時(shí)間：2022-10-28 22:45:41
序論：在您撰寫(xiě)可持續(xù)發(fā)展研究論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
論文摘要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀,已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況,要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面,構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年,聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在其報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中,系統(tǒng)地闡述了人類(lèi)面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題,提出了可持續(xù)發(fā)展思想并把可持續(xù)發(fā)展定義為“即滿足當(dāng)代人的需求,又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展?！边@一定義因具有最概括意義而被廣泛接受,并在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上得到認(rèn)可。可持續(xù)發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀和發(fā)展觀的挑戰(zhàn)與變革。其內(nèi)涵反映在以下5個(gè)方面:①可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的整體性。②可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的綜合性。③可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)資源利用的高效性。④可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)體制與法制建設(shè)的必要性。⑤可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)的公平性。
2林業(yè)的定義及主要特點(diǎn)
林業(yè)的定義可概括為林業(yè)是人類(lèi)對(duì)森林資源的全面保護(hù)、全面利用、全面發(fā)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是以森林的多功能來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)公益性事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
為了正確地理解林業(yè),還需要進(jìn)一步了解林業(yè)的特點(diǎn),以掌握林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。林業(yè)的主要特點(diǎn)有如下幾點(diǎn):生產(chǎn)周期的復(fù)雜性;勞動(dòng)過(guò)程的特殊性;初期培育森林的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的多樣性;林業(yè)效益是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
3可持續(xù)林業(yè)的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
3.1可持續(xù)林業(yè)的含義
綜合國(guó)內(nèi)外研究者已有研究成果,可持續(xù)林業(yè)的概念可歸納為:可持續(xù)林業(yè)是對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受損害前提下的林業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。它是通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)、培育和利用森林,以發(fā)揮其多種功能,從而保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量,以及森林動(dòng)植物的生存環(huán)境,既滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)木質(zhì)、非木質(zhì)林產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的需要,又不損害未來(lái)社會(huì)滿足其需要的林業(yè)。
3.2實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
3.2.1依靠科技發(fā)展林業(yè)。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變傳統(tǒng)的以自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
3.2.2優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2.3注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響。人們普遍認(rèn)識(shí)到,森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益,且經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系,林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。這些年來(lái),林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注,各地在實(shí)踐中采取了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施:①林農(nóng)結(jié)合式;②造林規(guī)?；?③造林多樣化。
4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制
4.1我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有《中華人民共和國(guó)森林法》及其事實(shí)條例。在這一立法宗旨中,充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中,第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用的方針。”第11條規(guī)定“植樹(shù)造林、保護(hù)森林,是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù),開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想,反映了我國(guó)法律對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。4.2對(duì)我國(guó)現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善我國(guó)已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷,在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和完善:①重新確立林業(yè)立法思路;②立法原則的創(chuàng)新;③在執(zhí)法方面,一是必須實(shí)行森林采伐限額管理,控制森林資源過(guò)量消耗,健全管理機(jī)制,加大管理力度。二是必須認(rèn)真加強(qiáng)林地管理,防止有林地逆轉(zhuǎn),實(shí)行林地用途管制和總量控制制度,嚴(yán)懲毀林開(kāi)墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度,嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。四是必須堅(jiān)持依法治林,將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化;④在法律責(zé)任方面,應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。
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【摘要題】農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
【關(guān)鍵詞】中國(guó)/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
【正文】
中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，其特殊的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)在中國(guó)具有遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)像中國(guó)這樣長(zhǎng)期困擾著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為左右中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素。
雖然中國(guó)僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國(guó)人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。
20世紀(jì)80年代末中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析研究小組第1號(hào)國(guó)情報(bào)告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對(duì)中國(guó)生存與發(fā)展的核心問(wèn)題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的深思。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown提出了震驚世界的“中國(guó)糧食”，更引起了中國(guó)乃至世界對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究的廣為關(guān)注。
中國(guó)究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國(guó)如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。
一、戰(zhàn)略觀點(diǎn)（注：根據(jù)研究者所提出見(jiàn)解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域，并不是嚴(yán)格按照研究者自身的學(xué)科研究領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分。）
《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》明確指出了中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和合理利用保護(hù)資源。
針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于這一問(wèn)題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點(diǎn)。
（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)早在20世紀(jì)70年代初，以中國(guó)科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開(kāi)始倡導(dǎo)中國(guó)應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國(guó)家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來(lái)》籌備工作。認(rèn)為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機(jī)械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點(diǎn)去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護(hù)環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問(wèn)題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見(jiàn)解各異的多種觀點(diǎn)，概括起來(lái)主要有：
1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國(guó)最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。
該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立和發(fā)展起來(lái)的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營(yíng)管理，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。
2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的需要。
這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開(kāi)發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門(mén)路，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為：為確保中國(guó)21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個(gè)以畜牧業(yè)為突破口，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國(guó)特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。
4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強(qiáng)調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)人多耕地少、自然資源相對(duì)緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長(zhǎng)的人口和消費(fèi)趨勢(shì)，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。
上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實(shí)質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題，這顯然是與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情密切相關(guān)。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問(wèn)題有：
1.糧食問(wèn)題。美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書(shū)中，認(rèn)為隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)與生活水平的提高，對(duì)糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，且化肥使用量已達(dá)報(bào)酬遞減點(diǎn)，到2030年中國(guó)糧食將較目前水平減少20％，中國(guó)屆時(shí)將進(jìn)口3.69億噸糧食，這將遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際糧食市場(chǎng)擁有的糧食資源，從而提出了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的命題。
Brown的這一觀點(diǎn)引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀(jì)中國(guó)應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要形成了兩種觀點(diǎn)——悲觀論與樂(lè)觀論。
