時(shí)間：2022-05-17 18:50:09
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（1）文物破壞嚴(yán)重，急需維修。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，部分文物遭受了嚴(yán)重的破壞，甚至一些文物處于常年失修的狀態(tài)，再加上自然環(huán)境的影響，導(dǎo)致文物損壞現(xiàn)象極為嚴(yán)重，難以發(fā)揮文物傳承歷史文化的作用。（2）博物館建設(shè)力度不夠。近年來我國加強(qiáng)了對博物館建設(shè)的重視，但是與發(fā)達(dá)國家相比，還存在著很大的差距，主要的問題是博物館建設(shè)的力度不夠，出現(xiàn)資金緊張的局面。
2博物館文物保護(hù)與管理的有效策略
博物館作為文物的聚集地，對文物保護(hù)起到了關(guān)鍵性的作用，因此需要提高博物館文物保護(hù)與管理工作的水平，完善文物保護(hù)工作。
2.1科學(xué)編寫文物保護(hù)方案
文物信息的采集是博物館文物保護(hù)與管理工作的基礎(chǔ)和前提，對文物保護(hù)與管理工作的開展具有重要的作用，因此需要加強(qiáng)博物館文物信息采集工作，充分了解文物的背景，為文物的保護(hù)和管理提供參考和依據(jù)。對文物信息的采集是一個(gè)綜合性的工作，力求做到全面具體，需要采集文物的照片、歷史信息以及價(jià)值評估等多個(gè)方面的信息，對文物形成一個(gè)全面的了解。其次，要對文物進(jìn)行科學(xué)的檢測，為文物修復(fù)工作提供參考，這就需要借助先進(jìn)的儀器設(shè)備對文物進(jìn)行全面的檢測，特別是對其定性和定量的檢測分析，得出文物在材質(zhì)、工藝以及病害機(jī)制、保護(hù)修復(fù)材料的選擇等方面的信息。在對文物的綜合信息進(jìn)行收集和分析的基礎(chǔ)上，制訂文物保護(hù)修復(fù)方案，為博物館文物保護(hù)與管理工作的開展提供有效的支持。
2.2重視博物館文物的預(yù)防性保護(hù)
文物的損壞是一個(gè)漫長的過程，因此需要加強(qiáng)對文物的預(yù)防性保護(hù)。在當(dāng)前的博物館文物保護(hù)與管理中，一般是將文物保護(hù)工作放在首位，即在文物遭到破壞以后才開始進(jìn)行搶救，這樣就加大了文物保護(hù)的難度，甚至一些文物在遭受到嚴(yán)重破壞以后，很難恢復(fù)到原來的模樣，不利于文物價(jià)值的發(fā)揮。因此需要在博物館文物保護(hù)和管理中重視預(yù)防性保護(hù)，即對文物采取預(yù)防性的措施，結(jié)合文物的病害機(jī)制，改善文物的保存環(huán)境，預(yù)防文物病害的發(fā)生。
2.3規(guī)范博物館文物保護(hù)與管理程序
為了提高博物館文物保護(hù)和管理的效果，需要按照一定的規(guī)范進(jìn)行文物保護(hù)，提高保護(hù)技術(shù)的可靠性，因此在文物保護(hù)工作中，要嚴(yán)格按照審核通過的保護(hù)方案實(shí)施文物保護(hù)工作，并遵循修復(fù)原則對文物進(jìn)行適當(dāng)?shù)男迯?fù)，這樣可以有效避免保護(hù)性破壞問題的出現(xiàn)。同時(shí)所有的修復(fù)材料必須經(jīng)過科學(xué)的試驗(yàn)，對材料的性質(zhì)和性能有一個(gè)清晰的把握，最大限度地避免修復(fù)性材料對文物的再次破壞，提高修復(fù)性材料的可行性和科學(xué)性。
3博物館文物保護(hù)與管理趨勢
近年來各國加強(qiáng)了對博物館文物保護(hù)與管理的重視，開展了一系列的保護(hù)工作，對保護(hù)文物、發(fā)揮文物的巨大價(jià)值起到了積極的促進(jìn)作用，文物保護(hù)工作正在向著規(guī)范化的方向發(fā)展。在技術(shù)的支持和政府的幫助下，博物館文物保護(hù)與管理呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢：①以人為本。博物館文物保護(hù)與管理工作的開展需要依賴于大量的技術(shù)人員，因此博物館文物保護(hù)與管理開始重視技術(shù)人員的作用，工作開展呈現(xiàn)出以人為本的特點(diǎn)。在先進(jìn)工藝的推動(dòng)下，博物館的文物保護(hù)和管理中滲透著多種工藝和技術(shù)，技術(shù)性保護(hù)已經(jīng)成為博物館文物保護(hù)與管理的重要環(huán)節(jié)，這就突出了人才的重要作用。②全民化。文化遺產(chǎn)保護(hù)作為公益事業(yè)，應(yīng)更加注意自身的公共形象，使它的成果惠及廣大民眾。增強(qiáng)群眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、愛護(hù)并參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的力量，使博物館文物保護(hù)與管理呈現(xiàn)出全民化的趨勢。③智能化。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣和使用，博物館文物保護(hù)與管理工作呈現(xiàn)出智能化的趨勢，很多博物館開始結(jié)合自己的需要，構(gòu)建計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對文物保護(hù)和管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控，大大提高了文物保護(hù)和管理的水平。
4結(jié)束語
1．城市的特有風(fēng)貌正在消失。我國處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，整體性的社會(huì)變遷影響著人們的價(jià)值觀念與行為取向，文化遺產(chǎn)在這場社會(huì)變遷中面臨著是否存亡的考驗(yàn)。城市建設(shè)要帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它的效益大于文物保護(hù)的成本，而且文物保護(hù)部門要依賴于政府撥款，在這種情況下，地方政府便忽視了對文物古跡的保護(hù)，城市建設(shè)偏向于更新。于是，展現(xiàn)在我們眼前的是很多歷史城區(qū)被改造得面目全非，甚至是完全性的消失。技術(shù)和生產(chǎn)方式的全球化使地域文化的特色漸趨衰微建筑文化的多樣性遭到扼殺，在城市的更新改造中由于不注重傳統(tǒng)傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)和繼承。就會(huì)使城市原有的特色風(fēng)貌遭到破壞，并被一些低級和趕時(shí)髦的東西所替代。
2．文物保護(hù)在實(shí)施方法上有誤區(qū)。城市規(guī)劃的完全更新造成城市居民幸福指數(shù)不高，這主要體現(xiàn)在一些休閑、藝術(shù)等相關(guān)建筑設(shè)施上。一方面是城市文化風(fēng)俗的流失，文化氛圍不濃厚。另一方面法制宣傳沒有形成比較規(guī)范的文物保護(hù)民間團(tuán)體，使文物保護(hù)的決策沒有形成輿論壓力，群眾的文物保護(hù)意識(shí)淡漠，難以形成較高的文物保護(hù)意識(shí)，而在一些發(fā)達(dá)國家把公眾參與城市建設(shè)納入法律程序，把規(guī)劃方案向公眾公開展示并聽取意見，這對文化遺產(chǎn)的保護(hù)是十分有利的，但是我國的文物保護(hù)政策只是掌握在少數(shù)人手里。
