時(shí)間:2022-04-19 02:57:18
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1 醫(yī)院成本核算現(xiàn)狀
現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度將醫(yī)院定位于行政事業(yè)單位,對(duì)醫(yī)院而言,面臨當(dāng)前激烈的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),以全成本核算帶動(dòng)醫(yī)院管理,提高經(jīng)濟(jì)效益是醫(yī)院適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)入市場(chǎng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。從醫(yī)院的管理模式看,醫(yī)院雖定位于行政事業(yè)單位,但醫(yī)院的管理是企業(yè)化管理的事業(yè)單位,是實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,會(huì)計(jì)核算更加趨同于企業(yè)化,既要核算藥品、器械、部門(mén)等成本,又要確定收益的產(chǎn)生以及盈利的實(shí)現(xiàn),以保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行。因此,醫(yī)院會(huì)計(jì)的成本核算按照管理的要求劃分為院級(jí)、科級(jí)、單病種以及單項(xiàng)成本等成本核算模式,這種模式也是目前大多數(shù)醫(yī)院開(kāi)展成本核算的主要形式。目前,有相當(dāng)多醫(yī)院的成本核算工作仍處于初級(jí)階段,成本會(huì)計(jì)核算管理模式單一,僅僅圍繞院級(jí)和科級(jí)成本核算的某些項(xiàng)目而進(jìn)行,而沒(méi)有真正按照成本核算管理的要求進(jìn)行。其中院級(jí)成本核算是以會(huì)計(jì)科目分類(lèi)進(jìn)行,反映全院各成本項(xiàng)目的總體情況和會(huì)計(jì)信息對(duì)外上報(bào)情況;而科級(jí)成本核算僅僅是作為業(yè)務(wù)科室獎(jiǎng)金分配的一種措施。在科級(jí)成本核算中,因沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的成本核算人員,加之科室管理者對(duì)成本、費(fèi)用認(rèn)識(shí)不夠,導(dǎo)致科室在確認(rèn)費(fèi)用歸屬方面不規(guī)范,成本費(fèi)用分?jǐn)偟碾S意性大,涉及的人為因素多。使科室成本、費(fèi)用的管理缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性,從而造成科室成本核算不實(shí)、不準(zhǔn),使院、科兩級(jí)在利益的界定和利益的分配中矛盾重重,也給醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況帶來(lái)了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2 實(shí)行成本核算,嚴(yán)格成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)
2.1 建立醫(yī)院成本核算管理體系、完善成本控制制度
醫(yī)院成本核算管理是全員參與的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理的系統(tǒng)工程,涉及面廣,醫(yī)療服務(wù)成本復(fù)雜,醫(yī)院和科室之間聯(lián)系密切,綜合性強(qiáng),需要各部門(mén)分工協(xié)作,共同配合。劃分成本核算單位,是進(jìn)行成本核算與管理的關(guān)鍵。對(duì)此,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立一系列相關(guān)配套的成本核算管理機(jī)構(gòu)。如:建立經(jīng)濟(jì)成本核算中心、醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格管理小組、固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資小組、固定資產(chǎn)報(bào)廢審批小組,設(shè)立科室或部門(mén)成本核算員,從而為醫(yī)院和科室成本核算管理的良好運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。醫(yī)院在建立成本核算管理體系的同時(shí),還應(yīng)該建立一套與之相適應(yīng)的核算管理制度,如:《采購(gòu)與付款管理辦法》、《成本核算管理實(shí)施細(xì)則》、《成本費(fèi)用歸集與分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)》、《院科成本測(cè)評(píng)考核辦法》、《固定資產(chǎn)管理細(xì)則》、《資產(chǎn)清查核對(duì)制度》、《醫(yī)院收費(fèi)定價(jià)與管理規(guī)定》等。另外,科室或部門(mén)在醫(yī)院制定的規(guī)范制度下,還要根據(jù)本科室或部門(mén)的實(shí)際情況,制定出相應(yīng)的具體細(xì)則,以便更好地開(kāi)展科室或部門(mén)成本核算,從而完成各項(xiàng)成本目標(biāo),使科室或部門(mén)的工作質(zhì)量和效益都有所提高。
2.2 做好成本核算原始數(shù)據(jù)的搜集、記錄和歸集。建立成本核算分析報(bào)告制度
原始數(shù)據(jù)是反映醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的原始資料,是進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、編制成本計(jì)劃、進(jìn)行成本核算、分析消耗定額和成本計(jì)劃執(zhí)行情況的依據(jù)。所以,醫(yī)院要組織成本核算人員會(huì)同各相關(guān)部門(mén),認(rèn)真制定出既符合成本核算規(guī)定,又符合各方面管理需要,既科學(xué)又簡(jiǎn)便易行,講求實(shí)效的原始數(shù)據(jù)登記、歸類(lèi)、傳遞、審核和保管制度;以便正確及時(shí)地為成本核算和其他有關(guān)方面提供翔實(shí)的資料和相關(guān)的信息。
建立醫(yī)院成本績(jī)效分析考核報(bào)告制度,是開(kāi)展成本管理與核算的重要內(nèi)容之一,也是成本管理反饋的主要途徑。成本績(jī)效分析考核報(bào)告的內(nèi)容,應(yīng)該符合醫(yī)院的實(shí)際狀況,并且能反映和說(shuō)明一定的同題。其成本績(jī)效分析考核報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)管理目標(biāo)實(shí)際完成了多少和應(yīng)該完成多少,和上期比較是增還是減或者相一致;(2)實(shí)際和上期兩者之間產(chǎn)生的差異,是誰(shuí)的責(zé)任;(3)分析發(fā)生差異的原因;第四,獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰所采取的措施以及如何杜絕偏差的產(chǎn)生等。 2.3 提高信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)成本管理和質(zhì)量控制能力
由于醫(yī)療服務(wù)涉及面廣,其專(zhuān)業(yè)分工精細(xì),各學(xué)科和保障部門(mén)之間的聯(lián)系密切復(fù)雜,加上醫(yī)療服務(wù)成本核算數(shù)據(jù)龐雜,若用手工統(tǒng)計(jì)核算,工作量大且不準(zhǔn)確。因此,醫(yī)院要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)展的需要,運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)成本核算管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動(dòng)化、科學(xué)化。要在醫(yī)院建立一套功能完善、包括成本核算管理功能的計(jì)算機(jī)模塊系統(tǒng),在模塊系統(tǒng)中應(yīng)包含在臨床科室設(shè)立的“醫(yī)生工作站”和“護(hù)士工作站”,還應(yīng)包含各臨床和醫(yī)技科室的檢查治療發(fā)生地、各實(shí)物管理庫(kù)房、行政后勤部門(mén)、各收費(fèi)結(jié)賬網(wǎng)點(diǎn)及賬務(wù)核算管理處等,并實(shí)行聯(lián)網(wǎng),爭(zhēng)取最大限度地實(shí)現(xiàn)成本核算數(shù)據(jù)的收集、存貯、傳輸、匯總,以便對(duì)取得的數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確的分析。從而使科室和部門(mén)之間便捷、共享成本核算數(shù)據(jù),使全院成本核算管理的質(zhì)量和效率不斷提高。
2.4 降低采購(gòu)價(jià)格。加強(qiáng)物資管理
隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步,各種設(shè)備、材料在醫(yī)院總成本中所占的比重越來(lái)越大,有效的物資管理在醫(yī)院成本控制中變得至關(guān)重要。目前,醫(yī)院應(yīng)該主要通過(guò)以下三個(gè)方面降低物資采購(gòu)成本:(1)通過(guò)集中采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu)等方式降低物資采購(gòu)成本,尤其是在大型器械采購(gòu)中聯(lián)合多個(gè)單位或參與政府的批量采購(gòu)可以降低采購(gòu)成本,并能為醫(yī)院節(jié)約大量的資金。(2)加強(qiáng)材料的庫(kù)存管理,減少浪費(fèi)與損失。通過(guò)引入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提高物資管理的人出庫(kù)制度以及盤(pán)點(diǎn)工作的效率。嘗試直接將藥品、物資供應(yīng)實(shí)行托管。減少醫(yī)院的管理成本。(3)加強(qiáng)診療過(guò)程中消耗材料的使用。通過(guò)設(shè)立藥品、消耗器材的使用標(biāo)準(zhǔn),給藥劑量、途徑、手術(shù)方式的改進(jìn)達(dá)到在保證醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí),合理使用藥品及消耗材料,降低成本。
2.5 不斷改進(jìn)成本核算方法。強(qiáng)化成本管理職能
當(dāng)前成本核算的有些指標(biāo)已不能適應(yīng)成本核算中科室或部門(mén)提出的要求,在實(shí)行成本核算中,除設(shè)立評(píng)價(jià)收益項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外,如:成本收入率、百元成本醫(yī)療收入率、人均業(yè)務(wù)收入水平、每門(mén)診人次成本收入率、床日收入成本率、成本收益率等等,還應(yīng)設(shè)立配套的醫(yī)院管理指標(biāo),如:門(mén)診確診符合率、初診確診符合率、臨床病理診斷符合率、治愈率、死亡率、醫(yī)療差錯(cuò)發(fā)生率、無(wú)菌手術(shù)感染發(fā)生率等質(zhì)量控制指標(biāo),從而可以防止科室片面追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會(huì)效益的做法。隨著成本核算的進(jìn)一步深入和細(xì)化,科室或部門(mén)要求在核算中增加一些更為精確、更能體現(xiàn)醫(yī)務(wù)工作者勞動(dòng)價(jià)值的指標(biāo),如勞動(dòng)強(qiáng)度指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、技術(shù)含量指標(biāo)等。如何確定勞動(dòng)強(qiáng)度系數(shù),來(lái)量化醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際付出,真正體現(xiàn)他們的勞動(dòng)價(jià)值。這些增加的指標(biāo),對(duì)于核算者來(lái)講是個(gè)難題。同時(shí),臨床科室進(jìn)行診斷要求技術(shù)含量高,部分醫(yī)技科室通過(guò)使用設(shè)備來(lái)收費(fèi),相比之下技術(shù)含量低,外科系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大,發(fā)生醫(yī)療糾紛的幾率高,而內(nèi)科系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,發(fā)生醫(yī)療糾紛的幾率低等。
摘要:大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)我國(guó)高校就業(yè)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展有著積極的意義。本文在運(yùn)用問(wèn)卷設(shè)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上,描述廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在校生創(chuàng)業(yè)意識(shí)現(xiàn)狀,并依據(jù)現(xiàn)狀提出從樹(shù)立科學(xué)創(chuàng)業(yè)理念,科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)業(yè)目標(biāo),理論結(jié)合實(shí)踐,培養(yǎng)良好理財(cái)能力和能力資源系統(tǒng)結(jié)合等方面來(lái)培育經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)管理;大學(xué)生;創(chuàng)業(yè)意識(shí)
一、調(diào)研內(nèi)容
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)是指在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者起動(dòng)力作用的主觀思維傾向,它包括創(chuàng)業(yè)的需要、動(dòng)機(jī)、興趣、理想、信念等要素。本次調(diào)研以廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在校大學(xué)生為研究樣本,主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放和回收調(diào)查問(wèn)卷的形式進(jìn)行。問(wèn)卷設(shè)計(jì)共有19題,包括12題選擇題(1—12)和6題主觀題(13—19)。其中,12道選擇題主要調(diào)查經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的理解、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的解決、創(chuàng)業(yè)的心態(tài)、對(duì)未來(lái)發(fā)展的期望等基本狀況;而6道主觀題主要調(diào)查學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)方面的政策建議例如課程設(shè)置,課外實(shí)踐等。
此次共向大一至大四學(xué)生發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷1025份,回收問(wèn)卷數(shù)976份,回收率95.3%。調(diào)查對(duì)象中男女人數(shù)約各占一半,其中以大三和大四的學(xué)生為多,共占了總?cè)藬?shù)的80%;。大三、大四是大學(xué)生對(duì)未來(lái)職業(yè)的選擇和定位的重要階段,集合大三大四學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的看法,使此次調(diào)查具有更好的參考價(jià)值。收回問(wèn)卷后數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一,并制作成表格整理好,對(duì)初步整理的數(shù)據(jù)根據(jù)不同的題目和選項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步整理和分類(lèi)。使用了excel等辦公軟件進(jìn)行分析,對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)所反映的事實(shí)加以說(shuō)明,輔以百分率的對(duì)比與直方圖、餅狀圖等圖表形式,更加客觀地體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)情況,通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的數(shù)據(jù)的分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)樣本創(chuàng)業(yè)意識(shí)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題情況的掌握。
二、調(diào)研結(jié)果分析
(一)大學(xué)生對(duì)“創(chuàng)業(yè)”的理解存在不同認(rèn)知
通過(guò)對(duì)大學(xué)生對(duì)“創(chuàng)業(yè)”概念進(jìn)行調(diào)研整理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),大學(xué)生對(duì)“創(chuàng)業(yè)”概念的理解存在不同,具體如圖1:
圖1為上述調(diào)查對(duì)象對(duì)“創(chuàng)業(yè)”的概念不同層面(開(kāi)辦企業(yè)、開(kāi)創(chuàng)事業(yè)、開(kāi)發(fā)技術(shù)等)的數(shù)據(jù)分布直方圖。結(jié)果顯示有79%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)就是開(kāi)創(chuàng)一份自己的事業(yè),14%的學(xué)生則認(rèn)為創(chuàng)業(yè)就是開(kāi)辦企業(yè)等實(shí)體型公司,而剩下7%的人對(duì)創(chuàng)業(yè)一詞抱有其他的理解(比如自主開(kāi)發(fā)、自主創(chuàng)新、親自經(jīng)營(yíng)、自力更生等)。由上述調(diào)查可看出,目前大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)的理解還是比較寬泛的,現(xiàn)代社會(huì)各新興行業(yè)層出不窮,對(duì)于創(chuàng)業(yè)的理解也應(yīng)該有更多的自己的方式,對(duì)創(chuàng)業(yè)的選擇也并不局限于獨(dú)資或是合資開(kāi)辦一間公司等形式,而是有更多自己想法和選擇。同時(shí)也說(shuō)明大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)還是缺乏明確認(rèn)識(shí),相對(duì)于具體性的開(kāi)辦企業(yè)和開(kāi)發(fā)技術(shù)而言,抽象性的開(kāi)創(chuàng)事業(yè)占到了79%,說(shuō)明絕大多數(shù)大學(xué)生對(duì)于“創(chuàng)業(yè)”認(rèn)知不夠深入,主觀程度較高。
(二)大學(xué)生存在一定的創(chuàng)業(yè)意愿,但缺乏明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)
通過(guò)對(duì)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的興趣進(jìn)行調(diào)研整理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),大學(xué)生整體存在一定創(chuàng)業(yè)意愿,具體如圖2:
圖3為上述調(diào)查對(duì)象對(duì)創(chuàng)業(yè)興趣分布的直方圖,結(jié)果顯示沒(méi)有大學(xué)生表示對(duì)創(chuàng)業(yè)沒(méi)有興趣,超過(guò)90%對(duì)創(chuàng)業(yè)存在一定興趣,而7%非常有興趣。這說(shuō)明大學(xué)生整體存在一定的創(chuàng)業(yè)意愿,也存在隨意性。同時(shí)在此基礎(chǔ)上,僅有4%的學(xué)生表示對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題十分關(guān)注,而大部分(86%)的學(xué)生在平時(shí)僅是偶爾關(guān)注創(chuàng)業(yè)就業(yè)新聞。在創(chuàng)業(yè)目標(biāo)上,如圖3所示:
有36%的學(xué)生表示自己又關(guān)于自己的就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo),而64%的學(xué)生卻還沒(méi)有自己的就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo),由此可以說(shuō)明對(duì)于未來(lái)的職業(yè)發(fā)展,大部分學(xué)生還處于探索尋找的階段,并沒(méi)有明確給自己定型。這也一方面說(shuō)明大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)缺少關(guān)注和了解,也說(shuō)明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏明確性和針對(duì)性。
(三)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)要素認(rèn)識(shí)趨于理性,存在較強(qiáng)的獨(dú)立精神
通過(guò)將“創(chuàng)業(yè)應(yīng)具備要要素”設(shè)定為“資金、人脈、學(xué)歷、個(gè)人能力、其他”五個(gè)選項(xiàng)后,對(duì)樣本進(jìn)行調(diào)研后得到結(jié)果,表明大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)要素認(rèn)識(shí)趨于理性,具體結(jié)果如圖4所示:
在接受調(diào)查的大學(xué)生看來(lái),原始創(chuàng)業(yè)資金是最重要的(50%),其次是個(gè)人能力(40%),并且需要人脈資源(39%)的支持,而學(xué)歷的證明已經(jīng)顯得無(wú)足輕重(2%),這體現(xiàn)出大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)是有一定的現(xiàn)實(shí)認(rèn)知的,有趨于理性的趨勢(shì)。而對(duì)于創(chuàng)業(yè)最重要的要素創(chuàng)業(yè)資金的獲取,有50%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的資金應(yīng)該由自己賺取,同時(shí)也需要家庭的支持(21%)和好友的幫助(4%)。面對(duì)創(chuàng)業(yè)初期面臨的問(wèn)題,可以選擇先就業(yè)掙錢(qián)后,再開(kāi)始創(chuàng)業(yè),也是大部分學(xué)生愿意選擇的方式,還有部分學(xué)生認(rèn)為可以通過(guò)向父母朋友借錢(qián)的方式,體現(xiàn)出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在較強(qiáng)的自力更生的精神。
(四)大學(xué)生傾向于先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)和采取合伙創(chuàng)業(yè)模式
對(duì)于就業(yè)和創(chuàng)業(yè),大學(xué)生還是更傾向于就業(yè),在調(diào)查對(duì)象回答“在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,你愿意接受低薪的工作,還是自己創(chuàng)業(yè)?”這一問(wèn)題時(shí),其中有43%的學(xué)生表示愿意接受底薪工資;而23.5%的學(xué)生表示希望能自己創(chuàng)業(yè),但是依然有23.5%的學(xué)生表示尚不清楚,而當(dāng)被問(wèn)到“如果以后找工作很困難,你會(huì)選擇自己創(chuàng)業(yè)嗎?”這一問(wèn)題時(shí),有一半(50%)的學(xué)生愿意考慮創(chuàng)業(yè),但是也要14%的學(xué)生表示不會(huì),表明學(xué)生對(duì)待創(chuàng)業(yè)的態(tài)度有時(shí)只是作為一條退路看待,真正創(chuàng)業(yè)的并不多,可以看出大學(xué)生還是更傾向于先就業(yè),而對(duì)于創(chuàng)業(yè)形式,結(jié)果如圖5所示:
在眾多的創(chuàng)業(yè)形式中,87%的絕大部分學(xué)生選擇合伙創(chuàng)業(yè)的形式,只有13%的學(xué)生傾向于自主創(chuàng)業(yè)。他們認(rèn)為,合伙創(chuàng)業(yè)可以充分利用團(tuán)隊(duì)的力量進(jìn)行集資和出謀劃策,是一種較好的創(chuàng)業(yè)方式,因而也能被更多人接受;而自主創(chuàng)業(yè)則需要個(gè)人付出更多的努力和代價(jià),風(fēng)險(xiǎn)較高。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè),有39%的學(xué)生表示是可以接受的,有17%的學(xué)生認(rèn)為是不能接受的,更多人(56%)原因保留意見(jiàn)。這也說(shuō)明,大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是有一定考慮的,尤其是面對(duì)新的創(chuàng)業(yè)模式。
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)培育的對(duì)策與建議
(一)改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念,樹(shù)立科學(xué)創(chuàng)業(yè)理念
科學(xué)認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)對(duì)于個(gè)人成長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要意義,自主創(chuàng)業(yè)既不是頭腦一熱的“下?!保膊皇菬o(wú)法就業(yè)的無(wú)奈之舉;它不僅要求學(xué)生能結(jié)合專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),根據(jù)市場(chǎng)前景和社會(huì)需求搞出自己的創(chuàng)新成果,而且要直接面向市場(chǎng),面向社會(huì),把研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)效益,使大學(xué)生由知識(shí)的擁有者變?yōu)橹苯訛樯鐣?huì)創(chuàng)造價(jià)值、做出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者。科學(xué)分析創(chuàng)業(yè)理念,杜絕有將現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的個(gè)別非正常的創(chuàng)業(yè)“成功”現(xiàn)象當(dāng)作普遍,從而產(chǎn)生對(duì)創(chuàng)業(yè)前景過(guò)于樂(lè)觀的預(yù)期。
(二)正確理解創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵,清晰規(guī)劃創(chuàng)業(yè)目標(biāo)
對(duì)于創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵,不要產(chǎn)生過(guò)于籠統(tǒng)的認(rèn)識(shí),簡(jiǎn)單認(rèn)為是“當(dāng)老板”或者是“成就事業(yè)”,要意識(shí)到能形成具體的目標(biāo)并能制定實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)的方案,經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)大學(xué)生要運(yùn)用所學(xué)的運(yùn)籌學(xué)和工商管理決策知識(shí),做出對(duì)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)符合實(shí)際的可行性規(guī)劃,對(duì)自身能力和所擁有的資源條件要有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)并進(jìn)行針對(duì)性鍛煉,對(duì)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì),明確目標(biāo)函數(shù),理解現(xiàn)實(shí)約束條件,并通過(guò)不斷獲取必要資源和提升自身創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)明確的、可行的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。
