?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的功能與作用并非是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,而僅僅在于地方財(cái)政的增收,彌補(bǔ)日益龐大的政府行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。從發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目的出發(fā),逐漸壓縮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征稅范圍、降低稅率直至完全取消,將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品視同糧食、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品一樣征收農(nóng)業(yè)稅,只是在計(jì)稅依據(jù)上按略高于同等面積、同等條件下種植糧食作物的收益為標(biāo)準(zhǔn),已成為必然趨勢(shì)。目前,浙江、江蘇等省已停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
(3)規(guī)范收費(fèi)管理。地方政府部門(mén)無(wú)權(quán)設(shè)立涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資等項(xiàng)目,取消涉及農(nóng)民的各種攤派和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng);精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員;調(diào)整支出結(jié)構(gòu);建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。
關(guān)鍵詞：區(qū)域資源 優(yōu)勢(shì) 高效農(nóng)業(yè) 發(fā)展模式 河南
河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，然而，農(nóng)業(yè)資源短缺與浪費(fèi)現(xiàn)象卻很嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，農(nóng)民組織化程度低，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，如何利用有效資源創(chuàng)造無(wú)限的經(jīng)濟(jì)利益是亟待解決的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)效益是關(guān)系人類生存的永恒主題。
高效農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵
高效農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域環(huán)境資源，以現(xiàn)代高科技為支撐，把各種生產(chǎn)要素進(jìn)行有效組合，并最終把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)組合成綜合效益最佳的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。高效農(nóng)業(yè)中效益有著十分豐富的內(nèi)涵，主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
企業(yè)的投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益反映出來(lái)，經(jīng)濟(jì)效益要求企業(yè)最大限度節(jié)省勞動(dòng)成本而帶來(lái)同量的產(chǎn)能，或者使用相同數(shù)量的勞動(dòng)力成本而帶來(lái)最大的有效產(chǎn)能。效益的提高能給企業(yè)帶來(lái)更多的利潤(rùn)，追求更高的利潤(rùn)是企業(yè)的終極目標(biāo)。因此，生產(chǎn)商通常會(huì)有意識(shí)地提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來(lái)的對(duì)社會(huì)各方面所產(chǎn)生的非經(jīng)濟(jì)效果和影響，諸如對(duì)社會(huì)文化、政治和宗教等方面的影響，稱之為社會(huì)效益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)作為切入點(diǎn)，關(guān)注市場(chǎng)需求。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)效益與是否滿足社會(huì)需求密切相關(guān)。關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益，應(yīng)滿足社會(huì)基本的生存需要，生產(chǎn)較多的農(nóng)產(chǎn)品；滿足社會(huì)的安全需求，關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量，生產(chǎn)出安全的綠色產(chǎn)品；滿足社會(huì)更高層次的精神需求，讓農(nóng)民參與到各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，在參與中提高積極性和對(duì)自我價(jià)值的肯定。
各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來(lái)的對(duì)人類生存環(huán)境的效果和影響，稱之為生態(tài)效益。人類在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)該保持生態(tài)平衡，不破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。生態(tài)效益更看重的是未來(lái)的可持續(xù)性發(fā)展，因此，它關(guān)系到人類生存發(fā)展的根本利益。在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)站在更高的角度，注重產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要以不犧牲生態(tài)效益為前提條件下去追求產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，河南應(yīng)該重點(diǎn)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略放在利用本區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)上。在眾多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域因素中，抓住關(guān)鍵的區(qū)域因素至關(guān)重要?？偟恼f(shuō)來(lái)，區(qū)域因素中的氣候、地形、市場(chǎng)和交通等因素通常是高效農(nóng)業(yè)在區(qū)域選擇中所考慮的重點(diǎn)。
河南大部分地處暖溫帶，南部跨亞熱帶，屬北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡的大陸性季風(fēng)氣候，同時(shí)還具有自東向西由平原向丘陵山地氣候過(guò)渡的特征，具有四季分明、雨熱同期的特點(diǎn)。全省由南向北年平均氣溫為15.7～12.1℃，年均降水量1380.6～532.5毫米，降雨以6～8月份最多，年均日照1848.O～2488.7小時(shí)，全年無(wú)霜期189～240天。良好的自然資源條件使得河南的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮豐富。截止到2012年底，河南省的糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年超過(guò)千億斤、連續(xù)9年創(chuàng)歷史新高、連續(xù)12年居全國(guó)的首位河南省用占全國(guó)1門(mén)6的耕地，生產(chǎn)了總產(chǎn)量占全國(guó)1/4的小麥、1門(mén)O的糧食。除了滿足自身的需求之外，河南省每年還向國(guó)家貢獻(xiàn)400億斤以上的糧食及其制成品。
河南在中部六省中具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地處中原，承東啟西、聯(lián)南貫北，在全國(guó)生產(chǎn)力布局以及東西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位非常重要。京廣與隴海兩大鐵路干線通往全國(guó)，貫穿全省的京珠與連霍兩大高速公路干線都在鄭州交會(huì)，河南逐漸形成了非常實(shí)用方便的交通運(yùn)輸網(wǎng)。隨著河南到西安、武漢、北京、廣州等地的高速鐵路客運(yùn)專線的運(yùn)行，河南逐步成為全國(guó)的高速鐵路樞紐。發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，是河南發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的巨大區(qū)域優(yōu)勢(shì)。這使得區(qū)域與區(qū)域之間的交流與合作更加便捷，為河南區(qū)域農(nóng)業(yè)的高效市場(chǎng)化發(fā)展提供動(dòng)力保障。