悲觀論認(rèn)為中國(guó)真正解決吃飯問(wèn)題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價(jià)。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會(huì)增加財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會(huì)降低資源配置效率；尤其是對(duì)像中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失的國(guó)家來(lái)說(shuō)，追求100％的糧食自給，會(huì)付出高昂的代價(jià)；應(yīng)適度地部分進(jìn)口糧食，利用人類(lèi)共有資源最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國(guó)內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。
樂(lè)觀論認(rèn)為中國(guó)糧食需求的增長(zhǎng)不但不會(huì)給中國(guó)糧食安全帶來(lái)威脅，更不會(huì)給缺糧的第三世界國(guó)家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)過(guò)去糧食增長(zhǎng)的原動(dòng)力，也是中國(guó)現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，還將是中國(guó)未來(lái)糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，糧食問(wèn)題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國(guó)家的科技投資政策。
2.制度問(wèn)題。中國(guó)建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：國(guó)家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。
伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢(shì)原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實(shí)施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。
3.技術(shù)問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時(shí)期、綠色革命時(shí)期、后綠色革命時(shí)期（Ⅰ）、后綠色革命時(shí)期（Ⅱ），應(yīng)實(shí)施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。
4.農(nóng)村問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。
一元化論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)的根本問(wèn)題是農(nóng)民過(guò)剩，過(guò)剩的農(nóng)民是一切問(wèn)題的根源。中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。
三元論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀(jì)80年代中期以來(lái)失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時(shí)間順序上的差異、變動(dòng)速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動(dòng)”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對(duì)策，并以是否對(duì)農(nóng)民有利作為評(píng)價(jià)有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準(zhǔn)則。
由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素，探討中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運(yùn)行機(jī)理問(wèn)題。
（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)如果說(shuō)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。目前具有代表性的觀點(diǎn)主要有：
1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問(wèn)題在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將主導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問(wèn)題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。
該戰(zhàn)略認(rèn)為實(shí)現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的第一性條件。
2.“國(guó)土開(kāi)發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問(wèn)題是如何使豐富的勞動(dòng)力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。
該戰(zhàn)略認(rèn)為雖然中國(guó)的資源形勢(shì)嚴(yán)峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國(guó)不僅必須，而且經(jīng)過(guò)努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這是中國(guó)人民永遠(yuǎn)能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計(jì)劃、分階段、有步驟地開(kāi)發(fā)尚未開(kāi)發(fā)或未充分開(kāi)發(fā)的國(guó)土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實(shí)行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開(kāi)發(fā)，納入國(guó)家計(jì)劃。
3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機(jī)所在，中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國(guó)最基本的國(guó)情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。
4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)正面臨著前所未有的嚴(yán)重危機(jī)：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長(zhǎng)又很困難，加之工業(yè)化起步時(shí)間晚、發(fā)展起點(diǎn)低、歷史負(fù)重等原因，今后中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問(wèn)題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長(zhǎng)，最大難點(diǎn)在于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機(jī)制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實(shí)施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。
總之，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來(lái)看主要試圖集中研究解決困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)最基本問(wèn)題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，它們構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。
然而，目前研究過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會(huì)發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門(mén)的高度重視。
二、理論源流
回顧歷史，中國(guó)像大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個(gè)由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。
沿著這一主線追蹤溯源，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：
（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國(guó)改革開(kāi)放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國(guó)家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購(gòu)買(mǎi)工業(yè)品時(shí)多付一些錢(qián)，而在出賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，少得一些錢(qián)，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。
中國(guó)所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或稱(chēng)之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標(biāo)是“強(qiáng)國(guó)”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會(huì)主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度，其最基本的特征就是國(guó)家主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：
1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問(wèn)題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國(guó)家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不能脫離市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過(guò)與之建立市場(chǎng)聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會(huì)主義軌道上來(lái)；通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費(fèi)品的供應(yīng)，而輕工業(yè)的發(fā)展又?jǐn)U大了對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)和動(dòng)力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅(jiān)持執(zhí)行，但卻是后來(lái)絕大部分社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。
2.超工業(yè)化論。該理論認(rèn)為在社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期存在著社會(huì)主義原始積累規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律兩個(gè)對(duì)立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個(gè)意義上講計(jì)劃與市場(chǎng)是對(duì)立的，主張由國(guó)家利用壟斷地位，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價(jià)交換，對(duì)非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實(shí)行通貨膨脹政策等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動(dòng)地為工業(yè)增長(zhǎng)提供資金和勞動(dòng)力。
這一理論對(duì)后來(lái)社會(huì)主義傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國(guó)家掌握，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時(shí)地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點(diǎn)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。
3.地理分工論。該理論把社會(huì)勞動(dòng)地域分工問(wèn)題提到首位，研究與社會(huì)歷史聯(lián)系到一起的社會(huì)勞動(dòng)地域分工的形成、特點(diǎn)、變化和結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際體系中的復(fù)雜體系進(jìn)行研究，在社會(huì)勞動(dòng)分工過(guò)程中產(chǎn)生各部門(mén)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)門(mén)化并促進(jìn)這些部門(mén)的形成和發(fā)展，而在國(guó)家之間、國(guó)家的各個(gè)區(qū)域之間、部門(mén)之間以及部門(mén)內(nèi)部之間的社會(huì)勞動(dòng)地域分工過(guò)程中，應(yīng)促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對(duì)部門(mén)進(jìn)行空間分析時(shí)，應(yīng)闡明各部門(mén)內(nèi)部勞動(dòng)地域分工形成的部門(mén)區(qū)和樞紐，而在對(duì)區(qū)域系統(tǒng)和個(gè)別的區(qū)域進(jìn)行分析時(shí)，也必須對(duì)區(qū)域的部門(mén)結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟(jì)部門(mén)布局和相互關(guān)系進(jìn)行研究?？傊?，中國(guó)20世紀(jì)80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的三個(gè)基本因素：從一個(gè)落后農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)迅速過(guò)渡所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭(zhēng)年代慣用的供給制組織形式和動(dòng)員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類(lèi)型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運(yùn)用的具體表現(xiàn)。
（二）西方世界的發(fā)展理論中國(guó)20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺(tái)的退出，以及新型社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受?chē)?guó)際環(huán)境背景的作用影響，而且還受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來(lái)自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：
1.比較優(yōu)勢(shì)理論。該理論認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對(duì)差別，只要各國(guó)之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對(duì)差別，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)差別，從而使各國(guó)在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，使國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易成為可能，每個(gè)國(guó)家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說(shuō)亦被稱(chēng)為“比較利益”理論。