(三)理論教學(xué)緊扣實(shí)踐,積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)
經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)大學(xué)生由于所學(xué)理論本身就與企業(yè)經(jīng)營(yíng)聯(lián)系緊密,所以理論教學(xué)整體大方向上是會(huì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)能力的積累,但是理論教學(xué)由于缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)世界認(rèn)知的還原往往存在與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐脫節(jié)從而削弱指導(dǎo)作用。所以在教學(xué)中要注重在現(xiàn)實(shí)條件運(yùn)用理論分析和解決問(wèn)題的鍛煉,積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等等創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),以提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐水平,鍛煉學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)大學(xué)生多參加社會(huì)實(shí)踐,要求大學(xué)生多接觸社會(huì)。讓學(xué)生們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等活動(dòng)過(guò)程中將所學(xué)的知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合,在正確認(rèn)識(shí)社會(huì)的基礎(chǔ)上了解社會(huì)的需要,積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),提升創(chuàng)業(yè)執(zhí)行力。
(四)培養(yǎng)良好理財(cái)能力,實(shí)現(xiàn)能力資源耦合
幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的財(cái)富觀和消費(fèi)觀,正確認(rèn)識(shí)資金在創(chuàng)業(yè)中的地位和作用,形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的資本運(yùn)作和管理能力,積極尋找資金來(lái)源,拓展融資渠道,獨(dú)立自主,擺脫資金來(lái)源的家庭和親友依賴,學(xué)會(huì)科學(xué)、合理的運(yùn)用資金。制定合理、完整和周密的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng),構(gòu)筑扎實(shí)的理論基礎(chǔ);注重創(chuàng)業(yè)過(guò)程中根據(jù)創(chuàng)業(yè)的需要,隨時(shí)對(duì)自己的知識(shí)進(jìn)行檢測(cè)、更新與補(bǔ)充,累積經(jīng)驗(yàn),形成良好的創(chuàng)業(yè)心態(tài)和合理的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)。將分析能力、組織協(xié)調(diào)溝通能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力與技術(shù)、資金有機(jī)的結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)能力與資源的系統(tǒng)結(jié)合。
【摘要】加強(qiáng)醫(yī)院成本核算是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求。本文針對(duì)醫(yī)院成本意識(shí)淡薄,成本管理弱化,衛(wèi)生資源利用效率不高的問(wèn)題做了分析,闡述了只有加強(qiáng)成本管理實(shí)行成本核算,才能有效地促使醫(yī)院以較少的成本投入,取得較好的醫(yī)療服務(wù)效果,達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合,走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的可持續(xù)發(fā)展之路。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 成本核算 管理
醫(yī)院成本核算與管理實(shí)際上是衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法在醫(yī)院管理中的實(shí)際應(yīng)用。加強(qiáng)醫(yī)院成本核算與管理,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求。財(cái)政部、衛(wèi)生部按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生區(qū)域性與發(fā)展的決定》中明確的醫(yī)療機(jī)構(gòu)性質(zhì),根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)音準(zhǔn)會(huì)計(jì)制度》,結(jié)合醫(yī)院的特點(diǎn),于1998年11月頒布了《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)》,新制度明確了醫(yī)院實(shí)行:“核定收支,定額或定項(xiàng)補(bǔ)助,超支不補(bǔ),結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法”,新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》明確醫(yī)院實(shí)行成本核算。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入,加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理已成為當(dāng)務(wù)之急。
1 醫(yī)院成本核算與管理現(xiàn)狀
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在改革開(kāi)放以來(lái),由于醫(yī)院注重經(jīng)濟(jì)管理,得到了長(zhǎng)足發(fā)展,初步解決了住院難、看病難、手術(shù)難三大問(wèn)題,醫(yī)院的辦院條件也得到改善。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題,由于醫(yī)院成本意識(shí)淡薄,成本管理弱化,衛(wèi)生資源利用效率不高,加之材料物資價(jià)格的上漲,物耗升高,一些醫(yī)院為了經(jīng)濟(jì)效益,出現(xiàn)了多收費(fèi),亂收費(fèi)、多開(kāi)藥等不良行為,使社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重,超出了國(guó)家、單位和個(gè)人的承受能力。目前,我國(guó)醫(yī)院成本核算與管理的現(xiàn)狀可以綜合歸納如下: ①醫(yī)療服務(wù)低成本收費(fèi),國(guó)家補(bǔ)償不足,其他補(bǔ)償渠道不暢,醫(yī)院等靠要思想嚴(yán)重。②醫(yī)院管理者和職工受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想影響,對(duì)醫(yī)院加強(qiáng)成本管理的主要意義認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下加強(qiáng)成本管理的重要性,醫(yī)院成本費(fèi)用意識(shí)淡薄,衛(wèi)生資源不足和利用效率不高,浪費(fèi)情況嚴(yán)重。③醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算責(zé)任制與成本管理不能有效結(jié)合,成本核算不實(shí),信息失真,醫(yī)院潛虧嚴(yán)重。④重復(fù)購(gòu)置大中型醫(yī)療設(shè)備,設(shè)備購(gòu)置不考慮成本效率,致使衛(wèi)生資源利用率較低,使醫(yī)院成本加大。⑤醫(yī)院自有資金不足,補(bǔ)償不到位,依賴負(fù)債經(jīng)營(yíng),集資、借貸負(fù)擔(dān)的利息支出增加,加大成本費(fèi)用。⑥醫(yī)院私收費(fèi)、私賣(mài)藥,收取回扣等待業(yè)不正之風(fēng)及財(cái)務(wù)管理不善,使醫(yī)院收入流失,造成成本費(fèi)用增加。⑦院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不夠完善,短期行為嚴(yán)重,只負(fù)盈,不負(fù)虧,只注重經(jīng)濟(jì)收入和醫(yī)療質(zhì)量考核而忽視成本考核。⑧醫(yī)院業(yè)務(wù)量下降,人員膨脹,人浮于事,醫(yī)務(wù)人員有效工作時(shí)間減少,人員經(jīng)營(yíng)支出連年攀升,獎(jiǎng)金居高不下,導(dǎo)致人員費(fèi)用支出增加,醫(yī)院成本加大。⑨先進(jìn)的科技在醫(yī)療中的廣泛運(yùn)用,一次性用品材料的普遍使用,以及大量進(jìn)口藥品及新特藥品,以及新技術(shù)新設(shè)備在醫(yī)院臨床的使用,使醫(yī)療服務(wù)成本費(fèi)用增加。住院條件、就診條件、醫(yī)院環(huán)境美化等使醫(yī)療服務(wù)成本增加。因此,只有深化醫(yī)院改革,加強(qiáng)成本的核算與管理,找出成本管理的關(guān)鍵點(diǎn),才是提高醫(yī)療效益的關(guān)鍵。
2 醫(yī)院成本管理的必然性及意義
2.1 醫(yī)院開(kāi)展成本核算和加強(qiáng)成本管理是醫(yī)療場(chǎng)發(fā)展的必然規(guī)律
隨著我國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)的開(kāi)放,民營(yíng)、合資、外資等不同形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入醫(yī)療市場(chǎng),現(xiàn)有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)倍受沖擊。誰(shuí)不降低運(yùn)行成本,誰(shuí)必將被市場(chǎng)淘汰。有文章指出政府對(duì)醫(yī)院投入不足,是醫(yī)院運(yùn)行困難的原因,同時(shí)據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究所調(diào)查結(jié)果表明,同級(jí)醫(yī)院闌尾炎手術(shù)的醫(yī)療成本相差數(shù)倍。因此,醫(yī)療市場(chǎng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加強(qiáng)成本核算和管理,優(yōu)勝劣汰勢(shì)在必行。只有加強(qiáng)成本核算,才能區(qū)分是政府投入不足造成的政策性虧損還是醫(yī)院管理不善造成的經(jīng)營(yíng)性虧損,使醫(yī)院真正走上健康發(fā)展之路。
2.1.1 控制和審核費(fèi)用支出,提供經(jīng)營(yíng)決策依據(jù)。醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng),必須消耗人力、物力、財(cái)力,醫(yī)療成本支出是否合理,對(duì)醫(yī)院的管理和發(fā)展有著重要的影響。通過(guò)成本核算,加強(qiáng)審核力度,規(guī)范支出管理,降低成本費(fèi)用。在安排支出時(shí),能夠保證重點(diǎn),尤其是要使直接費(fèi)用與間接費(fèi)用支出保持合理比例,使醫(yī)院的支出趨于科學(xué)化、合理化,減少資源浪費(fèi)。并可根據(jù)全面成本核算,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析,使決策者了解到通過(guò)成本核算所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,從而做出正確的經(jīng)營(yíng)決策。
2.1.2 有效地降低醫(yī)療費(fèi)用,促進(jìn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)高效低耗。醫(yī)療收費(fèi)問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),而醫(yī)療經(jīng)濟(jì)效益與醫(yī)療費(fèi)用掛鉤,實(shí)行成本核算,可以促使核算單位降低醫(yī)療服務(wù)成本,減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,醫(yī)院只有提高質(zhì)量和效益才能更具有競(jìng)爭(zhēng)力。病人對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的評(píng)價(jià)是以自身的滿意程度來(lái)衡量的,這種滿意不僅僅是要求診斷快、療效好,還要環(huán)境美和耗費(fèi)少,合理地耗費(fèi)已逐漸成為衡量醫(yī)院質(zhì)量的要素之一。醫(yī)療收費(fèi)由政府統(tǒng)一定價(jià),因此醫(yī)院提高效益的重點(diǎn)只能是減少浪費(fèi),降低消耗和提高工作效率,避免人員和儀器設(shè)備閑置。
2.2 醫(yī)院成本核算的意義
加強(qiáng)成本管理實(shí)行成本核算,有利于促進(jìn)醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革,增強(qiáng)干部職工成本費(fèi)用意識(shí),調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和主動(dòng)性,樹(shù)立服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步挖掘內(nèi)部潛力,節(jié)省費(fèi)用支出,有效利用人力、物力、財(cái)力等資源;有利于建立和完善醫(yī)院內(nèi)部管理制度,促進(jìn)醫(yī)院管理科學(xué)化,由外延規(guī)模型向內(nèi)涵質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,由粗放經(jīng)營(yíng)管理向集約經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變;有利于健全和完善物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制,體現(xiàn)按勞分配、效率優(yōu)先的原則,為利用經(jīng)濟(jì)手段考核工作質(zhì)量,實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲,進(jìn)行分配制度改革奠定良好基礎(chǔ);有利于正確處理國(guó)家、醫(yī)院、個(gè)人及積累與消費(fèi)的關(guān)系;有利于醫(yī)療服務(wù)成本的測(cè)算;有利于健全和完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,拓寬醫(yī)院籌資渠道;有利于開(kāi)展項(xiàng)目成本、診次成本、床日成本、單病種成本的核算。加強(qiáng)成本管理,實(shí)行成本核算,可以有效地促使醫(yī)院以較少的成本投入,取得較好的醫(yī)療服務(wù)效果,達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合,走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的可持續(xù)發(fā)展之路。
3 如何切實(shí)做好醫(yī)院成本核算工作
醫(yī)院作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行成本核算,其開(kāi)展成本核算的方法歸納總結(jié)如下:
3.1 先行調(diào)研,制定政策
成本核算是一項(xiàng)涉及全院職工切自利益,政策性強(qiáng),難度大的工作。為了能夠使其有序地進(jìn)行,必須進(jìn)行大量的前期調(diào)研工作,包括學(xué)習(xí)其他醫(yī)療單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求各部門(mén)和廣大職工的意見(jiàn)等。在此基礎(chǔ)上,由職能部門(mén)參考相關(guān)政策,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況,制定政策,并經(jīng)院黨政聯(lián)席會(huì)議和職代會(huì)討論通過(guò),確定院院、科兩級(jí)成本核算的試行辦法。
3.2 領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)籌安排
從此項(xiàng)工作一開(kāi)始,我們就成立了院成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組,院長(zhǎng)親自負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排有關(guān)的工作,協(xié)調(diào)解決運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)要求各有關(guān)科室和部門(mén)將其作為一項(xiàng)重要工作認(rèn)真做好。實(shí)踐證明,沒(méi)有院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,沒(méi)有全院的統(tǒng)籌安排,要想克服各種難以想象的困難,做好此項(xiàng)工作幾乎是不可能的。
3.3 廣泛宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)
做好成本核算工作,單靠領(lǐng)導(dǎo)的重視是不夠的,還必須有全體干部職工的廣泛參與。因此,我們一方面在全院范圍內(nèi)廣泛宣傳成本核算的重要意義和有關(guān)知識(shí);另一方面分批對(duì)全院中層干部和科室核算員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),使其掌握成本核算方法,為實(shí)行成本核算打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和技術(shù)準(zhǔn)備工作。
3.4 統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施
成本核算涉及面廣、工作量大、技術(shù)要求高,稍有不慎就會(huì)前功盡棄。因此,實(shí)行成本核算時(shí),應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā),制定統(tǒng)一的長(zhǎng)遠(yuǎn)全盤(pán)規(guī)劃和具體的實(shí)施計(jì)劃,分步驟實(shí)施,切忌急于求成。我們的做法是先在臨床科室實(shí)行,取得經(jīng)驗(yàn)后再在醫(yī)技及其他科室和部門(mén)推開(kāi),結(jié)果表明這一做法是穩(wěn)妥可行的。
3.5 針對(duì)問(wèn)題,不斷改進(jìn)
醫(yī)院實(shí)行成本核算尚無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法,各家醫(yī)院一般都是根據(jù)自己醫(yī)院的實(shí)際情況,按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的要求來(lái)實(shí)施。因此,在實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題在所難免,關(guān)鍵是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決這些問(wèn)題,使成本核算不斷完善和合理。我院在成本核算的前期運(yùn)作過(guò)程中,由于在科室結(jié)余的提成和管理費(fèi)用的分?jǐn)偵峡紤]不夠全面,對(duì)科室和職工的利益考慮欠周,影響了科室和職工的積極性。后期通過(guò)對(duì)成本核算方案進(jìn)行不斷的整改,目前取得了較好的效果。
綜上所述,成本核算在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的作用是肯定的。但是,成本核算還沒(méi)有全方位、多層次的展開(kāi)。目前多數(shù)醫(yī)院將核算重點(diǎn)放在大型醫(yī)療設(shè)備、藥品和科室核算上,雖在短期內(nèi)增加了收入,但也帶來(lái)一些負(fù)面效應(yīng),如很多醫(yī)院的成本核算停留在計(jì)算科室的收支上,院科兩級(jí)核算多是“一切向錢(qián)看”,導(dǎo)致臨床醫(yī)生過(guò)多關(guān)心他們的經(jīng)濟(jì)收入,而忽略了醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高,人民群眾“看病難,看病貴”的問(wèn)題始終得不到切實(shí)解決。導(dǎo)致這種狀況的原因有三:一是醫(yī)院管理層對(duì)成本管理作用認(rèn)識(shí)不夠,成本意識(shí)不強(qiáng),也從一個(gè)側(cè)面反映了醫(yī)院整體管理水平不高;二是單純講求經(jīng)濟(jì)效益,將成本核算引入歧途;三是我國(guó)尚未建立更高層次的醫(yī)院成本會(huì)計(jì)制度和醫(yī)療服務(wù)成本核算體系。建議有條件的醫(yī)院可以用變動(dòng)成本法進(jìn)行醫(yī)療項(xiàng)目和病種成本核算,分析它與以往核算結(jié)果的異同,不斷摸索經(jīng)驗(yàn),不斷提高成本管理水平,并進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理、健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度,提高醫(yī)療服務(wù)水平,才能在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
[摘要] 在目前政府對(duì)醫(yī)院補(bǔ)償不到位的前提下,醫(yī)院要維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn),取得好的經(jīng)濟(jì)效益的重要手段是加強(qiáng)成本核算。本文從成本核算的現(xiàn)狀與問(wèn)題入手,闡述了醫(yī)院開(kāi)展成本核算的重要性,并對(duì)完善醫(yī)院成本核算的基本措施提出建議。
[關(guān)鍵詞] 成本核算;成本管理;經(jīng)濟(jì)管理
目前政府對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)償不到位,醫(yī)院正常運(yùn)行的絕大部分經(jīng)費(fèi)靠醫(yī)院收取醫(yī)療服務(wù)費(fèi)及藥品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)來(lái)取得。醫(yī)院要維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),只有開(kāi)源與節(jié)流兩種選擇。但是在醫(yī)療市場(chǎng)相對(duì)成熟、病源相對(duì)穩(wěn)定、醫(yī)療價(jià)格由政府主管部門(mén)限定的情形下,醫(yī)院實(shí)施開(kāi)源工作難度較大,醫(yī)院降低成本顯得更為重要。實(shí)行成本核算,是醫(yī)院增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高效率,謀求發(fā)展,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的手段。從醫(yī)院院級(jí)核算到科級(jí)核算,從病種、病例的核算至醫(yī)療項(xiàng)目的核算,不僅使醫(yī)院在各種物資的購(gòu)進(jìn)、倉(cāng)儲(chǔ)、出庫(kù)、周轉(zhuǎn)、使用和報(bào)廢等具體程序和環(huán)節(jié)上加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)管理,也使醫(yī)院管理者能夠更加明確醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況和注重投資效益,使醫(yī)院的各級(jí)各類(lèi)人員能夠主動(dòng)提高工作效率,減少浪費(fèi),降低成本。實(shí)踐證明,加強(qiáng)成本核算是醫(yī)院提高科學(xué)管理效益的有力手段,可以提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理水平。
一、目前醫(yī)院成本核算存在的主要問(wèn)題
1.醫(yī)院各級(jí)管理人員對(duì)成本核算及成本管理認(rèn)識(shí)模糊,觀念滯后,各層管理者的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和成本意識(shí)不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,普遍存在重醫(yī)療、輕理財(cái),重收入、輕支出,重投資、輕效益等問(wèn)題。醫(yī)院長(zhǎng)久以來(lái)實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度,采用差額預(yù)算補(bǔ)助形式,財(cái)務(wù)人員缺乏相關(guān)的成本核算知識(shí),即便有了成本核算也會(huì)出現(xiàn)重醫(yī)療業(yè)務(wù)科室成本核算管理、輕職能管理部門(mén)成本核算的管理模式。重直接成本核算管理,輕間接成本核算管理;重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)成本核算管理,輕責(zé)任成本核算管理等。如目前,許多醫(yī)院對(duì)于行政部門(mén)和后勤部門(mén)發(fā)生的管理費(fèi)用沒(méi)有進(jìn)行分?jǐn)偅环课菡叟f費(fèi)沒(méi)有計(jì)提和分?jǐn)?。這樣算出的成本并非完全成本,是一種粗放型的成本核算形式,反映出來(lái)的醫(yī)療成本也較低,使得醫(yī)院管理者對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益高估,對(duì)管理者的決策產(chǎn)生誤導(dǎo),最終影響醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。因此加強(qiáng)成本核算及成本管理意義重大。
2.成本核算制度不健全,成本管理方法相對(duì)落后,缺乏科學(xué)規(guī)范。醫(yī)院的成本核算始終為醫(yī)院內(nèi)部分配提供依據(jù),造成醫(yī)院與科室“一切向錢(qián)看”,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,將成本核算引入歧途。醫(yī)院對(duì)行政管理及后勤保障部門(mén)的成本核算和效益評(píng)估缺乏有效手段。雖然醫(yī)院與科室都意識(shí)到成本控制和成本管理的重要性,但因管理的基礎(chǔ)水平不高,大部分醫(yī)院的成本控制僅僅停留在事后控制階段。而我國(guó)尚未真正建立起完整的醫(yī)院成本核算理論和醫(yī)療服務(wù)成本核算體系,在行業(yè)規(guī)章中缺乏統(tǒng)一、 科學(xué) 、規(guī)范的方法,導(dǎo)致各醫(yī)院在實(shí)際操作中采取不同的核算方法,核算范圍也各不相同,造成成本核算資料只能在本醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行縱向比較,而不能在不同醫(yī)院之間進(jìn)行橫向比較,使數(shù)據(jù)缺乏可比性,不便于對(duì)成本進(jìn)行效益分析。