特殊的區(qū)域使得河南省具有獨(dú)一無(wú)二的交通優(yōu)勢(shì)、足夠的市場(chǎng)規(guī)模、較小的市場(chǎng)半徑和較低的物流成本，豐富的自然資源和廉價(jià)勞動(dòng)力，加上政府政策的支持，這些都為高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供有力的條件。
高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域模式
（一）特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，利用獨(dú)特的區(qū)域自然資源稟賦、獨(dú)特的技術(shù)、獨(dú)特的市場(chǎng)掌握所形成的特色產(chǎn)業(yè)。
1.典型經(jīng)驗(yàn)。特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中的特色產(chǎn)業(yè)主要包括特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)。
特色種植業(yè)。原陽(yáng)大米是新鄉(xiāng)地區(qū)原陽(yáng)縣一帶的特色農(nóng)作物，利用當(dāng)?shù)靥厥獾淖匀画h(huán)境和氣候特征。不僅建立了以水稻農(nóng)作物為主的種植基地，還采用市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)行品牌化運(yùn)作。目前，原陽(yáng)大米不僅是當(dāng)?shù)厝速?gòu)買(mǎi)大米的首選，而且正逐步走向省內(nèi)外其他區(qū)域，品牌形象深入人心。一些區(qū)域還有以大棚蔬菜種植業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高效發(fā)展，光山縣十里廟、中牟縣老八莊、衛(wèi)輝縣焦莊、杞縣王堂村、襄城縣尚莊村等都是大棚蔬菜種植業(yè)的典型村莊。這些村統(tǒng)一規(guī)劃，走市場(chǎng)化道路，進(jìn)行集中連片規(guī)模種植，取得了很高的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的大發(fā)展。還有一些村以種植花木業(yè)帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，如潢川縣吳樓村、光山縣天賜城村等農(nóng)業(yè)村。
特色養(yǎng)殖業(yè)。一些農(nóng)村結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和社會(huì)資源，建立具有特色的農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)基地，比如養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)等，比較典型的有光山縣仙居鄉(xiāng)楊竹園村。該村結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，采用現(xiàn)代化管理，引用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)化養(yǎng)殖，取得了非?？捎^的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。村民的收入翻倍，擴(kuò)大了就業(yè)，打造了更穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，該村不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，注重沼氣建設(shè)，維持生態(tài)平衡，追求高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。
2.經(jīng)驗(yàn)與啟示。特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式首先要擁有特定的自然資源，以突出特色和優(yōu)勢(shì)；其次，在特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，注重塑造龍頭產(chǎn)業(yè)，重視示范帶頭作用，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；第三，注重品牌的塑造，加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，以品牌帶動(dòng)農(nóng)業(yè)從注重量的發(fā)展轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提高。
（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，就是引用現(xiàn)代先進(jìn)的管理方法和手段。借鑒工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，充分引用市場(chǎng)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。
1.典型經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是以面粉為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。河南省大多數(shù)地方處平原地帶，加上四季分明的氣候特征，特別適合種植小麥。2012年，河南省小麥年產(chǎn)量超過(guò)300億公斤。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和農(nóng)村勞動(dòng)力，是河南省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。以小麥為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。河南省成為全國(guó)最大的小麥制品加工省份，有2000多家的小麥農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，每年有3000多萬(wàn)噸的糧食轉(zhuǎn)化能力。二是一批龍頭骨干企業(yè)逐步形成，一些品牌農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步為人所知。目前，河南省有近萬(wàn)家以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭骨干企業(yè)，一些企業(yè)的品牌形象已深入人心，如雙匯、、華英、三全、思念等一大批品牌食品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，這些知名的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，而且還產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益，擴(kuò)大了就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，提高了區(qū)域的知名度。三是形成了相對(duì)品種多樣化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的品種相對(duì)比較齊全，涉及的領(lǐng)域包括糧食、肉制品、預(yù)制品、果蔬等行業(yè)。總體說(shuō)來(lái)，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，河南的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步形成了以小麥加工業(yè)為主的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一批龍頭骨干企業(yè)，同時(shí)注重多樣化全面發(fā)展。
2.經(jīng)驗(yàn)與啟示。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，必須結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特色，做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，做響一批農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，做大一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。建立發(fā)展區(qū)域高效農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，引用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定區(qū)域高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)策略，整合區(qū)域資源，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)一批龍頭骨干農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的區(qū)域影響力。