二、完善城市規(guī)劃政策和管理的措施
1．完善文物保護(hù)的法律體系。具體地說，可以對內(nèi)實(shí)行依法行政，建立內(nèi)部約束機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制當(dāng)中，應(yīng)該制定相關(guān)的保護(hù)辦法，并且明確具體的操作規(guī)程，以便有章可循、有法可依;對外應(yīng)該建立外部支撐體系，也就是通過地方政府的力量，用法律加強(qiáng)監(jiān)督。要堅(jiān)持法制建設(shè)，確保規(guī)劃進(jìn)程。要逐步建立健全一套城市文物保護(hù)的法制體系，為城市建設(shè)提供法律依據(jù)和法制保障。同時(shí)要加強(qiáng)公眾參與，確保文物保護(hù)政策公開化，保護(hù)措施與政府、開發(fā)商、投資者、普通市民等都有著密切的聯(lián)系，有關(guān)信息要公開，要鼓勵(lì)群眾參與，構(gòu)筑起多途徑的監(jiān)督渠道，只有這樣文化保護(hù)才能得到表達(dá)，才能提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。
2．城市建設(shè)要保護(hù)獨(dú)具民族特色的建筑風(fēng)貌，優(yōu)化城市規(guī)劃。優(yōu)厚的自然地理資源能夠促進(jìn)城市和諧、健康發(fā)展。依托城市的自然風(fēng)貌打造更新特色風(fēng)貌，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)決定了一座城市建設(shè)的發(fā)展方向以及發(fā)展戰(zhàn)略。城市的地理位置也是城市本身所擁有的文物，這些都是制約城市建設(shè)的客觀條件，在城市規(guī)劃的過程中如果忽略這些因素，終究會(huì)無法實(shí)現(xiàn)人類和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，最終導(dǎo)致破壞性的更新改造。因此，城市建設(shè)要把文化環(huán)境的設(shè)計(jì)放在主要位置，把文化設(shè)計(jì)理念是當(dāng)成城市規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)重要參數(shù)，以便創(chuàng)造更加讓居民滿意的良好環(huán)境。城市的規(guī)劃要履行國家對城市規(guī)劃的相關(guān)政策，文物是與眾不同的因素，要策劃出具有當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗以及政治文化特色的更新計(jì)劃，才能對一些傳統(tǒng)的文物進(jìn)行保護(hù)。
三、更新文物保護(hù)實(shí)施策略
1．做好文物保護(hù)宣傳工作。保護(hù)文物要做到使文物的價(jià)值觀念家喻戶曉的目的，僅僅從法制宣傳和道德教育上是不夠的，還應(yīng)把保護(hù)文物作為一項(xiàng)必修的課程，讓文化保護(hù)意識(shí)深入人心，同時(shí)也可以通過電視媒體滾動(dòng)宣傳，讓文物保護(hù)工作才能走上健康、持久的發(fā)展軌道。
在考古發(fā)掘現(xiàn)場對文物進(jìn)行保護(hù)的技術(shù)有很多,提取技術(shù)是使用比較廣泛和頻率比較高的技術(shù)之一。對整體提取技術(shù)在考古發(fā)掘現(xiàn)場對文物保護(hù)方面進(jìn)行了簡要概述,要努力掌握整體提取技術(shù),對該技術(shù)使用和掌握的熟練程度會(huì)直接影響到最終出土的文物保護(hù),這是尤為關(guān)鍵的技術(shù)。整體提取指的是對文物和對其進(jìn)行直接接觸的物質(zhì)進(jìn)行同時(shí)提取和搬移的步驟和過程。也就是說,整體提取是在不完全的將文物在出土?xí)r去除包裹物,在這個(gè)前提下把文物提取出土的過程。
2考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)中整體提取的使用
條件作為考古發(fā)掘現(xiàn)場的一項(xiàng)比較復(fù)雜的文物提取技術(shù),整體提取文物的方法并非在任何條件下都能適用。因此,出土文物在決定進(jìn)行整體提取之前需要明確該文物是否需要整體提取。一般而言,在這樣三種情況之下,文物是需要進(jìn)行整體提取的。
2.1發(fā)掘文物破損嚴(yán)重并且碎塊分布比較復(fù)雜
當(dāng)文物出土?xí)r,如果出現(xiàn)破損比較嚴(yán)重的情況,并且在文物破損的碎塊之間無法及時(shí)的清理清楚,那么就需要對所發(fā)掘的文物碎塊使用整體提取的方法。這樣可以保證文物在提取時(shí)不容易因?yàn)樗閴K的原因而遺失,造成文物不完整,不會(huì)使文物之間碎塊的關(guān)系被打亂。在使用整體提取技術(shù)時(shí)需要對復(fù)雜的文物進(jìn)行清理工作,要找對和保護(hù)好文物的碎片,這樣能夠有利于將其轉(zhuǎn)移到室內(nèi)進(jìn)行文物整理。最為典型的就是秦始皇兵馬俑博物館中有兩件銅車馬。在1980年,有兩件銅車馬在出土?xí)r的破損情況比較嚴(yán)重,其中有一個(gè)銅車馬的碎片達(dá)1555塊,并且分布的關(guān)系十分復(fù)雜。在專家經(jīng)過了反復(fù)的論證之后,決定對這兩件銅車馬整體提取,提取后運(yùn)回到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行清理和整理。正是因此,才能使兩件文物保存完整,存留至今,沒有在發(fā)掘現(xiàn)場出土?xí)r造成破壞。
2.2發(fā)掘的文物容易破碎
整體提取還多用于對極其容破碎的文物出土?xí)r的提取,沒法單獨(dú)提取。整體提取能夠使文物在出土?xí)r所受的損傷最小,將文物損毀的幾率大大的降低了。在進(jìn)行考古發(fā)掘現(xiàn)場文物時(shí),這種情況是經(jīng)常遇到的。比如,曾經(jīng)有對先秦時(shí)期的墓葬進(jìn)行考古發(fā)掘時(shí),在對現(xiàn)場文物進(jìn)行保護(hù)時(shí)就遇到了諸如此類的情況。當(dāng)時(shí)出土了一件漆盤,因?yàn)槟甏眠h(yuǎn),漆盤出土?xí)r的木質(zhì)胎體完全腐蝕了,僅有漆盤表面的一層漆皮,漆盤很容易破碎,無法單獨(dú)進(jìn)行提取。經(jīng)過反復(fù)論證和考慮,考古專家決定對漆盤采用整體提取技術(shù),等提取出土后運(yùn)回到實(shí)驗(yàn)室在進(jìn)行清理和保護(hù)處理。正是因?yàn)槿绱?該漆盤被完好的保存了,如果當(dāng)時(shí)采取的不是整體提取方法,那么漆盤能夠保存的幾率是微乎其微的。
2.3文物的周邊環(huán)境的各種歷史信息豐富
當(dāng)文物所處的周邊埋藏環(huán)境中含有非常復(fù)雜和豐富的歷史信息時(shí),需要采取整體提取的方法,因?yàn)樵诙螘r(shí)間內(nèi)沒有辦法將它們進(jìn)行逐一提取,很難弄清他們之間的關(guān)聯(lián)和聯(lián)系。采用整體提取的辦法能夠最大程度的保留好文物的周邊環(huán)境中所包含的全部歷史信息。
3考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)中整體提取的技術(shù)分析
在考古發(fā)掘現(xiàn)場,對文物保護(hù)要采取整體提取技術(shù)的方法比較復(fù)雜,種類比較多,但是按照提取的方式和所使用的主要提取材料能夠?qū)⒄w提取方法分為兩類:一是基本提取法,二是套箱提取法。
