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關(guān)鍵詞：土地資源 可持續(xù)發(fā)展 現(xiàn)狀 戰(zhàn)略
中圖分類號：C935 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0219-01
土地作為人類從事一切經(jīng)濟活動和社會生活的基礎(chǔ)，同時也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，任何土地的使用和管理規(guī)劃都是為了更好促進人類社會和自然環(huán)境的和諧，來達到土地資源的可持續(xù)發(fā)展。就目前來講，我國可持續(xù)土地管理工作中還存在很多問題，所以，能否做到可持續(xù)管理制度的確立和有關(guān)部門的認真落實管理工作就成為當前對土地可持續(xù)管理中的關(guān)鍵。
1 目前我國可持續(xù)土地管理面臨的問題
（1）沒有落實健全的可持續(xù)土地管理制度。就目前而言，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于高速發(fā)展階段，我國對土地可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策最近才被提及，本來土地可持續(xù)管理制度基礎(chǔ)比較薄弱，再加上目前社會以經(jīng)濟發(fā)展為中心，所以該項政策的落實一直沒有具體付諸行動。除此之外，由于我國土地面積較大，且可利用土地資源分布不均勻，加上各地區(qū)土地數(shù)量和經(jīng)濟社會發(fā)展使用的需要情況有不相同，所以國家關(guān)于統(tǒng)一的土地可持續(xù)管理制度的制定比較復雜。
（2）相關(guān)可持續(xù)土地管理制度的指定人員對我國土地現(xiàn)狀缺乏全面的認識，對土地的評估不能充分考慮到全方面，所以導致制定出來的相關(guān)政策制度也是比較片面，沒有嚴謹?shù)目茖W性和實際性，實際管理工作落實中也不能做到對土地可持續(xù)發(fā)展的有效管理。
（3）土地可持續(xù)發(fā)展的管理人員沒有按照規(guī)章制度來落實土地可持續(xù)發(fā)展的管理工作，而且在管理工作中，由于其自身專業(yè)素質(zhì)不高，導致在管理中遇到的很多問題不能及時做出反應(yīng)，找出解決對策，也導致了土地的可持續(xù)管理工作不能有效開展。
土地的可持續(xù)管理中存在的最重要的問題是目前財政支持力度不夠，由于我國土地資源總量多和分布不均勻，所以對其可持續(xù)發(fā)展的管理就比較麻煩，需要大量的經(jīng)費投入來完善各級管理工作，少了財政支持，對于土地可持續(xù)發(fā)展來說就沒了力量源泉。
2 促進我國可持續(xù)土地管理的對策
（1）土地管理部門加快建立健全的可持續(xù)土地管理制度。土地制度中應(yīng)全面覆蓋到土地的分配和轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營使用標準、相關(guān)土地審批程序以及我國土地城鄉(xiāng)規(guī)劃不同等方面。制度是指導實踐的標準，所以，要合理分析我國土地使用現(xiàn)狀，找出土地現(xiàn)狀的原因，根據(jù)我國土地的特征和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的使用規(guī)劃，結(jié)合不同區(qū)域土地實際情況，在原有土地管理制度的基礎(chǔ)上不斷完善，建立健全的我國可持續(xù)土地管理制度，使各區(qū)域能夠根據(jù)自身實際情況制定符合區(qū)域發(fā)展需要的可持續(xù)土地管理制度。為土地的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。
具體管理工作中分工明確，實行工作責任到人的制度，對管理工作按照規(guī)定標準指數(shù)做定期考核，對業(yè)績不合格的管理工作人員給予處分，增加他們的危機感，促使他們通過不斷學習來加強自身素質(zhì)水平的提高。
（2）提高我國可持續(xù)土地管理水平，加強對管理人員的技能培訓。擁有健全的管理制度，沒有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員落實也不能達到可持續(xù)土地管理的最終目標。所以在對管理人員選拔時應(yīng)嚴格按照管理素質(zhì)標準要求，并不斷加強對他們的專業(yè)技能培訓，提高他們的管理水平。除此之外，在管理工作前期做好工作計劃和工作中應(yīng)該注意到的事項的預測和解決突發(fā)問題的對策策劃，在工作后及時對工作做出總結(jié)，對工作中的不足進行下一步改進方法的規(guī)劃，并提交給上級部門存檔。
（3）管理中應(yīng)該做到將土地信息系統(tǒng)和土地開發(fā)利用系統(tǒng)統(tǒng)一起來。運用現(xiàn)代信息技術(shù)對土地的使用和規(guī)劃現(xiàn)狀統(tǒng)一到比較直接感受到的層面，便于對土地的使用情況做統(tǒng)一管理，通過信息技術(shù)對所涉及的各個事項的分析，對工作中的不足能及時糾正，對下一步工作開展具有借鑒作用。并且通過數(shù)據(jù)智能留檔，掌握最近幾年土地使用的演變，為土地的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供準確的數(shù)據(jù)支持，做好可持續(xù)土地長遠管理規(guī)劃。
（4）肯定可持續(xù)土地管理對我國土地發(fā)展的積極作用，財政部門為此應(yīng)該加大資金支持力度。一切管理工作只有在財政支持下才能有效開展，所以可持續(xù)土地管理部門應(yīng)該按照國家規(guī)定的土地管理標準制定出土地管理支出費用，按照程序向財政部門遞交財政支出申請，財政支出也應(yīng)該做好土地管理中各項工作的經(jīng)費的審核，給予財政支持，并做好財政費用支出監(jiān)督，為我國可持續(xù)土地管理工作提供資金支持。
3 結(jié)語
土地資源是人類社會不斷向前發(fā)展的源泉，所以對土地的使用一定要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，做到人類社會和土地使用的和諧。但是就目前而言，我國土地可持續(xù)管理制度還沒有健全，管理水平比較低，具體管理工作落實不到位，所以不能有效做到保護我國土地資源和做到土地資源的合理使用，所以我們要針對這些問題不斷在工作中完善管理制度，提高管理水平，切實落實每項管理工作，使我國可持續(xù)土地管理工作真正能夠促進我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展提供源源不斷的土地資源。
參考文獻
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；土地管理；方法；思考
1 概述
一直以來，土地資源都是我國人類社會發(fā)展中重要的資源之一，是與人們的日常生活息息相關(guān)的。因此，我國相關(guān)部門應(yīng)該高度重視土地管理工作，建立完善的土地綜合管理體系，并對現(xiàn)有的土地資源進行科學合理的安排利用，真正發(fā)揮土地多功能特點，進一步實現(xiàn)土地可持續(xù)發(fā)展的目標，促進我國經(jīng)濟建設(shè)的蓬勃發(fā)展。下面，筆者就結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，對可持續(xù)土地管理進行研究討論，并提幾點有效的改善建議。
2 可持續(xù)土地管理的概述
所謂的土地管理主要是指通過科學合理的安排規(guī)劃，對土地資源進行有效的利用，使其發(fā)揮最大化的使用價值。因此，加強做好土地管理工作是非常至關(guān)重要的，只有這樣，才能確保土地資源的可持續(xù)發(fā)展，提高土地資源的利用率。