這一理論認(rèn)為每個(gè)國(guó)家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品；在開(kāi)放條件下如果一國(guó)根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢(shì)變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長(zhǎng)期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就是著名的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論。
自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)培育一個(gè)相對(duì)價(jià)格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對(duì)稀缺性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，以及在國(guó)家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動(dòng)下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強(qiáng)等，均是比較優(yōu)勢(shì)理論客觀作用的結(jié)果。
2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路，具有不同要素稟賦的國(guó)家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路。那些勞動(dòng)力豐富而土地資源貧乏的國(guó)家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路；那些勞動(dòng)力稀缺而土地面積相對(duì)豐富的國(guó)家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于認(rèn)識(shí)到了把發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)導(dǎo)致高度無(wú)效率的增長(zhǎng)。
相反，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認(rèn)為市場(chǎng)需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷(xiāo)售額密切相關(guān)，由此引申出三個(gè)命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項(xiàng)發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷(xiāo)售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷(xiāo)售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場(chǎng)銷(xiāo)售額，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個(gè)主要影響因素是市場(chǎng)盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。
近年來(lái)一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研究，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來(lái)看，雖然中國(guó)農(nóng)村和勞動(dòng)力市場(chǎng)很不完備，要素價(jià)格無(wú)法正確體現(xiàn)要素相對(duì)缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場(chǎng)需求來(lái)看，盡管中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來(lái)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)價(jià)格體制和行政命令對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場(chǎng)需求的強(qiáng)度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場(chǎng)需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場(chǎng)潛力的技術(shù)創(chuàng)新。
通過(guò)綜合應(yīng)用該理論對(duì)中國(guó)糧食作物育種優(yōu)先序列實(shí)證研究表明，中國(guó)現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開(kāi)發(fā)新的糧食增產(chǎn)來(lái)源為中心，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，只有通過(guò)增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進(jìn)推動(dòng)該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.二元經(jīng)濟(jì)理論。這一理論認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家弱小資本部門(mén)與相對(duì)強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門(mén)并存形成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟(jì)部門(mén)如礦業(yè)、大農(nóng)場(chǎng)、工業(yè)、大型運(yùn)輸業(yè)等部門(mén)和低收入部門(mén)如家庭農(nóng)場(chǎng)、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時(shí)工等部門(mén)并存。高工資經(jīng)濟(jì)部門(mén)資本相對(duì)充足，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，可產(chǎn)生利潤(rùn)，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門(mén)資本相對(duì)稀缺，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，不產(chǎn)生利潤(rùn)，人們要維持生計(jì)，必須要消費(fèi)多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低收入部門(mén)勞動(dòng)者將轉(zhuǎn)向高收入部門(mén)，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)一元化道路，即實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國(guó)因其特殊的國(guó)情，不僅客觀決定了全國(guó)范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基本格局。但是，對(duì)于中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)卻形成了4種不同的觀點(diǎn)，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論。
三元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，因而可稱(chēng)之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。
雙重二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。
二極經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為建國(guó)以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程表明，中國(guó)存在的并非是完全的二元經(jīng)濟(jì)，而是嚴(yán)重的二極經(jīng)濟(jì)，即傳統(tǒng)部門(mén)與現(xiàn)代部門(mén)之間基本不發(fā)生勞動(dòng)及其人口流動(dòng)，兩個(gè)部門(mén)因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門(mén)的一級(jí)勞動(dòng)力淀積越來(lái)越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門(mén)一級(jí)則由于發(fā)展迅速而越來(lái)越重型化因而勞動(dòng)力也必然趨于停滯。
環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為雖然中國(guó)的工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒(méi)有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢(shì)的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個(gè)互相區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”，而且各個(gè)“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢(shì)與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟(jì)元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)。
總之，中國(guó)20世紀(jì)80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟(jì)理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)等問(wèn)題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)理論。
（三）中國(guó)自己的發(fā)展理論中國(guó)目前最大的生態(tài)問(wèn)題莫過(guò)于人口與耕地的矛盾問(wèn)題，由此而帶來(lái)的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。
伴隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究的逐步深入，中國(guó)科學(xué)家在繼承和發(fā)揚(yáng)前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)具體實(shí)際，提出了一些具有較高理論價(jià)值的見(jiàn)解觀點(diǎn)。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評(píng)估理論、郭書(shū)田的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：
1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認(rèn)為當(dāng)代若干重大社會(huì)問(wèn)題，都直接或間接關(guān)系到社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然是三個(gè)不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個(gè)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來(lái)考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個(gè)指標(biāo)是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤(rùn)、社會(huì)系統(tǒng)的效益，且其研究是一個(gè)多目標(biāo)決策過(guò)程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險(xiǎn)最小、存活機(jī)會(huì)最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理找出生態(tài)問(wèn)題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過(guò)各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)普遍開(kāi)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運(yùn)用這一理論為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一種有益嘗試。
2.要素組合理論。該理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物在其生長(zhǎng)過(guò)程中，總是在一定的生長(zhǎng)環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。
根據(jù)這一理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費(fèi)的基礎(chǔ)。運(yùn)用要素組合理論實(shí)證分析研究中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，是農(nóng)作物生活要素?cái)?shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過(guò)程。
3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認(rèn)為一個(gè)農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長(zhǎng)，既有每年擴(kuò)大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。這里依據(jù)支持人類(lèi)生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢(shì)與人口糧食增長(zhǎng)趨勢(shì)的匹配程度，分析判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長(zhǎng)作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。
根據(jù)推理，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：人口增長(zhǎng)規(guī)律與糧食增長(zhǎng)規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)?？偭吭鲩L(zhǎng)必須保持嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認(rèn)為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。
依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國(guó)人口眾多，只有基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達(dá)到零增長(zhǎng)時(shí)的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計(jì)算應(yīng)達(dá)到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門(mén)檻”，這也是中國(guó)農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)。
雖然無(wú)論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實(shí)際可操作性等均有待進(jìn)一步提高完善，但它們畢竟是中國(guó)人自己探索開(kāi)拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。