3.1基本整體提取法
基本提取法是在整體提取法當(dāng)中比較簡單的一種方法,這種方法基本上不需要借助任何提取材料,而是完全依靠土壤自身所具備的強(qiáng)度來對文物進(jìn)行整體提取,由于土壤本身結(jié)構(gòu)的限制,即便是強(qiáng)度非常好的土壤,對于較大的文物來說也無法提供一個(gè)充分安全的支撐,因此,基本提取方法的一個(gè)必要的使用條件是對所發(fā)掘的文物的體量不大,基本提取方法所采取的步驟是這樣的:首先,去除文物周圍的雜物和泥土,所謂在整體提取中去除文物周圍的雜物和泥土指的是把文物所包裹土質(zhì)周邊的雜物和泥土去除,而不是完全的將文物周圍的泥土去除掉,這樣可以使所要出土的文物在一個(gè)土質(zhì)臺(tái)基上在進(jìn)行周邊加固工作。所謂周邊加固指的是使用相應(yīng)加強(qiáng)材料來對土質(zhì)臺(tái)基的周邊進(jìn)行臨時(shí)性和簡單性的加固。具體的做法主要有石膏繃帶法、紗布繃帶法和樹脂繃帶法等等。其次,進(jìn)行底切處理。它是整個(gè)提取的一個(gè)關(guān)鍵性的步驟,具體來說,底切處理的步驟是這樣的:用一段帶刀刃的金屬板或一段金屬絲線,沿著文物的土質(zhì)臺(tái)基底部水平線來對土質(zhì)臺(tái)基切割,最終能夠使承載文物的土質(zhì)臺(tái)基和地面完全的分離。最后,對文物進(jìn)行剛性支撐。一般來說,在整體提取的過程中進(jìn)行完底切處理后,還需要將整體提取移到剛性支撐板上,再利用剛性支撐板來對整體提取的支撐力進(jìn)行支撐,在基本提取法中,如果采用的是一段帶刀刃的金屬板來進(jìn)行底切處理,那么在底切處理結(jié)束后,就可以直接使用處理板來作為剛性支撐。這樣就減少和簡化了基本提取的工作程序,從而提高了工作效率,更加符合考古發(fā)掘現(xiàn)場對文物進(jìn)行保護(hù)的處理最小化要求。
采取了一系列的手段和措施，但是仍然存在著諸多潛在威脅，影響著古建筑和園林的安全。并且在法律規(guī)范上缺少明確的法律條文對文物保護(hù)工作進(jìn)行要求和限定，就我國目前的情況而言，在歷史文化遺產(chǎn)上并沒有一部較為完整和配套的法律規(guī)范這使得很多時(shí)候職責(zé)的劃分缺少明確性，不利于各部門和工作人員的責(zé)任承擔(dān)，進(jìn)而影響到承德避暑山莊的文物保護(hù)工作。與此同時(shí)，在特定節(jié)假日時(shí)期，例如在五一、十一黃金周時(shí)期游客量眾多，為文物景點(diǎn)和景區(qū)帶來了巨大的接待壓力，這使得文物保護(hù)工作在此期間很難得到有效進(jìn)行，使文物的保護(hù)受到一定影響。對于承德避暑山莊來說，其本身生態(tài)環(huán)境就較為脆弱，而大量游客的到來更是加重了文物的損壞程度。
二、關(guān)于承德避暑山莊的未來發(fā)展
從某種程度上來說，文物是國家的、民族的乃至全世界人民的文化財(cái)富。保護(hù)文物不僅象征著人類文明的進(jìn)步，更是一種浩大的工程，一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工作。為此我們應(yīng)當(dāng)在未來的發(fā)展中著重做好以下幾個(gè)方面的工作：
1.建立健全管理機(jī)構(gòu)
對于承德避暑山莊的文物保護(hù)工作來說，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主，修護(hù)為輔的原則，做好文物保護(hù)工作。承德避暑山莊的保護(hù)工作屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，并不是簡單的幾個(gè)人或幾件事就能夠做好的，為此應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行相應(yīng)的工作。建國后，避暑山莊在保護(hù)機(jī)構(gòu)組織上已經(jīng)先后經(jīng)過了多次完善和改進(jìn)，但是我們應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)構(gòu)的主要工作思想和主旨在于對避暑山莊的保護(hù)效力大小，是否能夠在滿足人們對于承德避暑山莊的文化需求基礎(chǔ)上，避免相關(guān)的文物遭到破壞，機(jī)構(gòu)內(nèi)部之間要做到協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮出其應(yīng)有的作用和影響。
2.完善相關(guān)的法律制度，強(qiáng)化管理質(zhì)量
在承德避暑山莊的保護(hù)問題上我國政府一直給予了充足的重視，文化部早在一九五三年就曾頒布《關(guān)于保護(hù)熱河承德古建筑及文物的通知》，并且在后來的時(shí)間里多次將其列入法律文本的范疇。對于那些破壞文物的現(xiàn)象和行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以打擊和懲罰，加大文物保護(hù)的宣傳力度，真正意義上做到有法可依、有法必依、違法必究。
3.強(qiáng)化承德避暑山莊的綜合治理力度
在考古發(fā)掘現(xiàn)場對文物進(jìn)行保護(hù)的技術(shù)有很多，提取技術(shù)是使用比較廣泛和頻率比較高的技術(shù)之一。對整體提取技術(shù)在考古發(fā)掘現(xiàn)場對文物保護(hù)方面進(jìn)行了簡要概述，要努力掌握整體提取技術(shù)，對該技術(shù)使用和掌握的熟練程度會(huì)直接影響到最終出土的文物保護(hù)，這是尤為關(guān)鍵的技術(shù)。整體提取指的是對文物和對其進(jìn)行直接接觸的物質(zhì)進(jìn)行同時(shí)提取和搬移的步驟和過程。也就是說，整體提取是在不完全的將文物在出土?xí)r去除包裹物，在這個(gè)前提下把文物提取出土的過程。
2考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)中整體提取的使用
條件作為考古發(fā)掘現(xiàn)場的一項(xiàng)比較復(fù)雜的文物提取技術(shù)，整體提取文物的方法并非在任何條件下都能適用。因此，出土文物在決定進(jìn)行整體提取之前需要明確該文物是否需要整體提取。一般而言，在這樣三種情況之下，文物是需要進(jìn)行整體提取的。
2.1發(fā)掘文物破損嚴(yán)重并且碎塊分布比較復(fù)雜
當(dāng)文物出土?xí)r，如果出現(xiàn)破損比較嚴(yán)重的情況，并且在文物破損的碎塊之間無法及時(shí)的清理清楚，那么就需要對所發(fā)掘的文物碎塊使用整體提取的方法。這樣可以保證文物在提取時(shí)不容易因?yàn)樗閴K的原因而遺失，造成文物不完整，不會(huì)使文物之間碎塊的關(guān)系被打亂。在使用整體提取技術(shù)時(shí)需要對復(fù)雜的文物進(jìn)行清理工作，要找對和保護(hù)好文物的碎片，這樣能夠有利于將其轉(zhuǎn)移到室內(nèi)進(jìn)行文物整理。最為典型的就是秦始皇兵馬俑博物館中有兩件銅車馬。在1980年，有兩件銅車馬在出土?xí)r的破損情況比較嚴(yán)重，其中有一個(gè)銅車馬的碎片達(dá)1555塊，并且分布的關(guān)系十分復(fù)雜。在專家經(jīng)過了反復(fù)的論證之后，決定對這兩件銅車馬整體提取，提取后運(yùn)回到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行清理和整理。正是因此，才能使兩件文物保存完整，存留至今，沒有在發(fā)掘現(xiàn)場出土?xí)r造成破壞。