一般來說，可持續(xù)土地概念重點包含了土地原有的財產(chǎn)以及相關(guān)的自然資源。但是，據(jù)我國目前入地資源現(xiàn)狀來看，由于人們的過度消耗，原有的土地資源已經(jīng)遠遠無法再滿足于現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，逐漸呈現(xiàn)了極度匱乏的狀態(tài)。這對于我國土地可持續(xù)發(fā)展是一個非常不利的影響。雖然部分研究學者可持續(xù)土地管理理解為只要滿足于人們實際生產(chǎn)活動需要即可。
并且，土地退化將會直接影響到水資源、土壤等方面，需要引起相關(guān)部門的高度重視。其次，土地管理中的管理主要是指利用相關(guān)有效的管理方法與技術(shù)來對土地資源進行管理，真正將土地可持續(xù)發(fā)展理念作為重點內(nèi)容，對其中存在的風險因素進行分析，事先采取相對應(yīng)的防治措施。
土地是指一個空間單位，在這個空間單位內(nèi)所有權(quán)、資源可用性、邊界條件、經(jīng)濟環(huán)境對于土地的可持續(xù)發(fā)展都起到很重要的作用?？沙掷m(xù)的土地發(fā)展就是需要考慮到相關(guān)的所有方面，尤其是經(jīng)濟和生態(tài)維度。假如合適的土地管理技術(shù)、區(qū)域規(guī)劃等與可持續(xù)土地管理的原則和理念相一致，那么有限的自然資源就可以在一個可持續(xù)的方式下開發(fā)利用?？沙掷m(xù)土地資源管理中的一個核心的考慮就是生態(tài)平衡，尤其是不可恢復的生態(tài)系統(tǒng)過程，生態(tài)系統(tǒng)的恢復和時間尺度都需要考慮?？沙掷m(xù)的土地管理就是一個系統(tǒng)的技術(shù)和規(guī)劃目的是使生態(tài)與社會經(jīng)濟相融合來達到代內(nèi)公平和代際公平。因此我們可以看到可持續(xù)土地管理包括技術(shù)和土地使用規(guī)劃。一般認為知識是土地管理中達到良好效果的關(guān)鍵因素，但是只是僅僅考慮構(gòu)建一個以科學方法為基礎(chǔ)的更好的知識構(gòu)建并不能達到很好的可持續(xù)土地管理的效果。土地管理者需要認識到可持續(xù)土地管理涉及到多方面的因素。
3 加強可持續(xù)土地管理的內(nèi)容
加強對土地可持續(xù)的管理，不僅能夠有效推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還進一步提高了生態(tài)服務(wù)水平，大大改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們創(chuàng)造了更加舒適、健康的生活環(huán)境。其中，最為突出的使用功能就是，通過利用節(jié)水循環(huán)系統(tǒng)來確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行，促使農(nóng)業(yè)生物向著多樣性變化而發(fā)展，這也是可持續(xù)土地管理中的基本前提。其次，這種土地管理還能對土地使用系統(tǒng)起到一定的保護作用，對于土地退化、水環(huán)境污染等問題進行有效的控制。
此外，由于管理人員對于土壤日常養(yǎng)護管理意識薄弱，導致土壤在搬運過程中，或是存放期間直接暴露在空氣陽光條件下，致使土壤內(nèi)部營養(yǎng)成分流失，這也是土壤退化問題、產(chǎn)生的主要原因。而采用可持續(xù)土地管理方法的話，就可以降低土壤退化的發(fā)生率，并大大增強了土壤強度，使其始終保持充足的水分及養(yǎng)分。
通過農(nóng)林業(yè)學、間作、休耕等方法來保持農(nóng)場一級的生物多樣化。耕種區(qū)域的擴展、深度不斷增加的耕作、過度放牧和采伐森林導致的植被覆蓋的減少等因素都導致土地有機物質(zhì)的損失。同時不合理的土地管理方法會改變水循環(huán)，從而嚴重影響干旱地區(qū)的水資源可利用量和水資源供給。表面覆蓋的生物量的減少導致更高的地表徑流。裸地同時也導致土壤表面的水蒸發(fā)流失，結(jié)果是導致土壤水分和地下水補給的減少。對于以上問題我們需要加強土地管理的維度進行考慮，始終堅持耕地保護和集約用地，科學調(diào)控建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和布局。通過保持土壤水分，加強土地管理也需要從土地文化方面考慮，可持續(xù)土地管理可以幫助保持文化、自然景觀和保護自然文化遺產(chǎn)、提高生態(tài)旅游。
4 加強土地管理的方法和措施
為了確?？沙掷m(xù)土地管理工作的順利開展，還需要我國各級政府正確的引導與幫助，盡量為可持續(xù)土地管理提供一個有力的發(fā)展平臺，加強對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，并對環(huán)境保護實施法律政策，制定嚴格的可持續(xù)土地管理賠償體系。與此同時，還需要加強城鄉(xiāng)之間的合作，讓一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)來對經(jīng)濟衰弱的地區(qū)進行經(jīng)濟支持與幫助，從而促進我國經(jīng)濟建設(shè)的和諧統(tǒng)一發(fā)展。
對于可持續(xù)土地管理的零散的知識需要明確和一個完全的和互動的評估，這一過程涉及到土地的使用者、技術(shù)專家和研究人員。要盡量廣泛地使土地使用者和決策者對于可持續(xù)土地管理具體實踐的記錄有充分的了解，這樣有助于土地管理者在加強土地管理的時候有據(jù)可依。為相關(guān)的土地管理決策者提供一系列不同層次的決策意見。很多可持續(xù)土地管理實踐已經(jīng)得到了記錄，這些可持續(xù)性和具體實施效果在許多區(qū)域具體實踐過程中都被證明是行之有效的，但同時需要對于這些方法在不同的環(huán)境下的使用效果進行評估與總結(jié)從而使這些方法能夠適應(yīng)和最大程度地適應(yīng)不同的土地環(huán)境對于可持續(xù)土地管理的要求，同時要保持對于土地管理方面各項新技術(shù)的不斷開發(fā)。
通常情況下，在實際的土地管理工作中，土地承包者與管理人員只是單方面注重土地的生產(chǎn)量，往往都會忽視了土地資源可持續(xù)利用的重要性，嚴重影響了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。因此，在未來的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)管理方面，管理人員必須高度重視土地可持續(xù)發(fā)展問題，從中獲取更多有效的信息，要切實認知到土地的可持續(xù)發(fā)展并不是一個地方就能夠解決的，需要站在全局的角度上來看待問題，并進行總體的統(tǒng)籌規(guī)劃，通過利用多遠化的管理方法來降低土地使用過程中所產(chǎn)生的風險，從而真正實現(xiàn)系統(tǒng)增效效應(yīng)的目的。這一效應(yīng)不僅能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益，還能夠促使生態(tài)效益與社會價值和諧統(tǒng)一的發(fā)展，進一步提高了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量
結(jié)束語
綜上所述，可以得知，可持續(xù)土地管理涉及范圍較廣，在實際的管理工作中，需要采取更多有效的管理措施，加強對土地的綜合性管理，逐步提高我國可持續(xù)土地管理水平，促進土地資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]張巍.加強可持續(xù)土地管理的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2013，16.