三、幾點(diǎn)啟示
通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)及其理論淵源的簡(jiǎn)單回顧，我們可以從中得到以下幾點(diǎn)啟示：
（一）綜合研究世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來(lái)越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題簡(jiǎn)單地看成是糧食問(wèn)題或生態(tài)問(wèn)題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。
為此，中國(guó)亟待形成一個(gè)全面綜合而又能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個(gè)案性、經(jīng)驗(yàn)性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>
（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運(yùn)用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際問(wèn)題，尤其是西方學(xué)者很少有對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的直接研究，更缺乏對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，這就客觀決定了吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤(pán)移植。
幾十年來(lái)中國(guó)綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問(wèn)題，但卻付出了極其高昂的代價(jià)：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺(jué)和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對(duì)中國(guó)國(guó)情有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)和正確判斷的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運(yùn)用來(lái)自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。
（三）新型戰(zhàn)略中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，還是農(nóng)村“三化齊動(dòng)”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實(shí)踐中必然會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)度干預(yù)。因而，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個(gè)能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐要求和客觀規(guī)律，以促進(jìn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來(lái)21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌調(diào)整，更能充分體現(xiàn)《中國(guó)21世紀(jì)議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的政策取向。
因此，從這個(gè)意義上講，對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個(gè)極為復(fù)雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個(gè)學(xué)科視角或運(yùn)用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學(xué)科地加以分析研究，才有可能形成一個(gè)具有劃時(shí)代意義的新型戰(zhàn)略。這是時(shí)代的要求，更是未來(lái)的呼喚。
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關(guān)鍵詞：中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
“可持續(xù)發(fā)展”是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)，在企業(yè)發(fā)展研究中，其含義是：作為宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀主體，既要科學(xué)管理，保持自身快速、健康地成長(zhǎng)，又要保持其發(fā)展目標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相一致，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
黨的十五屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持“抓大放小”的方針，積極發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)放開(kāi)搞活小企業(yè)。
目前我國(guó)中小企業(yè)的特點(diǎn)有：所有制結(jié)構(gòu)以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主；多屬于勞動(dòng)密集型；地區(qū)分布不平衡，沿海開(kāi)放城市中小企業(yè)較發(fā)達(dá)，西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展滯后，中部地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)快，退出也快；投入產(chǎn)出規(guī)模小，資本和技術(shù)構(gòu)成低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，倒閉頻繁；與社會(huì)、環(huán)境的持續(xù)發(fā)展存在矛盾，環(huán)境污染與資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
阻礙中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素
影響中小企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的因素有兩個(gè)方面：一是外部因素，包括企業(yè)面臨的市場(chǎng)，宏觀環(huán)境，微觀環(huán)境（競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況、顧客的需求、供應(yīng)商的信息等）。二是內(nèi)部因素，這是最本質(zhì)的，具體包括：
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平比較低中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，常常只注重眼前利益；經(jīng)營(yíng)管理方式落后，利潤(rùn)增長(zhǎng)緩慢；內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，監(jiān)控力度不夠，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
中小企業(yè)資金短缺，負(fù)擔(dān)重，自有資金少，籌資困難中小企業(yè)外部融資渠道十分有限，而在自身利潤(rùn)率增長(zhǎng)緩慢的情況下，內(nèi)部積累又十分辛苦而緩慢。
中小企業(yè)缺乏人才、信息、技術(shù)在“家族式”基礎(chǔ)上創(chuàng)建的中小企業(yè)，人才任用多以關(guān)系為基礎(chǔ),管理者素質(zhì)較低。技術(shù)裝備水平低下。
中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理分布散亂低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，很難樹(shù)立企業(yè)和產(chǎn)品形象，企業(yè)集中分布在勞動(dòng)密集型、傳統(tǒng)行業(yè)，高科技領(lǐng)域進(jìn)入不足。
資源浪費(fèi)，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重目前鄉(xiāng)村集體在自己的土地上興辦企業(yè)，缺少有效的控制占用耕地的機(jī)制，造成工業(yè)用地的空前浪費(fèi)，且布點(diǎn)多，投入大，產(chǎn)出低，資金、物資浪費(fèi)嚴(yán)重，污染惡化了生態(tài)與居民生活環(huán)境。
中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性
規(guī)模經(jīng)濟(jì)論解釋了中小企業(yè)存在的原因：隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，管理費(fèi)用會(huì)不斷上升，信息傳遞效率會(huì)降低或失真，企業(yè)規(guī)模不是越大越好。企業(yè)的成功應(yīng)以成本優(yōu)勢(shì)為中心，以最少的資源創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。產(chǎn)業(yè)分工論認(rèn)為大企業(yè)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但規(guī)模經(jīng)濟(jì)引起自然壟斷會(huì)造成內(nèi)部的，管理低效率；小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，決策果斷，但物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，人才短缺，管理水平相對(duì)落后，所以大小企業(yè)之間有必要進(jìn)行合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這符合當(dāng)今世界分工合作、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的趨勢(shì)。中小企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中的貢獻(xiàn)：繁榮市場(chǎng)，滿足日益變化的個(gè)性及多樣化需求；配合協(xié)助大企業(yè)生產(chǎn)，增加出口；吸收大量剩余勞動(dòng)力，一定程度上緩和了我國(guó)就業(yè)難的問(wèn)題；科技型中小企業(yè)推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新。
另外，企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、污染治理等方面為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。中小企業(yè)在保持與社會(huì)、環(huán)境、資源發(fā)展的一致性方面有重要作用，社會(huì)、政府、企業(yè)界應(yīng)高度重視。
中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議
更新觀念，勇于開(kāi)拓市場(chǎng)，重新評(píng)價(jià)、定位企業(yè)目標(biāo)。加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)利潤(rùn)率。
引進(jìn)人才與技術(shù)，提高自身的研究開(kāi)發(fā)能力。只有引進(jìn)高素質(zhì)人才，才能進(jìn)行先進(jìn)的管理。企業(yè)不僅提高一般員工的素質(zhì)，還要引進(jìn)管理人才，善于留人、用人，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)中小企業(yè)之間以及與大企業(yè)的合作與分工。中小企業(yè)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)溝通，形成中小企業(yè)集群，增強(qiáng)凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少重復(fù)建設(shè)，降低成本，緩和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。大中小企業(yè)協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定中小企業(yè)市場(chǎng)份額。
協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的關(guān)系。中小企業(yè)要肩負(fù)起其對(duì)社會(huì)與自然環(huán)境的責(zé)任，維護(hù)生態(tài)環(huán)境與居民生活環(huán)境的可持續(xù)性，這應(yīng)該作為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，因?yàn)槠髽I(yè)本身的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)這個(gè)大環(huán)境。
從外部因素考慮，中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)政府與社會(huì)的支持。我國(guó)2003年1月1日起實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，從法律角度對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有了一定的保護(hù)作用。政府要提供信息與咨詢服務(wù)；鼓勵(lì)大中院校畢業(yè)生到中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)；審計(jì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)情況，監(jiān)控企業(yè)與環(huán)境的長(zhǎng)期穩(wěn)定、共存與發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：林業(yè)可持續(xù)發(fā)展森林資源經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益
一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)想聯(lián)合國(guó)提交一份題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴(lài)以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類(lèi)的生存離不開(kāi)一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類(lèi)的生存和發(fā)展造成影響。
二、林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
所謂林業(yè),是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的,以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲(chóng)害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動(dòng)。
我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過(guò)程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足,林業(yè)改革的進(jìn)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門(mén),迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過(guò)程很漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,一般說(shuō)林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。否則,再像過(guò)去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營(yíng),最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的,這時(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個(gè)方面,我國(guó)也已把此定為國(guó)策之一。當(dāng)前世界各國(guó)都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,我國(guó)的林業(yè)工作者也參與了這一活動(dòng),有關(guān)方面也提出了標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo),對(duì)這方面的研究也正在深化。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個(gè)方面:⑴經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率,人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等;⑵社會(huì)合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。