2.2發(fā)掘的文物容易破碎
整體提取還多用于對極其容破碎的文物出土?xí)r的提取，沒法單獨(dú)提取。整體提取能夠使文物在出土?xí)r所受的損傷最小，將文物損毀的幾率大大的降低了。在進(jìn)行考古發(fā)掘現(xiàn)場文物時(shí)，這種情況是經(jīng)常遇到的。比如，曾經(jīng)有對先秦時(shí)期的墓葬進(jìn)行考古發(fā)掘時(shí)，在對現(xiàn)場文物進(jìn)行保護(hù)時(shí)就遇到了諸如此類的情況。當(dāng)時(shí)出土了一件漆盤，因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，漆盤出土?xí)r的木質(zhì)胎體完全腐蝕了，僅有漆盤表面的一層漆皮，漆盤很容易破碎，無法單獨(dú)進(jìn)行提取。經(jīng)過反復(fù)論證和考慮，考古專家決定對漆盤采用整體提取技術(shù)，等提取出土后運(yùn)回到實(shí)驗(yàn)室在進(jìn)行清理和保護(hù)處理。正是因?yàn)槿绱?，該漆盤被完好的保存了，如果當(dāng)時(shí)采取的不是整體提取方法，那么漆盤能夠保存的幾率是微乎其微的。
2.3文物的周邊環(huán)境的各種歷史信息豐富
當(dāng)文物所處的周邊埋藏環(huán)境中含有非常復(fù)雜和豐富的歷史信息時(shí)，需要采取整體提取的方法，因?yàn)樵诙螘r(shí)間內(nèi)沒有辦法將它們進(jìn)行逐一提取，很難弄清他們之間的關(guān)聯(lián)和聯(lián)系。采用整體提取的辦法能夠最大程度的保留好文物的周邊環(huán)境中所包含的全部歷史信息。
3考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)中整體提取的技術(shù)分析
在考古發(fā)掘現(xiàn)場，對文物保護(hù)要采取整體提取技術(shù)的方法比較復(fù)雜，種類比較多，但是按照提取的方式和所使用的主要提取材料能夠?qū)⒄w提取方法分為兩類：一是基本提取法，二是套箱提取法。
3.1基本整體提取法
基本提取法是在整體提取法當(dāng)中比較簡單的一種方法，這種方法基本上不需要借助任何提取材料，而是完全依靠土壤自身所具備的強(qiáng)度來對文物進(jìn)行整體提取，由于土壤本身結(jié)構(gòu)的限制，即便是強(qiáng)度非常好的土壤，對于較大的文物來說也無法提供一個(gè)充分安全的支撐，因此，基本提取方法的一個(gè)必要的使用條件是對所發(fā)掘的文物的體量不大，基本提取方法所采取的步驟是這樣的：首先，去除文物周圍的雜物和泥土，所謂在整體提取中去除文物周圍的雜物和泥土指的是把文物所包裹土質(zhì)周邊的雜物和泥土去除，而不是完全的將文物周圍的泥土去除掉，這樣可以使所要出土的文物在一個(gè)土質(zhì)臺(tái)基上在進(jìn)行周邊加固工作。所謂周邊加固指的是使用相應(yīng)加強(qiáng)材料來對土質(zhì)臺(tái)基的周邊進(jìn)行臨時(shí)性和簡單性的加固。具體的做法主要有石膏繃帶法、紗布繃帶法和樹脂繃帶法等等。其次，進(jìn)行底切處理。它是整個(gè)提取的一個(gè)關(guān)鍵性的步驟，具體來說，底切處理的步驟是這樣的：用一段帶刀刃的金屬板或一段金屬絲線，沿著文物的土質(zhì)臺(tái)基底部水平線來對土質(zhì)臺(tái)基切割，最終能夠使承載文物的土質(zhì)臺(tái)基和地面完全的分離。最后，對文物進(jìn)行剛性支撐。一般來說，在整體提取的過程中進(jìn)行完底切處理后，還需要將整體提取移到剛性支撐板上，再利用剛性支撐板來對整體提取的支撐力進(jìn)行支撐，在基本提取法中，如果采用的是一段帶刀刃的金屬板來進(jìn)行底切處理，那么在底切處理結(jié)束后，就可以直接使用處理板來作為剛性支撐。這樣就減少和簡化了基本提取的工作程序，從而提高了工作效率，更加符合考古發(fā)掘現(xiàn)場對文物進(jìn)行保護(hù)的處理最小化要求。
3.2套箱提取法
1.1發(fā)掘文物破損嚴(yán)重并且碎塊分布比較復(fù)雜。當(dāng)文物出土?xí)r，如果出現(xiàn)破損比較嚴(yán)重的情況，并且在文物破損的碎塊之間無法及時(shí)的清理清楚，那么就需要對所發(fā)掘的文物碎塊使用整體提取的方法。這樣可以保證文物在提取時(shí)不容易因?yàn)樗閴K的原因而遺失，造成文物不完整，不會(huì)使文物之間碎塊的關(guān)系被打亂。在使用整體提取技術(shù)時(shí)需要對復(fù)雜的文物進(jìn)行清理工作，要找對和保護(hù)好文物的碎片，這樣能夠有利于將其轉(zhuǎn)移到室內(nèi)進(jìn)行文物整理。最為典型的就是秦始皇兵馬俑博物館中有兩件銅車馬。在1980年，有兩件銅車馬在出土?xí)r的破損情況比較嚴(yán)重，其中有一個(gè)銅車馬的碎片達(dá)1555塊，并且分布的關(guān)系十分復(fù)雜。在專家經(jīng)過了反復(fù)的論證之后，決定對這兩件銅車馬整體提取，提取后運(yùn)回到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行清理和整理。正是因此，才能使兩件文物保存完整，存留至今，沒有在發(fā)掘現(xiàn)場出土?xí)r造成破壞。
1.2發(fā)掘的文物容易破碎。整體提取還多用于對極其容破碎的文物出土?xí)r的提取，沒法單獨(dú)提取。整體提取能夠使文物在出土?xí)r所受的損傷最小，將文物損毀的幾率大大的降低了。在進(jìn)行考古發(fā)掘現(xiàn)場文物時(shí)，這種情況是經(jīng)常遇到的。比如，曾經(jīng)有對先秦時(shí)期的墓葬進(jìn)行考古發(fā)掘時(shí)，在對現(xiàn)場文物進(jìn)行保護(hù)時(shí)就遇到了諸如此類的情況。當(dāng)時(shí)出土了一件漆盤，因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，漆盤出土?xí)r的木質(zhì)胎體完全腐蝕了，僅有漆盤表面的一層漆皮，漆盤很容易破碎，無法單獨(dú)進(jìn)行提取。經(jīng)過反復(fù)論證和考慮，考古專家決定對漆盤采用整體提取技術(shù)，等提取出土后運(yùn)回到實(shí)驗(yàn)室在進(jìn)行清理和保護(hù)處理。正是因?yàn)槿绱?，該漆盤被完好的保存了，如果當(dāng)時(shí)采取的不是整體提取方法，那么漆盤能夠保存的幾率是微乎其微的。
1.3文物的周邊環(huán)境的各種歷史信息豐富。當(dāng)文物所處的周邊埋藏環(huán)境中含有非常復(fù)雜和豐富的歷史信息時(shí)，需要采取整體提取的方法，因?yàn)樵诙螘r(shí)間內(nèi)沒有辦法將它們進(jìn)行逐一提取，很難弄清他們之間的關(guān)聯(lián)和聯(lián)系。采用整體提取的辦法能夠最大程度的保留好文物的周邊環(huán)境中所包含的全部歷史信息。
2考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)中整體提取的技術(shù)分析
在考古發(fā)掘現(xiàn)場，對文物保護(hù)要采取整體提取技術(shù)的方法比較復(fù)雜，種類比較多，但是按照提取的方式和所使用的主要提取材料能夠?qū)⒄w提取方法分為兩類：一是基本提取法，二是套箱提取法。