3.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理水平不高 。從目前狀況來(lái)看,大多數(shù)醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)各自為政,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,缺乏反饋式控制,會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)獨(dú)立于其他系統(tǒng),不能很好地與成本核算系統(tǒng)銜接,信息資源存在很大的浪費(fèi),醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)沒(méi)有充分利用有效資源達(dá)到資源共享的目的,甚至出現(xiàn)手工核算電腦數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,而手工操作導(dǎo)致成本核算工作效率降低,準(zhǔn)確性差,制約了成本核算工作的順利開(kāi)展。
4.忽視人力資源成本、質(zhì)量成本。傳統(tǒng)的成本管理忽視了人力資源成本管理和質(zhì)量成本管理,人力資源成本的高低直接關(guān)系著醫(yī)院利潤(rùn)的高低,加強(qiáng)對(duì)人力資源成本的有效控制是增強(qiáng)醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。質(zhì)量是醫(yī)院的生命,成本是醫(yī)院的壽命。加強(qiáng)質(zhì)量成本管理可以節(jié)省大量的費(fèi)用,從而增加收益。
二、 醫(yī)院開(kāi)展和加強(qiáng)成本核算的重要性
醫(yī)院開(kāi)展成本核算是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和醫(yī)院改革的深化,要求醫(yī)院必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,認(rèn)識(shí)到成本核算與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切聯(lián)系,通過(guò)實(shí)行成本核算進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的管理作用,從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)成本核算重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.實(shí)行成本核算是提高醫(yī)院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的需要 。醫(yī)療收費(fèi)問(wèn)題,已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),而醫(yī)療經(jīng)濟(jì)效益與醫(yī)療費(fèi)用掛鉤,實(shí)行成本核算,可以促使核算單位降低醫(yī)療服務(wù)成本,減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,醫(yī)院只有提高質(zhì)量和效益才能更具有競(jìng)爭(zhēng)力。病人對(duì)醫(yī)院質(zhì)量的評(píng)價(jià)是以自身的滿意程度來(lái)衡量的,這種滿意不僅僅是要求診斷快、療效好,還要環(huán)境美和耗費(fèi)少,合理地耗費(fèi)已逐漸成為衡量醫(yī)院質(zhì)量的要素之一。目前醫(yī)療收費(fèi)由政府統(tǒng)一定價(jià),因此醫(yī)院提高效益的重點(diǎn)只能是減少浪費(fèi),降低消耗和提高工作效率,避免冗員和儀器設(shè)備閑置。
2.實(shí)行成本核算能夠增強(qiáng)職工成本意識(shí),使職工養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。通過(guò)開(kāi)展成本核算,能夠使全院職工認(rèn)識(shí)到成本核算不僅是財(cái)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)人員的事情,而且是醫(yī)院所有部門(mén)、所有員工共同的事情,成本核算需要多部門(mén)的配合,成本分析也需要各部門(mén)的共同參與。目前,國(guó)家正在倡導(dǎo)節(jié)約資源,主張用最小的投入產(chǎn)出最大的效益。通過(guò)成本核算,可以使職工了解醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和成本支出情況,這樣就能樹(shù)立全院職工的成本意識(shí)和成本觀念,自覺(jué)節(jié)約資源,杜絕浪費(fèi),從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化,為病人提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的醫(yī)療服務(wù)。
3.實(shí)行成本核算是建立健全激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)。成本核算是醫(yī)院績(jī)效考核與分配制度建立的前提和基礎(chǔ)。激勵(lì)制度是促進(jìn)醫(yī)院提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的有效管理措施,績(jī)效工資核算是實(shí)行按勞分配的一種補(bǔ)充方式,是對(duì)醫(yī)務(wù)人員提供超額勞動(dòng)的報(bào)酬,是激勵(lì)制度的重要內(nèi)容。
4.實(shí)行成本核算是進(jìn)行決策的重要依據(jù)。醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng),必須消耗人力、物力、財(cái)力,醫(yī)療成本支出是否合理,對(duì)醫(yī)院的管理和發(fā)展有著重要的影響。通過(guò)成本核算,加強(qiáng)審核力度,規(guī)范支出管理,降低成本費(fèi)用。在安排支出時(shí),能夠保證重點(diǎn),尤其是要使直接費(fèi)用與間接費(fèi)用支出保持合理的比例,使醫(yī)院的支出趨于科學(xué)化、合理化,減少資源的浪費(fèi)。并可根據(jù)全面成本核算,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析,使決策者了解到通過(guò)成本核算所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,從而做出正確的經(jīng)營(yíng)決策。
三、完善醫(yī)院成本核算的基本措施
1.實(shí)施醫(yī)療成本核算需要觀念更新、領(lǐng)導(dǎo)重視和全員參與。醫(yī)療成本核算涉及醫(yī)院工作的方方面面,不僅僅是臨床、醫(yī)技科室,更需要有各種技術(shù)扶持和后勤保障部門(mén)的參與和配合。因此,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療成本核算,醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更新觀念和充分重視;需要各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和全體員工的積極參與,院領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,組織成本核算組織和機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職人員;在全院各級(jí)宣講、組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)成本核算。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確了成本核算的目的、意義、概念、內(nèi)容等,才能充分宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾,在全院?jiǎn)T工中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),從而在工作中自覺(jué)減少浪費(fèi),控制成本。
2.建立組織機(jī)構(gòu)。使財(cái)務(wù)管理部門(mén)與經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)管理工作高效、統(tǒng)一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是高度集中和相對(duì)分散相結(jié)合,即高度集中的管理決策層和相對(duì)分散的管理執(zhí)行層,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理體制以經(jīng)濟(jì)管理辦公室或經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)的組織形式直接隸屬于院領(lǐng)導(dǎo)班子,使各種經(jīng)濟(jì)信息和決策高度集中;財(cái)務(wù)科或經(jīng)濟(jì)管理科以經(jīng)濟(jì)參謀或助理的形式,分散至各經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心,負(fù)責(zé)執(zhí)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理工作,這種高度集中和相對(duì)分散相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)管理體制、組織結(jié)構(gòu)和管理方式,將有利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)信息的溝通和共享,有利于經(jīng)濟(jì)決策的統(tǒng)一以及全院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)一致和經(jīng)濟(jì)高效。
3. 建立健全規(guī)章制度,完善成本核算體系。根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況,建立與成本核算相適應(yīng)的核算制度,對(duì)醫(yī)院的成本進(jìn)行預(yù)算、核算、嚴(yán)格控制費(fèi)用支出和預(yù)算的管理與執(zhí)行,確定其成本目標(biāo)。
4. 以直接費(fèi)用為主,控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。對(duì)人員經(jīng)費(fèi)控制,包括工資、補(bǔ)助工資、其他工資、福利費(fèi)等,實(shí)行定編、定崗、定員,實(shí)施責(zé)任到人,以提高工作效率,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,全面提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生資源的核算,包括衛(wèi)生材料、低值易耗品、其他材料等,著重進(jìn)行成本控制,既要考慮社會(huì)效益,又要考慮經(jīng)濟(jì)效益,使有限的衛(wèi)生資源發(fā)揮最大的功效,科室與財(cái)務(wù)部門(mén)要建立相應(yīng)的賬卡,根據(jù)業(yè)務(wù)量和消耗情況,科室制定相應(yīng)的支出定額,并按定額進(jìn)行考核,逐步改進(jìn),要精打細(xì)算,量入為出,增收節(jié)支,避免消耗材料的浪費(fèi)。公務(wù)費(fèi)成本控制要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)財(cái)務(wù)制度的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于水、電、暖、汽、燃料等業(yè)務(wù)費(fèi),要分別計(jì)量,嚴(yán)格按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本。核算方法,必須是財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一起來(lái),實(shí)行內(nèi)部結(jié)算。醫(yī)療設(shè)備成本核算,包括折舊、維修費(fèi)、材料消耗、水電費(fèi)、人員消耗費(fèi)等,實(shí)行設(shè)備成本核算,必須與成本效益結(jié)合起來(lái),從而提高醫(yī)療經(jīng)濟(jì)效益。
5.醫(yī)療成本間接費(fèi)用的核算。 測(cè)算醫(yī)療成本的難點(diǎn)是內(nèi)部服務(wù)定價(jià)和合理成本分?jǐn)偂at(yī)院要實(shí)行全成本核算并準(zhǔn)確分?jǐn)偢鞣N間接成本,首先應(yīng)在各供應(yīng)保障部門(mén)實(shí)行內(nèi)部成本核算。間接費(fèi)用(管理費(fèi)用)可分為兩部分,即行政管理部分和后勤部分。行政管理部分的核算:行政管理部門(mén),一方面要考核其工作質(zhì)量和效率,另一方面要嚴(yán)格控制管理費(fèi)用的支出,設(shè)立管理成本意識(shí),設(shè)立管理費(fèi)用考核指標(biāo),降低管理成本,提高經(jīng)濟(jì)管理水平。后勤部門(mén)的核算:將后勤部門(mén)全面推向社會(huì),如洗衣房、食堂等搞承包經(jīng)營(yíng)方式,鍋爐房、水電暖、器械、車(chē)輛維修等測(cè)算消耗定額,核算其消耗材料、人工費(fèi)等。
6.對(duì)成本核算的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。 根據(jù)科室的支出及成本費(fèi)用管理指標(biāo)進(jìn)行比較分析,找出其可行的方面和需進(jìn)一步完善的地方,提出改進(jìn)意見(jiàn)。醫(yī)院可實(shí)行工資、獎(jiǎng)金與成本效益掛鉤核算,體現(xiàn)節(jié)獎(jiǎng)超罰多勞多得的原則,充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,促進(jìn)工作進(jìn)步,提高綜合管理水平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)醫(yī)療行業(yè)將出臺(tái)一系列的政策措施,這樣醫(yī)院就必須改變過(guò)去的管理模式,積極開(kāi)展多方面醫(yī)療服務(wù),不斷滿足社會(huì)的需要,同時(shí)加強(qiáng)全面成本核算,嚴(yán)格各項(xiàng)費(fèi)用支出,充分利用衛(wèi)生資源,將成本管理提高到一個(gè)新的高度,向管理要質(zhì)量,向管理要效益,使醫(yī)院逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
7.提高成本核算的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理水平。由于醫(yī)療服務(wù)技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣且復(fù)雜多樣,專(zhuān)業(yè)分工精細(xì),業(yè)務(wù)流程和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行比較復(fù)雜,而且成本核算的層次多,數(shù)據(jù)量非常大,因此醫(yī)療服務(wù)的成本核算必須依賴于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。醫(yī)院要在全院建立一套功能完善、包含核算管理功能模塊的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),在收費(fèi)處、臨床、醫(yī)技科室、倉(cāng)庫(kù)、藥庫(kù)、后勤、財(cái)務(wù)實(shí)行聯(lián)網(wǎng),爭(zhēng)取最大限度地實(shí)現(xiàn)成本核算數(shù)據(jù)的共享,全面提高成本核算管理質(zhì)量和效率,使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在醫(yī)院成本核算過(guò)程中發(fā)揮作用。
8.嚴(yán)格控制人力資源成本。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資源正在成為核心生產(chǎn)要素,醫(yī)院必須把人力資源作為戰(zhàn)略資源考慮,合理控制人員增長(zhǎng),精簡(jiǎn)科室人員,提高員工的知識(shí)水平和創(chuàng)新能力,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、轉(zhuǎn)崗分流,避免因人才的“高消費(fèi)”而導(dǎo)致成本的升高,從而影響醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益。
總之,成本是醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略核心,醫(yī)院相對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手要保持較大的優(yōu)勢(shì),極為重要的途徑就是在成本方面有所作為。通過(guò)開(kāi)展成本核算,充分挖掘醫(yī)院人、財(cái)、物的潛力,使醫(yī)院有限的資源得到最有效的利用,為病人提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的醫(yī)療服務(wù),從而增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展 。
[摘 要] 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)主體追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì),它使人類(lèi)物質(zhì)財(cái)務(wù)極大豐富,另外,由于資源的耗竭,生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重。加強(qiáng)政府的生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控,必須綜合運(yùn)用多種手段,包括經(jīng)濟(jì)、政策、行政和法律等手段,發(fā)揮其對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控作用,用各種生態(tài)與經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文就我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了分析。
[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理
一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概述
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系,在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷(xiāo)售完全由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo),而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國(guó)家所引導(dǎo)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi),運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式,挖掘一切可以利用的資源潛力,發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè),建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本特征?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì),從其本質(zhì)上講,是生態(tài)經(jīng)濟(jì);從其運(yùn)行的方式上講,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各有自身的特殊規(guī)律性,二者既有相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的一致性特點(diǎn);同時(shí)又有相互制約的矛盾性特點(diǎn)。因此,在理論上研究如何利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一致性,以及如何克服和解決二者之間的矛盾性,從而建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),將是十分重要的。
二、增強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的途徑
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)政府宏觀管理,解決由市場(chǎng)失靈出現(xiàn)的問(wèn)題,首要的是政府必須轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)職能。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)主要圍繞以下三個(gè)方面進(jìn)行:
(1)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的需要,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。
(2)為了適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理需要,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟(jì)管理向經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變。
(3)對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制失靈的盲區(qū),必須加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的作用
2.加強(qiáng)政府的生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力建設(shè)
(1)政府要確立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念
生態(tài)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一種理性認(rèn)識(shí)和一種理想經(jīng)濟(jì)模式。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)看,生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是主體,二者相互依存,相互促進(jìn),同時(shí)又相互影響,相互制約。只有更新觀念,提高認(rèn)識(shí),才能夠從經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的高度加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力建設(shè)。
(2)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,必須確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡
生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡包含著宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡和宏觀生態(tài)總量平衡兩大平衡。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,一定的經(jīng)濟(jì)平衡總是在一定的生態(tài)平衡基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,生態(tài)平衡這種穩(wěn)固性和耐受力,不僅要靠自身的調(diào)節(jié),而且更重要的還要靠經(jīng)濟(jì)力量的支持和促進(jìn)。因此,確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡,在制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),不僅應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分開(kāi)發(fā)利用自然生態(tài)系統(tǒng)資源,增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富,來(lái)保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡;同時(shí)還一定要注意尊重自然規(guī)律,適應(yīng)生態(tài)平衡的需要,來(lái)保持宏觀生態(tài)總量平衡。
三、宏觀、中觀、微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
1.宏觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
這一任務(wù)的核心內(nèi)容是,根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和我國(guó)現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略的需要,確立我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,制定以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為中心的中長(zhǎng)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),謀求建立生態(tài)(包括人口、資源、環(huán)境)與經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的模式,走出一條社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
針對(duì)現(xiàn)在的具體情況來(lái)看,我們要抑制對(duì)資源環(huán)境的過(guò)度需求,增加自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給能力,努力調(diào)節(jié)好有限的日趨減少的生態(tài)資源和無(wú)限的日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需求之間的矛盾;解決好不斷增加的排污量和相對(duì)縮小的生態(tài)環(huán)境容量即有限的凈化能力之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的總需求與自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給之間的基本平衡,保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.中觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,工業(yè)和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理是我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。它的主要目標(biāo)是,逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)和城市大氣、水體、固體廢物和噪聲污染的控制與治理和城市生態(tài)環(huán)境的綜合整治,減緩環(huán)境污染加劇和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì),使部分工業(yè)部門(mén)與行業(yè)和重點(diǎn)城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善,逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