（二）實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺(jué)得主要應(yīng)作以下幾個(gè)方面的努力：
1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
（2）深化林業(yè)科技體制改革,堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái),到實(shí)踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開(kāi)展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè);二要抓好良種壯苗和樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)
（1）林業(yè)的生態(tài)效益
就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J(rèn)識(shí)到，森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！绷謽I(yè)的發(fā)展可以帶來(lái)三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來(lái)越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。以下的這個(gè)表格可以看出這一結(jié)論：
1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對(duì)重植林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估如下：
經(jīng)濟(jì)價(jià)值萬(wàn)元
重植林內(nèi)部林產(chǎn)品價(jià)值417.72
外部吸收CO2放出O2價(jià)值8162.00
涵養(yǎng)水資源價(jià)值3.27
水土保持價(jià)值10.89
保肥價(jià)值10.79
旅游價(jià)值13320.00
生物多樣性價(jià)值4.36
空氣負(fù)離子效應(yīng)無(wú)法評(píng)估
濾菌功能無(wú)法評(píng)估
吸塵功能無(wú)法評(píng)估
合計(jì)21929.01
由以上可見(jiàn)，生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，林業(yè)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)一致的。
（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，終究會(huì)因沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。
生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。它包括以下五層意義：
其一，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其五，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。
從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益，它“講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動(dòng)”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策
這些年來(lái)，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種對(duì)策，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施：
①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。
②造林規(guī)?；?。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。
四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制
以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，集中從政策制度層面進(jìn)行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。以下將簡(jiǎn)單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進(jìn)行評(píng)述。
（一）我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)
我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《森林法》）及其實(shí)施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林儲(chǔ)水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法?！痹谶@以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普偏護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針?！钡?1條規(guī)定“植樹(shù)造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù)，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。”這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國(guó)法律對(duì)林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。
在第二章“森林的經(jīng)營(yíng)管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、18條占用林地時(shí)的處理；第三章“森林保護(hù)”和第四章“植樹(shù)造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實(shí)施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。
（二）對(duì)我國(guó)現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善
我國(guó)已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和和完善：
（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國(guó)的林業(yè)立法，沒(méi)有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒(méi)有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
（2）立法原則的創(chuàng)新。
a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。
b、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分地考慮實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護(hù)。
c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進(jìn)行林業(yè)行政立法時(shí)，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對(duì)法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)森林開(kāi)發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。
（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個(gè)方面需要改進(jìn)：一是必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過(guò)量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開(kāi)墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。四是必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。
(4)在監(jiān)測(cè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。要以森林資源監(jiān)測(cè)為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立健全全國(guó)森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的監(jiān)測(cè)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。要依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺(tái)，全面提高森林資源監(jiān)測(cè)的科技含量和監(jiān)測(cè)成果的時(shí)效性。
另外，要在全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。
(5)在訴訟方面，我國(guó)資源狀況的嚴(yán)重問(wèn)題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來(lái)，建立專(zhuān)門(mén)的資源訴訟法院。“在我國(guó)，土地法院、水事法院、礦業(yè)法院等專(zhuān)業(yè)法院已經(jīng)存在，這表明資源訴訟的專(zhuān)門(mén)化已經(jīng)優(yōu)先例和經(jīng)驗(yàn)可循。”所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國(guó)也應(yīng)設(shè)立森林法院。
（6）在法律責(zé)任方面，應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。法律責(zé)任制度的不健全是我國(guó)法律中普遍存在的問(wèn)題。“徒法不足以自行”，“無(wú)懲罰即無(wú)救濟(jì)”都說(shuō)明了法律責(zé)任體系在整個(gè)法律實(shí)施過(guò)程中的重要性。在我國(guó)的森林立法中，這方面的問(wèn)題也比較的明顯，我們應(yīng)當(dāng)建立完善的法律責(zé)任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達(dá)到對(duì)我國(guó)森林資源的保護(hù)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。
畢業(yè)論文參考文獻(xiàn)：
①蔡守秋等著《可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)》，中國(guó)法制出版社，2003年3月第1版。
②金瑞林：《環(huán)境法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1999年6月第1版。
③金瑞林、汪勁：《20世紀(jì)環(huán)境法學(xué)研究評(píng)述》，北京大學(xué)出版社，2003年6月第1版。
④原田尚彥著、于敏譯《環(huán)境法》，法律出版社，1994年4月第1版。
⑤陳泉生：《環(huán)境法原理》，法律出版社，1997年12月第1版。
⑥張美華、葉謙吉：《可持續(xù)生態(tài)林業(yè)補(bǔ)償問(wèn)題分析》載于《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，2000年10月第5期。
⑦黃河亮、陳欽：《林業(yè)可持續(xù)利用管理問(wèn)題初探》，載于《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，1999年第4期。
【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)性；服務(wù)業(yè)；消費(fèi)性；服務(wù)業(yè)；城市化；市場(chǎng)化
服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速增長(zhǎng)有力推動(dòng)了浙江省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整.但是,如何保持浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展,繼續(xù)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑,是值得理論界研究的重要課題.通過(guò)對(duì)影響浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素及其作用機(jī)理進(jìn)行實(shí)證研究,可以發(fā)現(xiàn)影響其可持續(xù)發(fā)展的因素,從而為浙江省及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策制定提供理論依據(jù).
文獻(xiàn)綜述
國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)影響我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行了研究.李江帆認(rèn)為影響服務(wù)需求的主要因素是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城市化水平、人口密度、服務(wù)產(chǎn)品的輸出狀況.①程大中發(fā)現(xiàn)在影響目前中國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的諸因素中,人均GDP水平、城市化水平是最為重要的促進(jìn)變量.②江小涓、李輝分析了人均收入、城市規(guī)模、人口密度和城市化水平與服務(wù)業(yè)增加值比重、就業(yè)比重的相關(guān)關(guān)系.③顧乃華利用省際截面數(shù)據(jù)實(shí)證研究了起點(diǎn)規(guī)模、地理位置、政策傾斜對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度的影響.④雷小清發(fā)現(xiàn)服務(wù)需求總量對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他因素.⑤陳銀娥,魏君英發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的發(fā)展是服務(wù)業(yè)發(fā)展的最主要影響因素,消費(fèi)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的影響顯著大于生產(chǎn)業(yè).⑥
縱覽已有文獻(xiàn),國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究已達(dá)到相當(dāng)?shù)睦碚撋疃?研究范圍廣泛,研究方法多樣,提出的對(duì)策也可行有效,但當(dāng)前理論界將研究的焦點(diǎn)集中于中國(guó)服務(wù)業(yè)比重低的總體性研究上,而對(duì)于服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展問(wèn)題的研究較少,尤其對(duì)浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的理論研究更少.此外,總體層面直接采用計(jì)量模型的方法,可能造成同類(lèi)影響力量反方向的相互抵消,難以發(fā)現(xiàn)深層原因.