[2]謝俊奇.試論可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略[J].資源?產(chǎn)業(yè)，2002，06.
關(guān)鍵詞：土地資源；可持續(xù)土地管理；管理戰(zhàn)略
中圖分類號：F311 文獻標識碼：A
土地資源作為人類生存發(fā)展及社會進步的重要物質(zhì)資源，盡管我國地域遼闊，但由于我國人口基數(shù)較大，人均土地占有面積較少，為了實現(xiàn)土地資源的有效利用，需要做好土地管理工作。在當前土地工作中，土地管理戰(zhàn)略作為土地工作得以順利實施的重要保障，對于擴大土地管理工作范圍及提升土地管理工作層次具有非常重要的作用。當前我國土地可持續(xù)管理工作中還存在許多不足之處，因此需要進一步完善相關(guān)管理制度，做好每一項管理工作的落實情況，有效的提升可持續(xù)土地管理的水平，從而更好的推動我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。
一、實施可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的必要性
近年來，我國社會和經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭，資源環(huán)境也處于穩(wěn)定的形勢下，各方面都開始呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。但在當前社會發(fā)展過程中，人口增長過快、資源枯竭及生態(tài)環(huán)境惡化還時刻威脅著我們的生存和發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已成為我國的重要戰(zhàn)略性目標，在可持續(xù)發(fā)展中，土地資源占據(jù)非常重要的地位，土地資源的可持續(xù)利用不僅與國家糧食安全息息相關(guān)，而且還維系著國家資源、生態(tài)、環(huán)境等多方面的安全。陸地上自然資源需要依附于土地進行生存，一旦土地利用缺乏合理性，不僅會對土地資源自身帶來較大的破壞，還會影響到其他自然資源的利用，會對部分地區(qū)的生存和發(fā)展帶來較大的威脅。不合理開發(fā)和利用土地資源時，土地會出現(xiàn)嚴重退化現(xiàn)象，還會給環(huán)境帶來污染和破壞，從而導致局部地區(qū)出現(xiàn)嚴重的生態(tài)災難，給人們的身體健康帶來較大的影響。土地資源作為國家重要的資產(chǎn)，不僅其自身具有巨大的價值，而且通過對土地資源的合理利用，還會產(chǎn)生更高的經(jīng)濟附加值。因此，通過可持續(xù)土地管理，對維護國家和社會的安全具有非常重要的意義。在這種情況下，我們需要珍惜和合理利用每一寸土地，有效的發(fā)揮土地資源的多功能性，加快推進可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的實施，確保土地資源的可持續(xù)利用。
二、實現(xiàn)可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的措施
（一）優(yōu)化土地資源的配置
在當前土地資源優(yōu)化配置工作中，需要采取經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政及行業(yè)等多種綜合性手段來對土地資源進行優(yōu)化，同時還需要各方面的支持和有效保證，確保土地資源優(yōu)化配置的真正實現(xiàn)。在當前我國土地資源配置工作中，主要采用土地利用規(guī)劃設(shè)計、土地用途管理及土地市場調(diào)節(jié)等三種基本手段。其中首先通過土地利用規(guī)劃來提前土地資源管理配置和科學配置的節(jié)點，通過全面評估和科學對土地資源進行預測，并利用動態(tài)管理、常態(tài)監(jiān)測及有效預警等多種方式來進行土地利用規(guī)劃的設(shè)計，確保土地規(guī)劃設(shè)計的多角度、多目標及動態(tài)性。在當前土地管理工作中，需要對耕地及農(nóng)業(yè)用地的配置和用途管理給予充分的重視，有效的保證耕地的數(shù)量，確保土地資源得到有效的利用。另外還需要充分的借助于市場調(diào)節(jié)的重要作用，進一步實現(xiàn)對土地資源的優(yōu)化配置，確保土地資源優(yōu)化目標的實現(xiàn)。
（二）加強土地管理可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)
在當前可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略實施過程中，需要有科學的數(shù)據(jù)和信息給予有效的支持，從而為土地利用和管理決策提供科學的依據(jù)。同時還需要做好土地調(diào)查、評價、監(jiān)測和統(tǒng)計工作，通過土地調(diào)查來更好的實現(xiàn)對土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確掌握，特別是要做好了土地覆蓋和土地變更的調(diào)查工作，在全國范圍內(nèi)加快推進農(nóng)村地籍調(diào)查工作的開展，確保更好的實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。同時，還需要在土地調(diào)查的基礎(chǔ)上加快推動土地評價工作，特別是對于土地利用規(guī)劃服務(wù)中的土地適宜性進行開展評價，這不僅能夠為集約利用土地提供重要的支撐，而且還能夠為土地市場的有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。另外，還需要強化對土地利用和土地覆蓋變化的監(jiān)測工作，做好土地日常統(tǒng)計工作，實時對土地數(shù)據(jù)變化情況進行掌握，為土地各項決策提供科學、準確的數(shù)據(jù)支持。
（三）推進土地管理的信息化建設(shè)
隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在我國土地管理工作中信息化建設(shè)的進程也在不斷加快，各級土地管理部門開始將信息化技術(shù)在土地管理工作中進行應(yīng)用，這不僅有效的推動了土地管理信息化水平，而且土地信息的可靠性也得到了有效的提升，為社會發(fā)展過程中對土地信息的利用帶來了較大的便利，為土地管理可持續(xù)戰(zhàn)略的實現(xiàn)起到了積極的促進作用。