（三）與第三產(chǎn)業(yè)融合的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，樹(shù)立“發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)融合”的理念，設(shè)立專項(xiàng)基金、捆綁涉農(nóng)資金、加快土地流轉(zhuǎn)、出臺(tái)扶持政策、加大特色宣傳。引導(dǎo)休閑觀光、花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高效農(nóng)業(yè)形成特色和品牌。
1.典型經(jīng)驗(yàn)。古滎鎮(zhèn)充分借鑒吸收，并借助“國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)”招牌，深入挖掘古漢文化及剪紙、烙畫(huà)等民間藝術(shù)，引入戰(zhàn)略投資方，全力把古滎大街打造為獨(dú)具特色的“漢風(fēng)街”；開(kāi)發(fā)好“黃河文化”，打造沿黃旅游特色村，串聯(lián)沿黃旅游資源，發(fā)展以農(nóng)家體驗(yàn)游、黃河風(fēng)情游、歷史文化游、生態(tài)觀光游、餐飲游為特色的沿黃休閑生態(tài)文化游產(chǎn)業(yè)帶。地處焦作云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的修武縣北部太行山區(qū)的岸上村，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了區(qū)域農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。結(jié)合旅游景點(diǎn)的資源，該村積極打造“農(nóng)家樂(lè)”，集“吃飯、居住、娛樂(lè)、購(gòu)物”一體化，讓游客吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家店，感受農(nóng)家的文化，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)家游特色的產(chǎn)品。
2.經(jīng)驗(yàn)與啟示。與第三產(chǎn)業(yè)融合的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境全面提升。第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢(shì)，引入民俗文化的理念，通過(guò)繪畫(huà)、音樂(lè)、文學(xué)、工藝品等了解民族習(xí)俗、特征，以提高區(qū)域的知名度，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
（四）高科技設(shè)施型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
設(shè)施農(nóng)業(yè)是以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施為支撐，利用人工建造的環(huán)境，結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代化的環(huán)境安全的工廠化高效農(nóng)業(yè)模式，是高投入高產(chǎn)出的資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。可控和可調(diào)是設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)。地膜覆蓋、小拱棚、塑料大棚和溫室是高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要類型。高科技設(shè)施型高效農(nóng)業(yè)模式引入市場(chǎng)發(fā)展的理念，滿足不同消費(fèi)者特定的、多樣化的消費(fèi)需求，受到了市場(chǎng)的青睞。
關(guān)鍵詞：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；對(duì)策與建議
中國(guó)分類號(hào)：S18l(252) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：1001―4942(2011)10―0120―03
黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為東營(yíng)市河口區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇取得突破性勝利，全力推進(jìn)河口區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1 河口區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特
從發(fā)展區(qū)位看，河口區(qū)位居環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和沿黃經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，是山東半島連接京津冀的重要交匯點(diǎn)，是東北與中原兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的通道。特別是隨著天津?yàn)I海新區(qū)納入新一輪國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)處于延伸區(qū)的河口在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將產(chǎn)生重大的互動(dòng)影響和需求。
從山東省發(fā)展層面看，河口區(qū)位于山東“一體兩翼”北翼的最北端，是北翼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，也是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要前沿城市。具有面向東北亞、日韓市場(chǎng)，背靠廣闊腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。國(guó)家和省對(duì)“海洋經(jīng)濟(jì)”特別是“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”建設(shè)的支持，更給河口區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境條件。
1.2 自然資源豐富
河口區(qū)境域?yàn)辄S河沖積而成的新陸地，是在海、河、陸相互作用下形成的一個(gè)完整的、獨(dú)具特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)成陸時(shí)間最短和最年輕的土地，亦是我國(guó)最后一塊未被規(guī)?；_(kāi)發(fā)的處女地，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)顯著。
1.2.1 土地資源豐富
河口區(qū)人均土地1.24hm2，人均土地占有量居全國(guó)沿海各市縣區(qū)之首，其中耕地面積農(nóng)業(yè)人口人均0.34hm2。除此之外，還有灘涂面積6×104hm2、葦?shù)?.67×104hm2、未利用土地9.8×104hm2，開(kāi)發(fā)潛力較大。
1.2.2 水產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)河口區(qū)東、北兩面臨海，海岸線長(zhǎng)254km，-5m等深線海域面積13.3×104hm2，-10m等深線海域面積23.3×104hm2，為魚(yú)、蝦、蟹類的產(chǎn)卵、生長(zhǎng)、索餌提供了良好的條件，是發(fā)展海淡水養(yǎng)殖的理想場(chǎng)所。
1.2.3 能源資源潛力大除油氣資源外，河口區(qū)年平均有效風(fēng)能4―20m／s，北部沿海風(fēng)能密度約648kW／hm2，年有效風(fēng)速小時(shí)數(shù)達(dá)到3639h，是東營(yíng)市風(fēng)力資源最豐富的地域，開(kāi)發(fā)潛力大。
1.2.4 生態(tài)觀光旅游資源特色突出
黃河人?？谠鷳B(tài)和獨(dú)特濕地景觀，黃河三角洲保護(hù)區(qū)珍奇的飛鳥(niǎo)走禽和五顏六色的天然野生植物，以及區(qū)內(nèi)宏偉的圍海大堤、林立的鉆塔提油機(jī)等，均為河口區(qū)發(fā)展休閑觀光和生態(tài)旅游奠定了豐富的資源基礎(chǔ)。
1.3 基礎(chǔ)設(shè)施完善
1.3.1 交通便利河口區(qū)南臨東營(yíng)飛機(jī)場(chǎng)，榮烏高速、東港高速等交通干道貫穿其中，交通便利。境內(nèi)東營(yíng)港為國(guó)家一類開(kāi)放口岸，是黃河經(jīng)濟(jì)帶連接?xùn)|北亞的最佳海陸通道樞紐。區(qū)內(nèi)公路縱橫貫通，新鹽路、辛河路、濱海路、孤濱路與新港路、濱孤路、河虎路、防潮堤路“四縱四橫”的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，目前通車?yán)锍桃堰_(dá)1234.8km，公路密度74.9km／km2。
1.3.2 基礎(chǔ)設(shè)施完善河口區(qū)地處油田腹地，電力供應(yīng)充足，電信、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等比較完備，是東營(yíng)市的衛(wèi)星城，具備支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
1.4經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)