從總的來(lái)說(shuō),微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù),是根據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)構(gòu)低耗高效”這個(gè)企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律的要求,及現(xiàn)代企業(yè)總體發(fā)展的需要,科學(xué)地組織企業(yè)生產(chǎn)力,尋求生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合,優(yōu)化企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),節(jié)約物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),提高資源轉(zhuǎn)化率,提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期要著重完成以下具體任務(wù):(1)按照我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求和市場(chǎng)需要,制定企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換;(2)建立現(xiàn)代企業(yè)管理,改革企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制;(3)加強(qiáng)微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理,必須把生態(tài)環(huán)境納入企業(yè)管理的軌道,使企業(yè)管理由過(guò)去單一管理經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行整體管理。
[摘要] 本文通過(guò)對(duì)獨(dú)立學(xué)院 經(jīng)濟(jì) 管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的 分析 ,論述了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的意義,并指出大學(xué)生課外 科技 活動(dòng)是獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重要途徑,并介紹了三峽大學(xué)科技學(xué)院在經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)人才培養(yǎng)方面的實(shí)踐。
[關(guān)鍵詞] 獨(dú)立學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè) 人才培養(yǎng) 創(chuàng)新
高等學(xué)校獨(dú)立學(xué)院是指由普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的相對(duì)獨(dú)立的本科層次的二級(jí)學(xué)院。據(jù)統(tǒng)計(jì), 目前 全國(guó)共有高等學(xué)歷 教育 招生資格的獨(dú)立學(xué)院共315所,在校學(xué)生近200萬(wàn)人,已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要組成部分。由于獨(dú)立學(xué)院大多辦學(xué) 歷史 不久,所開(kāi)專(zhuān)業(yè)多為舉辦高校已有專(zhuān)業(yè),而目前全國(guó)普通本科院校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)中,經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)是第一大類(lèi),加上經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)相對(duì)于其他工科專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的門(mén)檻較低,全國(guó)各獨(dú)立學(xué)院都開(kāi)設(shè)了經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)。因此,對(duì)獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行 研究 ,具有重要的意義。
一、獨(dú)立學(xué)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀
根據(jù)教育部高教司和經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的調(diào)查,全國(guó)600多所普通高等院校中,有500多所開(kāi)設(shè)了經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè),經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)在校學(xué)生人數(shù)占到15%以上。同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)高等院校經(jīng)管專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面主要存在以下 問(wèn)題 :培養(yǎng)目標(biāo)定位不明確,專(zhuān)業(yè)口徑過(guò)窄,學(xué)生的適應(yīng)能力不強(qiáng);相關(guān)課程設(shè)置不完全符合人才培養(yǎng)規(guī)格和目標(biāo);部分課程過(guò)于 理論 化,理論與實(shí)際脫節(jié),實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏等。由于目前獨(dú)立學(xué)院在多方面都移植了母校長(zhǎng)期積累的傳統(tǒng)與經(jīng)驗(yàn),在教育理念、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)管理和教學(xué)過(guò)程等方面基本上仍由舉辦高校負(fù)責(zé)。獨(dú)立學(xué)院從開(kāi)始舉辦之初就決定了在人才培養(yǎng)模式上要受到舉辦高校的制約,在短期內(nèi),其人才培養(yǎng)模式都難以有明顯的改善。因此,獨(dú)立學(xué)院在人才培養(yǎng)方面亦不可避免的存在上述問(wèn)題。目前大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院出于節(jié)約教學(xué)成本,追求短期的辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益等方面的考慮,在教學(xué)模式上仍然是以教師為中心的班級(jí)授課的傳統(tǒng)模式,教學(xué) 方法 主要是以課堂和教材為中心的課堂講授,對(duì)實(shí)踐教學(xué)投入不足。例如,大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院都需要共享舉辦高校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等實(shí)踐教學(xué)資源,在原本有限的資源約束下,獨(dú)立學(xué)院的生均實(shí)踐教學(xué)資源更加匱乏,從而使得實(shí)踐教學(xué)難免受到一定 影響 和制約。
另外,獨(dú)立學(xué)院的生源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)自身的特點(diǎn)也使得目前的經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)效果不佳。與普通本科高校學(xué)生相比,獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生除了整體上 學(xué)習(xí) 成績(jī)略差,其他方面的綜合素質(zhì)方面絲毫不亞于甚至更強(qiáng)。因此教師需要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)激勵(lì)和引導(dǎo),以激發(fā)的他們的學(xué)習(xí)熱情。另外,經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)的專(zhuān)業(yè)大多 社會(huì) 性較強(qiáng),很多專(zhuān)業(yè)知識(shí)很抽象,不像理工科專(zhuān)業(yè)那樣直觀、具體,學(xué)生學(xué)習(xí)起來(lái)感覺(jué)有些空洞,與現(xiàn)實(shí)生活有一定距離。具體表現(xiàn)為學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高,對(duì)專(zhuān)業(yè)課程缺乏應(yīng)有的興趣,認(rèn)為所學(xué)知識(shí)不能解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題,難以做到“學(xué)以致用”。這或許只是現(xiàn)行的人才培養(yǎng)模式存在諸多問(wèn)題的一個(gè)集中反映。
二、獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的意義
一方面,從獨(dú)立學(xué)院自身的 發(fā)展 來(lái)看。獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)在新形勢(shì)下高等教育辦學(xué)機(jī)制與模式的一項(xiàng)探索和創(chuàng)新,必須在人才培養(yǎng)模式方面有所創(chuàng)新,方可在
課外 科技 活動(dòng)不僅具有上述四個(gè)方面的重要 教育 功能,同時(shí)從辦學(xué)效益來(lái)看,亦具有較好的拖入產(chǎn)出效益。投入方面,硬件方面主要是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入,如實(shí)驗(yàn)機(jī)房和相關(guān)軟件等,對(duì)于 經(jīng)濟(jì) 管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)而言,這些投入屬于固定資產(chǎn)的投入,可以長(zhǎng)期的高效利用;軟件方面主要是師資隊(duì)伍(主要是專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)教師)建設(shè),通過(guò)課外科技活動(dòng),指導(dǎo)教發(fā)現(xiàn)學(xué)生在相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程 學(xué)習(xí) 中的掌握情況和學(xué)生的興趣特長(zhǎng),更好的了解學(xué)生,從而再去調(diào)整課程體系、授課 方法 等 理論 教學(xué),直接為改進(jìn)課堂教學(xué)效果服務(wù)。同時(shí),通過(guò)組織學(xué)生參加各種大型課外科技活動(dòng),可以讓獨(dú)立學(xué)院與其他普通本科高校在同一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),展示自己的實(shí)力,從而形成了巨大的招生宣傳效果。
四、三峽大學(xué)科技學(xué)院的實(shí)踐
三峽大學(xué)科技學(xué)院近幾年來(lái)在課外科技活動(dòng)中嶄露頭角,并且初露鋒芒。我院學(xué)子(主要是經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生)繼2006在首屆全國(guó)大學(xué)生 金融 投資模擬交易大賽中取得驕人的成績(jī)之后,又在2007年第二屆全國(guó)大學(xué)生金融投資模擬交易大賽中取得了團(tuán)體總冠軍、股指期貨組全國(guó)第一名的驕人成績(jī),這充分展示了我院學(xué)子的綜合素質(zhì)。同時(shí),課外科技活動(dòng)的效應(yīng)逐步得到顯現(xiàn):通過(guò)大賽的承辦方舉辦的各種形式的推廣活動(dòng),不僅提高了學(xué)校的知名度和美譽(yù)度,而且參賽選手(尤其是獲獎(jiǎng)選手)亦受到用人單位的青睞,有些單位甚至提前預(yù)定參賽選手作為人才儲(chǔ)備,直接促進(jìn)了學(xué)生的就業(yè)。這種以學(xué)科競(jìng)賽為主要形式的課外科技活動(dòng)為我們的創(chuàng)新我們經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式提供了啟示。 總結(jié) 我們的經(jīng)驗(yàn),主要是在實(shí)踐過(guò)程中注意做到了以下幾點(diǎn):
一是未雨綢繆,精心組織。我院經(jīng)濟(jì)管理系在最近幾年的教學(xué)過(guò)程中始終貫徹重視培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力的教學(xué)理念,在廣泛建立校外實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上,還在學(xué)生當(dāng)中倡導(dǎo)“無(wú)假期”計(jì)劃(即鼓勵(lì)學(xué)生利用假期深入 企業(yè) 的一線崗位開(kāi)展實(shí)習(xí)、實(shí)踐),同時(shí)在課程設(shè)置方面進(jìn)行了一些嘗試(如加入“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”等形式多樣的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié))。在比賽正式開(kāi)始之前,我院教務(wù)管理部門(mén)和經(jīng)濟(jì)管理系的老師就非常重視,積極組織學(xué)生報(bào)名,并將所有參賽選手分成小組,然后由具體的專(zhuān)業(yè)教師負(fù)責(zé)大賽的全程組織和指導(dǎo)工作。
二是重視過(guò)程管理,進(jìn)行全面指導(dǎo)。由于此次金融投資模擬交易大賽時(shí)間長(zhǎng),所以參賽學(xué)生在參賽期間難免會(huì)有怠懈情緒,甚至是遇到暫時(shí)的挫折后半途而廢。而堅(jiān)持不懈的品質(zhì)正是當(dāng)今很多學(xué)生所缺乏的,同時(shí)也是參加比賽的一個(gè)重要目的。因此,我們的指導(dǎo)教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)上的指導(dǎo)同時(shí),也密切跟蹤學(xué)生的心理狀態(tài),鼓勵(lì)他們堅(jiān)持不懈,正確面對(duì)各種困難和挫折,合理看待各種可能的風(fēng)險(xiǎn),樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和積極的理財(cái)意識(shí),幫助參賽學(xué)生建立良好的心態(tài)。為了使參賽效應(yīng)最大化,我們不僅在比賽過(guò)程中經(jīng)常組織參賽學(xué)生一起交流經(jīng)驗(yàn)體會(huì),同時(shí)在比賽結(jié)束后要求學(xué)生進(jìn)行及時(shí)地全面總結(jié),寫(xiě)出相應(yīng)的報(bào)告。
三是通過(guò)制度形成對(duì)參賽學(xué)生的激勵(lì)。為了更好的鼓勵(lì)學(xué)生參加課外科技活動(dòng),學(xué)院于2007年專(zhuān)門(mén)制定了《三峽大學(xué)科技學(xué)院大學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽的組織和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。另外,學(xué)院還頒布了其他相關(guān)的規(guī)章制度,以便為學(xué)生和教師參加課外科技活動(dòng)提供制度保證。
四是以參賽為契機(jī),加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入。由于此次參賽選手眾多,而且是以 網(wǎng)絡(luò) 遠(yuǎn)程參賽的方式,因此學(xué)院決定為了方便學(xué)生參賽,擴(kuò)建了原有的實(shí)驗(yàn)室機(jī)房,并更新了有關(guān)設(shè)備,同時(shí)新建了參賽專(zhuān)用機(jī)房,從而為學(xué)生參加課外科技活動(dòng)提供了有力的硬件設(shè)施。
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)的全球化和一體化正以其迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)改變著世界的既有規(guī)則.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)齊推動(dòng)新技術(shù)、勞動(dòng)、資本等資源在全球的優(yōu)化配艾,世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,時(shí)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式和經(jīng)譽(yù)理念提出挑戰(zhàn),以互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù),數(shù)字化管理以及風(fēng)險(xiǎn)投資等極具新經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)創(chuàng)新,已成為我國(guó)眾多企業(yè)不得不面葉和接受的現(xiàn)實(shí)。
源于美國(guó)的新經(jīng)濟(jì),是在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的帶動(dòng)下,以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù),新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等7大高科技產(chǎn)業(yè)為龍頭,以數(shù)碼知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為墓礎(chǔ),以創(chuàng)新為核心,由高科技所驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì),具有高增長(zhǎng)、低通貨膨脹,低失業(yè)、低時(shí)政赤字等特點(diǎn)。作為新經(jīng)濟(jì)核心的創(chuàng)新,不僅包括技術(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、制度漸、組織創(chuàng)新和營(yíng)梢創(chuàng)新等方面的內(nèi)容,更重要的還應(yīng)該有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的創(chuàng)新.即新經(jīng)濟(jì)時(shí)代必項(xiàng)有眾多的新型經(jīng)濟(jì)管理人才,全面樹(shù)立新現(xiàn)念、掌握新知識(shí)、運(yùn)用新方法,才能提高我們企業(yè)的整體素質(zhì),從而面時(shí)新經(jīng)濟(jì)和日益復(fù)雜多變的全球化竟?fàn)幍膰?yán)挑戰(zhàn)戶。
那么,新經(jīng)濟(jì)時(shí)代到底葉新經(jīng)濟(jì)管理人才的素質(zhì)提出哪些新要求?筆者認(rèn)為有以下幾方面的內(nèi)容。
一、新型經(jīng)濟(jì)管理人才必須具備創(chuàng)新意識(shí)
新經(jīng)濟(jì)是以高科技為主導(dǎo),以網(wǎng)絡(luò)和信息為主要載體的經(jīng)濟(jì)二與傳統(tǒng)經(jīng)齊的主要差是,知識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用大大增強(qiáng),科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的速度加快,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須運(yùn)用高新枝木的成果進(jìn)行技術(shù)改造,提高效率.開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品質(zhì)量。
新型經(jīng)濟(jì)管理人才是國(guó)際型、運(yùn)作型、創(chuàng)新型人才,要有突出的決策能力、溝通能力開(kāi)拓創(chuàng)新能力商務(wù)操作能力,必項(xiàng)具備很強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和超越意識(shí),要敢想,敢做,敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn).敢爭(zhēng)創(chuàng)第一,為國(guó)內(nèi)外的廣大消費(fèi)考提供最高、最佳品質(zhì)的產(chǎn)品,提供最優(yōu)秀的服務(wù)。我國(guó)加入wto以后,所有企業(yè)都站在了國(guó)際聾臺(tái)上,面臨的竟?fàn)幦~手都是世界級(jí)一流水平的,“進(jìn)則勝,不進(jìn)則敗。是每一位企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者必須始終保持清醒的認(rèn)識(shí)。因此,要想帶領(lǐng)自己的企業(yè),搏風(fēng)去浪.勇占鰲頭,就必須具有永續(xù)學(xué)習(xí)的意識(shí)和高效學(xué)習(xí)的能力,力求使自己成為具備復(fù).型知識(shí)的廳動(dòng)家企業(yè)無(wú)論大小、其管理人員的素質(zhì)直接決定著企業(yè)的興衰與成敗,提高效率、減少失誤,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,利用一切可用的有玫手段通過(guò)一切可以實(shí)現(xiàn)的有效途徑,把舌界最前沿的技術(shù)與方法引進(jìn)來(lái),學(xué)到手,是新型經(jīng)濟(jì)管理人才駕馭企業(yè)通向勝彼岸的法寶。
二、新型經(jīng)濟(jì)管理人才必須具有人格魅力
電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給企業(yè)帶來(lái)了新的運(yùn)作模式,通過(guò)電子化管理和技術(shù),企業(yè)各個(gè)部門(mén),企業(yè)與上下家的合作伙伴不再是條塊分割、各自為政,而是形成了環(huán)環(huán)相扣的鏈條。這種新的運(yùn)作摸式,葉業(yè)一務(wù)氣員、業(yè)務(wù)經(jīng)理布、人提出了更高的要求二比如在談判中必須確信自己的觀點(diǎn)清晰、準(zhǔn)確、有效;自信靠自己的交際能力和技巧能夠戰(zhàn)勝葉手只有具備這樣的心理素質(zhì)和人格魅力,才能展現(xiàn)有別于他人的風(fēng)采,就會(huì)給葉手傳遞一種感知感覺(jué)的信息。人在感官上的互相交流是十分重要而又極其微妙的。
同樣,新型經(jīng)濟(jì)管理人才作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,無(wú)論是葉企業(yè)員工隊(duì)伍的管理,從目標(biāo)設(shè)定到業(yè)績(jī)考核,還是從激勵(lì)措施到行為規(guī)范,都必須貫穿獨(dú)特的、充分展示自己人格魅力的領(lǐng)導(dǎo)方法和手段。才能將全體員工凝聚在一起,共同為提高自己企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量奉獻(xiàn)光和熱。
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求每一位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工,具有不斷學(xué)習(xí)的精神,只有不斷地更新自己的知識(shí),才能完成企業(yè)整體知識(shí)、素質(zhì)的動(dòng)態(tài)積累。一個(gè)合格的新型經(jīng)濟(jì)管理人才,應(yīng)思考利用ec整合自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),將點(diǎn)織成線.連成面,并立體化,將分散的知識(shí)系統(tǒng)化,從而才能在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幹?,解決紛紜雜杳的眾多難題。
三、新型經(jīng)濟(jì)管理人才必須發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神
從無(wú)數(shù)著名企業(yè)的成敗案例中,我們可以發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)真理,即:在新經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)管理者必須發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,群策群力,才能“眾人拾柴火焰高”,正知美國(guó)新經(jīng)濟(jì)工商實(shí)務(wù)使瓜叢書(shū)《如何做好稍售》一書(shū)中指出的:“當(dāng)開(kāi)始從事某種職業(yè)的時(shí)候,你擁有什么并不重要,重要的是掌握推梢、說(shuō)服和與人交流的技能”“為了取得銷(xiāo)售成功,必須具有合刁乍精神和良好的傾聽(tīng)技巧,而且還要把別人的需要放在首位”
兼聽(tīng)則明。偏信劉暗。管理是一門(mén)科學(xué),新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)管理者。更需要在打破傳統(tǒng)企業(yè)的管理模式下、創(chuàng)造自己全新的能夠解決在創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,從容面討各種障礙與問(wèn)題的全新方式從管理的基本技能、如策劃、較權(quán),領(lǐng)導(dǎo)等等,到人力資源管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)叉運(yùn)用高科技手段研發(fā)產(chǎn)品.占領(lǐng)市場(chǎng)份額的過(guò)程中,緊緊依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一班人,靠車(chē)間科室、班組的中層干部和骨干力量,充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,利用大家的智慧。去為企業(yè)的發(fā)展壯大缺計(jì)出力,從而掌握經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代企業(yè)的技巧,認(rèn)真借鑒和汲取西方現(xiàn)代企業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn),采用他們的管理技術(shù),虧法和手段.把自己企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和競(jìng)爭(zhēng)能力提高到新水平。
四、新型經(jīng)濟(jì)管理人才必須注重提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
新經(jīng)濟(jì)是以高科技為主導(dǎo),網(wǎng)絡(luò)和信息為主要載體的經(jīng)濟(jì)一與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的主要差別是,知識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用大大增強(qiáng),件技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的速度加快,科技從潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度加快、甘企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開(kāi)拓市場(chǎng),起著相當(dāng)重要的作用,正如氣們形象地比喻,科學(xué)技術(shù)是企業(yè)保持健康發(fā)展、步一入良性循環(huán)的火車(chē)頭,而企業(yè)的全體員工特別是經(jīng)營(yíng)管理者,更象是駕駛火車(chē)頭的司機(jī)。企業(yè)整體素質(zhì)的高低,決定著企業(yè)的興衰成敗,決定著能否在日趨白熱化的國(guó)際市場(chǎng)竟?fàn)幹校冀K占有白己的一席之地。因此,新型經(jīng)濟(jì)管理氣才必須在產(chǎn)品開(kāi)發(fā).企業(yè)計(jì)劃、咨詢、管理、投資、商務(wù)談判、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客戶服務(wù)以又網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng),企業(yè)文化等一系列問(wèn)題上、通曉新經(jīng)濟(jì),掌握新知識(shí),努力提高企業(yè)的竟?fàn)帉?shí)力,寸能滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要,把我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和競(jìng)爭(zhēng)能力提高到新水平.