（四）加強科技創(chuàng)新
當前我國處于知識經(jīng)濟時代，土地管理工作需要加快創(chuàng)新的力度，特別是需要在土地管理可持續(xù)戰(zhàn)略實施過程中要通過科技創(chuàng)新加快土地基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高土地資源的管理水平。對于土地利用、土地覆蓋變化、可持續(xù)土地利用指標體系、土地調(diào)查評價的技術(shù)集成等方面的課題要進行重點研究，加快各種新技術(shù)在土地資源調(diào)查、評價、規(guī)劃、保護和利用等方面的有效應(yīng)用，這不僅有利于土地管理可持續(xù)戰(zhàn)略實施的效率的提升，而且能夠?qū)⑼恋毓芾砉ぷ鞯闹匾饔酶玫陌l(fā)揮出來。
結(jié)語
我國是一個人口大國，近年來在城市化建設(shè)進程快速推進過程中，我國土地資源呈現(xiàn)出更為緊張的態(tài)勢，在這種情況下，加強土地管理工作具有迫切性和必要性。在當前土地工作中，土地管理的可持續(xù)性是土地管理工作開展的目標，這就需要我們在扎實的做好各項工作的同時，還要采用多種手段及應(yīng)用先進的科學技術(shù)來強化土地管理的可持續(xù)性，有效的解決當前可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略實施過程中存在的問題，為實現(xiàn)我國土地可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻
[1]方偉麗.加強土地管理促進資源可持續(xù)利用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（06）：53.
關(guān)鍵詞:土地資源 可持續(xù)發(fā)展 現(xiàn)狀 戰(zhàn)略
中圖分類號：F301文獻標識碼： A
土地作為人類從事一切經(jīng)濟活動和社會生活的基礎(chǔ), 同時也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分, 任何土地的使用和管理規(guī)劃都是為了更好促進人類社會和自然環(huán)境的和諧,來達到土地資源的可持續(xù)發(fā)展。就目前來講, 我國可持續(xù)土地管理工作中還存在很多問題,所以,能否做到可持續(xù)管理制度的確立和有關(guān)部門的認真落實管理工作就成為當前對土地可持續(xù)管理中的關(guān)鍵。
一、可持續(xù)土地管理的概念和目標
理解可持續(xù)土地管理的概念, 首先是了解可持續(xù)發(fā)展的概念?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念是在1987 年世界環(huán)境與發(fā)展委員會正式發(fā)表的題為《我們共同的未來》的長篇報告中提出的:“ 在不危及后代人需要的前提下, 尋求滿足當代人需要的途徑?！?從這個概念出發(fā), 可持續(xù)發(fā)展的屬性體現(xiàn)了公平性、協(xié)同性和高效性。公平性包括橫向的公平(人與人之間), 也包括縱向的公平(代際之間)。協(xié)同性包括自然-社會內(nèi)人與人之間以及人與自然之間的相互支持。高效性包括高的效率和高的效用。
其次是理解土地管理的概念。過去我們把土地管理的概念理解得過于狹窄, 只是“ 土地的行政管理” 。實際上, 土地管理包括土地的行政管理(administ ration, 也有人稱“ 權(quán)屬管理”), 還包括土地的經(jīng)營管理(management , 也有人稱“ 利用管理”)。后者指對利用土地的屬性和功能來滿足人類需要的過程的管理。因此, 簡單地說“可持續(xù)土地管理” 就是可持續(xù)發(fā)展加上土地管理, 就是土地管理實現(xiàn)其公平性、協(xié)同性和高效性。具體的表述在1991 年內(nèi)羅畢召開的可持續(xù)土地管理工作組會議上就確定了, 十幾年來一直采用:可持續(xù)土地管理是將社會經(jīng)濟原則與有關(guān)的環(huán)境因素結(jié)合在一起, 技術(shù)、政策和實踐活動相結(jié)合, 以同時達到下列目標:保持或增強生產(chǎn)和服務(wù)能力(生產(chǎn)性);降低生產(chǎn)風險水平(安全性);保護自然資源潛力和防止土壤和水資源質(zhì)量退化(保護性);在經(jīng)濟上具有活力(活力性);被社會所接受(可接受性)。這個概念體現(xiàn)了可持續(xù)性和土地管理的基本特點?？沙掷m(xù)土地管理的目標就是實現(xiàn)土地利用和管理的生產(chǎn)性、安全性、保護性、經(jīng)濟活力性和社會可接受性。
二、目前我國可持續(xù)土地管理面臨的問題
（一）沒有落實健全的可持續(xù)土地管理制度。就目前而言,我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于高速發(fā)展階段, 我國對土地可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策最近才被提及, 本來土地可持續(xù)管理制度基礎(chǔ)比較薄弱, 再加上目前社會以經(jīng)濟發(fā)展為中心,所以該項政策的落實一直沒有具體付諸行動。除此之外,由于我國土地面積較大, 且可利用土地資源分布不均勻, 加上各地區(qū)土地數(shù)量和經(jīng)濟社會發(fā)展使用的需要情況有不相同, 所以國家關(guān)于統(tǒng)一的土地可持續(xù)管理制度的制定比較復雜。
（二）相關(guān)可持續(xù)土地管理制度的指定人員對我國土地現(xiàn)狀缺乏全面的認識, 對土地的評估不能充分考慮到全方面, 所以導致制定出來的相關(guān)政策制度也是比較片面,沒有嚴謹?shù)目茖W性和實際性,實際管理工作落實中也不能做到對土地可持續(xù)發(fā)展的有效管理。
（三）土地可持續(xù)發(fā)展的管理人員沒有按照規(guī)章制度來落實土地可持續(xù)發(fā)展的管理工作,而且在管理工作中,由于其自身專業(yè)素質(zhì)不高, 導致在管理中遇到的很多問題不能及時做出反應(yīng),找出解決對策,也導致了土地的可持續(xù)管理工作不能有效開展。土地的可持續(xù)管理中存在的最重要的問題是目前財政支持力度不夠, 由于我國土地資源總量多和分布不均勻, 所以對其可持續(xù)發(fā)展的管理就比較麻煩, 需要大量的經(jīng)費投入來完善各級管理工作, 少了財政支持, 對于土地可持續(xù)發(fā)展來說就沒了力量源泉。