2.1基本整體提取法?；咎崛》ㄊ窃谡w提取法當(dāng)中比較簡單的一種方法，這種方法基本上不需要借助任何提取材料，而是完全依靠土壤自身所具備的強(qiáng)度來對文物進(jìn)行整體提取，由于土壤本身結(jié)構(gòu)的限制，即便是強(qiáng)度非常好的土壤，對于較大的文物來說也無法提供一個(gè)充分安全的支撐，因此，基本提取方法的一個(gè)必要的使用條件是對所發(fā)掘的文物的體量不大，基本提取方法所采取的步驟是這樣的：首先，去除文物周圍的雜物和泥土，所謂在整體提取中去除文物周圍的雜物和泥土指的是把文物所包裹土質(zhì)周邊的雜物和泥土去除，而不是完全的將文物周圍的泥土去除掉，這樣可以使所要出土的文物在一個(gè)土質(zhì)臺(tái)基上在進(jìn)行周邊加固工作。所謂周邊加固指的是使用相應(yīng)加強(qiáng)材料來對土質(zhì)臺(tái)基的周邊進(jìn)行臨時(shí)性和簡單性的加固。具體的做法主要有石膏繃帶法、紗布繃帶法和樹脂繃帶法等等。其次，進(jìn)行底切處理。它是整個(gè)提取的一個(gè)關(guān)鍵性的步驟，具體來說，底切處理的步驟是這樣的：用一段帶刀刃的金屬板或一段金屬絲線，沿著文物的土質(zhì)臺(tái)基底部水平線來對土質(zhì)臺(tái)基切割，最終能夠使承載文物的土質(zhì)臺(tái)基和地面完全的分離。最后，對文物進(jìn)行剛性支撐。一般來說，在整體提取的過程中進(jìn)行完底切處理后，還需要將整體提取移到剛性支撐板上，再利用剛性支撐板來對整體提取的支撐力進(jìn)行支撐，在基本提取法中，如果采用的是一段帶刀刃的金屬板來進(jìn)行底切處理，那么在底切處理結(jié)束后，就可以直接使用處理板來作為剛性支撐。這樣就減少和簡化了基本提取的工作程序，從而提高了工作效率，更加符合考古發(fā)掘現(xiàn)場對文物進(jìn)行保護(hù)的處理最小化要求。
【內(nèi)容提要】由于意識(shí)到文物在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，而保護(hù)文物則體現(xiàn)了對國家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，越來越多的國家致力于建立文物保護(hù)的有效機(jī)制，這一點(diǎn)對于中國這樣一個(gè)文物資源豐富且在歷史和現(xiàn)實(shí)中遭受嚴(yán)重文物流失的國家來說尤為重要。本文對完善中國的文物保護(hù)提出了一些思路，例如應(yīng)建立文物保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范文物收藏和拍賣，實(shí)施開明的文物出口政策，促進(jìn)文物保護(hù)中的公眾教育與公眾參與并加強(qiáng)文物保護(hù)領(lǐng)域的國際交流與合作。
【關(guān)鍵詞】文物保護(hù)完善策略中國
文物體現(xiàn)了一個(gè)國家、民族或群體的成就、價(jià)值和信仰，在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。保護(hù)文物是對國家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，是傳承和發(fā)揚(yáng)民族文化的需要，是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。因此，建立文物的保護(hù)機(jī)制，制止文物的非法流轉(zhuǎn)，就顯得尤為重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨歷史文化的中國蘊(yùn)藏著豐富的文物資源，中國文物流失的歷史讓人痛心，文物非法流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)讓人堪憂。保護(hù)現(xiàn)有的文物，遏制文物的進(jìn)一步非法流轉(zhuǎn)是一個(gè)需要關(guān)注的問題。新世紀(jì)的中國應(yīng)在文物的保護(hù)方面有所作為。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，完善中國的文物保護(hù)制度，堅(jiān)持文物領(lǐng)域的國內(nèi)保護(hù)與國際交流并行，應(yīng)成為今后發(fā)展的趨勢。
一、建立文物保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制
（一）鼓勵(lì)上交新發(fā)現(xiàn)文物
根據(jù)我國2002年《文物保護(hù)法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的，將由國家給予“精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”。盡管法律明確規(guī)定對主動(dòng)上交發(fā)現(xiàn)文物者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但多數(shù)情況下這種獎(jiǎng)勵(lì)只是“名義上”或者“象征性”的，無法激勵(lì)文物的發(fā)現(xiàn)者積極上交。在一些國家，例如韓國，根據(jù)法律，發(fā)現(xiàn)文物也必須上報(bào)有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)。對發(fā)現(xiàn)者的補(bǔ)償視文物發(fā)現(xiàn)地的權(quán)屬而定。如果發(fā)現(xiàn)地屬國有土地，則發(fā)現(xiàn)人獲得的補(bǔ)償數(shù)額是文物價(jià)值的一半；如果土地屬私人財(cái)產(chǎn)，則土地所有人和發(fā)現(xiàn)人各得文物價(jià)值一半的補(bǔ)償額。根據(jù)韓國的經(jīng)驗(yàn)，有學(xué)者認(rèn)為，“政府給予發(fā)現(xiàn)人較高的價(jià)格補(bǔ)償是阻止走私和非法交易的最好方法?！睘楣膭?lì)上交新發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)該通過激勵(lì)機(jī)制向文物的善意發(fā)現(xiàn)者支付合理的現(xiàn)金補(bǔ)償。盡管補(bǔ)償金不一定與發(fā)現(xiàn)文物的市場價(jià)格相同，但如果政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)接近文物發(fā)現(xiàn)者可能從黑市交易中獲得的非法收益，文物的發(fā)現(xiàn)者也必定樂意上交，因?yàn)檫@畢竟是合法行為。
文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的短缺是給予發(fā)現(xiàn)者補(bǔ)償面臨的一大困難，沒有相應(yīng)的財(cái)力支持，合理補(bǔ)償是不可能的。但正如在修改《文物保護(hù)法》時(shí)一些專家建議的，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)除了規(guī)定國家應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證外，還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)力量，參與文物保護(hù)，多方籌措文物保護(hù)資金。但任何激勵(lì)機(jī)制都不能成為刺激文物盜竊和非法盜掘的誘因。僅有偶然發(fā)現(xiàn)文物的善意發(fā)現(xiàn)者才能獲得補(bǔ)償，任何人都不能為了獲得補(bǔ)償而專門尋找甚至盜掘文物。除了金錢激勵(lì)機(jī)制外，政府還應(yīng)向公眾表明對積極上交文物者的認(rèn)可，通過媒體大力宣傳，真正使物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)落到實(shí)處。