1、要全面促進(jìn)企業(yè)的枝術(shù)新。在新經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)必須面向市場(chǎng)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā).把市場(chǎng)需求,社會(huì)需求特別是廣大消費(fèi)者的需求,作為技術(shù)新的基本出發(fā)點(diǎn),而且在創(chuàng)新全過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹營(yíng)銷(xiāo)觀念即技術(shù)創(chuàng)新必須為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所需要,必須能給企業(yè)和市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)者、廣大消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。
2、要全面推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)觀.分的創(chuàng)新。所謂營(yíng)銷(xiāo)觀念也就是企業(yè)在開(kāi)發(fā)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理的過(guò)程中,在處理企業(yè).顧客和社會(huì)三者利益方面所持的.各度思想和經(jīng)營(yíng)哲學(xué)顧客葉企業(yè)的取舍會(huì)在瞬間完成,決定作用是企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)績(jī)效,包括市場(chǎng)份額、品牌美譽(yù)度、顧客滿意度和顧客忠誠(chéng)度等:企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者必須清醒地認(rèn)識(shí)到,市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是當(dāng)今商務(wù)活動(dòng)中最重要的事情一因?yàn)槭袌?chǎng)營(yíng)梢是以各神各樣的彩式存在著,包括吸引顧客、使他去放心購(gòu)買(mǎi)、買(mǎi)的舒心,用的稱心,再購(gòu)買(mǎi)或通過(guò)他們的嘴去向其他顧客宣傳,形成良性摘環(huán)做生意還有比這些更重要的嗎?唯道企業(yè)家還能做沒(méi)有顧客的生意不成甘。
3、要全面實(shí)施新型配合資源共享的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)專(zhuān)家指出我國(guó)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者項(xiàng)認(rèn)識(shí)到新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)只是技術(shù)和產(chǎn)品成功的一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)創(chuàng)新技術(shù)要真正獲得市場(chǎng)意義上的成功和閨戶的認(rèn)可,必須將生產(chǎn).市場(chǎng)俏售服務(wù)這些有機(jī)的環(huán)節(jié)通過(guò)管理形成一個(gè)成功的鏈接毛系,才能保證其真正的成功因此,企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)是新型經(jīng)濟(jì)氣才充寸調(diào)動(dòng)全體員工的工作熱情,實(shí)觀新型配合、資源共享,從而將其才干,知識(shí)、枝術(shù)得以發(fā)揮最大化的結(jié)晶。
4.要讓用戶更實(shí)惠、更滿意面對(duì)以用戶需求為中心的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,新型經(jīng)濟(jì)管理氣才必項(xiàng)在充分了解市場(chǎng)需求的前提下、以務(wù)實(shí)的精神積極為用戶提供更實(shí)惠、更滿意的服務(wù)因?yàn)閷?shí)用、時(shí)尚.個(gè)性等消專(zhuān)需求,已悄然成為當(dāng)今時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的中心點(diǎn),定制需求和讓用戶真正成為交易的最大受益者,將是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中一種全新的經(jīng)營(yíng)理念
因此,必將現(xiàn)代規(guī)范化的企業(yè)管理理念融于產(chǎn)品之中,根據(jù)用戶的實(shí)際信息應(yīng)用能力,充分挖掘各種有效的企業(yè)管理資源譬如在計(jì)算機(jī)軟件的延伸服務(wù)虧面,根據(jù)用戶特定的業(yè)務(wù)應(yīng)用環(huán)境,如相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)晚、計(jì)算機(jī)操作平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理、帳務(wù)系統(tǒng)管理、操作人員素質(zhì)等多方面因素,為用戶提供諸如企業(yè)計(jì)算機(jī)化管理方案、人員培訓(xùn).技術(shù)支持、顧問(wèn)服務(wù)和在線咨詢等多種人文化的企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理解決虧案,最大限度地滿足用戶的實(shí)際應(yīng)用需求
總之.新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和發(fā)展,突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的若干原理和規(guī)律新經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的許客經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)難以圓滿解釋?zhuān)陆?jīng)濟(jì)呼吁著新的經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn),更呼喚著眾多的通曉新經(jīng)齊,掌握新知識(shí)的新型經(jīng)濟(jì)管理人才涌現(xiàn),肩負(fù)起我國(guó)大中型各類(lèi)企業(yè)管理的重任,從容面對(duì)國(guó)際一流競(jìng)爭(zhēng)討手的挑戰(zhàn),從而進(jìn)一步加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的步伐。
政府部門(mén)在制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候,多是將馬克思的相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論作為依據(jù),目前也漸漸接受和引進(jìn)西方的一些相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論作為指導(dǎo)。但是由于西方國(guó)家與我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式存在著差異,要生搬硬套西方的經(jīng)濟(jì)管理模式,不僅不會(huì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的最大化,甚至?xí)茐奈覈?guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)現(xiàn)狀。本文通過(guò)對(duì)西方經(jīng)濟(jì)理論和中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析,指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理理論中存在的不足和缺陷。
宏觀經(jīng)濟(jì)理論的主要目標(biāo)差異
西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)理論與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際存在著差異,其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制以及理論機(jī)制與我國(guó)不一致、其創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)理論的前提也不一致。一直以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)理論并不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式和特點(diǎn),我國(guó)不能夠直接應(yīng)用西方的一些經(jīng)濟(jì)管理理論模式以及指導(dǎo)思想,而是應(yīng)該將西方的經(jīng)濟(jì)管理理論思想作為借鑒和參考,以制定真正符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和特征的經(jīng)濟(jì)管理理論。
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行研究的主要目的就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化,西方的相關(guān)學(xué)者認(rèn)為,兩個(gè)生產(chǎn)的基本要素就是勞動(dòng)和資本,在西方的一些國(guó)家中,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家,其勞動(dòng)力非常稀缺,要確保勞動(dòng)能夠充分實(shí)現(xiàn)就業(yè),就能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)出的最大化,所以西方的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)所進(jìn)行的研究是針對(duì)勞動(dòng)充分就業(yè)而進(jìn)行的。由此可見(jiàn)西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主要是針對(duì)其西方國(guó)家的實(shí)際發(fā)展形勢(shì)所制定的,與我國(guó)勞動(dòng)力充足的狀況截然相反。相對(duì)于我國(guó)的勞動(dòng)力資源來(lái)講,我國(guó)的資本是缺乏的,如果和西方國(guó)家一樣將經(jīng)濟(jì)管理重點(diǎn)放在勞動(dòng)力的研究上就會(huì)使得實(shí)際產(chǎn)出無(wú)法實(shí)現(xiàn)最大化。這樣強(qiáng)用西方的經(jīng)濟(jì)管理理論就算不會(huì)破壞我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理模式,也不會(huì)產(chǎn)生良好的效果。我國(guó)應(yīng)該把研究的重心放在高效實(shí)用資本上,并且將此作為前提創(chuàng)建適合我國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論。
我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論同實(shí)際運(yùn)行的差異
在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)理論的探索中,非常重要的一項(xiàng)模型是ls-lm的相關(guān)模式,該項(xiàng)模式能夠?yàn)閳?zhí)行貨幣政策以及財(cái)政政策提供良好的思路,與此同時(shí)也進(jìn)一步均衡了市場(chǎng)產(chǎn)出及利率。依照這樣的模型理論,市場(chǎng)的相關(guān)利率是通過(guò)貨幣市場(chǎng)均衡以及產(chǎn)品市場(chǎng)均衡來(lái)共同決定的,利率自由浮動(dòng)在經(jīng)濟(jì)管理理論中發(fā)揮著非常重要的作用。其主要的邏輯為:經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,我國(guó)政府需執(zhí)行貨幣政策中的緊縮性ls-lm。通過(guò)市場(chǎng)操作來(lái)進(jìn)行政府債券的出售,將貨幣收回,減少供給貨幣,從而使市場(chǎng)的實(shí)際利率上升,進(jìn)一步使投資降低,使實(shí)際產(chǎn)出下降,并最終使經(jīng)濟(jì)降溫。
能夠看得出,我國(guó)政府在運(yùn)用貨幣政策影響我國(guó)的市場(chǎng)利率,從而達(dá)到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)目的,但是在建立ls-lm經(jīng)濟(jì)模式時(shí),貨幣市場(chǎng)的實(shí)際均衡卻產(chǎn)生了問(wèn)題,其傳統(tǒng)的貨幣需求理論認(rèn)為貨幣的需求是通過(guò)預(yù)防動(dòng)機(jī)以及投出動(dòng)機(jī)來(lái)決定的,和其收入應(yīng)該成正比。
我國(guó)制定的發(fā)展路線是走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路,因此結(jié)合馬克思列寧主義和中國(guó)本身的社會(huì)體制民族特點(diǎn)才有了一條獨(dú)特的、屬于中國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展道路,在鄧小平同志的改革開(kāi)放政策之后經(jīng)濟(jì)搞活、中國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始飛速發(fā)展,在過(guò)去的十幾年里中國(guó)的經(jīng)濟(jì)完全變了個(gè)樣子,在效仿西方的資本主義道路的同時(shí)中國(guó)人也不能偏離社會(huì)主義道路,因?yàn)椴徽撌菑陌l(fā)展上還是從民族特征上中國(guó)的未來(lái)到勢(shì)必會(huì)走上社會(huì)主義道路,世界發(fā)展的重點(diǎn)也勢(shì)必是走向社會(huì)主義道路,因?yàn)樯鐣?huì)主義道路比資本主義的發(fā)展性更強(qiáng),更利于經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。在當(dāng)今社會(huì)很多企業(yè)開(kāi)始過(guò)分效仿西方的經(jīng)濟(jì)體系,最終結(jié)果成了邯鄲學(xué)步丟掉了企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)被同化最終成為被吞并的結(jié)局,因此找到適合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理體系才是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正出路。
1.理論與大方向行的差異
當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況并不理想,一味的照搬照抄西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是不可取的,因?yàn)槲覈?guó)的人口基數(shù)大經(jīng)濟(jì)相對(duì)是薄弱的環(huán)節(jié),并不像西方以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)開(kāi)展勞動(dòng)力充分利用,其實(shí)在經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的無(wú)非就是產(chǎn)量最大化和勞動(dòng)力的最大化,因此即使體系不同我們國(guó)家企業(yè)的發(fā)展依舊可以學(xué)習(xí)西方企業(yè)的一部分先進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化,但是這種學(xué)習(xí)是要在認(rèn)清楚社會(huì)大環(huán)境下進(jìn)行的,不要忘記企業(yè)是生存在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)體系屬于社會(huì)主義,一味的生搬硬套資本主義社會(huì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理是不正確的,經(jīng)驗(yàn)是要學(xué)習(xí)的但是僅僅是在理論上了解西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利弊,不要在實(shí)際行動(dòng)上完全效仿西方的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展,以免迷失自己的道路。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系中民營(yíng)企業(yè)是比重很大的一部分,因此民營(yíng)企業(yè)有正確的其營(yíng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理細(xì)則就會(huì)對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃起到重要作用,合適的經(jīng)濟(jì)管理辦法能引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的正?;l(fā)展,做到可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)化的最終目的,同時(shí)也可以帶動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展。因此我們中國(guó)的企業(yè)要走合適自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線。
2.理論進(jìn)行與實(shí)際進(jìn)行的差別
在宏觀經(jīng)濟(jì)研究中,一個(gè)非常重要的模型就是is-lm模型,該模型為執(zhí)行財(cái)政政策和貨幣政策提供了清晰的思路,同時(shí)也決定了均衡的市場(chǎng)利率和產(chǎn)出,根據(jù)該理論模型,市場(chǎng)利率是由產(chǎn)品市場(chǎng)均衡和貨幣市場(chǎng)均衡共同決定,利率的自由浮動(dòng)在宏觀經(jīng)濟(jì)理論中起到關(guān)鍵作用,其邏輯如下:經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,政府要執(zhí)行緊縮性的貨幣政策is-lm,首先,通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作出售政府債券,收回貨幣,貨幣供給減少,導(dǎo)致市場(chǎng)利率上升,利率上升,投資下降,進(jìn)而產(chǎn)出下降,最后經(jīng)濟(jì)降溫??梢钥闯?,政府通過(guò)貨幣政策來(lái)影響市場(chǎng)利率,達(dá)到政府的經(jīng)濟(jì)目的,但在建立is-lm模型時(shí),貨幣市場(chǎng)均衡卻出現(xiàn)了問(wèn)題,傳統(tǒng)貨幣需求理論認(rèn)為貨幣需求是由交易動(dòng)機(jī)和預(yù)防動(dòng)機(jī)決定的,和收入成正比,提出投機(jī)動(dòng)機(jī)是凱恩斯對(duì)貨幣需求理論的最大貢獻(xiàn),正是投機(jī)動(dòng)機(jī)的存在,使利率介入貨幣需求理論,為建立is-lm模型奠定了基礎(chǔ),可以這樣講,沒(méi)有投機(jī)動(dòng)機(jī)就沒(méi)有is-lm模型,西方國(guó)家由于擁有發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng),提出投機(jī)動(dòng)機(jī)是符合其經(jīng)濟(jì)特征的,但在我國(guó),這樣的經(jīng)濟(jì)理論卻與實(shí)際相背離,我國(guó)證券市場(chǎng)一方面起步晚,另一方面,由于各種管制的存在,市場(chǎng)規(guī)模及在居民中的影響遠(yuǎn)不及西方國(guó)家,居民以投機(jī)動(dòng)機(jī)持有貨幣的數(shù)量甚至可以忽略不計(jì),一旦沒(méi)有投機(jī)動(dòng)機(jī),那么is-lm模型在我國(guó)將不復(fù)存在,更別說(shuō)用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐了。
3.宏觀經(jīng)濟(jì)理論前提條件的差異從私密開(kāi)始
西方經(jīng)濟(jì)理論就把資本主義趨利行為發(fā)揮到了極致,作為其中一個(gè)重要方面的宏觀經(jīng)濟(jì)理論,成立的前提條件就是凱恩斯的三大心理規(guī)律:邊際消費(fèi)傾向遞減、資本的邊際效率遞減和流動(dòng)偏好,由于三大心理規(guī)律的存在,消費(fèi)減少,投資減少,利率極低,居民普遍持有現(xiàn)金,這樣導(dǎo)致有效需求不足,這就為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)提供了理論支持。三大心理規(guī)律正是資本主義趨利行為的反映,是以西方長(zhǎng)期以來(lái)的資本主義精神為基礎(chǔ)。馬克斯韋伯在<新教倫理與資本主義精神》一書(shū)中提出:西方民族在經(jīng)過(guò)宗教改革以后形成的基督教新教中,某些教派(如加爾文和清教教派)的宗教理論一勤奮地恪守天職和對(duì)財(cái)富的合法占有,演變成一種經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀,這就是資本主義精神,這種資本主義精神有利于人們的經(jīng)濟(jì)行為,促使資本主義企業(yè)和近代資本主義社會(huì)的形成。在<新教倫理與資本主義精神>一書(shū)譯本中,譯者也作了精辟的論述,“該書(shū)精巧深刻地揭示了加爾文教義對(duì)18世紀(jì)美洲新大陸資本主義興起的催化和誘變作用。韋伯認(rèn)為,新教倫理原本宣揚(yáng)禁欲苦行,消極地逼迫教徒對(duì)天生原罪作終生阡悔洗刷,篤信命運(yùn)前定說(shuō),并對(duì)奢華懶惰風(fēng)氣嚴(yán)加懲戒,視同魔鬼。這種歐洲舶來(lái)的,比老教更純粹,更偏激的教義逐漸不得人心,不利于新英格蘭地區(qū)移民開(kāi)發(fā)新大陸的進(jìn)取要求和內(nèi)部團(tuán)結(jié),不久便由一些宗教領(lǐng)袖點(diǎn)化改造,生出新意。他們將苦行僧式的世俗勞作和克己贖罪,同上帝選民重建理想世界的神圣‘天職’結(jié)合起來(lái),轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)通過(guò)勤儉致富達(dá)到拯救靈魂。
4.經(jīng)濟(jì)管理理論在建筑企業(yè)的應(yīng)用
在我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)代有一種與所有人聯(lián)系緊密的企業(yè)脫穎而出,幾乎領(lǐng)導(dǎo)了整個(gè)企業(yè)市場(chǎng),那就是建筑行業(yè)企業(yè),不論是開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)商單位,還是工程施工的建筑單位,建筑個(gè)人化企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越盛,因此在這一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)上就代表了我國(guó)大多數(shù)民營(yíng)型企業(yè),因此筆者就建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理注意事項(xiàng)進(jìn)行淺析。
4.1建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)
建筑企業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)是和建筑施工所關(guān)聯(lián)的,因此建筑企業(yè)對(duì)于社會(huì)大環(huán)境的了解就和中國(guó)建筑市場(chǎng)的關(guān)系緊密,正確的經(jīng)濟(jì)管理模式能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)謀得更多的利益。當(dāng)即社會(huì)的建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理比較雜亂,幾乎生搬硬套西方某些企業(yè)的套路,卻并沒(méi)有意識(shí)到在社會(huì)主義國(guó)家采取資本主義道路的方式是行不通的,因此國(guó)家為了遏制房?jī)r(jià)出臺(tái)了一系列法律規(guī)定,限制國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)成為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的毒瘤。
4.2建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理
建筑企業(yè)更應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)管理,因?yàn)橐粋€(gè)建筑企業(yè)的資金流動(dòng)量是巨大的,因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)的把握上更要用心嚴(yán)格地對(duì)待,因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)化的原因國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)大多存在手續(xù)不全就可以開(kāi)始施工,資金走向不明確、售房手續(xù)不全就開(kāi)始出售樓盤(pán)等一系列問(wèn)題,這都是建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體系不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)果。
4.3建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理辦法