三、促進我國可持續(xù)土地管理的對策
（一）土地管理部門加快建立健全的可持續(xù)土地管理制度。土地制度中應(yīng)全面覆蓋到土地的分配和轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營使用標準、相關(guān)土地審批程序以及我國土地城鄉(xiāng)規(guī)劃不同等方面。制度是指導實踐的標準, 所以, 要合理分析我國土地使用現(xiàn)狀, 找出土地現(xiàn)狀的原因, 根據(jù)我國土地的特征和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的使用規(guī)劃, 結(jié)合不同區(qū)域土地實際情況, 在原有土地管理制度的基礎(chǔ)上不斷完善, 建立健全的我國可持續(xù)土地管理制度, 使各區(qū)域能夠根據(jù)自身實際情況制定符合區(qū)域發(fā)展需要的可持續(xù)土地管理制度。為土地的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。
具體管理工作中分工明確, 實行工作責任到人的制度, 對管理工作按照規(guī)定標準指數(shù)做定期考核,對業(yè)績不合格的管理工作人員給予處分,增加他們的危機感,促使他們通過不斷學習來加強自身素質(zhì)水平的提高。
（二）提高我國可持續(xù)土地管理水平,加強對管理人員的技能培訓。擁有健全的管理制度, 沒有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員落實也不能達到可持續(xù)土地管理的最終目標。所以在對管理人員選拔時應(yīng)嚴格按照管理素質(zhì)標準要求, 并不斷加強對他們的專業(yè)技能培訓, 提高他們的管理水平。除此之外,在管理工作前期做好工作計劃和工作中應(yīng)該注意到的事項的預測和解決突發(fā)問題的對策策劃,在工作后及時對工作做出總結(jié),對工作中的不足進行下一步改進方法的規(guī)劃,并提交給上級部門存檔。
（三）管理中應(yīng)該做到將土地信息系統(tǒng)和土地開發(fā)利用系統(tǒng)統(tǒng)一起來。運用現(xiàn)代信息技術(shù)對土地的使用和規(guī)劃現(xiàn)狀統(tǒng)一到比較直接感受到的層面, 便于對土地的使用情況做統(tǒng)一管理, 通過信息技術(shù)對所涉及試論可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的各個事項的分析,對工作中的不足能及時糾正,對下一步工作開展具有借鑒作用。并且通過數(shù)據(jù)智能留檔, 掌握最近幾年土地使用的演變, 為土地的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供準確的數(shù)據(jù)支持, 做好可持續(xù)土地長遠管理規(guī)劃。
（四）肯定可持續(xù)土地管理對我國土地發(fā)展的積極作用, 財政部門為此應(yīng)該加大資金支持力度。一切管理工作只有在財政支持下才能有效開展,所以可持續(xù)土地管理部門應(yīng)該按照國家規(guī)定的土地管理標準制定出土地管理支出費用, 按照程序向財政部門遞交財政支出申請, 財政支出也應(yīng)該做好土地管理中各項工作的經(jīng)費的審核,給予財政支持,并做好財政費用支出監(jiān)督,為我國可持續(xù)土地管理工作提供資金支持。
結(jié)語
土地資源是人類社會不斷向前發(fā)展的源泉, 所以對土地的使用一定要遵循可持續(xù)發(fā)展原則, 做到人類社會和土地使用的和諧。但是就目前而言,我國土地可持續(xù)管理制度還沒有健全,管理水平比較低,具體管理工作落實不到位, 所以不能有效做到保護我國土地資源和做到土地資源的合理使用, 所以我們要針對這些問題不斷在工作中完善管理制度,提高管理水平,切實落實每項管理工作, 使我國可持續(xù)土地管理工作真正能夠促進我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展, 為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展提供源源不斷的土地資源。
參考文獻
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P鍵詞：可持續(xù)戰(zhàn)略；土地管理；戰(zhàn)略
引言
眾所周知，我國的國土面積達到了九百六十萬平方公里，可謂幅員遼闊，但這其中可以供人類利用的土地資源卻不多。人民群眾日食住行離不開土地，如果沒有土地，真不知我們的生活會變成什么樣子。為了更為科學地利用土地資源，并達到良好的管理，我國實施了可持續(xù)土地管理的戰(zhàn)略政策。文章將對可持續(xù)土地管理的相關(guān)問題進行分析和探討。
1 可持續(xù)土地管理的基本要求
自有人類誕生之日起，人類的所有活動就要以土地作為基礎(chǔ)，但在人類社會不斷發(fā)展的背景下，土地的重要性得到了越來越大的體現(xiàn)。但人們大肆開采和利用自然資源的行為使生態(tài)環(huán)境受到了極大的破壞，土地也是其中較為嚴重的一項。土地如果遭到破壞，想要恢復就是很難的一件事，更不用說再次利用了?？沙掷m(xù)土地管理顧名思義就是以可持續(xù)發(fā)展的理念為根本出發(fā)點，科學地規(guī)劃和使用土地，讓土地和人類社會的發(fā)展達到一個平衡點，所以必須要在土地的管理中始終貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，用發(fā)展的眼光來看待問題，不僅要看到局部利用，也要看到整體利用；不僅要看短期利益，也要看到長期利益，這樣才能實現(xiàn)和諧發(fā)展。
2 實施可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的必要性