（二）稅收激勵(lì)機(jī)制
在有些國家，例如在英國，當(dāng)私人處理其擁有的文物或藝術(shù)品時(shí)，國家則鼓勵(lì)將其轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)的公共收藏機(jī)構(gòu)，這也成為英國控制文物藝術(shù)品出口的一個(gè)策略。一些稅收立法條文即是以此為目的而制定的，例如，只要某物品被英國稅務(wù)部門指定為“國家遺產(chǎn)類”財(cái)產(chǎn)，嗣后的遺贈(zèng)和生前的轉(zhuǎn)讓就可免稅，但條件是該物品必須永久性地留在英國。這種機(jī)制可以激勵(lì)具有重要?dú)v史和科學(xué)意義的文物的所有人將其文物留在國內(nèi)，這一方面有利于對國家遺產(chǎn)的保護(hù)，避免重要的文化遺產(chǎn)流失境外；另一方面也確保了公眾的合理接觸機(jī)會(huì)。在其他一些國家，屬于私人所有的收藏或古老建筑如果向公眾開放，也可以獲得稅收方面的減免。
在我國，從2002年6月25日起，由國務(wù)院文物管理部門和國有文物收藏單位，以接管境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)、歸還和從境外追索方式獲得的中國文物進(jìn)口，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。這一規(guī)定為促進(jìn)流失境外的中國文物重回國內(nèi)起到了一定的積極作用，但是該辦法并不適用于民間收藏機(jī)構(gòu)。另根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，公司和其他企業(yè)、自然人和個(gè)體工商戶捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。這一規(guī)定也僅適用于個(gè)人、法人和組織的捐贈(zèng)。目前還沒有類似國家鼓勵(lì)個(gè)人將文物轉(zhuǎn)讓給國有收藏機(jī)構(gòu)的其他稅收激勵(lì)機(jī)制。今后隨著個(gè)人收藏的逐漸升溫，個(gè)人博物館也將在各地出現(xiàn)，規(guī)模也會(huì)越來越大，有些可能還會(huì)超過國有博物館。為了豐富廣大公眾和收藏愛好者的精神文化需求，同時(shí)也真正使個(gè)人博物館成為國有收藏機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)杠桿，例如減免稅收等激勵(lì)個(gè)人博物館向公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)甚至免費(fèi)開放。
另外，為了進(jìn)一步鼓勵(lì)流落海外的中國文物藝術(shù)品回歸，也促進(jìn)其他國家的文物藝術(shù)品進(jìn)入中國市場，應(yīng)降低藝術(shù)品進(jìn)口的關(guān)稅。藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率從1998年以來，已由30%降到12%.但實(shí)際情況是，由于關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅等多種稅費(fèi)的累積，藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率最終已經(jīng)超過30％。而大多數(shù)國家，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和文化發(fā)達(dá)國家均采取了低關(guān)稅，甚至是零關(guān)稅的措施來鼓勵(lì)藝術(shù)品的引入。因此有專家建議降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，最理想的是實(shí)行零關(guān)稅，如果不能一步到位則逐年遞減；對于從香港、澳門地區(qū)進(jìn)口的藝術(shù)品實(shí)行零關(guān)稅制度；對海外回流的藝術(shù)品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，對于購買海外回流藝術(shù)品的機(jī)構(gòu)和個(gè)人免除各種消費(fèi)稅等。
降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，有利于引進(jìn)更多的國外優(yōu)秀藝術(shù)品，有利于海外中國文物和藝術(shù)品的回流。近年來，海外藝術(shù)品進(jìn)入中國藝術(shù)品拍賣會(huì)已經(jīng)是平常的事情，大量中國文物藝術(shù)品從海外回流也成為藝術(shù)品市場的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象，如果我國仍堅(jiān)持藝術(shù)品的高關(guān)稅政策，意味著我們將要花費(fèi)更多的代價(jià)來收購這些作品。
二、規(guī)范文物的收藏和拍賣
2002年《文物保護(hù)法》專門規(guī)定了民間收藏，規(guī)范文物的流通，但由于《文物保護(hù)法》是規(guī)范涉及文物行為的法律總稱，對文物的收藏不可能規(guī)定得很詳盡。對此相當(dāng)一部分人認(rèn)為，對民間收藏文物應(yīng)采取鼓勵(lì)的態(tài)度予以支持，有些內(nèi)容規(guī)定宜粗不宜細(xì)，只要是不違法，就應(yīng)允許。國家應(yīng)該集中有限的經(jīng)費(fèi)，保護(hù)好文物精品。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于文物買賣一本萬利，大部分人從事文物買賣是為了獲利而不是為了真正的收藏，對民間收藏文物的流通若不加以引導(dǎo)和適當(dāng)控制，就會(huì)誘發(fā)文物倒賣和投機(jī)行為，極有可能為非法挖掘的地下文物開辟一條銷贓渠道。因此，國家還應(yīng)盡快出臺(tái)文物收藏法，具體規(guī)范收藏行為。文物法與收藏法雖有一定聯(lián)系，但畢竟是規(guī)范不同社會(huì)行為的法律。在此之前，也可以先制定相應(yīng)的指導(dǎo)性意見，建立民間文物收藏鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進(jìn)行過鑒定、登記的文物才能進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行合法交易。從國際上看，大部分國家，特別是文物資源豐富的國家，為了保護(hù)本國的文化遺產(chǎn)以及維護(hù)文物市場和民間收藏的正常秩序，都對文物的買賣和收藏實(shí)行鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進(jìn)行過鑒定、登記和注冊的文物，才能進(jìn)入流通領(lǐng)域，才能合法收藏。
現(xiàn)今，國內(nèi)進(jìn)行文物拍賣的拍賣行有一百余家，但拍賣市場并不規(guī)范，除了拍賣品難以保證較高的水準(zhǔn)，有哄抬價(jià)格之嫌外，專家的鑒定也存在一定的問題，“贗品、炒作、缺乏誠信成了這個(gè)行業(yè)的最大問題”。此外，貨源不足、文物人才緊缺以及相關(guān)法規(guī)的不完善也給我國流失文物的回流帶來一定消極影響。