影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素分析
從服務(wù)業(yè)內(nèi)部主要行業(yè)來(lái)看,以交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電通訊業(yè)為主的生產(chǎn)業(yè)和以批發(fā)零售餐飲業(yè)為主的消費(fèi)業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要影響因素.生產(chǎn)的增長(zhǎng)主要與工業(yè)化水平相關(guān),一般而言,工業(yè)化程度越高,生產(chǎn)的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化程度越高,生產(chǎn)的需求就越大.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看,人均收入是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)最直接的影響因素,收人水平的變動(dòng)會(huì)引起需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng),而需求具有引導(dǎo)生產(chǎn)的作用,這會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,根據(jù)馬斯洛的需求層次理論和恩格爾定律,隨著收人的增長(zhǎng),人們會(huì)逐步把增加的收人用來(lái)購(gòu)買(mǎi)滿足更高層次需求的服務(wù)品,從而加速服務(wù)業(yè)的發(fā)展.城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推進(jìn)器,一個(gè)地區(qū)的城市化水平越高,聚集效應(yīng)越明顯,服務(wù)業(yè)的需求越大.服務(wù)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)化水平之間有天然的聯(lián)系,一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)化程度越高,部門(mén)壟斷越少,政府干預(yù)越少,服務(wù)業(yè)就越發(fā)展.
分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)在于找出影響可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素,綜合數(shù)據(jù)的可獲得性和浙江經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)并借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn),可得出度量生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、消費(fèi)業(yè)發(fā)展水平、人均GDP、城市化水平、市場(chǎng)化程度五大因素對(duì)浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有影響作用.
模型的構(gòu)建與參數(shù)估計(jì)
我們以服務(wù)業(yè)增加值為被解釋變量Y,表示服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,并根據(jù)區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展理論構(gòu)建了經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?以待實(shí)證檢驗(yàn).對(duì)影響浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ蜑?
式中,X1為生產(chǎn)服務(wù)占GDP的比重,以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通訊業(yè)占GDP的比重代表生產(chǎn)發(fā)展的程度;X2為批發(fā)零售餐飲業(yè)占GDP的比重,代表消費(fèi)發(fā)展的程度;X3為非農(nóng)業(yè)人口比重,表示城市化水平;X4為人均國(guó)民生產(chǎn)總值,代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;X5為個(gè)體私人企業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比例,表示市場(chǎng)化程度;μ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng).
根據(jù)《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》采集1991~2008年度相關(guān)數(shù)據(jù),其中:Y以服務(wù)業(yè)增加值指數(shù)表示,以1978年=100價(jià)格計(jì)算;1991~2005年的X1、X2是根據(jù)2005年浙江統(tǒng)計(jì)年鑒中表1~16"全省生產(chǎn)總值構(gòu)成"數(shù)據(jù)所得,2006~2008年的X1、X2是根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算取得;X4為人均國(guó)民生產(chǎn)總值,以1978年=100價(jià)格計(jì)算;X5以個(gè)體私人企業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比例表示,其中1978~2000年按戶籍統(tǒng)計(jì),2001~2008年按所在地統(tǒng)計(jì);X1、、X2、X3、、X4均以百分比表示.利用EVIEWS6.0軟件采用普通最小二乘法(OSL)進(jìn)行回歸,分別估計(jì)出服務(wù)業(yè)發(fā)展模型的參數(shù)值.估計(jì)結(jié)果如下:
T檢驗(yàn):回歸結(jié)果中變量X2、X3、X4三個(gè)因素T值的絕對(duì)值均大于顯著性水平為5%時(shí)的T值2.064,說(shuō)明在5%顯著性水平下,這三個(gè)因素對(duì)Y的影響在統(tǒng)計(jì)上是顯著的,變量X1、X5的T值的絕對(duì)值均小于顯著性水平為5%時(shí)的T值2.064,說(shuō)明在5%顯著性水平下,這個(gè)因素對(duì)Y的影響在統(tǒng)計(jì)上是不顯著的.
F檢驗(yàn):F=1329.362,遠(yuǎn)大于顯著性水平為5%時(shí)的F值2.51,則認(rèn)為該方程通過(guò)方程顯著性檢驗(yàn).
R2=0.999868,R2-adj=0.999836,均大于0.9,說(shuō)明該方程有很好的擬合優(yōu)度.自相關(guān)性檢驗(yàn):D.W=2.8532,在n=18,k=5顯著性水平為5%時(shí),dL=0.71,dU=2.06,dU<1.622690=D.W<4-dU,說(shuō)明模型不存在自相關(guān)性,通過(guò)檢驗(yàn).
結(jié)論與對(duì)策
根據(jù)模型回歸的結(jié)果,對(duì)浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)影響相關(guān)因素的分析如下:影響浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素主要是市場(chǎng)化程度,市場(chǎng)化程度每增加一個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)增加30.96122點(diǎn).生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、人均GDP與浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加額呈正相關(guān)關(guān)系;在GDP總額中生產(chǎn)業(yè)所占比重每增加一個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)增加26.01170點(diǎn),對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)有較大的帶動(dòng)作用;人均GDP每增加一個(gè)單位,會(huì)帶來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指數(shù)1.87580點(diǎn)的增加.消費(fèi)發(fā)展的程度、城市化程度與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加額呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,批發(fā)零售餐飲業(yè)占GDP的比重每增加一個(gè)百分點(diǎn),將帶來(lái)服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)下降74.95757點(diǎn),這與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不相符,也與產(chǎn)業(yè)正向關(guān)聯(lián)的理論相悖,可能是由于浙江省近年來(lái)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快導(dǎo)致服務(wù)業(yè)消費(fèi)的擠出效應(yīng);城市化每增加一個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)將下降85.9992點(diǎn),城市化的發(fā)展給服務(wù)業(yè)帶來(lái)負(fù)數(shù)的增長(zhǎng),這也與產(chǎn)業(yè)正向相關(guān)的理論相反,這可能的原因是與城市化水平標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)有關(guān),即城市化統(tǒng)計(jì)中只是按照人口數(shù)量來(lái)衡量的,只注重城市化人口數(shù)量的增加,沒(méi)有體現(xiàn)城市化生活質(zhì)量的提高,城市化質(zhì)量要求經(jīng)濟(jì)、城市功能與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展.
根據(jù)以上的分析,我們可通過(guò)如下途徑推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展:一、服務(wù)業(yè)能否快速發(fā)展,將在很大程度上決定未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,因此要加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.二、優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,消除部門(mén)、行業(yè)的進(jìn)入壁壘,降低金融、電信、民航、鐵路等行業(yè)非公資本進(jìn)入的前置準(zhǔn)入條件,改變歧視性政策,激活市場(chǎng)主體,鼓勵(lì)和支持在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新.三、加快城市化建設(shè),不僅注重城市化人口數(shù)量的增加,更注重城市化建設(shè)的內(nèi)涵,包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)文化衛(wèi)生、居民生活、環(huán)境質(zhì)量等各方面的建設(shè),是保持浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)的重要途徑.四、控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng),引導(dǎo)居民合理消費(fèi).
注釋
①李江帆:"第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、評(píng)估依據(jù)和衡量指標(biāo)",《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》,1994年第3期.