近年來(lái)，河口區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已具備了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的條件。2010年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值140億元，是“十五”末的2.6倍，年均增長(zhǎng)21％；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資529億元；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值75億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元。
1.5 人文環(huán)境不斷優(yōu)化
河口文化屬黃河三角洲文化的組成部分，是以農(nóng)業(yè)為主的文化，獨(dú)特的自然地理環(huán)境又賦予了可農(nóng)、可漁、可鹽的便利條件，故求真務(wù)實(shí)、廣納兼容是黃河三角洲文化的一個(gè)基本特征。在歷史上，河口屬自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，黃河人海口多次改道、決口、漫流，沿海地帶又經(jīng)常受到海潮的襲擊，生存環(huán)境相對(duì)惡劣，這種艱苦的生存環(huán)境造就了三角洲人吃苦耐勞、勇于抗?fàn)幍囊庵?，也形成了一種勤勞樸實(shí)、不畏艱難的奮斗精神。在黃河三角洲文化漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，不斷有石油文化等新的文化因子進(jìn)入三角洲地區(qū)并融匯其中，表現(xiàn)出多元文化交融的特征，進(jìn)一步豐富充實(shí)了當(dāng)?shù)匚幕膬?nèi)容，構(gòu)筑了一個(gè)多姿多彩的地域性文化格局，對(duì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有積極作用。
2 河口區(qū)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的制約和挑戰(zhàn)
一是農(nóng)業(yè)自然資源配置差，退化比較嚴(yán)重。河口區(qū)盡管人少地多，待開(kāi)發(fā)土地面積大，但土地瘠薄，耕地質(zhì)量差。草場(chǎng)資源載畜量低，退化比較嚴(yán)重。
二是粗放式資源消耗型增長(zhǎng)模式對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)成約束。目前，河口區(qū)農(nóng)業(yè)比建區(qū)時(shí)呈倍數(shù)增長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)是以高資源消耗和粗放型經(jīng)營(yíng)取得的，資源型和粗放型的增長(zhǎng)方式至今還沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次低，對(duì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效構(gòu)成約束。目前，河口區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量低、加工鏈條短、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大型龍頭企業(yè)和知名產(chǎn)品品牌。
四是支撐和引領(lǐng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體制尚未形成。目前，河口區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化觀念相對(duì)薄弱，這將對(duì)河口高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生約束。
3 對(duì)策與建議
3.1 做大做強(qiáng)特色支柱產(chǎn)業(yè)
充分借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)選擇上堅(jiān)持有所為、有所不為，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、生態(tài)型、節(jié)約型精致農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)。做大做強(qiáng)能充分發(fā)揮河口區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。
緊緊圍繞“黃”、“藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由分散布局向規(guī)模化、基地化、園區(qū)化轉(zhuǎn)變，由低端向高端高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)建設(shè)“一帶兩園四基地”，一帶就是依托河口區(qū)西部黃河故道流域，打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光帶；兩園就是黃河口海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品精深加工園；四基地就是綠色有機(jī)冬棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)海參養(yǎng)殖基地、大閘蟹養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代畜牧業(yè)基地。
在形成特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上，
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。依托河口區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，積極創(chuàng)建招商引資和技術(shù)改造的平臺(tái)，加大實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商力度，集聚更多農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)，集農(nóng)產(chǎn)品加工、交易、種子種苗、科研開(kāi)發(fā)于一體的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)新格局。同時(shí)，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)資本經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，把農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地逐步延伸到區(qū)外，拓展河口農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，全面推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.2 用科技支撐和引領(lǐng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展路子。
加強(qiáng)種子種苗工程建設(shè)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以名特優(yōu)新為重點(diǎn)，以優(yōu)化品種、品質(zhì)為突破口，加快新品種的引進(jìn)、培育、繁殖、試驗(yàn)、示范、推廣步伐，推動(dòng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)的提高。
加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，按照“強(qiáng)化公益，搞活經(jīng)營(yíng)”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員主動(dòng)走向發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)創(chuàng)辦和領(lǐng)辦高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范基地、示范園區(qū)、示范企業(yè)，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合協(xié)作，組織科技攻關(guān)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，著重在設(shè)施栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工包裝保鮮技術(shù)、農(nóng)業(yè)污染治理技術(shù)等方面有新的突破，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率、科技貢獻(xiàn)率、投入產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，以農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和科技入戶工程為抓手，采取一對(duì)一結(jié)對(duì)、手拉手指導(dǎo)、面對(duì)面授課的方式，廣泛開(kāi)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能和吸收現(xiàn)代科技的能力，造就一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)科技成果的普及轉(zhuǎn)化。