按照行政法規(guī)和法律的規(guī)定，拍賣交易中可以要求“身份保密”，于對拍賣進(jìn)行“記錄”的條款能否得以實(shí)施和發(fā)揮作用值得懷疑。根據(jù)2002年《文物保護(hù)法》的規(guī)定，拍賣企業(yè)拍賣文物，未按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報(bào)文物行政部門備案的，由縣級以上人民政府文物主管部門“責(zé)令改正”，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能對未作記錄或作虛假記錄的拍賣企業(yè)起到震懾作用，完全有可能使非法來源文物通過拍賣“漂白”了身份。
盡管法律要求文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)的監(jiān)督檢查，但在文物拍賣市場的監(jiān)管上，更存在著體制安排上的嚴(yán)重缺陷，使得國家對文物拍賣的管理從標(biāo)的來源到拍賣的全過程缺乏有效的監(jiān)管，以致違規(guī)經(jīng)營、超限經(jīng)營和暗箱操作嚴(yán)重。
根據(jù)2002年《文物保護(hù)法》第58條的規(guī)定，國家可以對拍賣的珍貴文物行使優(yōu)先購買權(quán)，購買價(jià)格由文物收藏單位和委托人“協(xié)商確定”，但未規(guī)定協(xié)商未成該如何處理，是強(qiáng)制收購還是由當(dāng)事人撤回拍賣并不清楚。如果當(dāng)事人考慮到政府不太可能以市場價(jià)購買拍賣文物的話，就會(huì)想方設(shè)法逃避有關(guān)部門的審核、監(jiān)督，甚至通過非法渠道將文物出手。
不規(guī)范的文物拍賣活動(dòng)，擾亂了拍賣市場的正常秩序，損害了拍賣行業(yè)的聲譽(yù)，同時(shí)給文物保護(hù)與管理工作帶來巨大沖擊。文物拍賣是文物經(jīng)營的主渠道，規(guī)范文物拍賣對形成健康有序的文物流通秩序和文物市場，促進(jìn)文物的保護(hù)和管理工作具有極為重要的意義。因此，首先必須嚴(yán)格規(guī)范文物拍賣許可證制度和專業(yè)人員資格考核制度。2004年5月，國家文物局重新對拍賣公司的資質(zhì)進(jìn)行審核，這是自1992年我國出現(xiàn)文物拍賣以來，國家文物局第一次就文物拍賣資格進(jìn)行審核。從2004年5月1日起，沒有文物拍賣許可證的拍賣公司將不得從事文物拍賣經(jīng)營活動(dòng)。
根據(jù)文物市場現(xiàn)狀，為保護(hù)古遺址、古墓葬等不受破壞，國家對經(jīng)營第一類文物從嚴(yán)控制?，F(xiàn)在未從事文物拍賣的拍賣企業(yè)申領(lǐng)許可證，暫批準(zhǔn)其經(jīng)營第二、三類文物。為加強(qiáng)拍賣企業(yè)人才培養(yǎng)，使專職人員符合法規(guī)規(guī)定的條件，從2007年起，各文物拍賣企業(yè)將不得聘用離退休人員申請文物拍賣專業(yè)人員資格。另外，對取得文物拍賣許可證的拍賣企業(yè)和取得文物拍賣專業(yè)人員資格證書的人員進(jìn)行年審，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，文物部門將重新考慮該公司的文物拍賣資格。
此外，還要完善文物拍賣鑒定制度。文物拍賣的核心是鑒定。一些拍賣業(yè)內(nèi)人士建議，由拍賣協(xié)會(huì)出面，設(shè)立民間的、非營利的專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期對拍賣公司進(jìn)行中立、公正、客觀的評估，定期對社會(huì)公布。重要拍品的鑒定，就可以直接由這個(gè)非營利的專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，而不必由拍賣公司自己聘請顧問。只有鑒定的中立，才能保證鑒定的公正。進(jìn)一步加強(qiáng)文物拍賣行業(yè)自律，盡快建立一套由買家、賣家、拍賣公司和鑒定人員共同遵守的職業(yè)道德和信譽(yù)機(jī)制。
三、實(shí)施開明的文物出口管理政策
2002年《文物保護(hù)法》摒棄了一切文物屬國家所有的思維，從法律上明確承認(rèn)了文物的私人所有權(quán)和中國文物市場存在的必要性。但這并不意味著國內(nèi)外市場對中國文物的需求就因此可以得到滿足。根據(jù)現(xiàn)行法律，進(jìn)入市場流通，可以交換和轉(zhuǎn)讓的只能是傳世的文物，出土文物和館藏文物是不能買賣的，而且，在文物專家看來，《文物保護(hù)法》規(guī)定的“交換”是物與物之間的交換，不是買賣行為；“依法轉(zhuǎn)讓”指的是有償轉(zhuǎn)讓，公民可以將其收藏的文物賣給文物商店或國有文物收藏單位，還可以到具有拍賣文物資格的文物拍賣企業(yè)委托拍賣，不能私下轉(zhuǎn)讓。也有人持不同意見，認(rèn)為應(yīng)允許公民個(gè)人收藏的文物在公民之間進(jìn)行流通，改變現(xiàn)在的拍賣合法、市場交易合法而民間買賣和私下交易違法的現(xiàn)象。一般文物的流通，只要其來源合法，且不是以走私或其他非法形式進(jìn)行交易都不應(yīng)被禁止。在《文物保護(hù)法》的修改過程中，許多人認(rèn)為應(yīng)放寬國內(nèi)的文物買賣控制，減少政府對合法文物市場的干預(yù)。
早在1974年中就指出，文物部門應(yīng)防止只注意收藏、不注意出口的片面思想，要積極采取措施評估和挑選可以出口的文物，將其提供給外貿(mào)部門出口。根據(jù)這一通知，對“時(shí)代較晚、有大量復(fù)品、又無收藏價(jià)值的一般文物”，可適當(dāng)?shù)亟M織出口，而且要充分意識(shí)到國際市場上供求關(guān)系的變化。稍后1979年出臺(tái)的《文物特許出口管理試行辦法》指出，“根據(jù)國際文物市場變動(dòng)情況，抓住有利的時(shí)機(jī)，以出口少量的文物，換取較多的外匯，支援社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)?！笨梢猿隹诘奈奈锇ù嬖诖罅繌?fù)品、沒有科學(xué)利用價(jià)值或在國內(nèi)無保留價(jià)值的三級以下的文物。
在第一次修改《文物保護(hù)法》時(shí)，就有意見認(rèn)為應(yīng)開放國內(nèi)文物市場以遏制文物走私，減輕文物保護(hù)重負(fù)，同時(shí)也可以增加財(cái)政收入。盡管這種觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)只占少數(shù)，但上世紀(jì)90年代以來中國文物管理領(lǐng)域最重要的進(jìn)展之一就是國家逐步放寬了實(shí)行多年的嚴(yán)格的文物交易政策。從世界范圍來看，文物需求旺盛的市場國一直堅(jiān)持認(rèn)為，文物資源豐富的來源國的出口立法應(yīng)允許文物的國際交流和租借，也應(yīng)在一定的范圍允許將不太重要或重復(fù)多余的文物投放市場?！叭狈σ粋€(gè)發(fā)達(dá)的文物市場事實(shí)上確保了高度發(fā)達(dá)的非法市場的生存?！背隹诳刂圃絿?yán)，非法市場就越大。一旦合法的市場需求得到滿足，也就切斷了非法販運(yùn)的獲利來源。僅將最重要的文物留在國內(nèi)，而允許一部分出口，才能實(shí)現(xiàn)出口管制立法的目的。
中國經(jīng)濟(jì)的繁榮促生了一批新興的富庶階層，尤其是在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有越來越多的文物商店向國內(nèi)購買人和外國人開放，文物收藏者的規(guī)模在逐步擴(kuò)大?，F(xiàn)今，私人收藏者也開始建立個(gè)人博物館并舉辦個(gè)人收藏展覽，也許將經(jīng)過揀選的充裕的文物投放市場能更好地保護(hù)國家無暇顧及的文物。另外，這也為改善國有收藏機(jī)構(gòu)條件、進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘籌集更多資金增加了另一條渠道。