在改革開放不斷深化的背景下，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展顯現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，資源環(huán)境也比較穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展也漸入佳境。但同時我們也要清醒地看到我們的生存環(huán)境中還存在人口增長過快、資源枯竭及生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的問題。在可持續(xù)發(fā)展中，土地所占有的位置是十分重要的，土地的可持續(xù)利用一方面會影響到國家的糧食安全，另一方面還能夠保障資源環(huán)境都方面的安全。土地是陸地上自然資源的主要承載著，如果土地沒有得到合理的利用，那么破壞的不僅是土地資源的自身，還會在很大程度上使其他的資源在利用上大打折扣，有的地方甚至會面臨著生存的威脅。大量事實表明，土地的退化與不合理的開發(fā)和利用土地資源有著莫大的關(guān)系，環(huán)境也會因此受到極大的破壞，人民群眾的身體健康也會因此而受到影響。土地是國家的重要資產(chǎn)，除了自身具有極大的價值外，如果科學合理地利用，所能夠帶來的經(jīng)濟附加值也是不可小覷的。所以應(yīng)做好可持續(xù)土地管理工作。要節(jié)約每一寸土地，并達到合理利用，挖掘其潛在的功效，進一步加大可持續(xù)土地管理的力度，使可持續(xù)利用得到良好的貫徹。
3 我國可持續(xù)土地管理現(xiàn)狀
3.1 土地短缺的問題還在繼續(xù)
自農(nóng)耕時代起，我國的土地資源就比較短缺。之所以會出現(xiàn)這樣的問題，主要是因為土地的承載壓力過大，人類的衣食住行都需通過土地來實現(xiàn)。我國實際可利用的土地資源是十分有限的，再加上我國的人口基數(shù)大，所以人均可利用的土地資源就更為有限了。
3.2 土地資源的質(zhì)量還有待于進一步提高
從總體上來講，我國對土地資源的管理和規(guī)劃都是比較缺乏的，所以直接導致了我國的土地出現(xiàn)了嚴重的退化問題。一旦遭受到了退化，土地就很難被再次利用。我國也在積極的進行植樹造林活動，但還是趕不上退化的速度。
3.3 土地集約化水平不高
耕地沒有形成規(guī)?；?jīng)營，很多時候還是以分散的形式存在，綠化種植面積低。農(nóng)作物的產(chǎn)量低，經(jīng)濟效益不高。園地布局差；草地的合理利用率低。而城市的發(fā)展過程中，很多土地資產(chǎn)被閑置，建設(shè)用地在向外延伸，占地數(shù)量大，這些都導致了我國土地集約化水平比較低。
3.4 人口、土地和環(huán)境的矛盾更加激烈
現(xiàn)如今我國的人口處于世界的第一位，而環(huán)境問題也在不斷加劇。土地問題也是環(huán)境問題的一種，如果人類生活環(huán)境受到的破壞力不斷加劇，土地資源受到影響也是必然的。由于人口的數(shù)量不斷增加，居住、生產(chǎn)、種植都需要土地，如果沒有科學的規(guī)劃，土地的使用情況不容樂觀。
4 改進可持續(xù)土地管理的措施
4.1 加強對土地資源的優(yōu)化配置的能力
土地是基礎(chǔ)但極為重要的資源，如果只是簡單的由環(huán)保部門來負責是不恰當?shù)?。還必須有相關(guān)部門積極參與，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源來最大化的實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置?，F(xiàn)階段我國在可持續(xù)土地管理上還是以優(yōu)化配置現(xiàn)有的土地資源為主，加緊治理退化及正在退化土地。利用科學的技術(shù)來預測土地的優(yōu)化配置，并進行動態(tài)管理，使監(jiān)測土地利用的效果更加顯著。適當?shù)倪\用土地用途管理和土地市場調(diào)節(jié)，使農(nóng)業(yè)用地的節(jié)約化和管理規(guī)范化提高得更為顯著，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，并擁有良好的效果。
4.2 加大可持續(xù)土地管理的能力建設(shè)
可持續(xù)土地管理的工作中要經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析，使管理方案能夠符合實際要求。這就需要在制定方案之前要掌握土地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，特別是土地覆蓋和土地變更的數(shù)據(jù)收集。并以此為基礎(chǔ)，推動對土地評價工作，使土地規(guī)劃與土地服務(wù)進行良好的結(jié)合，為提升土地集約化提供重要的基礎(chǔ)條件。在現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展下，信息化技術(shù)可以將土地數(shù)據(jù)的收集、監(jiān)測、統(tǒng)計工作進行處理。
4.3 重視可持續(xù)土地管理的科技創(chuàng)新
僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來看，我國在可持續(xù)土地管理上沿用的還是傳統(tǒng)的方式，沒有運用科學技術(shù)來管理，創(chuàng)新能力不夠。很多先進的科學技術(shù)在提升土地資源管理上有著很好的促進作用，所以也能夠在土地管理的基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。所以在繼續(xù)解決土地利用、土地覆蓋變化、可持續(xù)土地利用指標體系和土地調(diào)查評價等問題時，要進一步加大對于科學技術(shù)的投入力度，充分發(fā)揮我國現(xiàn)有的科學技術(shù)資源，為可持續(xù)土地管理提供重要的技術(shù)支持?？茖W技術(shù)的投入能夠有效提升管理人員的創(chuàng)新管理能力。在管理中加大科技的投入，進而為可持續(xù)管理提供新的方式。管理人員不能僅僅局限于傳統(tǒng)的的土地管理方案中，而是要創(chuàng)新新的方法。
5 結(jié)束語
通過文章的分析使我們深刻感受到土地在經(jīng)濟社會發(fā)展中所起到的重要作用，對于這一點已經(jīng)得到了全社會的廣泛共識，應(yīng)引起相關(guān)部分的足夠重視。我國的國土面積在世界上處于第三，而人口數(shù)量卻是第一，這就在一定程度上導致人口和土地資源的矛盾性。我國的土地質(zhì)量不高，土地集約化程度低，城市中的很多土地都處于閑置的狀態(tài)，造成了土地的浪費。所以應(yīng)實施可持續(xù)土地管理，將可利用的資源利用到位，不斷加大科學技術(shù)的投入力度，這樣才能不斷創(chuàng)新出新的土地管理方式，保障我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：土地；管理；可持續(xù)利用
中圖分類號：F301 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）015-000-01