對(duì)于一個(gè)建筑企業(yè)有明確的資金流向是十分重要的,因此經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)必須做到每一筆賬目都明細(xì),每一次購(gòu)進(jìn)材料都嚴(yán)格記賬,避免回扣、偷稅、漏稅等問(wèn)題的發(fā)生,另外購(gòu)進(jìn)權(quán)利和資金調(diào)動(dòng)權(quán)利應(yīng)該有多人共同參與,避免建筑企業(yè)財(cái)政大權(quán)獨(dú)攬的問(wèn)題,另外建立完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,以應(yīng)對(duì)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。
5.結(jié)語(yǔ)
正因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展體制的不同,所以我們國(guó)家的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向勢(shì)必與西方企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制不同,對(duì)于基礎(chǔ)不同的社會(huì)體制本來(lái)就會(huì)走向類(lèi)似的道路,但是西方企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是有可以借鑒的地方的,因此我們的企業(yè)要擅長(zhǎng)結(jié)合自身企業(yè)條件和特點(diǎn)去把握大環(huán)境,選擇一條適合自己企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)之路,在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要不斷吸收西方企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可取之處,充實(shí)自身企業(yè)。
從攤販經(jīng)濟(jì)管理視角簡(jiǎn)析我國(guó)城管執(zhí)法的出路
一、關(guān)于攤販經(jīng)濟(jì)的思考
縱觀各大街小巷,經(jīng)營(yíng)各種商品的小攤小販比比皆是,每逢開(kāi)市時(shí)間必是人山人海。攤販經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為無(wú)法遏制的洪流。面對(duì)這樣的一個(gè)存在,人們開(kāi)始思索有關(guān)其利弊問(wèn)題。誠(chéng)然,隨著城市整齊劃一的文明城市建設(shè)要求的提出,我國(guó)這樣的攤販經(jīng)濟(jì)的存在顯然是一種阻力,比如引致城市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題;利于規(guī)范化市場(chǎng)的建設(shè);攤販的隨處擺攤設(shè)點(diǎn)影響市容、堵塞交通。但是我們不能因此否認(rèn)其所具有的積極功效,譬如攤販經(jīng)濟(jì)的存在對(duì)緩解一定程度的就業(yè)壓力具有不可磨滅的功勞,對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序和建設(shè)和諧社會(huì)具有重要作用;此外,它還豐富了城市文化,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。
在我國(guó),攤販經(jīng)濟(jì)有其產(chǎn)生與發(fā)展的充足養(yǎng)分。一方面,攤販經(jīng)濟(jì)因其所具有的能為廣大群眾提供廉價(jià)的商品和便捷的服務(wù)而成為一般民眾所接受并廣受歡迎的一種客觀存在。另一方面,攤販經(jīng)濟(jì)的興盛與我國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)村人口不斷向城市涌入的潮流息息相關(guān),因?yàn)槠扔谏?jì)而又沒(méi)有一技之長(zhǎng)或者城市就業(yè)壓力,很多人選擇了擺攤設(shè)點(diǎn)維持生計(jì),這種規(guī)模小、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的糊口方式成為這樣一些弱勢(shì)群體的最佳選擇。
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下,面對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況,如何有效地處理攤販經(jīng)濟(jì)問(wèn)題將是重要的一筆,不可全盤(pán)否定企圖消滅殆盡,亦不可聽(tīng)之任之。
二、從對(duì)攤販經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的過(guò)程中折射出的我國(guó)城管執(zhí)法存在的問(wèn)題
城管執(zhí)法是城市管理的重要組成部分,而對(duì)攤販經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理是城管執(zhí)法的職責(zé)所在,但是在不少城市,城管與攤販被視為天敵。不可否認(rèn)的是,城管隊(duì)伍對(duì)我國(guó)現(xiàn)取得的城市建設(shè)成果發(fā)揮了舉足輕重的作用,但是面對(duì)近年來(lái)屢禁不止的暴力執(zhí)法等問(wèn)題,官民矛盾又一次被推到了風(fēng)口浪尖上,以致一談及“城管執(zhí)法”便會(huì)有人破口而出一句“流氓談法治”。在一份“你對(duì)城管執(zhí)法的印象如何?”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,1174 張有效投票中有650票選擇了“不好,經(jīng)常性野蠻執(zhí)法”,占總票數(shù)的55.37%。①這是多方因素共同作用的結(jié)果。
第一,我國(guó)城管執(zhí)法的法律依據(jù)不充分、標(biāo)準(zhǔn)不明確,導(dǎo)致了執(zhí)法混亂現(xiàn)象的普遍存在。我國(guó)城管執(zhí)法的產(chǎn)生得益于相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的確立,但是其存在與執(zhí)法的根基并不穩(wěn)固。首先,針對(duì)我國(guó)一直以來(lái)存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問(wèn)題,1996年3月頒布的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)第十六條確立了相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。相對(duì)集中行政處罰權(quán)是屬于重要制度的變革,然到目前為止,我國(guó)尚無(wú)全國(guó)通行、專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)對(duì)相對(duì)集中的行政處罰權(quán)制度進(jìn)行規(guī)范。其次,關(guān)于城管執(zhí)法尚無(wú)統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),雖然部分省市政府做出了一定的努力,但是我國(guó)尚不存在關(guān)于城管執(zhí)法的具有全國(guó)性效力的專(zhuān)門(mén)性法律規(guī)范,城管執(zhí)法多呈現(xiàn)出盲目性與恣意性。
第二,對(duì)攤販經(jīng)濟(jì)的制度排斥和城管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊是我國(guó)攤販經(jīng)營(yíng)的混亂與“攤販——城管”矛盾的白熱化的癥結(jié)所在。如上所述,攤販經(jīng)濟(jì)是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)發(fā)展程度的產(chǎn)物,有其存在的價(jià)值與必然性。政府部門(mén)對(duì)攤販經(jīng)濟(jì)一味進(jìn)行打壓的管理理念,不僅無(wú)法從根本上解決問(wèn)題,而且因此給城管組織施加了壓力以致增加了暴力執(zhí)法的可能性,而且其本身也是對(duì)執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的背棄。
三、我國(guó)城管執(zhí)法的出路
無(wú)論是攤販經(jīng)濟(jì)還是城管執(zhí)法,都有其存在的根基與價(jià)值,但是現(xiàn)實(shí)生活中兩者如何相容又是無(wú)法忽視的難題。筆者欲從從以下幾個(gè)方面談?wù)勛约旱目捶ā?
首先,發(fā)展經(jīng)濟(jì),幫扶低收入者增強(qiáng)收入能力。如上所述,攤販經(jīng)濟(jì)的存在實(shí)乃民之生存問(wèn)題使然。在這種情形下,城管若只采用打壓式強(qiáng)制清除方式完成自己的職責(zé),恐怕適得其反。城市固然需要美麗,但不應(yīng)至民生問(wèn)題于不顧。面對(duì)這種情況,應(yīng)在想辦法幫助他們做更好安頓的同時(shí)進(jìn)行清除。例如在美國(guó), 市政當(dāng)局每年都會(huì)通過(guò)媒體發(fā)出公告,向社會(huì)公布可供申請(qǐng)小攤販的數(shù)量和地點(diǎn),這些數(shù)量和地點(diǎn)是經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃的,既不影響當(dāng)?shù)亟煌ê椭車(chē)用竦纳睿惨疹櫟接凶銐驍?shù)量的客流。②
其次,新形勢(shì)下榜樣效應(yīng)和形象效應(yīng)日益凸顯其重要性,是故對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)要求在提高。一方面,從源頭上肅清城管隊(duì)伍成分,應(yīng)對(duì)城管人員進(jìn)行嚴(yán)格選拔,主要考核其人文素養(yǎng)。另一方面,要對(duì)城管隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)他們的法律素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)。
再次,加強(qiáng)各部門(mén)的密切合作和職務(wù)監(jiān)督,切實(shí)落實(shí)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度,破除各部門(mén)將其作為推卸責(zé)任的擋箭牌的難題。
最后,加強(qiáng)相關(guān)的立法工作。到目前為止全國(guó)還沒(méi)有一部關(guān)于城管執(zhí)法的專(zhuān)門(mén)法律或行政法規(guī),這使得城管執(zhí)法主體在執(zhí)法過(guò)程中處于執(zhí)法相對(duì)人的質(zhì)疑和與其他部門(mén)打交道時(shí)處于“弱勢(shì)地位”的尷尬境地,同時(shí)也因缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制而導(dǎo)致了行政處罰自由裁量權(quán)的任意被使用。因此建議立法部門(mén)及時(shí)制定相關(guān)的法律,保證城管執(zhí)法有充分的法律依據(jù)。以立法方式明確城管執(zhí)法的合法性以及城管執(zhí)法部門(mén)的法定權(quán)限范圍,確保城管執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性,避免執(zhí)法過(guò)程中法律適用上的沖突,從根本上解決城管“借法執(zhí)法”的狀態(tài),是完善城管執(zhí)法的首要環(huán)節(jié),有助于幫助執(zhí)法工作正規(guī)化、規(guī)范化、法制化。
談謹(jǐn)慎性原則在經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用
謹(jǐn)慎性原則又稱穩(wěn)健性原則,是指企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)核算時(shí),要遵循謹(jǐn)慎性原則,這樣可防止抬高資產(chǎn)和受益,壓低負(fù)債和費(fèi)用,并起到預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的作用。其具體做法是:推遲確認(rèn)收入,盡早確認(rèn)費(fèi)用,低估資產(chǎn),高估負(fù)債。合理運(yùn)用謹(jǐn)慎性的原則,有效防止企業(yè)虛夸資產(chǎn)、企業(yè)包裝上市、擴(kuò)大利潤(rùn)的現(xiàn)象發(fā)生,可為眾多會(huì)計(jì)信息的使用者提供更加真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息,既保護(hù)了股東和債權(quán)人的利益,又提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理效率,有利于企業(yè)做出準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)決策,提高市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
1 謹(jǐn)慎性原則存在的前提條件
謹(jǐn)慎性原則是指:針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性而采取的一種會(huì)計(jì)核算上的謹(jǐn)慎態(tài)度。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性和會(huì)計(jì)信息的不確定性是謹(jǐn)慎性原則存在的前提條件。企業(yè)的生存與發(fā)展是和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是密不可分的,物價(jià)變動(dòng)指數(shù)、稅率例率、通貨膨脹等因素將影響會(huì)計(jì)信息,使企業(yè)的資產(chǎn)不斷發(fā)生變化。會(huì)計(jì)系統(tǒng)外部環(huán)境的不斷變化,也會(huì)影響會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確。企業(yè)為了在經(jīng)營(yíng)中謀取超額的經(jīng)濟(jì)利益,必然會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn),因此,在企業(yè)的會(huì)計(jì)信息中也存在著不確定性。對(duì)于以盈利為目的的企業(yè)來(lái)說(shuō),如何預(yù)測(cè)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),如何避免商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),是企業(yè)所面臨的艱巨任務(wù)。而會(huì)計(jì)的謹(jǐn)慎性原則正是減少風(fēng)險(xiǎn)的有效方法,合理應(yīng)用謹(jǐn)慎性原則能對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理估計(jì),有利于保護(hù)股東利益和提高企業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2 謹(jǐn)慎性原則在經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用
2.1 會(huì)計(jì)核算中各種“準(zhǔn)備”的提取
2.1.1 壞賬準(zhǔn)備的提取。企業(yè)的各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)目,可能會(huì)因?yàn)橘?gòu)貨人拒付、破產(chǎn)、死亡等等原因而無(wú)法收回,發(fā)生壞賬,企業(yè)資產(chǎn)將受損。企業(yè)為了謹(jǐn)慎起見(jiàn),應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行全面的檢查,對(duì)可能發(fā)生壞賬的應(yīng)收款項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè),沒(méi)有把握能夠收回的應(yīng)收款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備,這充分體現(xiàn)謹(jǐn)慎性的原則。
2.1.2 存貨跌價(jià)準(zhǔn)備的提取
企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對(duì)存貨進(jìn)行全面清查,若因?yàn)榇尕浽馐軞p、全部或部分陳舊過(guò)時(shí)或銷(xiāo)售價(jià)格低于成本等原因,使存貨成本高于可變現(xiàn)凈值的,應(yīng)當(dāng)按可變現(xiàn)凈值低于成本的金額提取存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。這種會(huì)計(jì)處理方法符合謹(jǐn)慎性原則。
2.1.3 短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備的提取
企業(yè)從證券市場(chǎng)購(gòu)入股票、債券等等短期投資活動(dòng),由于證券市場(chǎng)總是處于波動(dòng)之中,所以企業(yè)的收益和損失的不確定性很大。在期末,企業(yè)應(yīng)對(duì)短期投資按成本與市價(jià)孰低計(jì)量,對(duì)市價(jià)低于成本的差額計(jì)提短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備。這很符合謹(jǐn)慎性原則的要求。
2.1.4 長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備的提取
按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或者于每年年度終了,對(duì)長(zhǎng)期投資逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,如果由于市價(jià)持續(xù)下跌或被投資單位經(jīng)營(yíng)狀況變化等原因?qū)е缕淇墒栈亟痤~低于投資的賬面價(jià)值,應(yīng)在期末時(shí)計(jì)提長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備。
2.1.5 固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取
按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末或者至少在每年年度終了,對(duì)固定資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。如果由于市價(jià)持續(xù)下跌,或技術(shù)陳舊、損壞、長(zhǎng)期閑置等等原因,導(dǎo)致其可收回金額低于賬面價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)按可收回金額低于其賬面價(jià)值的差額計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
2.1.6 無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取
由于無(wú)形資產(chǎn)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益方面存在著較大的不確定性,企業(yè)應(yīng)該定期或者至少每年年度終了,檢查各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)預(yù)計(jì)給企業(yè)帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的能力,對(duì)預(yù)計(jì)可收回金額低于其賬面價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)計(jì)提無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
3 存貨期末計(jì)價(jià)方法的運(yùn)用
資產(chǎn)負(fù)債表日,存貨應(yīng)當(dāng)按照“成本與可變現(xiàn)凈值孰低”計(jì)量。也就是按“歷史成本”與“可變現(xiàn)凈值”兩者之中的較低者進(jìn)行計(jì)價(jià),反映在資產(chǎn)負(fù)債表上。
存貨成本高于其可變現(xiàn)凈值的,應(yīng)當(dāng)計(jì)提“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”,計(jì)入當(dāng)期損益??勺儸F(xiàn)凈值,是指在日?;顒?dòng)中,以存貨的估計(jì)售價(jià)減去至完工時(shí)將要發(fā)生的成本、銷(xiāo)售費(fèi)用以及相關(guān)稅費(fèi)后的金額。這種計(jì)價(jià)方法符合謹(jǐn)慎性的原則。
4 固定資產(chǎn)折舊方法的選
固定資產(chǎn)折舊處理采用加速折舊法也體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則。由于技術(shù)發(fā)展的進(jìn)步,固定資產(chǎn)不僅存在有形損耗,也存在無(wú)形損耗。如果采用直線法,可能會(huì)造成企業(yè)設(shè)備陳舊、更新速度慢。而采用雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法等加速折舊法,則可以實(shí)現(xiàn)加速設(shè)備的更新,同時(shí)計(jì)提折舊也會(huì)更符合實(shí)際情況。
5 無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)
無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)也體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則,無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)一般采用直線法。所以攤銷(xiāo)主要決定因素是其攤銷(xiāo)年限。在實(shí)際的工作中,應(yīng)將其價(jià)值在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)分期平均攤銷(xiāo)。無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)期限越短,越能體現(xiàn)謹(jǐn)慎性的原則。
6 收入的確認(rèn)
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—收入》規(guī)定:收入必須在若干相關(guān)條件同時(shí)滿足時(shí)才能夠確認(rèn)。如果在提供勞務(wù)交易的結(jié)果不能可靠估計(jì)的情況下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日對(duì)收入分別按以下情況確認(rèn)和計(jì)量。
(1)如果已發(fā)生的勞務(wù)成本預(yù)計(jì)能夠得到補(bǔ)償,應(yīng)該按照已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本計(jì)算確認(rèn)收入,并按相同金額結(jié)轉(zhuǎn)成本。
(2)如果已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本預(yù)計(jì)不能全部得到補(bǔ)償,應(yīng)按能夠得到補(bǔ)償?shù)膭趧?wù)成本確認(rèn)收入,并按已發(fā)生的勞務(wù)成本,作為當(dāng)期費(fèi)用,確認(rèn)的金額小于已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本的差額,作為當(dāng)期損失;如果已發(fā)生的勞務(wù)成本全部不能得到補(bǔ)償,應(yīng)按已發(fā)生的勞務(wù)成本作為當(dāng)期費(fèi)用,不確認(rèn)收入。這些規(guī)定,充分體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則。
(3)關(guān)注和反映或有事項(xiàng)的規(guī)定?;蛴惺马?xiàng)是指過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的一種狀況,其結(jié)果需要通過(guò)未來(lái)確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí)。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)或有事項(xiàng)的處理所作的規(guī)定,確認(rèn)或有負(fù)債而不披露可能的或有資產(chǎn),遵循了謹(jǐn)慎性原則,同時(shí)也能讓會(huì)計(jì)信息使用者更清晰地了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況信息,從而做出正確的決策。總之,在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天,謹(jǐn)慎性原則的合理應(yīng)用對(duì)企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理具有重大的意義。合理應(yīng)用謹(jǐn)慎性原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,得出的財(cái)務(wù)信息、經(jīng)營(yíng)投資信息是十分穩(wěn)健可靠的,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資和決策起到至關(guān)重要的作用,大大提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
【摘要】海洋經(jīng)濟(jì)管理體制作為海洋經(jīng)濟(jì)的制度軟件支撐,其完善與否直接影響到海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和發(fā)展速度。本文基于演化博弈論的視角,研究了建國(guó)以來(lái)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)管理體制變遷的內(nèi)在機(jī)制。研究結(jié)果顯示,海洋產(chǎn)業(yè)之間的利益爭(zhēng)奪才是海洋經(jīng)濟(jì)管理體制變遷的內(nèi)在動(dòng)因。