經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展給中國文物保護(hù)帶來的變化不僅要表現(xiàn)在中國保護(hù)文物的能力的增強(qiáng)，而且還要使中國的文化遺產(chǎn)能夠讓世界上更多的人有機(jī)會(huì)了解和欣賞，籍此擴(kuò)大中國文化在世界上的影響力。但任何開明的文物出口管制政策的實(shí)施都有一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過程，文物的出口必須按照文物的價(jià)值和意義進(jìn)行精心的選擇，哪些應(yīng)留存在國內(nèi)，哪些應(yīng)投放市場滿足市場需求必須經(jīng)過慎重的揀選。有一點(diǎn)必須指出，限制文物流通不能僅以文物的年代為標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)留存價(jià)值不大的復(fù)品和冗余文物應(yīng)投放市場。
四、促進(jìn)文物保護(hù)中的公眾教育與公眾參與
我國政府通過加入和批準(zhǔn)文物保護(hù)的國際公約加強(qiáng)了與國際社會(huì)的合作。為了宣傳和促進(jìn)這些公約的實(shí)施，近年來國家文物局開展了全國范圍內(nèi)的公民意識(shí)教育計(jì)劃，邀請了來自國際刑警組織、世界海關(guān)組織、國際博物館學(xué)會(huì)和失蹤藝術(shù)品記錄組織的專家來華交流經(jīng)驗(yàn)。今后，各級政府應(yīng)積極通過開展教育計(jì)劃促進(jìn)文物的保護(hù)，讓人們尤其是文物資源豐富地區(qū)的人們充分了解文物的價(jià)值和保護(hù)文物的必要性和重要性。教育應(yīng)注重加強(qiáng)人們對文物的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值的了解和欣賞，廣泛宣傳2002年《文物保護(hù)法》和1997年《刑法》關(guān)于文物違法犯罪行為的規(guī)定，使廣大公眾意識(shí)到文物保護(hù)的重要性，盜掘和走私文物的嚴(yán)重后果以及政府打擊文物犯罪的決心。應(yīng)對從事文物管理和保護(hù)的工作人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，提高文物保護(hù)的水準(zhǔn)。還要對相關(guān)的行政管理和執(zhí)法人員進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，防止、等腐敗現(xiàn)象的滋生。盡管教育不能及時(shí)解決面臨的問題，但在保護(hù)文物的長期過程中卻是不可或缺的手段。
教育應(yīng)成為未來我國文物保護(hù)中的關(guān)鍵因素，青少年的教育更是至關(guān)重要。2004年7月，第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議在我國蘇州召開，大會(huì)通過了《世界遺產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》，呼吁國際社會(huì)和世界各國要更加重視青年人在世界遺產(chǎn)保護(hù)中的作用，加強(qiáng)針對青年人的世界遺產(chǎn)保護(hù)教育?！妒澜邕z產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》作為實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)青少年教育集體行動(dòng)的綱領(lǐng)，其目標(biāo)是讓全世界所有青少年均接受世界遺產(chǎn)教育，確立保護(hù)世界遺產(chǎn)的意識(shí)，自覺擔(dān)負(fù)起保護(hù)世界遺產(chǎn)的責(zé)任。
我國境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的遺址有40萬處，許多遺址都在荒野或邊遠(yuǎn)地區(qū)，而由于許多地方保護(hù)資源嚴(yán)重不足，保護(hù)工作難以到位。所以要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與到文物保護(hù)中來。我國已經(jīng)在一些省份開展文物保護(hù)的實(shí)驗(yàn)性工作，例如將遺址的保護(hù)工作分配給當(dāng)?shù)鼐用?，并向其支付?bào)酬等。
五、加強(qiáng)文物保護(hù)領(lǐng)域的國際交流與合作
積極為文物的國際交流提供法律上的保障和政策上的支持，與有關(guān)國家在文物保護(hù)方面達(dá)成關(guān)于資金援助、人員培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)和考古研究等的協(xié)議或安排。通過形式多樣的文物展覽促進(jìn)國際文化交流。重視文物領(lǐng)域的國際技術(shù)合作和信息交流，與其他國家開展合作研究，促進(jìn)中國文物的保護(hù)和研究水平。
通過和有關(guān)國家簽訂類似于美國和拉丁美洲國家之間訂立的雙邊條約建立文物返還和交流合作機(jī)制。我國除了加入主要的文物保護(hù)國際公約外，還與一些國家在打擊文物走私方面開展合作，達(dá)成了關(guān)于文物科學(xué)和技術(shù)交流的雙邊安排。近些年來，還與許多國家在返還被盜或走私文物方面達(dá)成了雙邊協(xié)議。截至目前，我國已經(jīng)與美國、秘魯、印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯、委內(nèi)瑞拉等國家簽署了防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出口文物、促進(jìn)文物返還和交流的雙邊協(xié)定。根據(jù)這些協(xié)定，雙方承擔(dān)義務(wù)禁止并防止對方國家的被盜、非法出口或販運(yùn)的文化、考古、藝術(shù)及歷史財(cái)產(chǎn)進(jìn)入本國。
這是我國政府按照已經(jīng)加入的文物保護(hù)國際公約的原則和精神在文物的保護(hù)和返還問題上與他國加強(qiáng)雙邊合作的結(jié)晶。這些重要的雙邊合作協(xié)定表明了我國政府通過雙邊合作保護(hù)文化遺產(chǎn)的決心，反映了使文物在被盜或非法出口的情況下得以盡早收復(fù)并使之受到保護(hù)的愿望，對于防止被盜或非法出口的文物的流轉(zhuǎn)將會(huì)起到積極的遏制作用，同時(shí)也會(huì)對國際社會(huì)保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的努力產(chǎn)生積極影響。這些協(xié)定的成功簽署與運(yùn)作為今后中國與更多的國家在文物追索、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、文物展覽等方面開展交流與合作提供了有益借鑒。
文物領(lǐng)域的國際交流與合作在弘揚(yáng)我國優(yōu)秀文化，擴(kuò)大中國文化在國際上的影響力，增進(jìn)中國人民與世界各國人民的友誼等方面發(fā)揮著日益重大的作用。
結(jié)語