3.3 培育高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體
在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，把推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)放到培育土地產(chǎn)出率高、產(chǎn)品附加值高的生產(chǎn)主體上來(lái)，鼓勵(lì)專業(yè)大戶、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)按照“依法、自愿、有償”的原則，采取招標(biāo)承包、長(zhǎng)期租賃、股份合作等方式，以較高的土地租金和股份分紅吸收農(nóng)戶的承包地，促進(jìn)耕地、水面、林地的規(guī)模化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)戶組織化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
鼓勵(lì)工商企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口基地，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有實(shí)力的專業(yè)合作社到市外省外建立基地、開(kāi)拓市場(chǎng)。
3.4 構(gòu)建高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)形式，大力推進(jìn)以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)、供銷合作社為依托、農(nóng)村合作銀行為后盾的“三位一體”的服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，努力構(gòu)建以政府部門(mén)的服務(wù)和管理為保障的集技術(shù)、信息、金融、營(yíng)銷等服務(wù)于一體的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
建立健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系，發(fā)展一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，改造建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心，逐步形成聯(lián)通全區(qū)、輻射全省的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，培育若干知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌。
加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，有效整合各種信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，為農(nóng)民提供便捷有效的信息服務(wù)。
3.5 大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)
循環(huán)農(nóng)業(yè)是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手段，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本方向。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源從粗放開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)向節(jié)約利用、集約利用、循環(huán)利用和永續(xù)利用。立足河口區(qū)豐富的資源優(yōu)勢(shì)，積極探索合理的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。提升農(nóng)村的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；品牌；路徑
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與考核，切實(shí)重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)
濰坊是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，家庭經(jīng)營(yíng)收入仍是濰坊農(nóng)民收入的主要來(lái)源。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于增加農(nóng)民收入，也有利于提升濰坊市的知名度。因此，必須高度重視濰坊農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)。但是，雖然這些年來(lái)濰坊市委、市政府把培育濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)作為一項(xiàng)重大決策，但隨著農(nóng)村提留、農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅的取消，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度明顯不高，對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)關(guān)系度不夠，這成為制約濰坊農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的主要因素。對(duì)此，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與考核，把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于培育濰坊農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)的重要決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的使命感和責(zé)任感，采取更加積極有效的措施推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)更好更快發(fā)展。
二、抓好宣傳與培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)
提升農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，主體是內(nèi)因、是核心、是關(guān)鍵。要以提高農(nóng)民的科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平為重點(diǎn)，加大各層次農(nóng)民的培訓(xùn)力度：一是搞好農(nóng)村帶頭人和實(shí)用人才培訓(xùn)。要發(fā)揮農(nóng)廣校的優(yōu)勢(shì)，以提高社區(qū)干部學(xué)歷教育為突破口，搞好培訓(xùn)招生和管理；要組織搞好對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、社區(qū)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)村帶頭人和實(shí)用人才的培訓(xùn)。二是加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度。對(duì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主、掌握一定專業(yè)技能、擁有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)。三是搞好社區(qū)新型農(nóng)民培訓(xùn)。充分利用社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)系統(tǒng)作用，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織農(nóng)業(yè)首席專家或外聘專家教授舉辦技術(shù)講座，每年舉辦大型培訓(xùn)班、社區(qū)培訓(xùn)班，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民。四是認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。組織農(nóng)民參加陽(yáng)光工程培訓(xùn)、科技致富帶頭人培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)活動(dòng)。
三、加大政策傾斜力度，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌
培育濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大決策，事關(guān)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，事關(guān)我市農(nóng)業(yè)能否繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。對(duì)此，一定要把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于培育濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的使命感和責(zé)任感，采取更加積極有效的措施推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)更好更快發(fā)展。