【關(guān)鍵詞】海洋經(jīng)濟(jì);管理體制;演化機(jī)制;演化博弈論
引言
自2003年全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破一萬(wàn)億元(10077.71億元)大關(guān)以來(lái),我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,2003年—2008年海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率基本穩(wěn)定在8%-10%的水平上,且每年均高于同年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯。海洋經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體,其管理體制的健全與否直接影響到海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與發(fā)展速度。建國(guó)以來(lái),海洋經(jīng)濟(jì)曲折中前進(jìn)取得了良好的成效,海洋經(jīng)濟(jì)管理體制也幾經(jīng)變遷而日趨完善。由建國(guó)初期分散的行業(yè)管理體制,逐步走上統(tǒng)一管理的軌道,最終形成現(xiàn)今以“條塊”結(jié)合為特色的海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理體制。深入分析海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的變遷歷程,不難發(fā)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策在其發(fā)展過(guò)程中起著舉足輕重的作用,政策的規(guī)劃與指導(dǎo)積極推動(dòng)著海洋經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)化。但究其本質(zhì),海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的演化是受自身發(fā)展規(guī)律約束的,政策在海洋經(jīng)濟(jì)管理體制演化的整個(gè)過(guò)程中只是起到加速或減緩的作用。
國(guó)內(nèi)外學(xué)者在海洋經(jīng)濟(jì)管理體制研究方面做了一定的工作。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)管理體制研究主要涉及以下三個(gè)方面:(1)海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的類(lèi)型。自然條件、政治制度以及經(jīng)濟(jì)水平的差異,導(dǎo)致各國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)管理體制類(lèi)型的不同。國(guó)內(nèi)外學(xué)者基本將海洋經(jīng)濟(jì)管理體制分為三種類(lèi)型:分散型、集中型以及分散與集中結(jié)合型。(2)海洋經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)展歷程及現(xiàn)狀研究。一類(lèi)學(xué)者從整體出發(fā),將海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的變遷大致分為三個(gè)階段:行業(yè)分散管理階段——初步統(tǒng)一階段——以“條塊”為特征的綜合管理階段。另一類(lèi)學(xué)者則從具體產(chǎn)業(yè)出發(fā),分門(mén)別類(lèi)地研究各海洋產(chǎn)業(yè)管理體制的歷史沿革與現(xiàn)狀。(3)深化改革海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的路徑措施研究。諸多學(xué)者從管理學(xué)、生態(tài)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)角度出發(fā)提出深化改革海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的路徑與措施,認(rèn)為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)必須走綜合管理的道路,行業(yè)管理與區(qū)域管理二者缺一不可。
綜上所述,國(guó)內(nèi)外學(xué)者在研究海洋經(jīng)濟(jì)管理體制時(shí),著力點(diǎn)多集中其歷史沿革、現(xiàn)行體制的“好壞”以及改良的路徑與措施等方面,盡管也有少數(shù)學(xué)者試圖從歷史學(xué)的角度探討海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的變遷歷程,但分析結(jié)果多停留理論層面,并未從體制形成的根源出發(fā)探討體制變遷的內(nèi)在機(jī)制。本文在以往研究的基礎(chǔ)上,突破方法上的單一性,從演化博弈論的角度出發(fā),找出影響其變遷的主要因素,深層次剖析海洋經(jīng)濟(jì)管理體制變遷的機(jī)理,探索其演化的內(nèi)在規(guī)律。
一、海洋經(jīng)濟(jì)管理體制演化博弈模型
(一)演化博弈模型
演化博弈論是建立在傳統(tǒng)博弈論基礎(chǔ)之上,假設(shè)參與人是有限理性的條件下,將動(dòng)態(tài)的重復(fù)的策略調(diào)整融入到傳統(tǒng)的博弈理論之中而發(fā)展起來(lái)的,用來(lái)分析生物、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等一系列活動(dòng)變遷行為的一套新的理論。演化博弈論的思想最早起源于19世紀(jì)30年代,理論淵源來(lái)自于兩個(gè)方面:演化理論與博弈理論。它突破了傳統(tǒng)博弈論關(guān)于參與者完全理性的假設(shè),認(rèn)為參與者是有限理性的,參與者通過(guò)對(duì)歷史的分析來(lái)決定下一步的策略。演化博弈論雖然是建立在傳統(tǒng)博弈的基礎(chǔ)上,但研究的主要內(nèi)容是“演化”。演化博弈論包含兩個(gè)基本概念:演化穩(wěn)定策略(ess)和復(fù)制者動(dòng)態(tài)(rd)。這一對(duì)基本概念共同構(gòu)成了演化博弈理論的兩大基石。
(二)海洋經(jīng)濟(jì)管理體制演化博弈模型
海洋經(jīng)濟(jì)管理中有眾多的參與者,根據(jù)具體實(shí)施主體,我們可以將其分為中央、地方政府以及各海洋產(chǎn)業(yè)。其中,海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)形式,也是海洋經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)施的基本單位。海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要合適的海洋經(jīng)濟(jì)管理體制作為支撐,海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可協(xié)調(diào)的矛盾也推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的變遷。本文中將各海洋產(chǎn)業(yè)作為演化博弈模型的主要參與者,旨在通過(guò)分析各行為主體之間的博弈來(lái)透視海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的變遷機(jī)制。
1、模型假設(shè)
(1)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的參與者是有限理性的。
(2)每個(gè)參與者都有兩個(gè)選擇策略:“獨(dú)立”、“聯(lián)合”。
模型中參數(shù)設(shè)置如下:a、b分別為海洋經(jīng)濟(jì)中任意兩個(gè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的海洋產(chǎn)業(yè);s為可能的策略集,s={“獨(dú)立”,“聯(lián)合”};p、q分別為參與者a、b選擇“獨(dú)立”策略的概率;λ為海洋產(chǎn)業(yè)選擇獨(dú)立發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間矛盾產(chǎn)生的損失值;α為海洋產(chǎn)業(yè)加入產(chǎn)業(yè)組后由于法律法規(guī)、活動(dòng)空間以及其他方面的限制導(dǎo)致自身能力無(wú)法盡情施展而導(dǎo)致的損失率;β為該海洋產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)組的關(guān)聯(lián)度,關(guān)聯(lián)度越高,協(xié)同效應(yīng)越高;這里假定α、β值為既定的。
2、模型構(gòu)建
下面我們對(duì)博弈雙方的收益情況進(jìn)行分析:(1)當(dāng)a、b都采取“獨(dú)立”策略時(shí),兩部門(mén)獲得正常收益的同時(shí),承擔(dān)由于活動(dòng)交叉導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生而造成的損失值λ;(2)當(dāng)a、b都采取“聯(lián)合”策略時(shí),兩部門(mén)在避免了矛盾產(chǎn)生所造成的損失值λ的同時(shí),獲取由于協(xié)同作用而產(chǎn)生的額外收益,a、b獲取的額外收益分別為βl、βl,但同時(shí)也會(huì)由于自身發(fā)展受限而遭受一部分損失,損失值與本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平有關(guān);(3)當(dāng)a、b兩個(gè)參與者,一個(gè)采用“獨(dú)立”策略,另一個(gè)采用“聯(lián)合”策略時(shí),采用“獨(dú)立”策略的一方由于對(duì)方采用了“聯(lián)合”策略而免受矛盾產(chǎn)生所帶來(lái)的損失,同時(shí)也不能獲得額外收益;采用“聯(lián)合”策略的一方由于加入關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)組而獲取一定的額外收益,同時(shí)也由于自身發(fā)展受限而遭受一部分損失。
根據(jù)以上分析,a、b的支付矩陣如表1所示。
由表2知,當(dāng)時(shí),即一個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)加入與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)組后獲得的額外收益高于加入產(chǎn)業(yè)組時(shí)的成本。隨著時(shí)間的推移,產(chǎn)業(yè)通過(guò)觀察、學(xué)習(xí)和模仿會(huì)不斷調(diào)整自己的選擇策略,逐步向產(chǎn)業(yè)“聯(lián)合”方式發(fā)展。此時(shí),(聯(lián)合,聯(lián)合)是演化穩(wěn)定策略。
(2)若各局部均衡點(diǎn)的穩(wěn)定性分析如表3:
由表3知,當(dāng)時(shí),海洋產(chǎn)業(yè)在加入產(chǎn)業(yè)組時(shí)會(huì)考慮加入前后收益或成本的大小,由于,即海洋產(chǎn)業(yè)加入產(chǎn)業(yè)組后總體損失值降低了,但是出于顯性利潤(rùn)的驅(qū)使,參與者選擇“聯(lián)合”策略的動(dòng)機(jī)并不強(qiáng)烈。此時(shí)海洋產(chǎn)業(yè)會(huì)根據(jù)自身的情況選擇加入或不加入相關(guān)產(chǎn)業(yè)組。此種情況下,演化博弈模型沒(méi)有演化穩(wěn)定策略。
(3)若(其中,i=1,2),各局部均衡點(diǎn)的穩(wěn)定性分析如表4:
由表4知,當(dāng)時(shí),海洋產(chǎn)業(yè)在加入產(chǎn)業(yè)組時(shí)會(huì)考慮加入前后收益或成本的大小,由于,即產(chǎn)業(yè)加入產(chǎn)業(yè)組后總體損失值升高了。此時(shí)明智的海洋產(chǎn)業(yè)會(huì)選擇“獨(dú)立”策略。此時(shí),(獨(dú)立,獨(dú)立)是演化穩(wěn)定策略。
二、海洋經(jīng)濟(jì)管理體制演化機(jī)制分析
通過(guò)模型分析,我們可以看出影響海洋經(jīng)濟(jì)管理體制變遷的關(guān)鍵是海洋經(jīng)濟(jì)中“成本與收益①孰大孰小”,表象上表現(xiàn)為α、β、λ、l等值的大小。
(一)參數(shù)變動(dòng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)管理體制變遷的作用
1、α值的大小。α為海洋產(chǎn)業(yè)加入產(chǎn)業(yè)組后由于法律法規(guī)、活動(dòng)空間以及其他方面的限制導(dǎo)致自身能力無(wú)法盡情施展而導(dǎo)致的損失率。若α值偏大,相對(duì)于固定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,海洋產(chǎn)業(yè)加入產(chǎn)業(yè)組時(shí)的損失值則大;反之,則小。α值的大小是與海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、海洋資源的多寡緊密相關(guān)的,技術(shù)水平高、海洋資源匱乏時(shí)α值較高。較高的α值促使海洋產(chǎn)業(yè)偏向于選擇“獨(dú)立”發(fā)展策略。
2、β值的大小。β為該產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)組的關(guān)聯(lián)度,β值越大,加入相關(guān)產(chǎn)業(yè)組獲得的額外收益也就越大;反之,越小。較高的β值促使海洋產(chǎn)業(yè)偏向于選擇“聯(lián)合”發(fā)展策略。
3、λ值的大小。λ為海洋產(chǎn)業(yè)選擇獨(dú)立發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間矛盾產(chǎn)生的損失值。λ值越大,海洋產(chǎn)業(yè)越有動(dòng)力與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)合;反之,則反是。λ的大小與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平緊密相關(guān),海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí),各海洋產(chǎn)業(yè)各得其所,相安無(wú)事,λ值較??;海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高時(shí),新增的海洋產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)水平的提高均會(huì)導(dǎo)致矛盾的增多。較高的λ值促使海洋產(chǎn)業(yè)偏向于選擇“聯(lián)合”發(fā)展策略。
4、l為相關(guān)產(chǎn)業(yè)組的發(fā)展水平,相關(guān)產(chǎn)業(yè)組發(fā)展水平越高,海洋產(chǎn)業(yè)加入進(jìn)去獲得的額外收益越高;反之,越少。較高的l值促使海洋產(chǎn)業(yè)偏向于選擇“聯(lián)合”發(fā)展策略。
(二)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的演化機(jī)制
1、建國(guó)初期至20世紀(jì)60年代中期——行業(yè)分散管理階段
建國(guó)初期,我國(guó)在海洋領(lǐng)域的主要政策是恢復(fù)和發(fā)展傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。在開(kāi)發(fā)利用海洋技術(shù)水平有限的前提下,海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合發(fā)展的協(xié)同效益很小。同時(shí),如海洋產(chǎn)業(yè)選擇“聯(lián)合”策略則意味著要出讓活動(dòng)領(lǐng)域、遵守法律法規(guī)等,對(duì)于具有一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)的海洋產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),這些成本將是巨大的。因此,聯(lián)合發(fā)展獲得的額外效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于出讓活動(dòng)領(lǐng)域等造成的損失,即。同時(shí),由于海洋開(kāi)發(fā)與利用水平低下,各海洋產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展,矛盾并不突出,這意味著λ值也很小,即—1。此時(shí),海洋產(chǎn)業(yè)之間沒(méi)有聯(lián)合的動(dòng)力,各海洋產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展,與此相適應(yīng),海洋經(jīng)濟(jì)管理體制呈現(xiàn)一種分散管理的特征。
2、20世紀(jì)60年代中期至20世紀(jì)70年代末——由分散向統(tǒng)一邁進(jìn)階段
20世紀(jì)60年代至70年代末,海洋經(jīng)濟(jì)在曲折中求發(fā)展。歷經(jīng)十年“”,海洋經(jīng)濟(jì)遭受一定的損失,但是各個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并未因此停滯。海洋漁業(yè)、鹽業(yè)、海洋港口與交通運(yùn)輸業(yè)有了進(jìn)一步的發(fā)展。隨著技術(shù)的進(jìn)步,各主要的海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)始擴(kuò)展活動(dòng)區(qū)域,產(chǎn)業(yè)間的交叉活動(dòng)領(lǐng)域隨之增多(β值變大),矛盾也隨之顯現(xiàn)出來(lái)(λ值變大)。此時(shí),如果海洋產(chǎn)業(yè)選擇“聯(lián)合”發(fā)展策略,由于協(xié)同效應(yīng)產(chǎn)業(yè)獲得的額外收益將增加(值變大)。但由于漁業(yè)、鹽業(yè)、港口與交通運(yùn)輸業(yè)“三足鼎立”局勢(shì)未變,并且各海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有了一定的提升(α變大),各海洋產(chǎn)業(yè)出讓技術(shù),活動(dòng)領(lǐng)域、遵守法律法規(guī)等成本增加,這一時(shí)期,海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的成本依然大于聯(lián)合發(fā)展的收益,即。隨著海洋產(chǎn)業(yè)間矛盾的深入,交叉領(lǐng)域的海洋活動(dòng)逐步受到政府的重視,在政府的協(xié)調(diào)組織下,海洋產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)合嶄露頭角。
3、20世紀(jì)70年代末至20世紀(jì)90年代末——綜合管理體制初見(jiàn)端倪
20世紀(jì)80年代初至20世紀(jì)90年代末是海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)期。自1978年改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)引進(jìn)大量國(guó)外先進(jìn)管理方法及科學(xué)技術(shù),海洋意識(shí)以及海洋開(kāi)發(fā)技術(shù)都有了很大提高。一些新興的海洋產(chǎn)業(yè),如,海洋油氣業(yè)、海洋化工業(yè)、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)也迅速崛起,海洋資源開(kāi)發(fā)與管理的主體也隨之繁雜起來(lái)。各行為主體在同一個(gè)流動(dòng)的海洋區(qū)域內(nèi)活動(dòng),關(guān)聯(lián)度隨之增加(β值變大),致使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空前高漲的同時(shí),海洋產(chǎn)業(yè)之間的矛盾急劇增加(λ值變大)。此時(shí),如果海洋產(chǎn)業(yè)選擇“聯(lián)合”發(fā)展策略,由于協(xié)同效應(yīng)產(chǎn)業(yè)獲得的額外收益將增加(值變大)。同時(shí),由于共同的活動(dòng)領(lǐng)域范圍的擴(kuò)大以及海洋產(chǎn)業(yè)作業(yè)領(lǐng)域的層次性,海洋產(chǎn)業(yè)選擇“聯(lián)合”策略時(shí)出讓的領(lǐng)域的成本會(huì)有所降低。相反,海洋產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度的提高使產(chǎn)業(yè)間協(xié)同效應(yīng)增大。此時(shí),在一定的海域內(nèi),在矛盾突出的海洋產(chǎn)業(yè)間,建立一種良好的協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)協(xié)同產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展是可行的。1988年1月27日海南省建省籌備組與國(guó)家海洋局商定,成立海南省海洋局,統(tǒng)籌管理行政區(qū)劃內(nèi)的所有與海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)的活動(dòng)。自此開(kāi)始,截止到1991年,我國(guó)16個(gè)沿海省(區(qū)、市)海洋管理機(jī)構(gòu)已全部建立,標(biāo)志著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)管理體制從此走向了一個(gè)新的階段。
4、20世紀(jì)90年代末至今——以“條塊”為特征的海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理體制
21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理體制逐步完善。隨著綜合管理機(jī)構(gòu)的建立,產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合帶來(lái)的協(xié)同效應(yīng)有了進(jìn)一步的提升。國(guó)家海洋局的統(tǒng)管職能進(jìn)一步強(qiáng)化,1999年中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)的成立為海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理體制的穩(wěn)步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的軍事保障。
但由于我國(guó)海岸線綿長(zhǎng)曲折,要想對(duì)整個(gè)國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一的綜合管理是有一定難度的。此時(shí),海洋區(qū)域管理應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)管理體制主要體現(xiàn)在省級(jí)政府階層,這與我國(guó)固有的行政區(qū)劃有很大關(guān)聯(lián)。在固守海洋產(chǎn)業(yè)“條形”發(fā)展的基礎(chǔ)上,進(jìn)行區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在國(guó)家海洋局統(tǒng)一調(diào)控、政策法規(guī)總的約束下,各省市彰顯各自特色,結(jié)合自身?xiàng)l件,建立起適合本省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制。截止2008年底,我國(guó)已有16個(gè)沿海省(區(qū)、市)成立了主管海洋和漁業(yè)的管理機(jī)構(gòu),綜合管理地方海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。從區(qū)域的角度看,我國(guó)基本上形成了國(guó)家——省——市——縣自上而下四級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)管理體制。整體上,我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)管理體制呈現(xiàn)出“條形”的行業(yè)管理和“塊狀”的區(qū)域管理相結(jié)合的混合管理模式。
三、結(jié)論
我國(guó)海洋條件優(yōu)越、資源豐富,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,已達(dá)到世界中級(jí)水平(l較大),傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),新興海洋產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)階段(α值較大),海洋產(chǎn)業(yè)種類(lèi)增加。但同時(shí),各產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用海洋資源的時(shí)空交叉嚴(yán)重(β值較大),海洋產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平較低(技術(shù)水平低下,在統(tǒng)一的工作領(lǐng)域勢(shì)必造成矛盾加劇,即λ值較大),海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對(duì)落后等問(wèn)題嚴(yán)重。隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的日益提高,海洋產(chǎn)業(yè)之間的矛盾加劇,我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)管理體制走綜合管理的道路已確定無(wú)疑的。當(dāng)前首要解決的問(wèn)題是:建立完善的海洋經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng),充分了解海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局勢(shì);建立健全的海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu),從全局的角度解決跨行業(yè)問(wèn)題;建立統(tǒng)一的海上執(zhí)法隊(duì)伍。