②程大中:"中國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的地區(qū)與部門(mén)特征",《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》,2003年第8期.
③江小涓、李輝:"服務(wù)業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì):相關(guān)性與加快增長(zhǎng)的潛力",《經(jīng)濟(jì)研究》,2004年第1期.
④顧乃華:"我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r區(qū)域差異及其影響因素的實(shí)證分析",《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》,2004年第9期.
論文摘要：可持發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。本文旨在研究可持續(xù)發(fā)展與綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之間的關(guān)系，探索將發(fā)展過(guò)程中的自然資源耗減和生態(tài)環(huán)境惡化納入可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系時(shí)存在的困難及應(yīng)對(duì)策略，以期建立和維護(hù)人與自然相對(duì)平衡的關(guān)系。
黨的十六屆三中全會(huì)中提出堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。提出這一科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境安全的功利性目標(biāo)出發(fā)全方位地涵蓋了”自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展’‘四位一體的辯證關(guān)系。這種科學(xué)發(fā)展觀是建立在可持續(xù)發(fā)展之上而又高于可持續(xù)發(fā)展理念?？沙掷m(xù)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。本文旨在分析可持續(xù)發(fā)展與綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算探索將發(fā)展過(guò)程中的自然資源耗減和生態(tài)環(huán)境惡化納入可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)體系，建立和維護(hù)人與自然相對(duì)平衡的關(guān)系。
一、可持續(xù)發(fā)展與當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之間存在的矛盾
根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)的定義可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足當(dāng)代人的需要又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。這一定義的核心思想是:經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立在自然資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的基礎(chǔ)之上。而當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算.即GDP核算?，F(xiàn)行的這種GDP核算未能全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)所付出的代價(jià)，其中就包括自然資源耗減的代價(jià)和生態(tài)環(huán)境惡化的代價(jià)而這些對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和居民的生活質(zhì)量至關(guān)重要。這樣勢(shì)必造成在以片面追求擴(kuò)大GDP總量為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。
矛盾是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力。既然存在可持續(xù)發(fā)展與當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之間的矛盾人們就要想辦法來(lái)解決來(lái)克服前進(jìn)中的困難。為此聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織聯(lián)合《環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算2003》權(quán)威文獻(xiàn)。其中對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系進(jìn)行了全面闡述詳細(xì)說(shuō)明了把資源耗減、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境退化等問(wèn)題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的概念、方法和基本準(zhǔn)則，構(gòu)建了環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算基本框架可以就環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行一致的分析。這樣，構(gòu)建一套包含反映自然資源耗減代價(jià)和生態(tài)環(huán)境惡化代價(jià)的新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系呼之欲出，即綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的建立和發(fā)展。
二、可持續(xù)發(fā)展與綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系
可持續(xù)發(fā)展與綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之間聯(lián)系緊密交相輝映?？沙掷m(xù)發(fā)展推動(dòng)和促進(jìn)了綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的建立和發(fā)展而綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算又進(jìn)一步完善和推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。然而推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展與綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算還存在一些困難和障礙這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論不盡完善。綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核
心是包含反映自然資源耗減代價(jià)和生態(tài)環(huán)境惡化代價(jià)的GDP總量核算這種綠色核算相當(dāng)于在現(xiàn)行GDP總量核算中扣減自然資源耗減的代價(jià)和生態(tài)惡化的代價(jià)。因此自然資源耗減代價(jià)和生態(tài)環(huán)境惡化代價(jià)的核算成為綠色核算的關(guān)鍵。（1）自然資源耗減代價(jià)。若要核算自然資源耗減的代價(jià)我們首先遇到的困難是如何對(duì)自然資源進(jìn)行定價(jià)。如森林、礦產(chǎn)等自然資源，由于自然資源產(chǎn)權(quán)不明晰和實(shí)物儲(chǔ)量不確定我們無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)獲得一個(gè)合理的價(jià)格。（2）生態(tài)環(huán)境惡化代價(jià)。對(duì)其進(jìn)行核算的困難主要來(lái)源于生態(tài)惡化代價(jià)的時(shí)間因素和空間因素。時(shí)間因素是指工業(yè)發(fā)展引起的生態(tài)破壞和健康損失，是污染發(fā)生之后逐漸呈現(xiàn)的有的需要幾年甚至幾十年才被發(fā)現(xiàn)其核算成本難以分?jǐn)偟侥囊荒辍？臻g因素是指造成生態(tài)環(huán)境惡化所包含的污染因子范圍。2政府、企業(yè)、居民個(gè)人的綠色與可持發(fā)展的思想意識(shí)不足。（1）從政府層面來(lái)看。一些地方和部門(mén)政府片面追求經(jīng)濟(jì)的總量的增長(zhǎng)高投入、高耗能、高排放的項(xiàng)目有時(shí)候仍不令行禁止。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已對(duì)資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞造成嚴(yán)重后果。(2)從企業(yè)層面來(lái)看。一些企業(yè)追求自身的利潤(rùn)，消耗大量的自然資源，并且產(chǎn)生負(fù)外部性.造成整個(gè)社會(huì)的福利下降。(3)從居民個(gè)人來(lái)看。居民個(gè)人的生活與可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)如生活垃圾的不分類(lèi)丟、農(nóng)民化肥農(nóng)藥的過(guò)量或不正當(dāng)使用等都對(duì)資源與環(huán)境的可持續(xù)能力有著重要影響。
三、對(duì)策與建議
在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天我們要正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這既是科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，也是我們建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。面對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)突破克服:
1.完善資源和環(huán)境法律法規(guī)。隨著資源和環(huán)境問(wèn)題日益受到國(guó)際社會(huì)的重視，以及我國(guó)未來(lái)自身發(fā)展的需要我們應(yīng)當(dāng)建立一套相應(yīng)的資源和環(huán)境的法律法規(guī)，為綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的順利推進(jìn)為可持續(xù)發(fā)展立下堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