追求土地的可持續(xù)利用，讓土地資源在管理的過程中不僅實現(xiàn)其本身的利益，還要在原有的利益主體以及關(guān)系基礎(chǔ)上進行新的突破，以便讓各種利益主體在動態(tài)中實現(xiàn)新的平衡。土地資源在管理過程中，存在著許多的問題，造成土地的浪費，無法在管理中實現(xiàn)可持續(xù)利用，面對這些問題，迫切要求我們必須重視在土地管理中，如何實現(xiàn)土地的可持續(xù)循環(huán)利用。
一、土地管理與可持續(xù)利用的分析
我國的土地面積雖然很大，但是從人均方面來看，不能滿足每個人的需求。土地資源是有限的，且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和時代的進步，人們對土地資源的索取會隨著社會的進步不斷增加，而土地資源的承受能力已經(jīng)達到極限。如果在可持續(xù)利用方面不加以關(guān)注，會讓土地資源這種本來就已經(jīng)稀缺的有形財富，在未來的發(fā)展道路上舉步不前。提倡可持續(xù)發(fā)展在許多方面都有利于實現(xiàn)雙方共贏，這是一種無論是對人還是社會，還是地球上其它的生命體，做出的最公平事情。在人類社會發(fā)展的階段上，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，就是對人類自身負責的體現(xiàn)，以目前土地資源的使用情況看，做不到可持續(xù)利用，會威脅我們后輩人的生存，這是一種不公平的待遇，我們不能為了自身的發(fā)展，而浪費更多的土地資源，因此，為了下代人的幸福，在土地管理中引用可持續(xù)概念是必然的。
在生態(tài)物種發(fā)展的階段上，土地是生物賴以生存的基礎(chǔ)，沒有了這個基礎(chǔ)，生物最終的發(fā)展趨勢是走向滅亡，而這也會影響到人類社會的發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)利用，是生態(tài)系統(tǒng)繼續(xù)保持動態(tài)均衡的條件，也是對除了人之外的其它生命物種的尊重?？梢?，在現(xiàn)今的社會，土地資源在管理規(guī)劃中的可持續(xù)利用，是一項刻不容緩的任務(wù)，是關(guān)系到每個人的利益，是實現(xiàn)社會和諧發(fā)展以及整體公平的重要環(huán)節(jié)。
二、實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的措施
土地管理中出現(xiàn)的各種各樣的現(xiàn)實性問題，說明土地的可持續(xù)利用機制需要不斷的完善以及健全，但是要把各項機制落實到長期的工程中去，是一項重大的任務(wù)。因此，必須制定相應(yīng)的措施。
1.用科學的方法全面規(guī)劃土地利用
土地利用的節(jié)約程度，無外乎從農(nóng)業(yè)以及城市用地兩方面著手。在城市規(guī)劃上，要做到嚴格的調(diào)查，不能盲目的通過各種項目，首先要做到的是用科學發(fā)展的視角，依據(jù)節(jié)約簡單的目的，規(guī)劃哪些土地可以用來擴展新城區(qū)，哪些土地不可以隨意占用，對城市建設(shè)有一個全面的規(guī)劃。在農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃上，要考慮本地區(qū)新增人口、外遷人口，預測人口上升的趨勢，科學的制定土地轉(zhuǎn)讓方案，讓農(nóng)業(yè)用地不至于無人管理而閑置荒廢。通過對整個地區(qū)的規(guī)劃，實現(xiàn)本地區(qū)的用地的科學合理化以及土地可持續(xù)利用。
2.成立評價節(jié)約集約土地利用小組，建立考核機制
土地資源的使用是關(guān)乎每個人的利益，它不僅僅是國家的任務(wù)，還是每個人的責任，可以成立評價節(jié)約集約土地利用小組，建議考核機制對土地可持續(xù)利用進行管理。（1）政府部門和小組的職責要分明，明確各自的職責范圍，防止出現(xiàn)交叉而相互推卸的現(xiàn)象；（2）對農(nóng)田要從根本上得到保護；（3）土地轉(zhuǎn)讓時要繳納足夠的金額；（4）在城市用地的規(guī)劃上，明確使用的數(shù)量以及效果。
3.利用利益因素將土地管理向可持續(xù)發(fā)展方向引導
在傳統(tǒng)的管理機制中，是把土地單純的當作一種資源進行管理的，并利用政治方面的上下級關(guān)系進行強制管理。但是實際監(jiān)管部門可能會受到外來利益因素的誘導，做出違法操作的事情，最終導致土地的濫用，影響其可持續(xù)發(fā)展。因此，可以制定對監(jiān)管部門實行利益方面的獎勵制度，這樣就會刺激土地監(jiān)管部門及人員工作的積極性，引導監(jiān)管部門對土地進行更合理有效的管理。同時，這還抓住了管理人員的心理，在不違法的情況下就能獲得利益，從而從根本上解決人為因素對于土地可持續(xù)利用造成的破壞。
4.對農(nóng)村建筑用地進行規(guī)范管理
受全國大形勢以及早期制度的影響，我國的土地管理是城市和農(nóng)村采用不同的制度進行管理的，但現(xiàn)在，由于城市不斷擴張，城市用地越來越緊張，不得不向農(nóng)村擴張；而與之對應(yīng)的是農(nóng)村土地的利用率較低。所以，為了實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用，就必須對農(nóng)村集體建筑用地的轉(zhuǎn)讓制度進行規(guī)范，以此來達到對土地的合理管理。主要應(yīng)該從下面幾個方面進行管理：（1）對農(nóng)村的土地監(jiān)督機制進行規(guī)范化改革，只有完善的監(jiān)督體系才能有效降低土地的不合法濫用，需要注意的是對農(nóng)民利益的保護；（2）現(xiàn)在國內(nèi)對于土地的價值還沒有一套具有廣泛適用性價格評估系統(tǒng)，所以就造成了某些人利用這個漏洞不顧國家和集體的利益隨意轉(zhuǎn)讓集體土地，為自己謀私利，因此，要完善土地價值評估體系；（3）對農(nóng)村宅基地的使用制度進行明確規(guī)定，以此避免違法占地現(xiàn)象的發(fā)生；（4）對土地轉(zhuǎn)讓信息進行公布，讓廣大人民群眾進行監(jiān)督，以避免暗箱操作以及灰色利益鏈條的產(chǎn)生。
三、結(jié)束語