一、公共經(jīng)濟(jì)管理影響民生的核心作用
優(yōu)質(zhì)的公共經(jīng)濟(jì)管理,對(duì)體現(xiàn)社會(huì)公平、改善民生、維護(hù)公民權(quán)益能夠發(fā)揮積極有效的促進(jìn)作用。社會(huì)健康成熟發(fā)展的顯著特征在于,不僅可以實(shí)現(xiàn)公共需求的優(yōu)化提升,還可以做好產(chǎn)品與服務(wù)的合理分配。新時(shí)期,公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全覆蓋、優(yōu)質(zhì)共享、民生改善的實(shí)踐目標(biāo)逐步被重視,以政府組織為核心,全面提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、優(yōu)化公共服務(wù)已經(jīng)成為核心任務(wù)。
發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)可有效滿足民生需求,其內(nèi)涵以及范疇伴隨社會(huì)發(fā)展建設(shè)水平的全面提升,持續(xù)拓寬,由傳統(tǒng)生存需求,逐步豐富至勞動(dòng)保障、衛(wèi)生服務(wù)、教育管理等綜合需求層面,令改善民生逐步變?yōu)楫?dāng)前保護(hù)民眾利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明和諧發(fā)展的根本。政府開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理階段中,需要承擔(dān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提供產(chǎn)品、統(tǒng)籌財(cái)政支出等重要職能,契合民生需要。因此應(yīng)由從多層面入手,制定科學(xué)有效的服務(wù)管理策略,方能真正改善民生,滿足大眾需求,構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生的影響
(一)公共產(chǎn)品服務(wù)可全面滿足民生需求
改革開(kāi)放進(jìn)程的持續(xù)深入,令民眾不再僅僅滿足于生存水平的提升,更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共經(jīng)濟(jì)管理中提供的公共產(chǎn)品服務(wù)則較難跟上需求的擴(kuò)充步伐速率。基于教育、保障服務(wù)與醫(yī)療事業(yè)呈現(xiàn)的外部產(chǎn)品特征,雖然部分內(nèi)容可以通過(guò)私人經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn),但最為核心有效的供應(yīng)方仍舊為政府機(jī)構(gòu)。因此,只有政府全面服務(wù)社會(huì),優(yōu)化公共產(chǎn)品管理,方能真正滿足大眾需求,改善民生。
(二)公共經(jīng)濟(jì)職能可推進(jìn)公平發(fā)展
改善民生,并非是部分人群受益,而應(yīng)是大群體、甚至是整體群眾的受益,是全社會(huì)生活水平的優(yōu)化提升,即體現(xiàn)良好的公平性。為此只有借助政府力量,做好市場(chǎng)資源的優(yōu)化協(xié)調(diào),方能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化民生。
(三)公共支出能優(yōu)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)
公共產(chǎn)品的全面供應(yīng),需要政府機(jī)構(gòu)提供合理的補(bǔ)助管理模式。由效率以及公平的角度來(lái)講,較為契合的是,政府組織可通過(guò)間接生產(chǎn),扮演好掌舵人的角色,借助市場(chǎng)秩序的有效管控協(xié)調(diào),采用有效的支出預(yù)算管理規(guī)劃,對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)刺激影響,進(jìn)而營(yíng)造公平有序的公共產(chǎn)品管理供應(yīng)環(huán)境,吸引多方參與實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)而通過(guò)良好的公共支出模式,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)化調(diào)節(jié)。
(四)健全公共財(cái)政制度,實(shí)現(xiàn)法治化公共經(jīng)濟(jì)管理
為優(yōu)化改善民生,公共財(cái)政制度應(yīng)予以全面完善。當(dāng)前顯著的民生問(wèn)題在于供應(yīng)有限,因此應(yīng)優(yōu)化調(diào)節(jié)財(cái)政支出體系結(jié)構(gòu),有效縮減非公共性投入支出,使服務(wù)投資向著公共服務(wù)的模式發(fā)展,并將重點(diǎn)制定為公共教育服務(wù)、社會(huì)與醫(yī)療保障服務(wù),擴(kuò)充公共投入至民生范疇領(lǐng)域之中,全面給予公共產(chǎn)品服務(wù)以有效的支持,方能優(yōu)化改善民生,實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展。為完善制度保障,應(yīng)持續(xù)豐富公共事務(wù),合理應(yīng)對(duì)逐步復(fù)雜多元的公共問(wèn)題。政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)持續(xù)優(yōu)化公共經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐管理效率,合理應(yīng)用法律工具,實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)的制度化和規(guī)范化。同時(shí)完善法規(guī)體系,組織開(kāi)展規(guī)范的公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng),將法律體系引入其中,做好公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與權(quán)責(zé)職能的明確規(guī)范,令公共經(jīng)濟(jì)真正的依法、守法,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),在制度層面上全面保障民生利益。
三、強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理,優(yōu)化改善民生
為全面改善民生,保障公民利益,公共經(jīng)濟(jì)管理還應(yīng)明確同改善民生的核心聯(lián)系,并基于改善民生的核心訴求實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)節(jié)。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)合理轉(zhuǎn)變工作職能,健全公共服務(wù)模式,優(yōu)化公共服務(wù)管理。政府應(yīng)承擔(dān)起必要的滿足民眾公共需求的核心職能,將公共資源有效的傾斜至社會(huì)管理和公共服務(wù)層面,進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面、持續(xù)優(yōu)化與民生的良好改善。
同時(shí),還應(yīng)提升公共政策的合理公平性,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,引入民主化管理,完善群眾積極參與制定并監(jiān)督?jīng)Q策的科學(xué)管理制度。應(yīng)通過(guò)全面調(diào)研、綜合評(píng)估、合理決策、有效執(zhí)行、優(yōu)化監(jiān)督管理,通過(guò)政策保障推進(jìn)社會(huì)各類(lèi)資源的合理公平應(yīng)用與分配。
財(cái)權(quán)向中央集成、事權(quán)下放的管理模式,將令保障事業(yè)、服務(wù)管理以及公共產(chǎn)品服務(wù)較多得由地方政府部門(mén)擔(dān)負(fù)?;谄湄?cái)政能力的限定,以及融資渠道的有限,會(huì)對(duì)公共事務(wù)產(chǎn)生不良影響,降低公共產(chǎn)品服務(wù)的整體質(zhì)量與可靠性。為此,應(yīng)有效提升民生工程的實(shí)效性,通過(guò)有效劃分、明確權(quán)責(zé),做好中央和地方的公共經(jīng)濟(jì)良好協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)社會(huì)管理,承擔(dān)必要的權(quán)責(zé),方能提升公共經(jīng)濟(jì)管理水平。再者,為維護(hù)大眾合法權(quán)益,應(yīng)注重群眾訴求表達(dá),拓展政務(wù)公開(kāi)。應(yīng)在進(jìn)行公共利益管理以及事務(wù)決策制定階段中,廣泛征求民眾意見(jiàn),創(chuàng)建有效的公眾表達(dá)訴求、傳達(dá)信息的良好制度,發(fā)揮媒體橋梁作用,豐富輿論渠道。民生決策管理中,應(yīng)真正令大眾全面參與,通過(guò)開(kāi)放研討,明確各方利益需要,全面改善民生,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理非常重要。我們只有明確公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展同改善民生的客觀關(guān)系,研究民生經(jīng)濟(jì)的重要影響作用,方能真正地體現(xiàn)民意,服務(wù)大眾,提升公共經(jīng)濟(jì)核心水平,實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
引言;我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展,帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱,房?jī)r(jià)高居不下普通百姓購(gòu)房壓力增大;房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展已成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要因素。本文就國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理提出了自己的觀點(diǎn)。
我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)在2008年出現(xiàn)短暫下跌過(guò)后,即再次上漲。2010年中央出重拳遏制房地產(chǎn)價(jià)格上漲,到目前為止,雖然銷(xiāo)售量有所萎縮,但價(jià)格依然保持堅(jiān)挺。在幾十年的發(fā)展歷程中,房地產(chǎn)業(yè)快速崛起并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在改善民眾居住條件提高生活水平。促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展,提高地方財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到積極作用。在我國(guó),因其特殊的國(guó)情背景,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題不僅僅只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,同時(shí)承擔(dān)著難以推卸的社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展是直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。近幾年。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的各種問(wèn)題,超過(guò)了以往任何一個(gè)時(shí)期。然而從目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行情況來(lái)看。收效甚微,房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中一些深層次的根本性問(wèn)題仍未得到徹底解決和糾正,房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的勢(shì)頭仍未得到抑制,甚至于出現(xiàn)政府越管問(wèn)題越升級(jí)的現(xiàn)象??梢?jiàn)雖然我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是光明的,但在具體實(shí)踐我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理仍存在許多問(wèn)題和難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的道路充滿艱辛。
一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)單位一般都在一定程度建立了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度,在基本業(yè)務(wù)管理方面算是有章可循,但依然有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理存在許多誤解,這就使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)薄弱,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的隨意性變大,同時(shí)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致企業(yè)在這方面比較混亂。首先是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,致使會(huì)計(jì)信息失真秩序混亂,會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式,單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作,擾亂單位會(huì)計(jì)工作。其次,法人內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用不明顯,在實(shí)際工作中,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)控作用嚴(yán)重弱化,往往缺乏有效的監(jiān)督作用。再次,法律意識(shí)薄弱,部分人員法律意識(shí)薄弱,有法不依,投機(jī)取巧,執(zhí)法不嚴(yán),姑息將就,拉人情給面子的現(xiàn)象普遍,管理松弛,造成了一系列經(jīng)濟(jì)犯罪。企業(yè)經(jīng)營(yíng)層以及普通員工的素質(zhì)不高,人力資源政策不健全。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題
近幾年來(lái)。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理目標(biāo)都在于盡快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需的總體平衡。抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲。實(shí)現(xiàn)居者有其屋。然而對(duì)于我國(guó)當(dāng)前所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)不到位。我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理在房地產(chǎn)市場(chǎng)一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上和長(zhǎng)期的規(guī)劃上還不是很清晰.甚至存在片面性和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí).導(dǎo)致政策目標(biāo)的短期性嚴(yán)重,缺乏前瞻性。同時(shí),政策目標(biāo)的模糊不清.短期的政策手段和中長(zhǎng)期規(guī)劃思路不一致,甚至出現(xiàn)相違背的現(xiàn)象。政策的不連續(xù)性和科學(xué)性合理性的欠缺。造成房地產(chǎn)整個(gè)行業(yè)隨著政策的變動(dòng)而出現(xiàn)上下波動(dòng),不僅擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。同時(shí)政策存在的漏洞也給投機(jī)者帶來(lái)可趁之機(jī),干擾市場(chǎng)秩序。如經(jīng)濟(jì)適用房政策、房地產(chǎn)稅收政策、住房產(chǎn)業(yè)政策等都是我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理思路不清、目標(biāo)模糊的有力說(shuō)明。再者,我國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理處于被動(dòng)的位置,忙于具體的事務(wù)管理和救火中,缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃,事后調(diào)控居多,造成“一放就亂。一放就漲.越管理越升溫”局面的出現(xiàn)。
1.相關(guān)法律法規(guī)體系的不健全
從世界各國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,完善的法律法規(guī)體系是保障房地產(chǎn)市場(chǎng)良性運(yùn)行的先決條件。在我國(guó)。由于房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初始階段。房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的健全程度有待加強(qiáng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)管理應(yīng)是一個(gè)從最初的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易到后期管理的完整體系,但是在我國(guó)目前還沒(méi)有形成一部覆蓋整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理法。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程明顯落后于當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)高速發(fā)展的需求,導(dǎo)致法律真空現(xiàn)象越來(lái)越多。其次,我國(guó)目前主要還是依靠行政權(quán)威對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理.很大一部分文件都是以國(guó)務(wù)院名義牽頭頒發(fā)的,或是以國(guó)家部委辦的名義的,如國(guó)11條、新國(guó)四條等,缺乏法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和普遍適用性特點(diǎn)。即使在特定領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)已初步建立,但與此相配套的條例、實(shí)施細(xì)則不完備,造成房地產(chǎn)市場(chǎng).特別是土地交易上政令不通、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),陷人惡性循環(huán)中。加上已有法律法規(guī)落實(shí)不到位,使得法律應(yīng)有效力大打折扣。
2.機(jī)制不完善,管理流于形式
我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理已跨過(guò)了多個(gè)年頭。房地產(chǎn)成為我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理中的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。特別是近幾年,政府對(duì)房地產(chǎn)的管理可謂重拳出擊,政策短時(shí)間里密集推行。但效果不佳,許多政策與規(guī)定只流于形式。走走過(guò)場(chǎng),執(zhí)行不到位,甚至不乏失真、變形。部分政策可操作性不強(qiáng),存在爭(zhēng)議。實(shí)施細(xì)則在制定頒布遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)施原則的制定頒布。我國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的措施落實(shí)大部分采取自上而下的形式。中央政府與地方政府房地產(chǎn)兩級(jí)監(jiān)督、管理、調(diào)控職責(zé)、范圍未劃分清晰和明確定位.導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺(tái)都是中央與地方政府的非合作博弈。目前.我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于快速發(fā)展的過(guò)渡階段,房地產(chǎn)業(yè)高收益與低成本的特點(diǎn)使其成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財(cái)政重要來(lái)源,也成為地方政府推高地價(jià)、拉高房?jī)r(jià)的原動(dòng)力。公權(quán)力與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的合作,極易導(dǎo)致內(nèi)部交易、權(quán)錢(qián)交易.導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理操作明顯存在失誤現(xiàn)象。房地產(chǎn)市場(chǎng)中官商結(jié)合的鏈條若無(wú)真正打破,我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的難度將越來(lái)越大,國(guó)家宏觀政策也注定流于形式,難發(fā)揮有效作用。加上,在房地產(chǎn)市場(chǎng)中最為關(guān)鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個(gè)環(huán)節(jié)上在日常運(yùn)行中各自為政.協(xié)調(diào)不足,各自決策,決策相互脫節(jié),也導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理流于形式。
三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理建議
1.完善相關(guān)法律法規(guī)體系
法律法規(guī)體系的完善一般都需經(jīng)歷一定的發(fā)展階段和經(jīng)驗(yàn)的積累。當(dāng)前。實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)行,需逐步建立和完善我國(guó)房地產(chǎn)法律法規(guī).建立起具有中國(guó)特色的完整房地產(chǎn)法律體系,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理行為的合理化和合法化。首先,應(yīng)以法律來(lái)有效制約政府的經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮,避免影響更大的擾亂。同時(shí)以法律切實(shí)保障我國(guó)房地產(chǎn)綜合、全方位的、多層次的宏觀調(diào)控體系的建立和實(shí)施。繼續(xù)完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地產(chǎn)管理法》,盡快出臺(tái)各相關(guān)的實(shí)施細(xì)則,促成《房地產(chǎn)法》的出臺(tái),將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理、交易管理、中介服務(wù)管理及相關(guān)的后期服務(wù)管理等各個(gè)方面完全納入法律規(guī)范體系,提高我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)范政策的層次性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性.使我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2.建立健全管理機(jī)制.
當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的許多問(wèn)題有著深層次的原因,單純依靠簡(jiǎn)單的行政命令調(diào)控難以有效解決。改革房地產(chǎn)管理體制是解決當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不良局面的有效途徑。要正確認(rèn)識(shí)政府經(jīng)濟(jì)管理職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所能起到的作用.調(diào)整政府部門(mén)的管理職能。正視市場(chǎng)失靈的存在,但必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ),根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行適當(dāng)、適度的干預(yù),最終建立起有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理、有效的運(yùn)行管理機(jī)制。為促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制和社會(huì)環(huán)境。