充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，用活用好各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，將其優(yōu)先安排到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。積極拓寬投融資渠道，加大招商引資力度，帶動(dòng)金融、民間、企業(yè)、外資等社會(huì)資本及人才、技術(shù)等因素進(jìn)園入?yún)^(qū)，著力破解示范基地發(fā)展擔(dān)保難、貸款難問(wèn)題。重點(diǎn)引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的企業(yè)投資示范基地建設(shè)。在破解土地制約瓶頸方面，既要在依法、自愿、有償前提下合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，又要積極對(duì)上爭(zhēng)取用地指標(biāo)優(yōu)先用于示范基地建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真研究制定稅收減免、示范基地企業(yè)出口創(chuàng)匯及人才引導(dǎo)等優(yōu)惠政策，為示范基地建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
四、加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展載體
一是搞好規(guī)劃引領(lǐng)。要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的要求，集聚人才、科技、資金等要素，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種植園區(qū)、科技園區(qū)、種苗園區(qū)，形成園區(qū)化發(fā)展新格局，園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品要求通過(guò)認(rèn)證，提升農(nóng)業(yè)品牌化水平。要按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)要求，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較好鎮(zhèn)街，培育建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)規(guī)范完善千畝以上農(nóng)業(yè)示范園。通過(guò)典型示范和輻射帶動(dòng)，每處鎮(zhèn)街新建2處以上規(guī)模大、水平高、配套完善、各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是鼓勵(lì)加大投入。積極爭(zhēng)取出臺(tái)相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類工商資本投入農(nóng)業(yè)，形成以社會(huì)工商資本投資為主體的多元化投入機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高機(jī)械化和現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?jīng)營(yíng)。三是培育特色農(nóng)業(yè)社區(qū)。要立足社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培植社區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，提升社區(qū)新建園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和檔次，打造種植業(yè)特色品牌社區(qū)。
五、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，夯實(shí)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
要圍繞發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為目標(biāo)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)全域、全品種質(zhì)量安全監(jiān)管。一是健全監(jiān)管體系機(jī)制。健全完善市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管體系，逐級(jí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和包靠人員責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，責(zé)任清晰，監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法、服務(wù)“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入、連鎖經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量承諾等制度，逐步建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和質(zhì)量可追溯制度，為全力打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市提供體系機(jī)制保障。二是加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)業(yè)投入品銷售使用、田間生產(chǎn)到采收上市的全程監(jiān)管，尤其加大農(nóng)業(yè)投入品源頭監(jiān)管力度。深入開(kāi)展“放心農(nóng)資進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，狠抓大要案查處，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣農(nóng)資不法行為。三是加強(qiáng)生產(chǎn)基地管理。要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)進(jìn)使用、技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)檔案、質(zhì)量檢測(cè)、包裝銷售等方面管理，逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。提高各縣市區(qū)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平，爭(zhēng)取通過(guò)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，增加對(duì)葉菜類、可生食類農(nóng)產(chǎn)品及認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的抽檢數(shù)量和頻率；按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，完善鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)檢測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)，確保檢測(cè)工作正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)檢測(cè)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，為發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。
六、加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，積極培育農(nóng)業(yè)品牌