2.完善統(tǒng)計(jì)法規(guī).協(xié)調(diào)各部門(mén)統(tǒng)計(jì)。資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善應(yīng)成立由統(tǒng)計(jì)、礦產(chǎn)、林業(yè)等部門(mén)參加的資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)委員會(huì)制定相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由各部門(mén)分工協(xié)作組織實(shí)施。
關(guān)鍵詞：廣播電視學(xué)；處境與現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展
廣播電視學(xué)的地位與處境隨著高校教育改革以及社會(huì)的進(jìn)步不斷改變并發(fā)展，高校教育制度的改變導(dǎo)致此行業(yè)與人才培養(yǎng)之間出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，使本專(zhuān)業(yè)處于一個(gè)尷尬的處境。廣播電視學(xué)的艱難處境最明顯的表現(xiàn)便是其就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，這讓部分學(xué)生在選擇此專(zhuān)業(yè)的時(shí)候產(chǎn)生猶豫，要讓此專(zhuān)業(yè)更好的發(fā)展下去，需要解決其發(fā)展過(guò)程中的困難，一些專(zhuān)家學(xué)者也不斷開(kāi)始著手分析廣播電視學(xué)的現(xiàn)實(shí)狀況，不斷進(jìn)行探索，試圖通過(guò)研究找到其可持續(xù)發(fā)展的道路，使其符合社會(huì)發(fā)展的需要。
一、從可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)看新聞學(xué)
廣播電視學(xué)要堅(jiān)持其發(fā)展道路，需要人們探索一條綠色、可持續(xù)發(fā)展的道路，這是專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需要，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。
1.高校廣播電視學(xué)的設(shè)立符合社會(huì)發(fā)展需要
廣播電視是傳播文化與消息的重要渠道，是社會(huì)發(fā)展必不可少的工具。高校設(shè)立廣播電視專(zhuān)業(yè)正是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，滿足人們?nèi)罕妼?duì)廣播電視的需要。新聞學(xué)為人民群眾提供了不同形式的文化，不僅傳播了西方文化，又將祖國(guó)的文化發(fā)揚(yáng)傳承，對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)做出了極大的貢獻(xiàn)。
2.廣播電視學(xué)有效的解決新聞傳播的問(wèn)題
在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)發(fā)生各種各樣的問(wèn)題，這些突發(fā)事件的發(fā)生，就需要新聞學(xué)對(duì)此類(lèi)事件進(jìn)行報(bào)道與傳播，為廣大人民群眾及時(shí)傳送相關(guān)消息，擴(kuò)大事件的影響，引起人民的關(guān)注，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。
二、新聞學(xué)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.缺少優(yōu)秀中堅(jiān)師資，教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足
相對(duì)于其他專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，廣播電視學(xué)的教師從數(shù)量上明顯較少，師資力量匱乏；從專(zhuān)業(yè)知識(shí)上說(shuō)，這些教師中大部分為普通講師，教授級(jí)別很少，教師年齡較為年輕，缺少相關(guān)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，造成教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)閱歷不足的情況。
2.缺少實(shí)踐機(jī)會(huì)
高效教學(xué)一般較為注重書(shū)本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽略此專(zhuān)業(yè)所要求的實(shí)踐性。學(xué)校沒(méi)有給予學(xué)生實(shí)踐較多的機(jī)會(huì)，造成實(shí)踐與學(xué)習(xí)知識(shí)相脫節(jié)，專(zhuān)業(yè)人才較少，無(wú)法滿足社會(huì)的需要。
3.教學(xué)方法單一
雖然高校教育制度在不斷地前進(jìn)，但是，一些高校的教學(xué)理念以及方法依然十分陳舊。在現(xiàn)在飛速發(fā)展的社會(huì)中，繼續(xù)用陳舊的教育思想教育出的廣播電視學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生無(wú)法適應(yīng)廣大人民的文化需求，而且枯燥的教學(xué)課程嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)者的積極性和熱情，使學(xué)生的學(xué)習(xí)效率低下。
4.就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)者的選擇
學(xué)生在面臨專(zhuān)業(yè)選擇時(shí)，無(wú)論從哪個(gè)角度考慮，均將專(zhuān)業(yè)的未來(lái)就業(yè)趨勢(shì)納入考量，而新聞學(xué)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)前景目前并不樂(lè)觀，這使很多具有此方面天分的人才放棄了對(duì)本專(zhuān)業(yè)的選擇。周而復(fù)始，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致本專(zhuān)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。
三、關(guān)于新聞學(xué)可持續(xù)發(fā)展的探究
廣播電視學(xué)的發(fā)展受到其問(wèn)題與困難的阻礙，若想獲得長(zhǎng)久的、可持續(xù)的發(fā)展，必須要打破其障礙，使問(wèn)題得以解決，使新聞學(xué)走上正軌，走上可持續(xù)發(fā)展的道路，形成良性循環(huán)。
1.擴(kuò)充教師力量，重視實(shí)踐教育
教師是培養(yǎng)人才的主導(dǎo)力量。對(duì)于廣播電視學(xué)也具有此作用，因此，無(wú)論從學(xué)校角度還是從政府角度，應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)教師的師資力量，加強(qiáng)教師的培訓(xùn)力度，豐富教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和能力。學(xué)校要多給教師實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中獲得更多的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，多掌握教學(xué)中的實(shí)踐和應(yīng)用技巧，將更多的、更豐富的知識(shí)傳授給學(xué)生。學(xué)校不僅要加強(qiáng)教師實(shí)踐，也要加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)，對(duì)資金與實(shí)踐設(shè)施進(jìn)行投資，使學(xué)生把所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，鍛煉出自己全面的能力。
2.使用具有特色的教學(xué)手段，提高教學(xué)的質(zhì)量和水平
高校中的陳舊教育思想以及方法已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的教學(xué)需要，應(yīng)該得到變革，使其適應(yīng)時(shí)代的潮流。因此，學(xué)校及政府除了提高教師的能力與質(zhì)量外，還應(yīng)開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的教育方法，促進(jìn)教師思維的開(kāi)拓，提高學(xué)習(xí)者的積極性與熱情，不斷追求創(chuàng)新的方式方法，掌握最新的前言知識(shí)，進(jìn)行最新最有用的實(shí)踐知識(shí)學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代的腳步，不斷地革新與進(jìn)步。
3.出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)廣播電視學(xué)進(jìn)行保護(hù)
為了促進(jìn)傳媒事業(yè)更好的發(fā)展，為了保證更好的向傳媒領(lǐng)域輸送更好更多的人才，在廣播電視學(xué)的發(fā)展上政府的力量不可低估，對(duì)新聞學(xué)的發(fā)展，也必須給予幫助，出臺(tái)相關(guān)政策幫助其進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化發(fā)展離不開(kāi)新聞學(xué)的發(fā)展，只有堅(jiān)持新聞學(xué)走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能讓社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與文化長(zhǎng)久發(fā)展，走上可持續(xù)發(fā)展之路。
四、結(jié)語(yǔ)
我們的社會(huì)需要全面的發(fā)展，針對(duì)傳媒領(lǐng)域的問(wèn)題，我們有必要及時(shí)解決，使文化的媒體發(fā)展符合廣大人民群眾的需求，符合社會(huì)主義的方向。針對(duì)廣播電視學(xué)出現(xiàn)的尷尬處境，必須分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，對(duì)癥下藥，及時(shí)消除問(wèn)題，使其適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。
作者:劉薇娜 單位:南昌航空大學(xué)科技學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