我國是社會主義國家，農(nóng)村土地歸國家所有，農(nóng)村土地是國家暫時交給農(nóng)民免費使用的。要想實現(xiàn)對土地效益的最大化利用，并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須進行土地進行合理化管理，并對制度進行規(guī)范化改革，在利益與可持續(xù)發(fā)展之間找到平衡點。目前國內(nèi)土地管理主要靠政府進行出資，形式單一且不利于行業(yè)的競爭與發(fā)展，現(xiàn)在要做的就是進行招商引資，利用社會力量對土地管理進行完善，使土地資源實現(xiàn)效益最大化，以此兼顧土地的可持續(xù)利用。
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關(guān)鍵詞：土地整理；可持續(xù)發(fā)展觀；辯證分析
前言
土地作為人類的最基本的自然資源之一，在人類社會的發(fā)展過程中會形成特定歷史時期的開發(fā)利用模式。但土地作為一種相對固定且有限的自然資源，需要人類社會結(jié)合社會的發(fā)展狀況進行有效合理的利用開發(fā)。而所謂的土地整理指的是在不去額外開發(fā)新的土地資源的條件下，根據(jù)現(xiàn)有的土地資源進行有效的整合規(guī)劃，獲得最大效益[1]。本文主要從土地整理和可持續(xù)發(fā)展觀之間的關(guān)系、推進可持續(xù)性土地整理的具體措施等兩大方面進行探討分析。
1土地整理和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系
1.1土地整理是可持續(xù)發(fā)展的客觀需要
關(guān)于土地的利用貫穿整個人類的發(fā)展史。特別是在農(nóng)業(yè)時代及農(nóng)業(yè)時代之前，人類對于土地是極度依賴的，人類歷史上關(guān)于部落或民族的擴張正好印證了土地對于人類社會發(fā)展的重要性。到了工業(yè)社會，隨著城市化的發(fā)展，人口密集的地方開始出現(xiàn)對于土地的緊張情況，人類的進步及對自然資源的過度訴求使得自然資源在加速的縮減，這就逐漸導致了諸如荒漠化、泥石流、森林銳減、生物減少等自然災害的發(fā)生。人類面臨著自然災害的威脅，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，更多的地區(qū)開始思考對于自然資源的可持續(xù)開發(fā)利用問題。特別是結(jié)合我國國情，巨大的人口基數(shù)使得如何高效利用土地成為國家社會一直思考的話題，因此，如何在不擴大土地面積的情況下，實現(xiàn)土地利用價值的最大化成為可持續(xù)發(fā)展的一個重要議程。
1.2土地整理的功能是可持續(xù)發(fā)展的動力機制
社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的前提是土地資源的可持續(xù)，這種土地的可持續(xù)不僅是說要滿足當代人的生存及發(fā)展的需要，還需要將后代對于土地的需求考慮進內(nèi)，不至于當代人的土地利用對后代人造成威脅。這種土地的可持續(xù)其實就是通過土地的整理進行實現(xiàn)，土地整理的初衷就是為土地的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，因此，這種對于土地的整理成為了可持續(xù)發(fā)展的動力機制。在歷史的長河里，土地整理的生命力正在于其發(fā)揮的獨特價值，通過土地的整理利用來協(xié)調(diào)國民甚至外來民族國家之間的經(jīng)濟政治利益，最終推進社會的發(fā)展進步。
1.3落實土地整理是推進可持續(xù)發(fā)展的必由之路
推進土地整理是將可持續(xù)發(fā)展觀落實到土地領(lǐng)域的實際行動，而土地的整理也能夠為可持續(xù)發(fā)展觀的實現(xiàn)提供服務(wù)。從歷史上封建帝國推行的井田制，到建國后中國政府推行的“承包責任制”等等，這些措施也是國家在不同時期結(jié)合當時的國情推出來的。土地整理最重要的兩點內(nèi)含是，一是調(diào)整土地關(guān)系，二是組織土地的利用[2]。土地整理方面的內(nèi)容有耕地利用調(diào)整、水利開發(fā)、居住地建設(shè)、廢地開發(fā)、土地變更、道路建設(shè)等等方面，關(guān)于土地的整理涉及到農(nóng)村及城市發(fā)展的各個領(lǐng)域，因此，貫徹可持續(xù)發(fā)展觀，必須將土地整理落實到實際。
2推進可持續(xù)性土地整理的具體措施
2.1制定有利于土地整理的政策法規(guī)
土地的有效整理離不開國家政策舉措的實施，這種政策法規(guī)的制定同時也是對國家土地整理的一種規(guī)范和保護。因此，需要在政策制定上結(jié)合國家不同地區(qū)的實際情況制定有效的土地管制體制，積極鼓勵企業(yè)等加入到土地的產(chǎn)業(yè)化、市場化運作當中，特別是對于土地進行合理的整理后生成的收益等方面需要進行合理有效的分配處理。通過國家和個人之間的有效協(xié)商和按規(guī)則行事，最終保障投入者都能獲得收益。
2.2實行土地管理的產(chǎn)業(yè)化模式
土地的整理產(chǎn)業(yè)化分為兩種，一種是簡單的再生產(chǎn)，另一種是擴大化再生產(chǎn)，前者是維持性再生產(chǎn)，即通過一些保護性措施確保土地的可再生；后者是一種提升性的，即通過一定的模式及治理使得土地質(zhì)量得以提高，確保土地的利用程度得到最大化。我國當前的土地管理產(chǎn)業(yè)化模式主要有市場化管理模式、政府和企業(yè)聯(lián)合管理模式、政府宏觀調(diào)控，市場企業(yè)實際運作模式等三大類[3]。這三種管理模式各有利弊，因此需要實現(xiàn)主體管理的多元化，通過拓展多種資金來源渠道，實現(xiàn)土地管理的產(chǎn)業(yè)化、效益化。
2.3建立具備專業(yè)素養(yǎng)的土地管理團隊
土地的管理和規(guī)劃對于人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高，這就需要一支專業(yè)性強、技術(shù)過硬的隊伍進行具體的操作落實，這也是土地管理高效益的前提保障。因此，需要加強土地管理及策劃人員的建設(shè)，通過定期的學習培訓來加強隊伍的綜合素養(yǎng)能力。同時也需要定期學習國內(nèi)外先進的土地管理經(jīng)驗，通過不同地區(qū)成功案例的借鑒，再結(jié)合本地的實際進行創(chuàng)新發(fā)展，最終能夠建立可行的管理模式。因此，專業(yè)性強、技術(shù)過硬的人才隊伍建設(shè)必不可少。
參考文獻
[1]鄭志林.土地整理可持續(xù)發(fā)展評價研究[J].現(xiàn)代測繪，2011,34（4）：40-42.