一是加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度。借鑒先進(jìn)縣市的做法，盡快研究出臺(tái)我市鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建的相關(guān)扶持政策，促進(jìn)我市品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。充分挖掘我市區(qū)域優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，篩選具有地方鮮明特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，采取整合資源、改造工藝、加大品種選育力度等措施，培育一批具有地方特色的名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品，努力打造檔次高、叫得響的高端農(nóng)業(yè)品牌。二是加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度。發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社在認(rèn)證中的主體作用，搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)證，在嚴(yán)把質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力增加認(rèn)證數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌總量膨脹。三是搞好農(nóng)業(yè)品牌運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合打造區(qū)域集合品牌，形成整體優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行農(nóng)業(yè)品牌的公益性宣傳，使生產(chǎn)者創(chuàng)品牌、消費(fèi)者識(shí)品牌、用品牌的意識(shí)不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)品牌的社會(huì)知名度及社會(huì)影響力，提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度。四是創(chuàng)造公平的農(nóng)業(yè)品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。規(guī)范“三品”基地管理及標(biāo)志使用監(jiān)管，組織開(kāi)展打假治假、保護(hù)品牌專用權(quán)、查處虛假?gòu)V告，運(yùn)用法律保護(hù)名牌產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造有利于培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌的市場(chǎng)環(huán)境。
七、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，提升品牌農(nóng)業(yè)整體實(shí)力
一是發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社紐帶作用。要以國(guó)家級(jí)、省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)和省種植大戶補(bǔ)助政策為切入點(diǎn)，加大種植業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)建設(shè)鼓勵(lì)力度，規(guī)范完善一批糧食、蔬菜、果茶等種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社。積極培育具有典型指導(dǎo)作用的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作農(nóng)場(chǎng)或合作社。要采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+園區(qū)（生產(chǎn)基地）”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社參與高端、高質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品基地或園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。要堅(jiān)持走“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化路子，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的紐帶作用，組織分散的農(nóng)民參加產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)民的組織化程度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌意識(shí)。二是大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。為加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，要積極開(kāi)展種植業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和梳理摸底工作，并加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是創(chuàng)新國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。以建設(shè)“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”為抓手，通過(guò)各種方式，進(jìn)一步發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，打造“中國(guó)食品谷”農(nóng)產(chǎn)品加工基地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)下沉農(nóng)村社區(qū)，設(shè)立原料生產(chǎn)基地，開(kāi)辦加工車間，以企業(yè)先進(jìn)理念，帶動(dòng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面達(dá)到60%以上，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的比例達(dá)到85%以上。圍繞新興的花卉、苗木、果茶等產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭。加快龍頭企業(yè)升級(jí)，培強(qiáng)做大現(xiàn)有龍頭。引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)集中度高、市場(chǎng)潛力大的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造、抱團(tuán)合作、品牌嫁接、資本運(yùn)作等方式，膨脹規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，形成一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群。組織龍頭企業(yè)建立定期聯(lián)系、溝通交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息、市場(chǎng)等資源共享，形成規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，共同拓展國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；特色產(chǎn)業(yè)；路徑選擇
中圖分類號(hào)：F303
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1009-2374（2012）23-0022-03
總書(shū)記在2010年年初省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》專題研討班上的重要講話中明確指出：“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。”加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已成為“三農(nóng)”工作的主題，現(xiàn)階段制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素很多，主要有科技因素、資本因素、組織管理因素和體制因素等，如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其主要路徑是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)到科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理改革和機(jī)制創(chuàng)新上來(lái)。也就是說(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，核心內(nèi)容是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)到科技進(jìn)步上來(lái)；首要任務(wù)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；管理要求是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化和規(guī)?；潭?。
1 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到科技進(jìn)步上來(lái)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根本出路在于科技創(chuàng)新。在需求壓力不斷加大，而土地、水等資源要素約束不可更改的情況下，決定了必須實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由依靠物質(zhì)資源投入的外延擴(kuò)張型向依靠資本科技投入的內(nèi)涵挖潛型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用凸顯。如農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，種養(yǎng)業(yè)優(yōu)良品種的培育推廣，顯著提高了糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力；重大動(dòng)植物疫病防控技術(shù)穩(wěn)步提升，極大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害有效應(yīng)對(duì)能力；農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)快速發(fā)展，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的自主創(chuàng)新和引進(jìn)交流，提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)村資源環(huán)境技術(shù)應(yīng)用日益增強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)區(qū)域化的要求，從立足當(dāng)?shù)刭Y源出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
2.1 要大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”產(chǎn)業(yè)
按照“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的要求，依據(jù)當(dāng)?shù)厮翚夂驐l件和農(nóng)民意愿，借助國(guó)家加大惠農(nóng)政策機(jī)遇，積極引進(jìn)推廣優(yōu)良品種，打造地方品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮品牌效益，把名特優(yōu)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為特色商品，提升區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和市場(chǎng)占有率。
2.2 要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
注重發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展特色名優(yōu)產(chǎn)品。如我縣圍繞“特色種植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)”，大力發(fā)展玉米制種、設(shè)施蔬菜、食用菌、板栗、蘋(píng)果、熱河黃芩和生豬養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、水產(chǎn)品深加工等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，努力把寬城打造成區(qū)域布局合理、專業(yè)化分工明確、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名特優(yōu)雜交玉米制種基地、華北領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展“龍頭+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，提高規(guī)?；a(chǎn)能力和水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多層次加工增值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。
2.3 要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，有利于拓寬生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。按照“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”和“無(wú)公害、綠色、有機(jī)”的要求，科學(xué)規(guī)劃布局，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，選育優(yōu)良品種，跟蹤技術(shù)服務(wù)。要著力抓好典型示范鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，著力抓好高效節(jié)水日光溫室鋼架拱梁大棚、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，使有限的土地和水資源得到充分利用，大幅度提高單位面積產(chǎn)量和效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，還要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。要加快發(fā)展附加值高、科技含量高的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展建設(shè)具有地方特色的品牌產(chǎn)品。
3 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的管理要求
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的管理要求是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化和規(guī)?；潭?。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一家一戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革，仍要圍繞穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，創(chuàng)新不能離開(kāi)這個(gè)基本制度，在穩(wěn)定完善它的基礎(chǔ)上，由過(guò)去分散經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作、形成多元 化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，著力提 高組織化程度，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和集約化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)資源利用效率。
3.1 要大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
要充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的主體作用、載體作用、平臺(tái)作用和牽動(dòng)作用。
3.2 要積極引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)
近年來(lái)，許多企業(yè)家開(kāi)始關(guān)注農(nóng)業(yè)，工商資本正在注入農(nóng)村，農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，各級(jí)政府要為其營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，積極加以政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。
3.3 要抓好農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)
強(qiáng)化農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平與綜合服務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的依托作用，同時(shí)大力支持多種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，大力提升農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)水平，發(fā)揮好社會(huì)化服務(wù)組織在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的帶動(dòng)作用，不斷提
高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化水平。
3.4 積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
為壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)與高等科研院校的聯(lián)系與合作，引進(jìn)推廣國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新成果，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。同時(shí)，要不斷探索以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，采取訂單生產(chǎn)、合同契約、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)戶建立長(zhǎng)期的分工協(xié)作、利益共享的合作機(jī)制。
3.5 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
